企業經濟糾紛匯總十篇

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中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0135－02

由于我國鐵路建筑市場的急劇變化，導致許多從事鐵路工程建設的施工企業出現大量經濟糾紛案件。這些案件的出現，嚴重制約了這些企業的健康發展。為此，作為一個想要健康發展和迅速壯大的建筑施工企業，必須正視企業所發生的經濟糾紛案件，從中分析經濟糾紛案件產生的原因，及時堵塞企業管理漏洞，從而真正推動企業的快速發展。近期，筆者就鐵路施工企業經濟糾紛的產生原因進行了專門調研，從調研中發現，這些經濟糾紛案件產生的原因主要集中在：

1 當前鐵路建筑市場中大量存在的工程轉包、工程分包現象與現行法律規范相沖突

工程轉包、工程分包甚至是以包代管、抽點管理是我國當前鐵路建筑市場普遍存在的現象。作為鐵路建筑施工企業，一直被這一現象所困擾，而且隨著自身施工任務的增加，此種現象還呈上升趨勢。由于長期的習慣做法，使諸多施工企業將這種習慣養成自然，“大家都這么做，我們也這么做”。但是，大家卻忽略了一個至關重要的問題，工程轉包、工程分包是一個十分嚴肅的法律問題，在我國的建筑法、合同法中，對工程轉包、工程分包都有十分明確的規定，即工程是不可以轉包的，一旦轉包即是違法；而對于工程分包，法律規定可以進行，但同時又對工程分包做了大量的約束性規定，如工程分包必須經

發包方或業主同意，承包人不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義包給第三人，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質的單位，建設工程主體的施工必須由承包人自行完成等規定，作為鐵路建筑施工企業在進行工程分包時必須遵守，否則就是違法，就會帶來法律風險，甚至產生訴訟。但是，在現實項目管理中，多數企業的管理者并未將這些問題上升到法律的層面看待，從而為工程管理留下法律隱患，最終引發訴訟糾紛。

2 傳統的管理意識、管理模式與現行國家法律規定相矛盾

隨著我國建筑市場的不斷發展，以及加入世界貿易組織的推動，我國市場經濟法律框架日趨成熟。作為市場經濟中的一個重要組成部分，鐵路建筑工程領域的法律規范也日趨完善，其中對處在建筑市場中間層面的鐵路建筑施工企業的制約和要求也越來越多，甚至是越來越苛刻。前面提到的建筑法、合同法對工程轉包、工程分包的規定，只是建筑行業中最基本的法律規定，而隨之相配套、相呼應的法律規定也在不斷的出臺，如最高人民法院制定的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和相關行政法規、部門規章。這些法律法規的頒布實施，對鐵路建筑施工企業項目管理提出了更高的要求，作為企業的管理者必須學習和適應這些新的要求。但在

現實的項目施工現場，由于受到工期、安全、質量等的重重壓力，項目施工現場的項目經理及管理人員很少甚至幾乎不去學習和了解新的法律法規，一味地憑著自己的經驗和舊有的習慣做法去應對工程施工中出現的各種問題。這些經驗性、習慣性做法經常將企業置于法律的對立面，從而成為訴訟糾紛產生的根源。

3 缺乏有效的合同管理機制

隨著鐵路建筑市場法律環境的日趨規范和完善，合同和合同管理工作在企業中的地位也越來越重要，從企業的社會信譽到企業的經營管理再到項目的施工，無不依托與企業的合同管理工作。作為一個現代施工企業，要想做強做大，必先管理好項目，要想管理好項目，必先抓好合同管理。由此可見，合同管理工作是鐵路建筑企業做好生產經營管理工作的基石。然而，在現實中，大多數建筑施工企業的合同管理工作還十分薄弱，甚至可以說幾乎沒有現代意義上的合同管理工作，如項目管理人員合同意識淡薄、企業缺乏有效統一的合同管理機構、項目沒有專職或兼職合同管理人員、缺乏有效的合同管理制度、具體工作中合同評審流于形式、合同內業資料管理混亂。合同管理工作中存在的以上不足，是直接導致鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件頻繁發生的一個重要原因。

4 對協作隊伍、農民工缺乏有效的管理制約機制

協作隊伍和農民工問題，是廣大鐵路建筑施工企業無法回避又不得不正確面對的一個十分棘手的問題。協作隊伍和農民工問題處理的好壞，直接關系到建筑施工企業的好壞，由于協作隊伍和農民工管理不力而引發的經濟糾紛案件在建筑施工企業的案件中占的比重越來越大，這一現象直接反映出建筑施工企業在協作隊伍和農民工的管理上存在的問題和漏洞：①對協作隊伍的管理不是建立在法律、合同、協議基礎上，而是停留在傳統的、習慣的做法上，有的甚至是建立在人情關系上；②與協作隊伍簽訂陰陽合同；③使用協作隊伍時未簽約先進場；④與協作隊伍簽訂的協議條款不夠完善，不夠嚴密，漏洞較多，常常違背相關法律規定；⑤對協作隊伍資格審查不嚴，協作隊伍無資質、借用資質以及掛靠等現象嚴重；⑥將協作隊伍納入企業內部管理體系，混淆雙方法律身份；⑦對協作隊伍的履約行為缺乏有效的法律監督和制約手段，對協作隊伍的履約能力完全寄托于協作隊伍的口頭承諾；⑧對協作隊伍的物資采購、工程計量、驗工付款等關鍵環節把關不嚴。凡此種種原因，都可導致經濟糾紛的產生。

5 業主及在工程施工中的其他有關相對人的違約

由于業主違約而損害鐵路建筑施工企業權益，直至連鎖引發建筑施工企業對第三方違約的情況頻頻發生，如業主工程款不到位、隨意改變設計、隨意縮短工期等行為，直接影響到鐵路建筑施工企業的合同履行，同時牽扯到協作隊伍的施工、勞務費的支付和料款的支付等一系列的問題。身處夾層中的建筑施工企業若不能妥善處理相關事宜，極有可能引發連鎖訴訟。此外，材料供應商的違約行為也有可能誘發訴訟。

6 鐵路建筑施工企業在經營環節中對所承攬項目的風險預測不足、項目虧損

在現實中，一些糾紛案件的產生根源于鐵路建筑施工企業自身對所投標和承攬的項目風險預測不足，承攬一些先天不足的工程項目。一些企業在經營過程中缺少對所投標項目的理性分析和論證，對業主的資信、地材地料情況、市場風險等與日后履約密切相關的因素了解不夠，有的企業甚至為了單純的追求經營指標，而不合理報價。這樣的結果往往使項目嚴重虧損，官司纏身。虧損項目官司多，盈利項目官司少這一客觀現象警示大家必須合理投標，規范經營。

7 工程項目管理環節的疏忽

“細節決定成敗”，在鐵路建筑施工企業的項目管理中也同樣如此，任何一個細小的法律環節出現問題，都可能引發訴訟。如，公章管理不嚴，隨意使用；合同專用章刻制和使用把關不嚴；項目部隨意對外簽訂合同；工程決算和結算不認真，工程款超撥超付；口頭合同、口頭承諾大量存在；施工文件和文字材料格式不統一、用詞不準確；施工現場，工作人員隨意對外簽字；內業資料管理混亂，隨意處置。凡此種種細節問題都有可能為日后訴訟的發生埋下隱患。此外，鐵路建筑施工企業項目管理人員素質的好壞、業務能力的高低、責任心的大小，法律素養的程度均直接反映在企業的日常管理上，管理行為的偏差和紕漏，都有可能被他人利用，引發訴訟。

綜上所述，上述7方面的原因導致了鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件的不斷發生，作為鐵路建筑施工企業，要想在競爭異常激烈的市場中立于不敗地位，就必須預防和減少經濟糾紛案件的發生，正確看待和分析企業產生訴訟糾紛案件的原因，理性面對建筑市場的各種特點和現象，從法律的視角審視和分析這些問題，積極地適應鐵路建筑市場的不斷發展，主動把握鐵路建筑領域法律規范的變化，努力改變舊的習慣性做法，構建以合同管理為主線的現代工程項目管理制度，進而推動企業及項目管理的法制化、規范化、制度化，用科學的管理理念和規范的制度提升企業的管理水平，減少日常生產經營管理中存在的問題和不足，降低企業面臨的法律風險，預防企業經濟糾紛案件的發生。

Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes

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現代企業的發展需要以現代化管理方式和管理理念作為支撐，而經濟管理工作作為企業中的核心組成部分，也應該與時俱進的進行適當調整，增強經濟管理的科學性和合理性，凸顯經濟管理的價值，有效促進現代企業在新時期實現持續穩定發展。因此針對當前現代企業經濟管理工作中存在的各類型問題，十分有必要積極探索相應的優化管理措施，進而逐步改善管理現狀，促使現代企業經濟管理水平得到全面提高，為企業在新時期背景下的持續穩定發展提供堅實的保障。。

一、現代企業經濟管理工作中存在的主要問題

對我國現代企業經濟管理工作進行全面而系統的分析，發現企業開展現代經濟管理工作的過程中，受到多種因素的影響，整體管理工作不理想，經濟管理的作用無法得到全面發揮，對企業的持續穩定發展產生了嚴重的不良影響。具體來說，現代企業經濟管理工作中存在的主要問題表現在以下方面：

(一)企業經濟合同簽訂和審查方面的問題

對現代企業管理工作中經濟合同的簽訂和審查問題進行綜合分析，發現在經濟合同的簽訂和審查工作中，存在一定的問題，對經濟管理工作的穩定發展產生了不良影響，如“君子協議”問題的出現影響合同簽訂和審查工作的規范性，對合同主體資信情況的審查相對忽視、在簽訂合同過程中主要條款缺乏完善性、文字表述不清、前后矛盾現象嚴重等等，對合同簽訂合同審查工作的開展產生了一定的限制性影響，不利于現代企業經濟管理工作的有效推進和管理水平的不斷提高[1]。

(二)經濟糾紛和勞動仲裁處理方面的問題

在現代企業經濟管理工作中，經濟發展過程中所涉及到的經濟糾紛和勞動仲裁處理問題是較為重要的組成部分，但是由于部分管理人員缺乏對這一管理工作的全面系統重視，對新法律制度的了解不夠深入，導致在開展經濟糾紛和勞動仲裁處理工作的過程中也會遇到一定的問題，對經濟糾紛的處理和勞動仲裁關系的處理產生了嚴重的不良影響[2]。因此在此影響下，應該加強對這一問題的重視，并積極探索問題解決措施，為經濟管理問題的解決提供良好的支持。

(三)缺乏對工商法律事務的應有重視

企業的所有工商法律事務工作都屬于經濟管理工作的范疇，在探索經濟管理工作現代化發展的過程中應該加強對這一問題的重視，保證工作成效。但是在企業實際發展過程中，由于工商法律事務相對復雜、繁瑣，部分工作人員在工作中極易忽視一些問題，并且缺乏對其的應有重視，導致工作的開展受到極大的限制，對經濟管理效益的獲取也產生了一定的不良影響。所以在當前社會背景下，應該全面加強對工商法律工作的重視，突出工商法律事務工作的全面性，凸顯工商法律事務工作的價值[3]。

二、新時期背景下全面加強現代企業經濟管理的措施

基于上述現代企業經濟管理工作中存在的主要問題，企業經濟管理工作者應該認識到這些問題的存在已經對企業經濟管理工作以及企業整體管理工作產生了嚴重的不良影響。因此新時期背景下必須積極探索對企業經濟管理工作進行改革創新的措施，突出企業經濟管理的現代性特征，全面推進企業在新時期獲得持續穩定發展，逐步推進企業的現代化建設進程。

(一)制定科學合理的經濟合同簽訂和審查方案

經濟合同的簽訂和審查工作質量會對經濟管理質量產生決定性的影響。因此在新時期背景下，現代企業經濟管理人員應該全面認識到經濟管理工作的重要性，并積極探索科學合理的經濟合同簽訂和審查方案，有效規避管理不當問題的出現。具體來說，經濟管理人員在工作中應該認識到合同管理的重要性，增強自身書面合同意識，并且在工作中全面審查合同主體資信情況，保證能夠對合同的簽訂合同審查工作作出客觀的判斷。同時對簽訂合同過程中所需的各項條款和制度等加以完善，針對部分不合法內容、信息完備內容以及表述不準確內容等進行全面處理，增強合同簽訂和審查工作的準確性和有效性，為現代企業經濟管理工作的開展提供良好支持。此外，也應該認識到企業經濟管理工作中合同的簽訂合同審查也會出現部分前后矛盾和文字遺漏等情況，對合同的法律效力產生不良影響，所以也應該加強對合同審查工作的重視，保證合同質量，增強合同的法律效力，促進企業經濟管理工作取得更好的發展成效[4]。

(二)合理處理經濟糾紛和勞動仲裁問題

在現代經濟管理工作中，經濟糾紛和仲裁處理都是關鍵性的工作，只有處理好經濟糾紛和仲裁工作，才能夠提高經濟管理水平，為企業在新時期背景下的持續穩定發展提供堅實的保障。因此現代企業經濟管理人員在遇到經濟糾紛和勞動爭議問題后，應該在全面分析實際情況后有選擇性的開展調解、仲裁和訴訟工作，保證能夠針對不同經濟糾紛的實際情況選擇合理的解決方案，保證處理效果。同時，由于部分工作人員缺乏足夠的經驗，應激處理能力相對較差，因此在工作中應該開展老員工帶新員工的方式，逐步積累新員工的工作經驗，將員工培養成為高素質人才，為經濟糾紛和勞動仲裁處理工作提供有效的支撐。唯有如此，在經濟管理人員高度重視并結合實際情況積極探索處理措施后，才能夠取得良好的處理結果，為企業現代經濟管理作用的發揮和企業在新時期背景下的高效發展提供相應的支持和保障[5]。

(三)全面優化工商法律事務工作

由于工商法律事務具有一定的復雜性，對工作人員的要求也相對較高，因此要想保證工作質量，還應該結合實際情況對工商法律事務進行優化創新，對工商法律工作中涉及到的各類型問題進行全面系統的處理，切實保證工作質量，促進企業經濟管理水平的提升。一方面，企業在開展工商法律事務的過程中，可以邀請外來律師和企業律師在企業中開展法律體檢工作，為工商工作的開展提供相應的支持，增強經濟管理工作實際效果[6]。另一方面也可以積極爭取工商部門的支持，讓工商部門的工作人員到企業中開展專題講座，讓企業經濟管理人員和基層員工都能夠認識到工商法律事務管理工作的重要性，并學習現代化管理理念，促進企業取得更好的工商法律事務成效，為企業經濟發展創造相對穩定的條件。如張家口市現代企業在開展經濟管理工作的過程中為了取得良好的工商法律工作成效，就加強與張家口工商的聯系和合作，邀請工商部門為企業工商法律事務工作提供相應的指導，進而在企業中營造了良好的法治環境，促進企業工商法律事務取得了更好的發展成效。可見在現代企業經濟管理工作中，對工商法律事務工作進行全面優化也是較為重要的內容，需要進一步加強對這一工作的重視。

三、結語

綜上所述，現代企業經濟管理活動對現代企業的建設發展產生著至關重要的影響，企業在發展過程中一定要加強對現代企業經濟管理工作的重視，并積極探索相應的管理措施，對經濟管理活動進行全面創新，才能夠突出經濟管理工作的現代性，真正促使經濟管理工作能夠為企業的現代化建設發展而服務，促進企業在新時期激烈的市場競爭中獲得持續穩定發展.

參考文獻：

[1]羅娟.現代企業經濟管理存在的問題與對策探析[J].企業導報，2015(15)：48-48，42.

[2]梁娟.現代企業經濟管理存在的問題與對策[J].商場現代化，2014(16)：82.

[3]楊媛媛.現代企業經濟管理存在的問題與對策[J].經貿實踐，2016(1)：17.

[4]沈杰.現代企業經濟管理存在的問題與對策[J].經貿實踐，2016(17)：111.

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一、就業難與就業歧視

由于高校擴招，2003年畢業生就業難便開始出現，2003―2013年全國高校畢業生人數分別為212萬、280萬、338萬、 413萬、495萬、559萬、611萬、631萬、660萬、680萬和699萬。2013年更是被冠以“最難就業年”的稱號，事實上，2014年形勢亦不容樂觀，預計屆時全國高校畢業生規模將高達727萬人，堪稱“更難就業年”。

在激烈的競爭環境之下，確保就業公平關系重大。在勞動力市場買方市場之下，除了就業中的“代際傳遞效益”現象讓無家庭背景的學生輸在就業起跑線上之外，另一個不公平的顯著表現就是就業歧視。針對應屆畢業生而言，比較突出的是戶籍歧視、經驗歧視和學歷歧視。

二、戶籍歧視及其經濟學分析

戶籍歧視有多種表現形式，應屆畢業生群體主要因不滿足用人單位所要求的“具有本地戶籍”而遭遇戶籍歧視。戶籍歧視的根源于把戶籍與就業、教育及各種社會福利掛鉤的戶籍制度，它阻礙了勞動力跨區域流動，使得沒有取得本地戶籍的學生在應聘時遭到不平等待遇。

對用人單位而言，短期來看，戶籍制度的限制為其帶廉價勞動力，有助于企業贏得低成本優勢。

三、經驗歧視及其經濟學分析

應屆高校畢業生群體的最弱勢特征就是無經驗。對多數大學畢業生而言，歷經十三載寒窗以及中、高招的篩選，方才進入大學并開始專業知識的學習與積累。三四年時間恰學有所成便進入求職的隊伍里，基本上是沒有相關經驗可談的。然而企業卻動輒聲明要求：工作經驗三年以上，這著實令應屆畢業生望而卻步。

企業之所以歧視應屆高校畢業生，究其因是不愿承其所附帶的培訓成本。這些成本至少來自四個方面：第一，直接貨幣成本，包括支付給訓練者的費用及培訓過程中所耗物資的費用。第二，利用資本設備和有經驗的雇員從事非正式培訓的間接或機會成本。第三，受訓者時間的間接或機會成本。第四，風險成本，由于培訓具有外部性，員工受培訓后可能會跳槽到其他待遇更好的企業。

四、學歷歧視及其經濟學分析

高校畢業生遭遇的學歷歧視集中表現在兩個方面：一是，某些用人單位只招收或優先招收211、985院校的畢業生。二是，第一學歷歧視，如規定第一學歷必須是全日制本科、重點大學且和最高學歷的專業一致等等。

學歷歧視實際上擴大了高考的“一考定終身”效應，嚴重損害了普通高校畢業生的自尊心和積極性。對于許多用人單位提出的“211”、“422（本科211+碩士211）”、“633（本科211+碩士211+博士211）”等苛刻要求，不但打擊了非211學生的求職信心，也影響了他們繼續深造的熱情，甚至觸及部分高中生權衡高考得失。從長遠來看，學歷歧視不利于我國高等教育的發展和高端人才的培養。

五、結論和對策建議

只有切實解決大學生就業歧視問題才能從根本上確保大學生的就業水平和質量。

首先，從國家層面上講。一是要盡快健全平等就業的法律法規，出臺《公平就業法》以及擴大《勞動法》中對于就業歧視的認定范圍，使得相關就業歧視有法可依。二是要限制高校擴招規模，調節不同層次高校的擴招比例，量力擴招才是上策。三是要采取一定的鼓勵措施引導用人單位吸納應屆畢業生就業。

第二，從市場層面上講。傳統的“大而雜”招聘會往往演變成用人單位的形象工程，帶著廣告色彩。因此，應建立和形成專業人才服務機構，對招聘工作進行專業化分工，確保招聘渠道暢通。

第三，從企業層面上講。應加強對崗位技能需求的調研，完善行業發展對專業性人才需求的技能標準。

第四，從高校的層面來講。要從專業設置、課程設置、培養模式等各方面進行實用性改革，以經濟社會發展需求為導向，培養出適應市場需求的人才。

最后，從畢業生個人來講。要學會以積極思維、樂觀歸因、發揮優勢、提前準備、尋求支持等健康的壓力應對方式，提高抗壓能力，參加社會實踐，轉變就業觀念，做好就業定位和職業規劃，培養創業意識。

參考文獻

[1]伊蘭伯格?史密斯 現代勞動經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，1999。

[2]蔡 都陽 高文書 王美艷 勞動經濟學――理論與中國現實[M].北京：北京師范大學出版社，2009。

[3]孫陽春 曾柳 戶籍歧視下大學生的就業困境及對策分析.管理觀察[J]，2009，（5）。

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關鍵詞：中小企業 技術創新 融資困難 國民經濟

一、我國中小企業信貸融資現狀及困境

近年來，隨著融資方式的多元化發展，大型企業越來越依靠資本市場的融資，反過來對銀行信貸逐漸地減少，因此可說，國內中小企業信貸市場的潛力十分廣闊，據統計，我國中小企業在全國總企業數量中占到99%以上，但信貸融資量僅為全國信貸總量約15%。中小企業信貸市場嚴重缺稀，為商業銀行在信貸業務方面提供了發展機遇。

銀行信貸目前是我國中小企業籌資的最主要途徑之一。但由于很多因素的影響，使其在信貸方面面臨很多約束，因此在企業資產占有比例十分低。

據統計，在我國的中小企業群體80%以上的中小企業資金匱乏，其中20%的企業嚴重缺乏。隨著企業的人民幣升值壓力和生產成本的不斷增加的影響，中小企業的信貸資金需求不斷增大。近年來，穩健的貨幣政策的實行，加息政策與金融機構存款準備金率的上調不斷執行，趨緊的信貸政策，以及銀行不斷壓縮信貸規模，使得中小企業借款數額不斷降低，因此，信用問題成為銀行收縮信貸的主要對象，致使中小企業信貸供給量不足。目前四大行在信貸方面在我國占據大量份額，但主要是信貸僅給大型企業開放，而中小金融機構的信貸能力有限，導致其信貸供給量不足。

二、中小企業融資難的政策建議

中小企業融資困難的原因很多，除了依靠創新融資模式外，還要結合實際和實踐，需中小企業自身、金融機構、政府等多方努力，著力構建適合中小企業發展的中小企業融資體系。

(一)加強中小企業自身管理

(1)健全企業制度。建立現代企業制度，推進產權制度改革，使企業的產權歸屬明晰，企業所有權和經營權分開;建立現代企業組織制度，明確設置企業機構，明確機構職權，建立起董事會、監事會、經理層之間的約束機制，同時又能充分調動各自的積極性;建立現代企業管理制度，健全和完善各項規章制度，依托市場為中心，明確發展企業經營理念，企業的經營戰略要適應外界環境的變化并推動其發展。

(2)促進企業轉型升級。要不斷提高企業經營管理水平，提升企業的生產經營效益，加大創新經費投入，促使企業的核心競爭力不斷提高;要注重企業間的良好合作和優勢互補，努力形成區域優勢或產業集群效應，避免惡性競爭，以期長期穩定發展;要加強技術創新，提產品的科技含量，不斷加快設備改造、工藝更新的步伐，提聞產品附加值;要樹立企業品牌意識，不斷使企業核心競爭力得到提高，保護知識產權力度要加大，嚴厲打擊非法侵權;人才引進與開發力度和要不斷加大，在創新人才方面數量與質量方面不斷提高，建立有效的人才激勵機制，調動科技人才的創新積極性，挖掘創新潛力，確保企業不斷進行技術創新活動。

(3)提升企業財務管理。中小企業要不斷提高內源融資能力，并不斷完善自身積累，進而實現企業滾動式發展，對中、良、好的企業財務管理十分重要。建立的財務管理體系要進行規范化，能準確預測資金的收回和支付，使企業的內源融資能力不斷提升，使企業資金良性循環;要健全企業內部管理的各項規章制度，規范企業會計管理制度，提高財務的透明化;加強企業財務運行和約束管理規范并完善企業財務制度，加強企業的成本、收支、往來結算、資產存貨以及現金流的管理，嚴控成本支出，合理分配企業盈利，防止企業盈余留存影響企業職工收入分配，避免亂攤成本現象的發生。

(二)加強中小企業信用建設

中小企業信用主要來自如下三個方面：企業自身的成長與發展、企業間的互相借助及依靠信用擔保機構的提升。建立信用管理機構公司章程要明確信用管理的職能和職責;要建立信用風險防控機制促進中小企業加強信用建設，避免違約行為的發生;要加強與擔保機構、投資機構的合作，要注重防范風險，企業要真實反映相關經營和財務情況擔保機構、投資機構要加強事前、事中、事后的管理監控有效控制風險。

(三)拓寬融資渠道

(1)完善銀行對中小企業信貸體系。當前中小企業對我國的貢獻很高，但大多數中小企業銀行貸款難，可見銀行對中小企業的信貸制度有待進一步完善。銀行業加大融資力度，提升銀行的綜合競爭力，降低企業的融資門溢，建立與中小企業相適應的信用評級辦法。

(2)合理發展民間金融。民間金融作為中小企業融資的重要補充，在當前銀行對中小企業貸款難的情況下發揮了相當重要的作用。要發展民間金融，首先要承認民間金融的合法地位，堅決取締一些高利貸和非法集資活動;要將民間金融納入到金融管理體系，加強對民間金融的有效監管;要防范風險，量化指標，建立民間金融風險識別和預警機制;要積極引導，發展中小型投資機構、股份合作制民營銀行、小額貸款公司等等。

(3)加快創業板市場建設。創業板通過發行證券解決了上市中小企業的融資難問題，還可以持續的為具有成長潛力的中小企業提供直接融資的市場機制。創業板市場企業的入市條件相對寬松，但為了防范風險，保護投資人的資金利益創業板市場采取和主板市場一致的標準法人治理結構，要求企業內部職責明確，并建立了一套比主板市場更為嚴格的信息披露制度，以接受社會公眾的監督。創業板市場豐富了資本市場，為企業發展提供了融資渠道，推動中小企業進行科技創新，促進企業技術進步。

(三)加強政府對中小企業的扶持力度

國家有關部門將中小企業司升格為部級機構，統一管理全國中小企業事務，并在各地設分支機構。在全面建設小康社會的進程中，發展經濟成為政府的主要職能之一，政府可從如下兩點幫助解決中小企業融資難問題：

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【關鍵詞】

企業經濟統計；改革；背景；意義；內容；途徑

1 企業經濟統計的改革背景

1.1 企業經營規模的改變

21世紀隨著科學技術的進一步發展，原本市場擴張的壁壘——地域壁壘被進一步打破。文化、信息、交通等的全球化發展，為各企業提供了更為廣闊的市場前景。近年來在該方面最具代表的當屬不斷興盛的跨國貿易和以互聯網和物流渠道為依托的虛擬商業，而復合式的企業形式也成為眾多大型企業重點考慮的發展方向。商業界有一個著名的理念——“不能將雞蛋放于同一個籃子里”，講究的是價值鏈結構形式的多樣化，以此分散風險同時增加收益的可能性。這一系列的現狀都在表明一個問題，即是現代企業正逐步擺脫原本單一的經營形式，向著更加復雜的道路前進。在此過程中，必不可少地將會出現一系列的“擴張問題”，單論經濟統計而言，如何做到對各個方面經濟數據的搜集和分析，不進行必要的體制改革是決計辦不到的。

1.2 行業內相關理念的轉變

自原始資本主義萌芽直到現今，商業界從來沒有停止過變革，特別是在企業管理方面，人們不斷研究如何才能更好地管理企業，實現利益更大化。以我國而言，加入WTO之后，國內商業格局經歷了大小數次洗牌，而后又受到西方經濟的影響，在產業格局、企業經營管理等方面已經形成了較為鮮明的地域特色，卻又離不開國際環境的獨特形勢。20世紀末至今經濟危機影響，商業界從西方商業變遷中汲取了大量養分，各種新式的企業管理設想和研究結論不斷被提出。由此背景影響下，企業經濟統計改革及相關研究成為一種必然。

1.3 未來市場競爭日漸激烈

我國社會經濟的快速發展，加之國家對自主經營的鼓勵，使得我國新興企業猶如雨后春筍一般四處林立，國外經濟形勢的長久萎靡，令國外企業紛紛對準我國市場，在當前乃至于未來較長的時間內，我國企業都將被動接受競爭激烈這一事實。唯有改革經濟統計，精確掌控企業成本和財務，才能把握住企業核心脈絡，鞏固管理效能，提高競爭力。

2 企業經濟統計改革的重要意義

①有助于企業適應社會變革。企業在社會中生存和發展，其經濟行為的實施以及與外界利益的置換，都需要依靠兩個至關重要的元素——市場和行業。加強企業經濟統計改革，能夠使企業整體企劃更加迎合市場發展需求，通過一段時間內企業經濟數據的統計，企業能夠較為直觀地掌握一些市場情況，便于調整經營策略。同時，隨著企業管理改革成為一種潮流趨向，而企業經濟又是管理的重點，因此作出相應的作為是現代企業適應社會變革的表現。②有助于明晰企業經濟狀態。從企業經濟統計學的角度來看，企業經濟統計是對企業經營活動和生產活動等信息的搜集、研究和處理，對調節企業人員、企業關系和經濟狀況等均具有重要意義。換而言之，企業經濟統計即是用經濟手段調查、分析和表述企業發展情況的一種途徑，它有利于明晰企業狀況，特別是企業在成本、投資、收益和分配方面的實際情況。③有助于企業管理精細化發展，提高工作效率。精細化管理是現代企業管理發展的普遍方向，面對龐大的企業結構，唯有實現細化管理才能準確把握企業各個環節的狀況，找出企業癥結，針對性的提出進一步的建議或意見。成立專門的統計管理體制、劃分專門的部門和人才隊伍，并實現專業化的管理，有助于減少管理過程中的冗雜部分，提高工作效率。

3 企業經濟統計改革的內容與途徑

3.1 改革內容

①統計內容的細化：企業不再實行籠統的經濟統計，而是對宏觀意義意義上的“收支”進行細化，建立直觀的統計體系。主要分為成本統計、產量統計、銷售統計、利潤統計、后勤統計、指標構建、時間段對比研究、動態跟蹤監管等若干方面，對企業的所有經營生產環節進行統計和分析。②在制度建設方面：根據傳統統計部門規程設計新式制度，劃分具體工作范疇，落實部門責任權限，確保統計工作順利進行。③技術層面：憑借計算機網絡科學技術，實現軟硬件系統的升級換代，包括數據搜集分類統計系統、對比分析系統、決策系統以及ERP技術等。另外，企業內部網絡平臺的構建，也為企業經濟統計信息化改革提供了基礎。④人才方面，著重甄選具備“企業經濟統計學”相關專業知識的人才，或者企業自行培養相關人才隊伍，實現人力資源的專門化和高端化，提高經濟統計效率。⑤思想觀念方面，重點樹立“以人為本”和“科學發展”觀念，重在尊重和利用人、企業、經濟三者之間的深層關系，建立起可循環的企業經濟統計模式。⑥運行模式：將集中管理與分散管理同時運行，實現綜合高效管理模式，特別是信息處理和指令傳達方面，杜絕完全意義上的集權形式，多利用科學技術和管理隊伍的智慧，集思廣益地探知管理真諦。

3.2 未來建議

企業經濟統計改革與研究，應當被有機統一起來，未來的企業經濟統計工作應當向著如下方向發展。數字化：主要以數字技術為依托快速處理問題，準確判斷經濟現狀。精細化：在已有的基礎山進一步細化管理項目，并做好新項目的應對工作。

4 總結

面對未來日益變化的市場環境，企業要想獲得長久的生存發展權限，就必須要在既有的基礎上進行改進，這不僅包含企業綜合結構和戰略定位方面的改革，同時還包含了企業各項內部機制的配套完善，其中經濟統計相關改革尤為重要。在未來發展道路中，必須樹立起足夠的意識，有機利用包含人力資源、經濟資源、科技資源等一切形式的因素，才能構建更加完善的統計機制，以便觀察和審視企業發展路線，及時地制定相關策略，引導企業良性發展。而以盈利目的的現代企業，重視成本和經濟管理將會是恒久的話題。

【參考文獻】

[1]平莉.關于企業經濟統計改革的思考[J].中國商貿. 2013（02）

篇（6）

如今在經濟全球化條件下，國際化大市場正在逐漸的形成，各個國家的經濟也慢慢的緊密聯系在一起不可分割。在這種情況下，旨在調整本國經濟的經濟政策不可避免地要受到來自他國的影響與制約。由于我國經濟發展水平相對較低、大多數產業的國際競爭力也相對較弱，而且市場機制發育相對不完善，政府對市場經濟的宏觀調控機制也相對尚不成熟。隨著外國投資的進入，我國將面臨比其他國家更大的挑戰，對經濟的控制力也會受到嚴重威脅。此時，企業如果還繼續停留在全面引進狀態，沒有自主創新，那么民族工業的發展就會裹足不前，企業的振興就沒有希望。經濟全球化己經無法回避，并且己經明顯對國有企業產生了深刻的影響，這對國有企業的發展既是一個機遇，也是一個挑戰。

1、提升企業國際競爭力

1.1、提升企業家經營和管理素質

企業家經營管理素質的好壞，才能的高低，在很大程度上決定一個企業的興衰成敗。在現代市場經濟大潮中，企業家應當胸懷韜略，足智多謀，既有廣博的知識，又有軍事家和政治家的戰略目光與決策能力，能夠高瞻遠矚，深謀遠慮，審時度勢，抓住機遇，敢于決策。一名優秀的現代企業家必須是高素質的復合型人才。

1.2、規范出口秩序，加強企業行業協會建設

為應對日益增多的國際貿易摩擦，規范企業出口秩序，應加強企業行業協會建設。行業協會在解決企業國際貿易爭端方面發揮了很大作用。如溫州的煙具行業協會在應對歐盟打火機CR條款的過程中發揮了較大作用。但當務之急是要從法律上確立行業協會性質、地位、職能，切實理順行業協會與政府、企業之間的關系，使行業協會在政府法規的框架內有法可依，有章可循，步入健康有序的發展軌道。

2、鼓勵和引導企業創新

2.1、加強技術創新

創新是一個民族的希望。創新也是一個企業的靈魂和希望。在日趨激烈的國際市場競爭中，要建設世界一流的大企業集團，必須擁有自主創新能力，擁有通過創新增加財富的本領。但目前我國相當多的企業還沒有充分意識到技術創新的重要性，提高企業技術創新能力還只是停留在口號上，科技開發投入不足，沒有花力氣解決技術創新的機制問題。為此，增強企業的技術創新能力，國有企業重點要做好五個方面的工作。一是鼓勵企業大力引進和培養人才，加快提高職工整體素質；二是鼓勵企業建立技術依托，加強與高等院校和科研單位的技術合作；三是鼓勵企業加大科技投入力度，加強技術引進和消化吸收創新；

2.2、加強體制創新

隨著企業業務拓展，規模擴大，亟需導入現代企業制度的運行方式和管理體制。推進企業體制創新，關鍵要在四個方面取得突破。一是加快建立適應快速發展的運行體制。快速發展是國有企業尤其是中小企業的顯著特點。許多中小企業從零起步，在短短的幾年內就成長為銷售上千萬甚至上億的企業。而更多的中小企業長期停留在某一個水平，有的甚至破產倒閉。必須及時建立起適應快速發展的運行體制，確保企業健康穩定持續發展。二是加快建立適應與科研單位、科技人員長期合作、共同創業的機制。與科技人員合作創業或科技人員之間共同創業是國有企業的另一個顯著特點。但也有許多企業經過幾年的發展以后，開始不斷“裂變”。有的技術骨干被挖走或另立門戶，有的技術合伙人退出企業等等。這些情況，常常導致企業的敗落。必須加快導入現代企業制度，落實技術要素參與分配、知識產權參與投資的政策，加強企業文化建設，進一步增強企業的凝聚力。

3、科學用人，加強企業文化和信息建設

3.1、建立科學的用人機制

跨國公司進入我國后大都實施了本土化的策略，其關鍵是人才的本土化。跨國公司以雄厚的資金實力、先進的管理理念、富有吸引力的待遇和靈活的用人機制，吸引了國內許多優秀人才。當今社會，技術型人才緊缺，如何留住這樣的人才成為了企業最大的難題。在現而今，招工并不成為困難，難的是留住那些有經驗的工人。在人民幣不斷升值的今天，光靠漲工資并不能留住他們，問題的根源在于人才的稀缺，企業的激勵機制。所以要想提高自身競爭力其中重要的一環就是制定相應的激勵機制留住人才。

3.2、加強企業信息化建設

對于我國大型企業來說，當成長到一定的規模之后實現信息化建設是自然的需求，但是對于中小企業來說，他們會在解決具體問題的過程中感受到信息化給企業帶來的改變，逐漸領悟到實現企業建設的信息化是幫助企業突破發展瓶頸的重要手段。而現代互聯網技術的快速發展，為企業加強信息化建設，提升自身的管理和運營素質提供了契機，信息化建設是企業在知識經濟時代下搜集和整合信息的最優途徑。企業利用網絡提供的優質資源服務，既不用投入很多信息化基礎設施的費用，也不需要開發和維護應用軟件，就可以獲得海量的資源信息，信息化建設是一條低成本的途徑。

4、結論

總之，我們在引進管理思想、企業文化的時候，應加強學習、消化、吸收和創新，借鑒西方國家的文明成果，立足于企業的實際，建立起具有我國特色的企業管理思想和企業文化，打破傳統的家庭式的小生產管理模式，樹立現代化的管理理念。只有這樣，才能提高企業產品的知識含量，形成開放式市場化管理文化，增強企業的凝聚力，發揮企業員工的創造性，求得新的發展。

篇（7）

一、前言

目前不少企業聘請律師對本單位簽訂的合同進行審核把關，目的是降低企業風險，避免糾紛的發生。而律師對合同審核把關的出發點往往是基于合同條款的用詞規范、嚴謹，符合法律的強制性規定等方面考慮，而基于企業的內部管理、財務核算方面的要求，考慮的相對少一些，企業財務管理人員很少參與合同的談判、審核、監控、存檔備查等項工作，造成企業合同管理與財務管理脫節，對銷售部門轉來的單據被動的事后接受，憑借自己對業務內容的理解進行記賬、核算，出現財務人員“死記賬、記死賬”的尷尬局面，使財務核算內容不全面、不準確，不能很好的用財務數據揭示企業發展的態勢，不能為經營者、決策者提供高質量的決策依據，在一定程度上影響企業經營順暢發展。

二、財務管理與合同管理的聯系

在當今經濟社會，簽訂合同已經是一個司空見慣的事情。平常百姓裝修房屋要與裝修公司簽訂裝修合同，有富余房屋的房主將房屋出租要簽訂出租合同。在企業中，簽訂合同更是平常的事情，采購貨物要簽訂采購合同，出租資產要簽訂租賃合同，工程施工要簽訂工程施工合同，并購企業要簽訂并購協議等等。國有企業對合同管理工作更是嚴格，一些國資管理部門對監管企業下發關于加強合同管理的文件，明確規定對合同的標的、期限、事項達到一定條件的情況下，需要事先申請、報批并備案，且作為對監管企業的量化考核內容之一，由此可見，訂立合同是企業保護自身合法權益的有效方式，加強合同管理，是企業的一項重要工作，合同管理工作的好與壞，影響著企業經濟運行的質量和效果。

合同管理管理工作是動態的工作，從尋求合同的一方主體、擬定合同文本、磋商合同條款、簽訂正式合同，到履行合同、合同變更、終止、出現合同糾紛等等事項，都是企業經濟運行的環節。財務管理工作滲透于企業經濟管理的每一個環節，財務管理與合同管理緊密相連，在財務管理工作中增加對合同的監督、管理工作，不但能夠促進財務人員了解掌握企業經營狀況，準確核算經濟業務，形成真實、全面的經營成果，更是企業從財務管理角度實現對經濟業務事前預測、事中控制、事后補救的有效途徑和手段。扎實的財務管理是合同管理工作的有力保障，有效的合同管理工作，可以促進企業實現預期的經濟目標。

三、財務工作中加強合同管理的幾方面作用

（一）賦予財務管理人員對合同管理的職責和權限，是保證合同管理工作良好運行、提高財務監督效果的有效途徑

財務管理部門，作為企業運行的重要機構，賦予對合同管理的審批、會簽職責和權限，勢必有助于合同管理工作的順利開展。財務管理人員，是企業內部控制的主要參與者，應主動參與合同管理，并發揮積極作用。一方面，財務管理人員掌握企業經濟信息比較準確，有助于合同簽訂前的因素對比分析。比如主要從事資產租賃經營的企業，財務管理人員掌握企業租賃資產的具體面積、租金價位、相同區域的經濟增長幅度等因素，在租賃合同簽訂之前，由財務人員對擬定的租金價位進行對比、分析，提出意見，有助于制定合理的租金價位與招商廠家進行洽談，使企業經濟效益盡可能實現最大化。另一方面，財務人員對合同條款中涉及賬務處理的內容會更加關注，從賬務處理的角度提出意見，有助于企業在實際業務操作過程中的嚴謹規范。再有，由財務管理人員參與合同的簽訂，有利于企業財務的公開、透明，防止“一言堂”以及隨意變更合同內容、損害企業利益的行為出現。因此說，賦予財務人員對合同管理的職責和權限，是保證合同管理工作良好運行、提高財務監督效果的有效途徑。

（二）財務人員參與對合同履行過程的監督和管理，可以提高合同管理的效率，降低成本

1、參與合同條款的擬定工作，有助于加強資信審查，明確條款的約束性

財務人員參與合同的擬定、洽談工作，有助于審查合同另一方主體的經濟履行能力，考察企業資信、經營范圍；有助于從本企業財務實際操作的角度擬訂合同文本，使賬務處理嚴謹、規范。比如說在租賃業務中，明確約定收取租金的具體日期，以及在收取租金的同時開具租金發票，以此明確財務業務的操作流程，防止拖欠收入、先行納稅的情況出現。

2、負責簽訂合同的存檔備案工作，有助于合同管理資料齊備、信息全面

一份經濟合同可能持續履行幾年或更長時間，財務工作會貫穿合同履行的全過程，在履行過程中，可能會出現合同補充、合同變更的情況，由財務人員負責合同的保管工作，一方面使合同資料齊備，經濟業務信息連續、有效；另一方面財務人員及時掌握合同變更、解除等信息，有助于調整經濟業務的賬務處理，使財務管理事項更加及時、準確。在出現糾紛時，財務人員會提供齊全的財務手續來佐證合同的履行情況，有助于糾紛的化解和處理。

3、參與合同履行過程的管理工作，有助于規避企業經營風險

首先，在目前的經濟行為中，存在不少的隨意性。比如說工程施工合同，存在“黑白合同”，還有工程掛靠的行為，這些現實情況造成領受（給付）工程款可能不是合同的一方當事人。現實中因這類情況出現不少經濟糾紛。財務人員參與合同管理工作，在財務憑證的取得上注重合法、合規的審查，加強賬務手續的完善工作，在遵守財務制度的同時，也能規避企業經營中面臨的風險。比如在審核工程發票時，與工程施工合同的主體進行核實，如出現不一致的情況，對發票不予接收入賬；涉及領取款項時，要求領款人有合同主體一方的蓋章委托書，由此確保資金往來的安全。

其次，對合同加強管理，有助于杜絕超規模籌集資金和計劃外資金支出，使資金支出成本更具合理。比如工程施工合同，財務人員對給付工程款的時間、方式、支付額度、保證金的支付等內容充分掌握，在后續合同履行過程中，根據合同內容，有計劃的籌集安排使用資金，既節約資金成本開支為企業增加效益，又規避可能面臨的合同違約風險。

再有，對合同加強管理，有助于發揮財務管理的監督作用。財務人員對合同履行情況密切關注，針對不同主體、經濟類型建立風險防控辦法。比如租賃合同，對租賃面積體量大、租期較長的租賃商戶，關注租賃商戶的經營狀況，充分掌握商戶進貨、出貨的流量，利潤高低狀況，有助于租金收入的及時收取，在商戶經營出現異常或屢次出現拖欠租金時，要及時與業務部門反映問題，防止出現商戶違約撤租，企業暫時不能及時補招新商戶而造成經濟損失的情形。

4、參與合同管理工作，有助于在企業集團內部降低稅負

規模較大的集團公司，存在跨行業經營的現實狀況。由財務人員參與合同管理工作，有助于利用集團內部企業經營領域的不同，利用稅法知識合理避稅，降低企業稅負。比如說房地產開發企業，在進行經營投資時，土地增值稅是一項不可避免的稅負。而如果有財務人員參與合同的制定、洽談、協商工作，財務人員能夠根據掌握的稅法知識，利用集團控股的優勢，以其他非房地產開發的名義進行投資，會在一定程度上有效規避土地增值稅的問題，使集團利益最大化。

四、進一步提升財務人員在合同管理中作用的途徑

（一）加強財務人員合同知識的學習和培訓

財務人員對合同知識的掌握程度，直接影響簽訂合同的質量。為了更好的提升企業經營運行質量，實際工作中部分企業自己外聘專業教授或律師，結合本企業經營范圍、工作出現的問題情況，“量體裁衣”，有針對性的傳授合同、法律方面的專業知識，解決企業實際經營管理遇到的疑難問題，使得財務人員能夠將學習的合同管理知識，很好的與財務知識相結合，促進提高簽訂合同的質量。

合同管理不是階段性工作，是企業運行發展中的一項長期重要工作內容，加強對財務人員在合同管理知識的考核和培訓工作勢在必行，并且應當建立培訓、考核和獎勵的長效機制，與財務人員的升職、評優選先掛鉤。通過財務人員長期、循序漸進的加強合同知識培訓、學習，增強財務管理對合同簽訂、履行、變更的審核、監督、評價作用，促進企業持續健康穩定發展。

（二）財務人員主動參與經濟糾紛的處理解決

在現實工作中，財務人員少有參與企業經濟糾紛處理解決事務的。一些規模較大的企業設有法務部門，專門負責處理企業經營管理運行中出現的經濟糾紛、勞資糾紛，財務人員雖然學習一些合同或法律方面的相關知識，由于沒有機會領會法庭或仲裁庭對企業經濟合同履行事務的審判，對合同管理往往局限在存檔備查的形式上，造成在合同的談判簽訂時、經濟業務的履行中，不能主動提出有針對性的實質意見供領導層決策。而刻意鍛煉財務人員參與糾紛的處理工作，可以增加財務人員的實踐經驗，知曉糾紛的關鍵節點與賬務處理的聯系，提高財務人員在今后實際工作中辨別和解決問題的能力，從而將合同管理流暢的蘊含到財務管理工作的深層次。加強合同管理對財務管理的積極作用必將得到企業的重視和認同。

參考文獻：

[1]吳云.試論財務管理中如何加強合同管理[J].中國外資，2012（10下）

篇（8）

郭 斌(1981)，男，陜西眉縣人， 西北農林科技大學經濟管理學院碩士生，主要研究方向為經濟理論與政策。

基金項目：西安市發展和改革委員會規劃項目“西安市‘十一五’農村與農業公共投入問題與對策研究”（項目編號：XASJW11-511）。

摘 要：勞動力市場就業歧視是一個世界性的問題，無論是發達國家還是發展中國家都不同程度地存在著這一問題。而農民工就業歧視是我國勞動力市場上特有的現象。本文結合國情，描述農民工就業歧視的種種表現，揭示農民工就業歧視的根源，分析農民工就業歧視對城市就業人口的就業影響，進而提出消除歧視的相應對策。

關鍵詞：農民工；就業歧視；主動零替代；被動零替代

一、引言

勞動力市場就業歧視是一個世界性的問題，無論是發達國家還是發展中國家都不同程度地存在著這一問題。Becker（1957）認為，在發達的市場經濟背景下，歧視是一種偏好行為的結果，就像任何一種商品或勞務一樣，對它的消費取決于收入和價格等變量。歧視偏好者要維持歧視，或者說要購買歧視就必須支付相應的費用。如果購買歧視者收入太低，即歧視他人的資源太少、力量太弱或者由于歧視帶來的損失太大，即滿足偏好付出的成本或歧視的價格太高，歧視者就會減少或者干脆放棄歧視。反之，就會增加歧視，延續歧視來滿足偏好，實現效用最大化。目前，我國正處在社會的轉型時期，市場經濟尚不完善，與西方勞動力市場就業歧視相比，我國勞動力市場就業歧視，尤其是農民工就業歧視并非產生于歧視偏好，而主要是一種制度性歧視。郭正模（1994）認為，以前的勞動歧視主要是“政治型”歧視，之后的勞動歧視具有向市場體制轉化的過渡性質。周小亮（1994）認為，農民工就業歧視產生的原因有一定的特殊性，它不是產生于Bedcer所分析的歧視偏好，主要是一種制度性歧視，是由我國社會、經濟、歷史等綜合原因所致。盧周來（1998）認為，我國勞動力市場中存在的歧視，首先表現為區域性歧視，但究其實質，仍是二元經濟結構中的經典性歧視。農民工就業歧視的存在，導致了不同群體間的矛盾，造成了社會的不穩定，這與目前我國建設社會主義和諧社會的基調是格格不入的。因此，消除農民工就業歧視，給農民工提供一個公平的就業機會，是建設社會主義和諧社會的應有之義。

二、農民工就業歧視的主要表現

（一）就業進入歧視

就業進入歧視是指農民工進入城市勞動力市場的成本遠遠高于城市就業人口的進入成本。首先，農民工要想進入城市勞動力市場就業必須自己親自搜尋相關的就業信息，這一過程往往是艱苦而又漫長的，而城市就業人口在搜集就業信息方面往往具有得天獨厚的優勢，不僅具有地利、人和的優勢，而且往往有當地政府為其提供免費的就業信息。為獲得與城市就業人口同等的就業進入機會，農民工注定要付出更高的搜尋成本（冉宏偉，2005）。其次，城市政府相關部門為農民工進入當地勞動力市場就業人為地設置了一道看似合理的收費壁壘，如要求農民工辦理務工證、計劃生育證、流動人口暫住證，交納治安管理費、衛生費等等。

（二）就業機會歧視

就業機會歧視是指農民工接受雇傭和進行職業選擇時不能享有與城市就業人口均等的機會。具體來說，主要包括以下兩個方面：一是雇傭歧視。雇傭歧視主要是指農民工因為身份、性別等一些非經濟因素而遭受歧視。目前，在我國城市中普遍存在著兩個勞動力市場：一個是收入高、勞動環境好、待遇好、福利優越的勞動力市場，屬于高級勞動力市場；另一個是收入低、工作環境差、待遇差、福利低劣的勞動力市場，屬于低級勞動力市場，也可以說是農民工勞動力市場。二元的勞動力市場使得農民工無法取得與城市就業人口同等的雇傭機會，城市就業人口所從事的許多工作，農民工不是不能干、不愿意干，僅僅因為他們沒有城市戶口而不允許干。因此，農民工絕大多數被人為地限定在低級勞動力市場上就業，低級勞動力市場又由于農民工大量過剩而處于無限供給狀態，所以，農民工面臨隨時被解雇的命運，就業極不穩定。二是職業歧視。職業歧視是指農民工不能遵循市場規律自由地選擇職業，而是被人為地進行職業隔離，只能從事那些臟、累、苦、差的職業。這在現實生活中表現為許多城市都對農民工進行總量控制、職業和工種限制、先城后鄉控制、“騰籠換鳥”控制等等。

（三）就業待遇歧視

就業待遇歧視主要表現為工資歧視和工作環境歧視。工資歧視是農民工遭受就業待遇歧視的最直接體現，王美艷（2003）運用Oaxaca工資差異分解模型對轉軌時期農民工的工資歧視作了計量分析，她將農民工和城市本地勞動力的一系列個人特征造成的工資差異，從工資決定中分離出來，測度了歧視對工資差異的影響程度，認為工資差異中76%的部分可以用歧視來解釋。謝嗣勝、姚先國（2006）運用Oaxaca，Blinder的差異分解方法，對農民工工資歧視程度進行了計量分析，他們得出的結論顯示：農民工與城市就業人口工資差異的59. 4%可以用歧視來解釋。工作環境歧視主要體現在農民工普遍被安排在勞動條件惡劣的環境下從事體力消耗極大的工作。有的工作場所充滿了有毒、有害的氣體、異味、粉塵、油漬和噪音，其中一些人因為身體長期與之接觸，進而患上了嚴重的職業病，甚至因此喪失了生命。

（四）就業培訓歧視

目前，城市下崗失業人員由政府提供免費培訓，培訓承擔主體則是政府主辦的各類培訓機構，其經費主要來源于政府補貼，而地方政府在向其所屬培訓機構提供經費補貼時至今仍以培訓機構培訓的城市人口數為撥款數額的依據，而將所培訓的農民工排除在外，由此直接導致城市培訓機構把培訓對象定位于城市人口，而把農民工拒之門外。此外，由于農民工的天然流動性，大多數雇主也沒有為這些“匆匆過客”進行不確定性人力資本投資的意愿。

三、農民工就業歧視的原因

從表象上看，農民工遭受就業歧視的原因是農民工自身的素質較低，不能或不適合從事高智商的工作，而只能從事城市就業人口不愿從事的工作（張慧，2005）。但透過表象看本質，就會發現農民工就業歧視產生的真正原因。

（一）歧視性的就業制度和政策

首先，長期以來，政府對集中在高級勞動力市場就業的城市人口的工資和福利一直有明文規定，在用人單位一般能得到規范執行，具有制度化的保證。而政府對于集中在低級勞動力市場就業的農民工工資和福利規定一直處于空白狀態。在沒有政府的強制標準和監督檢查的情況下，雇主為了追求利潤最大化，往往最大化地壓低了農民工的勞動報酬，農民工的經濟利益被“制度化”地剝奪了。缺乏國家“制度化”的保障，農民工成了社會上的“三不管”群體。可見，農民工就業歧視的存在，很大程度上是由政府制定的歧視性就業制度所致。其次，在我國城市勞動力市場上，政府這只“看得見的手”總是會以城市管理為名對勞動力市場進行不適當的干預，制定一系列明顯偏袒本地城市人口的就業政策，對農民工的就業崗位進行人為限制。在這樣一種政策氛圍下，農民工很難按自己的意愿進行職業選擇，他們在工資待遇、勞動爭議處理及維護自己合法權益方面，均無法與城市就業人口看齊，農民工游離在城市與農村的邊緣，成為現在某些媒體眼里的“第三類人”（冉宏偉，2005）。

（二）歧視性的傳統歷史文化

歷史上，中國是一個等級制度森嚴的國家，大一統的等級制思維仍然根深蒂固地存在于人們的內心深處，對社會人進行三六九等的劃分，然后加以區別對待是人們的習慣性思維。具體表現為外地人與本地人、城里人與鄉下人的社會角色的定位和認同，導致人們已經趨同于對社會人習慣性地差別對待，特別是那些負責制定政策的國家各級政府管理者，固有的偏見和心里定勢影響了他們的管理理念和管理政策，這是農民工就業遭受雇傭、人力資本投資、晉升等歧視的本質所在（趙耀，2006）。

（三）農民工沒有自己的代言機構

目前，我國正處于社會的轉型時期，社會階層呈現復雜化、多元化的特征，各種利益矛盾普遍存在，各階層為了維護自身的利益，都相應成立了自己的代言機構，工人有工會，婦女有婦聯，工商企業主有工商聯等自己的代言機構（管志慧、彭兆祺，2004）。而農民工作為一個游離于農民和城市就業人口之間的新階層，卻沒有自己的代言機構，在就業政策的制定和就業制度的改革方面農民工沒有發言權，導致一些歧視性的就業政策得以順利通過，一些歧視性的就業制度改革停滯不前并得以長期延續。

（四）統計性歧視的存在

統計性歧視是指雇主在招聘時，往往將一個群體的典型特征看作是該群體中每一個個體所具有的特征，并以此作為招聘標準篩選應聘者。由于勞動力市場雙方的信息不對稱，雇主為了以最低的信息成本獲取一定質量的勞動力，常常利用求職者所屬的群體特征作為個體特征來幫助完成雇傭工作。張抗私（2005）認為，在勞動力市場上，雇主因統計性歧視而錯誤甄選是十分常見的現象。

四、農民工就業歧視對城市就業人口的就業影響

對農民工就業歧視的一個重要原因就是城市政府和城市就業人口認為農民工進入城市勞動力市場搶走了城市就業人口的飯碗，造成了大量城市就業人口失業。那么通過對農民工進行就業歧視，城市就業人口的失業率會降低嗎？農民工就業歧視的存在對城市就業人口的就業到底會產生怎樣的影響，是增加還是減少城市就業人口就業，還是根本不會對城市就業人口就業產生任何影響？這要做具體分析。

（一）農民工與城市就業人口在城市就業中的關系

農民工與城市就業人口在城市就業中的關系大體上可概括為以下兩種：

第一，零替代關系。這一關系又可以區分為兩種情況：其一是主動零替代關系，即農民工從事的工作，城市就業人口能干但不愿意干，在勞動力市場上主動放棄對農民工的就業替代。由于就業歧視的存在，農民工大多從事建筑、加工制造等以簡單體力勞動為主的臟、累、險職種，以及攤販、拾荒、廢品收購、社區及家政服務、購物配送等流動性強、收入低且比較艱苦的職種。這類工作對勞動力的文化、科技素質一般要求不高，只要能吃苦耐勞和愿意提供勞動力即可，而城市就業人口不愿從事這類苦、臟、累、險職種，農民工與城市就業人口之間并不存在競爭，并不存在誰搶誰的崗位的問題，因此是一種零替代關系。其二是被動零替代關系，即農民工想干不能干的工作，在勞動力市場上農民工被動放棄對城市就業人口的替代。由于農民工文化素質較低，往往不具備某些工作所需的技能，無法從事某些技能要求較高的工作，而相對于農民工而言，城市就業人口文化素質和工作技能普遍較高，完全有能力適應這一類工作。因此在這種情況下，農民工與城市就業人口也是零替代關系。

第二，替代關系。這種情況主要是指農民工能干的工作，城市就業人口也愿意干，二者在勞動力市場上形成就業替代。農民工與城市就業人口形成就業競爭的領域主要是手工業、運輸、經商、餐飲服務等行業。一方面由于農民工勞動勤勉度高，易于管理，而且在能力上不一定低于城市就業人口；另一方面，雇主不必承擔他們的各種社會福利，再加上農民工人力資本價值較低，這樣，從節省人工成本的角度考慮，企業雇主更愿意雇傭農民工。在這種情況下，農民工對城市就業人口將構成就業競爭，二者是一種就業替代關系。

（二）農民工就業歧視對城市就業人口的就業影響

1.零替代關系下農民工就業歧視對城市就業人口的就業影響

首先看主動零替代關系下農民工就業歧視對城市就業人口的就業影響。如圖1左圖所示，由于城市就業人口不愿從事這類工作，此類勞動力市場上的勞動力供給完全由農民工提供，因此該勞動力市場上勞動力供給曲線S就是農民工勞動力供給曲線S1。如不存在農民工就業歧視，農民工將可以自由地進入這一勞動力市場，此時，農民工的就業量將完全由勞動力需求所決定，在圖1左圖中表示為L1。如果存在農民工就業歧視，比如城市政府實行“騰籠換鳥”政策，清退農民工，則農民工勞動力供給曲線將會從S1左移至S0，相應地就業量也將由L1減少為L0。因在該勞動力市場上農民工與城市就業人口是主動零替代關系，騰出來的工作崗位，城市就業人口不愿填補，對農民工就業歧視的結果并沒有增加城市就業人口的就業，反而造成大量農民工失業。

再看被動零替代關系下農民工就業歧視對城市就業人口的就業影響。在此類勞動力市場上，即使城市政府對農民工不實行就業歧視，農民工也會由于不具備工作所需的特殊技能而無法從事此類工作，更談不上與城市就業人口競爭。如圖1右圖所示，該勞動力市場上的勞動力供給曲線完全由城市就業人口提供，故勞動力總供給曲線就是城市就業人口勞動力供給曲線S2，此時，城市就業人口勞動力供給曲線S2是向右上方傾斜的曲線。在這種情況下，農民工的就業歧視對增加城市就業人口就業量毫無意義。城市就業人口能否充分就業并不取決于農民工存在與否，存在多少。

綜上所述，在零替代關系下農民工就業歧視對城市就業人口就業將不會產生任何影響，反而會造成大量農民工失業，進而使社會總就業量減少。

2.替代關系下農民工就業歧視對城市就業人口的就業影響

如圖2左圖所示，橫軸L為勞動力數，縱軸W為工資率，在沒有歧視條件下，農民工的供給曲線為S0，在有歧視條件下，必然增加他們的就業成本，供給曲線上移至S1。由于城市就業人口具有較高的就業機會成本，且不隨農民工就業供給的變化而變化，因此，城市就業人口具有相對較高的惟一的供給曲線S2。其中S2與縱軸W的交點W2是城市就業人口愿意接受的最低工資水平，過W2點做一條平行于橫軸的直線分別交S0和S1于E0點和E1點。在E0點和E1點以下，由于勞動力市場上的工資水平低于城市就業人口的最低意愿工資，城市就業人口將不進入勞動力市場，此時的總勞動力供給曲線就是農民工的供給曲線。

圖2右圖中的總供給曲線可由農民工和城市就業人口兩部分勞動力的供給曲線合成，即由S0、S1和S2分別合成S3、S4，分別代表沒有歧視和有歧視條件下總勞動力供給曲線。它是由兩部分組成的折線，以S3曲線為例，當W≤W2時，城市就業人口不提供勞動力，在這一階段，總的供給曲線就是農民工的供給曲線，即圖2右圖中的W0E0；當W>W2時，總的供給曲線是城市工和農民工的供給曲線相加而成，供給彈性增大，曲線更為平緩，即E0S3。同理，曲線S4由線段W1E1和射線E1S4構成。

假設企業對勞動力的需求曲線D不隨勞動力供給狀況的變化而變化。這樣，當不存在農民工就業歧視時，勞動力的供求均衡點為E2，均衡就業量為L0，均衡工資率為W3。當存在農民工就業歧視時，則供求均衡點上移至E3，均衡就業量為L1，均衡工資率為W4。

在沒有歧視條件下，總勞動力的就業量為OL0，其中，城市就業人口為OL3，農民工為L0L3。如果存在對農民工的就業歧視，那么，城市就業人口的就業量由OL3上升至OL2，增加了L2L3個就業崗位。但這是以農民工大量就業機會的喪失為代價的，農民工的就業量由L0L3減至L1L2，凈減少L0L1及L2L3個工作崗位。在凈減少的工作崗位中，L2L3個崗位讓位于城市就業人口，L0L1個崗位被白白浪費掉。也就是說，大量農民工就業崗位的減少使總的就業量減少了，造成整個社會就業資源的浪費。

可見，在這種情況下，對農民工的就業歧視，增加了城市就業人口的數量，但這是以農民工就業崗位的更多損失為代價的，并最終使總的就業崗位減少。

五、結論及建議

根據以上分析，可以得出如下結論：第一，農民工與城市就業人口在城市就業過程中存在著兩種基本關系，即零替代關系與替代關系。在零替代關系下，農民工就業歧視對城市就業人口就業將不會產生任何影響，反而會造成大量農民工失業；在替代關系下，農民工就業歧視將會增加城市就業人口的就業量，但它是以農民工就業機會的更多喪失為代價的，從整個社會的角度來考慮，這種歧視性的結果將使整個社會的總就業量下降，整個社會的經濟運行偏離帕累托最優狀態。

第二，城市就業人口能否充分就業，并不取決于農民工的存在與否，以及數量的多少。農民工就業歧視對降低城市就業人口失業率無實質性幫助，也不利于全國統一勞動力市場的發育，其結果得不償失。

我國勞動力市場上農民工就業歧視不僅有著深厚的制度性背景，而且也與當前嚴峻的高就業壓力有關。因此，這種歧視現象在較長時期內還將繼續存在。那么，如何才能盡快消除這種歧視呢？筆者認為，至少應從以下三個層面著手：

（1）政府層面。政府是就業政策和就業制度的制定者和執行者，要想消除對農民工的就業歧視，必須首先從政府層面入手。政府在消除農民工就業歧視的過程中應做好以下兩方面工作（謝嗣勝、姚先國，2006）：一方面，取消城市傾向的就業政策，使農民工享受城市就業人口的待遇。城市發展規劃和社會各種公共服務規劃也要考慮農民工的存在和需要。同時，加強對農民工的管理，保護農民工的合法權益，甚至可以幫助農民工組建自己的代言機構。農民工的集體意志可以通過組織化的集體行動來表達。農民工可以在法律的框架下爭取和維護自身的合法權益。另一方面，取消對城市就業人口不合理的制度性保護。只有做好這兩方面工作，才能加快我國勞動力市場的形成和完善，形成統一的勞動力市場，進而為農民工和城市就業人口創造一個公平的就業環境。

（2）雇主層面。規范雇主的雇傭行為，制定規范的崗位說明書。長期以來，我國勞動力市場上農民工的無限供給成為農民工就業歧視發展的助推器，有不少雇主認為，在以買方市場為特征的勞動力市場上，眾多的農民工是等著讓自己挑的，條件定得苛刻一些，也不會增大自己的雇傭壓力和雇傭成本。所以，在對雇主有利的大環境下，許多雇主并沒有仔細對即將招聘的崗位進行研究和分析，沒有對該崗位進行事實描述，沒有根據對事實的分析提出從事該崗位工作的人應當具備的最低資格，沒有制定出“工作崗位說明書”，一些企業對崗位的要求還是“憑想象”，從而違背了招聘應當遵從的“把合適的人放在合適的崗位上”這一基本原則（趙耀，2006）。顯然，提高用人單位人力資源管理者自身的業務水平，規范雇主的雇傭行為，制定規范的崗位說明書，也是消除農民工就業歧視的必要條件。

（3）農民工個人層面。目前，在我國勞動力市場上，缺乏資源稟賦的農民工根本無力抵抗來自掌握大量資源稟賦的城市就業人口和城市政府的歧視，以致深受其害。但是理性的農民工應進行生產率特征差異與市場歧視的恰當判斷，與其妄自菲薄，不如樹立競爭和學習的意識，延長接受系統教育的時間，努力尋找培訓與開發的機會，以提高自己的“稟賦值”，讓歧視者購買不起對你的歧視或者讓歧視者因為對你的歧視消費而付出沉痛的代價。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201650073

1背景介紹

自主席 2013 年提出共建“絲綢之路經濟帶” 以及提出共同打造“21 世紀海上絲綢之路”以來，中國“一帶一路”戰略的腳步愈緊。2015年11月6日，國家標準委與“一帶一路”沿線多個有關國家標準化機構簽署標準化合作協議，同時中國與多個“一帶一路”沿線國家合作的基礎設施建設能 源、實體經濟發展等方面的工作也在逐步展開。伴隨著國家間的合作，中國與多國的經濟往來愈加密切，這為中國企業向海外市場的拓展帶來了巨大的投資先機。

與此同時，中國酒店業的發展在近二十幾年來一直保持著強勁的增長態勢，但中國企業在海外市場的酒店資產投資還在起步階段。隨著中國企業的逐步壯大和“一帶一路”的良好契機，許多中國企業都可能會將跨國擴張作為它們今后發展的戰略舉措。泰國和俄羅斯作為我國的鄰國，又是“一帶一路”上的重點國家，有著不可或缺的地理、旅游資源優勢，可以作為中國旅游企業海外投資的重點市場考察。鑒于此，本文對兩國的宏觀投資環境進行了剖析，以期對有相關投資意愿的企業有所幫助。

2研究方法

在旅游相關的宏觀分析中有多種分析工具，主要包括SWOT分析、PESTLE分析、波特五力模型、波士頓矩形（BVG Matrix）等。本文聚焦于在宏觀層面判斷一個國家的市場環境是否適合酒店投資，因此選定了PESTEL模型來分析泰國和俄羅斯的投資環境。PESTEL分析包括對一個國家的政治、經濟、文化、旅游資源、旅游基礎設施等多種因素的評測，可以比較全面地反映酒店投資市場的環境。

PESTEL宏觀市場分析模型又稱大環境分析，是分析宏觀環境的有效工具，不僅能夠分析外部環境，而且能夠識別一切對組織有沖擊作用的力量，是調查組織外部影響因素的方法，對分析泰、俄兩國酒店宏觀市場具有重要作用。其每一個字母代表一個因素，可以分為六大因素。

第一，政治因素（Political）：是指對組織經營活動具有實際與潛在影響的政治力量和有關的政策、法律及法規等因素。本文主要包括政局穩定程度和外資投資政策兩方面。

第二，經濟因素（Economic）：是指組織外部的經濟結構、產業布局、資源狀況、經濟發展水平以及未來的經濟走勢等。本文中主要包括經濟發展水平、旅游經濟l展水平和與中國的經濟往來三個方面。

第三，社會因素（Social）：是指組織所在社會中成員的歷史發展、文化傳統、價值觀念、教育水平以及風俗習慣等因素。本文中主要包括人口因素和文化因素兩個方面。

第四，技術因素（Technological）：技術要素不僅僅包括那些引起革命性變化的發明，還包括與企業生產有關的新技術、新工藝、新材料的出現和發展趨勢以及應用前景。本文中主要包括技術手段互聯網普及率。

第五，環境因素（Environmental）：一個組織的活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的要素。本文中主要包括自然資源和基礎設施兩個方面。

第六，法律因素（Legal）：組織外部的法律、法規、司法狀況和公民法律意識所組成的綜合系統。本文主要包括旅游相關法律條件。

3主要研究發現與分析

根據上述P模型中確定的因素，調研組通過回顧國別研究、世界旅游組織文獻、各國政府官方網站等相關文獻和信息渠道搜集資料并進行了編碼。具體環境對比見泰俄PESTEL對比表。

從表中可知，泰國和俄羅斯的分值相差不大，但在總分23分中泰國得到14分，俄羅斯得到12分均達到總分的半數以上，這意味著泰俄兩國均有較大的投資潛力。根據本調研在市場的穩定性及其他市場特征的對比分析后可以得出，在泰、俄兩國的酒店投資類型及產品應有不同。

31泰國適宜醫療、度假及養生類型的酒店投資

醫療養生型酒店、養老型酒店、度假型酒店、有宗教特色的精品酒店。泰國地處熱帶，全年溫差較小，擁有利于健康的溫暖氣候。并且泰國的醫療技術發達與國際接軌，可以為病人提供優質的醫療服務，而價格卻低于歐美與我國，因此吸引了全球眾多國家的人前往就醫。但目前泰國提供醫療服務，或與醫院合作的酒店少之又少，而需要此類型酒店的消費者數量卻在不斷增長。競爭者少、需求者多的現有局面為我國投資者投資泰國醫療養生型酒店提供了良好的市場進入格局。

另外，申請養老簽證在泰國非常容易，只要年滿50歲、存款不低于80萬泰銖（約合人民幣15萬元）、有身體健康證明和無犯罪記錄證明的外國人就可以輕松地申請到。并且泰國的消費水平不高，物價較為低廉，并不需要太多的積蓄就可以讓老人在泰國享受一個舒適安樂的晚年。容易申請到的養老簽證、優質的醫療條件、較低的花銷都讓越來越多的外國人愿意到泰國養老，這為養老型酒店提供了大量的客源，而人們對于養老養生的日益重視使得養老型酒店會在未來有更大的發展空間。

此外，泰國有傳統節日11個，有著深厚的文化傳統和歷史底蘊，同時95%的國民信仰小乘佛教，這大大地增加了人們對泰國文化旅游的興趣，甚至有些游客專門為體驗泰國節日、感受佛教氛圍而去，這帶動了文化旅游、宗教旅游在泰國的發展。而酒店業恰好可以借助文化的這一優勢，在酒店選址、建筑風格、宗教服務上發展酒店自身的特色業務。

泰國旅游資源豐富，據著名的海島世界知名旅游網站Tripadvisor評選，泰國的龜島力壓印尼巴厘島等，榮獲“亞洲最佳島嶼”評選第一名，而“亞洲最佳島嶼”前十名中，泰國就占了5個席位。高品質的旅游資源自然能為泰國吸引眾多的旅游者，從而帶動酒店業的發展。但是目前泰國酒店大多為此類型的旅游酒店，于是怎樣做好市場拓展形成自身的酒店特色，同時擁有高品質的服務質量，從眾多同類型的酒店中脫穎而出，才是廣大躋身泰國酒店業投資市場的投資者需要思考的關鍵。

32商務酒店及為游客提供住宿的酒店應為俄羅斯投資較為適宜的酒店類型

俄羅斯是全球重要的商務旅行地之一，它的投資市場活躍度、進出口貿易額均處于較高水平，與其他國家有頻繁的貿易往來，同時擁有全球范圍內的投資談判、展覽與研討、商品、技術與服務貿易、經營管理等大量商務活動。眾多的商業人士到俄羅斯工作出差，為商務酒店提供了大量的客源。商務客人對于酒店的選擇更偏重于品質而非價格，于是怎樣讓客人體會到賓至如歸的入住體驗，并且有足夠的商務設施和服務來滿足商務客人獨特的宴會、會議的需求則是酒店投資者需要考慮的關鍵。

俄羅斯地跨亞歐兩大洲，國土面積遼闊，擁有豐富的旅游資源，雖然眾多旅游資源還未開發，但是潛力巨大。并且俄羅斯政府為吸引中國游客，于2014年啟動“友好中國”項目，引導全俄旅游服務設施適應中國游客需求，鼓勵賓館、餐廳、博物館、購物中心、旅游和導游服務公司等相關企業參與“友好中國”認證，發展面向中國游客的定制化服務，為中國游客創造舒適的旅游環境。中國酒店的本土品牌恰好可以借此契機投資俄羅斯旅游酒店，利用自身在國內的品牌優勢吸引國人游客，快速拓展海外市場。

參考文獻：

[1]陳偉新指數、新思維、新趨勢[J].經濟研究參考，2005（82）

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中圖分類號：TS958 文獻標識碼： A

從20 世紀末，隨著我國社會主義市場經濟的騰飛，建筑市場也得到了迅速的發展，無論從廣度還是深度上都有了新的突破。因為我國的政府行政管制逐漸地放開，打破了原來計劃體制的產物―――行業壁壘。隨之而來的是市場缺乏必要的規范與對應的準入機制，市場沒有完全向著健康方向發展，惡性競爭愈演愈烈，而建筑行業也相對較早地變完全的壟斷行業為尚不成熟的完全競爭性行業。而當時的國家采取了以控制投資規模為重點的宏觀政策，由此導致了我國建筑行業經營收入總體上呈現出收斂狀態，建筑行業的處境不容樂觀。隨著時間推移，在近些年市場環境不斷規范、經濟社會的宏觀環境有所改善的形勢下，建筑行業也隨之迎來了樂觀的經濟增長周期。建筑行業從原來的舉步維艱，到現在的良好現狀，似乎擁有一個光明的未來，但現實去仍然嚴峻。究其原因，是建筑企業仍采用之前的無法適應當前的市場環境的管理系統以及經營模式，仍然是采用落后的擴大再生產的經營方式來承擔遠遠大于本身經營能力的業務量，由此產生了巨大的企業風險。

一、概述

建筑工程投資規模大，工期長，人員具有較大的流動性。工程在建期間，施工管理任務繁重，生產經營狀況復雜多變，造價控制所面臨的考驗是非常嚴峻的，而且財務管理工作也存在諸多風險，加之企業缺乏抵御風險的能力，那么財務運營狀況惡化，如虧損、投資回收率低等將成為必然。建筑企業要進行風險預控，提高投資回收率，首先要基于財務風險的特點和根源對風險點和風險類別進行準確預測，提高風險防范措施的針對性，同時構建一套相對完善的財務風險管理機制，盡量使企業規避風險所引起的經濟損失，提高經濟效益。

二、財務風險的主要特征

（一）客觀必然性。在市場經濟環境下，財務風險存在于每一個參與市場競爭的企業之中，人們無法改變它的存在狀態，只能通過一定措施有效減少或降低財務風險帶來的損失。企業存在于市場經濟之中，必然受到財務風險的干擾。

（二）復雜多樣性。風險不可能是單一因素造成的，引發企業財務風險的原因有很多，如市場環境改變、企業的某個決策失誤、財務管理不得當等都會引發財務風險，所以財務風險具有復雜性特點。同時財務風險又是多樣的，企業的任何經營環境都可能產生風險，這是管理者很難把握的。

（三）不確定性。財務風險只是存在，但并不一定確切發生。如果風險產生了，那么肯定會對企業造成不利影響，但如果不發生，那么就會朝有益的方向發展，所以企業存在財務風險并不一定是壞事。

（四）損失性。財務風險總是與損失聯系在一起的，不管損失是大還是小，都會使企業蒙受損失。

（五）收益性。損失與收益雖既矛盾又可相互轉化，風險與收益是成正比的，一般風險越大所得收益就越多，就像建筑企業一樣，在迅猛的發展時期，其利潤是相當可觀的，但同時承受的財務風險也十分大。

三、建筑企業風險內容

當前的市場經濟條件不同于計劃經濟，所有企業的本質的經營目的都是贏利，建筑企業也不例外。但是隨著企業飛速發展的過程，市場的擴張以及承建項目數量不斷增多，隨之而來的是企業的風險的出現和變化。在企業的管理中，對風險的管理是一項不可忽視的工作。相對于其他行業，建筑企業的投資數量和種類更多，規模更大，周期也相對較長，產品更是較為多樣。

（一）履約風險

建筑過程中，在工程承包合同生效以后建筑企業要根據合同的規定依法提供給業主一定的預付款保函和履約保函（通常各為合同價的10%），保函方式為現金擔保和銀行擔保兩種。但在施工過程中，技術、成本和資金等不確定因素都可能影響建筑企業，致使建筑企業由于客觀原因不能履行合同所規定的義務，最終導致建筑企業面臨履約風險。

（二）投標風險

建筑企業的運營是以投標為起點的，只有投標中標之后才能有工程項目并開始建造。但現在的投標市場尚缺乏規范性，監管也沒有落到實處，就目前而言，投標風險在建筑企業的主要表現于不能確定的標價盈利空間以及不能準確預計的投標成本與投標回報。

（三）質量風險

工程質量的高低與建筑的工藝水準、技術是否成熟、材料質量好壞等許多因素有關。建筑企業要承擔的質量風險主要有工程中可能發生的事故的嚴重程度、由修復工程水平差異導致的工程缺陷的相關費用多少。

（四）運營風險

運營風險是指建筑企業并不能確定自身可獲得的營業利潤。建筑企業最終獲得的工程收入、工程施工全過程中消耗的總成本都會對其運營產生影響，存在運營風險。

（五）采購風險

在建筑的企業總成本里比重最大的當屬材料成本，通常超過五成，所以材料成本對于工程成本有著不可小覷的影響。因為建筑的施工一般來說時間跨度較大，建筑材料價格受瞬息萬變的供需情況以及宏觀經濟的影響較大而難以預計，尤其在當前全球普遍存在的通脹形勢下，要承擔比之前較高的材料采購風險。

（六）財務風險

2013 年10 月，中鐵建發出一則公告，顯示中鐵建在沙特正在進行施工的一個輕軌項目面臨著超過四十一億元的巨額虧損。財務風險表現為：由于缺乏對應收賬款的管理，不能及時收回應收賬款，致使建筑企業的壞賬增多，資金鏈受影響；建筑企業的實際能力不能滿足在一定時期所進行的建筑項目的總量，令財務狀況不容樂觀；建筑企業在進行投標決策的過程中，缺乏必要的效益分析，導致建筑項目發生虧損。

（七）技術創新風險

當今社會技術的更新換代速度飛快，同意，企業要想具有生命力就離不開持續創新。技術創新具有一個顯著的特征，即高收益和高風險的對稱性。建筑企業所面臨的技術創新風險就是因為技術創新成功的可能性受到技術創新過程的可控程度的影響，而這一過程是難以有效控制的。一項統計顯示：商業成功率約為30%、經濟的成功率為12%，也就是說失敗率分別為70%、88%。據國內一項對新產品開發項目的調查顯示，7O%的獲得技術成果，但開拓了市場的項目僅有11%。

（八）工程分包風險

在建筑工程的管理過程中，管理層不能與作業層進行即時的信息交流，這在很大程度上影響或制約了建筑工程的進度和質量。因為作業層，建筑企業也許無法對工程的管理進行實質上的監管，使得建筑工程無法達到預期的效果，最終導致建筑企業面臨無法履約的風險。

四、建筑企業風險預警系統

以企業的危機預警系統組成原理為基礎，可以將企業的危機預警系統分為危機評判子系統、危機監測子系統、危機預報子系統三個組成部分。考慮到對建筑項目的風險管理，可以將工程項目的風險預警系統分為五個子系統（見圖1）。

（一）風險評判子系統

風險評判由風險估計和風險評價兩部分組成。風險估計是指通過對風險的定量分析來估計和預測風險發生的可能性、可能造成的損失和不良后果。風險評價則是指基于各種風險的共同作用，對風險的各項因素對建筑項目所造成的影響以及建筑企業面臨的各項風險的風險量作出科學的評價。就建筑工程項目可能存在的風險的種類而言，建筑企業應當確立并構建風險警度評價指標體系。通過建立警度評價指標體系，建筑企業能正確認識到所面臨的風險的性質以及風險的程度。建筑企業在建筑項目的實際建設過程中要面臨的風險種類很多。成功構建風險預警系統以后，建筑企業在系統運作的過程中，如果發現了更能適應工作的新指標，就應把新指標加入到警度評價指標體系中去，這樣才能更為及時和準確地發現新風險，降低甚至規避預警系統的誤判和漏判出現的可能性。

（二）風險識別子系統

風險識別是建筑項目實施過程中的一項經常性工作，是指分析在建筑項目建設的過程中要面臨何種風險，并進一步把這些風險按照特性進行分類。風險識別子系統通常由收集資料、分析項目的不確定性、確定風險事件、編制風險識別報告等部分組成。

（三）風險對策子系統

風險對策子系統是建筑企業存儲處理不同情況的風險的方案的對策庫。要發揮風險對策子系統的作用，須完成如下兩項工作：一是歸納和總結已實施的對策，以便于日后借鑒和參考；二是模擬預控對策，預控對策子系統的中心任務是研究和選擇警戒狀態下和危險狀態下的危機管理對策。

（四）風險預警子系統

風險預警子系統是依據風險評價子系統中得到的風險量，判斷是否有必要發出警報，如果有必要，還應判斷需要發出哪種狀態的警報。如果風險的危害程度較大，就要及時地向建筑企業的高級管理層發出警報。根據建筑工程項目當前的狀態、風險管理者的能力和水平，風險預警子系統對風險預警所處的區間進行確定，進而判斷風險量處在哪一種狀態。

（五）風險后評價子系統

在風險評判、風險識別、風險對策和風險預警四大子系統完成運行后，仍有必要對風險預警管理進行風險后評價。風險后評價包括：一是對改進后的風險指標進行再評價，判斷實施相應的策略和措施后所獲得的效果；二是收集風險計劃實施的反饋信息，在此基礎上進一步提高決策效率；三是檢查預警系統能否準確判斷，如果有誤判等情況要盡快地處理。

五、建筑企業風險預警系統建立

從某種程度上來說，風險預警系統是建筑企業的戰略信息系統。在該系統的生命周期中，多數步驟需要企業幾乎所有部門的大部分工作人員的共同參與。完全構建建筑施工的企業風險預警系統離不開各部門工作人員的合作，特別是高級管理層的重視和所需配套資源的支持程度。同時，建筑企業采用風險預警管理還必須依據項目的進展情況來確立配套的跨部門協調機制，并設立相應的管理部門。

（一）履約風險預警

就一個建筑項目而言，如果發生違約，需要支付的違約金額遠遠超出預計的虧損總額，這意味著其面臨的履約風險被提升。另外，建筑企業還應充分地考慮企業總資產、全部的保函金額和凈資產的關系。當保函金額的比重持續加大時，建筑企業對履約風險的考慮要特別慎重。

（二）投標風險預警

投標風險在建筑企業的一切風險中是最不容易確定的，相應的控制和風險預警也最不容易把握。建筑企業可以利用會計信息來對投標風險進行預警，對以下的指標涉及最大的，即在中標項目的預計盈利空間和投標成本之間建立聯系，以及在簽約合同額和投標的成本之間建立起聯系。倘若盈利空間或簽約合同額持續減少，但投標的投入持續增加，就意味著投標風險會對建筑企業的發展造成不良影響。

（三）財務風險預警

資本金、負債、工程款以及金融機構借款是當前國內未上市的建筑企業的四種主要資金來源。向金融機構借款所產生的財務風險最應注意資金的成本問題，即利率并非一成不變。因為利率一旦變動，就會對企業財務費用的風險目標造成一定影響，要時刻關注并預測利率變化。

（四）經營風險預警

許多方面的因素會對施工企業經營風險產生影響，其中最為顯著的是工程成本以及工程結算收入。建筑企業應建立起本企業的收益模型，在本企業的收益模型的基礎上確定有可能對企業帶來損失的風險因素，并建立起相應的指標體系以體現和量化這些風險。

（五）材料采購風險預警

材料采購風險預警的常用方式是通過風險指標的設定來顯示單位成本的降低率。當風險接近或者超過該指標時立即通知相關的部門以在第一時間采取相應的措施進而控制風險。

（六）質量風險預警

建筑企業在建立質量風險預警以前，必須核算好質量成本，完善好質量成本核算帳簿，并設置好質量成本的預警目標。質量成本越接近預警目標，就意味著要付出更多錢來修復工程缺陷，此時企業建筑工程的質量管理的問題已經越來越嚴重。

（七）工程分包風險預警

業主通常都會對建筑企業采取風險防范措施，但建筑企業對分包單位卻缺乏有實質性作用的風險防范，這導致建筑企業在與業主發生糾紛時常處于被動局面。對工程分包風險預警的重中之重是建立起對分包單位的指標防范系統，使建筑企業能對分包單位采取行之有效的監控。

（八）技術創新風險預警

技術創新的風險的重點是衡量技術創新工作的投資回報，所以要重視和完善對于技術創新的核算，準確核算，若無法按原先的計劃實現目標控制，就要立即進行風險預警。

結語

建筑企業的財務管理工作對建筑企業的發展至關重要。為了加強財務管理工作，預防財務問題的產生，建筑企業要時刻進行財務分析，加強強化資金管理意識，加強預算管理力度，提高建筑企業財務工作人員的業務水平。只有如此，建筑企業才能不斷獲得發展，在日益激烈的建筑市場中得以生存。

參考文獻