時(shí)間:2023-07-04 16:28:59
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1合同管理在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中的重要性分析
合同管理在我國高速公路項(xiàng)目管理中的應(yīng)用是我國高速公路項(xiàng)目管理體系與國際化項(xiàng)目管理體系接軌,促使項(xiàng)目管理體系市場化建設(shè)的重要工作,同時(shí)也是從項(xiàng)目建設(shè)本身出發(fā),提升管理效率的重要做法。在當(dāng)前,高速公路項(xiàng)目管理工作進(jìn)行過程中,合同管理貫穿整個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)的全過程,分別是從事前控制、施工建設(shè)控制以及事后控制三個(gè)方面整體實(shí)現(xiàn)的,成為了當(dāng)前高速公路項(xiàng)目管理的核心工作部分。合同管理對現(xiàn)代高速公路項(xiàng)目管理以及工程實(shí)際建設(shè)具有非常重要的作用。具體而言,首先,合同簽訂明確了各方利益主體的責(zé)任和義務(wù)。合同簽訂規(guī)定了合同生效日期,一旦在合同履行期間,任何一方存在著違反合同簽訂的相關(guān)條款內(nèi)容,就要按照合同簽訂的條款承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并且嚴(yán)重的接受法律制裁,高速公路施工建設(shè)單位和承包商企業(yè)單位都必須嚴(yán)格按照合同簽訂條款內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)。其次,在當(dāng)前高速公路項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中,會(huì)經(jīng)常性出現(xiàn)施工糾紛問題,而一旦發(fā)生糾紛,如何有效解決糾紛問題,糾紛解決人員則可以依據(jù)合同簽訂內(nèi)容和合同簽訂條款進(jìn)行相應(yīng)的工作。合同管理是解決糾紛的重要依據(jù)。然后,合同管理工作的有效進(jìn)行對于提高整個(gè)施工建設(shè)單位、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和承包商經(jīng)濟(jì)效益等起著重要管理作用。主要體現(xiàn)在合同所簽訂的條款、內(nèi)容能夠?qū)Ω咚俟讽?xiàng)目施工建設(shè)過程中的施工工藝、施工材料、施工設(shè)備的應(yīng)用有效規(guī)定和控制,且保證了工程監(jiān)理單位積極深入到施工建設(shè)中,為工程管理工作發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。最后,合同管理的科學(xué)、合理簽訂對于保證高速公路施工建設(shè)單位企業(yè)獲得科學(xué)發(fā)展保障、良性參與建筑市場競爭等方面都是非常重要的,這對于提升建筑單位法律意識、塑造良好的市場形象和社會(huì)聲望都起著不可替代的作用。
2高速公路合同管理工作中存在問題分析
2.1專業(yè)的合同管理人才比較缺乏
高速公路合同管理工作進(jìn)行的過程中,存在的問題則是缺乏專業(yè)的合同管理人才,而許多建設(shè)單位企業(yè)臨時(shí)選擇成本控制人員或者中上層管理人員等參與到合同管理工作中,這部分人員合同專業(yè)化管理理念缺乏、合同管理技術(shù)水平低下,未能夠從高速公路項(xiàng)目本身出發(fā)對合同進(jìn)行有效管理,以此非常導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)嚴(yán)重的形式化或者合同管理脫離正常軌道的問題。而且缺乏專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)同樣會(huì)容易造成合同在管理工作進(jìn)行的過程中,如果合同管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),專業(yè)人員未能夠及時(shí)的鑒定,以此制定相關(guān)的管理措施,給工程建設(shè)帶來了許多不利的影響。此外,如果在高速公路施工建設(shè)的過程中,施工建設(shè)團(tuán)隊(duì)需要根據(jù)合同簽訂內(nèi)容進(jìn)行管理,而不可避免在合同施工建設(shè)中出現(xiàn)意外安全事故,而當(dāng)需要索賠的時(shí)候,合同則是起著非常重要的索賠依據(jù)。但是合同管理團(tuán)隊(duì)未能夠針對合同進(jìn)行有效管理,履行合同所規(guī)定的責(zé)任或義務(wù),那么無可否認(rèn)的將會(huì)造成索賠工作面臨許多的困難,給合同簽訂雙方帶來了不同的影響。造成以上問題的主要原因,一方面表現(xiàn)為高速公路合同管理缺乏獨(dú)立性,往往都是依附在其他管理工作下面,以此導(dǎo)致合同管理人員也無法專門進(jìn)行聘請,都是臨時(shí)調(diào)動(dòng)的管理人員。另一方面,當(dāng)前高速公路施工團(tuán)隊(duì)忽視了合同管理的重要性,往往認(rèn)為合同管理是一項(xiàng)滯后性的工作,所以在人員組織管理層面上往往傾入的心血也是非常少的。整體上而言,高速公路合同管理工作的進(jìn)行必須依靠高水平的合同管理團(tuán)隊(duì),否則高效的合同管理工作將無法進(jìn)行。
2.2合同管理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性
高速公路項(xiàng)目管理工作進(jìn)行的過程中,合同管理工作所面對的重要問題則是當(dāng)前我國高速公路合同其實(shí)你定種類多,而且每一個(gè)合同中所攜帶的條款也是非常多的。而且一旦合同簽訂,便具有法律性質(zhì),所以合同管理必須具備規(guī)范性和科學(xué)性。而當(dāng)前合同管理工作的進(jìn)行,無法認(rèn)識到合同簽訂所具有的性質(zhì),未能夠按照相關(guān)的制度程序進(jìn)行相應(yīng)的工作,導(dǎo)致合同簽訂容易出現(xiàn)錯(cuò)誤,不規(guī)范化的管理導(dǎo)致合同無法有效發(fā)揮其法律效應(yīng)。具體而言,首先表現(xiàn)為,承包商在觀看合同的時(shí)候,注重合同簽訂人員和日期,而忽視了對合同簽訂內(nèi)容的審查,而且一旦合同簽訂工作完成后,管理人員往往作形式上的工作,將合同分發(fā),未能偶及時(shí)針對合同內(nèi)容條款進(jìn)行調(diào)查分析,未能夠發(fā)現(xiàn)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)的改正,導(dǎo)致合同實(shí)際管理工作缺乏科學(xué)性。最后,則是合同管理工作進(jìn)行過程中,合同缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行管理部門,一旦合同履行出現(xiàn)變更的情況,工程索賠和合同法律效應(yīng)則無法有效發(fā)揮,給合建設(shè)商和承包商形成了很大的困擾。
2.3合同索賠工作嚴(yán)重滯后
高速公路工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)行的過程中,雖然合同簽訂能夠?yàn)橥蝗话l(fā)生索賠事件提供依據(jù),但是當(dāng)前合同索賠工作旺旺出現(xiàn)嚴(yán)重滯后的問題,導(dǎo)致索賠工作進(jìn)行非常困難。而高速公路工程合同管理人員未能夠從分認(rèn)識到合同存在的重要性,未能夠明確保障參與施工建設(shè)各個(gè)主義的利益,如,一旦工程施工建設(shè)發(fā)生變更,那么管理人員無法有效的確認(rèn)實(shí)際狀況,對于相關(guān)變更資料缺乏及時(shí)收取保存的意識,那么這樣就容易導(dǎo)致工程索賠工作進(jìn)行過程中缺乏科學(xué)的索賠依據(jù),導(dǎo)致實(shí)際索賠工作的進(jìn)行面對很多的困難。反而造成了建設(shè)商和承包商相應(yīng)協(xié)商解決問題,但是由于索賠工作困難,反而最后真正上升為法律事件,對雙方都是非常不利的。
3高速公路合同管理完善方法分析
高速公路合同管理在高速公路工程項(xiàng)目中占據(jù)著非常重要的位置,所以必須針對當(dāng)前合同管理存在的現(xiàn)狀問題進(jìn)行分析,提出針對性強(qiáng)的、可操作性高的完善合同管理的方法措施。而且,當(dāng)前許多高速公路項(xiàng)目工程管理單位如果在施工過程中出現(xiàn)糾紛或者爭議問題,管理人員首先意識到的不是按照合同進(jìn)行解決或管理,而是直接尋找權(quán)力關(guān)系進(jìn)行解決,以此導(dǎo)致合同的存在形同虛設(shè),完全忽視了合同的法律效應(yīng)。所以,高速公路合同管理工作創(chuàng)新完善的過程中,首先,頂層管理部門必須認(rèn)識到合同管理的重要性,專門建立獨(dú)立化的合同管理部門,并且選拔專業(yè)的合同管理人員、制定系統(tǒng)化的合同管理程序、制定有效的合同管理措施和實(shí)施步驟,尤其是不斷強(qiáng)化合同管理的監(jiān)督管理部門作用的有效發(fā)揮,以此能夠整體上促使合同管理朝著規(guī)范化、科學(xué)化的方向進(jìn)行。其次,不斷增強(qiáng)建設(shè)商和承包商對合同管理的理念和意識,并且定期組織合同管理人員對合同文件內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),充分了解合同內(nèi)容以及相關(guān)條款,對存在疑問的合同條款,及時(shí)向相關(guān)部門、人員進(jìn)行詢問,做到清晰理解,以此能夠有效的避免合同管理中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),為高速公路項(xiàng)目管理減少風(fēng)險(xiǎn)。然后,強(qiáng)化合同管理工作進(jìn)行中的監(jiān)督和跟蹤管理工作,注重合同內(nèi)容、條款與工程實(shí)際狀況的對比分析,保證合同簽訂具有較高的法律效應(yīng),以此為后期的維權(quán)工作提供依據(jù)。最后,合同管理工作必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律進(jìn)行管理,如嚴(yán)格依據(jù)《合同法》《招標(biāo)法》等進(jìn)行管理,尤其是在面對合同索賠的時(shí)候,必須不斷強(qiáng)化專業(yè)的分析和估算,多方面收集資料數(shù)據(jù),以此保證合同管理工作的高效進(jìn)行。
4小結(jié)
綜上所述,高速公路合同管理工作進(jìn)行的過程中,項(xiàng)目管理單位能夠在認(rèn)識到合同管理重要性分析的基礎(chǔ)上,明確現(xiàn)狀管理中存在的問題,以此從提升合同管理規(guī)范性、建設(shè)專業(yè)化的合同管理機(jī)構(gòu)單位、強(qiáng)化合同管理嚴(yán)格按照依法管理工作進(jìn)行以及增強(qiáng)合同管理的管理意識等方面為合同管理工作創(chuàng)建良好的條件,從而保證合同管理工作向著科學(xué)化的方向進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
市場經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì),合同經(jīng)濟(jì)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同是明確建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與業(yè)利、義務(wù)和責(zé)任,確保工程設(shè)計(jì)任務(wù)完成的法律憑證,是法律規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的重要手段。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)往來主要以合同形式進(jìn)行。合同管理是一項(xiàng)綜合性的工作,涵蓋相關(guān)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理的成敗會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目的的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認(rèn)識合同管理工作的重要意義和作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問題,有針對性地提出對策,對建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。
一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問題
當(dāng)前我國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到,我國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中,在市場公平競爭、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,合同管理中的法律意識不強(qiáng)
(1)合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能,各個(gè)職能部門必須密切配合,才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。
然而,許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關(guān)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的合同管理知識,素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不精,無法對合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后,將合同束之高閣,未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流,造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié),不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題,導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn),給企業(yè)造成損失。
(2)合同管理中的法律意識不強(qiáng)
建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天,在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過程中,合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶,也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩,更是規(guī)范建筑市場秩序、促進(jìn)市場公平競爭的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠,對企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識程度不夠,缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識和維權(quán)意識。
建筑市場活動(dòng)中,一些業(yè)主鉆法律的空子,打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場、獲取高額回報(bào)的心理,要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范,違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱,或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過程中百般刁難,迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識不強(qiáng),對合同管理工作不夠重視,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場經(jīng)營活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位,給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全,重合同簽訂輕合同管理
(1)合同管理制度不健全
建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下,按照公平、公正、誠實(shí)信用的原則,對業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù),完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù),確保項(xiàng)目合同完全履行,確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善,未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大,不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。
合同管理制度的不健全,導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶,權(quán)利大家爭,責(zé)任大家推,問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢力的影響,對僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(2)重合同簽訂輕合同管理
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開,合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心,貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程,對項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。
在建筑設(shè)計(jì)過程中,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂,輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施,忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放,重干輕管,先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì),卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。
3、履行過程監(jiān)督不力,合同履行效果不佳
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來越大,項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件,是對合同當(dāng)事人爭議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定,對設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過程中,一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本,卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn),未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范,用詞不準(zhǔn)確,給合同的正常履行留下了漏洞,埋下了禍根。
在合同履行過程中,業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮,往往對合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過程艱難,經(jīng)濟(jì)利益受損。
工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多,施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更,變更過程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭議,處于弱勢地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。
二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對策
在建筑市場競爭日益激烈的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡單的要約邀請、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力,實(shí)現(xiàn)信息化合同管理,全面履行合同義務(wù),依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù),規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì),增強(qiáng)合同管理中的法律意識
在市場狀況日益復(fù)雜的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請法律顧問,參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng),開通合同管理服務(wù)專線,用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念,提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
加強(qiáng)法制宣傳教育力度,全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識,提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,及時(shí)有效地處理合同糾紛,減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度,明確合同管理職能
隨著建筑市場的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。
設(shè)置專門的合同管理部門,統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分類管理,專項(xiàng)管理,責(zé)任追究”的原則,建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查,明確責(zé)任追究機(jī)制,確保各職能部門切實(shí)履行職能,使合同管理制度行之有效。
3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過程,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本,做好合同日常管理工作,才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。
合同管理職能部門要完善合同管理檔案,分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類,設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通,動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆,合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款,正確認(rèn)識合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定,及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作,為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。
三、結(jié)論
現(xiàn)代社會(huì)是一種契約社會(huì)、合同社會(huì)。市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、不確定性因素較多的動(dòng)態(tài)變化過程,工程項(xiàng)目的實(shí)施必須以合同為依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作,不斷完善合同管理體系,提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識,貫徹落實(shí)全過程的、動(dòng)態(tài)的合同管理工作,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
2工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,工程項(xiàng)目逐漸復(fù)雜,在施工期間很容易出現(xiàn)各類問題,因此,在合同制定方面與簽訂方面,如果不能明確雙方的權(quán)利與義務(wù),將會(huì)引發(fā)合同糾紛問題,不能保證施工質(zhì)量與進(jìn)度的管理效果,甚至?xí)?dǎo)致雙方的約束效果受到影響,難以充分發(fā)揮合同的管理作用。通常情況下合同管理工作較為復(fù)雜,在工程項(xiàng)目開始到結(jié)束,如果合同生效,雙方就要履行自身的責(zé)任義務(wù),且在簽訂的時(shí)候,需針對合同條款進(jìn)行全面的研究與分析,確保可以滿足當(dāng)前的工作要求。同時(shí),工程項(xiàng)目管理工作中,還需結(jié)合合同管理工作內(nèi)容,針對雙方義務(wù)與權(quán)力進(jìn)行合理的管理,保證管理工作的順利性,并明確是否存在影響因素,例如:在合同管理的時(shí)候,應(yīng)履行合同中的責(zé)任義務(wù),針對施工原材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理,并注意簽訂合同中施工質(zhì)量的管理內(nèi)容,在嚴(yán)格管控的情況下,提升整體工程項(xiàng)目管理工作效果,滿足當(dāng)前的工程項(xiàng)目管控需求。
3合同管理中的常見問題
3.1合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
工程項(xiàng)目管理工作中,合同主要含括文字內(nèi)容、主次內(nèi)容、條款內(nèi)容。企業(yè),在合同編制的時(shí)候不能保證內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性,用語中的詞語不恰當(dāng),很容易出現(xiàn)歧義現(xiàn)象或是誤解現(xiàn)象,會(huì)導(dǎo)致合同的簽訂受到影響,甚至?xí)霈F(xiàn)爭議問題,如果沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理,其中的用語與內(nèi)容缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,也會(huì)受到一定影響出現(xiàn)嚴(yán)重的工作問題。
3.2簽訂后沒有進(jìn)行交底過程
在簽訂合同之后,沒有進(jìn)行交底處理。一些企業(yè)在簽訂合同之后,沒有樹立正確的觀念,未能意識到交底工作的重要性,導(dǎo)致合同的簽訂與履行出現(xiàn)脫節(jié)問題。很多工作人員都只了解自身需要執(zhí)行的工作內(nèi)容,沒有全面分析合同具體情況下,對日后的工作會(huì)造成嚴(yán)重影響,無法促進(jìn)管理與協(xié)調(diào)工作的良好實(shí)施。
3.3執(zhí)行過程中忽視變更管理
在合同執(zhí)行過程中,未能意識到變更管理的重要性,沒有科學(xué)合理的開展變更管理工作。一些管理部門在工作中,沒有針對合同內(nèi)容與主體進(jìn)行嚴(yán)格的管控,不能保證合同管理工作的合理進(jìn)行,很容易發(fā)生合同實(shí)施問題,如果沒有樹立正確的變更管理觀念,未能做好心理準(zhǔn)備,將會(huì)在合同出現(xiàn)變更的時(shí)候出現(xiàn)問題,發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
4合同管理問題出現(xiàn)的原因
在合同管理的時(shí)候,出現(xiàn)問題的原因很多,會(huì)對工程項(xiàng)目管理工作造成影響。首先,管理部門未能樹立正確的法律觀念,沒有意識到合同索賠管理工作的重要性,缺乏科學(xué)合理的管理方式與內(nèi)容,會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的合同管理工作質(zhì)量降低,無法滿足實(shí)際管理方面的基本要求。其次,在日常管理工作中未能創(chuàng)建完善的保障體系,在缺乏保障的情況下,不能使用合理的工作方法開展管控活動(dòng),未能遵循現(xiàn)代化與科學(xué)性的工作原則完成當(dāng)前任務(wù),在缺乏合理合同管理方式的情況下,不能更好的進(jìn)行管控,不能滿足當(dāng)前國家發(fā)展方面的真實(shí)需求。最后,在管理工作中沒有合理的進(jìn)行協(xié)調(diào)控制,對各方面工作造成一定影響,難以創(chuàng)建先進(jìn)性與可靠性的工作原則,不能保證合同管理工作符合當(dāng)前的時(shí)展需求。
5解決合同管理問題的主要策略
5.1增強(qiáng)合同和索賠意識
在合同管理工作中應(yīng)提升合同管理與索賠工作意識,雖然合同索賠會(huì)被當(dāng)事人反感,但是,在管理工作中還需科學(xué)的開展管理工作,樹立正確的索賠工作觀念意識,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)分歧的現(xiàn)象,遵循科學(xué)的工作原則,篩選最佳的工作方式。且在工作中還需掌握先進(jìn)的索賠技巧,保證提升工作效果。通常情況下,在國際慣例中存在工程項(xiàng)目索賠的條例,屬于較為正確的維權(quán)工作方式,承包商與合同雙方都要樹立正確觀念,明確索賠工作要求與內(nèi)容,在保證索賠工作成立的情況下,維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,滿足當(dāng)前的工作要求。
5.2嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
對于合同交底工作而言,在管理工作中應(yīng)創(chuàng)建綜合性的工作方式,在合同交底的情況下,創(chuàng)新工作方式,提升整體管理效果。對于合同交底而言,在簽訂合同之后,就要加大宣傳教育力度,引導(dǎo)工作人員根據(jù)合同內(nèi)容完成任務(wù),樹立正確的合同觀念意識,在各方面工作相互支持的情況下,促進(jìn)合同管理工作的合理實(shí)施與發(fā)展,保證符合當(dāng)前的工作要求。對于合同交底工作而言,在實(shí)際工作中需結(jié)合工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新交底管理方式方法,樹立正確的法律觀念,在法律援助的貫徹落實(shí)之下,協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系,提升合同交底工作效果,優(yōu)化整體管理模式與體系。
5.3加強(qiáng)合同變更管理
在工程項(xiàng)目管理期間應(yīng)針對合同變更管理進(jìn)行全面研究與分析,樹立正確的變更管理觀念,保證合法性與先進(jìn)性,進(jìn)行科學(xué)的協(xié)調(diào)控制。在變更管理方面,需建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍,預(yù)防合同的變更糾紛問題,在加大管理力度的情況下,合理的聘用專業(yè)素質(zhì)較高優(yōu)秀人才,使得工作人員樹立正確的觀念,針對經(jīng)濟(jì)與預(yù)算進(jìn)行合理的控制,掌握法律方面的知識,并進(jìn)行全局性的維護(hù),在各方面工作相互支持的情況下,促進(jìn)合同管理的專業(yè)性,充分發(fā)揮合同變更管理工作的積極作用,促進(jìn)各方面工作良好實(shí)施[1]。若發(fā)生需要變更合同的情況,合同承辦人應(yīng)當(dāng)書面通知對方,并說明理由。在我方收到對方要求變更合同的通知時(shí),合同承辦人應(yīng)當(dāng)立即通知公司成本控制部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等與其一同審查對方變更合同請求的正當(dāng)性與合理性,并由合同承辦人、申報(bào)單位負(fù)責(zé)人、公司成本控制部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等簽署意見。如果對方的請求符合法定或約定條件且我方同意變更的,應(yīng)當(dāng)與其簽訂變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ教岢鰰嫠髻r請求。
5.4建立合同實(shí)施的保障體系
在合同管理的過程中應(yīng)建立合同保障體系,完善管理工作模式與制度,在保障體系的支持下,提升整體管理工作優(yōu)化性與協(xié)調(diào)性,確保符合當(dāng)前的各方面管理工作需求,使得合同管理工作促進(jìn)工程項(xiàng)目管控的良好發(fā)展與創(chuàng)新。
6結(jié)論
1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高,工程建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展,而且工程項(xiàng)目涉及的金額也越來越大。然而,在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,如何對工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)綜合管理,保證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),一直都倍受關(guān)注。
《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布,標(biāo)志著我國工程項(xiàng)目管理進(jìn)入了以合同管理為核心的階段。目前,人們都已對工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認(rèn)識,但總體來說,合同管理水平不高仍是建筑市場上的普遍現(xiàn)象。因此,對工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行物理-事理-人理分析,有助于更全面地認(rèn)識工程施工合同管理工作,更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統(tǒng)的本質(zhì),對于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。
2.WSR系統(tǒng)方法論分析的適用性
物理-事理-人理(WSR)系統(tǒng)方法論是由顧基發(fā)和朱志昌博士提出的一種分析系統(tǒng)問題的方法論,是一個(gè)包含了許多方法的總體方法,是眾多方法的統(tǒng)合統(tǒng)一,它主要從事實(shí)、事物之間的聯(lián)系及人在事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的過程中所起的作用三個(gè)方面來分析問題,強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)是物質(zhì)世界、系統(tǒng)組織和人的動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一[1]。
2.1工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性
工程施工合同管理有管理期長、對經(jīng)濟(jì)效益影響大、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn),因此,工程施工合同管理系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)。工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在整體性、開放性、動(dòng)態(tài)性、層次性、自學(xué)習(xí)性等方面[2]。
2.1.1整體性
工程施工合同管理系統(tǒng)的整體性主要體現(xiàn)在全過程、全要素、全方位等三個(gè)方面[3]。第一,工程施工合同管理的內(nèi)容包含合同策劃、工程施工招投標(biāo)管理、合同履行、合同索賠等方面,貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的施工階段,并涉及工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后的相關(guān)管理,如工程質(zhì)量保修、工程款結(jié)算等;第二,工程施工合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證,因此,工程施工合同管理實(shí)施的過程要體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及安全管理等方面的內(nèi)容;第三,工程項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)涉及到各方面的利益訴求,包括社會(huì)的共同利益、業(yè)主的利益、承包商的利益等,工程施工合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各方面利益得到保證的重要手段。
2.1.2開放性
工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統(tǒng)局部行為之間的相互競爭所推動(dòng),同時(shí)也受到其外部環(huán)境強(qiáng)有力的影響和制約,從而呈現(xiàn)出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個(gè)開放的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境中,并與這些周邊的環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)交換、信息交換、能量交換。
2.1.3動(dòng)態(tài)性
工程施工合同管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境保持著密切的聯(lián)系,外部環(huán)境的不斷變化必然導(dǎo)致工程施工合同管理工作也是不斷變化的,即為工程施工合同管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性。第一,工程施工合同管理工作進(jìn)行的過程中,如自然災(zāi)害、水文條件、施工環(huán)境、政策法規(guī)、技術(shù)能力與水平、人工費(fèi)用、材料和機(jī)械價(jià)格、利率、匯率等自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的變化會(huì)引起業(yè)主對工程建設(shè)項(xiàng)目的要求發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生變化,不可避免地要進(jìn)行工程變更工作和合同索賠工作。第二,工程施工合同管理工作各參與方通過信息技術(shù)組建一個(gè)動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略聯(lián)盟,及時(shí)應(yīng)對施工合同管理工作的不同階段呈現(xiàn)出的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)變化,根據(jù)實(shí)際的具體情況采取動(dòng)態(tài)的控制措施,實(shí)現(xiàn)各參與方之間的共同整體利益[4]。
2.1.4層次性
工程施工合同管理系統(tǒng)具有一個(gè)多層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進(jìn)行。從工程施工合同管理工作實(shí)施的過程來看,合同策劃、施工招投標(biāo)管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實(shí)施;從工程施工合同管理工作的保證體系來看,人員組織機(jī)構(gòu)、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進(jìn)行提供了重要保障。
2.1.5自學(xué)習(xí)性
工程施工合同管理系統(tǒng)有著預(yù)定的目標(biāo),在系統(tǒng)中所展開的控制、反饋、調(diào)節(jié)都是為實(shí)現(xiàn)這一預(yù)定目標(biāo)而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的外部環(huán)境里面,系統(tǒng)目標(biāo)會(huì)發(fā)生改變。因此,為了更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo),工程施工合同管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各層次的工作會(huì)不斷地調(diào)整,并且不斷進(jìn)行相互作用,使得工程施工合同管理系統(tǒng)具有自主學(xué)習(xí)的能力。具體表現(xiàn)為:根據(jù)工程施工合同管理系統(tǒng)所處的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中如實(shí)施過程、保證體系、參與方等各個(gè)層次會(huì)主動(dòng)做出反應(yīng),積極試圖將所發(fā)生的變化轉(zhuǎn)化為對實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)有利的因素,不斷完善自身工作,使工程施工合同管理工作更加順利地進(jìn)行。工程施工合同管理系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)性正是該系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力,這種動(dòng)力使得工程施工合同管理系統(tǒng)更有自發(fā)性、無序性,更加活躍。
2.2應(yīng)用WSR系統(tǒng)方法論分析的可行性
作為解決系統(tǒng)問題的方法論,WSR應(yīng)面向復(fù)雜性的問題[6]。因此,要使工程施工合同管理這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的實(shí)踐活動(dòng)能夠順利進(jìn)行,合理配置工程建設(shè)過程中涉及的財(cái)力、物力以及協(xié)調(diào)有關(guān)人員之間的關(guān)系,需要運(yùn)用WSR方法論作為指導(dǎo)。根據(jù)WSR方法論的內(nèi)容,首先,弄清楚工程施工合同管理系統(tǒng)工作的規(guī)律,理解工程施工合同管理的工作機(jī)理,即考慮其“物”的一面;其次,弄清楚如何做好工程施工合同管理工作,解決如何運(yùn)行工程施工合同管理工作機(jī)理的問題,即考慮其“事”的一面;最后,工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與,所以在工程施工合同管理系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)中要做好各有關(guān)方面之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作,即考慮其“人”的一面。運(yùn)用WSR方法論的工作過程指導(dǎo)展開工程施工合同管理工作,按照其具體的實(shí)施步驟,在工程施工合同管理工作中,做到“知物理、曉事理、通人理”。
3.工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR分析
3.1工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR因素分析
“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統(tǒng)問題的整體構(gòu)成,三者缺一不可,且三者之間密切聯(lián)系,相互影響,體現(xiàn)了工程施工合同管理工作的本質(zhì)。
3.1.1物理因素分析
在整個(gè)工程施工合同管理過程中,首先,要進(jìn)行合同策劃工作,主要是明確承發(fā)包方式、合同類型、招投標(biāo)方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內(nèi)容[7]。第二,進(jìn)行工程招投標(biāo)管理工作,也是施工合同形成的過程,旨在從建筑市場上良莠不齊的建筑企業(yè)中擇優(yōu),將工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包出去。第三,要落實(shí)合同的履行,主要包括合同履行分析、合同交底、合同風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理、監(jiān)督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭議以及處理索賠與反索賠事務(wù)等。
3.1.2事理因素分析
合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,并與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,合同確定了工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo),同時(shí)也規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。換句話說,合同管理是工程項(xiàng)目成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等能夠順利進(jìn)行的重要保證,它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)方面,對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起到控制和保證的作用,是工程項(xiàng)目管理的核心。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的事理分析,是解決如何通過工程施工合同管理保證在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中達(dá)到成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。工程施工合同管理工作應(yīng)該圍繞著達(dá)成工程項(xiàng)目成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等進(jìn)行展開,體現(xiàn)為成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制等工作。
3.1.3人理因素分析
要想達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo),則在能夠保證工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的工程施工合同管理活動(dòng)中,就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統(tǒng)物理因素和事理因素的基礎(chǔ)上,應(yīng)著重考慮如何發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的問題,以更有成效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的人理分析,是通過研究和理順工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的相互關(guān)系,發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性,以促使工程建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。
3.2工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式
按照WSR系統(tǒng)方法論的工作過程,結(jié)合工程施工合同管理系統(tǒng)的特點(diǎn),工程施工合同管理系統(tǒng)的運(yùn)作模式可分為6個(gè)階段進(jìn)行。
3.2.1明確合同管理功能
工程項(xiàng)目管理的目的是實(shí)現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等預(yù)期目標(biāo),在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中盡量做到成本最低、進(jìn)度最快、質(zhì)量最高、風(fēng)險(xiǎn)最小。然而,合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理預(yù)期目標(biāo)的重要保證,因此,其工作內(nèi)容要體現(xiàn)成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等工作。
3.2.2調(diào)查分析
調(diào)查了解業(yè)主自身的情況、項(xiàng)目特征、項(xiàng)目范圍以及外部環(huán)境條件等,對存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關(guān)知識,根據(jù)具體的工程項(xiàng)目,分析合同管理所需的組織結(jié)構(gòu)以及各參與方需具備的條件和素質(zhì)。
3.2.3形成目標(biāo)
經(jīng)過調(diào)查分析之后,確立合同管理各階段的工作目標(biāo),應(yīng)與工程項(xiàng)目管理整體目標(biāo)保持一致,并分析實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的約束條件。在進(jìn)行合同管理工作過程中,需確定各階段工作目標(biāo)的優(yōu)先順序和權(quán)重以及開展合同管理工作的組織結(jié)構(gòu),也需明確各階段工作目標(biāo)和系統(tǒng)各參與方之間的關(guān)系。
3.2.4構(gòu)造策略
確立了合同管理各階段的工作目標(biāo)之后,根據(jù)調(diào)查分析過程中了解的實(shí)際情況,將合同管理工作所需的客觀條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)條件。讓合同管理各組織部門和系統(tǒng)各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案,旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。
3.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系
協(xié)調(diào)關(guān)系主要從兩方面進(jìn)行:第一是技術(shù)上的協(xié)調(diào),即將工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要素、合同管理知識跟合同管理各階段的工作模型或方案進(jìn)行協(xié)調(diào);第二是協(xié)調(diào)合同管理各組織部門之間、系統(tǒng)各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。
3.2.6實(shí)施與完善
審批和實(shí)施合同管理各階段的工作模型或方案,對實(shí)施取得的成果進(jìn)行檢驗(yàn)、總結(jié),及時(shí)糾正工作模型或方案出現(xiàn)的偏差。對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)與系統(tǒng)各參與方的溝通和協(xié)調(diào),做好信息反饋工作。綜合以上步驟,工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式見表1。
4.結(jié)語
在工程施工合同管理的實(shí)踐活動(dòng)中,應(yīng)充分認(rèn)識到工程施工合同管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。WSR系統(tǒng)方法論作為面向復(fù)雜性問題的系統(tǒng)方法論,應(yīng)用其分析工程施工合同管理系統(tǒng)具有很好的適用性。通過對工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行WSR因素分析與WSR運(yùn)作模式分析,對工程施工合同管理工作有了更加全面地認(rèn)識和深刻地理解,強(qiáng)調(diào)了工程施工合同管理工作要圍繞著實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)進(jìn)行展開,同時(shí)也充分考慮了人的因素,注重全面協(xié)調(diào)工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。這有利于促進(jìn)工程施工合同管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化,有利于提高工程施工合同管理的工作水平,也提供了另一種工程施工合同管理系統(tǒng)的分析方法和手段,豐富了WSR系統(tǒng)方法論的應(yīng)用和內(nèi)涵。(作者單位:廣州大學(xué)工商管理學(xué)院)
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當(dāng)前我國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到,我國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中,在市場公平競爭、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,合同管理中的法律意識不強(qiáng)(1)合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能,各個(gè)職能部門必須密切配合,才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。然而,許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關(guān)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的合同管理知識,素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不精,無法對合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后,將合同束之高閣,未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流,造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié),不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題,導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn),給企業(yè)造成損失。(2)合同管理中的法律意識不強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天,在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過程中,合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶,也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩,更是規(guī)范建筑市場秩序、促進(jìn)市場公平競爭的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠,對企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識程度不夠,缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識和維權(quán)意識。建筑市場活動(dòng)中,一些業(yè)主鉆法律的空子,打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場、獲取高額回報(bào)的心理,要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范,違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱,或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過程中百般刁難,迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識不強(qiáng),對合同管理工作不夠重視,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場經(jīng)營活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位,給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全,重合同簽訂輕合同管理(1)合同管理制度不健全建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下,按照公平、公正、誠實(shí)信用的原則,對業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù),完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù),確保項(xiàng)目合同完全履行,確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善,未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大,不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。合同管理制度的不健全,導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶,權(quán)利大家爭,責(zé)任大家推,問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢力的影響,對僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(2)重合同簽訂輕合同管理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開,合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心,貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程,對項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。在建筑設(shè)計(jì)過程中,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂,輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施,忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放,重干輕管,先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì),卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。
3、履行過程監(jiān)督不力,合同履行效果不佳在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來越大,項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件,是對合同當(dāng)事人爭議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定,對設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過程中,一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本,卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn),未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范,用詞不準(zhǔn)確,給合同的正常履行留下了漏洞,埋下了禍根。在合同履行過程中,業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮,往往對合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過程艱難,經(jīng)濟(jì)利益受損。工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多,施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更,變更過程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭議,處于弱勢地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。
二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對策
在建筑市場競爭日益激烈的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡單的要約邀請、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力,實(shí)現(xiàn)信息化合同管理,全面履行合同義務(wù),依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù),規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì),增強(qiáng)合同管理中的法律意識在市場狀況日益復(fù)雜的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請法律顧問,參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng),開通合同管理服務(wù)專線,用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念,提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育力度,全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識,提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,及時(shí)有效地處理合同糾紛,減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度,明確合同管理職能隨著建筑市場的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。設(shè)置專門的合同管理部門,統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分類管理,專項(xiàng)管理,責(zé)任追究”的原則,建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查,明確責(zé)任追究機(jī)制,確保各職能部門切實(shí)履行職能,使合同管理制度行之有效。
3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過程,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本,做好合同日常管理工作,才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案,分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類,設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通,動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆,合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款,正確認(rèn)識合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定,及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作,為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。
一、引言
近年來,電力企業(yè)對外簽訂的合同在格式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障電力企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)來有針對性地加強(qiáng)合同管理工作,能有效地保障企業(yè)的合法利益,對維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序意義重大。然而,在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)合同管理工作中,由于經(jīng)驗(yàn)缺乏,管理不善造成的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質(zhì)嚴(yán)重,索賠數(shù)額巨大,給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失,引起了企業(yè)高層和管理人員的高度重視。因此,探討如何加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作,采取相應(yīng)的防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施,對避免類似的經(jīng)濟(jì)案件,維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要。
二、電力企業(yè)合同管理工作存在的缺陷
(一)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)不夠健全
當(dāng)前,很多的電力企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)置專業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行合同管理工作時(shí),所配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平還有待提高,在遇到一些專業(yè)的合同問題時(shí),無法采取相應(yīng)的法律防范措施。因此,要做好電力企業(yè)的合同管理工作,首要任務(wù)是建立一個(gè)專業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)并組建一支高水平的合同管理隊(duì)伍。
(二)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會(huì)簽制度與工作流程效率低下
電力企業(yè)合同管理工作中的內(nèi)部會(huì)簽制度和工作流程效率低下,容易形成效率和規(guī)范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門的簽章,花費(fèi)的時(shí)間少則幾天,多則好幾個(gè)月,嚴(yán)重影響到企業(yè)的合同管理工作水平。
(三)注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動(dòng)態(tài)管理
履行合同的過程是屬于動(dòng)態(tài)的過程,是通過合同的履行過程來體現(xiàn)的。不能根據(jù)對方當(dāng)事人以往的資信來反映當(dāng)前的合同履行資信。對方當(dāng)事人以往履行合同的資信和能力高,只是反映其過去的信用狀況,并不能代表其現(xiàn)在履行合同的資信高。因此,在實(shí)際的合同管理工作中,不能因?yàn)閷Ψ疆?dāng)事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。同時(shí),電力企業(yè)的合同數(shù)量比較龐大,不僅有和其他企業(yè)簽訂的合同,還有和龐大的用電戶簽訂的合同,數(shù)量眾多很難進(jìn)行相應(yīng)的合同動(dòng)態(tài)管理。所以,在實(shí)際工作中,合同的動(dòng)態(tài)管理工作往往被忽視,成為合同管理工作的一大缺陷。
(四)合同簽訂履行監(jiān)控制度不夠完善
履行合同指的是當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為,而履行監(jiān)控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調(diào)整制度。通過建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)和法律顧問制度,可以有效地保證合同的正常執(zhí)行,確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。然而,在實(shí)際的合同履行監(jiān)控中,一些應(yīng)有的法律顧問制度沒有得到充分執(zhí)行。電力企業(yè)內(nèi)部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監(jiān)控的有效進(jìn)行。因此,僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執(zhí)行也無法保證合同履行的正常,更無法保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損害。所以說,建立完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度并確保其充分有效的執(zhí)行,是做好電力企業(yè)合同管理工作的重中之重。
三、電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的基本原因
從合同管理工作自身來說,電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面,主要在主觀和客觀方面表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
(一)對于合同管理工作的重要性,電力企業(yè)內(nèi)部還缺乏足夠的認(rèn)識。通常,對于合同管理工作,電力企業(yè)內(nèi)部只是作為日常事務(wù)來處理。缺乏專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)以及高水平的合同管理隊(duì)伍使得電力企業(yè)合同管理工作長期處在不規(guī)范的工作狀態(tài),就容易出現(xiàn)各種各樣的合同管理工作問題。
(二)電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范制度不夠健全。當(dāng)前的電力企業(yè)合同管理工作制度缺乏科學(xué)和成熟的建設(shè)綱領(lǐng),還需要經(jīng)過長期的探索和修正來進(jìn)行完善。
(三)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足。在電力企業(yè)內(nèi)部,各個(gè)科室很少配備有專業(yè)的合同管理人員,從合同的起草到登記的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)的合同管理人員進(jìn)行監(jiān)控,因此很難保證合同管理工作的出色完成,進(jìn)而出現(xiàn)合同管理工作問題。所有這些,都是由于長期忽略建設(shè)一支高水平的合同管理專業(yè)隊(duì)伍造成的。
(四)電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約。當(dāng)前,還有很多電力企業(yè)處于行政管理階段,而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業(yè)只有將合同管理當(dāng)做核心樞紐來建設(shè),并建立一個(gè)相對完善的合同管理機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。
四、加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理、防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
(一)合同管理必須要落實(shí)到具體的人員、部門和制度
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越來越高,合同在經(jīng)濟(jì)生活中的地位愈發(fā)重要,合同是法律對企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范,能夠保障工程項(xiàng)目管理工作的公平、公正的展開。然而在我國現(xiàn)行的法律中對工程項(xiàng)目合同管理的相關(guān)規(guī)定還需要更多的完善,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也就需要更多的思考和探討。在工程項(xiàng)目領(lǐng)域中,合同管理涉及面廣,對建設(shè)單位和施工單位都存在約束力,可以說做好合同管理工作對提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。
一、當(dāng)前國內(nèi)工程項(xiàng)目管理中合同管理存在的問題
1.工程項(xiàng)目合同管理缺乏配套法律法規(guī)
國內(nèi)工程項(xiàng)目管理體系還處于完善時(shí)期,其中工程項(xiàng)目合同管理體系并不健全,缺乏相應(yīng)的合同管理法律法規(guī)的制定和使用,一些針對工程項(xiàng)目合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因?yàn)槿狈ε涮椎姆煞ㄒ?guī),使得該體系得不到足夠的法律支撐,因此造成了工程項(xiàng)目合同管理體系的落后局面。盡管我國陸續(xù)針對建筑工程頒布了一些法律,諸如《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》等,這些法律中的管理規(guī)定都相對籠統(tǒng),對其中的具體問題缺乏闡述和規(guī)定,因此在工程項(xiàng)目合同管理中出現(xiàn)的一些問題,也無法從中尋找適當(dāng)?shù)墓芾硪罁?jù),這使得工程項(xiàng)目合同管理缺乏規(guī)范性[1]。
2.合同雙方對工程項(xiàng)目合同管理中的法律約束力不重視
現(xiàn)代工程項(xiàng)目領(lǐng)域中,合同各方對工程項(xiàng)目合同管理中的法律約束力不重視,存在法律意識薄弱的問題,這就造成合同履行中產(chǎn)生一些錯(cuò)誤認(rèn)識和行為。首先,因各方法律意識淡薄,制定出的合同條款可能有失公正,給其中一方帶來不公平。其次,合同各方對法律的認(rèn)識不到位,為規(guī)避監(jiān)管,利用自制合同范本進(jìn)行簽約,等到工程完成后再補(bǔ)簽合同,一旦施工中出現(xiàn)問題將會(huì)給各方帶來嚴(yán)重?fù)p失。此外,在工程項(xiàng)目領(lǐng)域,“陰陽合同”時(shí)常出現(xiàn),形成違法合同,嚴(yán)重違背了國家法律,為合同履行埋下隱患,給相關(guān)利益人帶來嚴(yán)重?fù)p失[2]。
3.缺乏工程項(xiàng)目管理專業(yè)人才
工程項(xiàng)目管理中的合同管理需要專業(yè)人才實(shí)施管理工作,然而由于合同管理工作涉及內(nèi)容廣,需要管理人員集建筑、管理、法律等知識于一身,熟識法律法規(guī),因此對人才素質(zhì)要求很高。現(xiàn)行高校教育是按專業(yè)培養(yǎng)人才,市場上復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏,導(dǎo)致施工企業(yè)中的技術(shù)人員多為單一專業(yè)技術(shù)人才,缺乏工程項(xiàng)目綜合管理能力,只有少數(shù)有經(jīng)驗(yàn)、有閱歷的技術(shù)人員才能掌握合同管理的核心內(nèi)容。更有一些單位為了節(jié)省成本,不咨詢、不邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程合同管理,只是簡單地從項(xiàng)目中抽調(diào)一些人員組成管理小組,進(jìn)行簡單培訓(xùn)就上崗,以至于日后發(fā)生合同糾紛無人能解。
4.合同管理方式落后
現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理工作大多是粗放型的管理方式,導(dǎo)致合同管理工作面臨重重困難。實(shí)踐中,一些工程項(xiàng)目在日常管理中缺少對合同檔案的管理和合同履行的監(jiān)督,合同管理人員不重視歸檔管理,對合同內(nèi)容不熟悉,導(dǎo)致合同在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中履行缺失,甚至影響工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。
二、面對當(dāng)前合同管理體系中存在的問題提出的建議
1.完善工程項(xiàng)目合同管理的法律法規(guī)
工程項(xiàng)目管理離不開法律法規(guī)的支持,在依法治國政策下,建筑行業(yè)必須依托法律制度的完善來提升行業(yè)質(zhì)量,進(jìn)一步健全合同管理體系,促進(jìn)合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規(guī)的制定需要從國內(nèi)建筑市場實(shí)際出發(fā),滿足合同各方的實(shí)際需求,這將是一項(xiàng)長期任務(wù)。合同管理法律法規(guī)的制定需要從全面考慮,不可忽視任意環(huán)節(jié),只有這樣才能保障國內(nèi)建筑市場的健康、持續(xù)發(fā)展。
2.提高合同雙方的法律意識
針對合同各方對法律約束力的不重視問題,需要相關(guān)部門進(jìn)行合同管理法律意識的宣傳教育,加強(qiáng)合同各方的合同意識,避免出現(xiàn)顯失公平的問題合同。施工企業(yè)也要定期對合同管理工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn),按照法律規(guī)定合法簽訂合同,減少因主觀原因而引發(fā)的合同糾紛,避免出現(xiàn)“陰陽合同”和投機(jī)取巧等行為[3]。
3.重視人才培養(yǎng),提升合同管理人員素質(zhì)
合同管理需要專業(yè)人才的支持,只有選擇具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平,因此要加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前,可結(jié)合我國在建筑市場領(lǐng)域推行的執(zhí)業(yè)工程師資格考試制度,對合同管理領(lǐng)域人才的專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行保證,確保合同管理工作人員持證上崗,具備合同管理能力。
4.確立合同管理原則,增強(qiáng)合同管理手段
合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因,在實(shí)踐中因?yàn)闆]有遵守合同管理原則,導(dǎo)致合同管理存在漏洞的現(xiàn)象有很多,因此應(yīng)該積極提出合同管理手段,改善合同管理現(xiàn)狀。可以利用檔案管理方式,整理合同文件,通過歸檔管理加強(qiáng)合同管理人員對合同的掌控,促進(jìn)合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄,應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé),利用計(jì)算機(jī)設(shè)備,及時(shí)將工程項(xiàng)目中涉及合同管理的內(nèi)容進(jìn)行錄入,提高合同管理的效率。
三、結(jié)語
科學(xué)和規(guī)范的合同管理有利于確保工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量,有利于工程項(xiàng)目的成本控制,要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,就必須重視合同管理工作。國家需要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè),施工企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才,重視實(shí)施先進(jìn)的合同管理手段,促進(jìn)工程項(xiàng)目合同管理工作水平的提升。
作者:馬力 單位:中國水利水電第十三工程局有限公司
參考文獻(xiàn):
相比其他形式的企業(yè),核電工程企業(yè)中涉及到的項(xiàng)目一般來說周期都比較長,涵蓋籌備期、建設(shè)期以及維護(hù)期等;其次,核電工程的建設(shè)難度都比較大,對其的質(zhì)量要求都比較高、比較嚴(yán)格,包括裝備、技術(shù)以及人員素質(zhì)等,所以其涉及到的合同也比較嚴(yán)謹(jǐn),相關(guān)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也比較繁雜,而且處于動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài),所以加強(qiáng)核電工程合同管理工作的強(qiáng)度,加強(qiáng)對其的統(tǒng)計(jì)力度,減少不必要的損失和潛在風(fēng)險(xiǎn)是相關(guān)工作人員一直追求的方向和目標(biāo),但是就目前情況來看,核電工程合同管理工作中依舊存在著這樣那樣的問題。所以,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題并且及時(shí)提出相關(guān)的解決措施,是一項(xiàng)十分迫切和艱巨的任務(wù)。
一、核電工程合同管理的現(xiàn)狀分析
權(quán)威渠報(bào)道顯示,防城港核電二期正式開工,這意味著核電重啟進(jìn)入全面啟動(dòng)階段,核電工程的持續(xù)發(fā)展也使得相關(guān)的合同管理工作變得越來越復(fù)雜和多樣,合同的數(shù)量也在逐年增長,加之核電工程合同需要涉及到土建施工、非技術(shù)性建筑、海上工程、核島安裝、配套設(shè)備安裝以及現(xiàn)場運(yùn)輸設(shè)備管理等多個(gè)要素,使得核電工程的合同管理工作面臨著越來越多的問題和壓力,雖然現(xiàn)階段隨著管理層對其重視程度的不斷提高以及相關(guān)制度規(guī)范的不斷嚴(yán)謹(jǐn),使得合同管理工作的績效得到了一定的提高。但是就目前情況來看,依舊存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.對統(tǒng)計(jì)分析工作的重視程度不夠高
眾所周知,核電工程合同中涉及到預(yù)算、立項(xiàng)、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、簽約審查、簽約授權(quán)以及監(jiān)控和結(jié)算多個(gè)層面的內(nèi)容,強(qiáng)化合同管理的統(tǒng)計(jì)分析工作是確保各個(gè)內(nèi)容有條不紊運(yùn)行的關(guān)鍵,但是就目前情況來看,目前一些核電工程企業(yè)沒有充分的認(rèn)識到基本數(shù)學(xué)模型、頻數(shù)分析過程、數(shù)據(jù)描述過程、數(shù)據(jù)探查過程以及列聯(lián)表分析過程的重要性,沒有將其充分的應(yīng)用到合同管理工作中去;此外,一些核電工程企業(yè)在實(shí)際的數(shù)據(jù)處理的過程中沒有切實(shí)的做好數(shù)據(jù)的排序、轉(zhuǎn)置、拆分、文件的合并、以及數(shù)據(jù)的選擇、加權(quán)和轉(zhuǎn)換等工作,不僅沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析工作價(jià)值的最大化,而且容易出現(xiàn)信息失真、數(shù)據(jù)分析和處理錯(cuò)誤等現(xiàn)象,影響了核電工程其他相關(guān)工作的順利開展和運(yùn)行。
2.合同的指導(dǎo)性價(jià)值不能得到切實(shí)的發(fā)揮
合同不僅是雙方解決糾紛的有力憑證,而且也是核電工程項(xiàng)目高效開展和運(yùn)行的關(guān)鍵,但是就目前情況來看,合同管理人員在合同交底的時(shí)候并沒有依照既定的規(guī)章制度去執(zhí)行,存在隱瞞和保留的現(xiàn)象,進(jìn)而就不能很好的明確現(xiàn)場施工人員的責(zé)任和義務(wù),容易出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象,再加之現(xiàn)場合同管理人員對合同重視程度的不夠高,在執(zhí)行工作時(shí)總是憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人意愿,完全沒有考慮到既定合同的規(guī)范和準(zhǔn)則,進(jìn)而就容易出現(xiàn)浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力的現(xiàn)象,不僅不能使得合同指導(dǎo)性的價(jià)值得到充分的發(fā)揮,而且還容易出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失,對公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都產(chǎn)生一定的不利影響。
3.合同歸檔工作中存在問題
合同歸檔作為合同管理工作的重要組成部分,對于合同管理工作績效的提高有著一定的促進(jìn)作用,對于工程周期比較長、涉及到的內(nèi)容比較繁雜的核電企業(yè)來說更是如此,但是就目前情況來看,一些核電工程公司并沒有及時(shí)的對合同進(jìn)行歸檔,更不重視相關(guān)資料的整理和統(tǒng)計(jì)分析,對于合同的補(bǔ)充協(xié)議、各種澄清資料以及項(xiàng)目活動(dòng)的進(jìn)行和執(zhí)行過程中存在的問題等沒有進(jìn)行及時(shí)的歸檔,進(jìn)而不僅降低了合同監(jiān)察價(jià)值,而且對于核電工程后期出現(xiàn)的問題不能進(jìn)行及時(shí)有效的解決。
二、提高核電工程合同管理工作效果和效率的必要性探究
核電工程合同管理工作中對統(tǒng)計(jì)分析工作重視程度不夠高、不能保證合同指導(dǎo)性價(jià)值得到充分的發(fā)揮、合同歸檔不及時(shí)等問題的存在確實(shí)在很大程度上降低了核電工程合同管理工作的價(jià)值,而且在一定程度上影響了企業(yè)其他各項(xiàng)工作的順利開展和運(yùn)行,不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的獲得,而提高核電工程合同管理工作的效果和效率不僅能夠使得上述問題得到有效的緩解和解決,而且還能夠推進(jìn)法律管理科學(xué)化的進(jìn)程,對于核電工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理以及其工程進(jìn)度的有效提高都有著一定的促進(jìn)作用,有利于公司在激勵(lì)的社會(huì)競爭中實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進(jìn)步,由此可見,提高核電工程合同管理工作的效果和效率是一項(xiàng)十分必要和重要的工作。
三、解決核電工程合同管理中存在不足的措施
由上述分析可知,解決核電工程合同管理工作中存在的問題和不足,提高核電工程合同管理工作的效率和效果是一項(xiàng)十分迫切和重要的工作。因此,筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究就如何解決核電工程合同管理中存在的不足提出了以下幾點(diǎn)切實(shí)可行的措施,具體內(nèi)容如下所述:
1.做好合同管理中的統(tǒng)計(jì)分析工作
做好核電工程合同管理工作中的統(tǒng)計(jì)分析工作是提高核電工程合同管理工作績效的重要舉措之一,所以在各個(gè)階段都要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析工作的價(jià)值。例如將EXCEL統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)運(yùn)用到企業(yè)合同收付款管理中,其中銷售部門主要完成序號、項(xiàng)目編號、合同名稱、簽訂日期、收到日期、客戶單位、合同金額等欄目的錄入;客戶編號、往年已收合計(jì)、本年已收合計(jì)、已收小計(jì)、未收金額等欄目由公式產(chǎn)生,其中客戶編號欄目輸入的公式為:VLOOKUP(F3,客戶!B:C,2,F(xiàn)ALSE)(假設(shè)此EXCEL表格中都是從第三行開始錄入公式和數(shù)據(jù),下同),數(shù)據(jù)從客戶資料表中取得。往年已收合計(jì)欄目輸入的公式為:SUMIF(銷售發(fā)票清單!E:E,B3,銷售發(fā)票清單!R:R),數(shù)據(jù)從銷售發(fā)票清單表中取得。本年應(yīng)收合計(jì)欄目與往年已收合計(jì)欄目同理,這兩項(xiàng)合計(jì)產(chǎn)生已收小計(jì),通過合同金額和已收小計(jì)兩欄計(jì)算出該合同未收金額。
2.提高合同管理的強(qiáng)度,確保其應(yīng)有價(jià)值的充分發(fā)揮
加大核電企業(yè)合同管理的強(qiáng)度,確保其應(yīng)有價(jià)值的充分發(fā)揮是解決合同管理中存在問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ),所以一方面要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,不僅要鼓勵(lì)相關(guān)的工作人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識,還要完善既有的獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核機(jī)制,從根本上提高其工作熱情和工作積極性;另一方面,要強(qiáng)化既有的監(jiān)督力度,做到人人肩上有責(zé)任,進(jìn)而使得不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失得到有效的控制;此外,還要規(guī)范相關(guān)的制度規(guī)范,嚴(yán)格相關(guān)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而確保核電公司合同管理工作的嚴(yán)肅開展。
3.做好核電企業(yè)的合同歸檔工作
做好核電企業(yè)合同歸檔工作,對于降低不必要的合同糾紛和資料遺留等問題的發(fā)生有著十分重要的作用,所以一方面要加大對合同管理人員的培訓(xùn)力度,使其能夠認(rèn)真的學(xué)習(xí)合同的內(nèi)容、相關(guān)的法律規(guī)范、解釋和通透條例,對于合同研究過程中發(fā)現(xiàn)的問題也要做到及時(shí)的歸檔;另一方面,要將合同雙方溝通的內(nèi)容及時(shí)歸檔,確保每一項(xiàng)工程活動(dòng)都有足夠的依據(jù),進(jìn)而在使得核電企業(yè)合同歸檔工作的績效得以提升的前提下,促進(jìn)公司合同管理工作的高效開展。
四、結(jié)語
總之,核電工程企業(yè)的合同管理工作對于核電工程項(xiàng)目的順利開展和運(yùn)行有著十分重要的作用,但是就目前情況來看依舊沒有達(dá)到完美的效果,存在一些問題和不足,所以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況和戰(zhàn)略目標(biāo)提出切實(shí)可行的解決措施是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo),也只有這樣才能促進(jìn)核電工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 合同管理
隨著國家“依法治國”戰(zhàn)略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全,加之國有企業(yè)改革的不斷深化,市場經(jīng)濟(jì)化和法制化的進(jìn)程明顯加快,經(jīng)濟(jì)糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應(yīng)這一變化,必須要正確認(rèn)識到合同管理工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業(yè)合同管理工作水平,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛,從而提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、企業(yè)合同管理中的主要問題
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理工作重視不夠
實(shí)踐證明,有的企業(yè)的法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作重點(diǎn)主要考慮的是企業(yè)的銷售業(yè)績及盈利情況,并沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,或者即使把合同管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中,也認(rèn)為合同管理工作對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)緊要,合同管理工作是合同管理部門的事情,與自身無關(guān)。由于這種思想觀念的影響,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持幫助、督促檢查不夠,對合同管理工作中出現(xiàn)的困難和問題未引起重視,協(xié)調(diào)、解決力度不潁從而導(dǎo)致合同管理相關(guān)部門對合同中出現(xiàn)的問題互相扯皮、推諉等后果發(fā)生,最終影響企業(yè)的經(jīng)營效率,損害企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)合同管理和承辦人員綜合素質(zhì)相對偏低
當(dāng)前,有的企業(yè)從事合同管理與承辦的人員大多為非專業(yè)出身,其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊,企業(yè)管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識面廣、法律法規(guī)知識要求高,并需要一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作。因此,合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力,達(dá)到較高的綜合素質(zhì),否則就不可能搞好此項(xiàng)工作。實(shí)踐證明,合同管理和承辦人員整體綜合素質(zhì)偏低,已成為制約國有企業(yè)合同管理的主要瓶頸之一。
(三)合同管理制度不夠完善
目前,在合同管理制度方面,總的來講,絕大多數(shù)企業(yè)均已制定了相應(yīng)的合同管理制度,只是還不健全和完善,其表現(xiàn)是:有的形同虛設(shè)無可操作性,有的照搬照抄機(jī)械死板,未結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對實(shí)際工作沒有較強(qiáng)的指引和促進(jìn)作用,不能激發(fā)大家的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,自然也不能促進(jìn)企業(yè)合同管理水平的提升了,更不能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展了。
(四)合同簽約前期工作做得不夠充分
合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇,存在兩個(gè)問題:一是對其主體資格缺乏細(xì)致調(diào)查,二是合同相對人的選擇方式較單一,有時(shí)直接選擇一家企業(yè)作為合同相對人。而合同文本審查方面:一是對合同文本文字審查不夠細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn),合同條款不完善,權(quán)責(zé)利表述不明確,造成合同糾紛,損害企業(yè)利益;二是審查部門之間缺少聯(lián)系,每個(gè)部門都只對自己分管的工作負(fù)責(zé),而不對整個(gè)合同的內(nèi)涵、要求做全面深入的了解和理解,常出現(xiàn)看起來各部門工作都做了,但仍在合同履行中出現(xiàn)這樣那樣的問題,造成不良后果。
(五)合同動(dòng)態(tài)管理和履行控制的手段不夠
我們企業(yè)中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認(rèn)識,認(rèn)為合同管理不過是簽個(gè)合同而已,不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時(shí)往往受到高度重視,一旦簽訂好了,就將合同束之高閣,沒有將合同履行過程作為實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程,致使合同履行過程中產(chǎn)生不利于企業(yè)的問題及糾紛問題發(fā)生。另外,雖然部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到合同履行控制的重要性,但還沒有找到合同動(dòng)態(tài)管理和履行控制的有效手段。
(六)合同資料保存不夠完善
從目前看,有的企業(yè)對合同資料保存工作重視度不夠,工作不扎實(shí)。由于合同原始資料未能妥善保管,一旦發(fā)生合同糾紛,就會(huì)出現(xiàn)無檔可查的情況,使企業(yè)處于被動(dòng)的局面。
二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對策
(一)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要重視合同管理工作
實(shí)踐證明,要搞好合同管理工作,沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解和支持幫助,是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,就不可能主動(dòng)地、有意識地去協(xié)調(diào)、促進(jìn)合同管理工作,也就不能達(dá)到以上率下,全面提升企業(yè)合同管理水平,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的效果。因此,企業(yè)各級主要領(lǐng)導(dǎo)重視是合同管理工作的關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心下,各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協(xié)調(diào)下,切實(shí)抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作,積極主動(dòng)地按合同管理部門的要求和上級規(guī)定做好合同管理工作,共同努力推進(jìn)企業(yè)合同管理工作高效、有序、順利地進(jìn)行。
(二)提高合同承辦和管理人員的專業(yè)素質(zhì)
合同管理和承辦人員素質(zhì)的高低直接影響合同管理工作的效率和質(zhì)量。因此,提高合同管理和承辦人員素質(zhì)是保證合同管理工作有效開展,提升企業(yè)合同管理水平的前提。具體來說,可以從以下三個(gè)方面著手:一是組織好合同承辦和管理人員的在職學(xué)習(xí)。可采用短期培訓(xùn)、送外培訓(xùn)、請專家講課、結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)、自學(xué)等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業(yè)素質(zhì),使其在學(xué)中做,做中學(xué),在崗位上成才;二是建立崗位責(zé)任制。對合同管理和承辦人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的權(quán)、責(zé)、利,建立競爭機(jī)制和考核機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的合同管理與承辦人員予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),對工作不負(fù)責(zé)任的合同管理與承辦人員按規(guī)定進(jìn)行適度懲罰。
(三)建立符合企業(yè)實(shí)際的合同管理制度
合同管理部門應(yīng)在完善合同管理組織框架和優(yōu)化合同業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,深入研究合同管理工作不同階段的特點(diǎn)、要求,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,建立健全科學(xué)的、可操作的合同管理制度,使企業(yè)合同管理活動(dòng)達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,使合同管理工作有章可循。同時(shí),還應(yīng)組織人員對合同管理制度在企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行過程中產(chǎn)生的效果進(jìn)行科學(xué)評價(jià),對不適應(yīng)合同管理和市場需要的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行完善、修訂,使之與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng),從而有效規(guī)避企業(yè)的法律、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)合同前期工作風(fēng)險(xiǎn)防范
合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個(gè)環(huán)節(jié)。合同選商環(huán)節(jié)主要是核實(shí)合同相對人的主體資格,是否是適格主體,特別是涉及到一些特殊專業(yè),必須要對方提供合格的專業(yè)資質(zhì)。合同談判環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)盡量采取招標(biāo)、電子商務(wù)、競爭性談判、詢比價(jià)等多種方式與合同相對人進(jìn)行磋商,以期取得企業(yè)效益最大化的談判結(jié)果。合同文本起草及審查環(huán)節(jié),一是要求合同承辦人員能起草準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤谋荆乐购贤谋緹彷吹Z蠆生歧義,盡力避免因合同文本字詞的不嚴(yán)謹(jǐn)造成企業(yè)履約工作出現(xiàn)被動(dòng)甚至違約的不良現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要,組織相關(guān)部門人員制定適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的示范性文本,從而既保證了合同文本的質(zhì)量,又提高了合同運(yùn)行效率。二是各合同審查部門要根據(jù)自己部門的職責(zé),從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面對合同文本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,對審查中不清楚的內(nèi)容應(yīng)要求承辦部門予以說明,對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,無論大小,一律退還承辦部門修改完善,做到對合同文本的每個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)密斟酌和嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)把好合同文本審查關(guān)。
(五)加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理和履約檢查
一、前言
目前不少企業(yè)聘請律師對本單位簽訂的合同進(jìn)行審核把關(guān),目的是降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),避免糾紛的發(fā)生。而律師對合同審核把關(guān)的出發(fā)點(diǎn)往往是基于合同條款的用詞規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定等方面考慮,而基于企業(yè)的內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)核算方面的要求,考慮的相對少一些,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員很少參與合同的談判、審核、監(jiān)控、存檔備查等項(xiàng)工作,造成企業(yè)合同管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié),對銷售部門轉(zhuǎn)來的單據(jù)被動(dòng)的事后接受,憑借自己對業(yè)務(wù)內(nèi)容的理解進(jìn)行記賬、核算,出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員“死記賬、記死賬”的尷尬局面,使財(cái)務(wù)核算內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確,不能很好的用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)揭示企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢,不能為經(jīng)營者、決策者提供高質(zhì)量的決策依據(jù),在一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營順暢發(fā)展。
二、財(cái)務(wù)管理與合同管理的聯(lián)系
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì),簽訂合同已經(jīng)是一個(gè)司空見慣的事情。平常百姓裝修房屋要與裝修公司簽訂裝修合同,有富余房屋的房主將房屋出租要簽訂出租合同。在企業(yè)中,簽訂合同更是平常的事情,采購貨物要簽訂采購合同,出租資產(chǎn)要簽訂租賃合同,工程施工要簽訂工程施工合同,并購企業(yè)要簽訂并購協(xié)議等等。國有企業(yè)對合同管理工作更是嚴(yán)格,一些國資管理部門對監(jiān)管企業(yè)下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)合同管理的文件,明確規(guī)定對合同的標(biāo)的、期限、事項(xiàng)達(dá)到一定條件的情況下,需要事先申請、報(bào)批并備案,且作為對監(jiān)管企業(yè)的量化考核內(nèi)容之一,由此可見,訂立合同是企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益的有效方式,加強(qiáng)合同管理,是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作,合同管理工作的好與壞,影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效果。
合同管理管理工作是動(dòng)態(tài)的工作,從尋求合同的一方主體、擬定合同文本、磋商合同條款、簽訂正式合同,到履行合同、合同變更、終止、出現(xiàn)合同糾紛等等事項(xiàng),都是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理工作滲透于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)管理與合同管理緊密相連,在財(cái)務(wù)管理工作中增加對合同的監(jiān)督、管理工作,不但能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)人員了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況,準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),形成真實(shí)、全面的經(jīng)營成果,更是企業(yè)從財(cái)務(wù)管理角度實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前預(yù)測、事中控制、事后補(bǔ)救的有效途徑和手段。扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理是合同管理工作的有力保障,有效的合同管理工作,可以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
三、財(cái)務(wù)工作中加強(qiáng)合同管理的幾方面作用
(一)賦予財(cái)務(wù)管理人員對合同管理的職責(zé)和權(quán)限,是保證合同管理工作良好運(yùn)行、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑
財(cái)務(wù)管理部門,作為企業(yè)運(yùn)行的重要機(jī)構(gòu),賦予對合同管理的審批、會(huì)簽職責(zé)和權(quán)限,勢必有助于合同管理工作的順利開展。財(cái)務(wù)管理人員,是企業(yè)內(nèi)部控制的主要參與者,應(yīng)主動(dòng)參與合同管理,并發(fā)揮積極作用。一方面,財(cái)務(wù)管理人員掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息比較準(zhǔn)確,有助于合同簽訂前的因素對比分析。比如主要從事資產(chǎn)租賃經(jīng)營的企業(yè),財(cái)務(wù)管理人員掌握企業(yè)租賃資產(chǎn)的具體面積、租金價(jià)位、相同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長幅度等因素,在租賃合同簽訂之前,由財(cái)務(wù)人員對擬定的租金價(jià)位進(jìn)行對比、分析,提出意見,有助于制定合理的租金價(jià)位與招商廠家進(jìn)行洽談,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益盡可能實(shí)現(xiàn)最大化。另一方面,財(cái)務(wù)人員對合同條款中涉及賬務(wù)處理的內(nèi)容會(huì)更加關(guān)注,從賬務(wù)處理的角度提出意見,有助于企業(yè)在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。再有,由財(cái)務(wù)管理人員參與合同的簽訂,有利于企業(yè)財(cái)務(wù)的公開、透明,防止“一言堂”以及隨意變更合同內(nèi)容、損害企業(yè)利益的行為出現(xiàn)。因此說,賦予財(cái)務(wù)人員對合同管理的職責(zé)和權(quán)限,是保證合同管理工作良好運(yùn)行、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑。
(二)財(cái)務(wù)人員參與對合同履行過程的監(jiān)督和管理,可以提高合同管理的效率,降低成本
1、參與合同條款的擬定工作,有助于加強(qiáng)資信審查,明確條款的約束性
財(cái)務(wù)人員參與合同的擬定、洽談工作,有助于審查合同另一方主體的經(jīng)濟(jì)履行能力,考察企業(yè)資信、經(jīng)營范圍;有助于從本企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)際操作的角度擬訂合同文本,使賬務(wù)處理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。比如說在租賃業(yè)務(wù)中,明確約定收取租金的具體日期,以及在收取租金的同時(shí)開具租金發(fā)票,以此明確財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的操作流程,防止拖欠收入、先行納稅的情況出現(xiàn)。
2、負(fù)責(zé)簽訂合同的存檔備案工作,有助于合同管理資料齊備、信息全面
一份經(jīng)濟(jì)合同可能持續(xù)履行幾年或更長時(shí)間,財(cái)務(wù)工作會(huì)貫穿合同履行的全過程,在履行過程中,可能會(huì)出現(xiàn)合同補(bǔ)充、合同變更的情況,由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)合同的保管工作,一方面使合同資料齊備,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息連續(xù)、有效;另一方面財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握合同變更、解除等信息,有助于調(diào)整經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理,使財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)更加及時(shí)、準(zhǔn)確。在出現(xiàn)糾紛時(shí),財(cái)務(wù)人員會(huì)提供齊全的財(cái)務(wù)手續(xù)來佐證合同的履行情況,有助于糾紛的化解和處理。
3、參與合同履行過程的管理工作,有助于規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
首先,在目前的經(jīng)濟(jì)行為中,存在不少的隨意性。比如說工程施工合同,存在“黑白合同”,還有工程掛靠的行為,這些現(xiàn)實(shí)情況造成領(lǐng)受(給付)工程款可能不是合同的一方當(dāng)事人。現(xiàn)實(shí)中因這類情況出現(xiàn)不少經(jīng)濟(jì)糾紛。財(cái)務(wù)人員參與合同管理工作,在財(cái)務(wù)憑證的取得上注重合法、合規(guī)的審查,加強(qiáng)賬務(wù)手續(xù)的完善工作,在遵守財(cái)務(wù)制度的同時(shí),也能規(guī)避企業(yè)經(jīng)營中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。比如在審核工程發(fā)票時(shí),與工程施工合同的主體進(jìn)行核實(shí),如出現(xiàn)不一致的情況,對發(fā)票不予接收入賬;涉及領(lǐng)取款項(xiàng)時(shí),要求領(lǐng)款人有合同主體一方的蓋章委托書,由此確保資金往來的安全。
其次,對合同加強(qiáng)管理,有助于杜絕超規(guī)模籌集資金和計(jì)劃外資金支出,使資金支出成本更具合理。比如工程施工合同,財(cái)務(wù)人員對給付工程款的時(shí)間、方式、支付額度、保證金的支付等內(nèi)容充分掌握,在后續(xù)合同履行過程中,根據(jù)合同內(nèi)容,有計(jì)劃的籌集安排使用資金,既節(jié)約資金成本開支為企業(yè)增加效益,又規(guī)避可能面臨的合同違約風(fēng)險(xiǎn)。
再有,對合同加強(qiáng)管理,有助于發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)人員對合同履行情況密切關(guān)注,針對不同主體、經(jīng)濟(jì)類型建立風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。比如租賃合同,對租賃面積體量大、租期較長的租賃商戶,關(guān)注租賃商戶的經(jīng)營狀況,充分掌握商戶進(jìn)貨、出貨的流量,利潤高低狀況,有助于租金收入的及時(shí)收取,在商戶經(jīng)營出現(xiàn)異常或?qū)掖纬霈F(xiàn)拖欠租金時(shí),要及時(shí)與業(yè)務(wù)部門反映問題,防止出現(xiàn)商戶違約撤租,企業(yè)暫時(shí)不能及時(shí)補(bǔ)招新商戶而造成經(jīng)濟(jì)損失的情形。
4、參與合同管理工作,有助于在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部降低稅負(fù)
規(guī)模較大的集團(tuán)公司,存在跨行業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)狀況。由財(cái)務(wù)人員參與合同管理工作,有助于利用集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的不同,利用稅法知識合理避稅,降低企業(yè)稅負(fù)。比如說房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在進(jìn)行經(jīng)營投資時(shí),土地增值稅是一項(xiàng)不可避免的稅負(fù)。而如果有財(cái)務(wù)人員參與合同的制定、洽談、協(xié)商工作,財(cái)務(wù)人員能夠根據(jù)掌握的稅法知識,利用集團(tuán)控股的優(yōu)勢,以其他非房地產(chǎn)開發(fā)的名義進(jìn)行投資,會(huì)在一定程度上有效規(guī)避土地增值稅的問題,使集團(tuán)利益最大化。
四、進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員在合同管理中作用的途徑
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員合同知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
財(cái)務(wù)人員對合同知識的掌握程度,直接影響簽訂合同的質(zhì)量。為了更好的提升企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行質(zhì)量,實(shí)際工作中部分企業(yè)自己外聘專業(yè)教授或律師,結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營范圍、工作出現(xiàn)的問題情況,“量體裁衣”,有針對性的傳授合同、法律方面的專業(yè)知識,解決企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理遇到的疑難問題,使得財(cái)務(wù)人員能夠?qū)W(xué)習(xí)的合同管理知識,很好的與財(cái)務(wù)知識相結(jié)合,促進(jìn)提高簽訂合同的質(zhì)量。
合同管理不是階段性工作,是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的一項(xiàng)長期重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員在合同管理知識的考核和培訓(xùn)工作勢在必行,并且應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)的長效機(jī)制,與財(cái)務(wù)人員的升職、評優(yōu)選先掛鉤。通過財(cái)務(wù)人員長期、循序漸進(jìn)的加強(qiáng)合同知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí),增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對合同簽訂、履行、變更的審核、監(jiān)督、評價(jià)作用,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)糾紛的處理解決
在現(xiàn)實(shí)工作中,財(cái)務(wù)人員少有參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛處理解決事務(wù)的。一些規(guī)模較大的企業(yè)設(shè)有法務(wù)部門,專門負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)行中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛,財(cái)務(wù)人員雖然學(xué)習(xí)一些合同或法律方面的相關(guān)知識,由于沒有機(jī)會(huì)領(lǐng)會(huì)法庭或仲裁庭對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同履行事務(wù)的審判,對合同管理往往局限在存檔備查的形式上,造成在合同的談判簽訂時(shí)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的履行中,不能主動(dòng)提出有針對性的實(shí)質(zhì)意見供領(lǐng)導(dǎo)層決策。而刻意鍛煉財(cái)務(wù)人員參與糾紛的處理工作,可以增加財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),知曉糾紛的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與賬務(wù)處理的聯(lián)系,提高財(cái)務(wù)人員在今后實(shí)際工作中辨別和解決問題的能力,從而將合同管理流暢的蘊(yùn)含到財(cái)務(wù)管理工作的深層次。加強(qiáng)合同管理對財(cái)務(wù)管理的積極作用必將得到企業(yè)的重視和認(rèn)同。
參考文獻(xiàn):
[1]吳云.試論財(cái)務(wù)管理中如何加強(qiáng)合同管理[J].中國外資,2012(10下)