投資規(guī)劃的必要性匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇投資規(guī)劃的必要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 關(guān)于建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)規(guī)劃是國家2003年提出的程序，它應(yīng)該是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市軌道文通規(guī)劃編寫的，其中城市總體規(guī)劃、城市軌道交通規(guī)劃多數(shù)城市是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。因此，建設(shè)規(guī)劃主要是實(shí)施性的規(guī)劃，類似項(xiàng)目建議書和預(yù)可研報(bào)告。其目的是確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、必要性和可能性，近期建設(shè)內(nèi)容。編制的重點(diǎn)，首先是規(guī)劃內(nèi)容，包括交通的需求與供給、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模、建設(shè)方案、投資安排、進(jìn)度安排、基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是近期方案與安排等，不應(yīng)陷入具體的技術(shù)論證之中。其次是建設(shè)的必要性，說明建設(shè)規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、城市總體規(guī)劃、城市文通規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的作用及必要性，不應(yīng)陷入線網(wǎng)規(guī)劃必要性的論證之中。第三是建設(shè)的可行性，規(guī)劃方案，特別是近期方案的合理性、實(shí)施條件、城市財(cái)政狀況及其籌資方案等。

在編制沈陽地鐵建設(shè)規(guī)劃中遇到一些問題。首先是交通總量與線路的關(guān)系。從全市全方式出發(fā)，對各種方式的分擔(dān)率進(jìn)行平衡，再根據(jù)軌道網(wǎng)與各條線路間負(fù)荷的關(guān)系，確定近期建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模.如果孤立地測算1 、2條線路負(fù)荷，容易與總量平衡產(chǎn)生矛盾。其次是遠(yuǎn)期預(yù)測。由于城市的各專業(yè)規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)不超過20年，而地鐵，條線為30年，全網(wǎng)則要50年左右，預(yù)測值很難推算，必須由政府多部門合作，對城市未來作出推斷，理性地確定近期與遠(yuǎn)期測算數(shù)據(jù)。第三是規(guī)劃方案與建設(shè)方案的深度。重點(diǎn)應(yīng)是近期建設(shè)線路的方案、站位與站型、敷設(shè)方式、安全與服務(wù)的要求、車輛與機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的選擇。第四是資金平衡。地鐵初期虧損是不可回避的現(xiàn)實(shí)，如何處理投資、運(yùn)營成本的資金平衡是項(xiàng)目法人難以處理的問題。無論是建設(shè)者、編寫者、審查者及決策者應(yīng)承認(rèn).地鐵不是完全市場經(jīng)營的項(xiàng)目，而是市場經(jīng)營與協(xié)議經(jīng)營相結(jié)合的建設(shè)項(xiàng)目。因此，不能強(qiáng)求地鐵要自負(fù)盈虧，否則促使文件編制者造假，成為可批性文件，而不是可行性文件。

2 關(guān)于可行性研究

重新編制《沈陽地鐵一號線一期工程可行性研究報(bào)告》《以下簡稱“可研報(bào)告”)，正值學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“可研報(bào)告”如何體現(xiàn)國務(wù)院[2003]81號文件及《關(guān)于投資體制改革的決定》是十分重要的。“可研報(bào)告”的目的是確定項(xiàng)目的可行性。重點(diǎn)是確定運(yùn)營方案、設(shè)備方案、土建工程方案的可行性，即確定技術(shù)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)的可行性和組織實(shí)施的可行性，確定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、能力、水平。確定投資和資金平衡方案及實(shí)施安排。

建設(shè)地鐵的目的是為市民出行服務(wù)。提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)是地鐵工作者的宗旨，也是以人為本的具體體現(xiàn)。設(shè)計(jì)中首先要進(jìn)行運(yùn)營方案的設(shè)計(jì)。在運(yùn)營設(shè)計(jì)中第一位是安全與服務(wù)的設(shè)計(jì)，根據(jù)安全與服務(wù)的要求選擇設(shè)備系統(tǒng)，確定土建設(shè)施。思維順序應(yīng)是線路、運(yùn)營、設(shè)備、土建。“可研報(bào)告”中各章節(jié)重點(diǎn)不同。

(1) 概述、城市概況、城市發(fā)展分析等.屬于城市基本情況及發(fā)展的描述，集中從宏觀上說明建設(shè)的必要性。

(2) 線路方案與客流預(yù)測則是研究的基礎(chǔ)，是建設(shè)必要性的基本要素。無論是“人隨路走”或“路隨人走”，最終都必須有客，它是必要性的決定性條件。如果近期沒有客流，就不必立即建設(shè)。

(3) 運(yùn)營與安全，是建設(shè)的宗旨。它的任務(wù)是除前面提到的確定功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、水平等外，重要的是通過行車組織、站務(wù)、乘務(wù)、票務(wù)、服務(wù)等設(shè)計(jì)，提出設(shè)備系統(tǒng)配置的數(shù)量與水平的要求，對土建設(shè)施空間的布置與尺寸的要求。

(4) 安全設(shè)計(jì)，應(yīng)列專章，屬于綜合安全設(shè)計(jì)，但不代替各系統(tǒng)自身的安全設(shè)計(jì)。應(yīng)在涉及乘客安全的范圍內(nèi)，對涉及乘客安全的各系統(tǒng)和設(shè)施及管理，提出在安全體系中的任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確工作的順序和程序，明確相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)、多系統(tǒng)、多種措施聯(lián)動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)安全的綜合設(shè)計(jì)。各專業(yè)應(yīng)根據(jù)該章的綜合要求加以落實(shí)。

(5) 車輛與機(jī)電設(shè)備方案，土建與軌道工程方案，投資與籌劃方案，則屬于為實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理方案研究。

(6) 環(huán)境評價(jià)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、社會評價(jià)則是從環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益三大方面對該項(xiàng)目進(jìn)行評估和驗(yàn)收.最終確定該項(xiàng)目的必要性和可行性。

在各類方案研究中，應(yīng)始終貫徹整合資源、節(jié)約的原則，不能只注重單一系統(tǒng)的配置，還應(yīng)注重各系統(tǒng)的整合，達(dá)到資源的綜合利用。在處理投資與功能的關(guān)系上，投資應(yīng)服從功能需要;另一方面，在保證功能的前提下，要盡可能地節(jié)約投資.還應(yīng)注意節(jié)約運(yùn)營成本、節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)功能、安全、投資與運(yùn)營成本的最佳效益組合，實(shí)現(xiàn)地鐵的可持續(xù)發(fā)展。

在處理財(cái)務(wù)評價(jià)中，最難的是運(yùn)營的盈虧問題，也是決策者最關(guān)心的問題。地鐵既然不是完全的市場經(jīng)營項(xiàng)目，也不是完全的非經(jīng)營項(xiàng)目，因此要承認(rèn)它有體制性虧損的一面。筆者認(rèn)為，以近期目標(biāo)年為界限，一條線路應(yīng)在近期目標(biāo)年內(nèi)達(dá)到運(yùn)營的收支平衡，即不包括折舊與還貸，實(shí)現(xiàn)簡單再生產(chǎn)。如10年內(nèi)達(dá)不到簡單的收支平衡，該項(xiàng)目應(yīng)暫緩上馬。

轉(zhuǎn)貼于 3 關(guān)于總體設(shè)計(jì)

總體設(shè)計(jì)在國家的建設(shè)程序中，不作為一個(gè)階段。它介于“可研”與“初設(shè)”之間。我們在組織編制中，把它列為方案設(shè)計(jì)階段，是“可研”的深化與擴(kuò)展，是初步設(shè)計(jì)中方案設(shè)計(jì)部分。它的主要任務(wù)是方案的比選與優(yōu)化、系統(tǒng)的集成與整合、資源的合理配置。

運(yùn)營與安全方面，主要是客流分析、行車組織、服務(wù)要求與設(shè)置、安全要求和目標(biāo)。線路、土建與軌道工程方面，主要是穩(wěn)定線位、站位，確定站型、流程、各部控制尺寸。設(shè)備系統(tǒng)方面，主要是確定標(biāo)準(zhǔn)、能力、選型、各系統(tǒng)間的相互關(guān)系。投資與籌劃方面，主要是核算投資、籌集資金、工程籌劃、制定招標(biāo)方案與工程管理方案。從總體的角度，對運(yùn)營、設(shè)備、土建三大方面，在本系統(tǒng)集成整合的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行全系統(tǒng)的整合。

在總體設(shè)計(jì)中，首先是規(guī)模的確定。規(guī)范規(guī)定，設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力，應(yīng)滿足預(yù)測的遠(yuǎn)期單向高峰小時(shí)最大斷面客流量的需要。沈陽地鐵1號線一期工程近22. 0 km ，17個(gè)區(qū)間，每天運(yùn)行時(shí)間為18h，按規(guī)范確定的原則，全線全日出現(xiàn)設(shè)計(jì)運(yùn)量的時(shí)間僅為一天的1:(17x18)，即1/306。全線全系統(tǒng)均按此客流最配置設(shè)備和設(shè)施。車站建筑按上述客流還要乘以1.1～1.4的系數(shù)，設(shè)備容量的配置也要乘以大于1.0的系數(shù)，這樣勢必造成大量的設(shè)備閑置，利用率低下。如車輛實(shí)載率，全日基本不超過50％，加之30年后客流預(yù)測的不確定性，普遍偏大，其結(jié)果是增加了投資，加大了運(yùn)營成本，這是地鐵企業(yè)效益低下的重要因素之一設(shè)計(jì)運(yùn)量應(yīng)以數(shù)量級的指標(biāo)控制為宜，要兼顧全日客流量。

其次是設(shè)備、設(shè)施的可靠度的確定。隨著科技水平的不斷提高和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，絕大多數(shù)設(shè)備的制造水平大大提高，故障率和返修率大大下降，可靠性和質(zhì)量有明顯的提高，智能化程度有很大提高，但各專業(yè)規(guī)定的安全度沒有明顯的調(diào)整。如供電工程，各地電網(wǎng)的質(zhì)量和保障率有很大改善，大范圍停電概率很小，如果突發(fā)大面積停電，不但是地鐵.可能半個(gè)城市或整個(gè)城市都要癱瘓，那時(shí)地鐵一家的保障已經(jīng)不起作用。目前規(guī)范確定的備份額過大，特別是熱備份，這樣勢必造成設(shè)備配置容量過大，出現(xiàn)不小的無功消耗，增大了企業(yè)的無功成本。如許多城市的用電量長時(shí)期不超過裝機(jī)容量的30。

第三是對有些標(biāo)準(zhǔn)不宜定得過死，應(yīng)該有一個(gè)范圍。除設(shè)計(jì)客運(yùn)量外，如列車阻塞工況下隧道通風(fēng)量，規(guī)定按風(fēng)速不小于2 m/s計(jì)算。這個(gè)數(shù)據(jù)在事故發(fā)生時(shí)，是很難測定的數(shù)據(jù)，何況發(fā)生阻塞時(shí)情況錯(cuò)綜復(fù)雜，但在設(shè)計(jì)階段，它是一個(gè)否定性指標(biāo)，對它的控制將會導(dǎo)致設(shè)備或設(shè)施發(fā)生數(shù)量級的變化。

第四是確保“可研報(bào)告”的指標(biāo)得到有效的貫徹。設(shè)計(jì)包括總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，均側(cè)重工程方案設(shè)計(jì)，不包括經(jīng)濟(jì)分析和評價(jià)。這樣容易偏重投資分析，忽視運(yùn)營成本分析。設(shè)計(jì)選型及定貨是否節(jié)能、免維護(hù)或少維護(hù)，使用壽命的長短、操作的難易，將直接影響運(yùn)營成本。但在設(shè)計(jì)文件中缺少全面分析與綜合比較，造成設(shè)計(jì)與“可研”脫節(jié)，“可研”的經(jīng)濟(jì)分析與評估，特別是財(cái)務(wù)分析成為未知數(shù)。建議在設(shè)計(jì)文件中加大這部分內(nèi)容，包括財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，確保“可研”、“設(shè)計(jì)”、“運(yùn)營”相一致。

以上是筆者在工作中的粗淺體會，有些觀點(diǎn)可能違背常理，有不當(dāng)之處請指教。

參考文獻(xiàn)

[1]邱光宇.軌道交通建設(shè)中有關(guān)問題的思考[J].地鐵與輕軌，2001(2):15.

篇（2）

背景調(diào)查包括國家政策規(guī)劃調(diào)整，行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、競爭力分析以及由此得出的對未來發(fā)展的前景預(yù)測。由大環(huán)境帶動(dòng)研究該項(xiàng)目開發(fā)的必要性和可行性，以及后期進(jìn)一步對項(xiàng)目市場營銷的準(zhǔn)確定位。

2.項(xiàng)目建設(shè)

這一部分應(yīng)該重點(diǎn)包括廠址建設(shè)的選擇規(guī)劃以及工藝設(shè)備和工程技術(shù)的綜合考量。廠址選取應(yīng)重點(diǎn)考慮規(guī)模及具體建設(shè)條件;工藝設(shè)備及技術(shù)支持則應(yīng)重點(diǎn)列出實(shí)際可實(shí)施方案。這是整個(gè)可行性研究報(bào)告實(shí)施首先應(yīng)該解決的基本問題。

3.成本預(yù)算

項(xiàng)目實(shí)施需要應(yīng)用的原材料、廠址建設(shè)、工藝設(shè)備的引進(jìn)、人力資源的調(diào)度以及后期工程的維護(hù)保養(yǎng)，都應(yīng)納入財(cái)務(wù)成本預(yù)算的范疇。此外，除去經(jīng)濟(jì)方面的成本考慮，也應(yīng)結(jié)合看待項(xiàng)目對于周邊綜合環(huán)境的影響并最大化消除不必要的資源損耗。

4.經(jīng)濟(jì)可行性

即為該項(xiàng)目核心價(jià)值的體現(xiàn)。具體體現(xiàn)在：對國家政策的落實(shí)情況、技術(shù)應(yīng)用改進(jìn)情況、對于本地或本區(qū)域環(huán)境影響、資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的振興。

5.風(fēng)險(xiǎn)評估管理

主要包括對燃?xì)夤艿理?xiàng)目市場、技術(shù)、資源、技術(shù)、設(shè)備、資金、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)因素的進(jìn)行吸納和評估，并制定出最切實(shí)有效的解決方案。

6.資金收益預(yù)測

該方面可從前期項(xiàng)目各項(xiàng)實(shí)際投入對比后期具體某段時(shí)間內(nèi)實(shí)際資本回收度進(jìn)行舉例分析驗(yàn)證。該項(xiàng)只能用作理論參考，存在一定的可行度，實(shí)際情況需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r綜合考慮。

二、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要大綱一、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目總論

1、項(xiàng)目背景

2、可行性 研究結(jié)論

3、主要技 術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

4、存在問 題及建議

二、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

1、項(xiàng)目提出的背景

2、項(xiàng)目發(fā)展概況

3、投資的必要性

三、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模

1、市場概況

2、市場預(yù)測

3、營銷戰(zhàn)略

4、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

5、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

四、建設(shè)條件與場址選擇

1、建設(shè)條 件

2、 場址選址

五、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目工程技術(shù)方案

1、項(xiàng)目組成

2、生產(chǎn)技術(shù)方案

3、總平面布置和運(yùn)輸

4、土建工程

六、節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)

1、節(jié)能及節(jié) 水

2、環(huán) 境保護(hù)

七、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防

1、勞動(dòng)保護(hù)

2、安全衛(wèi)生

3、消防

八、企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

1、企業(yè)組織

2、勞動(dòng)定員

3、員工培訓(xùn)

九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、工程項(xiàng)目管理

2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

十、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目投資估算與資金籌措

1、投資估算

2、資金籌措

3、投資使用計(jì)劃

十一、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與敏感性分析

1、 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

2、財(cái)務(wù)評價(jià)

3、不確定性分析

4、敏感性分析

十二、社會效益分析

1、社會效益分析

2、項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析

十三、風(fēng)險(xiǎn)分析

1、風(fēng)險(xiǎn)類別

2、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

十四、可行性研究結(jié)論與建議

1、結(jié)論

2、建議

附件

1、項(xiàng)目承辦單位營 業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件

2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于項(xiàng)目的支持文件

3、查新檢索報(bào)告

4、檢測報(bào)告

5、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán) 、專利技術(shù)復(fù)印件

6、自有資金存款證 明

篇（3）

受外部經(jīng)濟(jì)形勢變數(shù)增加等因素影響，國內(nèi)企業(yè)對資金的需求較往年更加強(qiáng)烈。2011年4月份以來，A股市場持續(xù)低迷，然而再融資卻熱度依舊，可見企業(yè)對資金需求之急迫。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10月19日，178家上市公司實(shí)施了再融資，合計(jì)募得近4270億元，是2010年再融資總量的90%，雖然比2011年兩市271家公司6611億元的增發(fā)預(yù)案低出不少，但鑒于2010年的龐大基數(shù)，2011年再融資熱度未見消退跡象。

再融資將實(shí)現(xiàn)“過程監(jiān)管”，企業(yè)須慎重選擇再融資方式

在再融資規(guī)范化道路上，再融資相關(guān)核心法規(guī)《上市公司證券發(fā)行管理辦法》即將作出修訂，新的《管理辦法》將在加強(qiáng)市場的定價(jià)機(jī)制、弱化行政監(jiān)管、簡化審核程序、強(qiáng)化信息披露，強(qiáng)化募集資金使用管理等方面采取更多行動(dòng)。

具體來說，再融資將實(shí)施分類監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)對不同行業(yè)的精確監(jiān)管。分類監(jiān)管的思路主要圍繞于發(fā)行人的特征來展開，包括發(fā)行人資質(zhì)、發(fā)行人選擇的再融資品種以及該品種投資者的特征及融資額大小等。在此過程中，證監(jiān)會將淡化行政審批，強(qiáng)化市場監(jiān)管。

在此背景下，上市公司若利用資本市場解決資金問題，必須結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r選擇適當(dāng)再融資方式（參見后表），從而保證再融資的順利實(shí)施。

再融資需要重點(diǎn)關(guān)注

“源頭”與“流向”

除去門檻性的審查外，募集資金運(yùn)用及管理是上述監(jiān)管要點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是投資者做出投資決策的重要考量因素。證監(jiān)會對募集資金運(yùn)用的監(jiān)管范圍從募集資金必要性到本次募集資金投向，即實(shí)行再融資“源頭”到“流向”的監(jiān)管。

融資必要性

融資必要性是再融資源頭所在，尤其在當(dāng)前A股市場低迷，流動(dòng)性不斷壓縮的市場環(huán)境下，證監(jiān)會對融資必要性采取更為嚴(yán)厲的審核。

募集資金必要性關(guān)注重點(diǎn)：

1、 資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性：包括貨幣性資產(chǎn)比重、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)能力等。

2、募集資金間隔長短：前次募投效益尚未產(chǎn)生，且沒有充分證據(jù)證明前景很好，一般要求先補(bǔ)年報(bào)并將募集資金使用情況的截止日期延長到年底，審核后再作反饋。

3、財(cái)務(wù)性投資和非主業(yè)投資情況。

4、融資與凈資產(chǎn)規(guī)模的比例關(guān)系。

5、現(xiàn)有產(chǎn)能利用率較低的情況下繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能的必要性。

6、償還貸款的具體安排及必要性（比較銀行貸款的利率和公司資產(chǎn)收益率）。

7、補(bǔ)充流動(dòng)資金的測算依據(jù)和必要性：相關(guān)政策不鼓勵(lì)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)情況差的企業(yè)用募集資金補(bǔ)充流動(dòng)資金；用鋪底流動(dòng)資金的名義變相補(bǔ)充流動(dòng)資金，一定要能充分論證合理性。

前次募集資金使用情況

為對本次募集資金提供審核參考，前次募集資金的使用情況也是相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注要素。具體來看， 前次募集資金使用情況關(guān)注重點(diǎn)包括以下幾方面內(nèi)容：

1、使用情況報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確完整地反映了募集資金的實(shí)際使用狀況，對照表的填寫是否準(zhǔn)確、是否按規(guī)定填寫、提供有用信息。

2、公司使用募集資金的規(guī)范程度：決策程序的規(guī)范程度（尤其是變更募集資金投向和資金臨時(shí)性利用）、信息披露質(zhì)量（包括事前和事中的信息披露）。

3、公司運(yùn)用募集資金的能力（包括規(guī)劃能力、運(yùn)作能力和管理能力）。

4、公司募集資金投資項(xiàng)目的效益以及與公司整體效益變動(dòng)趨勢的關(guān)系。

本次募集資金投向

募集資金投向是公司持續(xù)盈利的重要表現(xiàn)，也是決定投資者態(tài)度的重要考量因素，因此募集資金投向是企業(yè)再融資能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)《上市公司證券發(fā)行管理辦法》的規(guī)定，募集資金投向要“符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律和行政法規(guī)的規(guī)定；不得為持有交易性金融資產(chǎn)和可供出售的金融資產(chǎn)、借予他人、委托理財(cái)?shù)蓉?cái)務(wù)性投資，不得直接或間接投資于以買賣有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司；不會與控股股東或?qū)嶋H控制人產(chǎn)生同業(yè)競爭或影響公司生產(chǎn)經(jīng)營的獨(dú)立性”。

本次募集資金投向關(guān)注重點(diǎn)：

1、募集資金投資項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否取得有權(quán)部門的審批、核準(zhǔn)或備案文件。

2、土地使用權(quán)是否取得，是否存在合法使用的法律障礙，如果未取得，目前進(jìn)展及取得是否存在障礙。

3、明確募集資金的金額，在發(fā)行方案中明確募集資金不超過項(xiàng)目需要量；明確募集資金的用途。

4、項(xiàng)目實(shí)施方式、進(jìn)度安排及目前進(jìn)展。

5、現(xiàn)有產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張或新產(chǎn)品開發(fā)，結(jié)合市場容量、自身市場占有率、行業(yè)地位、主要競爭對手、營銷計(jì)劃等說明的市場前景是否可信。

6、產(chǎn)能利用率不高的情況下投資擴(kuò)大產(chǎn)能的必要性。

7、募集資金項(xiàng)目存在技術(shù)壁壘的，相應(yīng)技術(shù)的取得方式是否合法。

篇（4）

在項(xiàng)目評估中，我們不可避免的要進(jìn)行定性及定量研究，要求我們運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)等學(xué)科的科學(xué)手段和現(xiàn)代決策方法來做決策，這都要求評估指標(biāo)的選擇和評估方法都科學(xué)合理。

1.2公正性原則

在進(jìn)行項(xiàng)目評估的過程中，要始終站在公正的立場上，避免傾向性意見。這要求項(xiàng)目評估工作者尊重客觀事實(shí)，避免主觀隨意性，免受外界干擾，不屈服于外界壓力。要求評估人員能夠做到深人調(diào)查研究，掌握可靠的一手資料，并且能夠克服偏愛的現(xiàn)象，敢于挑剔和糾正可行性報(bào)告中存在的問題與缺陷。

1.3客觀性原則

進(jìn)行項(xiàng)目評估時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)際所處的自然環(huán)境、社會條件、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族習(xí)慣等諸多方面實(shí)事求是地進(jìn)行分析。

1.4系統(tǒng)性原則

首先要意識到項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，這就要求在進(jìn)行項(xiàng)目評估時(shí)要有一個(gè)系統(tǒng)的觀念。從項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境來看，項(xiàng)目無論大小都存在著產(chǎn)品市場需求、建設(shè)條件、生產(chǎn)工藝等問題，從項(xiàng)目外部環(huán)境上看，又存在著與項(xiàng)目協(xié)作進(jìn)行的行業(yè)規(guī)劃、城市改造、生態(tài)平衡、能源綜合利用等問題。因此在進(jìn)行項(xiàng)目評估時(shí)，必須全面系統(tǒng)的加以考慮。

1.5最優(yōu)方案原則

因?yàn)樯a(chǎn)的規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備、原材料供應(yīng)等方面的不同，一個(gè)項(xiàng)目客觀上存在著多種可行方案，所以方案最優(yōu)原則就是要求在眾多方案中，在可行性研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方案的論證比較，選擇最優(yōu)的一個(gè)方案。

1.6動(dòng)態(tài)評估原則

這一原則主要考慮有些項(xiàng)目投資數(shù)額較大，項(xiàng)目生命周期跨度較大，要求考慮貨幣時(shí)間價(jià)值。因此，在項(xiàng)目評估中常常需要對項(xiàng)目全部生命周期各個(gè)時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)金流量進(jìn)行貼現(xiàn)，然后計(jì)算項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評估指標(biāo)。

2項(xiàng)目投資評估的內(nèi)容

2.1項(xiàng)目評估是投資決策的必要條件

一般會在可行性報(bào)告編制之后，項(xiàng)目審批之前進(jìn)行，目的在于方便進(jìn)行項(xiàng)目投資決策。在一般情況下，一個(gè)完整的項(xiàng)目評估報(bào)告應(yīng)包括下面幾項(xiàng)內(nèi)容:(1)對項(xiàng)目投資的必要性進(jìn)行分析和對市場預(yù)測進(jìn)行評估，這是項(xiàng)目能否存在的前提。(2)對項(xiàng)目建設(shè)條件、生產(chǎn)條件及技術(shù)方案的評估，是項(xiàng)目能否進(jìn)行的資源與技術(shù)保證。(3對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的評估。(4)對影響投資效益的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制的評價(jià)，這將為項(xiàng)目爭取最好的經(jīng)濟(jì)效益。(5)對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，主要是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2投資必要性評估。

投資項(xiàng)目必要性評估是指對所確定的項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品或勞務(wù)是否能滿足市場需求和得到社會承認(rèn)所進(jìn)行的審查、分析和評價(jià)，它是投資決策是否實(shí)施的先決條件。如果一個(gè)項(xiàng)目根本沒有實(shí)施的必要，那么這個(gè)項(xiàng)目就不允許付諸實(shí)踐，項(xiàng)目評估的其它技術(shù)論證也就沒有必要進(jìn)行。項(xiàng)目投資的必要性分析主要包括:(l)研究項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。(2)通過市場調(diào)查和預(yù)測，對產(chǎn)品的需求情況和市場競爭力進(jìn)行分析。(s)項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及其社會意義。

2.3投資效益評估

投資效益評估大體分為財(cái)務(wù)效益評估、經(jīng)濟(jì)效益評估和社會效益評估。財(cái)務(wù)效益評估是指在對財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算的基礎(chǔ)上，按照國家現(xiàn)行的財(cái)稅制度、現(xiàn)行價(jià)格和有關(guān)法規(guī)，分析評價(jià)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，從而考察項(xiàng)目的獲利能力及清償能力等，以判斷項(xiàng)目財(cái)務(wù)的可行性。

篇（5）

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。

（一）項(xiàng)目概況。

（二）業(yè)主基本情況。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。

三、評估依據(jù)。

四、評估意見。

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評估。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評估。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評估。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估。

（七）投資估算的評估。

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評估。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評估。

五、問題和建議。

（一）存在或遺留的重大問題。

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建議。

六、項(xiàng)目總體評價(jià)。

七、評估專家名單。

八、附件。

一、內(nèi)容提要

1、項(xiàng)目評估原則、評估工作實(shí)施概況等。

2、評估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況

（一）項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景

三、評估依據(jù)

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見

6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)意見

7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)

8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件

四、評估意見

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評估

分析擬建項(xiàng)目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對項(xiàng)目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估

（1）編制依據(jù)的評估

檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

（2）對報(bào)告文件完整性及編制深度評估

可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評估

（1）項(xiàng)目選址評估

項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評估

項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進(jìn)行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評估，待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評估

規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評估

評估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（5）給排水方案評估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)境保護(hù)評估

評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評報(bào)告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估

對于可能產(chǎn)生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評估

評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估

（1）項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案

對土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評估

評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評估中，應(yīng)對項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評估。總投資估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

③ 對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評估。評估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評估

對項(xiàng)目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計(jì)劃方案

資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評估

主要是從經(jīng)濟(jì)、社會等方面的效益狀況進(jìn)行評估。

（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）

主要評價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（2）社會效益

由于所評估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營性項(xiàng)目，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會效益進(jìn)行評估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對促進(jìn)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問題和建議

（一）存在或遺留的重大問題

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)

（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項(xiàng)目總體評價(jià)

項(xiàng)目總體評價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項(xiàng)目評估報(bào)告。

七、評估專家名單

評估報(bào)告應(yīng)附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

篇（6）

2工程經(jīng)濟(jì)工作方案

2.1社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及交通量預(yù)測

2.1.1項(xiàng)目影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況及發(fā)展規(guī)劃調(diào)查與分析研究

2.1.2相關(guān)路網(wǎng)交通量統(tǒng)計(jì)資料調(diào)查，交通量OD調(diào)查，走廊帶或相關(guān)道路交通流量調(diào)查。

2.1.3社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測根據(jù)項(xiàng)目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查資料，分析區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，建立預(yù)測模型，進(jìn)行區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測。

2.1.4交通量預(yù)測根據(jù)相關(guān)路網(wǎng)交通量統(tǒng)計(jì)資料、交通量OD調(diào)查資料、走廊帶或相關(guān)道路交通流量調(diào)查資料，采用“四階段法”，建立趨勢型和誘增型交通預(yù)測模型和轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測模型，進(jìn)行交通量預(yù)測。

2.2擬建項(xiàng)目功能定位研究

項(xiàng)目功能定位研究：項(xiàng)目功能定位是對項(xiàng)目特性的針對性研究。在項(xiàng)目沿線區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析和路網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)功能特性和交通需求特性，提煉，總結(jié)項(xiàng)目近、遠(yuǎn)期功能定位。在此基礎(chǔ)上結(jié)合工程技術(shù)研究，為項(xiàng)目的建設(shè)必要性研究、道路等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建設(shè)規(guī)模及實(shí)施方案（是否分期或分段建設(shè)）研究提供依據(jù)。

2.3建設(shè)必要性研究

根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、路網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目功能定位研究、交通需求研究與交通量預(yù)測，分析、論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，為投資決策提供依據(jù)。

2.4公路等級與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究

2.4.1公路等級根據(jù)項(xiàng)目的功能定位以及交通量預(yù)測結(jié)果，研究推薦適應(yīng)項(xiàng)目功能需要和交通量通行需要的公路等級。

2.4.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地形和服務(wù)交通量，研究項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對不同標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選論證，以適宜功能、適宜造價(jià)為原則合理選用。提出項(xiàng)目適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5建設(shè)規(guī)模研究

2.5.1從經(jīng)濟(jì)性觀點(diǎn)出發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域路網(wǎng)的功能和綜合效益，考慮區(qū)域路網(wǎng)的總體規(guī)模和各路段在路網(wǎng)中的功能與作用以及服務(wù)交通量的分擔(dān)。

2.5.2互通立交及互通立交連接線研究互通立交應(yīng)設(shè)置相應(yīng)等級的連接線與地方路網(wǎng)或輔路相連，構(gòu)建小區(qū)域地方道路網(wǎng)。

2.5.3對重要工點(diǎn)的研究根據(jù)項(xiàng)目所處的地形、地質(zhì)特點(diǎn)研究重要工點(diǎn)的方案，對重要工點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選論證，以安全、經(jīng)濟(jì)為原則，提出適宜的方案。

2.5.4交通工程及沿線設(shè)施以滿足服務(wù)功能和實(shí)際需要為主要目的，盡量減化并集約化布局，以減少工程規(guī)模，降低造價(jià)。

2.6經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)分析

進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，收集技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)，結(jié)合業(yè)主或交通行政部門意見，研擬項(xiàng)目籌資方案。

2.7投資估算和造價(jià)分析

2.7.1認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資料調(diào)查和工程量計(jì)算，客觀真實(shí)地反映工程造價(jià)和投資估算，不高估冒算。

2.7.2希望地方政府在征地、拆遷、稅收等方面給予一定優(yōu)惠政策。

2.7.3必要時(shí)進(jìn)行限（投資）額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。

2.7.4投資估算或概、預(yù)算編制完成后，應(yīng)分項(xiàng)進(jìn)行工程造價(jià)分析，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏高的單項(xiàng)工程進(jìn)行分析研究，找出“高”因素之何在，并采取必要措施進(jìn)行合理控制。

篇（7）

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是在投資決策前，對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較論證；對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，以及建設(shè)可能性和可行性，從而確定該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資，如何投資；是繼續(xù)投資使之進(jìn)入項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的下一階段，還是就此中止不投資等，為項(xiàng)目的投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)，為下一步工作的開展打好基礎(chǔ)。

可行性研究的主要任務(wù)，是按照國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、社會與經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測和組織機(jī)構(gòu)分析，經(jīng)過多方面的計(jì)算、分析、論證評價(jià)，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)和建議。因此，項(xiàng)目可行性研究是保證建設(shè)項(xiàng)目以最少的投資耗費(fèi)取得最佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)手段，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和建設(shè)上可行的科學(xué)方法。

項(xiàng)目可行性研究是在對項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上對多種方案所作的比較和優(yōu)選，以及就項(xiàng)目投資最后決策提出的結(jié)論性意見。因此，其在內(nèi)容上，應(yīng)能滿足作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的基本要求。通常，可行性研究報(bào)告應(yīng)由有資格的設(shè)計(jì)（咨詢）單位編制。可行性研究的基本內(nèi)容和深度應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定確定，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)包括以下10個(gè)方面內(nèi)容。

1） 總論

綜述項(xiàng)目概況、可行性研究的主要結(jié)論概要和存在的問題與建議。總論中應(yīng)闡明對推薦方案在論證過程中曾有的重要爭論問題和不同的意見和觀點(diǎn)，并對建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列表說明；說明建設(shè)項(xiàng)目提出的背景、投資環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義，項(xiàng)目投資對國民經(jīng)濟(jì)的作用和重要性；提出或說明項(xiàng)目調(diào)查研究的主要依據(jù)、工作范圍和要求；說明項(xiàng)目的歷史發(fā)展概況、項(xiàng)目建議書及有關(guān)審批文件。

2） 產(chǎn)品的市場需求和擬建規(guī)模

調(diào)查國內(nèi)外市場近期需求情況；國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計(jì)；銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景；建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，產(chǎn)品選擇方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

3） 資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況

經(jīng)過國家正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述；所需原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源和供應(yīng)的可能性；有毒、有害及危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量和儲運(yùn)條件；材料試驗(yàn)情況；所需動(dòng)力（水、電、氣等）公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件；外部協(xié)作條件以及簽訂協(xié)議和合同的情況。

4） 建廠條件和廠址方案

廠址的地理位置，與原料產(chǎn)地和產(chǎn)品市場的距離，廠址周邊的條件；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)技術(shù)要求，應(yīng)在指定的建設(shè)地區(qū)內(nèi)，對建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件、地震，洪水情況和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，收集基礎(chǔ)資料，了解交通、運(yùn)輸及水、電、氣、熱的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；廠址面積、占地范圍、廠區(qū)總體布置方案、建設(shè)條件、地價(jià)、拆遷及其他工程費(fèi)用情況；對廠址選擇進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較選擇，提出選擇意見。

5） 項(xiàng)目工程技術(shù)方案

在選定的建設(shè)地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行的總圖和交通運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)，須進(jìn)行多方案的比較和選擇，以確定項(xiàng)目的構(gòu)成范圍，主要單項(xiàng)工程（車間）的組成，廠內(nèi)外主體工程和公用輔助工程的方案比較論證；項(xiàng)目土建工程總量估算；土建工程布置方案的選擇，包括場地平整、主要建筑和構(gòu)筑物與室外工程的規(guī)劃；采用技術(shù)工藝的比較；引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的必要性及其來源國別的選擇比較；設(shè)備的國外分交或與外商合作制造方案的設(shè)想；并應(yīng)附上工藝流程式圖等。

6） 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，擬建項(xiàng)目“三廢” (廢水、廢氣、廢渣)種類、成分和數(shù)量，對環(huán)境影響的預(yù)測；治理方案的選擇和回收利用情況；對環(huán)境影響的預(yù)評價(jià)；勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生；城市規(guī)劃；防震、防洪、防空、文物保護(hù)等要求以及相應(yīng)的措施方案。

7） 生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

包括對全廠生產(chǎn)管理體制、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和方案的選擇論證；工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)和數(shù)量的要求；勞動(dòng)定員的配備方案；人員培訓(xùn)的規(guī)劃和費(fèi)用估算。

8） 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度要求

按照勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時(shí)間和進(jìn)度要求，選擇整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施方案和制訂總進(jìn)度，并用線條圖和網(wǎng)絡(luò)圖來表述最佳實(shí)施計(jì)劃方案的選擇。

9） 經(jīng)濟(jì)效果的分析和評價(jià)

包括對各項(xiàng)基建費(fèi)用、流動(dòng)資金和項(xiàng)目總投資的估算；項(xiàng)目資金來源和籌措方式包括貸款計(jì)劃；企業(yè)生產(chǎn)成本估算；項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和不確定性分析。

10） 評價(jià)結(jié)論與建議

對建設(shè)方案做綜合分析評價(jià)與方案選擇；運(yùn)用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、財(cái)務(wù)等各方面論述建設(shè)項(xiàng)目的可行性，推薦一個(gè)以上的可行方案，提供決策參考，指出其中存在的問題；最終應(yīng)得出結(jié)論性意見和改進(jìn)的建議。

可行性研究工作的一般工作程序。按照我國現(xiàn)行的工程項(xiàng)目建設(shè)程序和國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，可行性研究的一般工作程序如下:

1) 建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告

各部、省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市和全國性工業(yè)公司以及現(xiàn)有的企事業(yè)單位，根據(jù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合資源情況、建設(shè)布局等條件，在廣泛調(diào)查研究、收集資料、踏勘建設(shè)地點(diǎn)、初步預(yù)測投資效果的基礎(chǔ)上，提出需要進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告。跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對國計(jì)民生有重大影響的大型項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出項(xiàng)目建議書和初步可行性報(bào)告。

2) 項(xiàng)目業(yè)主、承辦單位委托有資格的工程咨詢單位進(jìn)行可行性研究工作

各級計(jì)劃部門匯總和平衡項(xiàng)目建議書。當(dāng)項(xiàng)目建議書經(jīng)國家或地區(qū)的計(jì)劃部門、貨款單位或有關(guān)部門授權(quán)的工程咨詢單位評估同意，并經(jīng)審定批準(zhǔn)后，該項(xiàng)目即可立項(xiàng)，分別納入各級的前期工作計(jì)劃和貨款計(jì)劃。項(xiàng)目業(yè)主或承辦單位就可委托經(jīng)過資格審定的工程咨詢公司（或設(shè)計(jì)單位）著手編制擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。委托方式可由國家計(jì)劃部門或主管部門直接給工程設(shè)計(jì)咨詢公司下達(dá)計(jì)劃任務(wù)；也可由各主管部門、國家專業(yè)投資公司、項(xiàng)目業(yè)主采用簽訂合同的方式委托給有資格的設(shè)計(jì)咨詢單位承擔(dān)可行性研究工作。在主管部門下達(dá)的委托任務(wù)或雙方簽訂的合同中，應(yīng)規(guī)定研究工作的依據(jù)、研究的范圍和內(nèi)容前提條件、研究工作的質(zhì)量和進(jìn)度安裝、費(fèi)用支協(xié)辦法以及合同雙方的責(zé)任、協(xié)作方式和關(guān)于違約處理的方法等。

3) 設(shè)計(jì)單位或（有資質(zhì)的）咨詢單位進(jìn)行可行性研究工作

設(shè)計(jì)或（有資質(zhì)的）咨詢單位與委托單位簽訂合同承擔(dān)可行性研究任務(wù)后，就可以開展工作了。

3.1) 組織班子與制定計(jì)劃。

承擔(dān)可行性研究的單位在承接任務(wù)后，需獲得項(xiàng)目建議書和有關(guān)項(xiàng)目背景與指示文件，摸清委托者的目標(biāo)意見和要求，明確研究內(nèi)容，之后方可組成可行性研究工作小組或項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目組根據(jù)書面任務(wù)書，研究工作范圍和要求，制定項(xiàng)目工作計(jì)劃，安排具體實(shí)施進(jìn)度。

3.2) 調(diào)查研究與收集資料。

項(xiàng)目組在摸清了委托單位對項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求后，首先應(yīng)組織收集和查閱與項(xiàng)目有關(guān)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會等基礎(chǔ)資料和文件資料，并擬定調(diào)研提綱，組織人員赴現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地踏勘與抽樣調(diào)查，收集整理得至的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。必要時(shí)還須進(jìn)行專題調(diào)查和研究。

此階段主要通過實(shí)際調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，進(jìn)一步明確擬建項(xiàng)目的必要性和現(xiàn)實(shí)性。調(diào)查研究主要從市場調(diào)查和資源調(diào)查兩方面著手。市場調(diào)查要查明和預(yù)測社會對產(chǎn)品需求量、產(chǎn)品的價(jià)格和競爭能力，以便確定項(xiàng)目產(chǎn)品方案和經(jīng)濟(jì)規(guī)模；資源調(diào)查包括原材料、能源、廠址、工藝技術(shù)、勞動(dòng)力、建材、運(yùn)輸條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、組織管理和人員培訓(xùn)等自然、社會、經(jīng)濟(jì)的調(diào)查。為選定建設(shè)地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)方案、設(shè)備選型、組織機(jī)構(gòu)和定員等提供確切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析資料，通過論證分析，研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

3.3) 方案設(shè)計(jì)和優(yōu)化。

根據(jù)項(xiàng)目建議書要求，結(jié)合市場和資源調(diào)查，在收集到一定的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立幾種可供選擇的技術(shù)方案和建設(shè)方案，結(jié)合實(shí)際條件進(jìn)行多次反復(fù)的方案論證比較，會同委托部門明確選擇方案和重大原則問題和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，從若干方案中選擇或推薦最優(yōu)或次優(yōu)方案，研究論證項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性，進(jìn)一步確定產(chǎn)品方案、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選型、；車間組成、組織機(jī)構(gòu)和人員配備等總體建設(shè)方案，以備作進(jìn)一步的綜合經(jīng)濟(jì)評價(jià)。在方案設(shè)計(jì)和優(yōu)化過程中，對重大問題或有爭論的問題，要會同委托單位共同討論確定。

3.4) 經(jīng)濟(jì)分析和評價(jià)。

項(xiàng)目的調(diào)研與經(jīng)濟(jì)分析人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查資料和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，選定與本項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和定額指標(biāo)參數(shù)，列表并注明數(shù)據(jù)來源。

在前階段研究論證了項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，以及技術(shù)方案的可行性之后，應(yīng)對所選擇確定的最佳建設(shè)總體方案進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)效益分析、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和社會效益評價(jià)。從測算項(xiàng)目建設(shè)投資、生產(chǎn)成本和銷售利潤入手，進(jìn)行項(xiàng)目盈利性分析、費(fèi)用效益分析和社會效益與影響分析，研究論證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上和社會上的盈利性和合理性，進(jìn)一步提出資金籌集建議，制定項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃。

當(dāng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可對建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。

3.5) 編定可行性研究報(bào)告。

篇（8）

1.2 編制范圍

1.3 編制原則

1.4 項(xiàng)目提出的理由與可研過程

1.5 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性

2.1 項(xiàng)目背景

2.1.1 文化教育領(lǐng)域消費(fèi)現(xiàn)狀

2.1.2 文化教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.3 文化教育產(chǎn)業(yè)化背景

2.1.4 文化教育產(chǎn)業(yè)化的意義

2.1.5 大教育理念及大教育產(chǎn)業(yè)概述

2.1.6 大教育產(chǎn)業(yè)與國民教育的關(guān)系

2.1.7 大教育教育背景下的國民教育

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.2.1 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)符合相關(guān)法規(guī)政策的要求

2.2.2 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)是提高國終身教育的需要

2.2.3 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)是提高消費(fèi)高層次、拉動(dòng)內(nèi)需的需要

2.2.4 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)也是創(chuàng)利和就業(yè)的重要領(lǐng)域

2.2.5 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，是社會主義精神文明建設(shè)必不可少的條件

2.3 項(xiàng)目背景及必要性小結(jié)

第三章 項(xiàng)目市場分析

3.1 西部大教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目競爭力

3.2 項(xiàng)目SWOT分析

3.3 西部大教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)構(gòu)想

3.4 目標(biāo)市場定位

第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

4.1 項(xiàng)目選址原則

4.1.1 合法性原則

4.1.2 合理性原則

4.1.3 安全性原則

4.2 項(xiàng)目選址

4.3 區(qū)域投資環(huán)境

4.3.1 通訊及互聯(lián)網(wǎng)

4.3.2 物流

4.3.3 交通

4.3.4 通信

4.3.5 能源動(dòng)力

4.3.6 人力資源

4.3.7 生活配套

4.3.8 社會經(jīng)濟(jì)條件

第五章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容

5.1 發(fā)展定位

5.2 發(fā)展目標(biāo)

5.3 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

5.4 功能分區(qū)

5.4.1 分區(qū)原則

5.4.2 分區(qū)規(guī)劃

第六章 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案

6.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

6.1.1 總規(guī)劃原則

6.1.2 總平面布置方案

6.1.3 道路交通組織設(shè)計(jì)

6.1.4 景觀規(guī)劃

6.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案

6.2.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

6.2.2 地震烈度、地震動(dòng)參數(shù)

6.2.3 設(shè)計(jì)荷載

6.2.4 結(jié)構(gòu)選型

6.2.5 結(jié)構(gòu)主要材料

6.3 給水排水工程設(shè)計(jì)

6.3.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

6.3.2 涉及范圍

6.3.3 給水設(shè)計(jì)

6.3.4 排水設(shè)計(jì)

6.3.5 管材及連接

6.4 電氣工程設(shè)計(jì)

6.4.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

6.4.2 涉及范圍

6.4.3 供配電系統(tǒng)

6.4.4 配變電所

6.4.5 低壓配電系統(tǒng)

6.4.6 防雷保護(hù)、接地系統(tǒng)及安全措施

6.5 暖通工程

6.5.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

6.5.2 空調(diào)系統(tǒng)

6.5.3 通風(fēng)及排煙系統(tǒng)

6.6 消防

6.6.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

6.6.2 建筑消防設(shè)計(jì)

6.6.3 消防給水設(shè)計(jì)

第七章 環(huán)境保護(hù)

7.1 編制依據(jù)

7.2 污染物的治理及環(huán)保措施

7.2.1 建設(shè)期生產(chǎn)的污染物與控制措施

7.2.2 運(yùn)營期產(chǎn)生的污染物與控制措施

7.3 環(huán)保評價(jià)

第八章 節(jié)能設(shè)計(jì)

8.1 編制依據(jù)

8.2 設(shè)計(jì)范圍及主要原則

8.3 節(jié)能措施

8.3.1 建筑節(jié)能措施

8.3.2 電氣節(jié)能措施

8.3.3 給排水節(jié)能措施

8.3.4 暖通節(jié)能措施

8.4 節(jié)能效果分析

第九章 勞動(dòng)安全及消防

9.1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生

9.1.1 危害因素識別

9.1.2 安全措施方案

9.2 消防

9.2.1 消防設(shè)計(jì)依據(jù)

9.2.2 建筑防火

9.2.3 疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急照明

9.2.4 防煙排煙系統(tǒng)

9.2.5 消防報(bào)警系統(tǒng)

9.2.6 消防滅火系統(tǒng)

第十章 項(xiàng)目實(shí)施與招投標(biāo)

10.1 建設(shè)工期

10.2 施工進(jìn)度安排

10.3 招投標(biāo)

10.3.1 招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式

10.3.2 招標(biāo)程序

10.3.3 評標(biāo)委員會

第十一章 項(xiàng)目組織管理

11.1 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

11.2 項(xiàng)目控制、管理與監(jiān)督

11.2.1 項(xiàng)目控制

11.2.2 項(xiàng)目管理

11.2.3 項(xiàng)目監(jiān)督

11.3 勞動(dòng)定員

11.4 人員來源和員工培訓(xùn)

11.4.1 人員來源

11.4.2 員工培訓(xùn)

第十二章 投資估算分析

12.1 項(xiàng)目投資估算依據(jù)

12.2 資金來源

12.3 投資估算

第十三章 財(cái)務(wù)分析

13.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測

13.2 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測

第十四章 效益分析

14.1 經(jīng)濟(jì)效益

14.2 社會效益

14.3 生態(tài)效益

篇（9）

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

(四)項(xiàng)目的主管部門

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(五)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

建設(shè)背景

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)《國家“xx”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》

(二)《XX產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》

(三)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢

(二)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響

(三)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

(四)市場分析

三、項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

項(xiàng)目優(yōu)勢

一、組織優(yōu)勢

二、技術(shù)優(yōu)勢

涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項(xiàng)技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。

三、市場優(yōu)勢

四、模式優(yōu)勢

五、其他優(yōu)勢

產(chǎn)品規(guī)劃

一、項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝先進(jìn)性說明

(三)工藝流程

三、項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

建設(shè)規(guī)劃

一、項(xiàng)目建設(shè)地

(一)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

(二)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

(五)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

(二)土建總圖布置

(三)場內(nèi)外運(yùn)輸

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

三、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案

四、項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案

五、項(xiàng)目建設(shè)消防方案

六、項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案

七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號)要求進(jìn)行編寫。

實(shí)施情況

一、項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

三、項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

評價(jià)分析

一、項(xiàng)目總投資估算

二、項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：

(一)資金來源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)說明&;財(cái)務(wù)測算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明

(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定

五、項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項(xiàng)目投資決策會帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

財(cái)務(wù)社會

一、財(cái)務(wù)效益評價(jià)

二、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)

(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

(二)行業(yè)影響分析

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

三、社會效益評價(jià)

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應(yīng)性分析

(三)社會風(fēng)險(xiǎn)及對策分析

申請報(bào)告

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

篇（10）

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

(四)項(xiàng)目的主管部門

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行

信用等級、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況

第二部分 辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)必要性

國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 辦公室裝修項(xiàng)目優(yōu)勢

一、組織優(yōu)勢

二、技術(shù)優(yōu)勢

涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)

以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項(xiàng)技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。

三、市場優(yōu)勢

四、模式優(yōu)勢

五、其他優(yōu)勢

第四部分 辦公室裝修項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃

一、辦公室裝修項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、辦公室裝修項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝先進(jìn)性說明

(三)工藝流程

三、辦公室裝修項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

一、辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)地

(一)辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

(二)辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

(五)辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、辦公室裝修項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

(二)土建總圖布置

(三)場內(nèi)外運(yùn)輸

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

三、辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案

四、辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案

五、辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)消防方案

六、辦公室裝修項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案

七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析

章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]

2787號)要求進(jìn)行編寫。

第六部分 辦公室裝修項(xiàng)目組織實(shí)施情況

一、辦公室裝修項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、辦公室裝修項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

三、辦公室裝修項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

四、辦公室裝修項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第七部分 辦公室裝修項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析

一、辦公室裝修項(xiàng)目總投資估算

二、辦公室裝修項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工

作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式

從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。

并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：

(一)資金來源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、辦公室裝修項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明

(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定

五、辦公室裝修項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來

的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項(xiàng)目投資決策會帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不

確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 辦公室裝修項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià)

一、財(cái)務(wù)效益評價(jià)

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評估。

二、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)

(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

(二)行業(yè)影響分析

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

三、社會效益評價(jià)

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應(yīng)性分析

(三)社會風(fēng)險(xiǎn)及對策分析

第九部分 資金申請報(bào)告附件

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;

節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;