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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇煤礦安全保障措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、充分認識深入開展煤礦安全質量標準化工作的重要意義
安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質量標準化，是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，是我國煤炭行業借鑒國內外先進的安全質量管理理念、方法和技術，經過多年實踐探索，逐步發展完善形成的一套完整的安全質量管理體系和方法；要求煤礦各生產系統和環節達到安全質量標準，始終處于安全生產的良好狀態，突出了安全生產的重要地位，強調了安全生產工作的規范化、標準化。開展安全質量標準化工作，是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是實現煤炭工業安全發展、可持續發展的需要。各單位和各煤礦企業要進一步提高認識，增強深入開展煤礦安全質量標準化工作的責任感、使命感和緊迫感，切實樹立安全發展的理念，按照不斷發展進步的要求，深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設，強化措施、狠抓落實，扎實推進、夯實基礎，促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、制定規劃，分類指導，努力提升煤礦安全質量標準化水平
各級煤礦安全質量標準化工作主管部門要根據國家煤礦安監局頒布的煤礦安全質量標準化標準，結合本地區和煤礦企業的實際情況，制定年度工作計劃，統籌安排、分步實施，穩步推進、逐級達標。到2010年，全國大型煤礦安全質量標準化達標率要達到95%以上，中型煤礦達到85%以上，小型煤礦達到50%以上。同時，按照法律法規、規程、標準的規定，以及國家有關部門加強煤礦安全基礎管理的“兩個指導意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強分類指導，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質量標準化工作的基礎上，積極推行以風險預控為核心的安全管理體系，夯實煤礦安全基礎；小煤礦要把安全質量標準化作為實現管理強礦的一項重要基礎工作來抓，堅決淘汰國家明令禁止使用的設備、材料、工藝和落后的支護方式，推行壁式開采、機械化開采和井巷錨噴支護等先進適用技術。
三、狠抓關鍵環節，強化考核，實現全面動態達標
各煤礦企業要從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環節入手，把安全質量標準化工作落到實處。要明確分管負責人和分管業務部門，配備足夠的專業技術人員，健全完善有關規章制度，明確崗位職責；要按規定提取使用安全費用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎條件；要進一步落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格現場管理，有效杜絕“三違”現象；要加強技術管理，科學合理組織生產，堅決防止“三超”；要依靠科技進步，努力提高采掘機械化程度和礦井裝備水平；要加強全員安全教育培訓工作，企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員要依法強制參加培訓，尤其要嚴格執行煤礦職工崗前培訓有關規定。各級煤礦安全質量標準化主管部門和各煤礦企業要堅持定期檢查和隨機抽查相結合，嚴格考核，使煤礦各生產系統和環節始終處于安全生產的良好狀態，實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提升。
四、選樹典型，以點帶面，建立完善激勵機制
各地要通過典型引路、政策引導，提高煤礦深入開展安全質量標準化工作的積極性和主動性，切實樹立以質量保安全的意識；要注重培育先進典型，選樹一批安全質量標準化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時總結交流推廣先進經驗；對達到一級安全質量標準的煤礦，鼓勵企業內部對在工作中做出突出貢獻的有關人員實施獎勵。要建立煤礦安全質量標準化月度自查、集團公司（礦務局）季度檢查驗收制度，實行安全質量目標管理，推行安全質量結構工資制，建立安全質量標準化工作長效機制。
五、與深化煤礦“兩個攻堅戰”和隱患排查治理相結合，做到共同推進
中圖分類號：S618文獻標識碼： A
一、煤礦礦井安全生產中技術管理的重要性
1.及時高效地消除安全隱患。
傳統的煤礦礦井安全管理措施存在很多的漏洞，很多潛在的隱患都難以察覺與探測，融入新的科學管理系統后能夠補充傳統模式的一些不足，能全面多領域的而融入科學技術的新型管理模式能夠彌補傳統管理模式的缺陷，能從各個方位多個領域實現高質量的監察。及時發現生產過程產生的問題和潛在的安全隱患，并有效解決，避免安全事故的發生。
2.強化工作人員的安全意識。
管理從根本上來說是對人的管理，工作人員作為直接參與各種生產的人，主導著安全生產，對安全生產往往有著直接或者間接的影響，所以，必須要給他們灌輸安全的觀念，提高他們的安全意識，否則，不管多么先進的管理模式都會變得毫無意義。礦井事故頻發與一些工作人員安全意識淡薄有著不可分割的關系，很多工作人員對于安全知識非常匱乏，而作為新興多媒體技術正好能夠通過形象生動地方式將安全觀念傳遞給員工，不僅節約時間，而且能讓安全觀念更容易深入人心，效果良好。
3.合理規避生產風險。
我國的煤炭開采歷史雖然不短，可是落后的生產方式還在各個煤礦存在著。基礎設施的建設過于薄弱，粗放型的開采方式是安全事故頻發的主要原因之一。小礦井生產力落后，矛盾突出，綜合實力比較差，因而其采礦方式也比較落后，不僅浪費資源污染環境，而且不能很好的對煤炭進行循環利用。此外，小礦井大多固守成規，沒有改革意識，造成產業集中度低，生產力水平滯后不前，對煤礦礦井的發展起著很大的阻礙作用。企業作為生產的責任主體應該在企業改革方面加大投資力度，加快轉變經濟發展方式，走新型的工業化道路，利用現代化的開采方式，從而提高煤炭開采效率，增加煤炭產量，避免不必要的浪費。
二、推動煤炭資源整合，加大煤礦礦井安全管理力度
1.推動煤礦礦井安全，煤炭資源整合勢在必行。
人們對煤炭的依賴性較強，對其使用量也比較大，因而就出現了非常多的小煤礦遍地分布。然而，小煤礦生產規模小，安全基礎設施又非常薄弱，生產率低，浪費自不必說。違背了我國當前倡導的走集約化道路。加之結構布局不合理，生產規模狹小，綜合實力落后，沒有能力投資安全保障措施，造成事故頻發的惡劣影響。我國作為人口大國，對煤炭的需求量非常大，可是人均資源占有量卻非常低，因此，不可再生的煤炭作必須得到合理有效的開采和利用，我們必須走可持續發展道路，最大限度地開采有限的資源。不僅要提高煤炭開采效率，還要提高對煤炭資源回收的重視程度。在資源開發的基礎上做到節約資源，不斷提高礦井規模，使落后生產能力不斷被淘汰，合理布置正規開采，提高煤炭開采效率，提高安全管理水平和市場競爭力。
2.資源整合要真抓實干，著力推動礦井安全。
要想優化產業結構并且提高資源利用率就必須做好資源整合。而要想做好資源整合就得實事求是，一步一步踏踏實實，切忌形式主義，搞面子工程。做好資源整合不僅僅利于資源的有效利用，同時還能提高資源回收效率，從而推動礦井安全的發展。資源整合當中，關鍵在于改革采煤方法，減少煤礦數量，尤其是設備落后的小煤礦，提高單井生產規模，加大安全投資力度，提高安全保障能力。可以建設瓦斯監控系統，防止瓦斯爆炸以及粉塵窒息等嚴重礦井事故。一定要保證礦井通風良好各種通風設施運行安全。完善監控檢監測系統運行，實現礦井、公司和集團的三級聯網。要定時或者不定時檢測監控設備，保證設備正常運轉，防止不必要的事故發生。同時明確責任，做到各司其職，責任人，力求將安全隱患在萌芽期就扼殺掉。
3.強化安全生產管理和安全生產主體責任。煤礦企業負責人要嚴格
必須嚴格按照相關法律法規開發煤礦，對于安全管理工作的進行一定要嚴格按照安全生產責任制的規定。一定要確保在生產過程中真正落實安全管理規章。加強對職工相關安全知識的培訓，利用新的多媒體技術建設大面積的培訓網絡，充分利用培訓資源，優化工作環境，使工作人員告訴重視安全問題，同時，充分調動工作人員的生產積極性。煤礦作業相對特殊，其找過必須嚴格，對于對工作人員進行崗前培訓，達到相關要求以后才準其上崗。以為追求生產效率，忽視安全問題，只會造成更大的經濟損失和不可預估的人員傷亡。因此，必須要重視井下作業員工的人身安全，嚴格限制井下作業人數以此提高員工的安全保障能力。一旦發現有違反規定的生產或者無視安全規定的行為必須馬上做出改進，必須嚴格按照要求改善開采監測設備，限期消除安全隱患。對于煤礦的組織、經營形式要盡量做到產權的主題明確，保障權利、義務、責任，安全投入、管理以及處罰處都在法律約束范圍之內。
4.加大煤礦安全監督力度和責任追究制度。
煤礦的生產主要在井下進行，由于工作條件的特殊性，無形之中多了很多安全隱患。從以往的安全事故來看，大多都是可以避免發生的。隨著煤礦開采技術水平的不斷提高以及設備的不斷改善，已經有能力預防和控制絕大多數安全事故。當然要做到這一點，還必須將措施執行到位，做好現場管理，責任落實到沒一個人。與此同時，還需進一步加強監督管理力度，促進安全生產責任制盡快落實，使安全監管得到全面強化，及時發現和消除事故隱患。加大責任追究力度，實施安全風險抵押制度，獎勵先進，使競爭與處罰并行，利用安全績效考核，增強工作人員主動性已經自覺性。各個部門應該聯合起來，深入排查安全隱患。企業作為負責人應該積極組織采取整改措施，對于政府和煤礦安全監管監察機構的有關指令要嚴格執行，消除潛在的安全隱患。
5.構建和諧企業文化，優化職工薪資待遇。
社會不斷在進步，在經濟發展過程中文化作為一種軟實力其作用越來越重要。優秀的企業文化可以和諧人際關系，創造良好的工作氛圍，充分調動人們的積極性，從而促進企業的全面進步。社會要進步，關鍵看人才，和諧的企業文化可以培養和塑造人才，它可以加深職工對企業的感情，增強員工之間的信任，化解員工之間的矛盾，置身在輕松和諧的工作氛圍中，員工可以發揮他們最大的工作熱情與研發激情。生活、工作在這樣一個良好的工作環境中，員工一定能夠心胸開闊，更加熱愛生活，熱愛工作，必定能更加認真更加出色地完成自己的任務，當然也能最大限度地降低安全隱患。物質利益作為人們生存的最基本的條件同樣是激勵人們工作的動力。煤炭行業條件相較其他工作行業更為艱苦，更具危險性，只有優化職工待遇才能吸引人才，為煤炭開發事業的發展進步貢獻自己的力量。薪資待遇在一定程度上體現著一個人的價值，也是激發人充分發揮工作能力的基本動力，只有優化職工的薪資待遇，才能吸引人才，激勵人才，才能保證煤炭企業積極轉變觀念，更加注重“以人為本”，更加注重對煤礦安全的投資力度，降低礦難事故的發生頻率，使煤礦礦井安全系數更上一個臺階。
三、提高對基礎工作的認識
煤礦礦井基礎工作主要包括工程設計、作業規程、技術報告等項目，是當前抓好煤礦安全生產的主要工作之一。實現煤礦礦井安全必須提高對工程設計、作業規程、技術報告的認識，此類項目必須經由專業副職組織執行，經負責人負責實施，所有現場工作人員以及進入現場的工作人員都必須嚴格按照作業規程進行作業和操作，以保證安全問題萬無一失。工程技術人員對施工地條件發生的變化必須及時補充修改技術措施以保無虞。設計、規程和報告事關重大，往往關系
到一個工程的質量、安全、效率和效益。因此，工程人員在進行編制時一定要有創新性、前瞻性、科學性和可操作性，必須保障在技術上可行、在安全上可靠、在經濟上合理的原則，同時需要符合法律、法規、和各項標準規范。
四．總結
安全問題對于一個煤礦企業來說可謂是重中之重，煤礦企業要想獲得更好的發展就必須做好礦井的安全管理工作。必須做好所有的安全保障措施從而防患于未然，科學有效的管理措施必不可少，并根據實際現場的需要,科學有效地對礦井安全進行管理，杜絕一切可能事故的發生，提高礦井的安全系數，保障企業的健康有序發展。
參考文獻：
[1]胡文國.國內外煤礦生產安全管理經驗及啟示[J]．煤礦安全，2011（5）.
加強井下機電安全技術管理，是防范煤礦事故的重要措施，對減少安全事故的發生具有重要意義。而由于多方面因素的影響，當前煤礦井下機電安全技術管理方面還存在著一部分問題，針對這些問題展開研究，能夠著力提高煤礦井下機電安全技術管理的有效性[1]。
1加強煤礦井下機電安全技術管理的重要性
1.1保障煤礦井下工作人員生命安全
煤礦井下機電設備的安全性直接關系著煤礦生產作業的安全，與煤礦井下工作人員的生命安全息息相關。井下機電設備一旦出現故障并引發安全事故，將直接威脅到煤礦井下作業人員的生命安全，為充分確保煤礦生產的安全性，減少事故對井下工作人員的危害，加強煤礦井下機電安全技術管理是十分必要的。通過強化安全技術管理，能夠有效提高井下機電設備運行的穩定性，提升相關操作人員的安全意識與安全操作能力，確保安全隱患及時發現與排除，結合管理的優化能夠有效實現安全生產的目標。
1.2保障煤礦企業長期穩定發展
煤礦安全事故往往會對煤礦企業造成較大的經濟損失，并使煤礦企業的外部形象受到影響，導致煤礦企業在市場中競爭力下降，甚至失去大量市場資源，包括資金、客戶、人才及合作企業等，對于企業的長期穩定發展極為不利。因此，企業加強煤礦井下機電安全技術管理，通過有效的管理措施，保障機電設備運行生產過程中的安全性，減少安全事故發生，能夠有效減少和避免安全事故對企業造成的損失，保障煤礦企業長期穩定發展。
1.3保障社會和諧穩定發展
煤礦安全事故造成的影響不僅體現在煤礦工作人員及企業方面，其對社會的影響也是不容忽視的，煤礦安全事故對傷亡人員及其家庭所造成的影響極為深遠，并非簡單的賠償可以彌補，事故導致一個家庭破碎，安全事故頻發還將引發一系列嚴重的社會問題，導致社會公眾對煤炭行業整體態度與看法，并且可能對政府監管工作失去信心，甚至可能造成社會恐慌，這些對于社會和諧穩定的危害是十分嚴峻的。基于此，加強煤礦井下機電設備安全技術管理，強化煤礦企業整體安全意識及對煤礦安全事故防控的力度，全力避免煤礦安全事故的發生，已成為保障中國社會和諧穩定發展的必要舉措。
2當前煤礦井下機電安全技術管理存在的問題
2.1機電作業人員素質有待提高
煤礦井下作業本身具有很高的危險性，作業環境十分惡劣，勞動強度大，因此煤礦企業大都難以留住高素質人才，而掌握專業知識的年輕人又很少愿意主動投入到煤礦井下工作當中，這也就造成煤礦企業人才缺乏，機電作業崗位人員往往只經過短時間的突擊培訓便上崗作業，其對煤礦井下機電安全作業知識與技術的掌握不充分，這也為煤礦安全事故的發生埋下隱患，機電作業人員素質的提高成為煤礦井下機電安全技術管理工作的當務之急。
2.2相關管理制度缺乏完善性
隨著機械化作業的優勢日益顯現，煤礦企業大都已進行了井下作業機械化改造，使煤礦機電設備自動化程度得到了很大提高，但同時由于機電設備增加，對于相應的安全檢查工作也提出了更高要求。而從實際情況來看，中國目前許多煤礦企業在井下機電安全技術管理方面存在管理制度不完善的問題，相關安全管理工作的制度規范存在不足，部分規章制度模糊，無法全面有效地指導和規范安全技術管理工作，也容易導致機電作業過程中因管理不力產生安全隱患，影響安全生產目標的實現。
2.3機電設備使用及維護存在問題
機電設備使用中的問題主要體現在操作及使用不規范方面：（1）與機電設備操作及使用人員專業素質不足，缺乏必要的專業知識與技能掌握有關；（2）則是源于安全技術管理缺失，設備使用不規范很容易導致操作失誤，引發安全事故，也可能造成設備故障，導致設備使用性能與安全性能下降，進而產生安全隱患。而設備維護方面的問題主要體現在日常設備安全檢查與故障檢修存在漏洞及為節約生產成本，不注重機電設備及配件的維修與更換，導致設備部分配件老化嚴重，工藝技術落后，故障發生頻率增加，甚至出現帶病運行的情況，這些都嚴重威脅著煤礦生產安全，影響安全技術管理的效率[2]。
3加強煤礦井下機電安全技術管理的有效措施
3.1加大力度推動煤礦企業人才隊伍建設
（1）企業要加大資金投入培養專業人才，對企業現有隊伍進行系統全面的專業素質培訓，讓員工充分掌握煤礦井下機電設備的安全操作知識與技術，提升安全生產的意識與能力；（2）建立完善的人才培訓制度體系，保障企業人才培訓的順利開展，并嚴把培訓考核關，通過科學而嚴格的資質與能力考核，確保進入工作崗位的員工資質、能力與專業素質滿足崗位要求；（3）努力完善煤礦井下作業的安全保障措施，提高井下作業的安全防護水平，充分保障井下機電作業人員的生命安全，從而增強企業對高素質人才的吸引力，努力打造一支高素質專業化的復合型人才隊伍。
3.2建立健全煤礦井下機電安全技術管理制度體系
安全技術管理制度是煤礦井下機電安全技術管理工作有效開展的重要保障，因此，煤礦企業應結合現行煤礦機電相關的法律規定，并根據企業自身實際，制定與企業生產相適應的安全技術管理制度，并形成完善的制度體系。應通過對制度的完善明確各相關部門及工作人員的權責劃分，以保障煤礦井下機電設備生產安全為出發點，合理劃分權責歸屬，并通過建立安全技術管理責任制，確保各個部門及相關工作人員切實履行自身責任，做好本職工作，嚴格按照相關管理制度要求執行，通過規范化的安全技術管理，保障煤礦井下機電設備作業的安全性。
3.3強化機電設備安全監察與維護檢修
井上下所使用的機電設備按照生產和區域要求落實具體責任人，強化檢查責任，并加大對機電監察人員的考核力度。對存在隱患的設備要定時督察，保障安全生產。把質量考核體系審核工作引進機電管理、安全監察中，建立機電隱患風險評估和動態檢查整改機制。管理人員要保障檢修時間，進行動態監測和管理。
4結語
煤礦井下機電安全技術管理工作具有重要意義，對于煤礦企業而言，要實現安全生產的目標，保障企業長期穩定發展，必須要針對煤礦井下機電安全技術管理工作中存在的一系列問題，積極采取有效措施予以解決，提高井下機電安全技術管理的效率，確保機電設備的運行和使用安全，也為企業長期效益的實現提供基本保障。
【參考文獻】
貫徹落實區委政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神，圍繞安全工作中心，有針對性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產主體責任，抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實，推動安全生產工作再上新臺階。
二、工作任務
(一)、完善安全監管組織、機制和保障體系
一、公司將成立區煤礦安全生產領導小組，負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導，研究制定安全監管計劃、方案和措施，組織安全監管執法和檢查督查，并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作，并進一步建立完善片區周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔，嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進安全機制、管理創新和科技進步
公司將根據礦井技術改造情況以及安本文 全生產條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應監管辦法和措施。實行重點區域重點監控，對公司所有的煤礦進行重新模底、排查，明確受水害和火災（自燃）威脅區域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監控系統，建立完善區級網絡監控平臺，并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統（msrms）”，努力提高公司煤礦風險管理和安全監控科技水平。
(三)、強化煤礦企業安全生產主體責任
一、按要求配足專業技術人員，完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產檢查，檢查覆蓋率達100%，對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作，每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》，每季度根據實際情況的變化及時修改和補充，并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙，用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負責人或礦長（井長）每月下井不少于20天，礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區域和關鍵環節，并與工人同上班同下班，確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。
(四)、繼續推進煤礦安全質量標準化建設
認真總結近年來公司煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質量標準化建設三年規劃和建設方案，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度，安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井，實行分類指導，加強技術管理和服務，嚴格兌現獎罰，確保20__年實現公司80%的煤礦達到安全質量標準化，有效提升煤礦安全基礎水平。
(五)、加強煤礦建設項目監管
強化對公司資源整合、基建、聯合改造和改建礦井的監管，嚴格進度和責任考核，促進安全有序施工建設，確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規范資源整合項目監管指導，明確期限，全面推進施工建設進度，保證按規定期限提交竣工驗收。
(六)、加強和改進安全技術管理
嚴格各礦井專職技術負責人配備制度，建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作，完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理，完善優化通風系統，積極推進煤礦瓦斯治理示范區和示范礦工程建設，提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理，強化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作，摸清礦區水文地質和周邊老窯采空區、地表水的水情水患，實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生產工藝和技術裝備，積極推廣先進適用安全生產技術和裝備，提高采掘機械化程度，提升煤礦安全生產技術水平和保障能力。
部分小型煤礦企業只一味的重視企業的經濟效益，在經濟利益面前甚至無視我國相關法律規定，在缺乏相關法律文件的基礎上擅自進行生產工作。更有甚者進行越界開采，嚴重威脅著生產人員的生命安全，阻礙著我國煤炭行業的進一步發展。
1.2企業管理技術有待提高
由于煤炭行業生產環境的特殊性，造成煤礦企業人力資源管理無法滿足煤礦企業的發展。相關管理人員及技術人員流動性過大，高素質高能力的綜合型人才不能接受煤礦生產環境，不愿意到煤炭企業去工作，導致煤礦企業人才不足。加上人才流動性過大導致企業的管理工作無法建立完善合理的體系，往往是新制度剛剛實行，由于管理人員的更替，新制度就變成了舊制度被廢棄。由于缺乏相關技術人才導致部分企業在開采時不注重提前設計開采工程圖紙，開采工作處于盲目開采的過程。小型企業甚至對于過斷層及采煤具體工作不制定相關安全保障措施，嚴重忽視生產的安全性。
1.3安全管理雜亂無章
在采煤工作高峰期時，為了保證工作進度及采煤量，煤礦企業的管理人員不按照我國煤礦開采相關安全規定進行開采，對于工作面的選取缺乏一定的科學性。在開采現場不配備相應的防爆裝置，有些工作環境甚至是無風作業，對于瓦斯濃度的及時監測設備完全是為了應付安全監管部門的檢查，管理設備可有可無，根本無法發揮應有的作用。
1.4職工安全意識缺乏
現階段煤礦企業一線開采職工大部分都是農村人員，自身的文化素質及自我保護意識較差。加之煤礦管理人員的安全教育不到位，導致開采時違規操作現象嚴重，許多企業為了節約開采成本，雇傭職業素質不合格的農民工，很多一線生產人員都是無證上崗，給煤礦開采帶來很大的安全隱患。
二、提高煤礦企業安全管理的有效措施
2.1提高煤礦企業職工的安全意識
企業安全管理人員要始終堅持以人為本的生產理念，充分做到尊重員工的生命安全，將安全生產提高到與經濟效益同等高度甚至是超于企業經濟效益。企業管理者要將企業安全管理問題作為企業日常管理任務及企業長久發展的規劃中去，保證企業安全管理真正落實到實際生產中。定期進行安全知識教育培訓工作，比如可以舉行煤礦安全生產知識比賽，通過一定的物質獎勵來刺激員工提升自我安全意識，自我提高安全生產的積極性。開展多種形式的安全教育，既能豐富生產人員的業余生活還能讓員工在娛樂的同時掌握安全生產技能，強化員工安全意識，逐漸規范企業生產過程，最終實現安全生產保證人們生命安全的目標。
2.2加強安全設備建設
企業必須摒棄不惜生產人員生命來保證經濟收益的思想，管理人員要從實際生產出發，加強安全設備建設的力度，加大企業在安全設備方面的投入，從硬件方面來降低安全事故發生幾率，及時處理存在安全隱患的生產設備，嚴格避免出現違規生產現象。企業管理人員要加強生產過程中的安全監管工作，成立專業工作組督促安全工作的落實情況。同時，積極引進創新型人才，加大煤礦開采技術的研發力度，優化現有的人力資源，側重科研方面的財政投入，全面提高企業生產抗災能力。監管部門要充分發揮法律的制裁作用，嚴格審查忽略安全生產的中小型煤礦企業，督促其進行技術改造，整頓關停違規生產的煤礦企業。政府要加大監管力度，硬性約束企業進行安全整改。
2.3建立科學的管理體系
要徹底改變我國煤礦生產安全問題嚴重的現狀，僅僅在硬性條件上進行約束是遠遠不夠的，企業領導者還需要注重在宣傳安全生產的過程中，努力改善生產員工的生活條件，積極營造安全生產的整體氛圍。鼓勵安全生產方面的技術創新，基于提高安全生產技術及安全設備的基礎上，加大對于技術創新的獎勵力度，并加強創新技術向實際生產力的轉化，注重新型科技在實際生產中的具體應用。提高煤礦行業設備自動化智能化建設的步伐，加快促進高效安全的煤礦開采環境的建設進度，并著重建設安全監管系統。尤其是對于企業內重點生產環節，要做到全方面的監控，對于生產人員的工作安排要嚴格避免出現超負荷工作。
2.4樹立功成不在任內思想
煤礦安全是煤礦生產自始以來就存在的問題，安全生產工作的改進非一日之功，企業領導者要樹立功成不在任內的管理思想，制定長遠發展的發展計劃，不能只是治理表面上的安全問題，既要治標又要治本，要注意建立長效制度，爭取實現煤礦安全問題長治久安。充分發揮政策的引導作用，運用科技作為改革的動力，使科技成為安全管理的技術支撐及技術保障。企業要注意結合政府及相關管理部門合作聯手治理安全問題，人力資源管理部門要制定符合企業長久發展的人才招聘制度，合理優化企業現有的人力資源，建立合理的安全生產獎懲機制，循序漸進的解決生產過程存在的安全隱患，提高煤礦生產的安全性。有能力的企業還可以建立符合自身發展的煤礦專業人才的培養機制，為企業長久的發展提供科學的人才支持，企業人力資源要保證企業目前運營人才的充足，還要注重相關管理人才的培養，可以建立相應的煤礦安全生產培訓院校，人力資源是未來企業發展的根本競爭資源，只有確保有足夠的人力資源才能有效落實企業安全生產工作，才能從根本上提高企業一線員工的安全生產意識與技能，保證企業的健康發展。
2.5建立風險擔保機制
煤礦生產存在一定的風險性，煤礦企業要根據實際生產情況制定合理的風險保證制度，通過合理的補償機制來解除一線生產人員的生產壓力及顧慮，煤礦企業要與具備一定經濟實力的企業簽署風險擔保合同，并嚴格按照我國煤礦安全風險處理辦法相關條例來管理。通過實施有效的保障措施來提高員工井下操作的積極性，并在一定程度上提高煤礦生產員工的安全生產意識。
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（b）-0180-01
煤礦采礦安全管理與事故防范必須采用科學合理有效地管理辦法，及時找出問題源頭，發現問題，解決問題，排除事故隱患，真正的保障煤礦施工安全生產。全文從安全事故發生原因，防范措施和重要意義三個方面論述，煤礦企業應切實落實好安全工作。
1 我國煤礦安全事故頻頻發生的原因
1.1 煤礦企業對事故安全措施投入少
現如今，煤礦企業越來越多，許多煤礦企業的老板只以盈利為主要經營目的。對于煤礦內部的安全措施以及安全方面的投入覺得沒有必要，導致真正的安全防范設備比較落后，真正發生事故時往往遇難者不能得到及時施救，造成采礦人員生命危險。
1.2 少數領導對煤礦安全生產觀念認識不強
很多煤礦企業的領導在真正的煤礦安全生產中沒有意識到安全生產的重要性，沒有把預防事故發生的工作方法擺在首要位置，安全措施方面的投入費用不多，使生產缺少有利的保障。部分煤礦企業瓦斯超限時間一般都超長或者通風缺口沒有充足風量，導致安全事故的發生。當企業事故發生時，領導者往往放松生產過程，過分注重利益是否受到損失，使得企業安全生產只是口號而無實質作用。
1.3 采礦人員文化素質偏低，沒有嚴格生產紀律
煤礦業每年都需求大量采礦人員，對人員招聘沒有嚴格要求，尤其是農民工群體是煤礦業基礎工作人員，它們自身文化素質不高，沒有安全防范意識，由于在井下作業要求的是技術以及規范化的操作流程，而他們沒有按照操作規程進行開采工作，自身對危險意識和防范意識不高，沒有嚴格的生產紀律作為約束工作條例，也是導致煤礦安全事故發生的原因之一。
1.4 采礦工作現場管理松懈
部門煤礦企業管理者由于下井時間少，忽視煤礦開采的安全性，對井下工作環境沒有實際情況的了解，存在忽視管理的態度，在采礦現場，現場管理工作的松懈，不嚴格導致違章違規現象的發生，導致煤礦安全問題屢見不鮮。
1.5 對煤礦事故預防工作不到位，培訓流與形式
很多煤礦企業對施工現場預防不到位，甚至有的管理者明知存在安全隱患卻還不加管理，最后形成礦上存在安全隱患，造成安全事故的發生概率增大。
2 做好煤礦采礦安全事故防范措施幾個方面
隨著我國人們生活物質水平的提高，經濟生活條件的日益增長，“遠離事故，關愛生命”，成為當今煤炭業發展的中心主旨，建設安全的煤礦開采環境是作為煤礦企業的重要責任。然而，煤礦行業是我國高危行業，產量占企業的主導地位，由于其生產的環境的特殊性，多變性和其不可預測性，使其在生產過程中事故頻頻發生。因此，有關煤礦采礦的安全防范措施應該“一切從實際出發的原則”，真正落實到安全生產的工作中，下面是促使防范的幾個方面。
2.1 加強安全基礎工作
作為煤礦企業的管理者，應該把安全防范工作做到基層工作上，基層工作者是企業的基礎，安全事故一旦發生時基層工作者是直接受害人。因此，煤礦企業在開展安全工作時，應把基層工作作為主導工作任務，設置有效的安全管理機制，為基層工作者創造一個安全的工作環境。
2.2 對于煤礦安全找好經濟和安全平衡點
煤礦生產必須堅持“安全生產”，為主要原則，安全生產是企業重要組成部分，企業的安全生產也決定了長遠經濟效益。企業管理者應該做好安全生產和經濟效益兩大點的平衡。企業在保持安全生產的同時才能得到經濟利益收獲。沒有安全生產就沒有長遠的經濟效益，兩者平衡發展才能長治久安。假如企業生產安全出現問題，一定會造成經濟損失，相反指抓安全生產不考慮經濟效益，安全生產上去了，但是企業沒了經濟效益，安全生產也不會管理好。
2.3 對采礦人員進行安全知識培訓
作為煤礦企業的執行者和管理者不是單純的實施管理，需要所有人員一起支持。由于煤礦企業基層工作者大多數文化素質比較低，對自我安全防范沒有意識，因此，煤礦企業應該定期對人員進行井下安全知識的培訓，加強采礦人員安全素質教育以及生產安全意識，提高基礎人員的技術素質，建設一支“安全，高效，技術”，團隊，這是煤礦企業實現安全保障措施的主要手段。
2.4 加大采礦人員安全監管力度
人員在生產煤炭過程中安全管理工作起到關鍵的制約作用，安全監管制度的建立可以有效地防止施工作業人員不合理的操作規范，可以及時發現問題，解決問題，做好安全的防范工作。管理人員在監管的過程中應該堅持“人，物，環境”，三方面協調工作，實際監督時嚴格要求自我，以身作則，嚴格執行安全監管力度。
2.5 提高企業安全技術水平
面對我國目前采礦企業設備落后的情況，應采取科技化的手段來解決這一問題。科學技術是企業發展的第一生產力。因此，有關煤礦企業應該做好技術，安全相結合手段，使安全管理方式和防范措施做到同步水平的提高。
隨著我國經濟的快速發展，企業經濟效益不斷地提高，應加大對安全生產管理項目資金的投入，施工設備的完善化，這樣既能保證企業經濟效益也能保證施工人員人身安全。所以，在煤礦企業基層工作者日常工作中，應該采取先進的安全設備和防范事故發生的新技術，真正的做到從根本上防止事故的發生。
3 結語
煤礦企業安全管理工作和防范工作任重而道遠，在煤礦開采過程中樹立“預防為主”，思想，通過合理的安全管理工作，實現事故的有效防范。因此，我國煤礦企業開采應該與時俱進，積極發展具有現實的作用和意義，為我國社會主義現代化建設貢獻力量。
參考文獻
以科學發展觀為統領，按照國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國家發展改革委、國家能源局《關于推進小型煤礦機械化的指導意見》要求，落實國家、省、市關于推進煤礦機械化開采的工作部署，強力推進我縣煤礦實施機械化開采，大力實施煤礦安全技術改造，不斷提高煤礦機械化程度，逐步解決煤礦規模小、工藝落后、技術裝備條件差、安全保障能力低等突出問題，全面提高煤礦生產力水平，確保我縣安全生產目標任務全面實現，促進煤礦安全生產形勢進一步持續穩定好轉。
二、工作目標
（一）2012年年底，全縣新增綜合機械化采煤工作面3個，高檔普采工作面14個，綜合機械化掘進工作面25個（詳見縣2012年度煤礦機械化開采計劃表）。
（二）到2015年底，采煤機械化和掘進裝載機械化程度，大中型煤礦分別達到80%和90%以上，小型煤礦分別達到55%和80%以上。
（三）全縣新規劃建設的煤礦全部按機械化礦井要求設計、建設。
三、工作要求
（一）根據我縣煤礦基本情況，煤與瓦斯突出礦井實行機械化采煤的煤礦采煤工作面必須先實現瓦斯抽采達標，掘進工作面暫不提倡使用綜掘機、耙裝機等機械；對瓦斯礦井實行機械化開采必須按照《煤礦安全規程》嚴格管理到位，同時，還應具備以下基本條件：煤層厚度大于1米、單翼走向長度或近水平煤層傾斜長度超過500米、礦井可采儲量超過300萬噸、地質條件簡單到中等復雜的水平、近水平、緩傾斜、傾斜煤層必須逐步實現機械化開采。
（二）鼓勵具備能力的煤礦企業在地質條件復雜、急傾斜煤層等困難條件下，與科研院所合作，積極研究探索采用新技術、新工藝，推進機械化開采。
（三）掘進工作面必須實現機械裝載（自溜、高突礦井及有特殊規定的除外），煤巷、半煤巷實現機械化掘進。
（四）運輸長度超過1500米的平巷、垂深超過50米的斜巷，必須采用機械運送人員；采區實現帶式（或刮板）輸送機運煤，減少串車運輸；逐步實現輔助運輸機械化。
四、保障措施
（一）加強領導，務求實效
為有效推進我縣煤礦機械化開采工作，縣成立推進煤礦機械化采掘工作領導小組，由縣人民政府副縣長曾慶軍任組長，縣人民政府副縣長呂洪生、經濟顧問許東來任副組長，縣政府辦公室、監察、發展改革、工業能源、公安、財政、國土資源、交通運輸、安全監管、環境保護、供電等部門負責人和相關鄉鎮鄉鎮長為成員，領導小組下設辦公室在縣安全監管局，由劉航任辦公室主任，王遠鑫、羅吉訓任辦公室副主任，具體負責處理日常事務工作。
（二）積極穩妥，強力推進
按照礦井所具備的基本條件和機械化開采工作的要求，對符合條件的煤礦逐礦制定機械化開采的實施方案、明確具體實施時間，采取“樹立典型，逐步推廣”的方法，強力推進我縣煤礦機械化開采步伐。
（三）合理安排，分批實施
首先安排條件較好（保有資源儲量充足、煤層賦存條件較好、煤礦資金準備難度小）的煤礦率先實施機械化開采，其它具備基本條件的煤礦分期分批推行機械化開采。各有關部門要認真研究，制定具體措施，狠抓機械化開采工作落實；各相關煤礦企業要早做規劃，按照縣推進機械化開采領導小組下達的年度計劃，制定機械化開采設計方案上報相關部門審查備案。今后新批辦的煤礦必須按照機械化礦井要求進行設計和建設，否則不予申報。
（四）科學規劃，整合資源
按照因地制宜的原則，不具備獨立實施機械化開采基本條件（資源儲量不足）但能開展資源整合的礦井必須進行資源整合，以滿足機械化開采對資源儲量的要求。
（五）精心準備，提供保障
煤礦實行機械化開采，不僅在短期內需要一定的資金投入，而且更需要技術和人才保障。有關煤礦必須提前做好準備，千方百計籌措資金，加大培訓力度,引進技術和管理人才。組織相關人員到設備生產廠家和機械化開采礦井參觀學習，借鑒機械化開采礦井的先進經驗，掌握機械化開采技術。
（六）強化服務，注重指導
縣煤礦安全監管和行業管理部門要加強對煤礦企業的服務和指導，部門負責人實行工作包保，并簽訂包保責任書，責任到礦，嚴格兌現獎懲。縣機械化開采領導小組辦公室要聘請大中型煤礦企業主要負責人、工程技術人員和采掘區隊隊長等相關人員組成專家組，指導煤礦企業實施機械化開采，解決機械化開采過程中遇到的技術和管理問題。要督促煤礦進一步深化瓦斯防治，嚴格落實“瓦斯抽放達標、監測監控有效”等防范措施，確保煤礦生產安全。要積極研究和推廣應用大傾角（急傾斜）煤層采掘先進技術，切實搞好服務指導等各項工作。
（七）政策扶持，落實獎懲
牢固樹立安全生產“紅線”意識，強化“底線”思維，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，以貫徹落實《國務院辦公廳關于加強煤礦安全生產工作的意見》[2013]99號文件和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號）為主要內容，圍繞安全發展這一中心，以繼續深入開展“安全生產月”活動為載體，以深化煤礦瓦斯和災害治理為重點，以安全教育培訓為抓手，以嚴格監管執法為手段，繼續深入開展隱患排查治理，強力推進煤礦安全質量標準化建設，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，全面完成全年煤礦安全生產目標任務，確保全縣煤礦安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
力爭不發生一般亡人事故；杜絕較大以上事故：持續保持煤礦安全平穩良好發展態勢。
三、重點內容
（一）以貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》、《省政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》要求為原則；以全省第三輪煤礦安全生產許可證延期換證為抓手；嚴把安全準入關，提升煤礦整體安全水平。
（二）認真開展“打非治違”活動。把“打非治違”活動與隱患排查緊密結合、切實加強“打非治違”工作的組織領導。針對重點時期、重點區域，開展經常性“打非治違”和隱患排查活動，始終保持高壓態勢，從嚴管礦。
（三）加強礦井“一通三防”工作。一是始終將礦井通風、瓦斯管理作為重中之重。集中開展以簡化通風系統、合理風量分配、完善通風設施為重點內容的礦井通風系統優化工作，確保通風系統穩定可靠。二是深化瓦斯綜合防治工作。嚴格落實“先抽后采、抽采達標”政策，加強瓦斯抽放系統建設和維護，嚴防瓦斯事故發生。三是建立防滅火防控體系。建立健全防滅火工作制度，積極探索煤層自燃規律，加大防滅火工作力度，淘汰明令禁止設備和木支護，嚴禁使用非阻燃電纜、皮帶、風筒。四是加強煤塵防治工作。建立健全礦井防塵供水系統，強化源頭捕塵和除塵工作，抓好隔爆設施的管理和維護，定期開展測塵工作，不斷改善井下作業條件。
（四）提高水災、火災等重大災害防治水平。立足治大隱患、防大事故，組織《煤礦防治水規定》專題學習，加強水文地質基礎工作，深入開展煤礦水害專項整治工作。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，制定相應的“防、排、探、放、疏、截、堵”等綜合防治水措施。淘汰明令淘汰設備和非阻燃電纜、皮帶、風筒，完善機電設備的“三大保護”，杜絕失爆現象，加強防滅火基礎工作，落實工作面防滅火措施。
（五）不斷完善礦井“六大系統”建設，確保系統可靠，運行正常。
（六）嚴格安全監管檢查執法。進一步轉變工作作風，強化責任意識，把煤礦安全工作關口前移、重心下移，不斷提升安全監管水平。嚴格落實安全監管責任，依法組織開展季度安全大檢查和特殊時期安全專項大檢查，確保監管到位，落實到位。
（七）加強煤礦基礎管理工作。通過狠抓煤礦安全質量標準化工作，夯實煤礦安全生產基礎，使安全質量標準化動態達標。督促煤礦建立健全安全管理機制，加強安全生產技術管理，配備專職技術負責人，加強安全生產現場管理、隱患排查治理，建設項目安全管理、勞動用工安全培訓管理。
（八）加強煤礦隱患排查治理管理工作。督促煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報告備案。
（九）嚴格證照管理，確保證照齊全有效。
（十）煤礦要按時每月進行圖紙交換（井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖）。
四、計劃安排
（一）日常檢查。全縣所有煤礦安全監管工作按照每月至少1—2次日常檢查的安排進行。全年共組織檢查80礦次。
（二）安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時期安全檢查。全年共組織檢查40礦次。
（三）專項檢查。全年計劃4次專項執法檢查：3-4月份重點做好煤礦復產檢查驗收，5-6月份開展以防治水為重點的安全大檢查，確保煤礦安全度汛。7-9月份以瓦斯治理為重點的安全大檢,10-12月開展以頂板管理為主的專項檢查。全年共組織檢查20礦次。
（四）聯合檢查。配合省、市、縣有關部門對煤礦安全生產監督檢查，針對出現的新情況、新問題和新任務，及時采取安全保障措施。
（五）安全質量標準化達標驗收4次。對照《煤礦安全質量標準化標準及達標評級辦法》，每季度初對煤礦安全質量標準化動態達標進行考核驗收。
（六）開展“安全生產月”活動，并對活動情況進行檢查和總結。
（七）開展安全培訓工作檢查，加強煤礦從業人員培訓工作。
五、工作要求
中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A
我國擁有豐富的煤炭資源，煤炭資源為我國經濟的發展做出了突出的貢獻，煤礦能源在一次能源的構成比例中，具有絕對的優勢，就目前我國煤炭資源的儲量以及開采利用趨勢來看，在未來很長的一段時間之內，我國一次能源的消費結構中仍將以煤炭能源為主。如何進一步發揮煤炭資源在能源消費結構中的主導地位，就必須努力提高煤炭資源的安全生產能力，保障煤礦生產事業的安全有效進行，促進煤礦開采企業的健康發展。近年來我國煤炭資源開采安全事故頻發發生，極大地阻礙了我國煤炭開采事業的穩步發展，為此我國煤礦開采企業必須在發展的過程中進行深刻的反思，分析目前煤礦安全生產存在的問題，找尋提高煤礦安全生產的具體對策，扭轉煤礦開采安全事故頻繁發生這一局面，促進現代煤礦開采事業的健康、協調、可持續發展。
1 現階段煤礦安全生產所面臨的突出問題
1.1 煤礦開采企也對開采技術缺乏有效的管理
近年來在市場需求的刺激下，我國煤礦生產總量逐年創新高，但煤礦生產能力和水品卻沒有得到明顯改善，一些中小煤礦企業開采技術落后，煤礦開采企業忽視了對開采技術的更新換代，導致開采企業生產能力下降，企業長遠發展受到制約。在我國經濟體制改革與產業結構化調整的刺激下，近年來煤礦生產行業發展很不景氣，受煤礦生產環境的影響，部分技術人員以及技術管理人員的流動性較高，長期以來技術管理工作被忽視，開采企業內部欠缺技術人才，這就導致煤礦開采工作進行時缺乏技術人員的指導，不合理的采掘布置以及采掘失調問題在開采環節被暴漏出來。
1.2 缺乏現代化的安全生產管理理念指導生產實踐
煤礦開采企業在進行煤礦開采工作時，缺乏現代化的安全生產管理理念作指導，對煤礦生產的安全性與煤礦企業經濟效益之間的內在聯系缺乏足夠的認識。在煤礦生產工作中違反《煤礦安全規程》中具體規定的問題屢有發生，為安全煤礦安全生產埋下了安全隱患。為此在進行煤礦開采時要在先進的安全生產管理理念指導下進行。
1.3 對煤礦開采工作人員缺乏必要的安全生產培訓
目前在我國煤礦開采生產一線進行開采工作的人員多是來自農村的農民，農民長期從事農業生產，從事煤礦生產工作沒有經過嚴格的開采培訓，所掌握的開采技能不夠規范，沒有樹立正確的安全生產意識，在生產過程中對潛在的安全隱患沒有足夠的防范意識，在生產過程中由于不規范的開采作業還容易釀成開采事故，影響煤礦的安全生產。
1.4 政府監管工作不到位，企業內部管理體系也不夠健全
目前我國煤礦企業的性質是自主經營自負盈虧，政府在對煤礦企業所進行的安全生產監督檢查工作存在一定的滯后性，地方政府監管部門在執行監管工作時，某些監管工作人員貪圖小利，往往存在一些行為，導致煤礦安全生產監管部門的職權得不到有效的發揮。此外煤礦企業自身缺乏合理有效的安全管理體系，對安全管理工作的具體內容、權責分配、獎懲機制沒有明確的規定，導致安全生產管理工作混亂，無法有效地落實安全管理工作。
1.5 煤礦企業對安全生產缺乏足夠的認識，安全投入不足
我國煤礦大多深埋于地下，露天煤礦僅占我國煤礦的一小部分，由此決定了我國煤礦開采工作難度系數較大，在進行煤礦開采時，井下作業受瓦斯濃度過高的影響，導致煤礦開采工作的難度進一步提升，若想保障煤礦安全生產工作的順利開展，需要投入大量的安全保障措施，采用先進的安全生產技術。但我國中小煤礦居多，對因煤礦安全生產所導致的煤礦開采成本提升這一問題，中小企業不愿意買單，導致我國中小型煤礦開采單位安全生產投資資金嚴重不足，生產設備老舊，生產技術落后，給安全生產埋下了隱患。
2 提高煤礦安全生產的主要對策
2.1 加快煤礦安全立法，加強監察隊伍素質建設
煤礦安全生產法治化包括立法、執法、守法三個方面的內容，而立法是法治的根本依據。我國由于長期以來政企不分，煤礦安全監察與管理不分，因此難以正確處理好安全與效益的關系。且行業主管部門在對煤礦進行安全監察時，主要依賴于大量規范性文件和行政命令，很難做到依法行政、依法監察。因此我國應盡快建立與健全安全生產監督法律法規，建立一個監察有力的職業安全監察體系，監察隊伍開展工作時要按照“思想過硬、作風優良、業務精湛、訓練有素、執法嚴明”的要求來執行工作，以便更快的實現煤礦安全生產狀況穩定好轉。
2.2 依靠科技進步，大力推廣新裝備、新技術和新工藝
要想實現煤礦安全生產，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料。大中型煤礦應以發展綜合機械化采煤為重點，加大采掘、機電、運輸等主要設備的技術升級和更新改造，提高裝備現代化水平。具體措施有：加快發展現代化礦井裝備，制定技術改造規劃；積極推進煤炭生產工藝改革，推廣新工藝和新技術；加快建立安全監側監控系統，對礦井上下各環節主要設備運行狀態和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等災害實行全過程、全方位監測監控。
2.3 加大職工安全教育培訓力度
在煤礦生產過程中，減少人的不安全行為的主要措施就是加強對職工的安全教育，加強對煤礦企業法人的安全意識、全體煤礦職工安全生產技能和煤礦特種作業人員安全意識和技術知識的教育培訓，使人人都樹立“安全第一”的思想意識。職工自主保安意識和自主保安能力直接制約著現場安全管理水平的提高，抓好職工自主保安教育，自覺規范作業行為意識，從源頭上抓好事故的預防，這是保障煤礦安全生產的關鍵之所在。另外要高度重視專業人才培養，當前煤炭企業專業技術人才嚴重短缺，要積極與煤炭院校聯合辦學、委托培養、對口單招、脫產培訓、函授學習等方式，培養高層次管理人員、技術骨干和專業技術人員。
2.4 切實加強和改進煤礦企業安全管理
安全生產管理具有跨行業、多樣性、復雜化的特點。安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實生產活動。作為生產活動主體的各類技術和操作人員，由于受煤礦環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發生。過去傳統的安全生產管理是被動的安全生產管理，是在工人生產過程中采取安全措施或事故發生后，通過總結教訓，進行“亡羊補牢”式的管理。當今，科學技術迅猛的發展，新的危險源不斷出現，發生事故的誘因很多，傳統的安全生產管理模式已難以適應這種新的變化。所以各級領導和管理人員必須經常深入現場，靠前指揮，加強監督檢查，及時發現問題，及時解決問題。
結語
煤礦安全生產工作復雜，意義重大，煤礦安全生產工作將是我國煤礦開采事業發展過程中需要長期關注和研究一項重要課題。政府監管部門、煤礦開采企業、開采工作人員、安全生產管理工作人員要同心協力，共同致力于我國煤礦安全生產事業的發展，努力為我國煤礦生產事業的發展營造一個良好的、和諧的、安全的生產氛圍。
參考文獻
按照科學發展、安全發展的要求，以防治煤礦瓦斯和水害事故為重點，繼續深化我市煤礦安全專項整治，加強隱患排查治理，強化安全監管，有效遏制煤礦重特大安全事故，實現我市煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，保持煤礦平穩有序。
二、主要工作
1、繼續加大礦井關閉工作力度。嚴格執行《國務院關于預防煤礦安全事故的特別規定》、《省人民政府辦公廳印發<關于全省安全生產形勢和下步將采取的幾項措施的通知>的通知》（府廳發〔〕82號）等有關規定，對不具備安全生產條件、不符合產業政策、布局不合理、破壞資源、污染環境、礦井資源枯竭、存在重大安全隱患難以消除以及因發生事故應予關閉的礦井，堅決予以關閉。
2、繼續執行全省煤礦開采限制條件。嚴禁煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴禁煤礦開采受長興灰巖、茅口灰巖等強含水層嚴重威脅的煤層；嚴禁煤礦在水庫、河流等大型水體下開采；嚴禁煤礦在重要建筑物、鐵路、高速公路、國道等重要設施下開采；嚴禁煤礦在自然風景名勝區、文物保護區、重要水源地等區域內開采；煤礦間必須垂直劃定采礦范圍，并按規定留設隔離煤柱。
3、深入開展煤礦瓦斯治理。要嚴格按照“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針以及建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系的要求，加強礦井通風管理，確保通風系統合理可靠；加強礦井測風和配風工作，井下每個作業點必須及時測風，合理配風，確保風量充足；加強局部通風管理，嚴禁無風、微風作業，嚴防循環風；加強瓦斯和電器設備檢查，嚴禁超限作業，及時淘汰失爆、老化的機電設備；加強礦井安全監控系統管理，落實24小時值班制度，明確帶班領導、值班人員責任，及時發現和處理井下異常情況，確保系統正常運行；繼續抓好瓦斯遠程監控中心建設，優化煤礦與局中心站的遠程聯網信息功能，以抓好高瓦斯礦井專家會診和礦井瓦斯基本參數測定工作為重點，按期完成煤礦瓦斯專項整治。
4、認真落實煤礦防治水規定。各煤礦應當編制礦井水文地質類型劃分報告和相應的防治水圖件，確定礦井水文地質類型；應根據本礦井水文地質類型和水害情況，按規定設立專門的防治水機構，配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍，編制煤礦防治水中長期規劃和年度計劃并組織實施。進一步推進煤礦采空區積水水文物探工作。今年，我市所有生產能力為4萬噸及以上的煤礦、以及計劃于年底前開始施工的生產能力由3萬噸以下改造提升至6萬噸以上的煤礦，都要聘請專業隊伍對井田范圍內的采空區積水等情況進行水文物探，提交物探報告，并據此提出相應的治理防范措施。各煤礦要進一步建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害隱患排查治理制度、建立災害性天氣預警和預防機制，落實各崗位的防治水責任，強化礦井水情觀測和防治水檢查，查明礦井水害情況，建立和完善礦井防治水基礎臺帳；健全礦井供電系統、排水系統和地面防洪設施，建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員制度；嚴格執行井下探放水規定，并按規定應進行探放水的，應編制探放水設計，經審定同意后進行探放水。嚴禁礦井開采隔水煤柱，嚴禁在礦井防水巖柱中布置巷道；凡礦井水害未查明前，嚴禁進行采掘活動；發現礦井有透水征兆時，應當立即停止采掘作業，撤出作業人員至安全地點，采取有效安全措施，消除透水隱患；當發現暴雨洪水災害嚴重，可能引發淹井時，應當立即將井下人員撤出，待隱患完全消除后，方可恢復生產。
5、深化隱患排查治理工作。各煤礦必須落實主體責任，建立和完善安全生產隱患排查、治理和報告制度，要加強現場檢查，立足于查大系統、治大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”和防治水為重點，對礦井各生產系統、各生產環節和作業人員的生產行為進行全面的隱患排查，對排查出的隱患，要嚴格按照“五落實”的規定認真加以整改。凡發現存在重大隱患的，必須全礦井停產整頓，落實掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改情況，隱患不排除絕不允許恢復生產。
6、嚴格落實煤礦勞動用工制度。煤礦企業要嚴格控制下井人數，堅決防止最大下井人數超過規定，一經發現要立即責令停產整改；認真落實下井檢身登記和出井清點制度，由經過培訓的專人填寫《出入井人員清點登記表》，礦領導必須對井口檢查人員的工作和《出入井人員清點登記表》的登記情況進行檢查，并在表上簽字；建立礦長、副礦長、技術負責人、技術員、專職安全管理人員和特殊工種（以下簡稱“六員”）登記檔案，并按隸屬關系報市煤監局備案。
7、切實強化改擴建礦井安全管理。市煤監局要將轄區內所有煤礦全部納入安全監管范圍，認真實施監管，不得出現監管空白。各涉煤鄉鎮對每個煤礦要落實一名副科級干部蹲點進行監管。對規劃生產能力由3萬噸及以下改造提升至6萬噸及以上的改擴建礦井，要實施重點監管，全面掌握礦井改造工程的進展情況，積極引導和督促礦井加快項目審批和建設進度，嚴防非法生產、建設行為；尚未履行項目核準等審批程序的改擴建礦井，一律不得開工建設，不得擅自從事任何生產、建設活動；已履行項目核準等審批程序的改擴建礦井，不得進行與改擴建無關的采掘活動；對等待觀望和整改無望的礦井，市政府堅決予以關閉。
8、著力提高從業人員素質。堅持在煤炭企業優秀青年中單獨定向招收煤炭主體專業本科、大專、中專生進行學歷教育的優惠政策，抓好煤礦從業人員學歷教育，為煤礦安全生產提供人才保障；繼續做好煤礦礦長、副礦長和技術負責人的培訓，不斷提高煤礦礦級管理人員的管理水平和能力；進一步開展對煤礦專職安全管理人員、班組長的專題培訓，努力提高其現場管理能力和技能，提升一線作業人員素質。
9、建立完善煤礦技術管理體系。年底以前，各煤礦必須建立和完善以技術負責人為首的技術管理體系，設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地測等專業技術人員，專業技術人員必須具備中專以上學歷，并不得在其它煤礦兼職。
10、努力推進礦井標準化建設。繼續深入開展煤礦安全質量標準化建設，穩步推進礦井達標建設；繼續推行正規采煤工作面和支護方式改革，淘汰落后生產工藝，提升煤礦頂板管理水平。今后，全市所有新掘巷道一律嚴禁使用木支護，其巷道斷面各參數一律要達到規程、規范的要求。繼續加強班組建設，通過深入開展優秀班組創建活動，不斷完善班組管理機制，提升班組管理水平和班組員工素質，以班組的規范化管理和標準化建設，提升煤礦現場管理水平。
三、保障措施
1、加強組織領導。為切實加強對煤礦安全專項整治工作的組織領導，市政府成立煤礦安全專項整治工作領導小組：
進一步明確牽頭部門和各相關部門的工作職責，通過認真分析總結我市煤礦安全整治工作經驗，找出主要矛盾，明確主要目標，確定主要工作，制定有針對性的深化煤礦安全專項整治實施方案。方案應對煤礦瓦斯參數測定、高瓦斯礦井專家會診、礦井安全質量標準化、礦井水文物探以及瓦斯治理“雙百工程”建設等工程進行細化安排，明確每月工作計劃，確保整治工作任務到位、責任到位、措施到位，確保深化煤礦安全專項整治工作取得實效。
