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1.2要抓住安全教育的經常性。建筑施工管理一般少則幾月,多則幾年的時間,安全教育管理貫穿施工管理整個過程中,安全教育是一個經常性、持久性的工作,不能通過安排一個安全員崗位,或安排幾次教育能夠解決的,要加強目經理安全責任制,突出現場標準化管理,適時組織項目經理、施工管理人員、工人,學習有關安全生產法律、法規,通過經常性的安全教育,使所屬人員掌握安全常識,掌握安全防范技能,形成人人想安全的良好局面。
1.3要抓住安全教育的針對性。對不同施工階段及員工思想實際進行跟蹤教育,針對不同的工種,不同受教育的人群,強調不同的安全事項,采取不同的教育形式。如:在高空作時,要教育從業人員不準酒后作業,不準未系保險帶作業,不準著滑底鞋子上崗等;在安全用電方面,要嚴禁私拉電線、亂接亂用現象。特別是冬季施工時,因使用大功率電器取暖造成火災釀成悲劇的情況。
2安全管理要緊扣三個“抓手”
安全管理是一門系統科學,如何發揮好科學管理機制的作用,提高安全管理的效能,要緊扣三個“抓手”
2.1要緊扣“規章制度”這個根本“抓手”。各類規章制度是安全的工作的根本,是安全工作多年來的經驗總結。牢牢抓住規章制度不放松,安全工作就有規可查,有法可依,安全管理的方向就不會跑偏。同時還要結合實際現場的管理情況,針對人、事、物、施工進度、天氣等綜合因素,制定科學合理的針對制度,促進安全工作的落實。
2.2要緊扣檢查驗收這個重要“抓手”。安全檢查驗收是落實安全管理的重要步驟,要突出以檢查驗收為“抓手”,充分發揮好“檢查驗收”這個有力工具,利用個人對照檢查,班組分析檢查,安全例行檢查,上級定期和隨機檢查的方式,對施工現場安全檢查與安全管理登記檢查驗收相結合的手段,在施工前,對建筑施工特殊作業(吊車吊裝、臨時用電、高空作業)的安全施工組織設計方案,檢查是否符合施工安全法規標準的要求,通過檢查驗收,及時發現安全隱患,扭住隱患問題不放,做到定人、定時、定標準,及時消除事故苗頭。
2.3要緊扣獎懲這個關鍵“抓手”。獎懲的落實是有效確保各項制度的嚴肅性,促進安全教育的落實,施工安全管理的正規有序的關鍵環節,項目負責主體要根據安全考核指標和“目標管理”機制,每季度、項目部每月進行一次安全檢查評比和量化,對安全文明施工好的單位或個人的進行表揚或經濟獎勵,對安全隱患較多的單位或個人,組織施工安全培訓班學習,或進行經濟處罰。這三個“抓手”是相互相承的,制度是確保安全施工的根本,安全檢查是確保安全管理的有效落實,獎懲兌現是增強從業人員安全操作的有力手段。
3安全防護要形成“二元防護體系”
安全防護體系中的“二元防護體系”是指“個體安全防護體系”和“主體安全防護體系”。它是“全員安全防護”與“主體安全防護”的有機結合,消除安全隱患盲點,實現互相補充,有利于施工安全落到實處。
二、治理范圍、重點和目標
治理范圍:房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點:高處作業、高大模板支撐系統、深基坑支護、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費用投入、安全管理人員配備和到位、各級安全生產責任的落實等。
治理目標:全面落實企業安全生產主體責任,提高施工現場安全管理和安全防護水平,預防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發生。
三、組織領導
市建設局成立建筑施工安全專項治理領導小組。
組長:**
副組長:***、***
成員:***、***、***、***、***
領導小組下設辦公室,辦公室設在市建筑安全監督站。辦公室主任由站長**同志兼任。
四、主要措施
(一)進一步加強制度建設,堅持長效管理。按照《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《蘇州市建筑安全監督管理制度》要求,健全、完善、創新建筑安全監管制度,改進安全監管方式。認真貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》和《蘇州市建筑施工安全監督管理辦法》,進一步加強建筑施工安全生產工作。
(二)加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理,明確工程建設各方的安全生產主體責任。認真執行建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑施工高處作業規范》,有效控制高處墜落事故。施工現場要針對洞口、臨邊作業情況,制訂專項防護方案;施工過程中,施工單位和監理單位要嚴格執行驗收、檢查制度;市建筑施工安全監管站對照《建筑施工高處作業規范》的強制性條文進行重點檢查,對屢查屢犯的單位和個人進行嚴肅處理。
(三)認清安全生產形勢,強化動態監管。每季度召開全市建筑安全生產會議,對建筑施工安全生產情況進行分析,查找安全生產中存在的薄弱環節,制定相應措施,加強對事故多發或安全管理薄弱企業的動態監管。
(四)加強對監理企業安全監理工作的監管。根據《建設工程安全生產管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的規定和要求,進一步規范安全監理工作,督促監理單位落實安全生產監理責任。監理單位必須嚴格審查施工企業及人員資質資格、安全生產保證體系、安全技術措施、四階段重點監督、文明措施費用提取和支付使用、現場防護等情況,嚴格檢查危險性較大工程作業情況,督促施工單位整改安全隱患。
(五)嚴格按照建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配置辦法》,建立機構,配足人員,落實責任。繼續開展對“三類人員”的安全教育、培訓和考核,加強“三類人員”考核上崗管理,未取得安全員崗位證和安全生產考核合格證的,不得安排從事安全管理工作。嚴格“三類人員”安全生產行為考核,對于違反安全生產法律法規、未履行安全生產管理職責、不按規定接受年度安全教育培訓、發生死亡事故等情況的,暫扣或建議發證機關吊銷安全生產考核合格證書。
(六)加強施工現場設備及臨時設施使用管理。根據《**省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》的要求,對施工現場機械設備進行產權登記和使用登記備案,沒有登記的,一律不得使用。加強日常監督檢查,嚴肅查處無資質和借資質裝拆塔吊等違法、違規行為。施工單位應加強對塔吊等大型機械設備的日常維護、保養、定期檢修工作,保證安全運轉。對技術性能差、型號老舊、使用年限到期的起重機械設備,該淘汰的淘汰,該報廢的報廢。按照《**省建筑施工現場裝配式活動房技術規程》的要求,加強對施工現場臨時設施的管理,嚴禁使用水泥預制板臨時活動房屋。
(七)督促施工企業落實安全生產費用。按照財政部、國家安全生產監督管理總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和建設部《建設工程安全生產費用管理規定》要求,加強對建設工程安全生產費用計取、支付、使用的監督管理,提高施工現場安全防護設施和勞動保護用品水平,改善現場作業人員的工作環境和生活條件。
(八)繼續開展安全培訓教育和文明施工、安全質量標準化活動,全面促進建筑施工安全生產水平的提高。開展監理人員安全生產知識培訓,提高安全監理業務素質。加強對從業人員,尤其是新上崗民工中一線作業人員的培訓,嚴禁未經培訓合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術操作規程》的宣傳、培訓和貫徹落實,提高從業人員的安全防范意識和防范能力。通過文明施工和安全質量標準化活動,樹立典型,繼續推進文明工地創建,提高施工企業創建文明工地的積極性,不斷改善施工現場的安全管理水平。
五、進度安排
第一階段:3月底以前為工作準備階段。成立專項治理組織機構,制訂工作計劃和工作方案,對專項治理工作進行宣傳、動員、部署。
為了保護市區(以下簡稱本區)建筑工地從業人員的身體健康和生命安全,保證在發生建筑工地安全事故時,能夠及時進行應急處置和應急救援,最大限度地減少建筑施工地事故造成的人員傷亡和財產損失,特制定本預案。
1.2工作原則
以人為本,健全機構。統一領導,分級管理。依法規范,職責明確。反應及時,措施可行。安全第一,預防為主。
1.3編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》
《建筑工程安全生產管理條例》
《工程建筑重大事故報告和調查程序規定》
《生產安全事故報告和調查處理條例》
《區突發公共事件總體應急預案》
1.4適用范圍
本預案適用于本區轄區內從事房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設備安裝工程、市政基礎設施工程等的新建、擴建、改建和拆除施工生產過程中各類突發建筑工地安全事故。
1.5分類分級
根據建筑工地安全事故造成的人員傷亡或直接經濟損失,將事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)事故等四個級別:
(1)特別重大(Ⅰ級)事故:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故。
(2)重大(Ⅱ級)事故:是指造成10人~30人死亡,或者50人~100人重傷,或者5000萬元~1億元直接經濟損失的事故。
(3)較大(Ⅲ級)事故:是指造成3人~10人死亡。或者10~50人重傷,或者1000萬元~5000萬元直接經濟損失的事故。
(4)一般(Ⅳ級)事故:是指造成1人~3人死亡。或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
2組織指揮體系及職責
2.1應急指揮機構
在區突發公共事件應急工作領導小組(以下簡稱應急領導小組)領導下成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),統一組織指揮全區建筑工地安全事故的應急救援工作。應急指揮部下設辦公室,辦公室設在區建設局,由區建設局副局長主持應急指揮部辦公室工作。
總指揮:分管副區長
副總指揮:建設局局長
應急指揮部成員單位:區建設局、區委外宣辦、區安監局、區交通局、區衛生局、區財政局、區人事局、區發改委、區監察局、區民政局、區勞動和社會保障局、區電信局、區氣象局、公安分局、技監分局、質監分局、環保分局、藥監分局、供電分局等
2.2應急職責
2.2.1應急指揮部
制定本區應對建筑工地安全事故的應急處置措施和方案并組織實施;負責指揮協調與各應急搶險救援隊伍的的應急聯動行動;向應急領導小組、區政府和市應急辦報告應急救援情況。
2.2.2應急指揮部辦公室
負責收集分析本區建筑工地安全事故相關信息,組織開展建筑工地安全事故監控和預防工作;負責與上級政府相關主管部門的聯系工作,及時上報現場應急處置進展情況;協調和調動相關成員單位應對建筑工地安全事故應急工作;按照應急指揮部的要求開展相應應急工作。
2.2.2應急指揮部成員單位職責
區建設局
負責收集分析本區建筑工地安全事故相關信息,參與組織本區建筑工地安全事故的應急指揮部,指揮協調應急救援隊伍實施應急處置及應急救援行動。
區外宣辦
負責本區建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。
區安監局
指導建筑工地安全事故的應急救援工作;負責事故的調查、分析及處理工作;組織建筑工地的定期檢查;組織開展建筑工地安全施工宣傳教育。
區交通局
負責保障建筑工地安全事故現場區域交通道路暢通,必要時可實行臨時通管制措施;協調有關部門作好搶險救援車輛有序通行并協助組織疏散人員和物資;組織配合建筑工地安全事故搶險物資、器材的運輸。
區衛生局
組織開展建筑工地安全生產事故中受傷人員的醫治、救護,及時向應急指揮部報告人員搶救情況。
區財政局
負責建筑工地安全生產事故應急處置的資金保障及管理,并對使用情況進行監督。
區人事局
做好建筑工地安全生產事故善后處置有關工作。負責處置建筑工地安全生產事故中有關國家工作人員獎懲工作。
區發改委
負責重建筑工地安全生產事故應急項目計劃的協調安排,協調有關方面落實項目資金。
區監察局
監督檢查處置建筑工地安全生產事故過程中,各單位和有關部門履行職責及工作效能等情況,依法追究對事故的防范、發生、處置有失職、瀆職等情形的單位和個人的行政責任。
區民政局
協調有關部門對建筑工地安全生產事故中受災施工人員及周圍群眾開展臨時性生活救助,協調做好死亡人員的善后處理工作。
區勞動和社會保障局
負責組織建筑工地安全生產事故中受傷人員保險理賠相關工作。
區電信局
負責協調相關通信部門保障建筑工地安全生產事故應急救援過程中的通訊暢通;負責組織協調相關部門快速修復損壞的通訊設施,及時恢復通信暢通。
區氣象局
提供雨情、水情等災情預報;為建筑工地安全生產事故救援工作的安排提供決策保障。
公安分局
負責組織本區建筑工地突發事故現場的治安保衛工作,配合有關部門做好事故的查處工作;參與本區建筑工地突發事故的救援搶險行動。
技監分局
負責協調處置建筑工地特種設備安全事故的突發事件。
質監分局
負責組織協調建筑工地安全生產事故應急救援和事故查處工作;定期檢查建筑工地特種設備及相關設施的安全狀況。
環保分局
負責建筑施工工地及周邊環境污染的監測和實時報告;組織污染源的排查,對事故產生的廢水、廢氣和廢物等有害物質的處置提出建議,并協助相關部門進行處置。
供電分局
負責協調相關電力部門保證事故應急救援過程中的電力供應;負責組織協調相關部門快速修復損壞的供、配電設施,及時恢復正常供電。
藥監分局
組織協調建筑工地重大食品、藥品安全事故應急處置和救援工作,負責收集、處理建筑工地食品、藥品安全事故信息,開展食品、藥品安全應急知識的宣傳教育工作。
3預警和預防機制
3.1信息監測與報告
預警信息包括建筑工地施工突發事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。主要途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯網、內部有線和無線通信手段等。
3.2預警級別
根據建筑工地施工安全隱患可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素,將事故預警信息分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級:依次采用藍色、黃色、橙色、紅色來表示。
3.3預警和解除
預警信息由應急領導小組批準和解除,并報市應急辦備案。
4應急響應
4.1分級響應程序
4.1.1Ⅳ級響應行動
一般(Ⅳ級)事故應急響應:本區范圍內發生一般建筑工地安全事故后,事發單位首先報告建設局,并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局接到報告后,應迅速指派相關管理人員前往事發現場調查,并報告區應急辦。建設局根據現場調查情況分析研判,認為必要時立即報告應急領導小組建議啟動本預案。領導小組依據建設局報告的事故情況決定是否啟動本預案,決定啟動本預案時,由建設局牽頭,成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),統一組織指揮全區建筑工地安全事故的應急處置行動。
4.1.2Ⅲ響應行動
較大(Ⅲ級)事故應急響應:本區或鄰近區域發生較大建筑工地安全事故后,事發單位首先報告建設局,并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局立即報告區應急辦,由區應急辦上報市應急辦,由市應急辦組織應急處置工作。與此同時區應急領導小組立即啟動本預案,由建設局牽頭,成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部,在市政府應急指揮部的統一領導指揮下,參與建筑工地安全事故的應急處置行動。
4.1.3Ⅱ級響應行動
重大(Ⅱ級)事故應急響應:本區或鄰近區域發生重大建筑工地安全事故后,事發單位首先報告建設局,并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局立即報告區應急辦,由區應急辦上報市應急辦和省應急辦,請求啟動省級相關應急預案。與此同時區應急領導小組立即啟動本預案,由建設局牽頭,成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部,在上級政府應急指揮部的統一領導指揮下,參與建筑工地安全事故的應急處置行動。
4.1.4Ⅰ級響應行動
特別重大(Ⅰ級)事故應急響應:本區或鄰近區域發生特別重大建筑工地安全事故后,事發單位首先報告建設局,并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局立即報告區應急辦,由區應急辦上報市應急辦、省應急辦及國務院應急辦,請求啟動國家級相關應急預案。與此同時區應急領導小組立即啟動本預案,由建設局牽頭,成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部,在上級政府應急指揮部的統一領導指揮下,參與建筑工地安全事故的應急處置行動。
4.2.3事發單位
(1)事發單位要在第一時間采取應急處置措施組織搶救受傷或被困的人員。
(2)事發單位要隨時將事故處置情況報告區應急辦和建設局。
4.3成立應急工作小組
應急指揮部可根據事故應急救援工作的需要,組織成立以下應急工作小組:
4.3.1搶險救援組
由事發單位和建設局有關人員組成。依照專家組制定的搶險救援方案,組織搶險力量實施搶險救援。
4.3.2安全警戒組
由公安分局和區交通局等部門組成。組織人力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制,組織人員有序疏散。
4.3.3專家咨詢組
由建設局邀請有關專家根據建筑工地事故現場情況對事故應急救援和防范次生災害提出技術措施,制定搶險救援方案,為建筑工地事故搶險救援和事故調查工作提供技術支持。
4.3.4信息組
由區委外宣辦負責組織收集相關信息,按照指揮部指令,實事求是、及時主動、準確把握、正確引導的原則以新聞會和聽證會的形式對外信息。
4.3.5醫療救護組
由區衛生局和120急救中心有關人員組成。及時組織醫療衛生救援,迅速展開受傷人員的現場急救、送入就近醫院進行治療。
4.3.6事故調查組
由區安監局負責組織相關部門對事故現場的勘察、取證,查清事故原因和事故責任,總結事故教訓,制定防范措施,提出對事故責任單位和責任人的處理意見,同時積極配合國家、省市事故調查組的調查工作。
4.3.7善后處理組
由財政局和區勞動和社會保障局負責確定傷亡人員的賠償標準,確保傷亡人員得到及時賠付。協調事故單位通知傷亡人員及其家屬的安撫等項善后處置工作。
4.4安全防護
(1)搶救方案可根據現場實際發生事故情況,迅速調集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設備及人員、車輛迅速投入搶險及搶救傷員行動,并及時調查現場情況,如有施工人員失蹤,立即判明方位,緊急安排技術專家根據工程特點、事故類別,制定搶救方案,同時安排受災群眾的生活問題,必要時請求武警、消防部門協助搶險,請公安部門配合,疏散圍觀人群,維持現場秩序。
(2)及時與市120急救中心和附近醫院聯系,請求出動急救車輛并做好急救準備,確保傷員得到及時醫治。
(3)在事故現場應急救援行動中,安排專人負責及時做好事故調查取證工作,以利于事故處理,防止證據遺失。
(4)在本區建筑工地安全事故應急救援行動中,搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程,配齊安全設施和防護工具,加強自我保護,確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
4.5擴大應急
根據本區建筑工地安全事故的事態發展,若事故嚴重程度超出本區應急處置能力,需要區外專業應急救援隊伍參與應急處置時,區應急辦應立即向市應急辦或鄰近區縣應急主管部門報告請求緊急支援。
4.6新聞
區委外宣辦負責本區建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。
4.7應急結束
當本區建筑工地安全事故應急救援行動業已完成,傷員已得到妥善救治,事故現場發生次生災害的可能已經消除,由應急指揮部應急結束的指令。
5后期處置
5.1應急恢復
現場應急救援行動完成后,由應急指揮部組織相關成員單位和事發單位人員進行建筑工地事故現場清理工作,撤除警戒裝置和人員,為恢復生產和施工做好準備。
5.2善后處置
區民政局、區勞動和社會保障局、區物價局等單位會同事故單位開展事故善后處置工作,包括人員安置、補償、征用物資補償等事項。應盡快消除事故造成的不良影響,妥善安置和慰問受傷人員及其親屬,維護本區社會秩序穩定,盡快恢復正常施工。
5.3保險
本區建筑工地安全事故應急結束后,區財政局和區勞動和社會保障局負責監督相關保險機構及時受理受災企業和人員的保險理賠工作。
5.4調查總結
本區建筑工地安全事故應急行動結束后,由區安監局組織相關單位和專家顧問成立事故調查組,調查和分析事故發生的原因,對應急處置工作進行全面客觀的評估,并將調查評估報告報送區應急辦。評估報告的內容應包括:事故發生的經過;現場調查結果;事故發生的主要原因分析;責任認定等結論性意見;事故處理結果或初步處理意見;事故的經驗教訓;存在的問題與困難;改進工作的建議和應對措施等內容。
6應急保障
6.1通信保障
建立健全本區應急通信網,有線和無線相結合,確保通信暢通。確保應急領導小組、應急指揮部成員單位及應急隊伍成員通訊暢通,確保與省、市應急辦及上級主管部門的通訊聯絡。
6.2資金保障
所有建筑施工企業必須嚴格按國家有關要求按期足額繳納安全生產風險抵押金,專戶存儲;必須按照要求提取安全專項措施費用;必須依法為職工辦理意外傷害保險和工傷保險并支付保險費,保證救援資金和對傷亡人員的經濟補償。
6.3醫療保障
由區衛生局牽頭,本區各主要醫院配合,對本區建筑工地安全事故應急救援行動提供醫療救護的相關醫療人員、醫療設備、藥品和醫療設備等。
6.4交通運輸保障
由公安分局和區交通局負責救援隊伍和疏散人員的運輸工作,確保搶險隊伍、車輛、器材及時到位。
6.5宣傳、培訓和演習
區建設局、區安監局等相關部門應組織加強對建筑工地安全事故應急知識宣傳和培訓,不斷提高本區建筑施工人員的應急自救、互救能力。
區應建立應急預案定期演練制度。建設局應組織各成員單位通過桌面(模擬)演練、功能演練和全面演練等形式,及時發現本區建筑工地安全事故應急處置工作中存在的問題,從而不斷完善應急預案,提高應急處置能力。
7附則
7.1預案管理與更新
本預案由建設局負責管理并根據實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責任
當前,許多建筑工地因電焊、遺留火種、電線短路等引起的火災屢見不鮮,一場場無情的大火暴露了一些單位和個人消防安全意識相當薄弱、防火自救能力低下、違章違規操作、沒有制定消防安全應急措施和應急預案等違規現象,也從根本上暴露了當前我國一些建筑工地面臨的消防安全問題,防火工作不容樂觀。雖然有關部門對工地消防安全問題制定了一系列的規定、措施,但由于思想上不重視、麻痹大意,措施不落實、不到位,管理不善等這樣那樣的原因,導致工地火災事故仍時有發生,嚴重的甚至造成重大經濟損失及人員傷亡,當前,春季已經到來,各建筑工地已逐漸恢復正常施工,這時強化對建筑工地的消防安全管理顯得尤為重要。
建筑物密集且耐火等級低、易燃、可燃材料隨意堆放、缺少必要的消防器材、隨意堆放建筑材料堵塞了消防車道、明火作業區堆放易燃、可燃材料,以及危險物品庫房混用等等是建筑工地內普遍存在的火災隱患。有的建筑物未經消防部門審批,擅自施工,有的雖然經過消防審批但施工單位按著建設單位的意圖擅自改變局部的平面設計,還有一些單位裝修時遮擋消防設施,減少安全出口、疏散出口和疏散走道設計時凈寬度和數量,從而留下了先天性火災隱患。加上部分建筑工地施工單位負責人的消防安全意識淡薄,消防安全素質較差,不知道自身的消防安全職責,缺少應有的消防常識,主觀上舍不得投入資金,購置必備的消防器材。雇傭臨時民工流動性大,沒有經過嚴格的管理和消防安全知識培訓,消防安全意識淡薄,不了解、不掌握基本的消防知識,不會利用滅火器撲救初期火災,不會報警、不會組織人員疏散,尤其是施工時間短、作業分散的民工,很難落實消防安全管理工作導致火災隱患重重,給國家和人民群眾的生命財產安全帶來極大威脅,為預防施工現場火災事故的發生,筆者認為應采取以下有效措施。
一、消防部門規范執法,嚴把審批關,在依法實施消防監督檢查過程中發現未經審批而擅自施工的單位要限期補辦有關手續,嚴格依照法定程序,以及技術標準避免留下先天性火災隱患。最終達到消除火災隱患目的。
二、合理規劃施工現場的消防安全布局,最大限度地減少火災隱患。一是要針對施工現場平面布置的實際,合理劃分各作業區,特別是明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區域,設立明顯的標志,將火災危險性大的區域布置在施工現場常年主導風向的下風側或側風向。二是盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現場的火災荷載。三是民工宿舍附近要配置一定數量的消防器材,大型建筑工地應設置消防水池以及必要的消防通訊、報警裝置。
三、施工單位要認真貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號),實行嚴格的消防安全管理。
一是確定法定代表人和施工現場的安全負責人,對消防安全工作全面負責,成立消防安全組織,負責日常防火巡查工作和對突發事件的處理,同時指定專人負責停工前后的安全巡視檢查。
二是對臨時民工必須經過消防安全教育,使其熟知基本的消防常識,會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災,特別是要加強對電焊、氣焊作業人員的消防安全培訓,堅持持證上崗。
三是加強施工現場的用火管理。要嚴格落實危險場地動用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶兩者不能混放,焊接作業時要派一監護人,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋、同時清理干凈其周圍可燃物。
四是在民工宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志,必要時設置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
五是加強施工現場的用電管理。應確定一名經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備,經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發熱、絕緣損壞等現象。
施工現場消防安全規定。
(一)因施工需要搭設的臨時建筑,應符合防火要求,不得使用易燃材料。
(二)使用電氣設備和化學危險物品必須符合技術規范和操作規程,嚴格防火措施,確保施工安全,禁止違章作業。
施工作業用火必須經保衛部門審查批準,領取用火證,方可作業。用火證只在指定地點和限定的時間內有效。
(三)施工材料的存放、保管,應符合防火安全要求,化學易燃物品和壓縮可燃氣體容器等,應按其性質設置專用庫房分類存放,其庫房的耐火等級和防火要求應符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規則》;使用后的廢棄物料應及時清除。建設工程內不準作為倉庫使用,不準積存易燃、可燃材料。
(四)安裝電器設備、進行電氣切割作業等,必須由合格的焊工、電工等專業技術人員操作。
(五)冬季施工使用電熱器,須有工程技術部門提供的安全使用技術資料,并經施工現場防火負責人同意。重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料,不得采用可燃材料。
(六)施工中使用化學易燃物品時應限額領料。禁止交叉作業;禁止在作業場所分裝、調料,禁止在工程內使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發生器作業。
2、父母妻兒牽掛你,安全生產心切記。
3、施工安全靠你我,幸福連著大家伙。
4、我們的城市有你的血汗,你的平安是我們的心愿。
5、愛妻愛子愛家庭,無視安全等于零。
6、安全與遵章同在,事故與違規相隨。
7、千忙萬忙出了事故白忙,千苦萬苦受傷害者最苦。
8、安全送人情,等于要人命。
9、嚴是愛、松是害,發生事故坑三代。
10、今日注意安全,節日合家團圓。
11、生命只有一次,沒有下不為例。
12、寧繞百米遠,不冒一步險。
13、有妻有子有家庭,沒有安全等于零。
14、不講安全搭上命,掙座金山有啥用。
15、安全生產勿僥幸,違章蠻干要人命。
16、打工千日苦,不釀一時禍。
17、違章作業要批評,道是無情卻有情。
18、不放過隱患,不留下遺憾。
19、為了你的幸福,請你注意安全。
20、愛家就要愛生命,重情更應重安全。
21、一人遭難全家遭殃事故隱患萬萬提防
22、生命只有一次危險就在一時安全要記一世
23、你的安全,是全家的欣慰。
24、生命只有一次,安全沒有終止。
25、家庭支柱靠你扛,安全施工不能忘。
26、同創安全工地,共享美好生活。
27、嚴是愛松是害。搞好安全利三代。
28、生產莫違章,安全有保障。
29、安全施工,幸福一生。
30、出門掙錢不容易,安全千萬要注意。
31、安全意識人人有,美好生活樂悠悠。
32、作業時戴安全帽,流汗總比流血好。
33、寧為安全操心,不讓親人傷心。
34、安全帽是護身寶,上班之前要戴好。
35、安全第一心中記,為已為家為親人。
36、安全是家庭幸福的保證,事故是人生悲劇的禍根。
37、安全你一人,幸福全家人。
38、愛家就是愛生命,重情更應重安全。
39、安全生產牢牢記,生命不能當兒戲。
40、建筑施工安全為先,漫長人生平安是福。
41、處處注意安全,歲歲全家團圓。
42、固安全防線,解后顧之憂。
43、安全第一是真理,全家不能沒有你。
44、最盼的是你的平安,最怕的是你的意外。
45、質量是大廈的生命,安全是員工的生命。
46、安全你一個,幸福全家人。
47、打工在外不容易,安全首先放第一。
48、工作勤為先,萬事平安首。
49、提高安全意識,建設文明工地。
50、安全施工莫大意,親人囑咐要牢記。
51、安全你我共同的責任,平安你我共同的心愿。
52、安全施工,擁抱平安。
53、安全措施做足,家庭美滿幸福。
54、蠻干是走向事故深淵的第一步。
55、人人講安全,安全為人人。
56、安全一萬天,事故一瞬間。
57、安全在于心細,事故出自大意。
58、嚴是愛松是害,嚴中自有真情在。
59、寧為安全操碎心,不讓事故害工人。
60、麻痹是最大的隱患,失職是最大的禍根。
61、幸福是棵樹,安全是沃土。
62、責任心是安全之魂,標準化是安全之本。
63、嚴是生命的呼喚,松是自殺的開端。
64、安全是于警惕,事故出于麻痹。
65、聰明人把安全放首位,糊涂者把安全置腦后。
66、心系安全一點,擁有藍天一片。
67、心頭常亮安全燈,平安生活伴人生。
我國的建筑行業正逐步向國際化推進,運用標準化規范建筑施工現場,保證建筑行業健康有序的發展,推動中國的建筑業與國際接軌,是我們需要認真研究的問題。20世紀,安全生產管理進入了標準化時代,隨著科學技術不斷進步,施工現場機械化、自動化程度的提高,人們在操作中應遵守的規范越來越嚴格,過程控制的要求越來越高。標準化管理的要求也越來越高,本文就從如下幾個觀點來闡述對建筑施工安全標準化管理的論點。
一、標準化的概念
在標準化概念體系中,最基本的概念是標準和標準化。我國頒布的國家標準中,對標準所下的定義是:“標準是對重復性事物和概念所作的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎,經有關方面協商一致,由主管機構批準,以特定形式,作為共同遵守的準則和依據。”國際標準化組織(ISO)提出的定義是:“得到一致(絕大多數)同意,并經公認的標準化團體批準,作為工作或工作成果的衡量準則、規則或特性要求,供(有關各方)共同重復使用的文件,目的是在給定范圍內達到最佳有序化程度。”同時在附注中指出:“標準應當建立在科學、技術和實踐經驗的堅實基礎上,以促進獲得最佳社會效益。” “建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標準系統的出發點和基本目標,也作為統一的規定和今后實踐的依據,以最大限度地減少不必要的重復勞動;標準產生的基礎是將科學創新和技術進步成果同實踐相結合,反映全面經驗和全局的利益。這樣的標準才能既體現它的科學性,又體現它的民主性;標準的本質特征是統一,不同級別的標準是在不同范圍內進行統一;不同類型的標準是從不同角度、不同側面進行統一。有了這個“統一規定”,便可為工作或工作成果確定一個被各方所公認的“衡量準則”。
標準和標準化既有不同的概念,又不可分割。標準是實踐經驗的總結,是標準化活動的產物。具有重復性特征的事物,才能把以往的經驗加以積累,標準就是這種積累的一種方式。一個新標準的產生是這種積累的開始,標準的修訂是積累的深化。標準化是一項工作,其目的和作用,都是要通過制定和貫徹具體的標準來體現的。標準化的過程就是人類實踐經驗不斷積累與不斷深化的過程。因此,標準化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標準,這是標準化的基本任務和主要內容。
二、在我國開展建筑施工安全標準化工作的意義
2005年,全國建筑業房屋建筑和市政工程共發生建筑施工事故1015起、死亡1193人,與上年相比,事故起數上升了2.38%.全國有9個地區建筑施工事故起數和死亡人數都比上年同期上升,如吉林省事故起數上升12.5%,死亡人數上升5.88%;黑龍江省事故起數上升28.95%,死亡人數上升26.09%,事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中,高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電事故起數占事故總數的88.36%,其中又以高處墜落事故為主,占事故總數45.52%.從事故的主要原因分析起來只要有以下幾點(1)未能合理組織利用建設系統各種管理資源和充分發揮各個管理層次、環節的整體效能,未能形成安全生產監管的合力。(2)部分施工企業安全生產主體責任意識不強,重效益、輕安全,安全生產基礎工作薄弱,安全生產投入嚴重不足,安全培訓教育流于形式,施工現場管理混亂,安全防護不符合標準要求,“三違”現象時有發生,未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。(3)建筑行業生產力水平偏低,技術裝備水平較落后,科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來。
要解決目前所存在問題,都需要實施安全標準化建設。
三、建筑施工安全標準化建設
安全標準化活動除重視施工現場的安全防護和場容場貌外,還注重安全生產管理模式,特別是關注作業人員操作的標準化:
(一)安全生產管理標準化通過制定科學的管理標準來規范人的思想行為,約束參與建設施工全過程的人員的行為,要求建設、施工、監理等各個環節的單位,都必須按一定的方法和標準來運行,實現管理的規范化。
管理標準化的內容主要有:(1)管理制度的標準化;(2)組織建設的標準化;(3)安全教育、培訓的標準化;(4)安全檢查的標準化;(5)內業表格的標準化;(6)事故處理的標準化;(7)應急救援的標準化。
(二)施工現場標準化安全標準化建設的重點在現場。任何一項標準,不經過實施都不會自動發揮任何作用,要將標準全面有效的執行,使其中規定的各項要求真正得到落實,才能使制定標準的目的得以實現。在標準制定后實施是整個標準化活動中最主要的一環。
(三)人員操作標準化操作標準化,一是指人的安全操作規程,保證人在生產操作中不受傷害;二是作業姿勢作業方法,要符合人的身體健康;三是在作業環境中存在各種有毒有害因素時,作業者必須穿戴的防護用具用品以及處置辦法。從事特種作業的人員應滿足特種作業的安全要求。
(四)監督檢查標準化對建筑施工安全標準化的檢查主要是對人的不安全行為和物的不安全狀態進行控制管理,這就需要發揮建設系統管理資源進行控制管理。
監督管理主要幾個方面進行:一是針對企業實施安全標準化管理的程序(如設計程序、項目審批程序、檢查程序、監護程序、隱患查處程序、救護應急程序等)實施監督檢查,確認程序是否符合標準化;二是針對企業生產的過程進行監督檢查確認過程中有沒有危險或有害因素,一般應包括:作業準備的確認、作業方法的確認、設備運行的確認、關閉設備的確認、多人作業的確認等。確認的方法,一般采用檢查表、危險等級評價的形式;三針對作業人員的監督檢查,確認人員的教育培訓內容是否達到作業環境和使用機械的標準。
五、對建筑施工安全標準化實施
建筑施工安全生產工作事關生產人員的的生命財產安全,實施標準化建設首先必須高度重視建筑施工安全標準化的重要性的認識,進一步強化責任意識。繼承發揚以往好的經驗基礎上,吸收借鑒外地或其它行業好的經驗與做法,同時,要注意研究市場經濟條件下,建筑施工安全生產出現的新情況、新問題,用創新的理念,探索新途徑,推動建筑施工安全標準化工作思路、工作內容、政策措施、方式方法等方面的創新。
一、建筑、裝修施工火災原因探析
建筑、裝修施工工地火災都是由人為的疏忽大意以及材料使用過程中的不當放置或使用引發的。當前一個很普遍也很嚴峻的情況是從建設監管部門、建設施工單位一直到監理單位的建設管理者和施工操作人員都普遍對建筑工地火災的潛在危險性和防范問題缺乏足夠的認識,安全意識松懈;另外一個特征是管理手段單一:國家有關部門、建筑企業先后對建筑、裝修施工工地的消防安全問題制定了一系列的規范、規定,但是在具體工作中,由于建筑、裝修施工工地是一個多工種密集型立體交叉混合作業的施工場地,遇到的不確定因素多,安全控制工作涉及范圍大,控制面廣,尤其在工程施工的高峰期間,明火作業多,流動作業工種多,施工方法各有不同,同一工種作業位置多變,容易出現不同的火災隱患,如果疏于管理,極容易引發工地火災。
二、PDCA循環原理在建筑、裝修工地上的具體應用
由于建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作是質量管理的一部分,按照GB/T19000定義,質量管理是確立質量方針及實施質量方針的全部職能及工作內容,并對其工作效果進行評價和改進的一系列工作,而兩者的區別在于建筑、裝修施工工地防火安全管理控制工作是在明確的目標下通過行動方案和資源配置的計劃、實施、檢查和處置來實現預期目標的過程,即PDCA循環。
(1)計劃P(plan)
具體就是建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作的計劃階段,即明確目標并制定實現目標的行動方案。在建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作的實踐中,“計劃”是指各相關主體根據其任務目標和責任范圍,確定防火安全控制的組織制度、工作程序、技術方法、業務流程、資源配置、檢驗試驗要求、檢查記錄方式,危險源處理、管理措施等具體內容和做法的文件。“計劃”還需對其實現預期目標的可行性計劃性、經濟合理性進行分析論證,按照規定的程序與權限審批執行。在建筑焊工的作業防火管理及控制方面,要預防由于焊工作業引發火災,建筑焊工應做好2個方面的工作:
①作業前要明確作業任務,認真了解作業環境,劃出動火的危險區域,并設立明顯標志,移走作業范圍內的一切可燃與易燃、易爆物品.對不能移走的上述物品,要采取可靠的防火保護措施.在風速較大的時候作業時,要注意風力、風向的影響,派專人監護作業,防止大風把火星吹到附近的可燃、易燃物品上.作業結束時,一定要將全部火星撲滅后方可離開現場。
②維修、裝修舊建筑過程中使用電、氣焊時,作業前要特別注意檢查焊接部位的墻體、樓板構造和隱蔽工程部位的情況.對于墻體和樓板上存在的孔洞裂縫,導熱金屬構件、管道等設備要采取相應的防火保護措施,防止火星落入這些部位留下火種,或是通過金屬導熱造成火災。
(2)實施D(Do)
實施包括兩個環節,即建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作計劃行動方案的交底和按計劃規定的方法與要求展開工程作業技術活動.計劃交底目的在于使具體的作業者和管理者,明確計劃的意圖和要求,掌握標準,從而規范行為,全面地執行計劃的行動方案,步調一致地去努力實現預期的目標.主要包括制定防火安全責任制、建立防火安全保證體系、總結出防火安全管理要點、實行公司、工地、班組的三級安全防火教育、防火安全技術措施、防火安全技術要求、防火安全檢查、驗證等各管理及控制方面。
(3)檢查C(Check)
檢查具體指對建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作計劃實施過程進行檢查,包括作業者的自檢,互檢和專職管理者專檢.檢查包含兩大方面:一是檢查是否嚴格執行了計劃的行動方案;實際條件是否發生了變化;不執行計劃的原因.二是檢查計劃執行的結果,即當前計劃的執行是否達到建筑、裝修施工工地防火的標準要求,對此進行確認和評價。
(4)處置A(Action)
是對建筑、裝修施工工地防火安全檢查所發現的安全隱患進行原因分析,采取必要的措施,予以糾正,保持建筑、裝修施工工地防火安全的受控狀態.處置分為糾偏和預防兩個步驟.前者是采取應急措施,解決當前的火災隱患問題;后者是信息反饋部門,反思問題癥結或計劃時的不周,為今后類似問題的質量預防提供借鑒。
三、結論
實踐論的觀點認為,管理就是確定任務目標,并利用人們在管理實踐中形成的基本理論來實現預期目標。在建筑、裝修施工作業中,PDCA循環原理,即計劃(plan)、實施(do)、檢查(check)及處置(action)這一操作方案完全符合“安全第一,預防為主”的安全生產方針,更貫穿于整個制度的制定、計劃的編制、具體工作的組織實施、實施效果的檢查、持續改進等各階段,不僅對工作進行了事前控制、事中控制、事后控制的三階段控制,而且實行了全面、全過程和全員參與的三全控制管理,加強了建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制,降低了建筑、裝修施工工地火災事故的發生機率,是建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作中應著力推薦的方案。
參考文獻:
一、建筑施工工地的電氣危險隱患
大家知道,建筑施工工地的外部環境條件是較惡劣的,例如風吹、雨淋、日曬、水濺、沙塵等均是不利條件,加之工地上機動車輛的運行和機械設備的應用,極易發生對 電氣設備的撞擊和振動,這些情況均易導致電氣故障的發生。
建筑施工工地的施工人員在工作時往往受雨淋、水濺,使皮膚潮濕,導致人體阻抗下降,并且這些人員中大多數為非電氣人員,缺乏用電安全知識,同時,工地的供電線路又屬臨時性線路,大部分為架空或明敷線路,這些因素易造成電擊事故。
對一般的建筑物來說,通常是在建筑物內實施了總等電位聯結保護,以消除產生電擊事故的危險隱患,而建筑施工工地則不同,尤其是當工地實行由低壓公用電網供電且又采用TN-C系統時,則產生電擊危險隱患就更大了
當由于某種原因而發生相線與大地短路時,其故障電流Id在中性點接地電阻Rb上產生的故障電壓Uf=IdRb即沿PEN線和PE線傳導。Uf值的大小取決于Rb的允許值。另外,在建筑物內因實施了總等電位聯結,使設備的金屬外殼、金屬構件(或管道)等都處在同一故障電壓Uf水平上,因而沒有電位差,則無從產生電擊危險因素,而施工工地上,電氣設備金屬外殼則帶上了故障電壓Uf,此時,當施工人員觸及這些設備外殼時極易發生電擊事故。可見建筑施工工地這一特殊場所所存在的電氣危險因素應引起大家足夠的重視,同時應采取相應的安全措施。
二、建筑施工工地的用電安全措施
1. 成套配電設備應滿足工地的嚴酷使用條件的要求。因為工地環境惡劣,對成套配電設備提出了更高的要求,為此IEC標準和一些發達國家都對工地用的成套設備專門制訂了產品標準,其特殊要求為:
①能適應工地的諸多不利條件,例如撞擊、振動、水濺、日曬、沙塵等。就撞擊而言,IEC 439-4標準對工地成套配電設備承受撞擊的強度和其試驗方法都有具體規定,選用時可查IEC標準。
②工地用的成套配電設備需反復使用于各種不同條件的工地,其應具備這種適應能力。
③工地用的成套配電設備應能適應不同人員的需要,非電氣人員經常用電源插頭接用電源,插座應裝設在沒有帶電導體的插座箱內或用防風雨的插座裝在配電箱外壁上。對有帶電導體的開關電器和保護電器的配電箱則只能由電氣人員來操作。
④工地使用的施工安裝電氣設備多種多樣,且因地因時而異,因此開關和保護電器的容量宜放寬,類型和級次宜盡量減少,以適應各種用電需要,便于更換,減少備用數量。
2. 線路敷設。由于施工工地的線路均為臨時性戶外線路,易受各種應力和機械損傷而引起事故,為此應做到:
①采用具有保護性能的帶護套電纜。
②避免線路端子接頭受力。
③線路敷設避免受撞擊或碾壓,當架空線與道路交叉時,架空線的架設高度應符合國標規定,對地下電纜應套鋼管保護,一般線路也盡量不被人所觸及。
3. 日常巡查。工地電氣裝置安裝和使用情況變化頻繁,除使用前的檢驗外,使用過程中也應每天進行巡查,將隱患及時消滅在事故發生之前。巡查的項目為:
①漏電保護器是否有效動作。
②熔體額定值和斷路器整定值是否正確。
③接地引線、用電設備的PE線是否連接良好可靠。
④設備和線路狀態是否良好,帶電導體是否在人的伸臂范圍之外。
4. 正確選用接地系統。當工地由專用變壓器供電時,應采用TT或TN-S系統供電。當采用TT系統時必須裝設漏電保護器,而采用TN-S系統時常能用熔斷器、斷路器切斷接地故障,較簡單。另外,由于施工工地位于等電位聯結保護范圍以外,且環境條件較惡劣,對手提式和移動式設備的最大切斷電路時間在TN系統內不是0.4s而是0.2s,為安全起見,TN系統內給這些設備供電的插座上仍需裝設動作電流不大于30mA的漏電保護器。
5. 妥善設置接地極。在工地施工作業開始之初即應在電源進線的總配電箱處設置工地用的接地極,其阻值視接地系統保護要求而定。而新建的建筑物基礎鋼筋常被用作建筑物電氣裝置的接地極,也有在基礎槽內預埋扁鋼作接地極的,對這些永久性的接地極在施工階段也可與上述工地接地極焊通,以提高接地效果。
6. 在配電箱內應安裝開關和保護器。因為施工工地電氣條件的嚴酷性,所以在配電箱內所安裝的開關和保護器(除一般的以外)還需注意其是否能滿足下述要求:
①緊急開關。因工地上常有起重機、卷揚機、傳送帶等設備,這些設備常發生某種危險情況而緊急停車,為此必須設置緊急開關電器以便及時迅速切斷電路。
②電氣隔離。由于某種原因引起低壓線路中的中性線常帶一定電位,而在工地上又常常要挪動設備和修理電氣線路,對普通三極電器不能斷開中性線。此時當人觸及中性線時更易發生電擊事故,因此,必須同時斷開所有相線和中性線。這樣,在三相四線制回路中需用四極電器,單相回路則應采用兩極電器。
③漏電保護。由于工地上的電氣線路和設備的絕緣極易破損,需妥善安裝漏電保護器以防止電擊傷亡事故的發生。
另外,不論是TT系統或是TN系統,工地的電氣線路和設備都應處在漏電保護器的保護之下,可設為二級或三級。供手提式和移動式設備用電的插座回路應安裝IΔ≤30MA的漏電保護器,其他線路和固定設備應由300~500MA的漏電保護器來保護。若為大型施工工地,則可設為三級保護。
以上為筆者在建筑施工工地上作業后而引發的淺陋看法,可供電氣設計、施工安裝電氣人員和相關施工人員參考,目的是將電氣事故減少到最低限度。
1 引言
隨著經濟社會的快速發展,越來越多的建筑拔地而起,建筑施工工地存在的消防安全隱患問題,不得不引起人們的注意,本人結合日常監督檢查實際情況,從建筑施工工地存在消防安全現狀入手,進行深入系統分析,最后提出解決問題的對策。
2 建筑施工工地主要消防安全現狀
2.1 施工工地違章搭建彩鋼板臨時建筑現狀
(1)彩鋼板的火災危險性。彩鋼夾芯板以彩色涂層鋼板為面材,芯材主要有聚苯乙烯、聚氨酯、巖棉三種。前兩種是在兩層薄鋼板中間夾入不同厚度的聚苯乙烯(簡稱苯板)或聚氨脂,這種材料一旦受到高溫火花或明火作用時立刻燃燒,燃燒非常猛烈,且燃燒產物毒性特別大,易造成人員傷亡,此類材料因造價相對較低,主要使用在建筑工地辦公和住宿場所。后一種是在兩層薄鋼板中間夾入不同厚度的巖棉,該材料屬非燃燒材料,防火隔熱作用比較好,但因其造價相對高,一般建設單位或者施工單位使用較少。(2)彩鋼板施工作業不當。建筑的墻面或屋頂采用彩鋼板材料大面積整體安裝,未進行必要橫向豎向防火分隔,發生火災后火勢沿墻體內部或屋頂內部蔓延,彩鋼板建筑一旦發生火災往往都是整個建筑被毀。在靠近彩鋼板的部位使用明火或進行焊割作業,容易引燃可燃夾芯材料而發生火災。(3)電氣線路敷設不規范。彩鋼板建筑線路敷設不規范有兩種方法。第一種是不穿管明敷于墻壁;第二種是不穿管暗敷于苯板內部。這兩種方式,電器線路長時間使用或者過負荷使用,都容易引發火災。
2.2 施工工地電器線路敷設和電器使用現狀
(1)電器線路敷設不符合規定主要有以下幾種:第一、施工工地主要長期使用臨時插座或者電器線路漏電、短路、超負荷和絕緣層老化破損都易引起火災。第二、電器線路敷設時接頭過多、接線端松動、接觸不良,當大電流通過時,極易產生熱量引燃周圍可燃物引發火災。
(2)電器設備引發火災主要有以下幾種:第一、頻繁開、關用電設備,導致設備電流驟增,短時間內溫度急劇上升,容易引起元件過熱而引發火災。第二、電器受潮和漏電打火,都容易引發火災。第三、電器產品距離可燃物較近,宿舍內大量使用熱的快、電暖風機、電熱毯、手機電磁爐等大功率電器產品,都易引發火災。
2.3 施工工地工作和生活用火現狀
(1)建設單位存在建筑物未經公安機關消防機構消防設計審核或者設計審核不合格的情況下,為加快工程進度,建設單位往往要求施工單位擅自施工。或者建筑物經過公安機關消防機構消防設計審核合格后,施工單位擅自改變結構部局,減小防火間距,占用消防車通道等行為,這些都造成建筑物先天性火災隱患,為今后整改火災隱患和消防驗收增加難度。另外,施工工地還不同程度存在未設置臨時消防水源,未配備消防器材,使用無證電氣焊工等問題。(2)由于員工工作和生活中在施工工地,大量使用可燃物,這就增加了施工工地的火災荷載。尤其是因施工需要,施工現場使用木制腳手架和易燃材料安全防護網。裝修現場還堆放大量可燃裝修材料和油漆等易燃品,一旦遇到火源,勢必引起火災。
3 建筑施工工地火災預防對策
3.1 彩鋼板建筑火災預防對策
(1)針對目前彩鋼板建筑火災多發的實際,科研機構應加大對彩鋼板夾芯填充材料耐火性能的科研攻關力度,重點是研究在其夾芯的聚苯乙烯或聚氨脂中加入某種非燃物質以提高夾芯材料的耐火性能,或者研究開發其它難燃燒或不燃燒材料作為替代物。(2)從防火性能上看,巖棉是不燃材料,它是目前最為理想的芯材,積極推廣巖棉夾芯彩鋼板是目前預防和遏制彩鋼板建筑火災多發的當務之急。(3)2013年5月19日,中華人民共和國公安部下發《關于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》(公消〔2013〕136號),按照通知要求,對建設工程施工工地搭建的現場人員辦公、住宿等彩鋼板臨時用房,只要建筑材料和彩鋼板芯材不符合《建筑設計防火規范》和《建設工程施工現場消防安全技術規范》規定的A級不燃材料要求的,公安消防部門要依法對臨時用房予以臨時查封,并抄報住建部門依法責令工程項目停止施工,情節嚴重的,提請安全生產許可證頒發機關依法暫扣或者吊銷建筑施工安裝企業的安全生產許可證。
3.2 電氣火災預防對策
(1)從源頭上進行控制。建設單位向公安機關消防機構申報消防設計審核或者設計備案過程中,公安機關消防機構應嚴格進行電氣設計方面的防火審核。施工工地電氣設備的安裝和維修,必須嚴格按國家現行的有關電氣設計和施工安裝驗收標準的規定,并由相應資質電工實施安裝。(2)選擇符合國家標準的電氣產品。電氣產品必須選擇符合國家標準的電氣產品,并按照使用壽命定期更換損壞和老化的電氣線路和產品。(3)各種電線電纜不應直接敷設在彩鋼板的夾芯內部,穿過彩鋼板的電線電纜應穿防磨損護套進行保護,直接安裝在彩鋼板上的電器設備應用不燃燒材料作墊,高溫燈具不應靠近或直接安裝在彩鋼板墻體或屋頂上。
3.3 施工工地工作和生活用火預防對策
建筑施工項目安全技術交底的基本種類
建筑施工項目安全技術交底的基本種類主要有以下兩種:
1.分部與分項工程的施工安全技術交底
這項交底工作需要在施工之前由施工現場的技術負責人向施工班組進行交底。通過施工安全技術交底工作,可以使生產操作者明確施工中的關鍵環節,順利進行施工。施工組織設計編制人向施工工地進行交底,在交底中詳細介紹施工設計中的具體要求和內容,使施工人員可以全面了解施工質量、措施、方法、概況等等,便于在施工中發揮各方面積極性。
2.施工工種安全技術交底
這項交底工作是在施工進行中完成的,施工現場的管理人員按照施工中安全措施細則,對施工操作人員進行工種和工序的安全技術交底,使施工人員每個崗位的操作法和職責有詳細的了解,這樣安全技術交底也是施工中安全技術措施的補充和完善。
建筑施工項目安全技術交底的基本要求
根據建筑施工項目的特點,其安全技術交底工作也有一定的要求,筆者根據對實際工作經驗的總結,認為建筑施工項目安全技術交底的基本要求主要有以下幾個方面:
1. 整個施工單位的全體工作人員,必須要充分認識、理解和掌握安全技術交底制度,上到項目經理,下到施工作業人員;
2. 安全技術交底必須要具體、明確、有針對性,在保證能夠將施工項目特點充分表現出來的基礎上,提出有針對性的操作要點與措施;
3. 安全技術交底的內容要明確、詳細、全面,并將整個建筑項目當中包括分項工程當中會為施工人員帶來安全工作隱患的環節進行充分說明;
4. 根據實際施工項目的要求,最大限度的引用最新、最優的安全技術管理措施;
5. 各分項工程的工長、班組長都必須要充分了解工程概況、施工程序、施工方法以及安全技術措施,項目經理必須做好交底;
6. 保證每一次安全技術交底,都具有書面安全技術交底資料記錄,以及相關責任人的簽字。
建筑施工項目安全技術交底的具體實施
建筑施工項目安全技術交底的具體實施環節,是整個安全技術交底工作的關鍵環節,這一環節工作的科學性和有效性,直接程度上決定了建筑施工項目安全技術交底的效果。筆者經過實踐工作經驗總結,將具體實施環節分為以下四個方面:
1.全面落實安全技術交底
在建筑工程項目施工開始前,項目經理部門負責人必須要充分的了解整個建筑工程的工程概況、施工程序、施工方法、施工工藝、安全技術措施等一切相關內容。并將這些內容全面和落實到各個施工環節當中,保證每一個承擔施工環節的作業負責人、班組長等充分的了解該工程的全面信息,做好全面安全技術交底;
2.疑難工程安全技術交底
在建筑施工項目當中,必然會存在一些施工難度較大的疑難工程部分,這些部分的安全技術交底工作要格外重視,項目經理部的技術負責人員應對其進行系統的分析和規劃,保證每一個疑難工程的安全技術交底工作都具備全面、詳細、透徹等特點,進而保證疑難工程部分安全技術交底的科學性;
3.做好安全技術交底記錄
安全技術交底記錄是安全技術當中的重要環節,其不僅能夠保證安全技術交底工作的科學性,還能夠為建筑工程項目日后的管理與維護提供基礎信息資料。項目經理部門應保存雙方簽字確認的安全技術交底記錄, 作為查處現場違章行為的證據。
4.貫徹落實安全技術交底
在安全技術交底工作當中,如何將其落實下去一直是一個重要問題。各技術管理人員常常是將該工作落實在口頭上,這不僅是不負責任的表現,更嚴重違反了安全技術交底工作的規定。在施工過程中要反復提醒基層技術人員或工長, 結合具體施工操作部位加強或提示技術交底中有關要求, 加強“ 三檢制”, 強化施工過程中的檢查力度, 嚴格過程中間驗收, 發現問題及時解決, 以免發生質量事故或造成返工浪費。