固定資產投資存在的問題匯總十篇

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篇（1）

中圖分類號：F239.44

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)04-0086-02

一、固定資產投資審計存在的問題

1.對于固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員少有將固定資產投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產投資建設市場秩序較為混亂，違法亂紀現象比較多，這客觀上使審計人員不得不側重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。

2.對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在我國固定資產投資領域，投資決策論證體系不健全，權責分明、制約有效、科學規范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業化水平還不高，全過程的審計監督更顯重要。

3.固定資產投資審計人才短缺，現有審計人員隊伍知識和能力結構不合理。固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、專業性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業知識和執業資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經驗等。然而，審計機關目前懂財務的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務的人員少之又少。

4.在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準。

5.固定資產投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務的職能發揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設項目的建議和改進審計方法的措施。

二、創新固定資產投資審計的對策思考

1.創新固定資產投資審計理念

傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，應增強宏觀意識，努力研究和把握固定資產投資審計工作的規律和特點，探索固定資產投資審計工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發生的變化，主要表現為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化以及項目預算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產投資審計的環境、對象、內容和方式等，都已經發生并可能繼續發生不同程度的變化。因此，我們要根據投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監管體制改革的要求，不斷創新固定資產投資審計理念，致力于提高固定資產投資審計的宏觀經濟效應。

我國的經濟增長方式正在由粗放型向集約型轉變，轉變的核心問題就是提高效益。審計的發展要與經濟發展階段相適應，固定資產投資審計的目標要從真實、合法逐步轉到效益上來，開展效益審計是在新形勢下將固定資產投資審計向深層次、高水平推進的必由之路。

在固定資產投資審計中要積極推行效益審計，對項目建設的經濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結構的合理性，投資規模的適當性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經濟、自然環境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經濟效益與社會效益及生態效益統一起來。

2.創新固定資產投資審計內容

固定資產投資是國家公共財政的重要方面，固定資產投資審計作為國家財政審計的組成部分，其工作任務就是要緊緊圍繞國家財政審計開展工作，財政資金走到哪里，審計監督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計也要把公共工程項目作為主要對象，側重于對使用國家財政資金的項目的審計，這是投資審計內容創新的基礎。一是要加大對財政投入較多的基礎性、公益性公共工程和重點建設項目的審計；二是當前經濟運行中反映出的急需解決的熱點、難點問題；三是社會各界、人民群眾普遍關注的問題。對于這些資金和項目，審計部門要提前介入，要將違紀違規現象消除在萌芽階段。在具體審計內容上，將逐步由真實性、合法性審計向效益性審計過渡。作為固定資產投資審計，今后的發展趨勢就是要從效益審計入手，側重于對使用國家財政資金的項目的審計。在效益方面，要特別注重環境效益。充分考慮預防環境污染、改善環境質量、保持生態平衡等方面的環境效益審計將成為今后固定資產投資審計的一個重點。在審計的深度和廣度上，要做到財務收支審計和預算執行、決算審計并重，以建設單位為主，延伸審計施工、監理等與投資活動有關的部門和單位。重點查處亂上建設項目、違反建設程序、虛假招投標、違規轉包分包以及項目建設中偷工減料等違紀違規行為。

3.創新固定資產投資審計的技術和方法

審計技術和審計方法對于提高審計質量、降低審計風險具有重要的作用。隨著經濟的進一步發展和我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，投資主體日益多元化，投資活動日趨紛繁，審計內容越來越復雜，審計工作量越來越大，人們對審計質量的要求也越來越高，而目前審計所采用的審計技術和方法已很難適應新的審計任務。在固定資產投資審計中，往往以資金活動為主線，對會計資料進行詳細檢查，即使是抽樣審計，真正建立落實在內部控制測評基礎上的也很少。采用這樣的審計方法，一是會造成審計成本增加、審計資源和審計任務之間的矛盾更加突出，二是審計質量也很難保證。因此，必須將審計方法轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣審計，并借助對內部控制系統的評價結果確定審計重點、范圍和方法，同時，將風險分析和防范措施納入審計程序的各個環節。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結果作為擬訂審計計劃、實施審查、做出審計結論、表達審計意見的重要參考依據。

會計信息化和網絡技術的發展對審計技術提出了更高的要求，網上交易、網上支付審計、虛擬企業的審計都將成為投資審計的具體內容，這就要求審計技術必須跟上信息時展的步伐，電子計算機將成為審計人員的主要操作工具。固定資產投資審計在運用計算機輔助審計方面起步較早，并且取得了較好的審計效果，大大提高了審計質量和效率。但從實際情況看明顯落后于被審計單位利用計算機的現狀。固定資產投資審計軟件的開發與應用已日顯緊迫，一方面應結合實際應用情況，對原有軟件進行優化更新；另一方面，應針對新的投資審計領域開發出新的審計軟件，使電子計算機在審計查證、分析性復核、審計信息的收集、傳遞等方面發揮應有的作用。

4.加強固定資產投資審計的規范化建設，為實務工作提供客觀標準和指南

科學合理的固定資產審計準則、實施細則和其他規范，能夠反映理論界的研究成果和實務界的實踐經驗，幫助審計人員在業務開展過程中保持應有的職業謹慎并恰當合理地開展審計工作，從而提高審計質量，降低審計風險。固定資產投資審計的規范化建設是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關國家建設項目審計準則》的實施細則，及時總結各地審計機關開展固定資產投資審計的先進經驗和優秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設部等部門合作，聯合制定有關固定資產投資的績效評價標準作為審計人員開展固定資產投資審計、特別是投資效益審計的依據；三是建議各級審計機關在審計署制定的審計準則及實施細則、財政部的有關規范的基礎上，根據本單位開展固定資產投資審計的實際情況和需要，制定本單位的固定資產投資審計工作規范。

5.加強固定資產投資審計質量控制的其他對策

一是要強化對建設項目前期相關工作事項的審計，包括項目決策、可行性研究、項目資金來源和執行基本建設程序的情況等，它是工程建設必不可少的重要內容和組成部分，與工程質量和效益有著直接的因果關系，是保證建設項目達到預期效果的前提和基礎。二是對重點大中型建設項目，建議審計機關以派駐的方式從項目籌建開始進駐建設項目法人單位，實施事前、事中、事后的全程審計監督。三要整合審計資源，充分發揮審計的整體效能。在審計人員少，專業技術力量不足，專業人員培訓周期較長的情況下，要充分利用社會審計和內部審計力量，整合審計資源，充分發揮整體效能。

參考文獻：

[1] 廖洪，陳波.固定資產投資審計的現狀和對策[J].審計研究新視角，2005，(3)：3-5.

[2] 趙云青.政府固定資產投資審計發展趨勢淺析[J].審計月刊，2006，(7)：12-13.

[3] 周鋒.固定資產投資審計存在的問題及對策[J].審計與理財，2005，(4)：44-45.

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中圖分類號：F283 文獻標識碼：A

固定資產投資是拉動我國經濟發展的主要動力，投資的進度、規模和效果都需要根據統計的結果來進行分析和確定，這就使得固定資產投資受到社會各階層的廣泛關注。在開展固定資產投資統計的過程中，可能存在各種各樣的問題制約著統計活動的開展，這就需要在統計的過程中積極采取措施來應對，以確保固定資產投資統計工作能夠有效的開展，這樣才能夠充分發揮固定資產統計的監督和評價作用。

一、固定資產投資統計中存在的主要問題

（一）固定資產投資統計的基礎工作較薄弱。

投資統計工作開展的基礎是統計人員的配備。而在實際工作中，許多基層單位沒有設立相對獨立的統計機構，并且大部分機構中沒有專職的統計人員。有些統計機構中雖然有統計人員，但這些人員的統計業務水平普遍較低；統計工作具有一定的連續性，但某些單位的統計人員頻繁變動，就會給統計工作造成一定的斷層情況，從而使原始數據的準確率降低，也不利于統計工作的繼續開展。

（二）固定資產投資的效果統計沒有進行合理的分析。

部分單位的固定資產投資統計缺少對一些重要指標的判斷，例如單位生產能力投資、投資效果系數和投資回收年限等，由于對這些指標分析的不到位，就會給項目建設的評價和經驗總結工作造成不利的影響。

（三）投資完成額沒有按照規定進行計算。

在固定資產投資統計工作中，有些工作沒有按照相應的規定進行實物量的計算，甚至有些采取估算的方式進行上報；有些固定資產投資統計是依據單位發生財務的的費用等。這些統計方式都沒有將形成工程實體的部分納入到統計中，有些雖然已經納入了投資工作量中，但沒有統計到本期投資額中，這與固定資產投資統計報表的相關制度存在一定的偏差。

（四）投資單位變化和項目難以確定。

我國固定資產投資的基層投資單位存在一定的不穩定性、可變性和臨時性，其中投資單位可以是產業活動單位、法人單位或者是籌建處，還有些投資單位是自然人，這種情況就導致投資項目不容易確定。在市場經濟飛速發展的前提下，固定資產投資的主體也在朝著多元化方向發展。有些項目在進行審批的過程中，為了簡化審批手續，沒有進行比較嚴格的審批，只進行了簡單的備案，這就使得許多民營項目只要擁有一定的條件，就能夠開展工作，而不需要履行相關的程序。這種情況就導致一些管理和業務部門在對項目資料和項目單位進行確定時存在一定的難度。有些項目雖然進行審批，但報批的資料相對凌亂，這也會使統計的難度增加。

二、加強基層固定資產投資統計的對策

（一）設立固定資產投資統計的相關機構，加強對統計工作的認識。

設計固定資產投資統計機構的主要目的是為了保證統計任務能夠順利完成，同時統計工作的質量也能夠得到提高，在此前提下，統計機構還需要提高工作效率、對機構設置進行精簡。設立了相應的固定資產投資機構，就能夠對及時而準確的了解固定資產投資的具體情況，從而使統計工作不偏不漏。在安排統計人員時，也應該根據《統計法》的相關要求進行配備，統計人員在開展統計工作時，一定要堅持理論聯系實際的原則，并在統計的過程中，以實事求是的精神來開展工作，并且要保證收集的數據具有完整性、準確性和及時性，并根據這一標準來判斷統計工作開展的效果。

（二）對固定資產投資效果進行分析。

對固定資產投資統計的資料進行分析和整理，能夠為固定資產的宏觀和微觀調控提供準確而科學的依據，也能夠為社會提供一定的服務。通過有針對性的分析固定資產投資統計，并根據投資的結構、效益和規模來反映建設的新進展，并根據這些問題來深入研究基本建設的規律性。在對固定資產投資實行宏觀調控，能夠對其投資規模進行控制，對其結構進行調整。通過對固定資產投資項目的投資回收期、現金流量等方面的分析，就能夠對項目進行經濟性的評價，并根據評價總結出項目建設所取得的成果和存在的問題。

（三）健全管理制度和固定資產投資統計制度。

為了有效的解決固定資產投資統計中的問題，就需要建立健全統計數字、管理制度、崗位制度、統計報表管理制度和原始資料管理制度等，這樣就能在開展固定資產投資統計中做到有法可依，并且還有相應的制度做保障。規章制度一定要對設計部門、管理部門和財務部門的職能進行劃分，這樣才能使其權責明確，還需要制定相應的考核制度，并將這些制度落實到工作人員和相關部門中。

三、總結

通過論述基層固定資產投資統計的問題和相關的對策能夠發現，固定資產投資統計是我國經濟統計中的重要內容，也是國家對經濟活動進行管理的一種手段。在進行固定資產投資統計時，一定要保證統計人員自身具有較高的素質，并且能夠保證各部門之間的協調配合，通過對統計進行科學有效的分析，總結出其中的問題和成果，這樣才能為政府和企業開展管理以及制定政策提供有力的依據。

（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣統計局）

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一、引言

近年來,關于中小企業發展的問題受到廣泛關注。投資行為是實現中小企業存在價值的基礎手段,是產生收益從而維持企業生存和發展的根本所在。在中小企業的投資活動中,固定資產投資對中小企業發展的影響最大。因此,研究中小企業固定資產投資中存在的主要問題,提出行之有效的對策建議,對于科學管理中小企業固定資產的投資活動,促進中小企業順利成長和健康發展,具有重要意義。

二、中小企業固定資產投資中存在的主要問題

2001年財政部公布的《企業會計準則――固定資產》中指出,企業固定資產的有形資產的特征包括以下三個方面:(1)為生產商品、提供勞務、出租、或經營管理而持有的;(2)使用年限超過一年;(3)單位價值較高。同時認為,在確認固定資產時還應該同時滿足該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業和該固定資產的成本能夠可靠的計量這兩個條件。中小企業一般具有這樣的特征,即企業資金規模相對較小,基本結構簡單,在管理方面主要依賴企業家個人的管理能力。這樣的特點一方面給企業帶來了靈活性,但也使企業在管理方面存在很大的弱點,使中小企業在固定資產投資方面面臨很多問題,主要包括以下方面:

1、中小企業在固定資產投資中對投資方向和投資數量的把握不盡合理。中小企業一般面臨的競爭激烈,許多中小企業都將發展作為企業的第一要務。因此,固定資產投資就成為中小企業擴大企業規模、實現快速發展的重要選擇。但中小企業面臨的普遍問題就是缺乏高效科學的投資決策團隊,重大的投資決策通常由企業家個人做出,固定資產投資的方向要么過度強調短期收益和降低風險,要么不顧企業現實情況而片面追求擴大投資。這兩方面的問題導致中小企業固定資產投資的目的過于簡單化和盲目化,在投資方向選擇和投資規模選取之間不能做出科學的符合企業特點的決策。

2、中小企業在固定資產投資中,在資金管理和運營方面通常會面臨債務問題。固定資產的投資所需的資金規模相對較大,一般需要進行一定的籌資活動來提供資金上的支持,而通過負債形式得到的資金支持是很重要的資金籌措方式。固定資產的投資過程在時間上相對較長,在時間上做出合理的還款計劃安排是中小企業必須面對的問題。如何根據企業的具體情況,來確定最佳的資產負債率和資金流動比率等,確保具有充分的長期和短期的償債能力,避免發生資金周轉失靈等問題,這是中小企業在固定資產投資方面必須面對的問題。

3、中小企業在固定資產投資中通常缺乏科學的投資機構和明確的投資管理制度。受到企業規模的局限,很少有中小企業設有專門的投資管理機構,固定資產投資一般都由企業家或者企業高層直接管理負責。這樣的管理方式會導致在投資管理中出現的很多問題難以得到及時有效的處理,使投資項目管理程序混亂,各個管理環節相互脫離嚴重,投資管理方面漏洞很多。更為嚴重的是,對固定資產投資項目的審核不嚴,對具體項目缺乏論證和評估,導致部分項目投資方向不合理、效益不佳。

三、中小企業固定資產投資中采取的主要對策措施

為解決上述存在問題,必須針對中小企業固定資產投資的特點,采取積極有效的對策措施。

1、根據企業的發展規劃制定科學合理的固定資產投資方向和規模。中小企業需要樹立戰略管理意識和觀念,科學規劃企業的發展遠景和發展步驟等內容,并以此來指導固定資產投資,科學的處理好企業戰略發展與固定資產投資的關系。在固定資產投資方向上,考慮固定資產投資要與企業發展方向和發展階段的要求相適應。

要圍繞企業的技術改造這一核心要素進行,固定資產投資要特別著重于國家大力扶持的新產業。在固定資產投資規模方面,企業需要在快速發展和風險控制與追求效益之間做好平衡,使固定資產投資規模一方面適應企業快速發展的需要,同時做好合理的資金分配,避免使企業陷入資金困難的境地。

2、拓展多種籌資渠道,合理開展固定資產投資。企業開展投資面臨的主要困難就是資金方面的困難,這是多數企業面臨的普遍問題。中小企業進行固定資產投資時,尤其需要開拓思路,樹立風險意識,在固定資產投資規劃之初就首先考慮籌資的渠道和數量,根據現實情況進行科學判斷,只有在能夠合理的籌到投資所需的資金,才能進一步考慮固定資產投資問題。而對于籌資困難或者籌資成本過高的情況,尤其需要做出慎重考慮。堅決杜絕籌資的盲目樂觀心理,以避免不必要的損失。

3、建立健全固定資產投資管理制度和機構,保證固定資產投資的科學性和合理性。受資金和企業規模等的局限,中小企業在固定資產投資管理和決策等方面通常處于弱勢。因此,更加需要重視對固定資產的投資管理,建立健全固定資產投資管理制度和機構,包括工程項目規劃、概預算控制部門、內部投資主管部門、建設管理辦公室等,并明確相關崗位的職責和形成權限,不相容崗位的相互分離、制約和監督機制。加強項目決策控制,保證決策的科學和客觀,防止無效投資。

四、結束語

中小企業的固定資產投資對于其發展壯大有不可忽視的作用,但固定資產投資風險較大,企業往往因為投資失誤而造成重大損失。有必要針對中小企業在固定資產投資中的主要問題進行研究,探索有效提高中小企業固定資產投資的對策和措施,充分發揮固定資產投資在中小企業成長和發展中的積極作用。

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一、固定資產投資項目審計的現狀和存在的問題

1、固定資產投資項目審計的現狀

回顧過去的二十多載風雨歷程，我國年輕的投資審計事業快速成長，但與飛速前進的社會發展進程相比，投資審計現狀還呈現一些不足：第一審計內容仍以查錯防弊為主，真實性和合法性審計是重點。第二審計方式多是事后審計，投資審計未能真正滲入建設全過程。第三審計仍主要著眼于微觀建設項目，就項目審項目，在宏觀決策和宏觀經濟管理中發揮作用不夠。第四審計手段落后，仍以手工審計為主，投資領域的計算機輔助審計處于滯后狀態。

2、固定資產投資項目審計存在的主要問題

第一法律法規不健全，近幾年，審計署頒布了《國家建設項目審計準則》、《政府投資項目審計管理辦法》等法規，各地方審計機關也根據當地實際情況以地方法規和行政規章等多種形式，出臺了建設項目審計管理辦法，但是從全國范圍看，依然缺乏統一的政府投資項目審計監督規定，對多元化投資主體的監督管理、國家建設項目全過程的審計控制，依然沒有統一明確的法規規定。第二投資審計不完全適應新形式發展要求，這些年，各地審計機關廣泛開展了建設項目審計，主要從工程合同管理、財務核算等方面進行監督檢查，發現了大量的多計工程價款、挪用建設資金等違法違規問題，取得了一定的效果，但目前工作中，多數審計機關、尤其是地方審計機關，還是停留于建設項目工程價款結算和建設資金使用等微觀問題，對國家能源資源、環境保護等政策落實方面涉及較少，對投資宏觀調控政策、管理體制機制等研究不夠，還不適應新形勢發展要求。第三投資審計管理體系有待進一步完善，在投資審計計劃管理、審計質量管理、效益審計指導和考核體系等方面都還不夠完善，隨意性還比較突出。第四現有人力資源、素質與投資審計需求相比較有較大差距，投資審計隊伍中精通宏觀管理、工程建設、績效評價等方面的人員不多，具備各方面知識的綜合性人才更少，這在很大程度上制約了投資審計工作開展和審計成果的提升。

二、改進固定資產投資項目審計的對策

固定資產投資審計已成為國家審計機關的工作重點，為了改進審計機關的固定資產投資審計工作：

1、各級政府應重視審計機關在固定資產投資監管體系中的主導地位，通過法規、政策來保證審計機關在固定資產投資審計中享有足夠的權威，要求審計機關對于所有政府投資項目實行全面審計監督，即對于投資額大、關系國計民生項目實施各環節的全面審計，對于其他項目則實施項目竣工決算必審制，并按照突出重點的原則有選擇地實施項目前期審計和項目預算執行審計；對于政府投資項目的績效審計單獨做出規定，為全面推行投資項目績效審計提供了堅實的法制保障。在加強對于政府投資項目的審計監督、規范投資行為、提高投資效率、促進科學決策、充分發揮政府投資項目的社會效益和經濟效益。

2、建立政府重點投資項目的審計員派駐制度，實現對于重點投資項目的全過程審計，只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發揮審計機關監督公共資金真實、合法、有效使用的職能。然而，實施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協調審計機關的審計活動和投資項目運作過程中大量相關單位的工作。目前，已有一些審計機關在當地政府的支持下，探索實施政府重點投資項目的審計員派駐制度。其基本做法是：由地方政府出臺關于重點建設項目派駐審計員的專門規定，審計機關按照規定派出審計員進駐重點建設項目的工作現場，對建設項目實施從勘察設計到竣工驗收的全過程跟蹤審計。實踐證明，審計員派駐制度有助于加強重點建設項目的審計監督，值得推廣。

篇（5）

進人21世紀以來，國家和自治區投入大量資金，加強以能源、水利、交通等為重點的基礎設施建設，強化農牧業的基礎地位，加快工業化、農牧業產業化、城鎮化進程，為內蒙古經濟的發展和社會進步奠定了雄厚的物質基礎。內蒙古的經濟實力顯著增強，生產力水平得到大幅提高。內蒙古固定資產投資規模和增速都保持了較高水平，對地區經濟的增長起到了主要的推動作用。其中，全區投資總額穩步持續快速增長，由2000年的430.42億元上升到2008年的5516.04億元，同比增長12.27％和27.40％，特別是2002～2005年，增速均保持在40％以上，2003年達到了69.13％的歷史最高點之后投資增速放緩：2008年，全區固定資產投資總額5596.45億元，比2000年增長13倍，保持平穩增長。全區50萬元以上項目固定資產投資實現5516.04億元，同比增長27.4％；一、二、三產業分別完成投資38.03、117.76、187.25億元和251.5億元、2916.9億元和2428.05億元。

如此快速的發展勢頭得益于國家政策的支持和投資的強有力拉動。全區緊緊抓住國家擴大內需、實施積極財政政策和西部大開發戰略的機遇，加快了以基礎產業、基礎設施、生態環境建設為重點的建設步伐，集中建設了一批重大項目，使基礎設施落后的狀況得到較大改觀。全區投資規模不斷擴大，為國民經濟持續、快速、健康發展奠定了堅實的物質基礎。

2008年以來，市場需求大幅波動，能源、原材料等初級產品價格起伏加大，對自治區經濟的沖擊比較大。2008年固定資產投資增長低于上年，經濟增長率更是下降到了2003年以來的最低點。

2009年第一季度，在“保增長、擴內需、調結構、惠民生”等一系列政策措施的推動下，經濟實現了平穩較快發展，宏觀經濟形勢好于預期，整體經濟運行呈現出“三高兩快兩穩”的良好態勢。GDP、固定資產投資、規模以上工業增速高于全國。第一季度，全區完成地區生產總值1471.07億元，同比增長15.8％，高出全國9.7個百分點。其中，第一產業完成增加值69.5億元，增長4％：第二產業完成增加值799.1億元，增長18.5％：第三產業完成增加值602.47億元，增長14.1％。全區完成固定資產投資310.8億元，同比增長45.7％，高出全國16.9個百分點。全區50萬元以上項目完成固定資產投資295.33億元，增長47.8％，比上年同期高20個百分點。全區規模以上工業企業完成增加值797.23億元，同比增長19.2％。高出全國14.1個百分點。其中，規模以上重工業企業完成增加值657.77億元，增長20.9％：在37個工業行業中。有34個行業保持增長，煤炭開采及洗選業、電力及熱力生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業三個行業增加值均超過百億元，三大行業的增加值占整個規模以上工業增加值的51.4％。

(二)內蒙古投資的主要特征

1　投資以國家和自治區重點項目為依托。在內蒙古的固定資產投資中。國家和自治區重點項目充當了主力軍，進入2000年以后，內蒙古陸續建成投產了一大批重點建設項目。例如，內蒙古大唐托克托發電有限公司一、二期工程，達拉特電廠三期工程，準格爾電廠二期擴建工程和包頭二電廠等電源項目的投產，以及配套建設長距離輸電線路。并實現自治區東西部電網的連通：建成的長慶氣田至呼和浩特的天然氣輸配工程，加快了“西氣東輸”的進程：包頭稀土高新區希望鋁業有限責任公司鋁電一體化項目電解鋁一期工程，霍林河煤業集團10萬噸電解鋁項目，包鋼改擴建工程和準(準格爾)東(東勝)鐵路、錫(錫林浩特)桑(桑根達來)鐵路、桑(桑根達來)藍(藍旗)鐵路及國道110線、包頭至東勝高速公路等一批重點項目的建成投產，貫穿內蒙古2600公里的東西大通道全線通車，這些重點項目成為我區固定資產投資的主要部分，并帶動了相關產業的投資。在重點投資項目中，地方項目越來越占據主體，近年來，中央與地方項目的比例大約在1比9左右變化，

2　投資主要投向我區的優勢產業。從項目所屬行業看，內蒙古項目投資主要是立足當地資源以及資源相關的制造、生產供應等行業。超過60％以上的投資集中在能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術和農畜產品加工等六大產業為主的優勢特色產業體系。

3　從投資主體性質看，目前，內蒙古投資主體主要是國有企業及國有股份企業、股份有限責任公司和有限責任公司。投資主體開始呈現多元化趨勢，私營企業投資雖然總量不大，但是近幾年增長很快。

4　從項目資金來源上看，企業自籌資金比重最大。統計期間(2000～2007)：累計完成投資額11750.75億元，除2001年較2000年有所下降、2005年較2004年略有下降外，自2004年起開始高幅度增加，平均占當年全社會固定資產投資總額的71.90％，自籌資金已成為內蒙古固定資產投資融資來源的重要渠道。在自籌資金中，政府招商引資逐年增加，成為支持內蒙古固定資產投資高增長的主要力量，2002年內蒙古招商引資總額為270億元，到2008年增加到2058億元，6年間增加6.6倍，年平均增長率達到35.18％。國內貸款次之，統計期間，全區利用金融機構貸款累計完成的固定資產投資為2483.71億元，平均占當年全社會固定資產投資總額的17.3％，占全社會固定資產投資的比重由2000年的18.6％下降為2007年的10.5％，受國家貨幣政策影響顯著：利用國家預算內資金占比不大，平均占當年全社會固定資產投資總額的8.8％，2002年受國家西部大開發政策影響，占比一度激增到17.4，后逐年下降，2006年起更是受國家宏觀調控政策影響削減到5％以下：利用外資平均占當年全社會固定資產投資總額的占比僅為2.1％，2001年較2000年上升了71.05％，但內蒙古吸引外資的投資領域單一，自2001年起對外資吸引力下降，2002年較上年下降56.92，之后繼續呈下降趨勢，2007年更是較2001年下降了89.2％。

5　從投資動機上看，提升競爭力、完善配套設施以及滿足未來市場需求是企業投資的主要動機，其次是政府對項目的各項優惠政策的吸引。

二、投資對于內蒙古經濟總量(以GDP為代表)和經濟結構的影響

2000以來，內蒙古固定資產投資實現平穩增長，有力增強了經濟和社會發展的后勁和動力。2000～2008年全區實現生產總值由1539.12億元上升到

7171.58億元，8年間增長365.95％。在高投資的推動下，內蒙古經濟總量8年來一直保持10％以上的高速增長，特別是在2004年達到20.5％，2005年則達到23.8％的歷史最高點。

在投資高速增長的同時，投資占GDP的比重也呈逐年上升趨勢，2001年至2005年增速較快，進入2005年以來增速放緩，2008年受國際金融危機影響略有下降，仍然達到72.1％。經過對比分析發現，經過投資、經濟的一輪高速增長，上升阻力加大，2005年投資增長率、經濟增長率、投資占GDP比重出現“三下降”。

從客觀上分析，內蒙古的經濟是投資拉動型經濟，經濟增長基本屬于投資擴張為主的粗放型增長方式，發展經濟主要依靠增加投入。投資對經濟增長的貢獻率已經達到70％左右。近年來內蒙古通過多元化的引資，不斷加大固定資產投資的力度，“十一五”的前2年分別完成投資3300億元、4400億元，2008年完成了5600億元，3年累計完成了投資13000億元。2009年自治區確定的投資目標是7100億元，增長的幅度非常大。

(一)第一產業固定資產投資逐年增長，實現產值穩步上升

第一產業固定資產投資額由2000年的38.03億元上升為2008年的251.50億元。2008年。占三次產業固定資產投資總額的比重為20.3％，比2000年上升了9.2個百分點，在第一產業中，農林牧漁各行業投資均保持了比較快的增長速度，隨著農業產業結構調整使得林牧漁業投資增速明顯快于種植業，一定程度上促進了內蒙古經濟的發展，但第一產業發展落后于第二產業和第三產業的發展，實現產值由2000年的350.80億元增至2008年的906.98億元，占GDP比重卻由2000年的22.79％降至2008年的11.68％。

(二)第二產業固定資產投資額呈現逐年上升，產值漸居三大產業之首

2008年的2916.9億元較2000年的117.76億元增長24.77倍，占三次產業固定資產投資總額的比重由2000年的34.3％上升為2008年的42.3％。從輕重工業來看，重工業投資呈現上升趨勢，以能源化工產業為龍頭的資源消耗型企業蓬勃發展。產值由2000年的582.57億元增至2008年的4271.03億元，占GDP比重由2000年37.85％增至53.75％。2005年起，第二產業取代第三產業成為我區GDP貢獻最大的產業。

(三)第三產業固定資產投資比重降至三次產業第2位，產值穩中有降

2000年，第三產業完成固定資產投資187.25億元，2008年完成2428.05億元。2008年略有回升，達到37.4％。金融保險等各行業均呈現快速增長態勢。其中，衛生、社會保障和社會福利業、黨政機關團體、郵電、交通等行業是第三產業投資增長中的亮點。對第三產業投資以及產值的增長做出了較大貢獻，第三產業產值在2008年實現2583.79億元，較2000年的605.74億元增長326.55％，占GDP比重也由39.36％升至33.29％

近年來，內蒙古通過實施“三化”戰略，大力調整產業結構，取得了明顯的成效，突出表現在工業比重明顯提升，實現了從工業化初期到中期的重大跨越。與2002年相比，內蒙古工業在國民經濟中的比重提高了17.2個百分點，達到48.9％，形成了以能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術和農畜產品加工等六大產業為主的優勢特色產業體系。通過重點行業的持續投資，內蒙古的產業結構出現了顯著的變化，2000年全區國內生產總值中三次產業的比重為第一產業22.79％，第二產業為37.85％，第三產業最高為39.36％：到2007年第一產業比重下降到12.51％，第二產業上升到最高，達到51.79％，第三產業則下降到35.70％。內蒙古的經濟結構明顯呈現工業化高速發展期的特點。

三、當前宏觀經濟形勢下內蒙古固定資產投資的新動向

(一)全區固定資產投資快速增長

國家推出的4萬億元投資帶動了內蒙古固定資產投資的較快增長，全區固定資產投資繼續呈現快速增長態勢。2009年前4個月，全區固定資產投資累計完成868.84億元，比上年同期增長56.8％，在全區計劃總投資50萬元以上項目中(含房地產開發投資)，第一產業投資31.49億元，比上年同期增長81.7％：第二產業投資545.13億元，增長47.1％，占全部固定資產投資的62.7％，其中工業投資531.87億元，增長44.2％，占全部固定資產投資的61.2％：第三產業投資292.22億元，增長76.0％，占全部固定資產投資的33.6％。

(二)地方與中央投資均保持高速增長

1～4月份，地方項目完成投資735.63億元，同比增長53.9％；其中，城鎮投資725.52億元，增長53.7％。中央項目完成投資133.01億元，同比增長75％。中央投資增速高于地方。

(三)工業投資力度繼續加大

今年以來，工業投資呈現持續增長的態勢。1～4月份，全區完成工業投資531.87億元，增長44.2％。其中，采礦業投資155.47億元，同比增長60.3％：制造業投資239.32億元，同比增長39.4％：電力燃氣及水的生產和供應業投資137.09億元，同比增長36.9％；工業投資在全部投資中所占比重為61.2％。

(四)交通運輸業投資高速增長

2009年1～4月份，交通運輸、倉儲和郵政業共完成投資62.50億元，比上年同期增長1.3倍。其中，鐵路運輸業完成投資22.90億元，增長1.1倍：道路運輸業完成投資27.97億元，增長1.2倍：城市公共交通業投資1300萬元，增長2.3倍：航空運輸業投資4535萬元，增長2.7倍：管道運輸業投資4.34億元，增長3.0倍。

(五)房地產開發投資低速增長

1～4月份，全區房地產開發投資70.50億元，比上年同期增長2.1％。按用途分，住宅投資和其他投資分別完成45.45億元和6.71億元，比上年同期分別下降5.6％和1.7％。其中，90平方米以下投資16.06億元，同比增長7.1％：商業營業用房投資完成14.15億元，同比增長31.5％。

四、內蒙古固定資產投資中存在的問題

(一)固定資產投資的高增速難以長期持續

從國際和國內的經驗來看，一個國家或地區很難在長期內維持一個超過30％的投資增長率，對于內蒙古也是這樣，2002年以來投資的高增長主要是依靠對于內蒙古能源的大量需求，這是重化工業發展的初級階段的特征之一。以電力需求為例，1980～2000年，我國

電力彈性系數平均為0.8，也就是說電力消耗小于GDP的增長速度，我們用較少的電力消耗可以獲得較多的經濟增長。但進入新世紀以來，電力需求的彈性系數發生了逆轉，8年來彈性系數基本維持在1.3～1.5之間。這主要是我國發展重化工業對于電力的需求大大增加，同時重化工業屬于高耗能產業。這一時期，獲得同樣的經濟增長要比以前消耗更多的電力和能源。所以，單從工業生產的電力需求來講，重化工業的發展加大了對能源的需求。但是，據預測，進入2020年以后，由于我國重化工業基本飽和，電力的彈性系數將再次下降到1以下，估計在0.95和0.7之間。所以說，對于資源的需求從長期看是一個逐漸下降的趨勢。在這樣的背景下，高投資率是無法長期維持的。需要尋找新的增長動力來支持經濟增長。

(二)經濟增長方式存在隱患

投資的高速增長使得我區GDP的構成中。投資貢獻比例過大，長期超過70％。這種結構反映出我們的經濟增長方式存在問題。特別是在當前政府主導的背景下，投資對于GDP的高貢獻率使得各級地方政府對吸引投資的熱情難以消退，政府長期熱衷于招商引資使得政府很難在轉型的路上走出實質性的步伐。從國民收入的構成來看，投資直接構成當期的GDP。但是當投資轉化為生產力之后，能否實現銷售和盈利是取法保證的。如果不能實現生產和銷售。那么，這樣的投資就無法成為持續的GDP增長動力。但是在當前以政府任期為周期的經濟增長模式中，未來的長期可持續增長難以成為各級政府的重點，而短期見效的招商引資成為維持政府政績的主要手段。這樣的經濟增長方式是不可持續的。在這樣的增長模式中，前期的投資極有可能轉化為下一期的過剩產能，這也是我國經濟為何長期在過熱與過冷的交替中徘徊的一個制度上的原因。

(三)投資的政府主導比較突出，民營經濟投資比重有待提高

以重點項目為主導的投資模式極大地調動了各級政府的投資積極性，政府無論是在招商引資還是銀行貸款過程中均做了很多工作。特別是各級政府金融辦公室成立后，政府與各個金融機構特別是國有商業銀行的合作關系進一步加強，為銀行、政府和企業的多贏創造了良好的條件。但是，在投資繁榮的背后，是民營經濟的投資熱情有待進一步提高。目前，在內蒙古的投資總額中，民營經濟僅占10％左右，這與民營經濟的地位是不相適應的。

(四)房地產投資后續乏力

進入2008年以來，受國家國內宏觀經濟環境的影響，內蒙古投資增速出現一定程度的下降。其中，房地產投資受到的影響較大。2008年，累計完成固定資產投資5516.04億元，同比增長27.4％，其中完成房地產開發投資736.08億元，同比增長46.96％，房地產開發投資占固定資產投資的13.34％。呼和浩特市房地產投資較上年同期保持增長，但是增速明顯放緩。2008年呼和浩特市完成房地產投資100.44億元，同比增長3.86％，增速較上年同期下降89個百分點，2008年，全區完成商品房施工面積6889.13萬平方米，同比增長30.65％，增速較上年下降15.9個百分點，住宅施工面積5598.25萬平方米，同比增長29.03％，增速下降19.73個百分點：施工面積中新開工面積3709.15萬平方米，同比增長12.22％，住宅新開工3004.24萬平方米，同比增長9.66％，增速下降17.28個百分點。房屋竣工面積1694.07萬平方米，同比下降7.63％，住宅竣工1432.08萬平方米，同比下降7.81％。房地產供給增速放緩的同時，商品房銷量大幅回落，2008年全區商品房銷售面積2141.01萬平方米，比上年同期僅增長2.57％，增速回落45.03個百分點，現房銷售面積同比下降5.22％。

2009年第一季度，全區完成全社會固定資產投資額310.8億元，同比增長45.7％，比全國平均增速高16.9個百分點。但房地產市場整體處于低迷狀態，商品房銷售出現明顯下降。第一季度，全區商品房銷售面積24.97萬平方米，同比下降40.7％：商品房銷售額8.25億元，下降30.3％。

五、政策建議

(一)轉變經濟增長方式，降低經濟對于投資的依賴

投資對內蒙古經濟新世紀的崛起起到了不可替代的作用，但投資主導經濟的局面必將成為歷史。任何一個健康的經濟體，都不可能容忍國民經濟出現過大的比例失調。要實現長期可持續的發展，必須提高經濟體內的最終需求所占的比重，也就是提高居民消費在經濟增長中的地位。當前，應當抓住內蒙古投資繁榮的大好局面，引導投資向教育、醫療、文化、環境保護等基本的民生領域傾斜，加強城鄉公共基礎設施的建設，使人們享受到更好的教育、醫療、文化服務，改善城市的自然和人文環境。這些投資的加大將會在帶動居民的持久消費上起到積極作用。

(二)為民營資本創造良好的投資環境

深入貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，貫徹平等準入、公平待遇的原則。

允許非公有資本進入壟斷行業和領域。加快壟斷行業改革，在電力、電信、鐵路，民航、石油等行業和領域，進一步引人市場競爭機制。允許非公有資本進入公用事業和基礎設施領域。加快完善政府特許經營制度，規范招投標行為，支持非公有資本積極參與城鑌供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。允許非公有資本進入社會事業領域。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域，

(三)拓寬非公有資本進入金融服務業的渠道

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中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、引言

經過三十多年的發展，我國的固定資產投資審計已經初具雛形，并且取得了豐碩的成果，在很大程度上規范了當前的市場經營秩序。但從總體來看，我國尚處于固定資產投資審計的發展階段，仍然存在著一些問題。本文即在分析固定資產投資審計存在問題的基礎上，提出完善固定資產投資審計的相應對策。

二、固定資產投資審計存在的問題

（1）缺少相關的固定資產投資審計法規。對依靠國家財政性投資的固定資產投資項目來說，通常是由審計部門、行政執法部門、行業性主管單位以及相關的中介結構共同進行監管。但在共同監管監督的過程中，往往有些監管單位為了自身的利益，會做出一些違規行為，由此導致這些固定資產投資項目在實際的監管過程中，出現審計監督職能失效、管理混亂的不利局面。歸根到底，除了這些監管單位與這些固定資產投資項目有直接關系外，更為重要的是沒有一項具體的法規條例或執法體系對這些監管單位的行為進行約束，進而導致監管失位、管理混亂、交叉檢查以及溝通不暢等現象的發生。

（2）審計方式滯后。目前，我國的固定資產投資審計仍然以查錯防弊為主要的審計方式，但這種方式已經不能適應當前社會發展的要求。具體來說，從政治角度進行分析，固定資產投資審計必須以國家的方針政策為指導，即全心全意為人民服務，為相關的部門機構提供審計監督服務等。但現實情況是很多審計部門和機構即使是高度重視也難以真正發揮其應有的職能，比如說近年來經常出現的由于征地拆遷、移民安置等問題的出現而組織工程建設事情的發生。究其原因就在于如果按照傳統的查錯防弊審計方式去處理這類問題，很容易損害廣大公眾的利益。如果從經濟層面的角度去看待審計，則可以發現其根源在于投資機制的問題，必須進行深入改革。比如，在固定資產項目的投資過程中，隨著投資主體多元化和資金來源渠道的多樣化，由此促使固定資產投資審計方式、審計對象以及審計內容等均發生了較大變化。因此，在固定資產投資審計的過程中.如果不能與時俱進，并考慮到廣大社會公眾利益的話，必然會影響到固定資產投資審計的準確性和實效性。

（3）固定資產投資審計質量不高。首先，固定資產投資審計必須保證審計過程真實、有效、合法，并且審計部門和機構應當高度重視。但目前來看.很多審計部門和機構僅僅關注固定資產投資項目的真實性和合規性，即注重的是固定資產投資項目的糾錯防弊，但并沒有關注固定資產投資項目的質量效益。此外，審計部門和機構傾向于事后審計與事后處理，需要進一步提升對中間過程的監督和控制力度。

此外，也有一些審計部門和機構的審計人員以自己的主觀意識作為主導，并沒有公正客觀的依據相關審計標準進行獨立審計，由此也加大了審計風險。這些因素都會影響到固定資產投資項目的審計質量。

三、完善固定資產投資審計的對策

（1）確立審計執行機制。固定資產投資審計應當有具體的法規條例作為執行依據。比如對于建筑項目投資來說，在對工程概算和決算進行資產審計的過程中，應當進一步明確法定交付程序，這樣才能明確在審計過程中與其打交道的財政、稅務、金融等相關單位的具體工作任務與法定程序，做好固定資產投資審計工作。

（2）改變審計方法。在對固定資產投資審計的過程中，要注意審計方法的選擇和應用。具體來說，首先要加強固定資產投資審計的信息化建設，充分利用現代信息技術下的計算機等先進設備來輔助審計工作，比如利用固定資產投資審計軟件或者系統模塊下的項目資料庫等板塊來強化固定資產投資審計的執行，努力提高工作質量和效率。與此同時，還必須創新固定資產投資審計模式，強調賬項基礎審計、風險基礎審計分析等模式的兼容發展，由此才能科學分析審計執行過程中的風險因素，對固定資產投資審計目標進行科學定位。

（3）充分發揮審計的監督職能，保證審計結果的真實準確。目前，隨著社會經濟的發展以及其他客觀需求的存在，我國很多企業已經意識到加強公司治理和內部控制的重要性。因此，這些企業不斷完善其經營管理模式，強調真實性和客觀性審計，從而保證會計信息質量的可靠性，這也在很大程度上反映了企業已經逐漸意識到審計工作的重要性和實質性，這也意味著開展真實性審計是大勢所趨和形勢所在。因此，作為審計部門和機構，應將固定資產投資審計工作的重點向企業靠攏，以弄清企業的資產負債和經營情況為出發點開展工作，只有這樣，才能從根本上抑制虛假會計信息的存在，對會計信息進行充分的披露。比如審計部門和機構可以先從銀行入手，充分了解企業經營活動資金流向，掌握企業真實的資金走向。這樣，不僅能夠抑制企業的違規違紀行為，還能充分發揮審計的監督職能。其次，在原先傳統的專項審計機制的基礎上，加大審計的科研投入力度，研究各種審計技術和機制，充分利用當前計算機信息技術，建立強大的審計網絡體系。同時，還要努力提高審計人員的專業素質和業務技能，并結合真實性審計的工作計劃，充分發揮審計的監督職能。最后，實行審計承諾制度，進一步加大對會計資料造假行為的處罰力度，積極推行審計承諾制，明確審計部門和機構與被審計單位之間的權利、義務和責任。

四、結束語

總而言之，固定資產投資審計是一項系統性的工程，審計內容涉及到多個方面。因此，必須加強固定資產投資審計的實踐性，依據客觀事實進行固定資產投資審計，由此才能豐富實踐工作經驗，將審計理論更有效的運用到實踐當中，保證固定資產投資審計的真實性與有效性。

參考文獻：

[1]邱偉.淺議固定資產投資審計[J].商場現代化，2010（36）.

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關鍵詞：

企業；固定資產；投資；管理模式；解決措施

隨著市場經濟的不斷發展，各大企業所面臨的壓力開始越來越大，作為企業管理模式的一部分，固定資產投資管理模式如果出現問題，將會導致企業造成不可估量的損失。目前，我國企業對固定資產投資管理模式的改進都給予了足夠的重視，但其中仍存在諸多不足需要改進。“計劃控制，統一預算，集中管理，統一調配”這是目前我國大多數企業在固定資產投資方面的管理模式，以發展的眼光看，此種管理模式存在諸多不足和問題需要改變和解決。

一、企業固定資產投資管理模式中存在的不足

陳舊的管理模式是我國企業在固定資產的投資和管理方面出現問題的根源，就目前的情況看，我國企業的固定資產投資管理模式存在的不足之處還有很多，具體而言主要表現為以下幾點：

1.企業在固定資產投資管理方面缺乏整體規劃。整體規劃是保證事物按照固定軌道發展和運行的一個重要保證，對于企業的固定資產投資管理來講同樣如此。就目前的情況看，我國企業在固定資產投資管理的整體規劃方面還存在著諸多不足，主要存在的問題有以下兩點：首先，企業缺乏對固定資產投資管理模式重要性的認識。企業的固定資產與其長期經濟利益有著不可分割的聯系，但目前大多數企業往往只注重短期利益，而忽略了對企業長期發展的規劃，這就導致了很多企業在激烈的市場競爭中逐漸被取代的現象的出現。其次，企業對于固定資產投資管理的意識落后。現如今，大多數企業采用的管理模式為“計劃控制，統一預算，集中管理，統一調配”的模式，在過去的幾十年里，這一模式的確為企業帶來了看得見的利益，但隨著市場經濟體制的建立，這一管理模式已經逐漸的被經濟領域所淘汰，因此，企業一定要用長遠的、發展的眼光看問題，要保證自身能夠更好的發展下去，就要跟緊歷史發展的步伐，摒棄以往陳舊的觀點和意識。

2.企業有關固定資產投資管理方面的制度不完善。會計核算制度與企業內部的控制制度直接關系著企業固定資產投資管理模式能否達到健全的標準，但在現階段，企業在這兩種制度的制定與維系方面都存在一定的問題。首先，會計核算制度不健全是大多數企業都存在的一個問題。在會計核算制度中，固定資產核算屬于非常重要的一方面內容，企業會計制度不健全會導致固定資產核算相應的也出現漏洞，例如，很多企業為了粉飾自身的經營成果，通常會對自身的固定資產進行隱藏，以對外界造成自身投入低利潤大的假象，從根源上講，上述現象主要便是由會計核算制度不健全所導致的。因此，為解決上述問題，首先就一定要完善會計核算制度。其次，企業對于固定資產的控制制度不夠完善。在固定資產的控制方面，大多數企業只注重資產的購買及保存，而出于減少支出的考慮，不注重對其進行保養和維護，這就導致了在企業的固定資產出現問題或故障時，企業不能及時的對其加以維護，大大縮短了其使用壽命。從長遠的眼光看，這不僅造成了資源的浪費，同時也會加大程度的增加企業的支出，對企業的穩定發展非常不利。

3.企業的固定資產管理方式落后。目前，大多數企業固定資產管理部門主要將工作中心放在固定資產的購置方面，而對已購置的資產的管理方面一直交由各部門同時負責，久而久之，企業的固定資產管理工作便不可避免的會出現漏洞和不足。同時，由于企業的固定資產分屬于各部門共同使用，如果企業不及時明確負責資產管理的主要部門，那么便會造成資產無人管理的現象，這對企業固定資產的維護和保養十分不利。

二、解決企業固定資產投資管理模式中存在問題的有效措施

企業在固定資產投資管理模式中存在的問題如不及時加以解決，企業在后續的發展過程中將會面臨越來越多的矛盾，同時其長期的經濟利益也會受到影響和波及，因此，為保證企業的穩定運行，就一定要著手解決上述問題。

1.對企業的固定資產投資管理模式進行整體規劃。首先，企業要認識到完善固定資產投資管理模式的重要性。企業要認識到，對固定資產進行投資和管理是企業得以長遠發展的重要保證，企業不應只注重眼前利益而忽略了長遠利益，因此，在關注固定資產的購買的同時，也要及時的在使用過程中對其加以維護，在發現問題時及時的加以解決，這樣才能保證其長久的使用，從而為企業提供更大的價值。其次，企業要增強固定資產投資管理的意識。企業要認識到，過去的管理模式已經無法適應當今時代的發展，想要保證企業能夠在激烈的市場競爭中取勝，就一定要改變以往的發展觀念，更新發展模式，跟緊時展的步伐，這樣才能保證自身不至于被市場所淘汰。

2.完善企業有關固定資產投資管理的制度。首先，要完善會計核算制度。要保證會計核算的嚴謹性，在對固定資產進行錄入及核算時，要實事求是，要保證企業的會計賬目能夠簡單清楚的反應企業的整個運行軌跡，從而使出現問題時，能夠根據會計賬目的記錄及時的對問題進行解決。其次，要完善企業對固定資產的控制制度。針對只注重固定資產的購買而不注重對其的保養這一問題，企業一定要意識到其嚴重性及危害性，同時也要意識到對固定資產進行保養的重要性，在日常工作過程中，一旦發現固定資產或設備出現問題，一定要及時的組織專業人員對其進行維修，從而避免由于設備出現問題而對企業的運營造成的影響。

3.更新企業的固定資產管理方式。企業固定資產管理方式的落后會導致企業在固定資產的維護及保養方面得不到保證。因此，企業一定要將設備的維護和保養全權交給固定資產管理部門負責，要將責任落實到部門每個人的頭上，這樣在出現問題時，才能夠追究到責任人。從另外的角度看，這也是對工作人員的一種監督，對保證其工作熱情及工作質量有著很大的好處。另外，為更好的保證固定資產的使用性，企業還應向員工灌輸愛護固定資產的意識，使其能夠在具體的工作過程中，更好的使用。

三、結語

綜上所述，目前大多數企業在固定資產管理方面依然沿用著陳舊的管理模式，這對企業長遠發展的影響非常不利，同時，陳舊的管理模式也是導致企業在固定資產投資管理方面出現問題的根源，為保證企業能夠在激烈的市場競爭中取勝，就一定更新這一發展模式，在以后的工作過程中，針對每個問題提出不同的解決措施，并加以實行，這樣才能使企業的固定資產得到有效的管理，從而減少企業在固定資產方面維護方面的支出，從細節上增加企業的利潤。

參考文獻：

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[2]王殊秋.淺議企業固定資產投資管理的若干問題[J].全國商情(理論研究)，2013（24）：31-32.

[3]曹秀菊.企業固定資產管理問題及解決對策[J].財經界(學術版)，2015（20）：87-297.

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為了適應經濟的發展和改革開放的需要，我國對統計制度進行了一系列的變革，對固定資產投資專業產生了重要的影響。但是在當前的固定資產投資中還存在著諸多問題，需要根據統計制度改革的要求，對固定資產投資統計進行改進和創新，為實現固定資產的價值，促進經濟的增長創造有利的條件。

一、統計制度改革的內容

在經濟發展和改革開放的推動下，我國統計局從2011年開始對固定資產投資統計制度進行了一系列的改革，主要包括以下幾個方面的內容：

（一）對投資統計的起報點進行了調整

對固定資產投資統計起報點的重新調整是統計制度改革的重點，在統計制度進行改革以后，將起報點由50萬上調到500萬，即只對總投資在500萬以上的項目投資進行檢查和統計，并直接向相應部門呈報投資情況。在對投資統計的起報點進行調整時，制定了不允許項目打捆上報的制度，必須保證是單個項目的投資總額達到500萬時才可以上報。

（二）建立新開項目的相應制度

為了實現對固定資產投資統計的科學性和合理性，在統計制度的改革中加強了對新開項目的投資統計的重視，為新開項目的投資統計工作的開展提供了制度支持和重要保障。

首先，新項目入庫預報制度。在統計制度的改革中，制定了新開項目的入庫制度，提供了重要的入庫預報程序參考。在新制度的指導下，入庫預報程序堅持了分級負責的原則，將經過審批同意的項目入庫，對于超過十億元的項目要報送給國家統計局進行必要的審批。

其次，新項目的管理制度。為了實現對新開項目的有效管理，真正的提高固定資產投資統計的真實性和可靠性，需要對新開的項目進行管理，因此在統計制度的改革中加強了對新開項目管理制度建設的重視。對于每一個新入庫的項目都建立電子檔案，其中包括新開項目的入庫申請表和相應的證明材料。

二、統計制度改革對固定資產投資專業的影響

統計制度的改革對我國的固定資產投資產生了較大的影響，有效的解決了新增投資項目難以及時入庫的問題。在新的統計制度的支持下，新增的投資項目可以通過預報審批等程序正式入庫，并且在入庫以前要準備好相應的證明材料。在經濟發展較為迅速的形勢下，不斷涌現出多種新的投資項目，統計制度的變革在一定程度上為我國固定資產投資的發展創造了有利的條件。但是在固定資產投資統計中還存在著諸多的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）投資統計不合理

我國固定資產投資的統計是根據農村和城鎮的不同特點，采用不同的調查統計方法，這樣就使得農村較大規模的項目投資難以列入到統計范圍之內，導致固定資產投資統計不科學合理。

（二）統計口徑不統一

在固定資產的統計中，存在著多種報表，雖然新的統計制度對投資項目的起報點做了明確的規定，但是各個地方的具體情況不一致，對于不同項目的投資采用不同的表式，致使表種繁多，加大了不同地方統計資料對比分析的難度。

（三）投資分組不科學

在當前的統計制度的要求下，是按填報單位進行投資統計匯總的，這樣就造成統計資料與實際情況不相符。特別是我國現行的經濟發展形勢下，對固定資產的投資統計工作帶來了嚴重的困難。如我國的房地產存在著異地建房的現象，其登記注冊地的統計部門會按照企業進行統計，進而出現異地開發投資漏統計的問題。

（四）個體單位統計難度大

在市場經濟發展的推動下，涌現大量的個體經濟，為經濟的發展和社會的進步作出了突出的貢獻，但是加大了固定資產投資統計的難度，這是因為大部分的個體單位的基礎較為薄弱，缺乏專業的統計人員和統計臺賬。

三、改進固定資產投資統計制度的有效策略

為了提高固定資產投資統計的可信性和科學性，需要在現有的統計制度的基礎上，對固定資產投資統計制度進行改進和創新，一般而言從以下幾個方面著手：

（一）加強對較大規模的投資項目統計的重視

新的統計制度規定了起報點和統計方法，這就需要加強對較大規模的投資的重視，包括城鎮的和農村的，要提高統計工作的全面性，避免出現漏統計的現象。

（二）建立投資項目統計備案制度

凡是經過審批的投資項目都需要經過統計部門的備案，這樣可以為統計部門及時了解項目投資的情況，提高了項目投資統計的效率和準確性。同時各個地區也要對規定資產投資項目進行備案，便于從整體上對固定資產投資統計進行把握。

（三）完善固定資產投資統計方法

統計方法的選擇和使用關系到統計的可靠性，因此需要結合固定資產統計的要求選擇科學的統計方法，例如可以采用全面報表與抽樣調查相結合的方法，取消其他投資統計、房地產開發按照實物進行統計等。

四、結束語

總之，在統計制度改革中，要通過深入的調研，了解企業與社會公眾對統計信息的有效需求，統計制度設計環節就要做好為企業與社會公眾服務的基礎。結合企業發展和經濟發展的需要，針對統計制度中存在的問題進行改革和創新，為固定資產投資統計提供完善的制度支持。

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汽車企業固定資產投資通常包含多種風險：1.資產的專屬性汽車企業車型產品較多，其生產用固定資產大部分為對應車型的專屬資產，平臺化的資產占比較少。同時，汽車企業布局空間區域較大，不同區域的分部企業也需要配置相應的固定資產。這就形成汽車企業固定資產投資大多為專屬性的產品和分部市場資產投資，導致固定資產投資較多。重資產化，一直是汽車企業的現實問題。2.決策的有效性固定資產投資項目缺乏科學、合理的論證，導致部分項目投資方向不合理、效益不佳；投資項目的管理程序不合規，管理環節不銜接，存在管理漏洞，形成決策結論的不嚴謹；投資項目可研報告編制、審核不嚴，造成設計缺、漏項，導致投資超預算和預測的市場超預期。3.投資的滯后性汽車企業固定資產投資金額都比較大，一般會經過投資立項、可行性研究報告、審批、實施、驗收等程序。在實務操作中，受限于內外部因素影響，固定資產投資的進度往往滯后于當初的投資計劃，直接會影響項目實施，不利于預期目標的達成。4.市場的認可度外部經濟形勢影響致使產品市場難以準確預測。由于產品轉型、市場需求變化等情況均可形成固定資產產能閑置、淘汰，導致固定資產投資失敗。5.使用的有效性固定資產更新改造不夠、使用效能低下、維護不當、產能過剩，可能導致企業缺乏競爭力、資產價值貶損、安全事故頻發或資源浪費。6.投資回報的預期性固定資產投資最終擴大了企業的資本規模，導致資本成本增加、投資者的最低回報要求增長。資產折舊費用作為企業的固定成本，非理性、不科學的固定資產投資不僅無法帶來企業收益的提高，而且還會加大折舊的計提數，在收入既定的情況下，將增加成本費用，減少利潤，直接導致固定資產投資回報的預期目標未達成。

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1.企業固定資產投資概述。

企業固定資產投資是指企業投入資金建造和購置固定資產，用以進行再生產的經營活動。企業的固定資產投資從根本上來講是企業進行的擴大再生產活動，它對企業的生產產品的規模、品種、規格、質量等都有非常大的影響，關乎企業的生存和發展。企業進行擴大再生產的形式主要包括：生產技術的革新、改進，生產規模的擴建和新建。企業固定資產投資的主要目的就是最大限度發揮資金的效應，使企業實現利潤最大化，進一步積累企業自身發展的經驗和水平，這符合社會經濟發展規律的客觀要求。企業固定資產的投資是一個長時間的投資計劃，需要運用科學恰當的方法對要投資項目的預期效應做出判斷和分析，判斷其投資后的企業財務狀況是否良好，投資是有否可行，投資是否有必要。企業在實行固定資產投資時，還需要全面考慮投資風險、貨幣時間價值、資金成本和現金流通等各個方面。

2.固定資產投資的特點。

2.1固定資產投資的變現能力不強。因為企業固定資產的投資大多是器械設備、廠房等可見物質，其價值在采購和建設初期就已經賦予了固定的用途和使用方法，如果投入具體的生產，其用途就不容易被轉變，在企業所有的投資形式中，固定資產是變現能力最低的一種。

2.2固定資產投資資金占用時間長。因為獲取固定資產因而實行的全部資產支出都包括在資本性支出的范圍內，在建設期內投入的資金，一般要用相當長的時間才可以把其價值收回，而這部分資金在生產制造類企業資產中通常又占有較大的比重，對企業的資金周轉會產生重大影響。

二、卷煙制造企業固定資產投資管理現狀

1.卷煙制造企業生產設備資產使用率不高。

1.1規模化生產模式還未形成。生產制造類企業，為了提高設備的使用效率降低生產成本，往往會采用規模化生產。在卷煙制造過程中，通常會出現一條生產線生產幾個產品的情況，這樣需要采取分時生產安排。在生產一個品牌轉向生產另一個品牌時，設備要停機處理。當品牌轉移過于頻繁時，會造成設備使用效率低下。此外，卷煙制造企業的生產廠規模普遍較小，規模化生產還沒有形成，也是造成設備使用效率低的其中一個原因。

1.2生產設備還未達到滿負荷的狀態。目前我國稅收制度大多采用屬地納稅原則，卷煙工廠在兼并后雖然取消了法人資格，但稅收問題還是牽制著企業的發展，卷煙生產安排會影響到各工廠所在地的稅收。為了兼顧各地經濟發展的需要，往往要兼顧各地方實際情況，這樣不但使得本來可以集中安排生產的卻要安排在規模小的生產廠進行生產。一方面由于生產技術達不到工藝標準，需要進行技改投資。另一方面，造成設備投入了卻得不到滿負荷生產，使得設備的使用效率總體不高。

1.3生產方案有待進一步改善。在卷煙制造企業中，由于生產軟盒包裝的設備與生產硬盒包裝的設備不能相互利用。如果生產安排不均衡，過分考慮各地經濟增長需要，制定生產方案時受到制約，通常會出現軟硬盒生產安排不平衡的情況，導致一部分設備和工人閑置的情況出現，也會造成設備使用效率低。

2.固定資產投資缺乏中長期規劃。

這里所說的中長期，是指五年甚至更長時間的發展規劃。在現實中常常出現一次資產的投入，遠未達到預計的使用年限，就發現適應不了發展的需要，需要進行再改建或者擴建。最典型的就是房屋建筑。房屋建筑的一般設計使用年限最低也是四十年。但在現實中大部分房屋建筑通常只用了二十多年就要推倒重建。這看似是發展的需要，也符合現時的財務效益，但從中長期來看這是資源的嚴重浪費。另一方面，由于缺乏中長期規劃，也存在過度投資的情況。就卷煙制造企業而言，這些投資從現時的角度來看，都是符合發展要求的，但在行業產量總體減少，結構穩步提升的發展趨勢下，繼續擴大產能，容易造成未來產能過剩。

三、卷煙制造企業固定資產投資成本控制的途徑

1.建立中長期固定資產投資規劃。

卷煙制造企業的中長期固定資產投資規劃要圍繞企業的戰略目標來建立，從工藝標準、產能等多方面設定階段性目標，使投資規劃能充分滿足戰略發展需要。中長期固定資產投資規劃的制訂要充分兼顧已有投資，以充分提升資源使用效率、降低投資成本、順應企業發展需要為基礎。中長期固定資產投資規劃的建立，能夠對發展過程中的企業固定資產投資加以引導，能夠對固定資產投資的必要性進行評判，能夠有效地解決過度投資、資源浪費的情況。企業中長期固定資產投資規劃的建立，可以有效的控制固定資產投資成本。

2.建立完善的固定資產投資決策組織架構。

卷煙制造企業在實施具體的固定資產投資決策時，管理層要全方位了解和研究整體的市場運行情況，真實有效地掌握市場動態，對企業固定資產投資的可行性和必要性做出決策。要仔細論證投資方案，詳細排查潛在的投資風險，還需要全面考慮貨幣時間價值、資金成本和現金流通等各個方面的情況，才能做出有效可行的投資決策。要做出這樣的投資決策需要有一個完善的投資決策組織架構作為保障。投資決策組織架構應該涵蓋各個層級、各個專業的管理人員和專業技術人員。架構中每一個環節的人員，都要能夠各司其職、各盡所能發揮應有的作用。企業要營造優良的企業內部環境，提升固定資產投資管理水平。建立完善的固定資產投資決策組織架構，才能發揮組織保障，才能杜絕過度投資和盲目投資。

3.提升現有生產設備的使用效率。

卷煙制造企業目前的設備狀況可以用設備先進、產能充裕來描述。但由于企業規模化生產模式還未形成，或者是生產計劃安排不妥當，導致設備使用效率不高。出現這種狀況時，不是要加大投資，而是要控制固定資產投資。要堅定推進規模化生產。通過規模效應提升生產效率，不僅能降低生產成本，還可以控制固定資產投資成本。此外，卷煙制造企業要盤活閑置資產，要把閑置資產中不能夠再投入使用的及時進行處置和變賣，可以繼續投入使用的要充分盤活投入再使用，以提升現有資產的使用效率。由此一來，不僅能夠把廢舊的固定資產轉變成資金收入，有助于增加企業現金流，同時也使企業的資源得到合理有效的運用。