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中圖分類號:TM715 文獻標識碼:A
在新經濟形式下,我國的農村電網配網還有很多不如意的地方,比如在對經濟效益進行分析時,考慮問題不夠全面,過于簡單,所以經常出現設計規劃不準確的情況,除此之外,還有其他問題,希望相關部門能夠引起重視。
一、新經濟形式下我國農村電網配網現狀
新經濟形式下,我國各行各業都進入了發展階段,電力行業是我國三大重要產業,其電網配網模式已經進行了全面的規劃,尤其是針對農村的電網,在新經濟形式下,我國的農村電網配網還有很多方面需要改進,筆者總結如下:
1經濟效益分析過于簡單
農村電網配網建設規劃最終的目的就是獲得相應的經濟效益,但是我國農村電網配網經濟效益分析過于簡單,因此考慮不周全,不能全面概括出具體的經濟效益。目前我國農村配電網都需要預先做好設計規劃,但是在此之后就并沒有對此進行系統的計算,尤其針對電網結構。正常情況下,電力人員應該就規劃前與后要對電網供電能力進行認真細致的對比,但是很多的電力企業都沒有認真做這項工作,甚至沒有考慮到這個問題。規劃投資與經濟效益密切相關,但是在計算規劃投資之后,需要對效益進行系統分析,但是我國大多數電力企業在對效益進行分析時,使用方便比較簡單,通常都會選擇使用列表法,并且計算之后,缺少論證,所以難以為投資做出準確的參考。
2電力需求預測存在問題
農村經濟發展迅速越來越高,很多類型的家用電器等都進入到了千家萬戶,所以農村對電力需求越來越高,這也為電力需求預測帶來了難度,這也正是電力需求預測存在問題的最重要的原因。但是這并不是主要是原因,在對農村電力需求進行預測時,某些預測人員業務能力不足,尤其是相關的電力知識,也沒有做好實現的數據收集工作,這些都營銷者預測結果。通常情況下,在預測電力需求時,需要采用多種方法,一般有三種,一是彈性系數法;二是分區預測法;三是人均電腦預測法,之所以要選擇多種預測方法,主要是想要獲得更準確的預測結果,但是有些農村電網人員即使通過這三種方法進行預測獲得結果有很大的差距,也沒有進行深度研究,進而使得預測結果難以保證。
二、新經濟形勢下農村電網配網設計規劃方法
雖然在新經濟形式下,我國的農村電網配網設計規劃還存一定的問題,但是可以采取多種方法進行解決,筆者總結如下:
1從電網角度考慮
一方面,根據農村城鄉分布情況來明確變電所布點以及所需要的具體的容量,通常情況下,相關人員可以根據電網詳細的負荷資料以及所需要的具體的電壓等級就可以詳細的了解到電網的分布現狀,進而確定變電布點。但是在確定變電所布點時,應該遵循一定原則,比如要對原有基礎上進行布點,這樣才能確定是增加容量還是降低容量以及如何處理負荷問題,一般情況下,如果農村符合分布呈現出比較規則的狀態,選擇三級電壓效果比較好,除此之外,還要根據供電半徑來明確變電所布點以及具體容量,因為供電半徑與供電具體的區域密切相關,但是在此基礎上還要遵循相應的準則。變電所布點通常情況下都是在負荷中心的位置上,會達到最佳的供電效果。
另一方面,選擇適宜的導線截面,根據我國農村電網整體情況,選擇使用架空配電網線形式的導線截面效果比較好,但是在選擇時需要注意很多問題,比如機械強度、熱穩定等。為了選擇最佳的導線截面,使其性能有所保證,需要對其進行發熱校驗。傳統的校驗方法主要針對的是機械強度,但是機械強度并不是影響導線截面最重要的因素,因此現階段對于導線截面考慮的問題更多,比如經濟因素,通常而言,導線截面面積與經濟成本成正比,因此要選擇時也要考慮到當地的經濟發展情況,選擇出性能與經濟達到最佳結合點的導線截面。
2從配網規劃角度考慮
2.1預測負荷
配網規劃主要是針對負荷進行預測,其使用的方法主要有兩種,第一種是仿真法,這種方法主要使用的設備是計算機,通過該設備對用戶數量以及不同的類型進行計算,進而分析出該區域具體的用電負荷種類,最終計算出相應的數值;第二種方法是外測法,這種方法可以分為兩種,一是回歸分析法,這種方法主要是建立在大量的數據觀察的基礎上,之后利用回歸方程。所應用的原理主要是回歸分析法,需要找到相關自變量,之后根據其變化規律,對未來數值進行預測。但是要想使用這種方法,必須要了解回歸方程,進而根據具體的情況選擇使用一元回歸,還是多元回歸;二是平均增長率法,這種方法是建立在了解目前當地經濟發展現狀的基礎上,進而對未來的國民經濟發展做出規劃,總結出多年的經濟增長規律,進而計算出平均增長率。
2.2引進先進技術
為了保證供電的可靠性,應當從以下方面做起。(1)保證配電網絡以及供電源具備可靠性。配電網架的堅強性是基礎,當用戶的網絡出現故障后,部分可以停電,把供電良好地段的電與鄰近的電網相連接。(2)延長配電設備檢修的時間。在當前情況下,電網設備的數量較多,覆蓋范圍較廣,現在的檢測手段遠遠不能滿足檢修的要求,因此,需要延長設備檢修的時間。(3)強化檢查維修時間,增加繼電保護裝置。對于不穩定的裝置,及時更換,并做好巡視記錄,對開關定值建立相應的檔案,及時消除查出的缺陷。(4)針對車輛碰撞的問題,做好防護措施;并采取防雷以及防動物的方法;投入高新的設備。(5)改善接線的情況,保持線路的靈活性,保證負荷水平處于合理的狀態。
結語
綜上所述,可知在我國市場經濟體制條件下,農村對電能的需求量越來越高,所以不能只是采取簡單的方法對農村電網配網進行設計規劃,這對電網配網后期使用非常不利,因此要從電網角度以及配網規劃角度進行全面的設計規劃。
參考文獻
(一)經濟主體趨向多元化
大部分的生產資料掌握在農戶手里,一些農戶開始掌握了一定的生產經營權,農戶開始以商品生產者和經營者的身份出現,并具有獨立財產權和經營權。對于農村的集體所有制企業,生產資料和產品主要由集體控制并擁有,企業的經營計劃和生產經營活動主要由集體來決定,國家對其的控制變得越來越弱。此外,農村還出現了很多私人企業和“三資”企業,它們為了實現其獨立的經濟利益,對行使商品生產經營者的主權有很高的要求。
(二)產業結構逐漸轉向多元和復合
經濟體制在不斷的改革下,農村經濟原有的自給經濟逐漸轉變為商品經濟,農村經濟原有的單一經濟形式已逐漸轉變為多種經濟形式,單一的經濟結構也變成了一體化經營的復合經濟結構,以公有制為主導、多種經濟成份并存的新格局逐漸形成。
(三)農村經濟關系開始走向市場
隨著市場經濟的不斷發展,原來計劃經濟下的指令性特點逐漸消失,農村里面的生產經營活動已經逐步市場化,完全由市場經濟的市場機制、價值規律來自由調節,由市場去優化配置農業各種資源。
二、農村經濟發展中存在的問題
(一)農村基礎設施條件差
在農村許多地區水利設施建設都不夠完善,為田地澆水灌溉時會遇到水源不足或者灌溉時間與雨水天氣相沖突等問題。在實際調研中會發現,春耕時節的澆水灌溉時期,農民非常忙碌和糾結于什么時候澆水灌溉。因為如果雨水天氣比較?l繁,農作物在家里澆水灌溉的話,就會形成澇災,影響農作物的與收入產量。另外,如果是干旱天氣的話,如果不及時抽水灌溉土地,就會導致后來沒有水源,從而耽誤農作物的正常生長,對農作物收成造成不良影響。農村基礎設施條件差,除了水利設施不夠完善,還有交通道路設施的不完善。交通不發達,就會使得農作物的運輸以及農作物養料的運輸問題,為農民造成許多不便。許多農村的田間都是一些小路,大型的田間設施不能進入田間進行作業,影響農作物生長收成的效率。另外農作物的買賣還需要交通工具的運輸。如果道路不通,進而影響了農民種植農作物的收入。
(二)產業結構過于單調
在新的條件背景下,要想讓農村經濟得到健康穩定的發展,則應當對傳統的農產業結構進行大幅度的整合。現階段,農產品市場競爭正趨于猛烈中,而農村因對農產品市場沒有一定的認知度,而致使農產品的種類過于短缺,結構單調。比如,如果只是種植玉米、小麥的村莊,那么盡管其年產量可以得到一定保障,但只要市場對這些農產品的需求量減少,亦或是發生價格下降的情況,那么整個村莊的收益會受到影響,乃至農村經濟亦會如此。因此,面對于產業結構的單調,其必然會讓農村經濟迎來一些挑戰,會對農村的經濟水平提升產生一些阻礙。
(三)集體經濟比較薄弱
近幾年來,尤其是在農村稅費改革之后,有很大一部分村級集體經濟缺乏規范管理,經濟收入日益縮水,而債務卻日益增加,使得村級組織運轉困難,這已經成為阻礙農村經濟建設的主要問題之一。集體經濟一直是農村大力倡導和持續發展的主要形式,但是近年來由于管理制度跟不上飛速發展的經濟要求,沒有新的發展舉措和創新的思維方式,致使營收困難,經營乏力,農村居民的收入在逐年下降,如果遇到大的自然災害,要承擔加倍的損失和付出所有積蓄的代價,這給農村的經濟發展帶來了嚴重的影響,不合理的管理方式和發展規劃導致了如今的局面,沒有把農村的生產力和創造的價值有效利用,資金和人才都在慢慢流失,農村的集體組織運轉已經十分艱難,使得農民的發展信念產生動搖,不利于集體經濟的發展。
(四)城鎮化發展重表不重本
在實際調查發現中,許多農村開始進行城鎮化的發展,比如樓房的建筑,水渠的發掘,道路的鋪設等。但是建筑的樓房空空如也,沒有人居住,也沒有人進行商業買賣。農村中許多水池的建設也都大多不合理,沒有起到排泄廢水污水的作用,反而影響了農民的出行。這些水渠的鋪設既浪費了人力物力財力,還沒有起到很好的作用。在農村調查中會經常發現在一個村莊里面,各家各戶門前的水渠充滿了雜草、垃圾,人們把垃圾、臟水都倒在水渠里面,影響了環境衛生;另外農村經常會開展道路鋪設工程,但是由于鋪設的道路質量不高,道路很快就會遭到破壞。可以推知,鄉村的城鎮化建設,都是從政府開始一層層批準下來落實到鄉鎮的。而在每一層都有一些疏漏和克扣,導致鄉村城鎮化建設重表不重本,一些表面的建設,并不能給人們帶來實際的作用和好處。并沒有真正提高人們的居住生活環境與經濟生活水平。
三、加快農村經濟發展的對策
(一)加大產業結構整合力度
因農產業結構源于市場,而市場的供求是屬于農業產業結構整合的主要方向,那只有努力觀察及分析市場需求,才可以更好地對種植農作物量度、規模進行調節,進而讓農民可以獲取到一定的利益。第一,農民要熟練掌握科技技術,這無論是對于農村品的質量還是數量提升可以作出一定技術幫助,確保其最后的產量、質量均能符合市場。第二,面對市場上琳瑯滿目的農商品,農民群眾則必須要借助于對農產業結構的整合來對農產品的市場競爭力度進行強化,落實產品銷售量的提高。此外還要達到符合大眾需要的農產品質量,具備一定特色,只有這樣才可以對農產品的銷售起到促使的效果。第三,農民需要在產品的銷售進程中去詳細分析市場的最新需要,只要有發現市場對農產品的一些潛在需要,則就要做到及時對產業結構加以整合,盡最大限度滿足市場的多樣化需要,進一步落實廣大農民的收獲豐厚。
(二)加強對農村農業種植的關注度
農民的思想落后,知識水平較低,需要外界的幫助與支持。政府可以根據農村種植業的發展,制定一些優惠政策,為農民提供成本低、經濟效益高的農作物。這樣就可以使農民在農作物的收成上有一些較高的收入。另外,政府還需要幫助農民建立基本的農業設施,之后規劃的合理適當,一定程度上幫助農民發展農業經濟。農民種植農作物提供便利的條件。另一方面,農業的發展還依靠社會各界的支持。比如農業大學可以和農村的種植業結合,利用農村的種植條件,進行理論知識的實踐和科研項目研究的實施。這樣不僅幫助了農業大學在科學技術上的研究,還有利于農民更好更快的接受科學技術對于他們種植業上的幫助。另外,農作物的銷售也是應該由政府介入的一方面。政府應該為農民提供良好的市場,分析市場行情,提高農民收入。
(三)完善農村基礎設施建設
政府應加大力度對農村基礎設施進行建設。首先,應對農村的基礎設施建設方面進行政策傾斜,并將資金在城鄉之間的分配進行合理調節。政府應根據自身的經濟狀況以及當地的經濟發展實際情況,將建設投入資金合理分配,應對農村地區進行適當傾斜。另外,政府還要根據實際發展情況調整對農村基礎建設的投入。具體來說,可通過財政補貼的方式,還可以通過各種渠道吸引社會各方面的資金,起到調動各界社會力量共同參與農村基礎設施建設的目標。另一方面,還要不斷拓展農村基礎設施建設的融資渠道,并構建出多元化的投資、融資形式。農村基礎設施建設需要大量的資金投入,除了政府要予以資金支持之外,還要對各種新型融資渠道、模式進行探索。例如可借用私人企業以及社會團體的力量擴大農村基礎設施建設的融資渠道,并最終實現完善農村基礎設施,從而推動農村經濟發展。
(四)加快農業產業化進程
目前,我國許多地方的農村經濟已具備了推進農業生產適度規模經營的客觀條件,因此,下一步進行農村改革就是圍繞市場和資源優勢發展農業產業化。產業化可以幫助農產品抗御市場風險;可以增加了農產品的附加值,可以解決農業比較效益低的問題,從而使農業能持續發展;產業化有利于農業科技的不斷推廣與應用,這種農業產業化是以市場為導向、以效益為中心的,因此,這種產業化必然推動農業生產方式由粗放型向集約型轉變,從而使農業的生產效率與經濟效益得到很大的提高。
(五)強力推進農村城鎮化
(一)公有制經濟的含義、內容和作用.
1.公有制經濟是主體地位——其表現有二:一、 .公有資產占優勢,既要有量的優勢,又要注重質的提高.二、 .
2.國有經濟是主導作用——其表現有二:一、對 的控制力上,如金融、通訊、鐵路、航空、電力、石油、天然氣、冶 金、化工等. 第二:國有經濟要 ,引導和影響 并在 .
3.我國農村集體經濟的經營體制:家庭承包承包為基礎、統分結合的雙層經營體制.
4.十六大關于農村“土地承包經營權流轉”的新觀點:
(1)堅持黨在農村的基本政策長期穩定;(2)發展規模經營;(3)尊重農戶的市場主體地位.
(二)公有制的實現形式應該多樣化:1、一切映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以利用.2、這也是由生產力決定生產關系的規律決定的.3、只要符合‘三個有利于’,各種形式都可以利用.
(三)我國現階段的主要非公有制經濟
非公有制經濟的地位和作用:是社會主義初級階段的重要的非公有制經濟(或:社會主義市場經濟的重要的經濟形式或組成部分).
注意一個易錯的說法:不能說是“社會主義經濟的重要組成部分或重要經濟形式.
(四)我國初級階段以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度(即所有制結構)
1.這項基本經濟制度存在的客觀必要性.
從根本上說是,是由生產關系一定要適合生產力發展狀況的客觀規律決定的,具體說來,是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的.
1)我國是社會主義國家,必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎.
2)我國處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟.
(生產力整體水平還比較落后,發展也不平衡,生產力呈現多層次性)
3)一切符合三個“有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務.“一切有利于發展社會主義社會的生產力……綜合國力……生活水平的所有制形式……)
2.十六大提出了兩個必須:必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟.必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展.
3.堅持公有制為主體,促進非公有制經濟發展,統一于社會主義現代化建設的進程中,不能把這兩者對立起來.各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展.
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近年來,隨著對農業發展的重視程度不斷加強,我國農業的發展取得了令人矚目的成就。政府政策和資金的支持對農業的發展固然重要,但是農業的發展也離不開農業技術的支持,加強農業技術推廣,不僅能夠極大地帶動農業經濟市場的發展,而且對農業的發展起著至關重要的作用。因此,對農業推廣模式的創新進行研究具有較強的實用意義和時代意義。
1、農業推廣服務模式中存在的不足
農業推廣服務模式主要指的將農業發展的成果通過一系列的方式推廣出去,從而促使這些成果的有效應用。遺憾的是,現階段我國農業推廣服務模式中仍然存在著一些不足,嚴重阻礙了農業的發展,下面就其中存在的問題進行進一步的分析。
1.1模式單一
伴隨著農業的發展,示范基地及農業科技園這種單一的農業推廣服務模式已經無法滿足現代農業發展多樣化的需要,阻礙了農業技術的交流和推廣,嚴重影響了農業技術的廣泛的應用。此外,現階段,農民在農業推廣服務模式中占著主導地位,而政府發揮的作用比較少,這也抑制了農業技術的有效推廣,與農民主導的服務模式相比較而言,政府主導的服務模式農業技術水平高、推廣范圍廣,使農民多樣化的需求能夠得到有效的滿足。
1.2專業的農業推廣服務人員匱乏
農業推廣服務離不開專業的管理人才和技術人才的支持,然而,在農村真正專業的管理人才和技術人才是非常匱乏的,并且,大部分農民的市場聯系和人際關系是有限的,故而農業推廣的范圍也具有一定的局限性。此外,由于農村和外界的聯系比較少,嚴重羈絆了農業技術在農村的推廣,影響了農業技術在農村的廣泛應用和有效發展。
1.3農業推廣服務的重視程度不夠
目前,大多數農村對農業推廣的重視程度不夠,主要是源于對農業推廣的重要性認識不足。近年來,隨著我國農村經濟建設的發展以及國家政策的大力扶植,農村新型的經濟形式不斷的涌現出來,有效的豐富了農業經濟。此外,有些偏遠地區農村缺少與外界的聯系,缺乏對農業推廣服務模式的認識,抑制了農業技術在農村的有效推廣。
2、農業服務推廣模式的創新
為了能夠有效的推動農業的發展,我國很多地區相繼施行了農業推廣服務模式,促進了農業技術的廣泛應用和有效發展,然而,目前我國農業推廣服務模式還有待進一步的完善和創新,從而為農業的發展提供保障。
2.1重視農業推廣服務的模式
近年來,我國對農業的政策扶植力度逐漸增加,然而,農業的發展既離不開政策和資金的支持,同時也依賴于技術的支持,加強農業推廣,不僅能夠極大地帶動農業經濟市場的發展,而且對農業的發展起著至關重要的作用。加強在農村的宣傳力度,讓更多的農民認識到農業推廣服務模式的重要性,從而使農民的積極性得到有效的提高,此外,還要鼓勵農民對農業推廣服務模式進行創新,促進推廣模式的不斷完善。
2.2改進和創新農業推廣模式
(1)推廣主體。實踐證明,以農民為主導的農業推廣服務模式具有一定的局限性,因此,推廣的主體可以是農業院校和科研機構,比如說專家院服務模式;也可以是政府各級農業部門,比如說選派專業技術人員的服務模式。(2)農業生產。農業生產是連接農業推廣服務期間各個內容的樞紐,農業生產的發展、壯大及創新對農業推廣服務起著舉足輕重的作用。因此,在農業推廣服務模式的創新中應該加強農業生產的發展、壯大和創新。(3)推廣標準。推廣標準主要包含了產業培育和農業推廣、有關主體之間的合作、農業院校及科研機構的指導、有關政府技術人員的管理和應用等標準體系,有效的促進了推廣人員和推廣主體之間的對接,確保了農業推廣工作能夠得到有效的貫徹落實。
2.3促進農業推廣人員的素質和能力
由于大部分農民對農業推廣服務模式的認識不足,嚴重阻礙了其作用的真正發揮,因此,需要培養一批專業的農業推廣人員來服務于農業的推廣。為了提高農民對農業退關服務模式的認識,可以聘請一些專業的農業推廣人員對推廣服務的模式和內容進行有效的講解和宣傳。此外,相對而言,農村的年輕人的學習能力以及知識的接受能力比較強,讓他們成為推廣的主要對象和力量,促進農業推廣人員素質的整體提高。
3、結語
總而言之,農業推廣服務模式中仍然存在著諸多的問題,它的創新直接推動著農業的進步以及農村經濟的發展。通過提高農民對農業推廣服務模式的認識;對推廣主體、農業生產以及推廣標準進行改進和創新;同時,促進農業推廣人員素質及能力的提高,能夠實現農業推廣服務模式的創新,從而促進農村的建設以及經濟的發展。
【參考文獻】
現階段,隨著我國農村經濟體制改革的不斷深化,農業經濟始終呈現出平穩的發展態勢,其在近些年中發展特點可歸納為以下幾個方面:
1.1農業經濟主體呈現出多元化趨勢掌握在農戶手中的生產資料越來越多,有的農戶也逐漸開始掌握了一定的生產經營權,農戶也由過去傳統的耕種者轉變為經營者,同時也相應地具備了經營權和獨立財產權。就農村集體所有制企業而言,所有的產品及生產資料均是由集體擁有和控制,生產活動及經營計劃也基本都是由集體來決定,國控越來越弱。與此同時農村好出現了大量的私企以及三資企業,為實現獨立的經濟利益,他們對經營者的要求相對較高。
1.2農村產業結構逐步向復合化轉變在我國經濟體制不斷的改革過程中,以往農村的自給經濟也逐步向著商品經濟轉變,原本單一的經濟形式也開始向多種經濟形式轉變,單一的經濟結構也慢慢變成了一體化經營的復合經濟結構,從而形成了以公有制為主導、多種經濟形式并存的新局面。
1.3農村經濟關系市場化在市場經濟的新形勢下,以往傳統計劃經濟的指令性特征開始慢慢消失,農村中的生產經營活動正朝著市場化方向邁進,市場機制和價值規律成為經營活動調節的主要方式,各種農業資源的優化配置也逐漸走向市場化。
1.4農村農業經濟繼續保持增長隨著支農扶農政策的出臺,全國對農村農業經濟發展的重視程度又上了一個新臺階。同時農民農業稅也隨之大幅度下降,農業特產稅的取消使農民真正體會到了政策帶來的好處,實現了政策性增產增收。
2加快我國農村農業經濟發展的相關策略
2.1解放思想,走科技興農的道路為了更好地促進農村農業經濟的發展,就必須解放思想,應以創新的思維方式來應對問題。可以通過實施開放搞活、科技興農、結構拉動、占領市場、創造品牌等作為新時期農業經濟的發展方向。同時還應以開放的眼光利用一切可以利用的資源優勢,積極引進外資,打造農業品牌,搶占國內外市場,推動農業經濟發展,不斷提高農民的人均收入水平。此外,在市場經濟的背景下,農民單獨經營戶在市場中顯得過于弱小,為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力,必須不斷提高農民自身的市場適應性,并采取相應的措施確保農民的利益不受侵害,以此來增強其生產積極性。可利用開辦專業村等方式,提高當前農民的組織化程度,促進農業經濟發展。
1.1農業經濟主體呈現出多元化趨勢
掌握在農戶手中的生產資料越來越多,有的農戶也逐漸開始掌握了一定的生產經營權,農戶也由過去傳統的耕種者轉變為經營者,同時也相應地具備了經營權和獨立財產權。就農村集體所有制企業而言,所有的產品及生產資料均是由集體擁有和控制,生產活動及經營計劃也基本都是由集體來決定,國控越來越弱。與此同時農村好出現了大量的私企以及三資企業,為實現獨立的經濟利益,他們對經營者的要求相對較高。
1.2農村產業結構逐步向復合化轉變
在我國經濟體制不斷的改革過程中,以往農村的自給經濟也逐步向著商品經濟轉變,原本單一的經濟形式也開始向多種經濟形式轉變,單一的經濟結構也慢慢變成了一體化經營的復合經濟結構,從而形成了以公有制為主導、多種經濟形式并存的新局面。
1.3農村經濟關系市場化
在市場經濟的新形勢下,以往傳統計劃經濟的指令性特征開始慢慢消失,農村中的生產經營活動正朝著市場化方向邁進,市場機制和價值規律成為經營活動調節的主要方式,各種農業資源的優化配置也逐漸走向市場化。
1.4農村農業經濟繼續保持增長
隨著支農扶農政策的出臺,全國對農村農業經濟發展的重視程度又上了一個新臺階。同時農民農業稅也隨之大幅度下降,農業特產稅的取消使農民真正體會到了政策帶來的好處,實現了政策性增產增收。
2加快我國農村農業經濟發展的相關策略
2.1解放思想,走科技興農的道路
為了更好地促進農村農業經濟的發展,就必須解放思想,應以創新的思維方式來應對問題。可以通過實施開放搞活、科技興農、結構拉動、占領市場、創造品牌等作為新時期農業經濟的發展方向。同時還應以開放的眼光利用一切可以利用的資源優勢,積極引進外資,打造農業品牌,搶占國內外市場,推動農業經濟發展,不斷提高農民的人均收入水平。此外,在市場經濟的背景下,農民單獨經營戶在市場中顯得過于弱小,為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力,必須不斷提高農民自身的市場適應性,并采取相應的措施確保農民的利益不受侵害,以此來增強其生產積極性。可利用開辦專業村等方式,提高當前農民的組織化程度,促進農業經濟發展。
2.2狠抓特色農業,培育優勢產業
我國幅員遼闊、地大物博、氣候多樣。全國各地都盛產與當地環境相適應的優質農產品,可以說這就是我國農業的基本特色和重要優勢。現如今,交通條件越來越便利,信息也更加通常,如果農業產業不能擁有自己的特色,不但會使生產效率降低,而且產品也很難找到市場。以我國吉林省為例,其具有十分優越的產業優勢和自然資源。東部山區以長白山資源為依托,抓住國家建立中藥材基地的契機,將中藥產業做大做強,并進一步實現了特產資源的深度開發和利用,打造出了長白山品牌。中部地區則主要以糧食作物為依托,尤其是水稻、玉米、大豆等資源優勢,并將畜牧業以及農畜產品加工等作為主導產業。西部地區則主要利用經濟作物的優勢,將雜糧雜豆、淡水養殖、優質牧草等不斷發展為外向型農業的主導產業。其它各省可充分借鑒吉林省的農業經濟發展策略,以此來推動本省的農村農業經濟發展。
2.3積極培育一批農業龍頭企業
2通過科技創新發展現代農業
隨著科學技術的發展,傳統的農業生產方式已經難以適應現代農業發展的需要。現代農業發展的內涵中包含著技術創新的內容,現代農業就是需要通過科技創新改善農業生產方式,促進農業的發展。現代農業生產中的科技創新主要體現在以下幾個方面:一是農作物品種的創新。科技創新是推動農業生產發展的重要動力,隨著農業科學技術的發展,當前的農業生產中開發的新品種日益增加,像新的雜交水稻,抗蟲棉等等農作物為現代農業的發展做出了重要的貢獻,不僅僅提高了生產量,同時也增加了經濟效益。二是農業生產方式的創新能力。農業現代化生產中逐漸采用機械化生產,傳統的耕作方式既影響了生產效率,同時也造成人力資源的浪費。通過技術創新和機械化生產,現代農業生產中大量的人力資源得到解放,能夠更好地投人到農業生產管理中,大大提高了農業生產效益。三是農村信息化建設。隨著網絡信息技術的發展,給現代農業的發展提供了一定的契機,農村發展中需要進一步重視信息化建設,通過網絡技術的運用,有助于促進農產品的銷售,加強農村與外界的聯系,更好地實現農業的信息化建設。現代農業的信息化建設同樣也有助于生產技術的推廣,提高農民的整體素質,更好地適應農業生產效率和水平。現代農業發展中還需要進一步加強對農民的教育工作,提高農民的技術水平和農業生產知識,提高農業生產水平。
3提高資源的有效利用效率促進現代農業發展
現代農業生產重視農村環境的生態化建設,注重農業生產的可持續發展,農業生產中需要提高資源的有效利用率,保護農村的生態環境。現代農業的發展是以科學發展觀為指導的,不僅僅需要促進農村的生態文明建設,同時還需要重視資源的節約利用。現代農業生產中一方面需要合理利用土地資源,土地資源在農業生產中占據著最重要的位置,土地資源作為不可再生資源,一旦破壞將會導致整個農業生產的停滯,農業生產中需要制定出相應的土地管理規范,針對一些浪費土地資源或者是土地資源開發不當的行為進行嚴厲懲處。土地資源開發利用中需要提高其有效利用效率,減少資源的浪費現象。對耕地資源進行合理規劃,實行農作物的交叉種植,保護耕地資源的肥力。另一方面豐富農作物的品種。大部分農村地區的農業種植作物比較單一,這種單一的經濟結構不僅僅不利于經濟效益的增加,同時也不利于農村生態環境的發展。通過豐富農作物品種可以有效地改善當前的經濟結構,同時也有助于改善農村的生態環境。現代農業生產注重可持續發展,同時也注重農村生態環境的改善,現代農業生產中需要不斷調整農產品結構和農業生產結構,通過發展養殖業,種植業等等經濟形式,不斷完善農村的經濟結構,實現現代農業生產的可持續發展。
第二,貸款抑制現象更加嚴重,供求矛盾更加突出。
主要表現在:一是農村信貸投放主體不斷減少。近幾年,隨著金融體制改革的不斷深化,國有商業銀行加快了退出農村市場的步伐,撤并了大量營業網點。2004年,農行在農村營業網點的大規模撤并,又大大削弱了農村信貸主體的實力。以中牟縣為例,2004年,農行中牟支行把全縣20個鄉鎮的18個營業網點撤銷得只剩2個。同時,為控制風險,各國有商業銀行紛紛采取上收貸款審批權的辦法,進一步增大了貸款難度,使群眾對貸款望而卻步。
二是農村信用社支農能力十分有限。作為支農主力軍的農村信用社由于信貸資產質量較差,自營資金很少,僅僅依靠自身力量來滿足群眾需求顯得力不從心。
第三,信貸滿足程序結構性差異越來越明顯。
2006年5月,我們對中牟縣農村信貸滿足程度分行業進行了調查,從調查情況看,種、養殖業等農村第一產業獲得信貸支持滿足度相對較高,達到60%以上,而農副產品加工、運輸等二、三產業貸款支持滿足度較低,僅30%左右。同時,由于目前信用社投放的貸款期限最長為一年,這與當前農村經濟結構調整后多樣化需求是不相符的。
主要原因:一是目前對農村的金融支持主要來自農村信用社,而農村信用社自營資金很少,多數基層信用社出于風險控制需要,只愿意發放短期的小額貸款。
二是基層信用社不良信貸資產之所以居高不下,其損失大部分來自于前幾年投放的鄉鎮企業貸款,因此,各信用社對民營企業敬而遠之。
三是貸款責任終身追究制的實施,也使信貸人員產生“慎貸”心理,影響了信貸投放的積極性。
第四,金融服務需求開始向多樣型轉變,基層農村信用社力不從心。
目前,雖然資金仍然是制約農業生產發展的“瓶頸”因素,但是,隨著生產規模的擴大和農民商品意識的增強,跨地區交易等現象日益增多,這就使群眾在爭取資金的同時,也注重金融服務的時效性和專業性,如銀行卡、匯兌以及利率政策等相關金融知識。與此同時,群眾雖然渴望發展經濟,但由于缺乏有效的市場信息、技術和管理支持,往往事倍功半。群眾希望金融部門能夠發揮自身優勢,提供諸如市場信息、新技術、新品種等,對金融部門的服務提出了更高要求。而目前基層信用社金融服務質量普遍不高,無法滿足農村快速增長的金融需求。
主要表現在:基層信用社仍然沒有開通通存通兌業務,雖然信用村、信用戶的實施極大地方便了群眾的貸款要求,但推廣力度不大,有的地方基層流于形式。
1.1農村財務的審計監督組織機構不適應目前的形式進入新世紀,特別是在經濟改革進一步深化后,農村財務審計監督中廣泛存在"既當運動員,又當裁判員"的現象,農經干部會計的同時又承擔集體經濟工作審計,使得監督流于形式,不能良好地適應目前的經濟形式,并且容易出現系統上的經濟風險。
1.2農村財務的審計監督工作條件不適應首先,農村經濟和財務工作的主力軍是鄉鎮農經員,但是鄉鎮農經員從事審計工作是兼職的,不可能象專業審計機構一樣把主要精力花在審計工作上,這為審計工作帶來時間和調查取證工作上的困難。其次,農村財務的審計和監督工作費用尚未列入財政預算,農村財務的審計監督的經費無法保障,工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。在農村財務的審計監督實踐中,沒有經費的審計監督工作,其質量就無法得到保障。
1.3農村財務的審計監督人員素質有待提高目前,農村財務的審計監督的工作人員素質偏低,即便經過過專業培訓,但其審計監督水平仍然不高,表現為對國家的法律、法規和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學習和研究;缺乏協調、交往能力和文字綜合處理能力。審計監督人員能力跟不上形勢發展需要。
1.4農村財務的審計監督立法滯后農村財務的審計監督目前尚無全國性可規范化操作的文件,因為缺少專門的針對農村集體經濟審計方面的法律、法規,農村財務的審計監督不能及時、到位,導致農村財務問題嚴重,部分地區造成干群和黨群關系的嚴重對立,影響農村的穩定。
1.5農村財務審計監督的結果處理難首先,審計和查處工作脫節,對查處的問題和結果很難處理,經常出現問題被長期擱置的現象。其次,社會上的不正之風對審計結果查處的影響,農村的人情關和面子關以及各種不良風尚對處理有非常大的影響。
2.改善農村財務的審計監督體系的對策
2.1要建立職能定位明確的工作機構和審計隊伍盡快確立農村財務的審計監督的地位,充分發揮審計隊伍的職能和作用,維護農村經濟和社會的穩定。必須加強和改進農村黨風廉政宣傳教育,要讓每個農村基層干部都明白無誤地知道什么事情應該做、什么事情不能做、哪些事情該這么做、哪些事情該那么做。同時,要加大違紀違法行為的處罰力度。要讓頂風違紀、以身試法者,在政治上不能抬起頭來,在經濟上不能占任何便宜,引導廣大農村基層干部自覺在內心深處筑牢遵章守紀的堅強防線。
2.2改善審計工作條件,保證審計工作開展改善農村審計工作條件不應該是句空話,除了進行村級會計管理體制改革外,鄉鎮政府的主要領導必須高度重視村集體經濟審計,提高對村集體經濟審計工作的認識,為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。授權縣經濟責任審計中心依法行使農村財務監督管理權,建立多方配合、上下聯動的審計監督機制。
盡管我國農村金融市場體系有了長足的發展和令人矚目的成績,但是在發展過程中,也暴露出一系列的問題和不足,主要表現在以下四個方面:
1.信貸投入少
隨著我國經濟的發展,農村經濟中也出現了種養和個體經濟的現象,而對于這些經濟形式,農民手中的資金明顯不足,再加之,近些年農民的支出的項目不斷的增多,支出的數量也不斷的增加,像婚喪嫁娶等費用也逐年增高,而此時我國銀行對于農村的所在的網點又是不斷的萎縮和回撤,由于銀行的網點實行了自負盈虧,利益最大的原因,所以部分農村現存網點不得不撤回,再加之所余的網點對于農民的可信貸的業務品種又少,數量低,效率差,審核困難等等因素也制約了農村金融市場的發展。再者,商業銀行在農村的網點都以吸收資金為主,而以放款為次,農業本身就是受各方面制約較多的一個因素,所以放貸款的審核也相對較難,步速較緩,手續復雜,也造成了農民信貸問題。
2.運行效率低
我國農村農民居住現狀比較分散,金融機構服務區域性困難較多,而對于金融機構的監管也無法實行,再加之由于居住的問題,對于貸款、放款和回款也造成了相應在的難度和問題,同時,那些需要借貸的農民還款能力弱,抵抗風險的能力差,對于前景的綜合分析也缺失,從而也增加了農村金融市場的信貸風險。再者,當今全球經濟一體化和信息現代化的程度高,而農村由于地域性問題和交通問題以及方圓人均居住問題,就使一些電子化產品無的放失,第三,一些信貸人員對于農村的信貸業務工作自覺性差,而這些貸款的風險性高,收益底,路途遠,溝通難,也導致了業務不到位,宣傳不到位,發還款難等問題,就形成了當前我國農村金融市場效率低的現狀。
3.誠信缺失大
誠信報失應該從兩方面來看,一方面農民的誠信教育少,社會信用對于農民來說在生活中也不構成任何困難,農民整體的誠信意識薄弱,誠信是可有可無的因素,甚至有一些農戶以貸款為榮,所以各家爭相的去貸款,甚至有一些農戶以貸款多少相互攀比,以哪家逃款賴帳多為能力大,本事多,這就使那些守誠信講法制的農戶也逐漸的不守信用了;第二,農村的企業,多以個人和村集體為單位,這些企業經營制度混亂,帳目混亂,管理機制也一樣混亂,資金運轉困難等等,為了爭取到貸款,有時不昔用假帳和虛假的財務信息來騙取多家銀行的借貸,銀行對于農村企業的監管力度不佳,也就造成了農村金融市場缺失大的現象。
4.外部環境差
經濟全球化的進程,也帶動了農村經濟的發展,但是我國整體法律和法制還相對不健全,雖然近幾年政府對于法律法規和政策等都相繼的在完善,但是還有一些法律的空缺和漏洞等,還存在制約整體經濟發展的因素,而對于本來法制觀念淡薄的農村來說,就法制環境就更不能同日而語了,農民不懂法,甚至還有一些農民知法犯法,刑法的觀念已經很淡薄,就不用說更不被人們所熟知的經濟法律和法規了,再之,一些農村企業經營管理人員受教育程度差,對于經濟和信貸的法制和懲罰概念缺失,在一定的程度上,也造成了整個我國農村金融市場外部環境惡化的現狀。
二、完善我國農村金融市場發展的對策
如何解決上述的不足和瓶頸,是我國農村金融市場發展的首要問題和重中之重,筆者根據對于農村金融的粗淺的研究調查,提出了一些適合我國農村金融市場發展的措施和對策:
1.推動機制創新
當下,我國農村經濟的發展還是十分有限,農村金融機構和金融組織也尚未成熟,我們必須從根源解決問題的主要矛盾才能進一步完善我國農村金融市場的發展,如何促進和推動農村金融突破原有的體制進行創新,如何形成一個健全的金融機制是擺在我們面前亟待解決的瓶頸,就要從農村的金融機構的制度入手,提高機構的效率,保障資金的回流,促進產品多樣,管理有效,監管成形,人員專業,網點應需,把這些基礎的問題才能更進一步的構建全新的金融機制。
2.構建信用良好
信用和誠信可以說是衡量一個社會進步與否的標準,不僅僅要完善農村金融市場的誠信,而是對于全國各業來說,誠信都應該進行提倡和弘揚。一個地區的信用度越高,那么這個地區的金融機制就越完善,信貸業務就越頻繁,當地的經濟就越發展,而對于當下的我國農村金融市場來說,首先要加強農戶對于信用和誠信的認識,加強法制和法律觀念,對于不守誠的農戶制訂一些相應的懲罰措施,對于那些信用度差的企業,要加強審核力度,在可以放款的情況下,對其施行硬監管,這樣不僅有利農村和農民的經濟發展需要,同時也保障了我國金融機構不受三農貸款的影響,進而規避風險。
3.提高監督機制
我國是一個農業為基礎的國家,農村經濟是我國整體經濟的支柱,直接影響著我國經濟的發展,但是我們同時也應該看到農業經濟具有著風險大,周期長,投資多,收益慢的特點,而且外界各個環境影響的因素多,所以政府更應該加大監管力度,金融機構也應該出臺一些相應的制度和措施,來進一步規避農業經濟所帶來的風險和壓力,不斷完善監管體系,加大政策性金融指標,加強合作性經濟項目等,才能使我國農村金融市場向合理化發展。