對鄉村振興戰略的思考匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇對鄉村振興戰略的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

引言

報告中強調，實施鄉村振興戰略是處理好“三農”問題的關鍵，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。鄉村旅游業的發展是實現鄉村振興戰略的重要部分，也是逐步成為促進農村經濟高質量發展和提高人民生活水平的重要產業。隨著鄉村旅游業的發展，當地的基礎設施也會隨著經濟的發展不斷完善，進而產生許多工作崗位，為當地的貧困居民提供了大量的就業機會，使人民的生活質量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環境，得到了源源不斷的收益，生活在生態宜居的地方，村民保護生態環境的意識就會大大提高。為了吸引更多的游客，當地的少數民族文化也會被更深層次地發掘弘揚，一些古老建筑、優秀的傳統少數民族文化就會被更好地保護和傳承。隨著旅游業的發展，居民的思想會更加開放，與外界的交流會更多，為了更好地吸引外界游客，村民會積極學習，進而提升本村文明風氣，這對于鄉村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經濟的發展增速雖然較快，但相對于一些發達地區增長空間較大，鄉村旅游業起步相對較晚，發展過程中會遇到一些困難。因此，本文將貴州省旅游業的現狀以及存在的問題進行了梳理與總結，并在此基礎上，對貴州旅游業實現鄉村振興提出了一些措施。

1貴州省旅游業的現狀

貴州是名副其實的旅游大省，打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游業也是全省經濟支柱產業。據貴州省統計局數據，2019年，貴州省接待游客113526.6萬人次，實現旅游總收入12318.86萬元，同比分別增長17.21%、30.07%，占據貴州省2019年GDP的很大一部分。在鄉村旅游業的推動下，國家政策的傾斜與扶持，特色農產品產業鏈、“旅游+農業”等模式的不斷發展，貴州省大部分鄉村發生了翻天覆地的改變，貧困鄉村擺脫了貧困，建成了新型的農村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國鄉村旅游重點村”，對于貴州省來說，鄉村旅游業一直是當地脫貧致富、鄉村振興的重要依托產業。

1.1“山地旅游+地方特色”模式

貴州省依靠獨特的喀斯特地貌，擁有較多豐富多彩、得天獨厚的旅游資源，舒適宜人氣候條件。同時貴州的歷史文化底蘊頗為深厚，從1930—1936年，的足跡遍及貴州的68個縣(市、區)，留下了眾多歷史遺跡，如婁山關戰斗遺址、會址、烏江渡口、四渡赤水等地點。這些豐富的資源條件，形成了目前貴州旅游產業的一個發展模式，創建了具有地方特色的旅游主體功能區，形成了特色突破、多極拉動的旅游模式。

1.2“全域旅游+智慧旅游”模式

貴州省發揮交通與旅游區位優勢，做好荔波、赤水、七星關、碧江、玉屏、盤州、獨山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個旅游門戶，創建了多個優質的國家級全域旅游示范區，打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務平臺和相關旅游服務APP，形成了以花溪青巖古鎮、黃果樹瀑布等景區為代表的一批優秀智慧景區，引領帶動了貴州旅游產業的高質量、智慧型、全方位的發展態勢。

1.3產業融合模式

貴州省創建了旅游業和農業相互融合發展的特色旅游模式，形成了具有貴州獨有的特色鄉村旅游。在貴州山地特色的基礎上，探索研究出了觀光體驗、休閑創意等特色功能融合模式，通過發揮區域種植、養殖特色，合理系統地設計和規劃，建設鄉村商業品牌，充分利用品牌效應，同時依靠當地特色的民風民俗文化、生態田園風光等優質旅游資源，提供多種多樣的體驗式游玩服務，讓游客充分地沉浸式觀光暢游，創新打造了一批具有貴州獨有特點的農業與鄉村旅游休閑示范區，為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻。

2貴州旅游業存在的問題

2.1鄉村旅游基礎設施不完善

由于地勢原因，貴州省山區較多，導致鄉村發展建設較為緩慢，一些公共基礎設施不完善，交通、衛生等方面設施較為落后。而對于游客而言，這些公共基礎設施的完善與否和旅游體驗感息息相關，在互聯網高度發展的今天，游客的反饋將決定這些旅游景點是否可以長久發展。很多景區在村鎮，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修繕，停車場位置不足使得出行不方便，景點之間不能快速直達，基本沒有公共衛生間，衛生間多為村鎮村民自建，衛生環境較差，旅館多為自家房屋改造，住宿條件簡陋，衛生不達標等一些問題都將會帶來游客一些負面反饋，導致游玩時間縮短，經濟收益減少，甚至可能會產生負面宣傳，不利于景區的長久發展。

2.2缺乏專業人才，管理制度不完善

對于旅游業的發展而言，不可或缺的就是專業化的管理人才。然而對于鄉村旅游業而言，很多景點都是依靠當地居民經營，以農家樂、民宿為主，性價比較低，村民由于缺乏專業的經營與管理知識，很多村民受教育程度較低，導致綜合素質偏低，服務水平和質量均有待提高。同時，還因為管理制度混亂，缺乏規范化統一的管理制度，使得鄉村旅游業呈現一種雜亂無章的粗放式經營狀態。要想實現鄉村旅游業的可持續發展，需要多個部門之間協同合作促進旅游業的發展，然而現存的問題卻是難以形成統一的規章制度進行管理，以及缺乏現代化專業化的管理人才。

2.3鄉村旅游品牌缺失

對于旅游業而言，一個知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區已經形成了自己的知名品牌，而對于貴州省當地的鄉村旅游業而言，則缺少品牌。鄉村旅游業主要依托于當地政府，靠政府的力量進行旅游資源開發，很少會與第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同時，由于鄉村旅游規劃并沒有制定管理制度，因此政府對于鄉村旅游的財政支撐可能是有限的，會阻礙當地鄉村旅游業的優化配置和資源整合。臨近的鄉村之間未必能夠形成利益共同體，產生集群效應。大部分都還處于“農家樂”這個層面，不能創新推出更具有發展前景的旅游品牌，缺乏競爭力。

2.4安全意識薄弱

安全是鄉村旅游發展的保障，目前貴州省的鄉村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復雜，有很多瀑布和大水潭，安全隱患較大。安全設施落實不到位，如，瀕臨水潭的地方沒有安裝防護欄，缺乏安全警告牌等。一些森林探險項目存在安全問題，如，一些巖洞沒有開發，就對游客開放，探險項目沒有配備專業的導游，而是由游客自行聯系當地的村民來引導，甚至在旅游旺季，人手不夠的時候，由當地未成年人充當導游，引導游客進山探險;而且山里部分地方沒有通信網絡，遇到突發問題不能及時得到解決。

2.5環境保護不力

對于發展鄉村旅游產業而言，最主要的目的就是通過綠色手段，幫助實現鄉村振興。然而在實際的鄉村旅游產業開發過程中，有些人為了眼前的經濟利益，對當地的旅游景點大肆開發，一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞，甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態資源等，使其變得面目全非，最終造成了難以彌補的損失。而且人們保護環境的意識不夠，只顧“靠山吃山、靠水吃水”，不管生態環境的修復。如，直接將廢水排到河里，就地焚燒垃圾等行為。

3貴州旅游業實現鄉村振興的措施

3.1推動基礎設施與旅游區域的協調發展

推動鄉村旅游業發展的重要一環是要保證旅游景區有配套的基礎設施，如加寬美化鄉村連接縣城的道路，修建公共衛生間并配備工作人員定時清掃，對餐飲及住宿情況進行持續監督，通信網絡全覆蓋等。只有擁有相應的基礎設施，建設安全舒適的景區環境，游客才能在游玩時感到身心舒暢，擴大景區的口碑，游玩人次才會增加，鄉村旅游才能更好地發展。由此可見，基礎設施的提升、人居環境的改善，是鄉村旅游提質升級的基礎性保障。因此，政府相關部門在規劃區域旅游時應將基礎設施建設考慮在內，將餐飲、住宿等行業與鄉村旅游融為一體，相輔相成，共推貴州旅游業的經濟發展。

3.2完善旅游業規劃，保障旅游業高質量發展

自國家提出“西部大開發”戰略后，貴州旅游業取得了很大的發展空間，緊抓這次機會，開發旅游資源，加大對外宣傳力度。西部大開發戰略的提出利于貴州將自然資源轉變為經濟資源，為鄉村振興的發展添磚加瓦。但是大開發不等于濫開發，不能以生態環境為代價換取經濟發展，要在經濟發展和環境保護中尋找平衡，在推動經濟發展的同時保障自然資源不受損害，要積極保護當地的峰林、峰叢、溶洞等自然景觀，宣傳保護環境的重要性，提高當地居民和游客保護環境的意識，只有在保障旅游業高質量發展的前提下，旅游業經濟才能持續穩步增長。

3.3挖掘民族文化特色，突出鄉村旅游特色

通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農耕文化等，把鄉村旅游和少數民族文化融合起來，保留少數民族村寨的原汁原味，提升鄉村旅游文化內涵，突出鄉村旅游發展的特色化，讓游客在游玩的同時感受當地的文化底蘊。鄉村旅游要準確地把握消費者的需求，將旅游產業延伸至其它產業。如，在保留傳承當地少數民族文化的同時，開發鄉村養老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產品，打造獨有的鄉村旅游品牌。

3.4加強人才培訓，提高鄉村旅游專業服務能力

鄉村旅游業面臨著人才緊缺的現狀，為了解決這種局面，要培養旅游專業人才，要開展好職員素質培訓，提升從業人員的能力。對于鄉村旅游的經營者來說，可以將鄉村居民進行統一管理，進行培訓，并通過建立與培訓相關的考核制度來評價培訓情況，提高鄉村旅游職員的整體專業能力。此外，還可以采取校企聯合培養的模式為農村輸送旅游專業人才，這不僅能夠提高整體從業人員的素質和質量，還能節省大量的培訓費用。

4結束語

綜上所述，在實施鄉村振興戰略的大環境下，貴州省的鄉村憑借著特有的旅游資源和優秀的少數民族文化快速發展，但還存在鄉村旅游品牌缺失、安全意識薄弱等問題，貴州的鄉村旅游業要積極查找問題、改進問題，激發鄉村旅游市場，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈，加快貴州省鄉村旅游業的蓬勃發展，為實現鄉村振興添磚加瓦。

參考文獻

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［4］黃快林，黃立霞．以鄉村旅游業助推鄉村振興［N］．湖南日報，2018－11－18(002)．

篇（2）

受多方面原因的影響，在農村經濟形態的發展和形成過程當中，鄉村振興會在很大程度上受金融發展限制。所以，分析農村地區的金融領域發展現狀，結合其存在的不足和困境對應的提升措施，為后續鄉村振興道路的完善起到一定的參考作用，也可以為提升我國農村經濟環境起到推動作用。

1農村金融支持鄉村振興的必要性

對鄉村地區經濟振興所起到的推動作用，是農村金融發展的關鍵，也是農村地區經濟產業發展及生態文明建設的重要途徑。首先，農村金融支持鄉村振興是農業產業發展的必然要求，想要實現我國從農業大國向農業強國的變化，就要實現農業產業體系的現代化發展，提高實現產業創新和整體競爭力。目前雖然我國農業產業發展有了較大進步，但整體生產技術相對落后，資源的利用率相對較低，種植投入和回報不成正比。與城鎮相比，農村的整體經濟水平相對滯后，收入較低，不管是在農業科研設備補充還是產業融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農村的經濟發展[1]。其次，農村金融支持也是實現鄉村地區生態文明建設的堅實基礎，和諧健康的農村生態環境是實現農村地區長遠發展的關鍵保障。在農業發展環境下，農業種植過程當中使用化肥、農藥以及其他污染環境的原材料會影響土壤質量，降低作物產量，嚴重時會導致水土和耕地面積流失，阻礙農業可持續發展。肆意排放農村生活垃圾、焚燒秸稈等產生的污染，都需要大量資金支持來科學處理污染源[2]。再次，農村金融支持鄉村振興是地區文化建設的重要基礎，淳樸的鄉風是實現農村地區發展的重中之重。但現在農村地區依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現象，同時文化建設水平落后于城市地區，有限的文娛設施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護傳統文化、修復歷史遺產以及宣傳和引導道德風貌都需要引入資金，保證工作順利實施[3]。

2農村金融支持鄉村振興戰略的內涵

農村金融發展對鄉村振興的重要性不言而喻，在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現。首先，農村金融是支持產業興旺、助力農業發展的基礎。金融對于鄉村振興的促進作用要以重視培育新型農業主體為基礎，以引入社會資本先進技術和完善管理經驗為目標，以此來調整現有的農產品結構，創新農村地區的產業布局，實現糧食、農林、牧業的統籌結合以及種植養殖和銷售的一體化發展[4]。其次，要強化涉農金融機構通過信貸手段來培育創新型農業主體的作用，實現農村產業的多角度融合以及農村地區全產業鏈的一體化發展，確保多個產業結構可以實現互動補充，以此來促進農業產業的興旺發展。再次，農村金融要以扶持綠色農業來促進農村經濟發展。隨著我國經濟水平的不斷提高，農業產業從傳統的追求高產轉變為追求綠色可持續發展，對應的金融導向也呈現出新的變化。涉農金融機構要在支持鄉村振興發展的進程當中引入綠色導向，以綠色信貸業務來支持農業綠色循環的低碳生產，實現農業產業的可持續發展。農村經濟發展的重點是要改變傳統的種植養殖產業，使依靠自然資源消耗為主導的粗放型經營模式轉變成現代化的可持續綠色發展模式，重視在農業生產技術發展過程中引入節本增效的創新技術，強調推廣畜禽養殖新型農業發展模式。農村金融支持可以依托農村地區現有的綠色資源，發展并扶持休閑、旅游以及健康產業，推動農林牧漁等產業和教育、文化、養老等實現有效融合[5]。最后，農村金融支持要重視發展普惠金融，提高農村地區經濟發展水平。在過去一段時間我國農村地區金融市場發展較為失衡，地區金融配比難以滿足實際需求，想要實現鄉村地區的可持續振興發展就要解決農村金融服務的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉村振興的重點產業當中，通過拓展和延伸農村地區的服務鏈，形成一體化的普惠金融服務體系。以強化鄉村地區發展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動，幫助農村居民提高金融服務的運用能力，實現農村地區共同富裕[6]。

3農村金融支持鄉村振興面臨的困境

農村地區金融發展是以推動農村地區經營主體多元化發展以及完善基礎設施建設為基礎。資金融通可以確保各項基礎工作順利進行，但受外界環境和基礎設施建設的影響，主要表現在缺乏資金對農村各項事業的融通支持以及對不同經營主體的政策性支持，同時具體的對象和外部環境的差別會導致相關工作受阻。

3.1農村金融市場不完善

首先，農村金融市場的供給環境相對較弱，難以與城市地區相匹配。大部分農村金融行業的發展相對較慢，金融供給的主體相對單一，市場發展空間較小，商業和國有銀行等金融機構的運營工作會過度關注個體利益，不能根據農村市場的實際情況完善工作細節。一些農村地區的金融機構數量少，有的地區只有農村信用合作社，會因為結構單一而影響融資功能，直接限制鄉村振興的整體發展。其次，現有的農村金融市場結構不合理。受市場主體的供給和需求不對應問題的影響，金融監管體系對市場的約束性和管理性相對較低，直接影響農村金融體系的細化和完善，失去對地區經營結構的約束。

3.2農村金融服務不到位，金融產品單一

農村地區的金融產品能充分展現出農村金融體系的發展情況。通過對農村金融市場的運行情況展開分析可知，豐富的金融產品能從多個角度滿足農村地區金融主體的不同資金需求，以此來為農村經濟主體的項目建設提供基本支撐。分析目前的建設成果可知，農村金融產品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉村振興的整體要求，也不能實現外界環境和內部政策對經營的促進作用，直接影響農村地區的金融供給，導致資金的運營和使用受到較大的約束。

3.3貸款額度有限，貸款困難

目前農村金融機構所發展的業務當中，大部分為小額貸款，款項相對分散，存在一定的回收風險，會影響農村金融機構對地方經濟水平的促進作用，甚至會阻礙農村的基礎設施建設。在農村地區，農民對小額貸款的需求量較大，一般會以相應的擔保抵押為條件申請貸款，但因為農村地區的抵押物資較少，且大部分農民的個體條件不能滿足貸款要求，所以農村金融發展會受到一定約束，制約了農村經營主體的經濟發展水平[7]。

3.4農村金融保險不完善

農村金融保險對于鄉村振興產業的穩定和發展以及后續的風險防控都有積極的促進作用，農村金融保險在地區經濟發展進程中有不可替代的地位和作用。但農村金融保險存在發展滯后以及缺乏擔保的情況，在當前社會環境當中，商業保險不斷發展，而農村金融保險相對落后，影響了農民的經濟收入，限制了對保險的可承擔風險。另外農村金融機構的現有網點數量較少，在開展涉農業務時需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導致資金流入到非農產業中。假如農村金融保險不能降低農業融資風險，就會影響鄉村振興戰略實施[8]。

4農村金融支持鄉村振興的建議

4.1構建合理的金融服務政策和體系

首先，分析目前農村金融環境的發展情況可知，其在鄉村振興工作中存在較大不足，要從農村金融的不同發展階段來制定并落實對應的金融服務政策，實現農村地區經濟的可持續發展，實現多元化農村經營主體的現代化發展，進而實現鄉村振興。其次，在鄉村振興戰略實施過程中，需要結合現狀科學規劃銀行和非銀行機構，以多樣化的途徑引導多種類型的農村金融機構，確保該類金融機構促進農村區域實現經濟和文化水平雙重發展，滿足農村地區在各個領域建設工作的資金需求，另外政府要充分發揮自身的調節效應，合理布局農村金融的業務網點，為完善和發展后續經濟體系打下基礎。再次，要細化現有的監管機制，規避各類風險，構建完整、科學、優良的農村金融服務體系，確保相應的金融服務制度滿足鄉村振興發展的需求[9]。

4.2創新服務模式和產品

首先，要引入新型技術手段完善金融服務。在過去銀行業的發展進程當中，信息不對稱對農業金融發展的阻礙較大，引入大數據技術可以有效解決這一問題，促進銀行服務業在農村地區的發展。涉農金融機構要根據新型農業主體的個體需求，結合現代化的智能手段創新并整合業務模式，提高服務的技術和數據處理能力，完善業務審批過程，簡化辦事環節，提高農村金融的服務質量。其次，涉農信貸增信途徑和方法有待豐富，農村金融機構應結合國家的政策方針來提高涉農信貸期限的時間和額度。例如，在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續延長30年，在一定程度上促進了新型農業主體出現。農業金融應以此為契機發放農村土地經營和農房抵押貸款，在農業設施設備抵押和生產訂單等方面加強融資，以此來提高貸款的額度并延長相應期限，針對農戶、地方產業、農村合作社以及電商產業鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉和服務過程當中涌現出的新經營模式。再次，要結合農村地區現有的產業鏈，加大資金支持力度。隨著社會經濟水平和農村地區現代化農業規模的共同發展，農村產業鏈經營主體的基本資金需求從小額化向規模化轉變，從單一化向多元化轉變，農業金融機構要以解決農業生產經營過程中出現的各類問題及后續流通和營銷渠道當中的融資需求為切入點，打造出符合農業金融產業差別的新金融服務體系，根據不同的客戶需求完善定價細則，確定合理的利率水平，根據農業生產的季節性特點滿足不同農戶的基本需求。

4.3保證農村金融服務質量全面提高

站在整體的角度分析，想要實現農村金融對“三農”工作的良好服務，就要完善和優化金融服務體系，明確其在鄉村振興工作當中的具體職能。要改變現有的工作思維，強化金融服務模式，依照農村地區特有的經濟、社會發展現狀和農民的實際需求，通過面對面、點對點的服務模式實現金融服務和農業種植生產等活動的有效融合。結合這些方面的具體情況來確定對應的金融服務方案，進一步細化以多元化農村經濟為主體的金融服務，確保現代農業生產活動得到更科學有效的提升，從根本上解決鄉村振興工作當中的資金難題[10]。

4.4大力發展農村綠色金融服務

首先，要重視農村金融對綠色產業的引導、約束和杠桿作用。農業金融機構要依照農業發展基礎強調其實現綠色低碳化的轉型方向，結合有效的金融服務促進農業產業呈現更高效、高質量的生產模式，從傳統的粗放型生產經營轉變為重視生態節約環保的綠色經營，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對農業種植養殖以及深加工產業的金融支持。其次，要細化綠色農業信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創新現有的綠色金融產品結構。結合農村地區的實際生產和經營特點，探索農產品商標質押貸款的新型貸款模式，結合分類化的客戶管理渠道，對現有的信貸項目庫當中所涉及的農業循環經濟項目分級授信，提高其授信額度。構建以現代化農業科學技術為支撐的農業示范基地，開拓綠色貸款通道，實現農村綠色金融服務的可持續性發展[11]。再次，要強化綠色金融發展的政策性支持，結合現有的政策標準和金融發展制度，落實農村綠色金融的相關要求和政策體系，構建并完善能和其相對應的、以服務于農村地區金融需求為主體的中介服務機構，投入充足的資金，調動涉農機構發展綠色金融的積極性和主動性，重視以綠色金融服務為基礎的綠色小微企業和項目的信貸投放。

4.5加大對農村農業貸款的管理力度

想要實現農村地區金融結構的穩定發展，就要完善利率定價機制，高利率會增加農民的貸款負擔，阻礙地方經濟發展。政府要以規范市場運營模式為主，合理調控農村金融市場，確保各項業務有序進行。農村信用合作社要結合科學的利率機制優化現有利率，確保農民主體得到金融優惠，積極參與地區經濟建設。要以小額信貸為主導，結合農村地區的實際信貸需求構建與實際利率相符合的金融制度，在強化融資效率的同時實現對金融機構運營工作的科學引導，確保金融服務能滿足農村金融市場的發展要求。

4.6拓寬信貸渠道，提高農村農業貸款額度

發展農村信貸領域要拓寬農村信貸渠道，提高農村信貸的利用效率，強化監管水平。通過機構擔保以及補貼政策，推進農村金融的創新和發展，拓展信貸渠道，發展不同的資金渠道，實現多個渠道資金抵押，保證農村地區經營主體拓展融資渠道。另外要加大農村金融對金融貸款的投入力度，從地方經濟的發展角度入手確定金融活動的發展方向，依照民間借貸的實際情況規范并引導市場環境有序發展。

4.7防范農村金融支持鄉村振興風險

首先，要由財政部門設立專門的農業風險補償基金來補貼農村金融，支持鄉村振興信貸投入，并適當補償不良貸款造成的損失，完善并推廣農業保險制度。要豐富并完善農村信貸的擔保體系，優化現有的金融環境，確保各類金融機構能夠更多地參與到農村金融服務當中，有序推動城鄉文化和經濟建設工作，進一步完善金融保險制度，構建農業金融信貸的對應風險。其次，要擴大政策性保險費用的補貼范圍，吸引更多創新型農業主體，結合政策性保險對策預防風險。可以通過政府補貼、稅收減免等方式引導并鼓勵商業性保險機構開展農業保險相關業務，確保對應的保險服務能滿足農業市場的實際需求，為新型的農業主體提供更可靠有效的保險基礎。再次，可以推出盈利涉農保險產品，確保農業經營主體在遭遇自然災害時能得到啟動資金補償。最后，通過引入風險共擔及補償制度來構建政府機構、農戶和經濟組織等多位一體的聯保模式，充分落實集中擔保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險措施來防范農村金融支持鄉村振興過程當中可能出現的各類金融風險，確保農業生產過程中所需要的資金可以完全應用到農村地區建設當中，促進農村地區各個領域的整體發展[12]。

5結束語

農村金融工作的發展和完善直接推動解決了“三農”問題，目前在鄉村振興工作過程中支持農村金融發展起到重要作用。農村金融發展受環境及制度的影響存在諸多困難，對應的保障制度也不能確保金融體系穩定發展，從而影響了鄉村振興戰略的實施，影響了鄉村的發展。因此要以推進鄉村振興發展為基礎，完善農村金融服務制度，進一步促進中國農村經濟向高質量方向發展，并實現了農村金融對鄉村振興戰略發展的推動作用。

參考文獻：

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1研究背景

1.1鄉村振興戰略實施背景下農田水利節水灌溉工程的重要性

我國是農業生產大國，根據國家統計局數據統計，全國共有耕地面積12786.19萬hm2，全國耕地灌溉面積為6916.05萬hm2，其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時，我國還是一個水資源短缺的國家。根據2021年《中國統計年鑒》數據顯示，我國水資源總量31605.2億m3，但是人均水資源量僅為2239.8m3/人[1]，遠少于世界平均水平。發展農田水利節水灌溉工程是十分必要的。進入21世紀以來，在農業節水措施上得到大力發展，據統計，有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續增加至2019年的6760.00萬hm2[2]，與此同時，盡管每年全社會投入節水農業的資金高達50億元以上，但是農業部門的節水成果與預期仍有較大差距，農業用水量的降幅僅為2.9％[3]。可見，農業水資源短缺目前還是我們仍需面臨的一大難題，農業節水工作還任重道遠。

1.2廣西農田水利節水灌溉技術應用現狀

廣西耕地面積為441.94萬hm2，截至2020年底，廣西全區農田有效灌溉面積達到173.10萬hm2，占全區灌溉面積的95.66%；全區工程節水灌溉面積達到118.93萬hm2，占全區農田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節水灌溉面積中，以低壓管灌為主，達19.46萬hm2；其次為噴、微灌，面積達13.33萬hm2，其他工程節水灌溉面積達67.18萬hm2，廣西全區設計灌溉面積達萬畝以上的灌區共計3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現逐年穩步增長的趨勢，農田水利節水灌溉技術在廣西也得到了快速的發展和應用。新時期廣西水利任務艱巨，全區農田水利工程對實施鄉村振興戰略起到了很好的促進作用，節水灌溉技術也勢必會得到更廣泛、更科學、更合理的應用。

1.3廣西水利電力職業技術學院節水灌溉技術課程教育現狀

廣西水利電力職業技術學院是以水利、電力等工科類專業為主的創新型高職學院，是國家示范性（骨干）高職院校、全國優質水利高等職業院校、全國水利高等職業教育示范院校。2021年廣西水利電力職業技術學院入選全國水利人才培養基地，并入選廣西首批節水型高校。作為水利高職院校，廣西水利電力職業技術學院以培養專業技能型人才為主。在實施鄉村振興戰略背景下，大力發展農田水利節水灌溉技術可幫促產業振興，實現以產業振興推動鄉村振興。廣西水利電力職業技術學院十分注重培養學生對于農田水利節水灌溉技術的應用能力，學院面向水利工程專業、水利水電工程智能管理專業、水利水電建筑工程專業學生開設了灌溉排水工程技術、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術等專業課程，并結合課程實訓，以理論加實踐的教學，緊跟行業發展趨勢，最大滿足行業及企業對學生專業技能的需求。此外，在學生的技能競賽方面，學院鼓勵在校生積極參與各類技能競賽，并鼓勵學生在各類創新創業大賽中充分應用節水灌溉技術原理制作模型開展創新創業競賽活動，激發創新潛能。

2農田水利節水灌溉工程技術與高職教育有效融合

2.1理論結合實踐育人

廣西水利電力職業技術學院在開設節水灌溉技術相關課程的同時，注重節水灌溉實訓實踐教育。2021年廣西水利電力職業技術學院與廣西勇越生態農業有限公司在校內成立校企合作節水灌溉技術協同中心，進一步促進節水灌溉技術在人才培養、課程建設及實習實訓等方面的融合發展。學院校內建設的節水灌溉實訓基地為教育部高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）項目認定的生產性實訓基地，為節水灌溉相關課程實訓提供了良好的實訓平臺。在學習任務安排上，主要結合地區常用的灌溉排水工程措施以及以后的發展趨勢，重點講述渠道灌溉和現代節水灌溉規劃設計。校內可開展節水灌溉相關課程實訓地點包括了節水灌溉技術展示長廊、節水灌溉技術實操室、節水灌溉產品及模型展示室、節水灌溉示范實訓場（智慧農莊、無土栽培實訓室）等。實訓學生可在節水灌溉技術展示長廊認識節水灌溉技術科普知識，情景式實地認知節水灌溉管路鋪設、灌水器種類及效果等知識；可在節水灌溉技術實操室模擬進行微灌系統首部樞紐設計、田間管網模擬鋪設實操及微噴灌系統的組裝等實訓內容；可在節水灌溉實訓場的無土栽培實訓室開展水肥一體化原理及應用、田間管路鋪設、微灌智能控制系統設計與安裝等實訓內容；節水灌溉產品及模型展示室內陳列節水灌溉相關管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農田水利節水灌溉工程實際應用相關器材。廣西水利電力職業技術學院開設的節水灌溉相關實訓內容多樣，注重學生技術技能實踐教學，多方法多手段培養學生對于節水灌溉工程技術獨立思考和解決問題的能力，適應崗位需要。

2.2以技能競賽促進農田水利節水灌溉工程技術教學

職業素質及專業技能是從業人員必備的綜合素質，通過職業技能大賽，在促進職業教育發展的同時，培養學生的職業素質，職業技能競賽是加強技能人才選拔培養工作的有力抓手。全國水利職業院校技能大賽是全國性水利職業教育學生競賽活動，自舉辦以來，旨在提升水利職業院校學生實操能力，加強水利行業后備技能人才培養，促進水利職業教育教學改革，推動行業發展。賽項選擇有利于水利事業發展和水利技術技能型人才培養，所涉及的技術技能也是水利行業需要的。第十四屆全國水利職業院校技能大賽設置了《節水灌溉技術》賽項，第十五屆全國水利職業院校技能大賽設置的《節水技術》賽項對于農田水利節水灌溉工程技術的職業教育起到了極大的促進作用。賽項的設置不斷提升學生節水灌溉技術的專業綜合技能水平，也促進了節水灌溉技術在鄉村振興戰略實施背景下的發展。《節水技術》賽項整體分為理論和技能操作兩部分，理論部分涉及到水利職業道德、新時代水利行業精神、新時期水利工作方針及節水灌溉相關的專業知識，包括噴微灌工程設備基本知識及系統設計、噴微灌工程系統施工安裝、噴微灌工程的運行管理、低壓管道灌溉技術、雨水集蓄利用技術、水肥一體化及節水灌溉自動化基本知識。技能操作部分則涉及到微觀系統的識圖及安裝與運行。大賽全方面鍛煉了學生在節水灌溉系統設計、施工安裝與運行維護等方面的綜合性實踐與創新能力，對職業教育課程改革起到引領作用，也為鄉村振興戰略實施培養高技能人才。

2.3農田水利節水灌溉

工程技術與創新創業實踐融合大學生創新創業活動可增強高校學生創新能力。近年來舉辦的各類大學生創新項目鍛煉了大學生創新的意識及能力，并且提高了大學生的團隊協作能力與執行力[5]。近年來，廣西水利電力職業技術學院各項舉措推動創新創業優勢資源集聚[6]，于2021年入選廣西高校大學生創新創業典型示范基地。廣西水利電力職業技術學院水利工程系與美國亨特綠友集團、上海華維集團有限公司等共建了節水灌溉創新創業中心，由校內專業教師及校外的企業專家共同指導學生利用節水灌溉技術原理參與創新創業項目，校企合作共同培養學生的創業創新能力。水利工程系學生參與了《旋轉式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態示范村》《自主感應灌溉系統》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創新產品的研制，所研制產品在中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽廣西賽區、“挑戰杯”廣西大學生創業計劃競賽、廣西高校大學生創新設計與制作大賽、中華職業教育創新創業大賽等大學生創新創業比賽中獲得不錯成績。學院依托職業教育集團及八桂水利產業學院等校企合作平臺，結合節水灌溉實訓基地，校企協同培養節水灌溉技術應用創新人才。

參考文獻

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[4]武建玲，趙文靜.推進鄉村振興留住美麗鄉愁[N].鄭州日報，2022-01-08（5）.

篇（4）

1.1教師專業性較差

由于農村地區交通不便，工資待遇較低，使大多數教師不愿去農村學校任教，從而農村學校專業地理教師極為匱乏，地理課程由其他專業老師代教。且農村教育資源的落后，老師本身又不進行專研，只是對地理書的內容照讀，就當教學任務完成，地理知識功底十分薄弱，創新意識不足，教學經驗較少，這些都十分不利于學生綜合素質的發展和地理人才的培養。

1.2地理學科不受重視

如因前幾年東北地區地理尚未納入中考范圍之中，使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學校以及老師認為只要上課就可以，不對學生的學業水平進行測試。并且大多時間都留給語、數、外等主科，使學校給地理課程安排的課時過少，使教師急于完成教學進程而忽略學生的接受程度。此外，農村地區學生家長的教育觀念也很落后，認為孩子只要把主科學好，小科不重要。從而使學生養成了不重視地理課的觀念。

1.3地理教學器材不足

在一些農村學校由于不重視地理學科的教學與學習，有很多課程需要三維立體化的教具，但鄉村地區學校連基本的地圖和地球儀等器材都不足，甚至沒有，在地理教學器材上的投入較少，在很大程度限制了地理教學的開展。

1.4學生學習地理興趣低下

由于地理課是個相對抽象以及空間性較強的學科，學生在之前沒有接觸地理的情況下，學習起來較為困難，再綜合以上幾點，師資力量差，地理課不被重視，教具也較為缺乏，課堂氛圍不活躍，自然調動不了學生的興趣點。另外，傳統教學往往采用“教材+板書”模式，較為呆板、單一，難以捕獲學生眼球，教學效果也并不明顯，且只注重學生學習能力的培養而忽略了培養學生綜合運用知識的能力。因此，學生的學習積極性不高，使地理課堂失去活力。另外，教學案例較少，使學生難以理解教學內容。

1.5教學方法刻板單一

很多學校和教師并沒有依據新課標要求進行教學，忽視了對學生綜合素質和核心素養的培養，仍采用傳統教學方法以老師為主導和主體的教學方法，無法體現地理學科的特色，無法實現教師與學生的交互性，無法調動學生自主學習的主動性，容易使學生學習的理論知識與應用實踐脫節。

2建設共享案例庫的意義

當今社會所需要的是全面發展的人才，而一些鄉村地區因為觀念落后等原因，以升學作為教育教學的重點，嚴重阻礙了地理學科課程的深化改革。針對以上鄉村地理課程現狀，地理學科案例庫可以充分解決好教與學的問題，為課堂教學提供了更加多樣化的選擇，促進從原來以“教”為中心的傳統教學模式向現在以“學”為中心的新型教學模式轉變，極利于培養學生獨立思考、解決問題的能力，對于提升地理學科教學質量極為重要，有助于地理教學方法與時俱進，緊跟時代步伐，符合新課程改革背景下的教學理念。共享案例庫依托現代技術手段，創新了教學方式，這種創新，有望成為農村義務教育高質量發展的內在動力。開發建設鄉村地理案例庫，共享案例資源庫，對于實施地理新課程和深化地理教學改革及促進鄉村教育發展具有重要作用。

2.1建設共享案例庫有利于增加鄉村地區對地理學科的重視程度

利用案例進行教學有利于教學模式和教學方法的更新，提升了地理在鄉村學校的學科價值，使地理學科的影響力提高，社會價值進一步加大，進一步改善了鄉村學校不重視地理學科的觀念，促進鄉村學校對地理學科形成科學認知，減小城鄉教育差距，對于解決地理課堂教學問題具有實際意義。

2.2案例教學在提高學生綜合素質方面發揮了獨特作用

案例庫通過教師引導，使學生自己分析、理解、研究具體案例，或者學生進行小組合作探究，使學生更好的掌握和運用地理基礎知識與地理技能，充分調動學生學習地理的積極性，有利于學生全方位綜合發展。培養了學生理論聯系實際、地理綜合思維、創新思維、主觀能動性以及實踐能力。為未來培養綜合性地理人才，服務于家鄉、社會、鄉村振興奠定了思想基礎。

2.3有利于促進鄉村地區地理教師基本專業素質的提高

案例庫既可以為教師提供具體的教學情景描述，又充實完整了課堂的教學環節，同時也補充了教師欠缺的地理專業知識。對于一些雖具備專業地理知識但教學經驗不足的教師，拓展了教學模式與方法，提供了理論支撐，大大提高了從教技能和教學效率，在科學開展教學方面，也將會有較大的指導意義，進而促進農村地理教育的改革和發展。

2.4有助于提高學生的課堂參與度和積極性

地理案例是新的教學理念在地理課堂中體現的載體，建立在教師對實際問題的了解，進而引導學生對問題的思考和探究。案例教學以教師為主導，以學生為主體，引導學生對實際案例的分析從而解決地理問題，從中培養學生的實踐能力與創新能力，倡導自主、合作、探究式學習，改變學生的舊的學習觀念、舊的學習方式，激發學生地理學習興趣。

2.5促進區域間地理案例庫的完善共享

推進案例庫向全面、綜合、完善發展，就要真正樹立起“全員共建、案例共有、平臺共管、利益共享”的案例庫建設理念，在加強校校合作、城鄉合作起到了特殊作用，在很大程度上減小了教育的城鄉差距。

2.6對于新課程改革有較大推動作用

新課改對學生的核心素養發展提出了新要求，要求從傳統的以教師為主體地位轉變為以學生為中心的新教學方向。案例教學要求學生主動分析、思考、探討問題，強調學生的自主性，且尊重學生個階段身心發展特點，制定個性化案例，使案例庫種類豐富，促進科學教學，有助于師生共同發展，符合新課程改革以及課程標準要求。

3地理共享案例庫建設與應用原則

3.1遵循科學性原則和地理教學性原則

共享案例庫建設所選擇的數據和信息必須要確保它的客觀性，絕不能胡編亂造、篡改數據、捏造事實，避免學生對地理知識形成錯誤的認知。為了確保案例及數據來源準確、可靠、客觀，要全面的查閱信息，保證論證充分，分析恰當。實施步驟應清晰有度，方案齊全。最重要的是案例要圍繞實際問題采集，并展開教學，據此可突出課程的實用性特點。案例的選擇要符合學生發展實際，符合教師教學水平實際，符合教育教學特點實際，有效針對教學特點，制定并遵守教學原則。另一方面，由于地理知識繁多復雜，要將案例庫建設有一定的規律性和興趣性，提高學生對地理學習探究的興趣。中學生雖然具備一定的地理知識，但認知寬度較窄，且對科學方法的理解程度和認知不足，因而教師應秉持教學性原則，在教學過程中引導學生聯系案例，在案例中發現問題，分析問題，從而解決問題，提高學生的實踐能力和科學認知。

3.2符合地理學科特性原則

地理是一門空間性和地域性較強的學科，與其他學科有很大差別，這就要求在進行地理教學時要依據圖表進行。因此，案例庫的建設要以圖表為主，使學生在學習時養成結合圖表的習慣，從而進行獨立思考，解決問題，掌握學習地理的技巧，培養和優化學生科學方法、科學思維和創新能力，并從中探索出地理學科的內在規律。

3.3關注各學科間相互聯系原則

各個學科從不同方面闡述知識和理論體系，各學科相互聯系、相互滲透、密不可分。因此，建設案例庫時還要關注其他各學科對地理的影響及作用，利用學科之間的聯系，使學生更好的理解分析案例，且地理是一門文理兼備的學科，案例的選擇要兼顧文理思維，使學生建立多方位，更加全面的知識體系。

3.4依據課程標準建設共享案例庫

《普通高中地理課程標準（實驗）》反應現代社會要求國民能夠在科學地認識人口、資源、環境、社會相互協調發展的基礎上，樹立可持續發展觀念，形成文明的生活與生產方式。課程標準要求從學生的全面發展和終身學習出發，構建體現現代教育理念、反應地理科學發展、適應社會生產生活需要的高中地理課程。整體強調素質教育與核心素養，因此教師要不斷的改變自己的教學方法與模式從而順應地理課程改革這一富有挑戰性的新課題。而案例庫的建設要依據地理課程標準的要求，以培養學生地理科學素養和綜合素質為根本宗旨，引導學生關注全球問題以及我國改革開放和現代化建設中的重大地理問題，弘揚科學精神和人文精神，增強社會責任感，強化人口、資源、環境、社會相互協調的可持續發展觀念。

3.5以鄉村振興為根本開發目的

開發與建設共享案例庫應以滿足實施鄉村振興戰略的人才培養需求為基本出發點，以面向現代地理學為基本戰略，服務鄉村振興為主要責任。共享案例庫的建設應充分發揮地理學科的優勢和特色，利用案例教學提高地理學科的重視程度，促進學生整體水平提升，使教學和科技發展有力結合，從而促進鄉村教育振興，闡釋新時代鄉村振興科學研究的前沿問題及科技需求，進一步深化中國鄉村科學與鄉村振興地理學研究。

3.6確保案例時效性與實用性

吸納互聯網、大數據、人工智能、等領域具有代表性的案例，保持案例庫不斷更新，案例的選擇最好為近期發生或當下存在，不宜選擇時間過長或歷史時間悠久的案例，并保證案例內容的完整與更新的及時，且最好是當前社會熱點問題，將真實發生的實際案例引入教學環境，并且對特定案例的背景、發生條件、發生過程和結果進行描述，讓學生感受到案例的真實情況，能夠激起學生學習興趣，使學生產生共鳴，秉持與時俱進原則。同時案例要與生活和學習內容緊密相連，加強學生在生活中運用地理知識的能力，使學生易于理解，確保知識為社會生產、現代化建設服務。

4地理共享案例庫建設與應用建議

4.1加強案例庫區域間的共享機制

優質教育資源共享是促進教育公平、實現農村義務教育高質量發展的主要途徑。案例庫建設需要不斷完善，就要依靠區域間各學校的交流、合作、對案例的補充，依靠團隊的力量，推動建立基于區域共享的教學案例庫，增強共享意識，建立教育資源共享體系。案例間的區域共享不僅可以促進教學模式和方法的轉變，更有利于加強鄉村地區學校與城鎮學校之間的觀念交流，從而對鄉村教育振興產生較大影響。

4.2靈活運用多種形式呈現地理案例庫

多媒體教學方法的迅速發展和普及，雖然相比于傳統教學方法先進，但運用形式依然較為單一、呆板，通常只是通過圖片形式呈現。案例教學應打破傳統模式，多方式、多角度、多元化的呈現地理案例。例如，可借助現流行的短視頻平臺，通過將地理案例與視頻、音樂、圖片的結合制成地理案例短視頻，增大地理案例的影響力與共情力，拓寬傳播途徑，從而有利于共享案例庫的進一步推廣和提高，同時提高學生學習地理的興趣。

4.3以教師為主導，以學生為主體

課堂改革是素質教育的必然結果。教師在整個教育教學過程中擔任對整個教育活動的領導組織作用，而學生使學習認知活動的主人，是學習的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學的效果，學生是案例分析、探究的主體，不僅要了解案例的問題本身，還要學會掌握和運用地理知識和地理技能的方法，因此，在案例選擇上要與教材緊密聯系，使學生易于理解，使教師方便講授，提高教師與學生的交互性，有力的鍛煉了學生的團隊合作精神、溝通能力、探究意識以及協調、組織、溝通能力，完成開放式的教學模式的創新。

4.4優化案例庫實施過程

建設前，大量收集數據真實案例，豐富案例種類，滿足不同學生個性化需求；建設時，將不同種類案例進行有規律分類，同時進行嚴格篩選，將時效性較差，違背科學原則案例刪除；建設后，積極收取各學校教師及用戶的反饋，及時改正案例庫中的不足，滿足用戶需求。民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興不僅是鄉村和鄉村產業的振興，也應是鄉村教育的振興。只有辦好鄉村教育，才能更好地助力鄉村振興。鄉村要全面振興，產業是關鍵，教育當先行。鄉村振興必須依靠人才，人才培養必須依靠教育。農村教育因此要保障各學科均衡發展，促進農村教育振興，是決策者和教育研究者亟待解決的問題。辦好鄉村教育有利于培養鄉村產業人才，有利于留住鄉村產業人才。地理共享案例庫的建設不僅僅是提高教師專業素養的案例庫，也是為學生提供素材的平臺，更是老師與學生之間交流溝通的橋梁。它的建設不但有利于促進地理學科的發展，而且也有利于平衡各學科發展，縮小城鄉教育差距，培育地理人才，支撐和引領鄉村振興戰略。

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[4]劉彥隨.新時代鄉村振興地理學研究[J].地理研究,2019(03).

篇（5）

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在打好精準脫貧攻堅座談會上的講話和我省《關于實施鄉村振興戰略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅工作要點，貫徹執行精準扶貧戰略決策，以增強貧困人口自我發展能力，穩定增加收入為主要任務，不斷激發貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實現全面建成小康社會。

二、目標任務

通過實施精準幫扶到戶的精準脫貧共建戰略，到2020年年底，色柯鎮幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續鞏固“兩不愁、三保障”的目標。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實提高政治站位，切實強化責任感和緊迫感，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準發力去結對幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發內生動力、資金幫扶改善家庭環境、精準施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對性和實效性。

四、幫扶措施

篇（6）

一、永勝縣新型經營主體基本情況

（一）新型農業經營主體的定義

新型農業經營主體，就是在農村新出現的生產模式，主要是指在完善家庭聯產承包經營制度的基礎上，有文化、懂技術、會經營的職業農民和大規模經營、較高的集約化程度和市場競爭力的農業經營組織。一般認為，新型農業經營主體的類型包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業4種。

（二）新型農業經營主體基本情況

通過近年來農業產業的不斷發展，永勝縣基本形成了食用菌、肉牛、軟籽石榴、魔芋等主導優勢特色農業產業。適度規模經營的農民專業化合作社和家庭農場等各種新型農業經營主體蓬勃發展，對農業農村發展的推動作用不斷加強，“龍頭企業+合作社+農戶”“龍頭企業+家庭農場（基地）+農戶”等模式不斷得到鞏固。永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業產業化龍頭企業47家。

（三）新型農業經營主體與農戶利益聯結基本情況

在2020年，指導、規范44家企業、60家合作社、2戶家庭農場采取訂單幫扶、托管代養、投資合作等方式對2020年實施扶貧產業的15317戶貧困戶進行產業發展利益聯結。2021年，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，通過建立穩定的利益聯結機制，實現產業全覆蓋。將我縣有產業發展條件的15328戶已脫貧戶、858戶邊緣易致貧戶采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶與合作社綁定發展，合作社與龍頭企業綁定發展的模式，建立“雙綁”利益聯結機制，做到了利益聯結機制建立“全覆蓋”。并根據省委省政府關于建立“一平臺三機制”的工作安排及麗江市農業農村局轉發《云南省農業農村廳關于開展云南省產業幫扶信息監測管理平臺和村級集體經濟幫扶救助管理服務平臺試運行的通知》，完成“云南省產業幫扶信息監測管理平臺”和“村級集體經濟幫扶救助管理服務平臺”錄入。

二、面臨的困難問題

為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，通過建立穩定的利益聯結機制，實現利益聯結機制建立“全覆蓋”。永勝縣采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶與合作社綁定發展，合作社與龍頭企業綁定發展的模式，建立“雙綁”利益聯結機制，做到了利益聯結機制建立“全覆蓋”。雖然建立了利益聯結機制，但也面臨一些困難問題。

（一）新型農業經營主體規范程度有待提高

永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業產業化龍頭企業47家。從數量上來說，已具有一定的規模，但是也存在一些合作社財務不規范、成員賬戶未建立、運營管理不善等情況，新型農業經營主體規范程度還有待提高。

（二）部分新型農業經營主體基礎薄弱，帶動能力不強、農戶參與度不高

由于新型農業經營主體的規模大小不一，部分還存在基礎薄弱的問題，在滿足自身經營的前提下，并不能夠帶動農戶進行增收。部分經營主體由于所經營產業和經營方式的影響，帶動農戶的能力不強，農戶的參與度不高。

（三）對新型農業經營主體指導力度不大

全縣對家庭農場、合作社等新型農業經營主體的指導，需要縣鄉村三級專職的經管員專人負責。但目前我縣負責經管工作的同志還兼管著其他工作，同時經管服務體系建設的相對滯后，使得我縣對新型農業經營主體的指導力度不大。

（四）產業鏈條短，抵抗市場風險能力弱

由于我縣作為農業生產大縣，在農產品加工方面發展比較滯后，所成立的新型農業經營主體主要從事農產品的生產，產業鏈條短，受市場行情波動影響大，抵抗市場風險能力弱。

（五）獎補力度不是很大，政策扶持有待加強

每年省里的合作社、家庭農場的項目有限，縣里也因財力所困，支持縣級示范合作社、家庭農場的扶持力度不夠大。

三、對策建議

一是以縣級示范合作社、示范家庭農場創建活動帶動全縣合作社、農場家庭等新型農業主體的發展，提高新型農業經營主體規范程度。

篇（7）

1農村經濟管理工作的價值和意義

目前我國農村經濟管理工作的重點還是要從實際出發，加強農業經濟管理的工作力度，增加經濟收入。同時，還要共同促進農村的經濟綜合實力，不斷優化和提升農村的財務管理能力，做好農村的土地承包工作和合作社工作，還要加強對農民的責任監督。為了能夠不斷提升發展我國農村經濟管理科學化、合理化、規范化，農村和各級政府以及相關部門都要在黨的領導監督下，以堅持我國的農業經濟國策為首，結合自身的特點，探索出富有中國特色的經濟發展道路。

2我國農村經濟目前的工作任務

2.1適當減輕農民自身負擔

農村在稅改后負擔有所減輕，各級政府與相關部門要做好監督工作，保障農民的基本生活，減輕農民負擔的增長，落實各項惠民政策、扶貧政策，尤其是貧困兒童的教育工作，加強監督力度和法律力度。

2.2農村產業化的運營

各級政府部門要鼓勵農民推廣農業產業化的運營發展，農業發揮自身的優勢，改變經濟的發展模式，將先進的經濟制度與科技培訓，加入到農業的產業運營中，從而不斷完善和推廣農業的經營化管理。

2.3解決土地承包管理問題

目前我國農村的少數地區還存在著土地承包管理的漏洞和不足，導致農戶之間產生糾紛與矛盾，給農業發展帶來了很多的困難，因此需要不斷強化土地承包合同的管理政策，堅決實行法律法規。

2.4農村專業合作經濟組織社會服務系統

農村的經濟發展不再是從前的傳統農業，而是不斷發展和改變的加工型和服務業產品，要做好基礎的農作物生產時，還要提升相關的加工業以及服務業，從而實現新型農業的經濟發展模式。

3農村經濟管理工作目前的現狀和不足

3.1經濟管理模式過于傳統和陳舊

經濟管理體制是提升和強化管理工作的基礎，目前我國的經濟管理模式過于陳舊，已經不能滿足新農村經濟發展的需求。已有很多農村共同建立的新的經濟管理模式進行嘗試，前期出現很多的問題與不足，如何找到完善合理的創新經濟管理工作的方法，這是我們要面臨的新挑戰。

3.2農村經濟管理的隊伍力量不足

農村的經濟管理工作的隊伍建設是我國農村經濟發展的重要的人才基地，推動農村經濟管理工作的支撐，然而由于大部分的人員都是當地農民，他們缺少先進的經濟管理水平和綜合素質，還有部分高素質的農業人員選擇外出發展，導致了當地人才的流失，沒有了人才的支撐和保障，我國經濟管理隊伍起不到好的領導作用，無法帶領農民走上新型的農業化道路。

3.3對于農業經濟管理的資金和精力投入不足

農業的投入資金是農業經濟發展的重要保障，也是優化和提升農村管理工作的資金支持，我國社會主義經濟改革不斷發展和完善，農村結構轉型的新時期，農村的資金投入為未來的農業可持續發展帶來了巨大的影響。雖然扶持政策和扶持力度、建設資金、教育資源等方面向農村傾斜，然而由于農村的范圍較大、人員較多、農業項目復雜，在進行投資實踐的過程中會出現很多問題，導致扶持無法完成全面的配置，另一方面，由于農村的經濟建設相對于城市，周期較長，效率較低，因此，很難吸引到社會資金的大量投入與建設。

4農村經濟管理工作的策略和建議

4.1農村經濟管理模式需要創新和發展

在我國長期堅持的家庭承包經營為基礎的基本經營體制上不斷改革，加快農村經營模式的創新發展，引導農民不斷積極發展新型的集體農業經濟模式，在政府的指導和幫助下成立農村經濟發展的服務型農業新經濟模式，不再進行傳統的農作物輸出，而是進行產品包裝和服務結合起來進行。例如很多農村與城市住戶建立了直接的合作關系，不再通過商戶的中介轉賣農作物，而是直接將新鮮的蔬菜賣給城市居民。通過互聯網建立直接聯系，農民可以通過快遞等形式直接送往城市，不僅免去了中介費用，還能夠增加自身的新型服務實力，深受城市住戶的歡迎，大大的提高了自身收入，也改變了自身的經濟管理模式。

4.2對農村經濟管理加大投入和建設

政府需要不斷地為農村基礎建設投入人力物力財力，從而保障農村經濟發展的穩定性，對于新型經濟模式下的發展項目，要大力進行資金投資和支持，鼓勵新型的經濟模式的項目不斷的擴大和發展，從而激勵其他的項目運營，刺激農村的新型企業發展。其次政府應當制定符合新型經濟發展的融資政策，提高農村的新型項目對于社會資金的吸引力，鼓勵城市資金逐漸流入農村的新型項目，更好的運用資金壯大農業的經濟。政府及相關部門還要加強農業資金流動的監督力度從而更好的優化配置，高效的利用資金提升農村的經濟實力。例如當下比較流行的采摘園、蔬果定制園等新型經濟管理項目，大多數都與城市建立了合作關系，越來越多的社會資金流入農村，發揮了農業的新型價值。

4.3提升農戶的經營水平和綜合素質

隨著改革的不斷加深，農業經濟管理面臨的不再是普通的農民，而是需要一支專業的經濟運營隊伍，這就需要對農民進行專業的培訓和政治素質教育，不斷培養提高農民的責任心和工作素養，建立一支專業化、綜合化、創新化的農村企業家隊伍。例如我國對于農民的扶持惠民政策中就有相關的經營管理培訓，通過專業的教育和培訓工作能夠使得農民可以更好地做好自身的農業運營工作，在培訓中還會學習到新的經濟管理模式，同時也加快了傳統經濟運營模式的變革

4.4加大政府的監督和執行力度

篇（8）

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0107－03

黨的十六大提出的統籌城鄉社會經濟發展為鄉村旅游業的發展開創了一個全新的思路，各級政府將鄉村旅游業列入發展議程和重點扶持對象，鄉村旅游業發展十分迅猛。5.12地震后，都江堰鄉村旅游業被作為重點重建的對象之一，獲得了各方面的高度關注。2009年，都江堰政府編制完成了《都江堰市鄉村旅游總體規劃》，并提出計劃在2020年將都江堰打造成“天府之源，蜀味鄉村”的國際鄉村休閑度假旅游目的地。

一、 都江堰鄉村旅游發展現狀

都江堰是我國少有的擁有雙世界遺產的優質旅游城市。都江堰鄉村旅游業依托都江堰獨特的自然環境和深厚的文化底蘊，一直保持著比較良好的發展狀態。2006年，都江堰城鄉旅游人次達到了305萬；到2007年，僅鄉村旅游人次就達到了217萬，鄉村旅游收入19 502萬元。5.12地震后，都江堰鄉村旅游業雖然遭到嚴重破壞，但經過災后恢復重建工作后，鄉村旅游發展勢頭更加迅猛。2009年1―6月，全市鄉村旅游接待游客130萬人次，旅游收入達2億元，分別是2007年同期的146.41%和260.67%，2008年同期的147.6%和124.6%。目前，都江堰鄉村旅游業正面臨著轉型升級。都江堰已經形成了虹口鄉高原新村、安龍鎮徐家林盤、紫坪鋪鎮沙灣村、蒲陽鎮花溪村、大觀鎮茶坪村、石羊鎮桃花源、青城后山泰安古鎮等鄉村特色旅游點。

二、 都江堰打造國際鄉村休閑度假旅游目的地的SWOT分析

SWOT分析方法是20世紀60年代由哈佛大學教授安德魯斯（Andrens）提出來的一種綜合分析企業內外部環境，并對其進行系統評價，從而選擇企業最佳的發展戰略的方法。SWOT分析代表分析企業或者行業優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threats）。現在，SWOT分析法被廣泛地應用在企業競爭環境分析和各種行業戰略規劃報告中。本文對都江堰鄉村旅游的發展做一個自我分析，以有利于都江堰鄉村旅游經營與管理者充分認識到都江堰鄉村旅游業發展所處的環境，利用本區鄉村旅游的優勢，從而為都江堰鄉村旅游的國際化發展提供戰略性的決策。

（一） 優勢分析（S）

1.具有優質的自然資源和良好的國際旅游資源

根據國際鄉村休閑旅游區的成功經驗來看，在引導游客進行休閑度假旅游目的地的選擇因素中，自然環境的本底質量居于核心地位。都江堰位于成都平原西北部，一年四季分明、氣候溫暖濕潤，環境優美、森林覆蓋率高達59.59%，大氣環境和水質達到了國家一級標準，有“天然氧吧”之稱。都江堰有13條河流穿境而過，境內動植物資源十分豐富，包括大熊貓、金絲猴等珍稀動物35種和珙桐、銀杏等珍貴瀕危植物46種。都江堰是融山、水、城、林、堰、廟、橋為一體的旅游勝地，境內青城山-都江堰是聞名世界的世界文化遺產和大熊貓棲息地世界自然遺產。都江堰全市均為國家級生態示范區，此外，都江堰還獲得了“首屆中國人居環境范例獎”、“聯合國迪拜國際改善居住環境良好示范獎”等。這些品牌優勢都給都江堰打造國際鄉村休閑度假旅游目的地奠定了堅實的基礎。

2.擁有深厚的文化底蘊

獨特的傳統文化是吸引休閑度假游客的重要元素。都江堰鄉村旅游文化依托于2 260多年的水文化、1 800多年的道教文化和養生文化，以及5 000多年的農耕文化等核心文化。都江堰水文化和青城山道教文化成就了以成都為中心的蜀文化，并使蜀文化經歷一千多年，成為中國文化的亞文化中心。歷經幾千年而不衰的都江堰水利工程是世界至今為止年代最久、唯一存留、以生態無壩引水為特征的巨大水利工程；以川西林盤為核心的都江堰的田園風光蘊涵著都江堰深厚的獨特的川西農耕文化和水文化內涵；以“人間仙境”、“青城天下幽”而聞名世界的青城山是中國道教文化的發源地，道教文化旅游資源豐富。都江堰有著“長壽之鄉”的美譽，而與道家文化息息相關的道教養生文化、中藥養生文化也逐漸成為都江堰鄉村旅游獨特的資源，鄉村休閑養生的旅游方式越來越受到歡迎。

3.有發達的交通網絡

優秀的外部交通串聯為游客到都江堰體驗田園生活提供了良好的交通依托。都江堰已經形成發達的交通網絡，已建成成灌高速公路、國道213線、省道106 線、灌公路、 灌郫公路、灌溫公路、灌崇公路。成灌快鐵可以使游客從成都出發，20多分鐘即可到青城山腳下。成青旅游快速通道使從成都市區到青城山的路程將比以前的路程縮短近20公里，并且在成青旅游快速通道兩邊增設了健康步道。現在成郫灌城際鐵路和成都市至都江堰市輕軌交通線已經正式運營。都江堰鄉村內部交通網絡基本完善，全市已實現村村通工程，鄉村旅游交通網絡已基本形成。

4.擁有良好的品牌和規模優勢

都江堰的鄉村旅游發展比較早，規模和特色都比較突出。都江堰為適應國際鄉村休閑旅游產業的發展，利用得天獨厚的生態環境優勢、長壽資源、茶葉、中藥材和農家庭院優勢，積極調整農業產業結構，建立起了青城紅陽獼猴桃農業觀光基地和青城綠茶農業觀光基地和農家休閑旅游、中藥材、花卉苗木、銀杏、茶葉、雙孢菇等菌類、生態畜禽等特色農業產農業產業園區。目前，都江堰已建成農業產業化示范基地214個，百畝以上示范園區106個，產業化示范園區17個。都江堰是全國最大的獼猴桃出口基地，遠銷日本、歐盟等30余個國家和地區。都江堰種植生產的地道藥材川藥應用歷史悠久，栽培技術成熟，產量大、質量優，川芎市場占有率已達10%。現在，都江堰正在加大生態觀光農業發展，并加大力度進一步挖掘現代生態農業旅游觀光、生態體驗功能，以便豐富國際鄉村旅游產業的內容。

5.鄉村旅游國際化有大都市成都作為依托

旅游業是一個依托性強的產業，鄉村旅游的發展離不開旅游大環境。“天府之國”成都，不僅是我國西南的科技、貿易、金融和交通中心，而且是亞洲首個世界優秀旅游目的地城市。成都傾注了大量的力量，用于發展旅游景點、餐飲、住宿、會議展覽、運輸、娛樂休閑、購物、安全和衛生保健等，以保障更多游客的旅游。成都為旅游活動提供了完善的配套設施。此外，都江堰、青城山和龍溪-虹口自然保護區與九寨溝、黃龍、峨眉、樂山連成一線，相得益彰，成為西部黃金旅游線上的樞紐。

（二） 劣勢分析（W）

1.開發檔次較低，與國際旅游目的地不相匹配

目前，都江堰的鄉村旅游的主題旅游資源以鄉村景觀、鄉村生活和特色種植園為主，當地鄉村文化的深度挖掘和多層次體驗方式的營造方面還不夠。農家樂經營項目比較單一，滿足不了市場不同消費者的需求。大部分農家樂仍然局限于展示農家活、農家菜、農家景，提供住宿和餐飲服務，缺乏對鄉土風情、民俗傳統、養生文化等文化內涵的深度挖掘和利用。都江堰的整個鄉村旅游當前核心特色的提煉和整體形象的塑造仍然是不夠的，這和打造國際鄉村旅游目的地不相匹配。

2.人才缺乏，整體經營水平不高

鄉村旅游的從業人員絕大部分是當地的農民，文化素質不高，缺乏系統和專業的旅游工作的培訓。因此，業務水平、服務水平、管理水平等都比較低，沒有達到國際水平。由于人才的缺乏，鄉村旅游經營者經營觀念落后，缺乏創新和長遠的競爭意識。很多經營者的目光仍停留在菜品味和價格上，以文化特色和服務水平等吸引游客的不多。

3.營銷力度不足，國際營銷能力弱

國際鄉村休閑度假目的地的打造需要很強的國際鄉村旅游營銷管理。目前，都江堰鄉村旅游產品開發和銷售大多沒有形成體系，鄉村旅游產品立體營銷能力不強，國際營銷能力弱。很多鄉村特色產品的精心策劃包裝和促銷不足，導致鄉村旅游產品國際認知度低，影響能力十分有限；鄉村旅游的客源最主要還是集中在成都及其周邊地區，國外遠程客源市場的開發能力遠遠不足。農產品也只有少數的遠銷國外市場，大部分仍是以國內市場甚至只以四川市場為主。

4.相關產業和配套設施發展滯后，滿足不了國際鄉村旅游發展的需求

與一般的農業觀光旅游景區相比，國際鄉村休閑旅游度假目的地對相關產業的發展和旅游服務設施的配套上要求更高。都江堰的鄉村旅游形式還比較單一，農業、商貿、服務產業之間的聯系不很密切，還沒有形成互補、互動、高效、共生產業一條龍協調發展的局面，不能充分地滿足游客的消費需求。鄉村旅游區內旅游標準設施還沒有完善，只有設置了部分景物介紹牌、標識牌和數量不多的游憩休息設施，而游客公共休息設施和觀景設施還只是初步建立，不能對國際鄉村休閑度假旅游目的地的打造形成有力支撐。

（三）機遇分析（O）

1.災后重建給鄉村旅游國際化帶來了發展契機

地震后，都江堰的鄉村旅游業被作為重要的重建部分之一，相應的救助政策、項目扶持、金融支持等給都江堰鄉村旅游業的發展帶來契機。都江堰鄉村旅游在來自上海的對口支援專家的協助下，對旅游資源重新進行整體規劃和整合。利用地震后地形地貌的變化，都江堰虹口景區、虹口漂流都有了專門設計的方案，一批地震遺址公園也成為了一種全新的旅游資源。同時，全國首批高端鄉村連鎖酒店和10萬畝現代農業聚集區已經開始投入建設。2010年，在上海世博會的多場推薦會上，都江堰與上海一直是“捆綁”宣傳；都江堰利用中國國際旅游交易會、上海旅游節等契機，開展都江堰旅游專題推介，借助上海世博會走向國際化。

2.城鄉統籌和成都建設“世界現代田園城市”的歷史機遇

成都是全國城鄉統籌試驗區，而都江堰是試驗區中的示范區。都江堰的產權制度改革成果為鄉村旅游發展提供了廣闊的發展空間。2009年，成都市確立了建立“世界現代田園城市”的發展方向，就是要在成都全域和成都經濟區范圍內形成現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態。都江堰作為有著深厚文化底蘊和優質自然資源的世界遺產城市，肩負著重要的歷史使命。

3.鄉村旅游業的發展受到政府的重視

四川省委、省政府高度重視鄉村旅游業的發展， 2008年，省政府《關于加快恢復振興旅游業發展的意見》中提出扶持鄉村旅游發展的若干政策，2009年和2010年的省委1號文件都明確提出要推動鄉村旅游加快發展、規范發展。都江堰政府提出，將都江堰打造成中國鄉村旅游轉型升級典范試驗區、中國100 個鄉村旅游示范點之一；使都江堰市鄉村旅游成為馳名中外的“天府田園”的代表，成為中國鄉村旅游的形象之一；都江堰市作為“全域成都”城鄉統籌改革試驗區的旅游龍頭之一，使其鄉村旅游成為中國第二代旅游產品的國際化標本。

（四）威脅分析（T）

1.由于地震的破壞，都江堰鄉村旅游不可能短時間內全面恢復

5.12地震中，大量具有旅游價值的民居、院落坍塌或者損毀，部分植被、田園風光被改變；以青城山――都江堰為背景的鄉村旅游資源被嚴重破壞；鄉村旅游的基礎設施和服務設施也受到了損傷，并對旅游企業正常運營和基層旅游管理機構運轉造成較大影響。部分鄉村旅游資源正處于旅游業的恢復重建期，但恢復重建不是短時間能完成的。同時，都江堰鄉村旅游的形象的恢復和升級也需要一定的時間。

2.市場競爭日益激烈，給都江堰鄉村旅游國際化帶來壓力

近年來，由于鄉村旅游業的迅猛發展，成都市周邊地區很多特色鄉村旅游業都給都江堰打造國際鄉村旅游目的地的帶來了競爭壓力，如知名度非常高的三圣鄉的“五朵金花”、溫江花博園、郫縣農科村等。國內其他地方很多鄉村旅游業的發展比較成熟，有的已經具備了一定的國際知名度。如云南麗江鄉村旅游業已經從單一的農業觀光型向生態農業型、科級示范型和農村民俗型轉變，每年吸引大量的國內外游客的前往。國外鄉村旅游業發展比較早，特色鮮明，已經形成了品牌效應，并且成為很多國家鄉村旅游發展的學習典范。如澳大利亞葡萄酒業旅游、日本的務農旅游、匈牙利的文化鄉村旅游等。

三、都江堰打造國際鄉村休閑度假旅游目的地的發展策略

（一）SO策略分析

發揮雙遺產的核心吸引力，挖掘都江堰鄉村獨有的文化底蘊，充分利用水文化、道教文化、養生文化和其他川西民俗文化，將文化特色融入到鄉村旅游產品的開發中去，豐富鄉村旅游項目和旅游產品的內涵。同時，保持鄉村自然人文環境的原真性，營造都江堰獨特的天府田園鄉村氛圍，對國內外遠程游客產生足夠的吸引力。另外，建立以上海為中心的客源營銷中心，并通過網絡營銷，將都江堰獨特的鄉村魅力推向世界。

（二）OW策略分析

利用各方面的資金投入，完善配套服務設施體系。建立長期完整的人才培訓機制，加強從業人員的專業培訓，通過國內外各種會交流，借鑒先進的管理和服務理念，提高鄉村旅游管理的水平。以電子商務為平臺，建立都江堰鄉村旅游的立體的營銷體系，增加都江堰鄉村旅游在國際互聯網上的曝光度和旅行策略的強度。

（三）ST策略分析

將傳統的鄉村休閑度假旅游轉化成為生態觀光和鄉村文化體驗并重的模式，塑造具有獨特文化品味和特色的核心鄉村旅游產品，培養都江堰鄉村旅游的核心競爭力，樹立國際鄉村休閑度假旅游目的地的品牌。

（四）WT策略分析

創新鄉村旅游的發展模式，使之與都江堰全市的發展相協調、相融洽。借助各方面的援助和技術，整合都江堰的鄉村旅游資源，避免產品單一，使資源得到最大程度上的優化配置，使形成農業、商貿、服務產業共同發展的旅游產業集群，強化整體競爭力。

參考文獻：

[1] 李堅.基于SWOT―PEST分析的鄉村旅游發展的戰略對策研究[J].商場現代化，2007，（4）：193-194.

[2] 楊涵.成都鄉村旅游促進田園城市發展的思考[J].中國商貿，2010，（14）：143-144.

篇（9）

中圖分類號：F54 文獻標識碼：A

道路旅客運輸就是使用運輸工具，通過道路使旅客實現有目的的位移，簡稱道路客運。道路客運也包括道路客運生產系統和生產支持保障系統。道路客運的生產系統是運輸企業和個體單車，支持保障系統包括客運站、點、場以及客運專項服務等內容。

1道路旅客運輸的特點和地位

1.1道路旅客運輸的特點

在綜合運輸體系中，道路客運與其他客運方式相比，具有其自身的特點。這些特點主要表現在:

1.1.1廣泛性。廣泛性主要表現在道路客運的網絡化。各種運輸方式都有網絡，道路客運以公路為基礎設施，網絡最為密集。這一網絡能聯結城市與城市、城市與鄉村、鄉村與鄉村，直至社會生產、生活的各個角落。

1.1.2適應性。道路客運以汽車為主要運輸工具，能深入到平原、山區、林區、牧區等廣大地區，不受地理環境的限制。公路通達之處，就可開展道路客運，這種適應性使道路客運量居多種運輸方式之首。

1.1.3便利性。道路客運可實現門到門的直達運輸，具有機動、靈活、便利的優勢。它既有大批量運輸旅客的能力，又可以單車作業上門接客，送客到家；既可獨立承擔客運任務，自成客運體系，又可與其他運輸方式組合聯運。

1.1.4多樣性。道路客運經營方式與其他運輸方式相比，具有多樣性，可以滿足多種客運需求。長途、超長途、高速客運兼具鐵路、民航的優點；臥鋪車兼具鐵路、水運的優點；招手車、旅游車、包車、出租車、上下班接送車的靈活、便捷，更具有其他客運方式無法替代的優勢。滿足旅客多樣性需要的優點，是道路客運能夠不斷擴展市場領域的重要原因。

1.1.5經濟性。道路客運投資少，回收快，設備更新容易，有利于技術進步。

1.2道路旅客運輸的地位

1.2.1道路客運是聯結城鄉的主要運輸方式，從而決定了它在中短途客運中的首要地位。

1.2.2道路客運對于開發農村經濟，促進商品生產交流，迅速改變偏遠地區交通閉塞狀況有著其他運輸方式不可比擬的特殊地位。

1.2.3道路客運在開展國際交往、發展旅游事業中具有重要地位。

1.2.4在非常時期，道路客運在搶險救災、戰備支前中具有首要地位。

2道路旅客運輸的分類

2.1根據所從事運輸性質的不同，道路旅客運輸可分為營業性運輸和非營業性運輸兩種。

營業性運輸指以營利為目的，發生費用結算的一種運輸。非營業性運輸指為本單位生產、生活服務，不發生費用結算的運輸，如單位和個人自備客車，廠礦上下班接送客車等。如果上下班接送客車、自備客車搭客收費，仍作營業性客運。

2.2根據經營者營運方式劃分，道路旅客運輸可分為班車客運、旅游客運、出租客運、包車客運和城市公交客運。

2.2.1班車客運

班車客運是道路客運最主要、最基本的運輸方式，是指實行定線路、定班次、定站點、定價格、定載客量的一種營運方式。其特征是使用大中型客車，有固定的站點、營運線路和發車班次。

班車客運的分類方法有四種:

2.2.1.1根據線路營運距離的長短，分為一類、二類、三類、四類客運班線。這四類的劃分標準是:一類班線，營運距離在800公里以上(含800公里)；二類班線，營運距離在400-800公里(含400公里)；三類班線，營運距離在150-400公里(含150公里)；四類班線，營運距離在150公里以下。

2.2.1.2根據車輛檔次結構，分為高級客車客運、中級客車客運、普通客車客運、臥鋪客車客運等。

2.2.1.3根據營運線路，分為城鄉班車客運、干線直達班車客運和高速公路客運。

2.2.1.4根據運行區域，分為縣(市)內客運、縣(市)際客運、地(市)際客運、省際客運、出入境客運等。

2.2.2出租車客運

出租汽車客運是指以轎車、9座以下小型客車為主要工具，根據用戶要求行駛、停靠、等待，按里程或時間計費的一種營運方式。

2.2.3旅游客運

旅游客運是以運送旅游者游覽觀光為目的，其線路一端位于名勝古跡、風景區等旅游點，異地不售票、不上下旅客的一種營運方式。旅游客運一般分為三類。一是定線旅游班車，其運行組織與班線客運相似；二是區域旅游，是在旅游景點區間內開行的旅游運輸；三是旅游車。

2.2.4包車客運

包車客運指將客車包租給用戶安排使用，按行駛里程或包用時間計費的一種營運方式。包車客運分計時包車、計程包車、長期包車、旅游包車四種形式。

2.2.5城市公交客運

城市公交客運是指在城市建成區內開行的站距較短、旅客上下頻繁、有固定線路的旅客運輸。

3集約化經營發展中若干問題的思考與探討

3.1集約化經營、規模化發展,已經成為我國道路客運發展的總趨向,這是不爭的事實。隨著人們物質文化生活水平的提高，廣大旅客對道路客運的需要也在不斷提高。他們不僅要求在乘車旅行方面達到方便、及時、舒適、安全，而且在候車時要求能夠吃好、飲好、休息好，或者再購點土特產、紀念品。特別是近幾年，道路客運周圍大辦的專業市場、商貿城，已成為當今經濟界人士振興地方經濟的一種經營思路。這些市場的建立，使一些長途販運的經商人員，在車站附近就能買到自己所需的商品，省時，省力，又省了市區搬運費。這都給道路客運開展集約化經營提供了良好的機遇。在保證道路客運正常的作業前提下，充分利用道路客運及四周的有利位置，依托自己的優勢，根據旅客和客運經營者的需求，開辦旅游、商貿、旅館、餐飲等集約化經營服務，既方便了旅客和車輛經營者，又可為道路客運增加可觀的效益。但是，道路客運在開拓集約化經營時，必須首先考慮旅客售票、候車、行包托運及到達提取等服務設施不被擠占，否則，會因為旅客服務設施被占用而失去進站旅客，影響主業。

3.2 強調集約化經營的形成和發展,要以市場的調節機制為主。道路客運集約化經營的柜臺、站內攤位、飲食店、快餐廳等也是道路客運的窗口，是直接為旅客服務的，其服務態度、服務質量、服務設施直接代表了道路客運的形象，應向社會公開招標。這些柜臺、攤位、商店經營者或幫工，在政治、思想和業務素質上，高低不齊，情況復雜。他們往往考慮經濟效益多，考慮社會綜合效益少。因而道路客運應配備管理人員，建立集約化經營現場管理體制和各項規章制度，經常對經營服務人員進行政治、業務、衛生、法律知識教育，嚴格現場考核和現場管理。只有嚴格現場管理，才能為道路客運增添光輝。

結語

道路運輸作為綜合運輸體系的重要組成部分，有著其他運輸方式不可替代的獨特作用，并在綜合運輸體系中占的份額越來越大。它的先行作用、紐帶作用、促進作用以及機動、靈活、方便、及時的特點，使它成為促進經濟發展的有力工具。道路客運必須走集約化經營的道路,把企業做大、做強,謀求規模化發展,以便更好地適應和滿足市場需求,參與綜合運輸體系的競爭。

參考文獻

篇（10）

2008年，日本提出《農山漁村第六產業發展目標》，這是日本政府首次在政策大綱中提及“第六產業”。2010年，對農業產供銷實行一體化管理的日本農林水產省制訂《六次產業化?地產地消法》，標志著“六次產業化”戰略正式實施。“六次產業化”的核心內容是促進“地產地消”，即強調在深入挖掘地域資源、發現農村核心產業的基礎上，通過“引入代替”和“引出代替”，將農業相關的工商活動內化于鄉村地域系統，從而激活農村經濟社會發展活力（崔振東，2010）。

梳理近年來日本政府推進以“地產地消”為核心的“六次產業化”戰略，其重大舉措主要包括強化政府引導和政策支持、培育多元化經營主體、推進農工商協同合作、推行直銷所流通模式等。

（一）強化政府引導和政策支持

第一，日本政府出臺《農工商合作促進法》（2008），并將“六次產業化”納入《糧食、農業、農村基本計劃》（2010）、《日本振興戰略》（2013）等。《糧食、農業、農村基本計劃》（2010）明確提出，“通過發展農業和農村的‘第六產業’來增強農村經濟活力，改善農村生產、生活條件，以維持村落功能和保護生態系統及包括景觀在內的農村環境”。日本農林水產省相繼出臺《農業六次產業化》（2009）、《六次產業化？地產地消法》（2010）、《農山漁村六次產業化政策實施綱要》（2010）、《農山漁村六次產業化政策工作相關補助金交付綱要》（2010）等，全面規劃“六次產業化”相關事項。第二，日本政府自上而下成立“六次產業化”戰略推進組織機構，如2011年水產廳成立“水產業六次產業化推進團隊”，都道府縣相繼組建“六次產業化？地產地消推進委員會”。第三，農民或企業圍繞“六次產業化”制定經營改善計劃，經農林水產和經濟產業大臣認定，可提高無息農業改良貸款年限和額度，獲得新產品開發和新市場開拓支出補助、相關加工和銷售所需設施購置支出補助等。農林水產省制定“農林水產技術基本研究計劃”，加大對革新性技術研發與產業化以及知識產權保護的支持。日本內閣會議同意由政府和企業共同出資成立農林漁業成長產業化基金，通過政策補助金、“劣后”貸款（即沒有優先還債義務的貸款方式）、股權投資等形式支持農民投資“六次產業化”，最高可將經營資本分別擴大到自有資本的2倍、5倍和20倍。

（二）培育多元化經營主體

橛行Ъせ釓寰濟發展活力，日本“六次產業化”注重因地制宜培育多元化經營主體。一是農業生產者主導型，以從事農業生產的專業農戶為經營主體。二是社區主導型，以難以從事農業生產維持生計、留守農村的婦女和老齡者為經營主體。三是企業主導型，以涉農企業為經營主體，將業務范圍擴大到農產品加工、直銷、宅配以及農村飲食和住宿業等。由于日本政府嚴格限制工商資本進入農業領域，直接從事農業相關產業經營的工商企業數量較少。四是自治體主導型，以農協為主導建立農產品加工設施、培育農產品地域品牌、拓展農產品市場網絡等。農協在“六次產業化”中發揮著聯結農戶、整合資源、區域協作等作用。例如，農協聯合農業生產者基于自律合作設立直銷所，作為面向“地產地消”的農產品共同銷售市場，實行會員準入制度并不以盈利為目的，盈余通過農協轉發分紅。農協還通過開展飲食文化教育、農業體驗活動等，提高消費者對地域農產品、農產加工品和傳統飲食文化的認同感。五是農工商連帶型，由農業生產者聯合食品加工及流通企業共同成為經營主體，這被認為是推進“六次產業化”最普遍和最有效的形式，但“六次產業化”推進過程中始終面臨著農戶、農協、工商資本等經營主體利益再分配的矛盾。由于本土化農業生產者自主推進“六次產業化”存在諸多困難，需要外部植入的工商資本發揮引領和示范作用。農工商合作的目標是提升農業生產者參與“六次產業化”的能力并自我成長為農工商經營主體，強調農業生產者與工商企業在業務支持、知識共享和產業關聯的基礎上建立創新平臺和經濟網絡，而不是讓現有工商資本前向整合兼并農業。

（三）推進農工商協同合作

一是培養“協調者”。“協調者”是指既具有農業技術、又具有商品開發和銷售能力的復合型人才。日本政府注重對“協調者”的培養及其活動的支持，建立從中央到地方的“協調者”組織，以此推動農村一二三產業融合發展。二是召開交流會。在中央層面開展全國產業集群協議會、先進事例研討會、品牌培育研修會等，在地方層面開展農林水產商品展示會等，促進經驗交流和銷路對接。三是提供信息支持。在中央層面推廣農工商協作的典型事例、支援措施、研修會和產地信息等，在地方層面提供以食品產業為核心的產地信息。四是提供技術指導。包括制定全國食品產業開發戰略，開展區域性農業技術開發合作，召開農工商協作技術交流會，對實施地域食品品牌化戰略提供技術指導等。

（四）實行直銷所流通模式

為有效推進“地產地消”，日本實行以直銷所為核心的流通模式（李鳳榮，2014）。直銷所最初主要設在城市近郊區，重點面向城市消費者，后來逐步拓展到農村和山區。如2009年日本共有近17000所直銷所，其銷售額占全國農產品流通總額的10.9%，成為日本農產品流通體系的重要組成部分。直銷所經營主體主要包括生產者及生產者聯盟、農協、地方公共團體、第三方部門、民間企業等，運營主體多元化但都實行會員制并采取委托銷售方式，經營事務由直銷所負責，農戶負責生產包裝及農產品搬入取回，同時參加直銷所舉辦的各種促銷及生產者與消費者交流活動。農戶只需交納少量會費就可以加入直銷所，但直銷所將按銷售額收取一定比例的手續費，通常手續費的比例為15%。直銷所堅持經營產品地產化，即在直銷所銷售的產品主要是本地生產的農產品。如2009年日本直銷所全年銷售額中本地化農產品銷售額占73.2%，65.8%的直銷所只銷售當地農產品。直銷所還與地域內的學校、幼兒園、保育園、醫院、福利院等集中消費機構開展地域連攜合作，供應當地農產品。

二、對我國推進農村一二三產業融合發展的思考與啟示

（一）市場機制與政府引導相結合，加強組織領導和政策支持

第一，由于我國涉農部門職能交叉重疊、職權劃分不清等問題突出，借鑒日本自上而下成立“六次產業化”推進委員會的經驗做法，建議在中央層面建立農村一二三產業融合發展推進委員會或部際聯席會議制度，組織制定農村一二三產業融合發展規劃或實施綱要，統籌協調農村一二三產業融合發展各項工作。第二，由于我國現有惠農資金“撒胡椒面”現象嚴重，支農政策重農業生產、輕農產品加工和流通問題突出，借鑒日本成立農林漁業成長產業化基金的經驗做法，建議中央財政設立農村一二三產業融合發展引導基金，重點支持農村一二三產業融合發展中的新技術、新產品、新業態、新模式。加強涉農資金統籌整合，新增補貼向農村一二三產業融合發展的公共服務平臺和新型經營主體傾斜。探索政府和社會資本合作模式（即PPP模式）在農村生產和生活設施建設的推廣應用，全面改善農村一二三產業融合發展的基礎設施條件。

（二）產業延伸與功能拓展相結合，培育農村內生發展新動力

第一，順應個性化、體驗化、綠色化、品牌化的農產品消費趨勢，圍繞“舌尖上的安全”和“舌尖上的美味”加快調整農業結構，大力發展綠色農業、特色農業、品牌農業等適銷對路農業生產（，2015）。第二，針對重農業生產、輕農產品加工和流通的普遍問題，引入產業鏈和價值鏈發展理念，促進農業產業鏈增值更好留在農村。優先支持農產品產地初加工、鮮活農產品冷鏈物流體系建設、電商平臺與實體流通相結合的農產品產銷對接等。結合電子商務進農村綜合示范縣創建，支持農村電子商務發展成為農村青年創業新平臺和縣域經濟發展新引擎。第三，推進農業與旅游、文化、健康、養老等產業的深度融合，結合美麗鄉村創建示范、休閑農業與鄉村旅游示范點創建以及國家歷史文化名鎮名村保護與利用，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品。

（三）農民自主與多元主體相結合，保障農民分享產業鏈增值

第一，農民在r村一二三產業融合發展中處于弱勢地位，需要完善多元融合主體的利益聯結和風險防控機制，有效保障農民從產業鏈增值中獲取更多利益。借鑒日本推進農工商合作但限制工商資本股權比重的經驗做法，建立工商資本參與農村產業融合發展的資格審查、項目審核和誠信公示制度，完善土地流轉和訂單農業等風險保障金制度，推進訂單農業、股份合作、聯合營銷等多種形式的利益聯結機制。借鑒日本通過培養“協調者”推進農工商合作的經驗做法，實施新型職業農民培育工程和現代青年農場主計劃，為農村一二三產業融合發展注入“新鮮血液”。第二，龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體在資源整合和市場開拓等方面優勢突出，需要將其培養成農村一二三產業融合發展的主力軍。支持大中專畢業生、新型農民、務工經商返鄉人員等興辦家庭農場和合作社，推進示范家庭農場和示范社創建活動。借鑒日本農協推進“六次產業化”的經驗做法，開展綜合農協創新試點（張義博，2015）。發揮供銷合作社根植農村、貼近農民、組織體系完整、流通網絡發達的綜合優勢，拓展農業產業鏈全程服務和城鄉社區綜合服務，將其打造成為中國特色的農村一二三產業融合發展綜合服務商。第三，城市工商資本參與農村一二三產業融合發展可以給農業農村帶來現代生產要素和新興商業模式，有利于加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。需要強化工商企業社會責任的同時，鼓勵和引導工商資本與本土化農業生產者開展多種形式合作，發展現代種養業、農產品精深加工、農業社會化服務等，推動農村大眾創業、萬眾創新。