時間：2023-08-04 17:21:16
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合同是法律的依據。無論是成本管理、進度管理還是質量管理，都離不開合同的條款約定。在處理各個單位之間的利益關系時，合同是最有力的裁判者。所以，合同管理是統攬全局的管理，是滲透于項目實施過程中方方面面的約定。
一、建設工程項目合同的特點
（一）經濟法律關系的多元性
主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。
（二）內容龐雜、條款多
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。
（三）合同履約方式的連續性和履約周期長
這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸進地進行，所以履約方式也表現出連續性和漸進性，這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。
（四）合同的多變性
項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理、做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。
二、我國項目合同管理中存在的主要問題
（一）合同意識淡薄
我國的施工企業尚處于轉型時期，還不能完全適應靠合同來維護企業自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。
（二）合同管理人才缺乏
合同管理人才缺乏，無正規的合同管理機構。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了我國合同管理水平的提高。我國大多數施工企業尚未建立正規的合同管理機構，缺乏可行有效的合同管理的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理。
（三）合同管理體制不完善
一些企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。有些企業合同管理滯后，未能隨著產生的新問題適時更新完善。
（四）企業合同管理信息化程度不高
企業合同管理信息化程度不高的問題也普遍存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態。合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強項目合同管理的措施
（一）增強合同意識和索賠意識
由于我國長期受計劃經濟影響，國內工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視，許多項目經理部對它們還比較陌生。所以，首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。
（二）提高合同管理人員素質
重視合同管理人才的培養和引入，建筑企業內部應該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。只有依照法律、法規從事經營活動，才能受到國家法律的保護，才能真正地維護自身的合法權益。提高和改善企業的合同管理人才素質結構，可采用自己培養、外部聘用或與專業合同管理和研究機構建立長期合作關系等方式。
（三）完善合同管理機構職能
加強合同管理工作，應當設立專門的合同管理機構。合同各地區應根據本地區的具體情況和特點，經有關建設主管機關批準，設立地區性的建設工程合同管理機構，承擔合同管理的登記、審查等監督管理工作任務。這些機構都具有服務性和監督性的雙重性質，在合同訂立、履行以及協調過程中都發揮著重要作用。
（四）鼓勵實行合同示范文本制度
合同文本示范制度，是貫徹執行《合同法》，加強合同監督，提高合同履約率，維護建筑市場秩序的一項重要措施。國家逐步推行合同文本示范制度，是在總結無數經驗的基礎上，提出的比較合理的、公平的、有效的解決各方權利義務關系，加強合同管理的的手段。這不但有助于各方了解、掌握有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合規范；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，也有利于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護各方當事人的合法權益。
（五）建立合同管理制度
企業要做好合同管理工作，必須建立健全一套行之有效、嚴格的規章制度和可操作的作業制度。
1.合同審查制度
審查就是對合同對方當事人的資格、資金、信譽、合同訂立過程等情況進行審查。審查制度的內容應包括審查的機構與人員、審查的內容與方法、審查失誤的責任等。審查的內容一般包括：主體是否合格，條款是否明確、全面、合法，合同是否可行，設立擔保情況，登記、批準手續是否辦理等。
2.檔案制度
第一，合同檔案應做到規范化、科學化、統一化；第二，合同管理員要對已經生效的合同編號登記，逐個建立檔案；第三，檔案的內容包括合同文本及附件，合同簽訂申請表，簽約談判紀要，變更、解除合同的協議，交貨、付款、檢驗等合同履行情況記錄，有關票據、單證，合同糾紛處理情況卷宗等；第四，合同檔案管理實行平時立卷，年終一次歸檔，專人保管的制度。
3.合同信息管理制度
由于工程合同在簽訂和履行中往來函件和資料非常多，故合同管理系統性強，必須實行檔案化、信息化管理。首先應建立文檔編碼及檢索系統，每一份合同、往來函件、會議紀要和圖紙變更等文件均應進入計算機系統，并確立特定的文檔編碼，根據計算機設置的檢索系統進行保存和調閱；其次應建立文檔的收集和處理制度，有專人及時收集、整理、歸檔各種工程信息，嚴格信息資料的查閱、登記、管理和保密制度，工程全部竣工后，應將全部合同及文件、包括完整的工程竣工資料、竣工圖紙、竣工驗收、工程結算和決算等，按照國家《檔案法》及有關規定，建檔保管；最后應建立行文制度、傳送制度、確認制度，合同管理機構應制定標準化的行文格式，對外統一使用，相關文件和信息經過合同管理機構準許后才能對外傳送。經由信息化傳送方式傳達的資料需由收到方以書面的或同樣信息化的方式加以確認，確認結果由合同管理機構統一保管。
四、結語
隨著我國建筑工程領域的發展，合同管理的核心地位日益凸顯。法治時代必然實行“合同之治，契約之理”，通過合同管理提高核心能力，堅持按優良的合同辦事，不斷完善合同條款，善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏，進一步推進項目合同管理。
參考文獻：
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
一、工程建設項目合同的特點
1. 經濟法律關系的多元性。
主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。
2.內容龐雜、條款多。
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。
3.合同履約方式的連續性和履約周期長。
這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現出連續性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。
項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。
二、工程建設項目合同管理中存在的常見問題
1.建筑企業施工合同管理與投標管理脫節
工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系，它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業招投標中‘經濟標’、‘技術標’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節。
2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同
為了培育和發展規范化建筑市場，自1991年，建設部和國家工商管理局聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業內正常的經濟秩序。但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個別企業自制不規范的施工合同文本，與施工企業簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招、投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標文件和投標書內容。
在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的執行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內的法律法規不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標法》及《合同法》的實施，各級政府對一定數額以上的建筑項目明確要求應按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠，對個別項目不報建、不招標；或先招標，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執行得不到保障。
4.施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低。
由于工程承包合同條款多、相關文件多，其中錯誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對施工合同的理解負責，業主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據業主的意思，依據《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協議條款，經業主認可后簽署，往往幾經確認，最后招、投標文件中相應的合同條款已相差很遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領導的‘溝通’，造成合同文字表述錯誤和矛盾用詞大量出現，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業主，主要表現在‘質量等級’要求提高；‘工程進度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設規律，或低于工程成本，使得工程質量無法保證，合同執行必然受阻。導致建設工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設計進行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉移，拆了東墻補西墻，使工程質量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態。合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督、控制，合同履行后沒有及總結、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發、應用滯后，沒有按照現代項目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強工程建設項目合同管理措施
目前，會計人員針對建設開發成本的合同管理多采用兩種方式，一是賬外建立合同臺賬管理，另一是請軟件工程師進行二次開發出合同管理模塊。賬外建立臺賬管理的缺點是合同登記在賬外進行與賬務處理不同步，做完帳再去登記臺賬重復勞動且強度大，容易脫節，容易出錯。二次開發編制的合同管理模塊與賬務無法實現完全對接，合同前期會計人員就需要參與，合同管理人員不具備會計職能，會計人員又不具備合同管理職能，導致使用起來不流暢，且二次開發費用非常昂貴。為了使龐大的成本費用做到精細化核算，為管理決策提供詳盡的財務數據，分析成本費用開支情況，對此，筆者根據自己的實踐，靈活運用總賬系統的會計科目核算、部門輔助核算、項目輔助核算、供應商往來核算，實現對各個合同的分次付款管理、合同執行情況系統管理。現就開發成本合同管理的相關設置方法介紹如下。
1開發成本科目設置
一個房地產企業在一套帳內要核算幾個開發項目，在開發成本下的二級會計科目應該設置建設項目名稱，如××花園小區項目。把開發建設項目名稱作為會計科目核算對象的好處，一是可以很直觀地在一個科目下完全反映出項目成本費用，二是可以按照成本費用實際入賬時間順序反映，三是可以方便地完整打印出項目成本明細，便于審計分析。在設置開發成本二級科目的建設項目名稱時，同時掛接部門輔助核算、項目輔助核算、供應商輔助核算。在輔助核算選項下，分別在部門核算、供應商往來、項目核算前面的方框內打上勾即可。
2部門輔助核算設置
要靈活運用用友軟件里的部門輔助核算，不要將部門輔助核算只理解為公司管理部門。可以將部門輔助核算作為需要的一項核算功能來使用。在軟件提供的機構設置下的部門檔案中設置一個“合同付款節點管理”部門，在這個部門下，設置“預付款”“一次性付款”“第一次付款”“第二次付款”“第三次付款”“第四次付款”，等等，如圖1所示。
3項目輔助核算設置
用友軟件的項目輔助核算是針對公司在一個賬套內核算多個建設項目而開發的一項非常實用的輔助核算方法，項目輔助核算設置好后，在會計科目的控制下，一次設置完成，多個建設項目共享，可以更加精細化地核算成本開支情況，可以自動分門別類歸集匯總。利用項目輔助核算的這一功能，可以將涉及建設項目成本各個類別的合同設置為項目輔助核算的項目目錄。
3．1項目輔助核算大類設置方法
進入基礎設置基礎檔案財務項目目錄，出現項目檔案設置界面，點擊上圖中項目大類右邊的下拉箭頭，選擇“項目管理”，將待選的這兩個成本科目移到右邊已選科目內，意思就是這兩個成本科目在“項目管理”內進行輔助核算，點擊確定。然后，點擊項目分類定義，項目輔助核算主要用于建設項目成本輔助核算，作為房地產企業，房建成本分類遠遠大于10，因此，必須要修改項目規則，要將“項目編碼規則：1”變為2，這樣改變后就可以滿足成本的精細化分類要求了。可以在新項目大類名稱中將軟件自帶的“項目管理”改成喜歡或更直觀的名稱，如“建設項目成本合同管理”。
3．2項目核算分類名稱設置方法
項目核算分類名稱，實際上就是我們通常說的成本類別分類。這個分類要根據各個公司具體的會計政策、核算方法、房建工程的分包形式來確定。如果是采用全面總承包形式，成本分類就相對簡單些，如果是采用清包方式，成本分類就相對復雜些。以下就以工程總承包形式來研究分類名稱設置的步驟。大致分：土地及拆遷補償、前期工程費用、主體工程費用、安裝工程費用、配套工程費用。
3．3項目目錄設置方法
所謂項目目錄，就是工程合同。就是將各個大大小小的工程合同和無合同費用根據費用性質在分類項下設置成項目目錄。如，土地出讓合同、土地及拆遷合同費用、可研、地勘、設計等合同、××標段主體承包合同、××設備安裝采購合同等。點擊“項目目錄”，同時，點擊項目大類右邊的下拉箭頭選擇項目大類“建設項目成本合同管理”，點擊“維護”出現圖2所示界面。點擊菜單欄上的“增加”菜單出現圖3所示界面。“項目編碼”可以按前面的兩位數按成本大類的編碼做為合同的所屬分類編碼，后四位數是流水號。這樣會計人員每拿到一份合同就可根據成本分類首先確定前面兩位數，然后按照合同到來的流水號對合同進行編碼，并可以輕松排序將成本合同進行分類。到此為止，工程建設項目成本歸集涉及到的科目設置、付款次數管理設置、“建設項目成本合同管理”合同目錄設置的框架設置全部設置完畢。
4填制成本類會計憑證方法
會計人員進行賬務處理時，要做幾個判定：一是要判定這筆款屬于哪個建設項目，以便在開發成本下準確選擇二級科目中的建設項目；二是要判定這筆付款是第幾次付款，以便在部門核算的付款次數管理中選擇第幾次付款；三是要判定這筆合同付款屬于哪個成本類別，如果是首次付款以便將這份合同正確增加到成本分類中去；四是要確定這家單位是哪家供應商。這些基本涵蓋了合同管理的幾個基本要素了。
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A
前言
建筑工程施工是項復雜的活動，它與技術、經濟之間有著千絲萬縷的聯系。同時建筑工程施工有著投資額巨大、流動性強等特點，施工合同的簽訂與履行，無論是對發包人、承包人而言都有著重要的意義。隨著我國經濟的飛速發展，計劃經濟逐漸被市場經濟所取代，建設項目施工階段的計價方式也產生了變化：現階段按照工程量清單計價的方式已經取代了計劃經濟時代按時定額編制概預算的計價方法，這也導致合同的簽署及保管越來越被企業的經營者所重視。做好合同管理工作，是施工企業在經營管理中避免合同風險提高經濟效益的重要工作。
一．建設項目施工合同的特點
項目工程本身具有固定性，但其施工生產卻具有流動性；因為工程項目本身的側重點不同，對建筑產品的要求也就不同，自然形成產品的個體性和生產的單件性；建設項目一般體積龐大，對資金的需求量，人財物三力的消耗都是巨大的。這些最終決定了建設項目施工合同與其他經濟合同的不同，建設項目的施工合同一般條款多、合同的變更多、實際施工過程中的不確定因素多、合同的履行時間較久以及合同的涉及面廣。這些都讓建設項目合同更具難操控性。
二．施工合同的管理特點
1.建設項目合同管理工作是整個工程項目管理工作的起點，它為整個項目管理做好基礎的鋪墊。項目管理首先要做的就是合同分析，它控制著整個工程項目管理工作，可以說合同分析在合同管理工作中所扮演的角色相當于人的大腦。
2.合同管理也是有數個相互間聯系的程序組成的，他們共同維護著合同管理工作的順利進行，合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等共同構成了合同管理。
3.合同管理不可能一個單列出來進行，它必定與整個項目工程的其他管理有著千絲萬縷的聯系。合同管理與計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關系。工作處理順序關系，即信息流通和處理過程。
三．建設項目施工合同的簽訂
1.合同簽訂是指招標人與中標人在規定的期限內簽訂施工合同。承包方必須重視合同簽訂前的合同管理工作，在合同簽訂前，合同當事人可以利用法律賦予的平等權力，進行合同談判，充分協商，就雙方的利益牽扯點劃分清楚，直到雙方滿意為止；
2.一份合法有效的合同一經訂立，即具有法律約束力，受法律保護；合同雙方必須嚴格履行合同，任何人不得擅自修改或撤銷合同。如果有一方違約，給另一方造成損失的，違約方必須承擔經濟損失的賠償責任；
3.承包方應遵守施工合同簽訂的基本原則、合同簽訂的程序，必須掌握一定的合同談判技巧，只有這樣才不會在談判桌上受制于人或者茫然進入一些‘合同陷阱’里。
四．建設項目施工合同文件的履行
用人單位的建設項目和承包合同下的時間，地點，方式，內容和標準，對作為合同規定完成，這是執行施工合同：合同保證任務的順利完成，承包商履行合同要求的一套完整的施工合同管理系統的建立，將在一定程度上促進項目的快速、順利地完成；在履行合同過程中，對進度和質量的分析，與施工質量和施工成本，處理任務和雇主及其授權的工程師和分包的分析。如果發現該項目實施的時間和項目計劃、建設目標的偏離，應停止工程分析，及時采取措施，糾正偏差，避免更大的損失。
五．違背合同規定的常見情況及其處理
1.工程變更引發合同變更
建筑項目在工程施工過程中，常常會因為一些工序、材料或者其他施工程序導致工程無法按照原先計劃完工或者進行作出的變更。項目工程在發生合同變更時，承包方一般可以按照以下條款進行處理
1.1若合同中已有適用于變更工程或者類似于變更工程的價格，可以按照該價格變更工程合同
1.2當承包人自己提出適當的變更價格時，必須經過監理工程師確認后方能執行。監理工程師確認增加的工程變更價款，作為追加合同價款，與工程款同期支付。這里有點需要注意，如果是承包人自身問題導致的工程項目出現變更，法律角度承包人是無權追加合同價款的。
2.出現合同違規時的索賠
索賠是指非己方而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和工期順延的要求。
2.1承包人應掌握足夠的索賠知識，并依照法律按照法律程序進行索賠。索賠必須要有正當的理由和充足的證據，按照項目管理施工合同的規定辦理，認真如實、合理正確地計算索賠的時間與費用；
2.2索賠需要有法律依據：由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；發包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；發包人延誤施工期限造成了承包人的損失；合同規定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發生的損失或費用等；
2.3再出現違反合同條約時間發生后，順延28天內，承包人應及時向監理工程發出索賠意向通知；向監理工程師提出延長工期和(或)補償經濟損失的索賠報告及有關資料，監理工程師給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。
3.違約
違約是指一方不履行合同或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行，采取補救措施或者賠償損失等違約責任。當事人承擔違約責任：當事人承擔違約責任，違約方無論是否有過錯責任；如果一方沒有合同不能履行，應對不可抗拒的部分（或全部）免除責任。法律另有規定的除外。不可抗力當事人的延遲性能，不能免除責任。當事人一方因第三方違反合同，應承擔違約責任，當事人一方違約后，另一方應采取措施防止損失；否則使本可避免的損失擴大的損失要求賠償。用人單位未支付預付款；雇主不支付項目合同的約定，導致施工無法進行；無正當理由不支付工程竣工結算價業主；業主不履行合同義務或不按別人的合同義務，雇主應當承擔違約責任。承包商應賠償其經濟損失，順延工期
4.合同執行后出現爭議
合同雙方發生糾紛問題時，除了出現單方面違約，導致合同無法履行；雙方協議停止施工；調解和仲裁機構要求停止施工，協議雙方接受，停止施工；法院要求停止施工等情況外，雙方應繼續履行合同的責任，維護項目施工的連續性。用人單位在執行合同中發生糾紛的承包商，可以妥協或部門的調解。當事人不愿和解，調解或調解不成的，雙方可以在合約范圍內，雙方達成仲裁協議，同意仲裁委員會仲裁；人民法院有權。
結語
建設項目合同糾紛往往和工程造價有著直接或間接的聯系，所以歸根結底合同管理的重點應放在對工程造價的管理上。從依法治國這個角度出發，不論你是業主亦或是承包人，為了完善經營管理促進經濟發展，對建設項目施工合同的管理工作都應成為今后企業建設項目施工管理的重要管理面，應加強建設項目施工合同管理，規范合同雙方的行為，嚴格按照施工合同的各項條款全面履行各自的權利和義務。
參考文獻
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[2]. 黃太基.論建筑工程施工合同管理中存在的問題及完善措施[J].大眾科技.2007(04)
合同是建筑工程中甲乙雙方的契約，貫穿整個工程建設的始終，建設單位和施工單位要充分理解合同對建筑工程的重要意義，要在實際工作中對合同管理進行探索研究，不斷對本單位的規范合同樣本進行升級，全面提高合同管理水平。
一、工程建設合同管理的重要性
1.1 加強工程建設合同管理可以有效避免合同糾紛
工程建設項目一般都有較長的建設周期，巨大的建設資金投入以及嚴格的質量和工期要求。但當前我國部分建筑施工項目的發包方與承包方比較欠缺誠信意識和法律意識，部分承包建設方不能按照合同約定按期保質完成建設任務，而部分發包方則利用部分合同條款不規范或者不明確的內容來增加質量或者工期的要求，延緩付款的速度，給建設工程項目帶來了很多合同糾紛，不利于我國建設工程市場的健康有序發展。完善工程建設合同管理可以有效的解決合同糾紛，督促承包方按照合同約定的質量和工期組織工程建設施工，確保發包方按照合同的約定按時支付相關的工程建設款項，保證工程建設項目的質量和工期，促進我國工程建設項目市場的健康有序發展。
1.2 加強工程建設合同管理是我國建筑企業進入海外市場的前提
隨著我國加入WTO，我國部分大型施工建筑企業開始了開拓海外市場的進程，海外市場的開拓對企業合同管理的能力提出了更高的要求。與我國國內環境相比，海外市場更加注重合同的嚴謹性，合同會涉及到匯率變化、國家外交政策調整以及國際環境局勢等一系列因素的影響，部分大型施工建筑企業已經因為合同管理不善的原因在海外市場遭受了巨大的損失。因此，我國建筑企業要想開拓海外市場，首先需要強化合同管理的能力，防止因合同管理不善導致的大規模虧損事件的發生。
1.3 加強工程建設項目合同管理是提高國家投資效率的需要
隨著經濟的發展，國家投入大量資金進行基礎設施建設，一方面改善了我國基礎設施建設的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，還刺激了經濟的發展。在大量投資建設的背景之下，建設項目的合同管理至關重要。在投資實際執行過程中出現了一系列的問題，工程建設成本過高、工程工期不能保證以及工程質量太差，這些問題都嚴重的影響了國家投資的效率，不利于我國宏觀經濟的發展。只有提高工程建設合同管理的水平，利用嚴格規范的合同來引導和督促工程施工企業的施工行為，才能保證國家投資目的的實現，提高國家投資的效率。
2 工程建設合同管理存在的問題
2.1 職能缺位
在合同管理方面，職能缺位是一個重要問題：第一，在部分施工企業內部管理合同的機構還不夠完善，直接導致職能缺失。第二，沒有能夠有效落實合同管理的配套規則以及相關制度等。以上問題直接導致了合同簽訂的過程中，出現條款不全面以及內容不嚴謹等問題。
2.2 合同簽訂不規范
標準合同文本是有其特定的樣式和藍本的，但是在實際的合同簽署過程中，有部分業主從自身的經濟利益出發，為了逃脫國家的管理，獲取更高的經濟效益，往往要求與施工單位既簽署符合規定的假合同（陽合同），同時又私自簽署實際執行的合同（陰合同），這種陰陽合同致使合同管理市場一片混亂。一旦發生合同糾紛，處理工作難以進行，各方利益不能得到有效的保障。
2.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
標準合同文本應該是公平公正的，但是在實際的合同簽署過程中，施工單位為了能夠迎合業主的口味，進而實現競標成功，組織建設的目的，對投資方要求的部分不合理條款有退讓，合同簽訂的條款不規范，甚至出現了極為不公平的現象，這樣，具有法律效力的合同失去了自身的嚴肅性，同時也違背了公平公正的基本原則。
3 施工企業改進工程合同管理工作的對策分析
3.1 明確規定管理職能
目前，在一些施工單位當中，管理合同的部門為其他管理部門的附屬部門，為了改善這一不良現象，則需要將管理合同的部門獨立出來，形成一個專業化的合同管理部門。此外，不管施工企業的規模是大型還是小型或是中型，都應在其內部設立管理合同的專門機構，如果企業具備相應條件，則可以在其內部建立起自下而上以及相對完善的系統用于合同的管理。為了進一步確保管理合同的部門具備良好的專業素質，則應在企業內部設立專業法律顧問機構。
3.2 規范化管理合同流程，應用合同范本
施工企業要在合同范本的基礎上針對實際工程情況進行補充。總結既往的經驗，對合同中容易發生糾紛的環節進行詳盡的研究和周密的補充，最大程度的完善合同內容，并以此為基礎，總結出使用與本單位的合同范本供后續使用，從本質上加強合同管理水平。在簽訂附屬或補充合同時，要嚴格依照相關法律流程進行，不能對原合同中的實質性條款進行更改，導致兩份合同、兩種約定的情況發生。
3.3 強化管理合同文件
施工單位在制定工程施工合同的過程中，應盡量確保合同文件與標準化的施工合同條款相符合，以便將合同當中的有關義務方以及權力方的職責規定下來，以預防出現過度承擔責任風險；如若不然，導致風險成為現實，將可能帶來嚴重損失。對此，工程的承包方應對合同文件進行仔細研究，并評價可能存在的合同風險，盡量避免在履行工程合同的過程中，簽訂雙方可能發生嚴重風險糾紛的合同。同時，強化管理合同文件也能夠降低出現額外成本的幾率，使合同雙方的關系變得相互融洽，避免了權責不明的爭端。
3.4 完善評審合同以及監督合同履行的管理機制
在評審合同方面，應建立相應的制度，以規范工作程序。在評審合同時，應采用會議的形式；會議應由企業當中的高層領導負責組織以及主持，技術、財務、供應等相關部門應參加。在對工程進行投標時，負責管理合同的部門應及時與財務部門以及其他相關部門進行溝通，以便對招標文件進行全面化的評審，將投標企業確定下來；當中標之后，應對合同中的難點以及風險進行研究，研究之后將書面材料交給企業領導以及相關部門確認簽字。在合同的簽署階段，應對合同文本進行再次評審，在此階段，應對合同中的條文進行仔細推敲，以便及早將問題找出來，使之得到有效解決。在履行合同的階段，管理工程的部門應連同管理合同的部門不定期或定期對項目進行評審，以便當出現問題時能夠及時加以糾正，進而確保順利履行工程合同。
3.5 當工程合同出現變更以及索賠糾紛時，應重視管理
在我國的工程建設行業當中，合同發生變更是普遍現象，特別是一些建設環境較為復雜、建設質量的要求較高以及施工建設投資較大的工程項目。對于發生變更的合同應重視管理變更過程，關注各方權力以及義務發生變化的問題，確保施工進度。此外，還應在工程合同中明確相關索賠問題，以免在發生糾紛時，使自身處于虧損狀態。投標時，量力而為；在履行工程合同的過程中，不得疏忽一絲一毫。施工企業還應將自身的索賠意識提高，簽訂合同的過程中，應仔細閱讀相關索賠條款，以便在出現糾紛時索賠工作具有充足依據
4 結語
工程建設合同管理工作屬于施工建設企業的核心業務之一。本文所探討的問題以及所給出的解決辦法都是針對當前施工企業在實際工作中存在的具體問題以及具體的解決措施，但問題的根源在于企業的高層管理者對合同管理重要性的忽視，要從根本上解決我國施工建筑企業在工程建設合同管理工作中遇到的問題，還需要施工建筑企業高層管理者充分意識到合同管理工作的重要性，加強相關的制度建設和人才培養，依照國家法律和政策的規定來管理本企業的工程建設合同。
關鍵詞：
建設項目施工;合同管理;索賠問題
一、引言
建設項目施工合同管理是指對施工合同的簽訂、履行、變更、解除和合同糾紛等進行籌劃和控制的過程，合同直接管理的主體是發包人和承包人，因此兩者之間應該按照施工合同的約定行使權力，并且履行義務。為了做好建設施工工作，加強施工項目合同管理是重要的環節，同時對于合同雙方也是一種約束，約束他們履行各自的權利和義務。由于合同管理涉及到建設項目的簽訂、實施、解除以及修訂等環節，所以一旦業主與承包商之間發生糾紛，則合同可以作為處理糾紛的重要依據，解決業主與承包商之間的矛盾，從而使建設項目順利實施。
二、建設項目施工合同管理存在的問題
1.合同條文不夠規范、嚴謹。由于建設項目是一項復雜的工程，所以包含很多內容，自然也涉及到多種合同，所以管理起來具有一定的復雜性，在合同文件之中難免會因為條款較多而出現用詞錯誤、意思含糊等問題，所以如果出現糾紛，將合同作為參考依據時合同的履約率就會降低。此外，建設項目的施工合同一般都是先由施工單位進行擬定，他們自然會按照示范文本擬定對自身有利的條款，在移交給建設方簽訂的時候，雙方都會以自己的利益為出發點，站在有利于自身的角度修改合同，通過這個過程合同條款經過修訂，所以與招標文件存在一定的差異，嚴重時可能出現筆誤或者是遺漏的情況。2.合同管理意識淡薄。當前建筑交易市場的情況是供小于求，所以建設方占主導地位，面對激烈的競爭，施工一旦中標便會盡快施工，同時為了保證施工的順利，在簽訂合同時經常會發生合同不規范、不嚴謹的現象。合同的不規范和不嚴謹主要原因在于合同管理意識淡薄，所以為后續的很多問題埋下了風險隱患，因此建設項目實施的過程中難免會出現糾紛。此外，在建設項目施工時施工單位不按照合同條款進行，遇到問題之后，施工單位經常會采取拉關系等不正當的手段解決。3.合同管理專業人才稀缺。合同管理具有專業性強、技術型強等特點，隨著我國與國際之間的經濟往來愈加密切，建筑市場的競爭也日益激烈，合同作為業主和承包方之間彼此行為約束的重要文件，加強合同管理顯得更為重要，這對合同管理的工作人員提出了更高的要求。由于建筑項目施工合同涉及到多方面的內容，所以合同管理工作人員的綜合素質應該較高，知識體系也應該更加寬泛，頭腦中具有全局觀念。當前我國在合同管理方面缺少專業的人才，所以合同管理一直都不能夠得到很好的完善，這對建設項目的順利實施是不利的。
三、建設項目合同管理對策
1.規范合同管理。合同管理人員具有評估合同執行狀況的責任，所以他們應該進行實地考察，掌握項目進度計劃的實施進展，了解現場實施的情況，做好監督工作，所以合同管理人員加強和現場施工人員之間的溝通是重要的，這有利于合同管理人員對建設工程項目施工進展的了解。規范合同管理應該設置合同管理崗位，并且配備專職的人員，法律顧問、合約經理、采購員等都是必要的，其中合約經理在合同管理中具有統籌的作用，法律顧問對合同所涉及到的法律知識全面掌握，這兩個崗位對于提升合同管理水平具有決定性作用。此外，在合同終止時還應該對合同的履行情況進行評估，從中不斷吸取經驗。2.提高合同管理人員的素質。提高合同管理工作人員的素質對于加強合同管理具有重要意義，同時也是當前的首要任務，企業應該組織合同管理人員進行在職學習，可以通過培訓的方式提高他們的專業素質，在每一階段培訓之后可以以考核的方式評價他們的培訓效果，此外在加強專業素質教育的同時還應該進行職業道德教育。建立崗位責任制對于加強合同管理也有重要作用，通過具體責任的落實，明確每位工作人員的責任、權利、義務，有利于提高他們工作的積極性。
四、建設項目施工的索賠問題
1.建設項目施工的索賠內容。如果在施工合同實施的過程中，出現不應該由當事人承擔的情況而造成的損失，則當事人可以向另一方要求補償或者賠償，這個過程被稱為索賠。由于合同是維護雙方利益的，所以所以索賠也是雙向的，索賠的性質不屬于懲罰，而是經濟補償行為。索賠的不斷完善和發展有利于建設市場的健康發展，同時對于建筑行業的發展也具有促進作用，一次你掌握索賠處理的方法和技巧是很重要的。建設項目索賠與合同雙方的利益直接相關，同時索賠所涉及到的管理內容也是多方面的，包括工程技術、公共關系以及工程管理等，所以工程索賠作為合同管理的重要部分，對于合同的執行結果具有重要影響。索賠的原則是賠償經濟損失，因為項目實施時難以避免會出現于合同不一致的情況，也會因此而增加投入成本，承包商通過索賠的方式可以挽回經濟損失。2.建設項目施工的索賠范圍。索賠包含的內容很多，按照合同類型可以分為分包索賠、勞務索賠、總承包索賠等；按照索賠業務性質可以分為工程索賠、商務索賠兩種；按照索賠目的介意分為工期索賠和費用索賠兩種。總之，建設項目施工索賠的范圍很廣，根據不同的分類標準可以分為多種。3.如何進行建設項目施工索賠。首先應該認清索賠不是懲罰，而是一種補償的要求，在索賠時應該以合同文件和相關法律作為依據，具體的事件必須要與合同中的條款進行比較，還需要有充足的證據作為支持，確定已經發生實際的損失，才可以提出索賠，此外索賠應該具有合理性。如果當事人一方因為沒有履行合同義務或者其他不恰當的行為造成損失，則應該采取補救措施，并且賠償損失。一般索賠應該在合同事件發生的28天之內進行，承包人向監理工程師提出索賠意向，之后提交要求索賠的報告和相關資料作為支持，監理工程師應該在受到資料的28天之內進行答復，如果超過期限，則認為該項索賠被認可，之后承包人應該在每個階段向監理工程師表達索賠意向，并且在索賠事件結束之后的28天之內提交最終的索賠報告。總之，索賠是挽回成本損失的重要手段，建設項目難免會與合同有差異，因此做好索賠工作對于提高我國的工程項目管理水平有重要意義。通常索賠是國際工程建設中一種常見的做法，由現有的經驗也可以知道索賠對于建設管理屬于一種非常有效的手段，因此進行合理地索賠工作有利于我國企業工程項目的管理。
五、結語
隨著經濟發展的不斷深入，當前建設項目的規模也在不斷擴大，結構也越來越復雜，因此為了促進建設項目的發展，加強建設項目施工合同管理和索賠處理是必要的。針對當前合同管理中存在的合同條文不規范、合同管理意識淡薄以及管理人員不夠專業等問題，規范合同管理、提高合同管理人員的綜合素質是有效的解決方式。此外，完善索賠工作對于建設項目的工程管理具有促進作用。
參考文獻：
西氣東輸工程檔案管理部門在開展工作之初，就遇到因合同中未包含有關工程資料要求的條款，在要求乙方單位提交相關資料時發生扯皮現象的情況。檔案部門及時協調合同管理部門，向他們說明問題，提出在合同簽訂時加入檔案有關要求條款的想法，努力取得他們的支持。開始一個階段，是合同管理部門在審核合同時，代檔案部門審核是否包括檔案有關要求條款，但受專業所限，合同管理人員不了解檔案有關要求，每次都要與檔案部門溝通后才能確定檔案有關條款，于是，在合同管理部門修訂合同會審程序時，就加入了檔案部門會審環節，由檔案部門自己審核，確保了合同中都加入明確檔案有關要求的條款，相關條款主要是以下兩個方面：
1.有關項目檔案要求的條款。各部門簽訂的合同中，必須要結合合同內容，編寫具體條款，明確合同執行完畢時合同乙方應向甲方提交的項目檔案的范圍、內容、版本、套數、時間以及對所提交的項目檔案的整理、歸檔責任。這項條款使合同乙方單位在簽署合同時，就對檔案要求有了概念，也明確了檔案的有關要求，避免了合同結束時，就合同執行中產生的資料的歸檔問題發生扯皮現象。
2.有關檔案保證金的條款。在合同中設立有關檔案保證金的條款，預留項目檔案質量保證金。這筆預留款的多少，由制定合同的各有關部門來確定。施工合同中，檔案保證金可與工程質量保證金捆綁在一起，通常在合同價款的10％左右。這項條款加入了經濟制約手段，把項目檔案的編制和提交作為工程實施的一項內容，不完成就無法拿到完整的工程款，強制合同乙方單位及時認真完成。
通過合同會審流程中加入檔案審核的環節，強化了各部門的檔案管理意識，在全公司范圍內建立了通過合同簽訂環節控制檔案管理的概念，避免了合同資料歸檔時的扯皮現象，促進了工程檔案歸檔工作。隨著公司員工檔案意識的不斷加強，經協商，檔案部門、合同管理部門在修訂合同管理程序時，直接將檔案有關要求條款寫入公司通用合同范本的專用條款中。也就是說，按照公司合同范本，公司簽訂的每一份合同，都有關于資料要求的不可省略的專用條款，省去了檔案部門的審核過程，在簡化合同會審流程的同時，達到了通過合同簽訂環節強化檔案管理的目的。
二、強化合同執行過程中的檔案管理
工程開展過程中，對工程資料進行及時收集、整理和編制對于保證工程檔案的真實性、準確性至關重要，西氣東輸檔案部門注重合同執行中的過程管理，強化過程培訓、指導、檢查工作，及時了解工程資料產生、收集、編制情況，督促參建單位竣工資料編制工作。
1.加強項目檔案編制管理培訓工作。根據實際需要，檔案部門在工程整體開工前、分段開工前、工程進展中可組織開展靈活多樣的各類檔案培訓。培訓中明確項目檔案編制要求及各方責任，下發項目檔案編制手冊、表格模板等，指導項目檔案表格的填寫方法等。做到項目開工之初，各參建單位就清楚項目檔案的編制要求和方法。
2.不定期開展項目檔案編制現場指導、檢查工作。參建單位因為工期忙、人員緊張等多方原因，項目檔案管理工作容易滯后，必須要有外力推動參建單位實現項目檔案編制工作與工程建設同步的目標。檔案部門積極主動開展工作，將檔案指導、檢查、督促工作延伸到工程一線。在西氣東輸工程開展過程中，檔案部門開展了大量的沿線竣工資料編制檢查、指導工作，通過現場檢查、指導，不僅能隨時了解各單位檔案收集、編制工作的進展情況，發現存在問題使之得到及時糾正和整改，還可提高項目經理對檔案管理的重視程度，配備足夠人力、物力進行項目檔案編制工作，保證項目檔案編制進度。
3.通過竣工資料監理周報制度，強化工程檔案過程控制。西氣東輸工程橫跨新疆至上海十一個省、市、自治區，工程檔案過程監控難度大，檔案部門充分發揮監理職能，建立“竣工資料監理周報制度”，要求監理對所轄區段參建單位竣工資料工作定期檢查、巡回指導和監督，每周匯總區段參建單位竣工資料編制情況，形成竣工資料監理周報，上報到工程和檔案管理部門。通過監理單位對參建單位竣工資料日常管理、時時監督，加強參建單位對檔案、竣工資料的管理力度，從而實現了檔案部門對西氣東輸全線竣工資料的過程控制。
在合同執行過程的跟蹤管理中，檔案部門會及時發現檔案編制工作嚴重滯后或忽視項目檔案管理的情況，通過協商工程管理部門，采取延遲支付合同進度款措施，強制項目檔案管理薄弱的參建單位重視項目檔案編制工作，確保工程資料收集及時、編制整理規范，建立了全線竣工資料編制管理工作與工程建設同步的良好局面。
三、通過財務付款程序，嚴把合同付款關
引言：
合同管理作為公路建設項目管理中的重要組成部分，做好合同管理工作，將直接關系到整個公路工程的成敗，然而目前還有一部分建設方或者業主沒有對合同管理加以重視，同時，缺乏對合同管理的正確認識，使得整個工程的建設不盡如人意。因此，筆者認為應該從合同管理具體工作中的問題出發，分析總結導致問題出現的原因，進而采取有針對性的措施來予以解決，實現建設方效益的最大化。
一、加強項目合同管理的重要意義
在公路工程施工合同條款中，對工程的技術標準、安全措施、質量標準、施工組織、施工工期、支付方式、合同價款、變更索賠、驗收標準以及爭議解決方案等都做出了詳細說明，而合同又是甲乙雙方在平等自愿的基礎上簽訂的，故公路工程建設中的一切活動都必須要嚴格按照合同行事。只有這樣，才能更好地把握住安全關、質量關、進度關以及投資關，這也是建設方以及承包商能正確履行自身責任以及行使權力的重要依據。科學規范的合同管理，可以讓建設方的各項建設目標都能按照合同約定按時完成，從根本上保證建設方的利益；而一旦建設方沒有對合同管理引起重視，甚至于讓合同管理形同虛設，勢必會影響到公路工程的建設質量和施工工期，同時還會因合同執行不善而增加建設方額外的成本。由此可見，建設方如果能在正視合同管理必要性的基礎上，加強合同管理，那么對整個公路工程而言將具有十分深遠的意義。
二、公路工程建設合同管理中存在的問題
1、在合同的履行、變更或解除、終止過程中，合同履行跟蹤、監督、管理和控制機制的缺乏是合同糾紛多發的主要原因。現如今，仍有一部分建設方只注重靜態管理，而輕動態管理，主要表現為：過于注重合同的簽訂，對合同的編制以及談判過程異常重視，對合同中的條款逐一確認并討論，以期簽訂一份能保障自身利益的合同；但是在合同簽訂后，往往會將合同拋之腦后，也不會對其進行更深入的分析研究，疏于合同實施階段的合同管理工作，尤其是對施工現場的合同管理。2、在公路工程建設中，合同管理未實行歸口管理，歸口部門無法掌握合同履約情況，歸口部門、業務部門、相關職能部門之間缺乏有效的溝通機制，合同管理粗放。還有些建設方單純的認為合同管理是相關合同管理人員的本職工作，與自身沒有太大聯系，這就使建設方的現場安全質保人員或者管理工程師，很少去認真仔細的研究合同中的各項條款，長此以往，公路工程的施工就很容易出現因管理不當而引發的質量問題、進度問題或者成本問題等，從而在無形中損害了建設方自身的利益。3、在工程建設過程中，有些建設方認識到了合同管理的重要性，但是他們很難準確把握好管理的力度，有些時候會過分干預承包商的施工，甚至于會存在不合理干預的現象，使整個施工工期被延長，導致一些承包商就可以根據合同條款來依法進行經濟索賠，從而增加建設成本損害到建設方的利益。因此，在公路工程建設中，建設方應慎重使用行政手段來直接指揮生產。
三、應對公路工程項目合同管理問題的措施
規范的合同管理，是確保公路工程質量控制、進度控制以及投資控制的關鍵。可以從以下幾方面入手：（一）建立完善管理制度。科學合理的合同管理制度，是保證整個公路工程項目順利進行的關鍵。建設方應該結合合同管理的每一個細節，包括合同的起草、談判、審批、交底以及履行等，來建立一個科學的合同管理制度，使管理工作有章可循，從而最大限度的維護建設方的合法權益；（二）落實合同管理責任。在甲乙雙方簽訂合同后，建設方應該在一定時間內，明確合同管理業務部門和承辦人的職責，將合同交由指定的承辦人進行責任分析以及責任劃分，并在了解以及掌握合同真實意圖的基礎上，將合同管理的責任落實到人，而相關責任人也要在合同交底確認欄上進行簽字；（三）建立科學管理方式。合理的合同管理模式不應是靜態的、也不僅僅是某個部門的工作，而應該是動態、連續、相關業務部門共同參與的管理過程。采取靜態和動態相結合的管理方式，可以減少合同管理中期和后期爭議的發生及避免措施建立的滯后性，加強對合同的履行情況全過程跟蹤。（四）強化履行過程管理。在公路工程建設中，擁有監督合同履行職能的責任方通常為合同的簽訂部門或者相關的合同履行部門。首先，明確監督的要點，比如工程的工期、造價以及質量等是否與合同規定的目標相符，而承包商是否在工程建設過程中存在違規操作行為，一經發現要立即予以糾正，如糾正不力就應該就違約行為提出索賠；其次，對合同履行監督過程進行階段性檢查，除了每月一次的常規檢查，還應該在主體工程開工前、主體結構封頂以及工程竣工驗收前進行檢查工作。最后，整個合同履行的監督過程，要對設計變更以及計量簽證的管理加以重視。要注重書面資料的收集，在履約過程中及時發出必要的書函，是合同管理的需要，也是履約的一種手段，有效的資料文件都具有法律效力，如果發生糾紛，也是區分責任的重要證據。
四、結語
綜上所述，合同管理作為我國目前公路工程建設管理中的薄弱環節，它的管理效果以及質量將直接影響到建設方的經濟效益以及社會效益。為了保證合同管理的順利展開，建設方應對可能干預到合同管理效率的各種因素進行分析研究，采取有針對性的措施予以解決，從而為我國公路建設事業的良性發展提供保障。
參考文獻:
工程建設的招投標合同管理工作至關重要，是工程建設有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質量。加強招投標合同管理勢在必行，可以完善建設市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理，針對存在的問題制定科學合理的措施，才能夠使工程建設項目招投標工作有序展開，完善建設市場的秩序。
1 建設工程招投標合同管理概述
（一）建設工程招投標的原則
建設工程在進行招投標工作時應具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標工作必須依托法律程序進行，工程項目建設根據法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標工作具有標準性以及規范性，對項目的建設開展做好數據統計，有利于大眾監督。招投標工作應具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設市場經濟穩定發展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設企業的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術要素等。招投標管理的參與者都應該明確平等公正的意識，使招投標工作能夠有序的開展。
（二）建設工程招投標與合同管理的關系
建設工程的招投標階段是工程建設項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎。在建設工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同，招標單位應以節約成本實現最大化經濟效益為目標，規范建設工程，要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務來完成工程建設，實現利潤的最大化。因此招投標實質上就是滿足招投標雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關系，只能采取投標保證資金來對投標方進行約束，確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設工程招投標是合同管理的基礎，需掌握招投標工作與合同管理之間的關系。
2 工程建設項目招投標合同管理要點
（一）合同管理與招投標配合
合同管理與招投標之間相互作用、相互聯系，因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協調起來，合同管理人員應積極參與到招投標工作中，全面了解招投標文件，另外招投標人員也應積極協助合同管理人員的工作，協助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業上的不足。合同管理人員參與到招投標中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應定期對合同條款進行監督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標工作提供參考性依據。
（二）完善招投標管理機制
將法律法規體系落實好，為招投標工作提供法律依據，便于招投標工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業素養，確保招投標管理機制可以更加規范性以及科學性。加強監督管理，具備監督管理的理念，對投招標工作中的每一個環節都要進行監督，做好監督管理工作的數據信息統計，確保工程的正常展開；成立招投標管理工作的審查機制，確保招標者的資質，制定規范的合同文件，規范招投標的程序；加強招投標管理部門的投資建設，明確部門的崗位職責以及職能，對工程的內部也應加強管理，規范內部招投標工作的環境，避免出現虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作，要求雙方應嚴格履行合同條款內容，按照項目合同、招標文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應監督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現招投標工作的目標，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統計記錄，生成評價文本，為后續工作提供了重要的參考依據。
（三）規范合同條款的簽訂
合同條款是保證雙方權益的重要關鍵因素，必須具備合同規范的意識，按照標準來簽訂合同，確保合同的科學性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結束后，合同管理部門應做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設工程為例，合同中應具備中標價格的內容，工程造價應選擇固定價款的制定，在結算的過程中不可一味的按照圖紙結算，確保工程的有序開展。
（四）提高合同管理意識，推行示范文本
建設工程明確合同管理部門的職責，提高工作人員的職責意識，建設工程中在簽訂合同時應規范流程，依據相應的標準進行簽訂，不得采用口頭的形式，應采用規范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結束后簽訂，必須規范合同管理制度的簽訂，防止出現虛假招投標及違法的行為。參考優秀的合同示范文本，借鑒其他工程優秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關負責人、工程的具體內容以及合同流程等都應建立起檔案；成立專門的合同管理監督部門，加強監督力度，對于合同簽訂過程中的具體環節都要進行監督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設工程穩定運行。
（五）提高合同管理人員的素質
建設工程應認識到培養人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標合同管理，對合同管理人員進行定期培訓學習，培訓合同管理人員的專業知識以及實踐能力，應確保人員掌握理論知識的基礎上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓保持長期性，在對人員培訓后，需對人員進行考核，根據人員的考核結果為人員發放相應的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應加強對工作人員法律內容知識的培養，提高合同管理人員的法律意識，避免出現糾紛現象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質，為培養專業的高素質人才做準備。只有工作人員的素質不斷的提高，才能夠制定出規范的合同文本，使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。
3 結語
招投標文件與項目合同是建設工程中的重要法律依據，合同在建設招投標中具有很大的惡意以，對工程質量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設中，將兩者有效的協調起來，才可以實現招投標文件與合同管理一體化。應加強招投標合同管理，制定科學合理的策略，完善招投標機制，規范合同條款內容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質，保證工程建設項目的有序進展。
引言
建設項目合同是指項目開發主體與勘察、設計、施工、材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的一種經濟合同，其內容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議[1]。現階段我國房地產開發企業在項目開發過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的問題，加強房地產開發企業建設項目合同管理水平迫在眉睫。
1.房地產開發企業建設項目合同管理的意義
1.1決定著項目的計劃與實施
房地產開發企業建設項目合同管理重要作用于對建設項目任務的分配，對建設項目一系列問題展開明確的規定，對建設項目所相關的設施設備、生產材料運輸供應，不同建設項目設計、施工分工協作關系，建設項目相關人員的行為進行協調統一，對建設項目相關人員不同內容的工作分配情況、經濟債權關系進行合理安排；房地產開發企業建設項目合同屬于房地產開發企業建設項目承接和委托的重要法律依據，房地產開發企業建設項目合同管理不僅能夠有效調節建設項目相關參與者相互間經濟從屬關系，還能夠為建設項目相關參與者相互最高行為準則、調解相互爭執提供有利依據[2]。
1.2是項目管理工作中的核心
房地產開發企業建設項目所涉及的周期長、內容繁多、面廣泛，房地產開發企業建設項目合同涵蓋的范圍寬、層面復雜、金額龐大，經房地產開發企業建設項目合同管理，對建設項目任務進行有效落實，將建設項目計劃工期、經濟成本以及質量任務進行和諧統一[3]。從房地產開發企業建設項目管理制度化內容出發，對建設項目合同管理進行嚴格規范，嚴格規范項目設計、項目施工以及項目運營，經科學合理的合同管理，積極促進房地產開發企業建設項目如期、保質保量的完成。
2.房地產開發企業建設項目各階段合同管理
2.1項目招投標階段
2.1.1分析合同合法性
在房地產開發企業建設項目招投標階段，務必要確保合同簽訂與實施是在合同有根據的法律基礎范圍之內，若合同沒有法律根據則會造成合同一定程度的無效，為合同簽訂雙方形成不可估量的損失，由此可見分析合同合法性是十分重要的一項工作。就分析合同合法性可從三個不同角度展開：①分析發包人的相關資格，即對發包人所具備的相關民事行為能力、民事權利能力等進行明確確認；②分析建設項目合法性，即對建設項目所擁有招投標、簽訂以及實施合同的所有條件，包括一系列批準文書、許可證及滿足法定招投標流程等，進行明確確認；③分析合同內容合法性；即對合同內容是否有法律依據，包括是否符合勞保護法、環境保護法等，進行明確確認。
2.1.2分析合同完備性
受房地產開發企業建設項目涉及內容復雜、周期冗長及未知因素繁多等影響，勢必會給合同的實施造成一定的風險，因此在項目招投標階段對合同完備性進行有效分析自然是不可或缺的。就合同完備性的分析，第一步應當分析合同文件的完備性，包括分析建設項目專業技術、建設項目環境等文件完備與否；第二步應當分析合同條款的完備性，針對為選取合同示范文本的合同條款分析，可通過選取相關合同示范文本作為參考，就實際使用合同進行逐一比對，找出合同潛在不完備的地方。
2.1.3明確合同雙方權益與職責
房地產開發企業建設項目招投標階段合同管理，應當明確合同雙方權益與職責，確保權益與職責的全面平衡性。合同管理過程中，若合同在先規定業主擁有某方面的特權，此時應當分析了解此類特權的使用會給承包商造成何種影響，此類特權應不應當得到一定的制約，針對業主就特權不正當使用情況下應當如何處理等；若合同在先規定承包商需要履行相關職責，此時應當分析了解履行這些職責存在何種條件前提，若這些條件前提需要得到業主的配合方能夠實現，則需要將其作為一項職責明確規定于合同中以展開共同制約；應當盡最大限度清晰明確的界定業主、承包商雙方權益與職責，同時要重視對權益與職責范圍的限定，業主、承包商需要特別注意合同中保障自身權益的保護條條款款。
2.1.4分析合同條款關系
合同條款所界定的合同事件問題具有各種建設項目技術相互依賴、建設項目開展流程以及權益與職責平衡和制約等邏輯關系，即促使合同條款方方面面存在一定的內在關聯性，相互結合成一個有機的系統，由此可見，分析合同條款關系是房地產開發企業建設項目各階段合同管理中十分重要的工作內容。分析合同條款關系，首先應當對建設項目工作范圍、進度計劃、建設項目質量、建設項目款項以及支付問題的方面展開計劃，然后在開展全面分析與實施工作，經對分析的結果展開控制，經對尋找出的相關問題展開解決，最后對合同文件展開持續地完善。
2.2項目建設階段
2.2.1合同對象選擇
第一步，結合我國現行的相關法律法規，在符合房地產開發企業自身需求的前提下，對合同對象展開選擇。房地產開發企業在項目建設過程中，通常選取的發包方式包括根據國家定額整體發包方式、定額發包并由甲方給予相關材料的方式、同建筑企業協同采取勞務+機械部分材料的發包方式等[3]。為了實現對項目建設成本的有利控制，當前一些房地產開發企業通常選用定額發包并由甲方給予相關材料的方式、同建筑企業協同采取勞務+機械部分材料的發包方式。由于這兩種發包方式存在相互推諉責任、責任分工不明確的潛在隱患，往往會導致項目建設后期出現管理困難、管理風險的局面，一定程度上提升了房地產開發企業的責任及風險；尤其是最后一種發包方式，事實承包商在結束自身項目建設任務后別撒腿走人，對項目后期質量、維修不進行一定的承擔，而由房地產開發企業對全部項目建設風險進行承擔[4]。
2.2.2合同洽商簽訂
合同的履行與實現是一個需要耗費很長時間的過程，在這個長周期內的各類影響因素，包括市場供求關系、設備材料價格及勞動工資等，均有著不確定性，無不對合同最終的順利履行與實現造成一定程度的影響。雙方通過對自身風險因素、利益因素進行評估，取得共識后簽訂合同，合同的簽訂不僅要明確規定雙方達成的標的物、合同額、價格、工期等常規要素，還要明確規定雙方為完成合同任務而務必傾心付出的職責范圍；防止由于雙方職責模糊，當合同出現難以根據約定有效履行與實現時，形成追究責任無果的情況[5]。
2.2.3合同文本制作
房地產開發企業建設項目項目建設階段合同文本制作可從三方面可能存在合同風險內容出發，風險一：對合同協議相關頁碼進行替換，以達到對合同條款變更的目的。為了防止一些不守承諾的承包對合同內容進行惡意變更，應當對合同文本進行改騎縫章、標注明確頁碼處理。風險二：針對合同條款手寫內容、文字間隙做惡意變更[6]。一些不良合同簽訂方為了謀求自身利益，對合同條款文字間隙大做文章，變換合同真實涵義；不良合同簽訂方還會針對合同出現手術方式進行做手腳，在合同中擅自增添對自身有利的條款。③風險三：合同簽訂對象疏忽對待。一些合同簽訂方為了快速簽訂合同，對合同中潛在紕漏不予以重視，讓擁有合同簽訂權的人員代替簽訂合同，造成不良后果。因此合同的簽訂必須是雙方企業法人代表或者授權委托人。
2.3項目銷售階段
2.3.1銷售合同內容分歧銷售合同內容分歧常見之處包括裝修內容分歧、房屋實際面積分歧等，這些分歧一定程度給房地產開發企業造成風險，為了防止這些風險形成，以相互負責為原則，于簽訂房屋銷售合同過程中，相互做好權利、義務約定工作，約定好合同中不明確的相關內容[7]。
2.3.2球銷售政策
一些房地產開發企業為了獲取眼前利益，針對國家實行的法律法規推行打球銷售政策。
2.4項目使用階段
項目建設完畢達到入住條件，業主入住后，在對房屋進行裝修時往往會根據自身喜好對房屋整體架構進行大肆修改，對房屋正常安全使用造成不良影響。由此可見，在項目使用階段要提升對合同文書的風險管理的重視程度，以將各流程可能產生的風險消滅在萌芽狀態下。
3.結束語
總而言之，在房地產開發各個階段總是會存在相應的合同風險，合同風險屬于房地產開發各階段的一個系統性風險，但經科學合理的房地產開發企業建設項目各階段合同管理，這一風險是能夠被控制的。提升對房地產開發企業建設項目各階段合同管理關注度、重視度，積極促進房地產開發企業各階段的規范、完善、效率，促進開發企業、承包商及業務相互關系的和諧、融洽。（作者單位：天津京鐵房地產開發公司）
參考文獻：
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[2] 楊皖蘇，朱遠，吳坤靈. 新形勢下合肥市中小房地產企業發展對策研究[J].工程管理學報，2010，（04）：212-213.
[3] 汪越成，司靜波. 我國房地產項目質量管理存在的問題及對策研究[J].黑龍江科技信息，2008，（03）：167-168.
[4] Iyer K C，Sagheer M. Hierarchical Structuring of PPP Risks Using Interpretative Structural Modeling[J].Journal of Construction Engineering And Management，2010，136（02）：151-159.
