景觀工程施工管理合同匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇景觀工程施工管理合同范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的合同。根據(jù)合同法規(guī)定，內(nèi)容包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程、開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期、雙方相互協(xié)作等條款。對(duì)基本條款、合同完整性有一個(gè)全面了解，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)責(zé)、權(quán)、利在合同中的管理。

其次，必須了解建設(shè)工程合同的特點(diǎn)。

一、合同生命期長(zhǎng)。

合同從取得標(biāo)書(shū)投標(biāo)中標(biāo)獲得合同評(píng)審談判簽訂合同工程施工驗(yàn)收保修合同結(jié)束，合同管理是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

二、由于工程價(jià)值量大、價(jià)高（即“標(biāo)的”大），合同直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

合同管好，可避免虧本、可盈利，否則要受較大經(jīng)濟(jì)損失。特別目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包合同條件苛刻，以低價(jià)中標(biāo)，承包利潤(rùn)下降，合同管理中稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本。

三、由于實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。

合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整。這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

四、合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。

1.工程體積龐大（造價(jià)動(dòng)輒千萬(wàn)），結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求相應(yīng)的合同實(shí)施的技術(shù)水平和管理水平高。

2.工程的參與單位和協(xié)作單位多，涉及業(yè)主、監(jiān)理、分包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)、政府部門(mén)等，責(zé)任劃分、交叉銜接、協(xié)調(diào)等極為復(fù)雜和困難。

3.實(shí)施過(guò)程的復(fù)雜性：從合同評(píng)審、簽訂到實(shí)施，涉及落實(shí)、檢查、協(xié)調(diào)，在整個(gè)過(guò)程若有脫節(jié)，勢(shì)必造成前功盡棄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

4.實(shí)施過(guò)程中，大量文字資料收集、處理、保存尤為重要。

五、合同管理受外界影響大、風(fēng)險(xiǎn)大。

由于工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，受外界環(huán)境的影響大，影響因素包括投資條件、政策性調(diào)整和自然環(huán)境的變化等。這些因素承包商難以預(yù)測(cè)、不能控制，且會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。合同本身存有難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不僅低價(jià)中標(biāo)，而且業(yè)主常常提出一些苛刻的合同條款，如單方面約束性條款和責(zé)權(quán)利不平衡的條款。

由于以上特點(diǎn)，加強(qiáng)合同管理極為重要，要取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，必須提高合同管理水平。

第三，合同管理應(yīng)做好以下步驟和工作。

一、建立健全崗位責(zé)任制，責(zé)任到人。

設(shè)置專職合同管理員，大的工程項(xiàng)目應(yīng)配備項(xiàng)目部合同專管員，傳遞信息，跟蹤合同履行情況。

合同管理員職責(zé)為：負(fù)責(zé)合同管理的承上啟下、橫向關(guān)系的溝通、談判；合同評(píng)審；對(duì)外溝通；合同交底；合同跟蹤；文檔的處理、整理、保管（含索賠、反索賠文書(shū)記錄）。

二、建立合同評(píng)審分析制度，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。

合同評(píng)審就是要做到對(duì)合同心知肚明。

經(jīng)常出現(xiàn)的合同問(wèn)題，如合同中缺少某些重要的、必不可少的條款，但雙方已簽字，難以或不可能再作修改或補(bǔ)充；再如合同規(guī)定含混，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益，不同條款、文件之間的規(guī)定和要求不一致；又如合同條款不完整、漏洞太多，對(duì)可能發(fā)生的情況未作估計(jì)和規(guī)定；另如合同雙方對(duì)同一條款的理解大相徑庭，事前缺少溝通；最后如合同的某些條款對(duì)自己極為不利，隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，或過(guò)于苛刻。

合同的評(píng)審可以有效地避免上述情況的發(fā)生，或使大家對(duì)它們有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。

合同評(píng)審主要有以下三方面：

1.工程合同目標(biāo)評(píng)審，即工期、質(zhì)量、價(jià)格。根據(jù)合同要求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，完成任務(wù)的可行性評(píng)審及采取的措施。

2.合同完整性評(píng)審。用標(biāo)準(zhǔn)的合同結(jié)構(gòu)對(duì)照該合同文本，明確是否缺失條款，雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系是否表達(dá)清楚等。

3.合同的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)審。風(fēng)險(xiǎn)可能有如下幾種：1）承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：工程變更的補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償條件，即風(fēng)險(xiǎn)包干范圍；合同價(jià)格的調(diào)整條件；業(yè)主、工程師的權(quán)限；其他風(fēng)險(xiǎn)型條款。2）合同條文不全面、不完整、責(zé)權(quán)利不平衡。3）條文含糊不清，不嚴(yán)密。4）業(yè)主為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，提出的單方約束性的、過(guò)于苛刻的條款。

合同評(píng)審后，應(yīng)針對(duì)各部門(mén)評(píng)審分析得出的合同存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施，提出建議、對(duì)策，將結(jié)果以最簡(jiǎn)潔的文字形式表達(dá)，形成評(píng)審意見(jiàn)，提供給合同的談判、履行、實(shí)施，做到心里有數(shù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，做到有的放矢。最后，在簽訂合同后應(yīng)形成合同交底，整理出談判未解決的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)建議，供合同實(shí)施時(shí)實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、樹(shù)立索賠和反索賠意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)工程的特點(diǎn)是量大、投資多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量要求高、工期長(zhǎng)。產(chǎn)生索賠及反索賠的原因有：工程本身和其所處的環(huán)境有許多不確定性，如地質(zhì)變化、市場(chǎng)變化、政府部門(mén)干擾等；合同中難免有考慮不周的條款、缺陷和不足之處；業(yè)主的要求導(dǎo)致工程變更；工程參加單位多，交叉施工影響工程等。

一般只要不是承包商原因，而是由于外界干擾造成的工期延長(zhǎng)和成本增加，都有可能提出索賠。這包含兩種情況：

1.發(fā)包方違約，未履行合同責(zé)任，如未按合同規(guī)定及時(shí)交付圖紙?jiān)斐晒こ萄诱`，承包商可提出賠償要求。

2.發(fā)包方未違反合同，而由于其他原因，如合同范圍內(nèi)的工程變更、惡劣氣候條件、國(guó)家法令的修改等，造成損失，承包商可提出補(bǔ)償要求。

索賠的根本目的在于保護(hù)自身利益，追回?fù)p失。索賠建立在非自身原因的基礎(chǔ)上，要客觀、合法、合理，證據(jù)確實(shí)。

反索賠有反駁對(duì)方的索賠要求、防止對(duì)方索賠兩種含義。

出現(xiàn)索賠或反索賠事件均應(yīng)對(duì)照合同及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行分析，分清責(zé)任，收集證據(jù)。證據(jù)應(yīng)具有真實(shí)性、全面性、及時(shí)性，并具備法律證明效力。

證據(jù)可從以下幾方面文件中搜集：合同及其組成文件；來(lái)往文書(shū)；會(huì)議紀(jì)要；進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度；現(xiàn)場(chǎng)的工程文件；工程照片；氣候報(bào)告；檢查驗(yàn)收、技術(shù)鑒定等報(bào)告；水電、道路運(yùn)行記錄和證明；材料憑據(jù)（采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用）；政府部門(mén)的人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用等資料；各種會(huì)計(jì)核算資料（如已發(fā)工資）；國(guó)家政策性文件署。

事件發(fā)生（前、后）應(yīng)形成書(shū)面索賠文件。文件內(nèi)容主要有題目、事件、理由、影響、結(jié)論、成本、工期拖延，后附相關(guān)證據(jù)。報(bào)告要求事件是真實(shí)的，責(zé)任是清楚的，強(qiáng)調(diào)影響，文字簡(jiǎn)潔，用詞婉轉(zhuǎn)。

四、建立合同管理文檔，提高管理水平。

合同管理文檔就是將與合同相關(guān)資料歸檔，主要是建立“三表一檔”：

1.工程合同一覽表（臺(tái)賬，以單位工程分列）

內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、規(guī)模（面積、層數(shù)、高度、跨度）、造價(jià)、工期（總?cè)諝v天、開(kāi)竣工時(shí)間，分計(jì)劃時(shí)間和實(shí)際時(shí)間）、質(zhì)量、保修、責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理或承包人）等。

此表可供查詢工程承攬情況及年結(jié)轉(zhuǎn)情況，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策資料。

2.工程合同履約情況一覽表（以單位工程分列）

內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、業(yè)主、造價(jià)、工期（總?cè)諝v天、計(jì)劃和實(shí)際開(kāi)工日期）、月度完成工作量累計(jì)等。后附每月統(tǒng)計(jì)報(bào)表作為原始資料。

此表可供查詢項(xiàng)目工期及工作量完成情況，對(duì)工程款支付情況及進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整提供分析資料。

3.竣工工程合同一覽表（以單位工程分列）

內(nèi)容包括：同工程合同履約情況一覽表，另增加實(shí)際造價(jià)、實(shí)際工期、實(shí)際質(zhì)量。

此表可供查詢保修期，并作為資料積累，為企業(yè)投標(biāo)類似工程及中長(zhǎng)期生產(chǎn)計(jì)劃提供決策資料。

4.單位工程合同文檔

內(nèi)容包括：

合同文件匯總（參照合同范本，含評(píng)審報(bào)告、合同交底）；

來(lái)往文書(shū)匯總（含紀(jì)要、文件）；

索賠及反索賠文書(shū)匯總（含相關(guān)證據(jù)，簽證格式見(jiàn)08清單計(jì)價(jià)規(guī)范）；

竣工文件匯總（結(jié)算書(shū)、竣工報(bào)告等）。

對(duì)合同管理文檔的要求是：

篇（2）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.100

石油化工工程項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，而合同管理的內(nèi)容也同樣復(fù)雜，他們都包含了眾多的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，本文主要從合同管理的層面來(lái)對(duì)石油化工工程項(xiàng)目管理進(jìn)行強(qiáng)化，在創(chuàng)新與完善合同管理工作制度和理念的基礎(chǔ)上，對(duì)合同管理工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，奠定石油化工工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。

1 石油化工工程項(xiàng)目管理中的合同管理細(xì)節(jié)

在石油化工工程項(xiàng)目管理中有很多因素都是不可預(yù)見(jiàn)的，這些因素可能導(dǎo)致工程延期、合同糾紛、工程變更等，對(duì)于合同管理的監(jiān)控是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，必須進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與管理。在石油化工工程項(xiàng)目管理方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定良好的合同簽署策略，保證具體條例符合相關(guān)的法律、法規(guī)，在項(xiàng)目合同擬定過(guò)程中要保證合同的內(nèi)容清晰、透明，并在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上進(jìn)行細(xì)節(jié)方面的調(diào)整與確認(rèn)。

由于石油化工工程項(xiàng)目管理具有極大的復(fù)雜性，在實(shí)際工作中要切實(shí)考慮到采辦工作的需求，確認(rèn)采辦工作符合上級(jí)管理部門(mén)的要求。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在開(kāi)始施工之前就要對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行成本方面的約束與管理。在采辦工作的實(shí)施過(guò)程中，要尋找相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行采辦工作的具體執(zhí)行，設(shè)置良好的采辦工作監(jiān)督與管理體系，保證采辦工作的科學(xué)性與合理性。

合同的細(xì)節(jié)涉及到方方面面，需要工程參與操作和執(zhí)行的相關(guān)部門(mén)與組織共同協(xié)調(diào)才能夠完成，并且針對(duì)合同中的細(xì)節(jié)進(jìn)行內(nèi)容的調(diào)整與確認(rèn)，一方面要滿足合同談判的需求，另一方面要制定良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)與管理體系，可以用招標(biāo)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)具體工作內(nèi)容的優(yōu)化，保證合同的科學(xué)性與合理性。參與工程項(xiàng)目建設(shè)的組織與個(gè)人要進(jìn)行開(kāi)會(huì)共同探討工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需求，促進(jìn)各部門(mén)之間的交流與溝通。對(duì)于簽訂好的合同內(nèi)容，要積極執(zhí)行，保證合同管理的質(zhì)量與效率。

合同簽訂完成以后，需要把不同的合同項(xiàng)目分包到不同的項(xiàng)目管理人員手中進(jìn)行具體的管理與實(shí)施，把合同的細(xì)節(jié)交由不同的部門(mén)與組織來(lái)進(jìn)行完成，確保合同項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中符合法律、法規(guī)的規(guī)定。針對(duì)合同中需要修改的條款或者內(nèi)容，需要工程項(xiàng)目管理者在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行討論與完善，得到相關(guān)部門(mén)的同意之后方可修改執(zhí)行。針對(duì)合同管理中涉及到簽證的內(nèi)容，要把握好簽證工作的基本原則，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上保證合同管理工作的準(zhǔn)確性，在合同執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)于類似的問(wèn)題絕對(duì)不能在后續(xù)的工作中再次出現(xiàn)。

2 石油化工工程項(xiàng)目管理要建完善的合同管理體系

在石油化工工程項(xiàng)目管理中，要根據(jù)實(shí)際需求建立一個(gè)完善的合同管理體系，并在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整與完善，滿足實(shí)際工作當(dāng)中不斷變化的各種因素，提高石油化工工程項(xiàng)目管理的工作質(zhì)量與工作效率，在這個(gè)過(guò)程中，需要項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)層不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，制定一個(gè)科學(xué)、合理的工作計(jì)劃，對(duì)石油化工工程項(xiàng)目管理進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督與指導(dǎo)。

應(yīng)該在石油化工工程項(xiàng)目管理初期就擬定一個(gè)完善的合同管理工作制度，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求進(jìn)行規(guī)范化操作，保證石油化工工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性與合理性。在進(jìn)行合同管理工作的前期建立良好的管理工作組織體系，通過(guò)對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)的劃分組織相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，把工作人員的職責(zé)落實(shí)到每一處細(xì)節(jié)中來(lái)，不同的人員要負(fù)責(zé)不同的工作內(nèi)容。采取合同管理制度要求相關(guān)部門(mén)制定完善的制度及管理體系，保證具體工作中的科學(xué)性與合理性。在合同管理的后期，要對(duì)合同管理工作的質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)的考核與評(píng)價(jià)，為以后的管理工作提供必要的借鑒，不斷完善工作組織與相關(guān)體系，針對(duì)工作中的不足之處要積極進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化管理工作體系。

石油化工工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常龐大而復(fù)雜的工作，在實(shí)際的工作過(guò)程中，施工時(shí)間長(zhǎng)、施工范圍大，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)要求非常高，很容易就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。為了避免工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，需要我們提前做好合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以及質(zhì)量缺失的預(yù)防問(wèn)題，努力提升石油化工工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量與工作效率，同時(shí)保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全性。在石油化工工程項(xiàng)目管理中，成立一個(gè)合同管理與實(shí)施的督察機(jī)構(gòu)很有必要，對(duì)工程項(xiàng)目的督察能夠讓工作人員在各自的崗位上各司其職，盡職盡責(zé)，結(jié)合現(xiàn)代化的先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化工工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量升級(jí)。

3 結(jié)語(yǔ)

石油化工產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的影響，必須提升石油化工工程項(xiàng)目管理的工作質(zhì)量與工作效率，才能夠滿足我國(guó)工程項(xiàng)目施工安全性的需求，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好的向前發(fā)展。合同管理工作是石油化工工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，必須在石油化工工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)對(duì)合同的管理工作，才能保證我國(guó)石油化工工程項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴杰.以合同管理為核心加強(qiáng)石油化工工程項(xiàng)目管理[J].石油化工建設(shè)，2016，38（02）：18-22.

篇（3）

隨著公路建設(shè)改革的不斷深入，公路建設(shè)市場(chǎng)不斷規(guī)范完善，以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制已基本形成，公路建設(shè)施工企業(yè)普遍實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本核算制。工程項(xiàng)目效益好壞直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，搞好工程項(xiàng)目的合同、成本管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。公路工程由于其具有工期長(zhǎng)、點(diǎn)多線長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見(jiàn)因素多、施工環(huán)境差、受自然條件和客觀因素的影響大、初步設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙不一定相符等諸多特殊性，給承擔(dān)該類項(xiàng)目施工企業(yè)的工程管理帶來(lái)了很大的難度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上也承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)諸多困難和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何搞好公路工程的經(jīng)營(yíng)管理，最大限度地降低施工企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是公路建設(shè)施工企業(yè)每一個(gè)管理人員需認(rèn)真研究的一個(gè)課題。本人結(jié)合以前的經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就公路工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中合同、成本管理提出一些粗淺見(jiàn)解。

1加強(qiáng)合同管理，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收入

1.1正確簽訂承包合同，降低施工單位工程承包的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

工程管理按照合同價(jià)款的結(jié)算方式不同，將合同分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同三種。固定總價(jià)合同的價(jià)款是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量等為計(jì)算依據(jù)，按合同簽訂時(shí)的總價(jià)，一筆包死，而在合同履行過(guò)程中，總價(jià)不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。它適用于在合同簽訂以前工程量能夠精確計(jì)算的工程。相對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，簽訂此類合同承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較大。固定單價(jià)合同是指在工程實(shí)施過(guò)程中，工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算，是可變的，而單價(jià)固定不作調(diào)整，只根據(jù)工程量的變化來(lái)調(diào)整最后結(jié)算總價(jià)。由于是以竣工工程量做為結(jié)算依據(jù)，因此，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較小。固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同，雖然不可預(yù)見(jiàn)的設(shè)計(jì)變更可以調(diào)整合同價(jià)，但是由于原設(shè)計(jì)內(nèi)容總價(jià)固定，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，也存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

公路工程的特點(diǎn)是工期長(zhǎng)、點(diǎn)多線長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見(jiàn)因素多、施工環(huán)境差、受自然條件和客觀因素的影響大、初步設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙不一定相符等。由于工期長(zhǎng)，施工單位在施工材料、機(jī)械上存在價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)；點(diǎn)多線長(zhǎng)有時(shí)會(huì)給施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)一些不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；尤其是復(fù)雜的地質(zhì)條件，會(huì)給施工單位在施工技術(shù)上、安全上、管理上、人力物力投入上帶來(lái)諸多不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不當(dāng)，有時(shí)會(huì)給工程施工單位帶來(lái)不可估量的損失；初步初步設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙不一定相符，給合同價(jià)款、利潤(rùn)帶來(lái)了不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)業(yè)主為追求最大的效益而要求施工單位進(jìn)行搶工期施工，而搶工期施工是屬于非正常施工,施工部署所投入的人力、材料、機(jī)械以及工序的安排就要根據(jù)工程的進(jìn)度情況進(jìn)行大幅的調(diào)整，使得施工企業(yè)的投入成本發(fā)生很大的變化等。 總之，公路工程施工存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位如果不能在與發(fā)包單位簽訂的合同中轉(zhuǎn)移這些風(fēng)險(xiǎn)或?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，就很有可能給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在簽訂承包合同時(shí)，要認(rèn)真分析工程的特殊性，對(duì)工程施工存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)要有充分的預(yù)測(cè)，綜合考慮以上談到的不同合同類型的不同特點(diǎn)，正確簽訂承包合同，降低承包風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講，簽訂固定單價(jià)結(jié)算的合同對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講是比較穩(wěn)妥的方式，但是，如果對(duì)工程內(nèi)容有充分的了解，對(duì)該工程的施工有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也可以簽訂固定總價(jià)合同或固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同，雖然風(fēng)險(xiǎn)大，但是其帶來(lái)的利潤(rùn)可能要大于固定單價(jià)合同。

1.2搞好工程量清單核查和變更索賠工作，做到應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入

公路工程，由于其具有的特殊性，工程承包合同往往采取固定單價(jià)結(jié)算的承包方式，據(jù)工程量的變化來(lái)調(diào)整最后結(jié)算總價(jià)，因此，要特別加強(qiáng)工程量清單核查和變更索賠工作，充分利用合同條款，做到應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。

工程量清單作為投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，是確定合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。投標(biāo)工程量清單中工程數(shù)量是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖或修改初步設(shè)計(jì)圖統(tǒng)計(jì)的，由于公路工程一般點(diǎn)多線長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、初步設(shè)計(jì)的工作量大、時(shí)間緊，難免在初步設(shè)計(jì)方面存在一些設(shè)計(jì)遺漏或差錯(cuò)，又加之施工現(xiàn)場(chǎng)的千變?nèi)f化，造成實(shí)際進(jìn)場(chǎng)后使用的施工圖與原招標(biāo)文件的初步設(shè)計(jì)圖或修改初步設(shè)計(jì)圖存在較大的工程量差 異。有施工圖量差，就會(huì)引起工程造價(jià)的變化。在這種情況下，大多數(shù)業(yè)主會(huì)采取一次性更正的辦法即0號(hào)變更來(lái)處理，減少后續(xù)大量的繁瑣的變更操作。一般施工單位中標(biāo)后，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)施工管段進(jìn)行全面勘察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地形、地材和道路情況，了解標(biāo)書(shū)施組、施工方案與現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)照情況，認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)工程量清單，結(jié)合投標(biāo)文件，找出合同條款中規(guī)定不能計(jì)量而對(duì)工程造價(jià)影響較大的子目和虧損細(xì)目，從降低成本、縮短工期、方便施工、提高效益的角度出發(fā)向業(yè)主提出這些細(xì)目的優(yōu)化方案，使需要解決的問(wèn)題能在施工圖中體現(xiàn)。同時(shí)積極主動(dòng)配合業(yè)主與監(jiān)理的工作，爭(zhēng)取將所有的“差、錯(cuò)、漏、碰”項(xiàng)全部一次計(jì)入“0號(hào)變更設(shè)計(jì)”中，減少后續(xù)大量的變更工作。為工程項(xiàng)目的后來(lái)盈利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由于公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中因各種原因造成的變更索賠也就較多，如：①外部環(huán)境（由于施工圖紙或指示的拖期交付等）原因造成停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生變更索賠。②不可抗力(因地質(zhì)條件、惡劣氣候等)現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的不可抗力造成的損失變更索賠。③工期變化（由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后），業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加的變更索賠。④由于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失或損害變更索賠。⑤工程保險(xiǎn)（施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的險(xiǎn)制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的）變更索賠。⑥其他：合同約定的其他索賠。對(duì)此，施工單位預(yù)算管理人員按照合同要求緊盯現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種可以變更索賠的新問(wèn)題做好記錄，收集證據(jù)，整理好相關(guān)資料，建立完整的變更索賠施工檔案，及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請(qǐng)監(jiān)理單位、業(yè)主簽認(rèn)。同時(shí)在變更索賠設(shè)計(jì)施工預(yù)算編制報(bào)審時(shí)，充分發(fā)揮預(yù)算人員的專業(yè)技能，在政策及合同許可的范圍內(nèi)合理列夠可計(jì)取的所有費(fèi)用，確保應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。

2加強(qiáng)成本管理，努力降低成本，爭(zhēng)取最大經(jīng)濟(jì)效益

公路工程工期長(zhǎng)，涉及面廣，受自然條件和客觀因素的影響大，不可預(yù)見(jiàn)的因素多。如果沒(méi)有科學(xué)、動(dòng)態(tài)的成本管理，機(jī)會(huì)就會(huì)稍縱即逝，沒(méi)有可以挽回的余地，有可能會(huì)直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，所以，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理來(lái)講，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)工程成本管理，控制好工程所需的每一筆投入，努力降低成本，爭(zhēng)取最大經(jīng)濟(jì)效益。人工、材料、機(jī)械、大型臨時(shí)設(shè)施都是構(gòu)成項(xiàng)目成本的主要要素之一。實(shí)踐證明公路工程施工項(xiàng)目如果能在人工、材料、機(jī)械、大型臨時(shí)設(shè)施成本方面得到有效管理，工程項(xiàng)目成本管理也就抓住了重點(diǎn)，工程項(xiàng)目成本也就基本得到了有效控制。以下就從人工、材料、機(jī)械、大型臨時(shí)設(shè)施四個(gè)方面著手淺談一下項(xiàng)目成本管理。

2.1加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員管理，實(shí)行計(jì)件工資制度

雖然人工費(fèi)在整個(gè)工程造價(jià)中所占的比重不如材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，但工程項(xiàng)目是靠人去施工生產(chǎn)的。只有管理好了工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)人員，才算是管住了項(xiàng)目的根本。在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代里，也只有實(shí)行計(jì)件工資制度，充分體現(xiàn)多勞多得，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)造力，才能為項(xiàng)目的成本節(jié)約打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目部根據(jù)責(zé)任成本承包合同及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面動(dòng)態(tài)管理。使降低成本指標(biāo)與項(xiàng)目施工生產(chǎn)人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使全員都為責(zé)任成本管理盡職盡責(zé)。對(duì)于工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)工人實(shí)行勞務(wù)單價(jià)承包、合同管理，按合同約定辦事，且收入跟成本節(jié)約直接掛鉤,自負(fù)盈虧。勞務(wù)承包單價(jià)參照市場(chǎng)成本，并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況核定成本單價(jià)。這樣一來(lái)，不但確了工程進(jìn)度、質(zhì)量，同時(shí)也節(jié)約了項(xiàng)目成本，增加了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和集體凝聚力。

2.2加強(qiáng)材料的管理和控制

在項(xiàng)目成本中，材料成本占工程項(xiàng)目成本一般比例在50％左右，材料費(fèi)的節(jié)余將影響整個(gè)工程項(xiàng)目的節(jié)約，且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費(fèi)是控制成本的關(guān)鍵。材料費(fèi)的節(jié)約重點(diǎn)在于控制好兩個(gè)環(huán)節(jié)。其一是采購(gòu)環(huán)節(jié)。在條件成熟的地區(qū)主要材料尤其是鋼材、水泥、地材等大宗材料宜集中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、配送，以降低材料采購(gòu)價(jià)格；對(duì)于不具備條件的地區(qū)也盡量采用邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式；對(duì)不能執(zhí)行以上采購(gòu)方式的物資，按照“貨比三家”、“比質(zhì)、比價(jià)”的原則進(jìn)行采購(gòu)，盡量采用定點(diǎn)采購(gòu)、集中采購(gòu)的方式，以降低采購(gòu)成本，把好“材料采購(gòu)價(jià)格關(guān)”。材料進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)采用各種科學(xué)的計(jì)量方法互相復(fù)核，避免“缺斤少兩”，嚴(yán)把“材料采購(gòu)數(shù)量關(guān)”。同時(shí)堅(jiān)持用多少購(gòu)多少的原則，以免造成庫(kù)存積壓和損失。 其二是使用環(huán)節(jié)。物資驗(yàn)收后，做好檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)，并及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范填報(bào)驗(yàn)收記錄，建立物資收、發(fā)、存明細(xì)帳，做到帳、卡、物相符，收發(fā)動(dòng)態(tài)日清月結(jié)，約定好材料的損耗系數(shù)，每月與收方一起盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)率為100%，并認(rèn)真填寫(xiě)“原材料使用追溯表”，做好超耗材料的及時(shí)扣款。

2.3加強(qiáng)機(jī)械的管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷地發(fā)展進(jìn)步，工程項(xiàng)目機(jī)械化施工程度也越來(lái)越高，機(jī)械費(fèi)用在施工項(xiàng)目成本中占有的比重也越來(lái)越大，施工機(jī)械的租賃方式、租賃價(jià)格、完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機(jī)械費(fèi)用的高低，直接影響工程項(xiàng)目的成本。租賃機(jī)械應(yīng)根據(jù)工程量的大小，機(jī)械設(shè)備工作時(shí)間的長(zhǎng)短，靈活選擇租賃方式，最后達(dá)到以較低的成本，實(shí)現(xiàn)最大效益的目的，但一般應(yīng)盡量按工作量結(jié)算，成本相對(duì)較好控制。外租設(shè)備時(shí)，價(jià)格應(yīng)采用市場(chǎng)平均水平。根據(jù)工程特性、質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備的能力，準(zhǔn)時(shí)合理配備機(jī)械。建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，機(jī)械操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。提高機(jī)械的完好率和生產(chǎn)效率，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生。同時(shí)做好機(jī)械使用登記記錄和燃油消耗記錄，提高機(jī)械的利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4作好臨時(shí)設(shè)施統(tǒng)籌布局

篇（4）

[3]文選[M].北京：人民出版社，2006.

[4]賀克斌.立足創(chuàng)新，培養(yǎng)一流工程碩士：工程碩士教育創(chuàng)新院校改革成果匯編[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012.

篇（5）

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實(shí)行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)稅工資辦法。

二、1997年前已實(shí)行上述辦法的企業(yè)，自1998年起，除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外，原則上不再核增其它項(xiàng)目的包干工資總額基數(shù)。

三、凡1997年實(shí)發(fā)人均工資在7920元以下（不含動(dòng)用工資結(jié)余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，從1998年開(kāi)始原則上不再實(shí)行上述辦法。應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)稅工資辦法。

四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號(hào)文件精神，1997年經(jīng)市勞動(dòng)局、市財(cái)政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實(shí)列支的工資在1998年核定時(shí)，可核入包干工資總額基數(shù)。

對(duì)成建制劃出（含新辦企業(yè)劃出、托管試點(diǎn)企業(yè)托管人員）和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)安置富余人員而減少職工的企業(yè)，要主動(dòng)提出申請(qǐng)，由主管部門(mén)認(rèn)真審核，報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)局、市財(cái)政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100％和50％的包干工資總額基數(shù)。

五、實(shí)行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算，提取、列支工資費(fèi)用。市勞動(dòng)局、財(cái)政局將對(duì)企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查，凡不屬于本企業(yè)成本費(fèi)用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費(fèi)用，以及對(duì)違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè)，按市勞動(dòng)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作程序和時(shí)間安排

篇（6）

各區(qū)縣政府房改辦公室、房屋土地管理局、物價(jià)局，市政府各委、辦、局房改辦公室，各市屬單位房改辦公室：

經(jīng)研究決定：我市1999年向職工出售公有住宅樓房的成本價(jià)執(zhí)行期延長(zhǎng)至2000年12月31日。住房折舊年限計(jì)算到1999年，不計(jì)算提前付款折扣。房改部門(mén)審批單位售房方案的時(shí)間延長(zhǎng)至2000年11月30日。

從2000年開(kāi)始，取消現(xiàn)住房折扣；計(jì)算購(gòu)房的工齡折扣，職工已建住房公積金的，工齡計(jì)算到建立住房公積金前，未建立住房公積金的，工齡均計(jì)算到1999年。公共維修基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)按京房地物字〔1999〕1088號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革的通知〉的通知》〔（99）京房改辦字第129號(hào)〕第五條規(guī)定從2000年4月1日起執(zhí)行的出售現(xiàn)有可售公房的價(jià)格及有關(guān)政策延至2001年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。

篇（7）

    一、專項(xiàng)用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策，即土地行政劃撥，21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。

    二、專項(xiàng)用房專項(xiàng)提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購(gòu)。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策，可購(gòu)買(mǎi)專項(xiàng)用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)房。

    三、專項(xiàng)用房?jī)r(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)原則審定。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價(jià)格。

    四、市建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國(guó)土房管局等有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，并督促有關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)用房的價(jià)格、質(zhì)量、配套情況等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。

    五、被拆遷居民凡購(gòu)買(mǎi)區(qū)政府公布的專項(xiàng)用房，具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門(mén)依據(jù)購(gòu)房合同和購(gòu)房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

    六、廣安大街拆遷工作完成后，開(kāi)發(fā)企業(yè)將購(gòu)房人證明和銷售合同報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)匯總，開(kāi)發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù)，并可按京財(cái)稅（99）1201號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》，享受有關(guān)財(cái)稅減免政策。開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的拆遷房源專項(xiàng)用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實(shí)際購(gòu)房面積免收開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。

    七、對(duì)于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用，由征收管理部門(mén)退還或在開(kāi)發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目中抵減，已享受返還或免收政策的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不再抵減。

篇（8）

二〇〇三年十一月十八日

北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）

一、總則第一條為落實(shí)《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《保護(hù)規(guī)劃》），保護(hù)古都風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善居民居住條件，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條凡本市舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕、遷入保護(hù)區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關(guān)工作，執(zhí)行本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的保護(hù)區(qū)是指市政府批準(zhǔn)公布的舊城歷史文化保護(hù)區(qū)。

本規(guī)定所稱房屋包括不可移動(dòng)文物、房屋、院落等地上物。

本規(guī)定所稱保護(hù)區(qū)居民是指在保護(hù)區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長(zhǎng)期居住的居民。

第三條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的指導(dǎo)思想是：以體現(xiàn)歷史風(fēng)貌為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有效保護(hù)，有機(jī)更新，合理利用，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，量力而行，循序漸進(jìn)，逐步改善居民居住環(huán)境。

保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)《保護(hù)規(guī)劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件；對(duì)符合歷史風(fēng)貌的房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕，對(duì)不符合歷史風(fēng)貌的房屋按照與保護(hù)區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進(jìn)行改建。

第四條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的原則是：

（一）保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)區(qū)的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)歷史真實(shí)性，保存歷史遺存和原貌。

（二）落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》與完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民住房條件相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機(jī)更新、循序漸進(jìn)。

（三）保護(hù)區(qū)保護(hù)與舊城外開(kāi)發(fā)相結(jié)合，修繕保護(hù)與綜合整治、加強(qiáng)城市管理相結(jié)合，降低人口密度。

（四）政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)多方面積極性。

（五）由區(qū)政府結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況采取不同方式推進(jìn)實(shí)施。

二、落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》的重點(diǎn)和原則第五條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕規(guī)劃要遵循《保護(hù)規(guī)劃》，其他規(guī)劃如與《保護(hù)規(guī)劃》存在矛盾的，以《保護(hù)規(guī)劃》為準(zhǔn)。

第六條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持與保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。

（二）保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。

（三）保存不可移動(dòng)文物和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存。

第七條保護(hù)區(qū)的各類建筑應(yīng)按照《保護(hù)規(guī)劃》分類，采用不同方式進(jìn)行保護(hù)和整治。

（一）文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律和法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

（二）保護(hù)類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴(kuò)建。如確需對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的，應(yīng)保留原有格局和外貌。

舊城內(nèi)被確定為保護(hù)院落的，按照保護(hù)類建筑進(jìn)行管理。

（三）改善類建筑應(yīng)以修繕為主。屬國(guó)土房屋行政主管部門(mén)鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。

（四）保留類建筑原則上應(yīng)該保留，需要改建時(shí)應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。

（五）更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。

（六）整飾類建筑應(yīng)按照保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。

第八條保護(hù)區(qū)應(yīng)保持原有的胡同格局，原則上不得對(duì)胡同進(jìn)行拓寬，確需貫通或拓寬的，應(yīng)按《保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施。

第九條保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）在《保護(hù)規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時(shí)，應(yīng)保持該保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，原則上不得改變?cè)泻某叨群妥呦颉?/p>

（二）在原有胡同基礎(chǔ)上布置市政管線時(shí)，原則上應(yīng)按規(guī)范要求實(shí)施，胡同寬度不夠、難以達(dá)到規(guī)范要求的，經(jīng)技術(shù)規(guī)范制定或管理部門(mén)確認(rèn)后，可以采用相關(guān)技術(shù)措施予以解決。

第十條保護(hù)區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）須保護(hù)歷史名園及其遺存。

（二）由園林綠化行政主管部門(mén)注冊(cè)掛牌的古樹(shù)名木和《保護(hù)規(guī)劃》確定的“準(zhǔn)保護(hù)類樹(shù)木”，須按《保護(hù)規(guī)劃》落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（三）應(yīng)采取傳統(tǒng)的綠化形式進(jìn)行綠化。

第十一條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)及宣傳品，不得擅自架設(shè)各種管線。

三、組織實(shí)施第十二條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，主要職責(zé)是：制定保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃；依據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》編制保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃方案》）和保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）；組織拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，積極爭(zhēng)取和運(yùn)用保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金，組織建設(shè)或籌集保護(hù)區(qū)定向安置用房，落實(shí)居民外遷等工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

第十三條保護(hù)區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照《保護(hù)規(guī)劃》和保護(hù)區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求一次完成，由市、區(qū)按照職責(zé)分工落實(shí)。其中，保護(hù)區(qū)外供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐╇姟㈦娦诺裙芫€，分別由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。保護(hù)區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐╇姟㈦娦诺裙芫€及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設(shè)費(fèi)用及所涉及房屋的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用（以下通稱附屬工程費(fèi)），由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中參照以下原則和標(biāo)準(zhǔn)確定附屬工程費(fèi)的分擔(dān)辦法：

留住的產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)住房面積部分，可減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；在規(guī)劃允許的前提下，留住的產(chǎn)權(quán)人修繕后增加的不超過(guò)10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分，減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；除上述之外的其他住房面積，全額分擔(dān)附屬工程費(fèi)。

第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

各區(qū)政府組織編制的《實(shí)施方案》應(yīng)包括：房屋及人口現(xiàn)狀，逐幢、院、片的規(guī)劃設(shè)計(jì)及房屋保護(hù)和修繕措施，外遷人口數(shù)量及相應(yīng)定向安置用房的位置和規(guī)模，留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實(shí)施方案》審定前，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)方面專家論證，并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見(jiàn)。

《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》經(jīng)批準(zhǔn)和審定后，應(yīng)向社會(huì)公布。

第十五條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作原則上應(yīng)統(tǒng)一組織實(shí)施。在實(shí)施之前，應(yīng)先進(jìn)行非主次道路整修、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化等附屬工程建設(shè)，為保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實(shí)施時(shí)，可結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，以院落或者若干院落為單位進(jìn)行，也可以采取土地置換或整合的方式。

第十六條加強(qiáng)保護(hù)區(qū)綜合整治工作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，落實(shí)產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)和修繕責(zé)任。由區(qū)政府根據(jù)保護(hù)區(qū)居民外遷情況、保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。

第十七條自本規(guī)定之日起，保護(hù)區(qū)應(yīng)實(shí)行遷入人口數(shù)量控制性管理，由市公安局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)另行制定具體辦法。

自本規(guī)定之日起，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)房屋出租出售市場(chǎng)管理。對(duì)出租出售的房屋，應(yīng)依法征繳相關(guān)稅費(fèi)。原土地屬于劃撥的，須按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。

第十八條市有關(guān)部門(mén)要積極支持區(qū)政府開(kāi)展保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，結(jié)合各區(qū)的保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃，按年度向各專業(yè)單位下達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

保護(hù)區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位，要積極配合和支持保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作。

保護(hù)區(qū)居民屬于廉租住房對(duì)象的，可不參加搖號(hào)排隊(duì)，給予優(yōu)先配租。

四、降低保護(hù)區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金。在2008年前，根據(jù)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕年度工作安排，市、區(qū)分別按年度安排相應(yīng)資金，主要用于降低保護(hù)區(qū)人口密度。其中，市對(duì)區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法由市財(cái)政局另行制定。

第二十條保護(hù)區(qū)下列單位或住戶應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外遷：

（一）需要騰退后對(duì)社會(huì)開(kāi)放的不可移動(dòng)文物內(nèi)的單位或住戶。

（二）為引入市政基礎(chǔ)設(shè)施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。

（三）恢復(fù)建筑物原用途需遷出的單位或住戶。

（四）按照《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。

第二十一條根據(jù)保護(hù)區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)情況，各區(qū)可申請(qǐng)?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅(qū)ｍ?xiàng)建設(shè)用地，涉及有關(guān)稅費(fèi)繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)或者各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護(hù)區(qū)降低人口密度的具體政策：

（一）鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)保護(hù)區(qū)四合院后，落實(shí)對(duì)所購(gòu)四合院的保護(hù)和修繕責(zé)任。具體政策按照市國(guó)土房管局等部門(mén)制定的關(guān)于鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)歷史文化保護(hù)區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)公有住房的產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，遷出現(xiàn)住居民，修繕后自用或出租出售。

（二）由區(qū)政府組織實(shí)施降低保護(hù)區(qū)人口密度，落實(shí)房屋保護(hù)和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）第八條規(guī)定購(gòu)買(mǎi)安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中明確。

保護(hù)區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護(hù)區(qū)外無(wú)正式住房的，外遷購(gòu)買(mǎi)定向安置用房時(shí)可按照人均5平方米認(rèn)定原住房面積。

外遷居民放棄購(gòu)買(mǎi)定向安置用房的，區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

（三）在有利于保護(hù)文物，恢復(fù)和保持歷史風(fēng)貌，改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下，各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號(hào)令外遷保護(hù)區(qū)居民等方式。

區(qū)政府在審定各保護(hù)區(qū)《實(shí)施方案》時(shí)，不得重復(fù)使用優(yōu)惠政策或扶持措施。

五、保護(hù)和修繕責(zé)任第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條不屬于不可移動(dòng)文物的非住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

第二十五條不屬于不可移動(dòng)文物的住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人按下述規(guī)定承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

（一）保護(hù)區(qū)的私有住房，由產(chǎn)權(quán)人按照《實(shí)施方案》承擔(dān)并履行房屋保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人可以出售其住房，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。購(gòu)買(mǎi)房屋后居住或使用的居民和單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

（二）保護(hù)區(qū)的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價(jià)及有關(guān)優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)后，作為產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位可以收購(gòu)承租人的公有住房使用權(quán)。經(jīng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權(quán)，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關(guān)規(guī)定處理，也可以由產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)一對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

第二十六條保護(hù)區(qū)留住居民應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

第二十七條保護(hù)區(qū)留住居民按本規(guī)定購(gòu)買(mǎi)住房涉及的有關(guān)稅費(fèi)，按照職工第一次購(gòu)買(mǎi)公有住房的規(guī)定執(zhí)行，頒發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證。按規(guī)定繳納土地出讓金的，頒發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。

第二十八條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)做到改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關(guān)工程項(xiàng)目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。

六、拆除房屋的處理第二十九條為落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購(gòu)買(mǎi)定向安置用房，或申請(qǐng)貨幣補(bǔ)償。拆除非住宅房屋的，按照87號(hào)令規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用房，以及當(dāng)?shù)胤课菥S修管理用房，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案安排遷移、還建或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。其中，拆除熱源時(shí)，組織實(shí)施單位應(yīng)按照供熱行政主管部門(mén)要求，將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應(yīng)先建臨時(shí)用房，確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。

第三十一條在拆除保護(hù)區(qū)房屋時(shí)，經(jīng)文物行政主管部門(mén)認(rèn)定為有價(jià)值的建筑構(gòu)件，應(yīng)由文物行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位收存保護(hù)。

七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)支持區(qū)政府組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

篇（9）

    一、自2000年12月1日起，在本市新開(kāi)工的住宅工程中禁止使用螺旋升降式鑄鐵水嘴，推廣使用符合《陶瓷片密封水嘴》（JC663-1997）及《水嘴通用技術(shù)條件》（QB／T1334-98）標(biāo)準(zhǔn)的陶瓷片密封水嘴。

    二、自2000年10月1日起，在本市新開(kāi)工的住宅工程中，禁止使用長(zhǎng)江、黃河上中游等天然林保護(hù)、生態(tài)建設(shè)工程地區(qū)的天然林及天然珍貴樹(shù)種為原料生產(chǎn)門(mén)窗、地板。

    使用速生豐產(chǎn)林木材生產(chǎn)門(mén)窗地板要經(jīng)過(guò)干燥、防蟲(chóng)、防潮、阻燃改性處理，提高其使用壽命。

    要提高木材綜合利用率，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、推廣應(yīng)用新型復(fù)合木質(zhì)門(mén)窗、地板。鼓勵(lì)采用木材采伐加工的剩余物、竹材、農(nóng)作物桔桿、回收舊木材為原料生產(chǎn)復(fù)合門(mén)窗、地板。

    三、在本市建設(shè)工程非承重墻體以及圍墻中，禁止使用粘土磚，零零線以上的承重墻體中，禁止使用實(shí)心粘土磚。

    建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。在2000年10月1日起編制的設(shè)計(jì)施工圖和2001年1月1日起開(kāi)工的住宅及公共建筑中，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定執(zhí)行，推廣使用非粘土類新型墻體材料和非粘土瓦。

    四、在本市建筑結(jié)構(gòu)高度100米以下的建設(shè)工程中，禁止設(shè)計(jì)、使用鑄鐵排水管，推廣應(yīng)用硬聚氯乙烯排水管。

    自2000年10月1日起編制的設(shè)計(jì)施工圖和2001年1月1日起開(kāi)工的建筑結(jié)構(gòu)高度100米以上的住宅及公共建筑中，禁止排水管道使用砂模鑄造鑄鐵管，推廣應(yīng)用符合《排水用柔性接口鑄鐵管及管件》（GB／T2772-1999）的柔性接口機(jī)制鑄鐵排水管。

    五、在本市多層住宅以及多層公共建筑中的生活給水管道，禁止設(shè)計(jì)、使用鍍鋅鋼管，推廣使用塑料給水管。

    自2000年10月1日起編制的設(shè)計(jì)施工圖和2001年1月1日起開(kāi)工的本市高層建筑的給水管道和各類建筑的煤氣、消防管道，禁止設(shè)計(jì)、使用冷鍍鋅鋼管。

    六、自2000年12月1日起，在本市新開(kāi)工的建設(shè)工程中，禁止使用一次沖水量在9升以上（不含9升沖洗水量）的便器，推廣使用一次沖水量6升的座便器。

    便器與水箱配件應(yīng)配套供應(yīng)，保證便器的密封性能和沖洗性能，便器生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，保證其配套產(chǎn)品的節(jié)水功能和質(zhì)量，并在產(chǎn)品上標(biāo)明沖洗水量。

    七、在本市住宅、商辦樓、公共建筑中禁止設(shè)計(jì)、使用普通鋼窗，推廣使用符合《PVC塑料窗》（JC／T3018）標(biāo)準(zhǔn)的塑料窗以及符合《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-95）要求的建筑用窗。

    積極開(kāi)發(fā)木塑和鋁塑復(fù)合窗、鋼塑和鋼木復(fù)合節(jié)能保溫窗、隔熱保溫型鋁合金窗等新型節(jié)能窗。

篇（10）

    我們認(rèn)為，北京市對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境。現(xiàn)將《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。

    北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法

    第一章  總  則

    第一條  為實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。

    本辦法所稱城鎮(zhèn)國(guó)有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱土地）。

    第三條  中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

    第四條  依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受法律保護(hù)。

    第五條  土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

    第六條  市土地管理局依法對(duì)全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    未開(kāi)發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。

    第二章  土地使用權(quán)出讓

    第七條  土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)共同擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實(shí)施。

    第八條  土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。

    第九條  土地使用權(quán)出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。

    第十條  土地使用權(quán)出讓，采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)方式。

    第十一條  協(xié)議出讓程序：

    一、出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。

    二、預(yù)期受讓者取得資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交包括土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。

    三、出讓方接到第二項(xiàng)規(guī)定的文件后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)答復(fù)。

    四、經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。

    五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十二條  招標(biāo)出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的投標(biāo)日期3個(gè)月前向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

    二、投標(biāo)者在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將密封標(biāo)書(shū)投入指定的標(biāo)箱，標(biāo)書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地開(kāi)發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。

    三、投標(biāo)者按照規(guī)定的日期、地點(diǎn)、金額、方式交付保證金。未中標(biāo)者，保證金如數(shù)退還。

    四、由出讓方會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)。

    不具備投標(biāo)資格者的標(biāo)書(shū)，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書(shū)以及超過(guò)投標(biāo)截止日期送達(dá)的標(biāo)書(shū)無(wú)效。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者，并簽發(fā)決標(biāo)書(shū)。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書(shū)。

    開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書(shū)。

    五、中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書(shū)與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標(biāo)者原交付的保證金可抵充定金。

    六、中標(biāo)者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十三條  拍賣(mài)出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的拍賣(mài)日期3個(gè)月前公告拍賣(mài)地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關(guān)資料的日期和進(jìn)行拍賣(mài)的地點(diǎn)、日期。

    二、參加競(jìng)投者應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取有統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌。自制應(yīng)價(jià)牌者，競(jìng)投行為無(wú)效。

    三、拍賣(mài)時(shí)，主持人公布底價(jià)后，競(jìng)投者以舉牌方式應(yīng)價(jià)，價(jià)高者得。

    四、競(jìng)投得中者應(yīng)即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當(dāng)時(shí)不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。

    五、土地使用者按應(yīng)價(jià)數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    土地使用權(quán)拍賣(mài)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書(shū)。

    第十四條  土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。

    一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。

    二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項(xiàng)規(guī)劃要求。

    三、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限，必須投入的建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的最低限度。

    四、環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。

    五、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或設(shè)計(jì)要求。

    六、地塊的地面現(xiàn)狀。

    七、出讓的形式和年限。

    八、出讓金的付款方式和要求。

    九、土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。

    十、需要提供的其他資料。

    第十五條  土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

    第十六條  土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。

    未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬(wàn)元以下罰款，直至無(wú)償收回土地使用權(quán)。

    第十七條  土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

    第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

    第十八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

    第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

    土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

    第二十條  土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

    第二十一條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)到房地產(chǎn)管理局辦理過(guò)戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并辦理過(guò)戶登記。

    第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。

    第四章  土地使用權(quán)出租

    第二十三條  土地使用權(quán)出租，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

    第二十四條  土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

    第二十五條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。

    第五章  土地使用權(quán)抵押

    第二十六條  土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    第二十七條  土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

    地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

    第二十八條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務(wù)清償及其他原因抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無(wú)效。

    因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理過(guò)戶登記。

    第六章  土地使用權(quán)終止

    第二十九條  土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。

    第三十條  土地使用權(quán)期滿，土地使用者申請(qǐng)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

    第七章  劃撥土地使用權(quán)

    第三十一條  符合《條例》第四十五條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

    第三十二條  對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由房地產(chǎn)管理局依法沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬(wàn)元以下罰款。

    第八章  附  則