工程社會價值匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程社會價值范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

當前，社會經濟發展迅速，與此同時通信工程技術也以迅猛之速發展到了第四代——4G移動通訊技術。這種通信技術廣泛應用于生活中，成為很多現代科技通信公司的基礎技術。華為作為世界上最大的未上市企業，緊跟時代步伐，不斷開拓創新新技術，做到在國際上與Apple、三星品牌齊名。從某種程度上說，華為公司的通信技術不僅為其帶來了巨大的經濟效益，也間接在國際上樹立了一個國產品牌的良好形象。

二、華為公司的發展

1998年，任正非從部隊退伍，創辦華為技術有限公司，公司的主營業務為電信設備。2008年，在informa發出的咨詢報告中，華為的移動設備在世界市場領域排名全球第三；也第一次在北美大規模使用商用的UMTS/HSPA網絡。2010年，在全世界部署了80多個SingleRAN商用網絡。2011年，華為建立了云計算數據中心，其數量多達20個。2012年，世界第一個400GDWDM光傳送系統。從華為公司發展歷程可以看出，從最初建立公司到世界上最大的未上市企業，華為一步一個腳印，每一次通信技術的突破都促進了華為公司在發展上一個“質”的飛躍。如今的華為，統籌消費者需求，重點聚焦精品戰略，不僅實現了品牌利潤雙贏，還使得華為手機業務進入全球TOP3。

三、通信工程技術的內容及特點

通信工程技術研究的是信號的來源、傳輸、交換和處理等內容，它包括了電子科學、計算機科學以及通信工程方面的技術。它的特點有：具備對各種網絡系統的設計、研發、測試、應用和維護的基本功能；具備對各種電子計算的設計能力；可以閱覽和分析各種產品的線路圖；擁有極高語言水平；精通計算機的基本操作和各種基本辦公軟件；具有一定的實際工作能力；可以快速查詢資料。

四、通信工程技術的經濟價值

通信技術不斷發展，尤其在近20年，它的發展為我國的國民經濟發展做出了巨大貢獻。從上世紀九十年代的“大哥大”到如今的智能手機，顯示出我國移動通信事業的快速進步，提高了我國國民經濟生產值。不僅如此，通信工程技術的發展，為我國吸引了外資，使我國在全球電子通信制造基地和重要研發中心起到了積極的直接帶動作用，加快我國移動通信企業加入國際競爭的步伐，直接拉動國民GDP增長。在我國經濟發展和社會建設過程中，通信工程技術對于我國的國家經濟結構以及轉型具有非常重要的影響和作用。現如今，各行各業都已經廣泛的應用通信工程的技術，不僅能夠從根本上拓展通信工程技術自身的應用領域，而且能夠推動我國國家經濟的建設和發展，所以通信工程項目對我國的國民經濟轉型具有十分重要的價值。以通信技術行業的典型代表華為公司為例：（1）通信工程技術的進步使得華為公司本身的價值得到了極大的提升。華為通信工程技術的創新與發展，使得公司業務在世界范圍內增長迅猛，公司的業績和利潤也在快速地增加。其中在2015年，華為公司業務的增長超過40％，按照這樣的增長速度，預計在未來的四五年時間，華為公司的業務營業額將會增長到200億美元。由此不難看出，通信工程技術的發展給企業所帶來的巨大經濟價值。（2）通信技術的發展給華為帶來了驚人的生產總值。華為公司自創立以來，以通信工程技術發展為依托，每年的生產總值在不斷增長。在最新的世界500強排名中，華為公司飆升了99個名次。500強公司的排名最基本的門檻就是公司收益值，可想而知華為公司的年收入是多么的驚人。（3）通信技術的進步華為帶來專利收益。2015年，華為公司的中國申請專利數量超過6000件，境外的專利申請數量接近3000件，在專利上位居全球榜首。打敗了一向以專利為核心競爭力的蘋果公司，去年蘋果公司使用了華為的專利超過700件，為此也向華為公司支付了數億美元的專利使用費。（4）華為公司通信技術的突飛猛進使其公司甚至是中國更好地融入經濟全球化。2001年中國進入WTO時，那時的中國還只是一個原材料出口國，出口產品的附加值低沒有任何技術可言。而以華為公司為代表的通信科技公司在通信技術領域的不斷研發與創新，推動了其他相關領域的進一步發展，進而提升了中國在全球經濟一體化過程中的經濟地位，使中國在世界經濟中能夠以一個全新的姿態展現。

五、通信工程技術的社會價值

（1）通信工程技術是網絡普及化，便利人們生活。通信工程技術，分開就是通信和工程技術。通信是發送的人以某種形式來傳遞信息給收信人。而隨著科學水平的提高，工程技術也飛速發展，于是通信開始以工程技術為依托，從而有了通信工程技術。從通信工程技術發展歷程來看，通信技術拉近了人和人之間的距離。而華為公司作為現代通信公司，開發國產通信手機品牌，使更多國人使用這項技術，越來越多的人可以通過網絡進行通信聯系。（2）通信工程技術的進步有利于創建自己國家的品牌。在最近幾年里，移動通信和互聯網這兩大業務是當前世界發展速度最快、市場潛力最大、市場前景最誘人的業務。他們正以無法預測的速度發展著，其速度在華為智能手機更新換代的速度上可見一斑。在這樣的速度神話的背后，我們是不是需要思考：一個國家的創新能力在市場競爭中的最終表現是什么呢？筆者認為就是一個國家的品牌影響力。戈梅杰以華為公司為例探析通信工程技術的社會經濟價值美國有Apple，韓國有三星，中國是世界大國，在品牌影響力上又怎么能失了大國風范?華為公司的品牌創新力讓世界對中國不再只有“中國制造”的印象，“中國創造”也因為華為品牌在海外的推廣而傳播開來。2016年，中國第一季度手機市場的市場份額華為占據第一，曾一度受到熱捧的蘋果和三星銷量開始下滑。不僅在國內，在歐洲，華為成為在歐洲市場份額最高的國家；同時，華為的高端旗艦手機在美國也已經開售。華為公司的飛速發展是中國品牌影響力的最好印證。（3）通信工程技術使得企業與政府聯系更加密切。通信工程技術在改變人民生活方式和打響中國品牌的同時，也在與政府合作推動社會的宏觀發展。比如華為公司與各地政府簽訂戰略合作協議，雙方就智慧城市、云計算和大數據領域達成了一致。在華為的通信工程技術的支持下，各地政府全面推動新型智慧城市建設和城市轉型，提高政府為人民服務的能力，促進各地經濟發展與產業轉型。（4）通信工程技術的強大是企業和國家的最好名片。華為公司以通信技術起家，建立起一個讓世界不可小覷的中國企業，在世界巨頭面前，貼上通信工程技術龍頭的名片。華為在向世界輸出中國通信工程技術的同時也間接地向世界展現了我國的科技實力。

六、結語

隨著時代腳步的不斷邁進，通信工程技術也得到了空前發展，它使社會變得信息化，也正以它飛快的速度影響和改變著人們的日常工作生活的方式。而縱觀通信技術的社會經濟價值，一方面它對社會發展的各個方面的發展起著重要決定作用，它提高了社會生活質量，促進了經濟發展，穩固了社會關系；另一方面，通信工程技術的發展使運營商提高了自身服務質量和多方位的滿足了消費者的需求，同時技術的進步使運營商的生產成本降低，提高企業效益。而且通信工程技術的快速發展也會帶動其產業鏈下企業的發展，進一步推國民經濟水平的增長。

參考文獻

[1]沈風華.關于通信工程技術在國民經濟中的應用價值分析[J].通訊世界，2016，7：36-37.

篇（2）

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

給排水工程建設是城市基礎設施建設的重要組成部分，是保證城市正常生活、生產的生命線工程，是關系到城市經濟發展的重要因素，也是衡量一個城市發展水平的重要指標[1-3]。

市政給水工程的質量主要由設計質量和施工質量2部分構成，目前更多的是注重工程施工中的質量控制，如采取工程監理、工程評優、材料抽檢、隱蔽工程驗收等來加以評價和控制．但對設計質量的控制卻較少，主要是由設計審查、技術交底等不多的環節來控制，而且兩者的質量控制和評價往往是分離或者是分階段單獨進行的，從而難以對一個城市供水工程項目的設計施工總體質量做出綜合評價．本文擬把設計和施工2個環節作為一個整體，通過灰色系統理論建立科學的設計施工總體質量評價模型，對供水工程的設計施工總體質量進行定量評價，達到對市政給水工程設計施工總體質量做出綜合評價的目的[4-6]。

影響城市供水工程設計施工質量的因素及評價標準

1.1評價指標因素

選擇一個適當的灰色聚類分析指標對于合理貼切分類尤為重要。城市供水工程設計施工質量作為一個結構復雜的系統，其中存在著大量的不確定因素。這些因素會不同程度地影響城市供水工程設計施工的質量，需要在處理時加以考慮，其中主要包括[1-7]：管材選用（A1），管道覆土深度差（A2），壓降計算準確性（A3），管道溝槽回填材料（A4），管道地基質量（A5），管道對接質量（A6），施工人員素質（年限>3a比例）（A7）、施工組織設計（A8）、施工監理與驗收（A9）。

1.2評價指標分級及標準

將上述影響評價指標因素劃分為：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和Ⅴ級。分別代表優秀、良好、合格、較差和不合格具體分級評定標準見表1。

表1評價指標因素分級標準

城市供水工程設計施工質量的灰色評價原理和步驟

灰色聚類是灰色系統理論中建立在灰數的白化函數生成基礎上的一種方法，它的實質是充分、合理地利用已知信息來替代未知的、非確知的信息，對灰色系統的本質屬性進行分類識別，并給出客觀、可靠的量化分析結果?；疑垲愂菍⒕垲悓ο髮τ诓煌木垲愔笜藫碛械陌谆瘮担磶讉€灰類進行歸納，從而判定該聚類對象屬于哪一類[8-9]?；疑垲惙治鲈碛纱_定灰數白化函數、標定聚類權和求聚類系數構成。

記，，…，為聚類對象(令，2，…，m，…)；，，…，為聚類對象(令，2，…，n，…)；Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ和Ⅳ…為聚類灰類(=Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，…，Ⅻ，…)；為第個聚類對于第個聚類指標所擁有的白化數；為第個聚類指標對于第個灰類的白化函數。則灰色聚類的分析步驟如下[9]：

步驟1：根據給定的構造樣本矩陣；

步驟2：確定灰類白化函數，其形式如圖1；

步驟3：求聚類權，表示第個指標對于第個灰類的權，其公式為：=；

步驟4：求聚類系數，表示第個聚類對象對于第個灰類的聚類系數，其公式為：=；

步驟5：構造聚類向量=(，，…，)；

步驟6：進行聚類，在中挑選最大者判斷聚類對象所屬灰類。

圖1三種常見的白化函數圖

應用實例

某市區道路改造工程[7]，其中湘江大道白沙路至南湖路路段，長約1 040 m，路幅寬54 m，給水管口徑DN 1 200，與南湖路一水廠出廠管線相接，由于分支接駁點多且施工環境復雜，工期短，加上地下埋設各種管線有9條，管線交叉點多，協調組織工作繁重，導致設計施工質量受到較大的影響．該項目選用球墨鑄鐵管，實際覆土深度為1.2m，實測壓降與設計值較為接近，回填土采用砂類土，施工隊伍中技術工人以上人員占40%左右，其他參數經專家打分。根據上述步驟1～5，可得聚類向量為：＝[0.1316,0.3224,0.2864, 0.0123]；有步驟6進行聚類可得：Ⅱ級，即該工程的設計施工整體質量應評價為良好工程，亦與實際現狀所進行的調查結果相吻合。

結束語

在運用灰色系統理論――灰色聚類分析方法對城市供水工程設計施工質量進行綜合評價的過程中，應重點考慮以下幾個方面的因素：1>.指標選取的合理性；2>.灰數白化函數確定的正確性；3>.標定聚類權和聚類系數的合理性；4>.模型建立的準確性等，以保證評價結構的可靠性和準確性。要想做到這一點，一方面要通過調查大量的過程實例，全面、系統地了解影響城市供水工程設計施工質量的主要影響因素，并加以科學分析、總結，形成聚類指標；另一方面在數據處理時，應合理運用數學工具構造恰當的灰類白化函數，使聚類計算結果更為貼近建筑結構的實際情況。本文僅綜合考慮了其中幾個主要因素，如果能更加全面系統地考慮其它影響因素，則所得到的聚類結果將更加接近城市供水工程設計施工質量的實際情況。

參考文獻

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[2] 羅水金．淺談市政給排水設計和規劃中常見問題分析[J]．四川建材，2007(4)：264－166.

[3] 孔軍．施工階段監理工作評價[J]．山東建筑工程學院學報，2003，18(3)：22－26.

[4] 朱穗斌．市政給排水工程施工管理要點分析[J]．科技信息，2007(11)：103－104.

[5] GB50268~97,給水排水管道工程施工及驗收規范[S].

[6] GBJ13~86,室外給水設計規范[S].

篇（3）

建設工程造價全過程控制包括決策階段、設計階段、招投標及承發包階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的確定與控制，相應形成投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。一般來說，決策階段是由高層領導或投資方決定的，而在建設工程設計與施工階段，主要管理人員一般是由工程技術人員參與，作為建設行業一員，同樣可以依靠科學的計算設計和合理施工的管理，把建設工程造價控制在合理的范圍和一定的限額內，使投資控制目標能夠實現，以取得較好投資效益。

隨著工程項目施工技術方法與水平、施工管理技術方法與水平的提高，隨著各方面技術進步的不斷加快，隨著市場競爭日益激烈所造成的企業技術創新的發展，在建設工程設計與施工階段，傳統的國家統一標準定額工程造價管理方法已經難以適應各企業在施工技術方法、施工管理技術、尤其是勞動生產率方面的差異，加上市場價格的變化等因素，傳統的標準定額管理方法無法真正對一個具體工程項目實現科學的全過程造價管理，所以有必要運用最新的科學管理理論與方法，建立一套適合當今工程項目造價管理特點的技術方法，調整、控制工程造價。

項目決策的內容是決定工程造價的基礎，決策階段各項技術決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，達到70%—80%。因此，決策階段是決定工程造價的關鍵，直接影響著決策階段之后各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學。因此合理確定建設項目的規模，合理確定建設項目的建設標準。要根據不同地區、不同規模、不同等級、不同功能，堅持經濟、適用、安全、樸實的原則，合理確定，控制工程造價。

1.控制設計階段的標準和質量

工程造價控制貫穿于項目建設全過程，關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在做出投資決策后，關鍵在于設計。據有關專家分析：建筑設計方案，在初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段對工程的影響分別達70%～85%、35%～70%、5%～30%；而在施工階段，通過優化組織施工設計，節約工程造價的可能性只有5%～10%。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。因此，應抓住設計這個關鍵階段，切實抓好圖紙設計階段的施工圖質量，才能事半功倍，有效地控制建設工程造價。

1.1注重設計技術與經濟的優化結合

技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。我國的工程設計領域長期以來，由于技術人員習慣于聽眾領導、服務業主，使設計成果的經濟性得不到充分體現。特別是近期大學畢業生的實踐實驗缺乏，設計計算光靠軟件，照抄規范，不深入施工現場，不從實際出發，對特殊的地層地質、地理環境不能采用有效方法，因此不必要的浪費等。我們應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。同一個建設項目，不同的設計方案，就會產生不同的工程造價。設計人員只有了解市場行情，才可避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，提出各種實現功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣才能既保證了用戶所需功能的實現，又有效地控制了工程造價。

1.2 推行合理的“限額設計”方法

限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。積極推行限額設計，在工程設計發包中采用設計招投標方式，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須實用、先進而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。在推行“限額設計”過程中，要防止過度追求節省，離開了結構可靠、安全的前提，無原則地服眾于業主，比如控制鋼筋用量、降低節能保溫標準等，這是嚴重的不負責任，會給人民、國家帶來損失和嚴重后果。

2.施工階段的造價控制

工程項目經批準開工建設，項目即進入了施工階段。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同條款及施工組織設計在保證工程質量、工期、成本及安全、環保等目標的前提下進行，這個階段，可以通過技術手段和措施降低工程成本。

2.1 加強設計變更管理

工程建設的特點，決定了其受周邊環境、政策因素、建筑產品、技術更新等客觀因素影響，導致項目的實際施工時的情況與項目設計時的情況會發生一些變化，所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，應盡量減少設計變更，對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的解決，使工程造價得到有效控制。

2.2 建立材料、設備價格采購控制

施工企業加強材料、設備的采購供應，控制住材料價格是降低在成本的關鍵所在，材料費用是構成工程造價的主要因素，一般建筑工程造價中材料費用占60%—70%左右，因此選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分重要的作用。為此，在保證材料合格的前提下，應努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化，制定材料價格的管理措施，對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給進行重點管理控制。提前做好材料供應計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料，注重租賃設備與自行采購成本的核算，對周轉材料要進行分析。

2.3 合理的施工組織設計和進度計劃管理

編制合理科學的施工組織設計，通過改進施工進度調整網絡計劃，尋求最優方案，保證合理地使用人力、物力和財力，在工程建設領域，施工進度計劃的網絡能把施工過程中的各項工作組成了一個有機的整體，能全面明確地表達出各項工作，以及先后順序和關鍵線路，反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關系，在錯綜復雜的計劃中找出決定工程進度的關鍵工作，便于計劃管理者集中力量抓主要工作，確保工期，能夠從許多可行方案中，選出最優方案，在計劃的執行過程中，可以對影響整個計劃的工作，根據變化的情況迅速進行調整，保證計劃進行有效的控制；利用網絡計劃中反映出的各項工作的時間儲備，可以更好地調配人力、物力，以達到降低成本的目的。

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目前為止，國內專門針對礦山地質環境治理項目的社會影響評價仍然處于探索階段，而開展礦山地質環境治理項目的社會影響評價，將有助于盡早預防、避免或緩解因項目的實施產生的消極的社會影響或社會問題，有助于保障項目與所處社會環境的協調發展，規避或化解社會風險，從而提高項目整體效益，對于促進社會和諧發展和完善政府職能具有顯著的時代意義。

一、礦山恢復治理工程社會影響總體評價指標體系的構建

1、指標體系構建的原則

（1）科學性和可操作性兼顧原則。指標的選擇應以公認的科學理論為依據，各類指標能充分反映礦山地質環境治理社會效益的內涵，指標的物理意義必須有明確的定義，必須保證數據來源的準確性和處理方法的科學性，數據的取得應以客觀存在的事實為基礎，數據測定處理必須標準規范，同時指標的設置也要注意指標數據的可得性，而且指標要具有可測性和可比性。指標在定性方面應注重機理分析和類比分析，盡量排除主觀因素，描述客觀合理;在定量方面，選取的指標應簡單明了，含義清楚，指標體系應層次分明且符合邏輯性，判斷依據和量化標準應可靠合理，評價方法繁簡得當，實用可行。

（2）相對獨立性原則。描述礦山地質環境治理社會效益的往往存在指標間信息的重疊，因此在選擇指標時，應盡可能選擇具有獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。

（3）定量與定性相結合的原則。在選取指標時，有的指標是定性的，有的是定量的，遵循定量的數據和非定量的信息相結合的原則，有利于評價的客觀性和精確性。為實現定量評價，一般應盡量選擇可度量或可測定3的特征，并使用恰當的數學模型方法來評價。

2、指標體系的框架

本研究采用德爾菲法、文獻法和層次分析法構建指標體系，通過對各類方法的綜合運用，我們將該評價體系劃分為目標層、準則層和指標層。其中，目標層是礦山地質環境治理工程社會影響評價，準則層是社會適應性、社會經濟效益、社會環境影響、對資源環境的影響、其它影響。構建指標的依據是礦山地質環境治理的目標，即保護礦山地質環境，減少礦產資源勘查開采活動造成的礦山地質環境破壞，保護人民生命和財產安全，促進礦產資源的合理開發利用和經濟社會、資源環境的協調發展。

二、礦山恢復治理工程社會影響總體評價的過程及方法

1、基于層次分析法的指標權重確定

景德鎮市礦山恢復治理工程社會影響總體評價是一項復雜的系統工程，由多種因素交織而成，各因素在系統中的變化所起的作用是不同的，在對系統進行評價時，需要根據各因素的重要程度分別賦予不同的權重，才能客觀準確地把握系統特點，做出正確評價。在此，選用層次分析法，把客觀判斷與主觀推理，定性描述與定量分析結合起來，用以確定各指標項的權重。

本研究邀請社會影響方面的專家以及地質、環境、經濟等各方面專家和主管部門的領導，通過兩輪征詢，按照1-9標度法，給出各指標的相對重要程度，經過統計，得出判斷矩陣，并用特征根法算出最大特征值并算出指標權重向量W，并進行一致性檢驗，當CR小于或等于0.1時，說明rij估計的基本一致，可以求得W，作為N的權重，否則需要重新估計，最后可得到各指標層權重及各指標歸一化指標權重，如表4所示。

CI=（？姿max-n）/（n-1） （1）

CR=CI/RI （2）

由AHP確定的各指標權重，從準則層總排序結果來看，D（對資源環境的影響）>B（社會經濟效益）>C（社會環境影響）>E（其他影響）>A（社會適應性）?？陀^反映了礦山地質環境治理項目重在改善環境的目標，同時發揮其經濟效益，及社會環境效益。

從各指標的權重排序來看，權重最大的是D6（礦山地質災害隱患點治理率），其次是B5（靜態投資收益率）和C4（群眾生活質量改善情況），說明專家認為礦山地質環境治理項目首先必須治理礦山地質災害隱患點，保障群眾的生命和財產安全是根本;其次，投資項目要注重投入和產出效應，要做好規劃，合理安排資金投入，實現項目的低成本，高效益;另外，項目的社會影響的重要實現是群眾生活質量的改善。

2、數據調查及評價

（1）確定評價集。本研究將礦山地質環境恢復治理項目的社會影響分為五個等級：

V={好，較好，一般若，較差，差}

（2）確定隸屬矩陣。對各專家的評分結果進行統計整理，得到對于指標Xit每個評語下的個數，則Xit對于第t級評語的隸屬度為

rit=vit/∑vit（t=1，2，…，5） （3）

基于景德鎮市的礦山地質環境恢復治理項目特征，研究邀請景德鎮市礦山地質環境恢復治理項目專家、社會影響評價專家及相關社會學、經濟學專家學者共34名，組成景德鎮市礦山恢復治理工程社會影響總體評價專家組，依據2004年至今景德鎮市開展的全部景德鎮市礦山恢復治理項目的實施情況及后期影響和隨機地對其中1/3的項目實地考查，對相關指標進行評判決策，最終形成了景德鎮市礦山恢復治理工程社會影響總體評價結果。如評價專家組有5名專家對“社會環境影響”中的“群眾滿意度”指標同意為“好”，則該指標在“好”等級上的評價值確定為“5/34”。以此類推，可以得到各準則層所包含的指標相對于各等級的評價值矩陣Rk。

R1=0.3382 0.4559 0.1912 0.0147 0.00000.3088 0.4118 0.2794 0.0000 0.0000

R2=0.1618 0.2647 0.5147 0.0294 0.02940.2647 0.3088 0.3382 0.0588 0.02940.1471 0.2500 0.3971 0.1912 0.01470.1324 0.3088 0.2500 0.1912 0.11760.1176 0.3971 0.4412 0.0441 0.0000

R3=0.1618 0.3971 0.3676 0.0588 0.01470.2059 0.2353 0.4853 0.0441 0.02940.2794 0.3382 0.2941 0.0588 0.02940.3088 0.3676 0.2647 0.0441 0.01470.2206 0.3971 0.2647 0.0441 0.07350.2500 0.3529 0.3824 0.0147 0.0000

R4=0.3088 0.4118 0.2500 0.0147 0.01470.2353 0.4118 0.3088 0.0147 0.02940.1714 0.2286 0.4857 0.0714 0.04290.2059 0.3088 0.4559 0.0294 0.00000.2647 0.3529 0.3235 0.0147 0.04410.2500 0.3971 0.2647 0.0588 0.0294

R5=0.2353 0.3529 0.2647 0.0882 0.05880.2059 0.3382 0.3088 0.1029 0.0441

（3）模糊綜合評判。采用普通矩陣乘法，經過合成運算，得到各準則層的綜合評價結果分別為：

B=WRk （4）

B1=R1×w1j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B2=R2×w2j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B3=R3×w3j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B4=R4×w4j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B5=R5×w5j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

記R=B1B2B3B4B5=0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.00000.1587 0.3385 0.3901 0.0798 0.03280.2601 0.3640 0.3063 0.0398 0.02980.2366 0.3624 0.3273 0.0447 0.02900.2206 0.3456 0.2868 0.0956 0.0515

B=RWi可以求取項目對各等級的隸屬度矩陣

B=（0.2223 0.3593 0.3333 0.0558 0.0301）

因為∑bj=1，不需要歸一化處理。

景德鎮市礦山恢復治理工程社會影響總體評價結果為{好，較好，一般，較差，差}=（0.2223，0.3593，0.3333，0.0558，

0.0301）。評語中“較好”的隸屬度最高為0.3593，“一般”次之為0.3333。“好”的隸屬度為0.2223，也明顯高于“較差”和“差”的隸屬度。同時，結果也表明，評語“較好”的隸屬度高出評語“一般”僅0.026，評語“好”和“較好”的隸屬度之和為0.5816，對“較差”、“差”的評定仍占一定較大比重，可見景德鎮市礦山恢復治理工程社會影響總體評價雖然較好，但并不顯著。

三、評價結論

1、景德鎮市礦山地質環境恢復治理項目社會影響總體評價較好

總體評價結果顯示景德鎮市近十年來開展的礦山地質環境恢復治理工程總體社會影響較好。景德鎮市礦山地質環境恢復治理工程的實施，可使遭到破壞的礦山地質環境得到恢復，各類礦山安全和環境隱患危害得到消除，使礦區群眾的生命財產安全得到保障，充分改善礦區人民的生產、生活環境，提高礦區群眾的生活質量。同時礦山地質環境治理工作還可改善礦區投資環境，帶動其它相關產業發展，安置部分剩余勞動力。這將極大地鼓勵地方經濟的發展，促進區域經濟與社會協調發展，維護當地社會大局的持續穩定具有重要意義，符合國家生態文明建設的要求，社會效益十分突出。

分析景德鎮市礦山地質環境恢復治理工程社會效益突出的原因，主要有以下幾個方面。

（1）領導高度重視，群眾積極參與。景德鎮是典型的資源枯竭型城市，以礦業經濟為支柱產業的發展模式，給景德鎮市資源環境造成了嚴重的破壞，留下了很多需要恢復治理的老賬。景德鎮市各級領導和礦區群眾，充分認識到積極推動實施礦山地質環境恢復治理工程，對于改善景德鎮市礦山環境，保護資源，推動景德鎮市轉型發展有重要意義。景德鎮市資源枯竭型城市礦山地質環境治理工程項目，規劃2010―2012年開展景德鎮市重點礦山地質環境治理片區11個，涉及各類礦山73個，治理礦區總面積4669公頃。

（2）爭取國家財政支持，加強地方資金配套。2004年――2013年6月期間，景德鎮市共有14個礦山地質環境治理項目申請到中央及地方各類資金共19505萬元。景德鎮市資源枯竭型城市礦山地質環境治理工程項目獲國家立項批復，2010―2012年每年獲得中央財政資金1億元支持。另外，景德鎮市每年從財政資金中配套部分資金，并以多種方式鼓勵企業出資，2010―2012年景德鎮市地方（企業）共投資礦山地質環境治理項目將近6500萬元，積極推動礦山地質環境治理。

（3）重視前期調研規劃，注重方案編制實施。合理的項目，高質量的工程是實現其經濟效益、社會效益和環境效益前提。景德鎮市國土資源管理部門非常重視礦山地質環境恢復治理項目的前期調研工作，旨在摸清治理區自然地理、社會經濟、地質環境等情況，合理規劃治理后土地用途，按照宜林、宜墾、宜景、宜漁、宜房等原則，多方論證，選擇適宜的治理技術和方法，充分發揮土地的效益，改善環境和礦區群眾生活。同時，他們要求相關部門按規定編制治理方案，報國土資源管理部門備案。國土資源管理部門全程監督治理項目實施，要求必須嚴格按照方案執行，認真落實項目任務，保障工程質量。

（4）注重以人為本，強調可持續發展。景德鎮市礦山地質環境恢復治理項目從前期調研到方案編制，再到工程的實施，都很重視以人為本，強調可持續發展。項目的實施，首先必須消除各類礦山安全和環境隱患危害，保障礦區群眾的生命財產安全，這是根本目的;其次要充分改善礦區人民的生產、生活環境，提高礦區群眾的生活質量;另外，治理方式、治理技術和治理后的用途規劃，除了考慮自然條件、地質條件等因素外，還要考慮景德鎮市今后經濟轉型，長遠發展的需要，既要改善礦區投資環境，又要帶動其它相關產業發展，要盡量安置剩余勞動力，促進社會安定和諧。

2、景德鎮市礦山地質環境恢復治理項目社會影響需要進一步增強

（1）加強項目社會效益評價，實現投資與效益掛鉤。目前，雖然國家鼓勵民間資本參與礦山地質環境恢復治理，但大多數廢棄礦山或無主礦山的恢復治理任是以國家或地方財政出資為主。在一些地方，存在一味新開項目，追求加大投資，卻不注重項目的效益，導致大量財政資金被占用，造成資源浪費嚴重。例如總體評價中指標B4（靜態投資收益率）“較好”的評價值為0.3088，“一般”的評價值為0.25，“好”的評價值為0.1324，指標屬于“較好”，但不顯著。另一方面，目前，治理項目缺乏必要的社會影響評價，只是在礦山恢復治理項目的可行性研究或實施方案中涉及項目實施可能存在的風險評估，項目效益分析等內容，但是相關的分析或評價卻十分簡單，并多以定性分析為主，缺乏有力的依據，并不具有科學的說服力，沒有突出項目實施的各方效益。因此，必須加強治理項目社會影響評價，將綜合效益與投資掛鉤，同時，要將項目的社會影響評價納入地方政府和干部績效考核中，并提高項目社會影響的考核權重]，促使項目社會影響評價的執行力度的提高，在實際項目運行中注意規避風險，提高效益。

（2）治理項目效益實現要由單項效益向綜合效益發展。礦山地質環境恢復治理項目從本質上來說是一項環境保護類項目，它首先要突出實現的就是環境效益，但也要綜合考慮經濟效益和社會效益，實現更好的社會影響。但在實際管理過程中卻存在片面追求治理面積而忽視其它目標取向的問題，導致礦山恢復治理的綜合效益有所打折。如在總體評價中指標D1（礦區景觀度）、D2（土地復墾增加率）和D6（礦山地質災害隱患點治理率）屬于“較好”的評價值分別為0.4118、0.4118、0.3970，明顯高于其他評價。而B1（勞動就業變化率）、B5（產業結構優化效果）、C2（城鎮化水平）和C6（社會穩定）屬于“一般”的評價值分別為0.5147、0.4412、0.4853和0.3824，明顯高于“較好”和“好”的評價值。景德鎮市礦山恢復治理項目，需要在完成環境治理的目標外，也要更加注重提高就業，促進其他產業發展、優化產業結構，加快新型城鎮化建設，實現項目多元化的目標取向，實現經濟效益、社會效益和環境效益的整體提高。

（3）加強治理技術的綜合應用，突出項目的綜合效益。調研中還發現，治理項目在實際實施中，存在治理技術過于簡單化，缺乏深層次，全方位的治理，使得治理項目從表面上看效果較好，但實際效果卻不理想。例如，有的治理項目，只是對原有礦坑簡單填埋，填埋土質鹽堿化嚴重，基本上是寸草不生。為了實現增加綠地的目的，使治理效果看起來更明顯，項目實施單位也只是在填埋區，附上一層20-30cm厚的黃土，用以植樹種草。沒有綜合應用多種治理技術，改良土壤質量，從而改善包括地下水在內的礦山環境，實現在一個大生態系統內良性循環。在總體評價中指標D3（水質達標程度）、D4（大氣質量達標程度）屬于“一般”的評價值分別為0.4857和0.4559，明顯高于其它評價值，也反映出了景德鎮市礦山地質環境恢復治理項目需要依靠專業技術力量，發揮專業資質機構和人員的作用，因地制宜，因害設防，優化防治結構，合理配置工程，采用先進的施工手段和合理的施工工藝，進一步加強治理技術的綜合應用，突出項目的綜合效益。

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貫徹落實總書記的重要講話精神,切實履行工會維權的基本職責,要求各級工會必須牢固樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀,使工會維權工作符合黨的科學執政、民主執政、依法執政的執政方略的要求,始終保持中國工運事業發展的正確方向。

為此,我們強化服務發展意識和開拓創新精神,努力做到在政治上主動到位,思路上主動謀劃,實踐上主動作為,做到主動維權。如我們較早提出了建立幫扶困難職工長效工作機制、上級工會代行基層工會維護職能、利用社會化資源服務職工群眾等工作思路,進一步打開了維權視野、拓寬了維權渠道。加大立法和政策參與力度,使職工的利益訴求在法律和政策中得到充分體現;加大執法監督和群眾監督力度,使違法侵權行為得到有效遏制;加大爭議調解和法律援助力度,使職工群眾的合法權益得到有效保障,做到依法維權。完善工會代表職工參與國家和社會事務管理的工作機制,加強與人大、政府、政協及有關部門的聯系溝通,積極參與國家有關勞動法律和政策的研究制定,為工會維權創造良好的法律和政策環境。

善于統籌規劃和協調落實,明確科學的工作定位,形成科學的制度體系,運用科學的推進方法,做到科學維權。如充分發揮我市職工法律顧問委員會、工會律師團、職工法律服務志愿者三支隊伍的作用,推動區域性、行業性勞動爭議調解組織建設,完善勞動關系預警、疏導機制和勞動爭議調處機制,配合黨政妥善處理職工,把勞動關系矛盾化解在基層。進一步加強同司法、勞動、民政、和律師協會的合作,聯合社會力量,積極幫助職工特別是困難職工參與仲裁、訴訟,切實維護職工合法權益。

我們將以總書記重要講話精神為指導,按照中國特色社會主義工會維權觀的要求,思想認識上,進一步強化共建共享的辯證觀點,努力實現勞動關系不同主體之間的協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享;工作重點上,以非公企業、改制企業職工和困難職工、農民工為主要維護對象,切實維護廣大職工的合法權益;推動落實上,著力創新工會的維權機制,在推動和諧社會建設中充分體現工會的政治優勢、組織優勢和群眾優勢,努力實現好、維護好、發展好包括農民工在內的廣大職工群眾的利益。

黑龍江晨報社工會在報社黨委的正確領導和上級工會的關心指導下,團結廣大員工,緊緊圍繞報社的中心工作,認真履行工會職責,推進報社改革和民主建設,維護廣大員工合法權益,倡導精神文明建設,加強工會自身建設,取得了可喜的成績,為報社的改革和發展做出了積極的貢獻。

一、緊緊圍繞報社發展大計,積極做好廣大員工的思想政治工作

在報社黨支部的領導下,報社工會從群眾組織的特點出發,根據報社不同時期的工作重點,積極探索新形勢下思想政治教育的途徑和方法,在工會干部和廣大員工中開展了各種形式的宣傳教育活動,并充分注意了解員工的思想狀況,有針對性地做好教育引導工作,努力把廣大員工的思想引導到報社改革和發展的大局上來。多年來,報社工會注意抓住各種時機,組織開展了各項既生動活潑,又富有教育意義的群眾性活動,使廣大員工從中受到愛國主義、集體主義、社會主義等方面的教育。報社在改革和發展的歷程中,遇到了許許多多熱點難點問題,由于報社工會在化解矛盾、理順情緒方面做了許多有益的工作,從而為報社改革發展創造了良好氛圍。

二、充分發揮工會組織作用,促進報社的民主政治建設

報社工會始終圍繞報社各個時期的工作中心,積極組織員工參與報社的民主管理和民主監督,使報社員工的主人翁地位得到有效保障,主人翁作用得到較好發揮。因此,近幾年來,報社先后幾次對采編體制、經營體制、人事制度、分配制度等進行重大改革,每一次改革,工會都參與制定改革方案,每一次改革方案出臺前,都提交到各有關系統和部門,充分征求大家的意見。由于得到了廣大職工的理解和支持,保障了廣大員工的合法權益,各項改革都得以順利實施,并迅速顯現生機和活力。

三、切實維護職工權益,努力為報社職工做好事、辦實事

堅持以服務為宗旨,依法維護廣大員工的權益,切實關心職工的生活,努力為職工多辦實事、好事,是報社工會的一項重要工作。一是宣傳貫徹有關法律、文件,幫助職工增強依法維護自身權益的意識。二是調查了解涉及職工切身利益的情況和意見、要求,積極向報社黨委、職能部門和有關方面反映、呼吁,對反映的問題及時會同有關職能部門協商,促進問題的解決。三是努力保障職工的基本生活條件。我們報社十余年來,職工收入比較穩定,絕大多數職工基本生活能夠得到充分保障,但我們并沒有因此忽視對職工的關心,對極個別因種種原因導致生活困難的職工,報社工會每年都登記造冊,有針對性地開展幫扶工作。每年春節前夕,報社都拿出一定資金,開展“送溫暖活動”,對困難職工進行補助;對婚喪嫁娶、生病住院的職工,工會都及時給予關注、看望和慰問。四是協助行政部門辦好各項集體福利事業,積極參與制定有關職工集體福利的條例和規定,及時了解職工在生活福利方面的要求。在社工會的積極參與下,報社十分重視職工的各項福利工作,每逢各種節假日,都發放各種福利和慰問品。報社工會每年也從工會經費中拿出絕大部分資金給職工辦福利。維護職工利益,關心群眾生活,增強了全報社職工的凝聚力和集體主義感,增強了廣大職工投身報社改革、支持報社發展的積極性,同時也密切了工會組織和全報社職工的緊密聯系。

四、廣泛開展群眾性文體活動,豐富、活躍職工業余生活

多年來,報社工會從實際出發,積極組織廣大員工開展豐富多彩、形式多樣的文體活動。由工會負責管理的多功能健身房,每天定時向全社職工開放;每年組織一次職工體育比賽和文體演出活動;每逢社慶、紀念七一等大型節日,都組織全報社員工舉辦大合唱、聯歡會、舞會等。為迎接建國60周年,由工會牽頭主辦的職工演講比賽、書畫攝影展等活動,都吸引了廣大職工的廣泛參與。豐富多彩的文體活動,不僅大大活躍了職工的文化生活,對增強報社的凝聚力,增強廣大員工的團隊意識也發揮了積極作用。

五、加強工會自身建設,提高工會干部素質

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Abstract: In the market economy, engineering supervision is effective way to control the construction project cost, make the project cost more reasonable and meet the requirements of owners.

Key words: construction supervision; project cost

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建設工程監理作為一種科學的建設項目管理方法，主要是以國家政策、法規、技術規范、工程合同、定額等為依據，代表業主控制設計過程和施工進程的投資、工期和質量，確保三大目標的實現。工程監理可以在項目建設的階段，通過科學的管理和有效的控制來實現業主控制工程造價的目標。要使工程監理在控制工程造價中發揮關鍵作用，必須從設計、招標、施工、竣工各個階段入手，全面地進行嚴格有效的監理。

設計階段合理把握投資控制

加強設計階段的監理，確定合同的設計方案，減少在施工階段重大變更和設計方案的變化，對有效控制工程造價將起重要作用。根據統計，影響項目投資的主要階段是設計階段，影響項目投資的可能性約為78%。設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設計階段的工程造價控制是有效控制的首要階段。

加強設計階段的監理，進行事前控制，預防主為，從全面質量管理意義上講是科學合理的。加強設計階段的監理對投資控制是很關鍵的。一個工程項目的設計，由工程監理對設計造價進行約束，就能及早地控制工程造價。使工程造價更加合同，工程施工才能正常進行。

設計階段投資控制的主要方法：

1.采用設計招標形式選擇最合理的設計方法，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價。如某小學教學樓工程，原設計采用框架結構，嚴重超資。后經設計招標，采用現澆砼樓板套管結構，施工方便，工藝簡單，比框架結構節省工程造價又能滿足教室大開間、凈空高度的要求，在希望小學工程中廣泛采用。

2.推行限額設計。在整個設計階段，反技術、經濟統一起來。在設計過程中首先進行工程的概算。以概算指標為指導，進行工程的設計。如某工程 ，為了增加外觀效果，陽臺窗采用弧形陽臺，安裝公司以單塊小弧形玻璃進行工程報價。監理人員根據市場調查，用兩塊大弧形玻璃取代小弧形，達到同樣外觀效果，可節省工程造價1/3。

3.對初步設計及單項設計方案進行評價，通過技術經理指標的計算，對成本進行研究、比較與分析，選取最合理的方案。如某地下砼消防泵房，防水設計為外墻粘高分子卷材經現場勘察，此地區地下水位很高，而且水位很難控制。施工單位要求采用井點降低水位，既增加造價又很難保證工程質量。監理提出在底板及墻體底部水壓大的部位使用高效砼抗滲添加劑，然后在內側及上部按原設計使用高分子卷材，后經使用證明，達到理想的防水效果，使業主非常滿意。

二、招標階段協助業主選擇最佳承包商

協助業主編制施工招標文件，起草施工合同條款，根據工程量清單和工料說明通過招標選擇承包商，這是工程監理在招標階段的重要任務。例如，在一次評審橋梁工程中，監理協助業主對幾個公司報價進行了詳細評審，發現投標價最低的公司，其報價范圍與其他投標公司不同，漏報了一項數量較大的費用。如果將漏報費用加上，由這個公司報價將高于次低報價。最后，監理推薦意見是次低報價的投標人中標。

施工階段科學實施費用、質量、工期、三大控制

首先，是堅持招投標確定合理的合同價款控制。要加強對施工隊伍的資質審查，施工隊伍素質，直接影響到工程的質量和工期，對工程的經濟效益起決定性的作用。同時確定合理的工程合同價款，對施工階段的進度控制和結算工作起到一定的積極作用。監理工作必須符合合同要求，在國家法規的范圍內，保證每一項工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監理工程師處于主導地位，承包人與業主的貨幣行為是否準確和合理，取決于監理工程師所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂交有關管理部門審查，并進行公證，以保證合同合法，保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。作為建設監理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責。

其二，工程設備、材料價款的控制。設備材料價款在建筑安裝工程中約占工程造價的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分。經引進競爭機制，開展設備、材料的招投標工作，在保證產品質量的同時降低工程造價。

其三，是工程進度控制。在工程監理過程中，監理工程師要作好計劃進度，以計劃進度來控制實際進度。滿足工期要求，同時還要滿足合同規定的質量及費用要求。質量、工期、費用三大控制，必須合面抓緊抓好，從而達到高效、經濟的工程施工目的。

竣工階段嚴格審核工程結算

由監理單位進行工程造價審核，能夠真正體現建設工程的公正、公平的原則。實事求是嚴格審核，既維護了業主的經濟利益，也保證施工單位在工程施工過程中的合理、合法的權益。

建設項目全過程監理控制是一個有機整體。根據各個環節工作內容的不同，采取相應的措施和手段進行監理是監理工程師實施項目施工全過程控制的重要職責。建設項目監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律綜合管理多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理要用高科技的管理手段、高效率的工作風、高素質的監理才能去控制投資、質量、工期，管理合同和信息，調解經濟糾紛，同時要增強法制觀念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己的業務水平，嚴格遵守職業道德，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地在施工全過程中為每一個環節把關，真正有效地為業主控制好建設項目的工程造價。

健全索賠制度，控制工程造價

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小型水利工程鑒于自身條件無法像大中型工程那樣有一套完善的質量保證機構,但是確保工程質量是工程建設的永恒主題,全面實行質量管理是相關部門的共同責任。把講質量、抓質量貫穿于建設的全過程,同時加強科學管理,提高管理工作中的科技含量,是保證小型水利工程建設安全和長久發揮效益的關鍵所在。

1.小型農田水利工程建設現狀

小型水利工程在農業生產及農民增收中發揮了巨大作用,其中不乏工程質量優良的精品,但也有部分工程的修建質量不盡如人意,主要原因包括:

小型水利工程大多數由鄉鎮水利站進行組織實施, 而鄉鎮水利技術人員技術水平有限,更缺乏一定的施工經驗,致使在工程建設的施工程序和工程質量上難以得到充分的保證。

水利建設項目所投入的資金為多部門管理,且職能不清,如工賑、農業發展等項目中的水利工程建設并不是由水利部門進行技術把關、參與組織建設的。所以在工程建設中缺乏整體的建設規劃,零敲碎打“撒胡椒面”的現象比較普遍,而且工程也不是在專業技術人員的指導下進行的,工程質量難以保證。

小型水利工程由于自身投資小、規模小,且多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,所以很多工程在修建過程中能省則省、因陋就簡,使得有些工程出現布局不合理,施工質量普遍不高,而且工程的使用效益低。

工程建設及施工單位沒有建立完善的質量自我保證體系,也缺乏行之有效的質量監控措施。對小型工程施工質量的監控多停留在目測、缺乏旁站式的檢測施工監督管理,更沒有一套完整的監測設備機構和人員。

2.小型農田水利工程建設的有關規定

2.1工程建設質量分工負責 工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。

2.2注重科技進步和質量管理 有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。

2.3工程建設實行招投標制 大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標;地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.對策及建議

水利的質量管理是集建設、設計、監理、施工等環節為一體的管理,各部門應按照國家有關規定,建立健全自身的質量保證體系。確保工程實施各階段的質量。建設單位應根據工程規模和工程特點,按照水利部有關規定,通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。

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總體目標是：基本建立以政府為主導，涉農高校和科研院所為骨干，農業企業、專業合作社和專業大戶等為主體的新型農業和農村科技創新體系；產學研合作和農科教結合更加緊密，農業科技創新和成果轉化能力顯著提高；突破和掌握一批對我省現代農業發展具有明顯帶動作用的關鍵技術，推廣和應用一批對我省現代農村建設具有明顯支撐作用的共性技術和集成技術，培養和造就一批具有國內領先水平的創新人才隊伍和適應現代社會要求的知識型農民。力爭到2010年，主要動植物良種及種養技術的覆蓋率達到95%以上，農業科技成果轉化率和農業科技進步貢獻率均達到60%以上，農業科技的綜合實力和區域創新能力居全國前列。

主要任務是：組織實施現代農業科技創新工程和現代農村建設科技推廣工程。實施現代農業科技創新工程，就是要按照發展高效生態農業的要求，以增強農業市場競爭能力和可持續發展能力為核心，突出農業高新技術、傳統技術升級和緊缺資源替代技術三個優先主題，圍繞種植業、畜牧業、漁業、林特業和環境資源保護利用五個領域，實施農業生物技術、農產品精深加工技術、工程農業技術、農產品質量安全與標準化技術、農業新品種選育五個重大農業科技專項，創建一批農業科技創新平臺，加快農業科技創新與進步，為傳統農業向現代農業加快轉變提供強有力的支撐。實施現代農村建設科技推廣工程，就是要按照提高農民收入水平和生活質量的要求，以科技成果轉化應用為主線，實行上下聯動、部門協作，實施科技富民強縣、科技特派員、科技成果轉化、星火和農村信息化五類引導性計劃，大力推進現代技術對傳統農村的改造，為現代農村建設提供強有力的支撐。

（一）著力打造創新主體和創新平臺，大力推進農業和農村科技自主創新。不斷深化農業科技體制和農業經營體制改革，大力培育農業科技創新主體。一是進一步提升農業科研院所的科技創新能力。要按照公益類科研院所“一院兩制”的改革要求，深化農業科研院所的人員聘用、崗位管理、社會保障、收入分配等各項改革，完善內部管理機制，激發科技人員活力，優化科技資源配置，調整科研專業結構，形成科技創新的特色和優勢。二是進一步增強涉農高等院校的科技創新功能。要大力鼓勵涉農高等院校調整學科結構、改革教育內容，強化科技創新功能，培養科技創新人才，更好地服務地方發展。三是大力培育新型農業科技創新主體。要充分調動各類農業企業參與農業科技創新的積極性，引導企業增加對農業新技術、新產品、新工藝開發的投入。要繼續深化農業經營體制改革，引導更多的工商企業投資農業，培育更多的農業龍頭企業、專業合作社和專業大戶，并努力使它們成為農業科技創新的主體。

著力促進優勢農業科技資源的集聚和整合，大力建設農業科技創新平臺。切實改變在科技資源投入與配置上存在的部門分割、各自為戰、重復配置、利用低效的局面，按照“統籌布局、突出重點，政府主導、多方共建，優化配置、開放共享，制度先行、強化管理”的要求，集聚和整合省內乃至省外國外相關的優勢科技資源，構筑科技創新平臺，改善科技創新條件，讓各類創新主體共享科技資源、共用科技人才、共攻創新項目，形成科技研發、轉化和推廣一體化的創新體系。這是實施現代農業科技創新工程的重大舉措。一是確定農業科技創新平臺的建設重點。“十一五”時期，省里將圍繞優勢農業產業和優勢科技領域，集聚和整合科研院所、高等院校、企業等各方面科技資源和力量，加大投入力度，重點建設水稻種業、茶產業、竹產業、木材工程、畜牧業、漁業、蔬果產業、飼料產業、園林產業、林業生態工程、農業生物技術、農產品精深加工技術、農產品質量安全技術、農業機械與設施農業、數字農業與農村信息化等15個農業科技專業創新平臺，為推進農業科技創新創造良好條件。二是明確農業科技創新平臺的主要任務。建設科技創新平臺要堅持“三大方向”、實現“六大功能”。堅持“三大方向”即：第一，堅持以市場為導向，著眼于提高我省農業的市場競爭力；第二，堅持科研與推廣應用并重，著眼于促進產學研的緊密結合；第三，堅持以加快推動傳統農業向現代農業轉變為目標，著眼于支撐高效生態農業發展。實現“六大功能”即：第一，創新活動的載體功能，形成本領域比較完整的科技創新條件及開放共享的服務機制，為各類主體的科技創新活動提供有效載體。第二，創新項目的建議功能，研究提出科技研發攻關的課題和項目建議，為政府決策提供可靠依據，為企業提供科技創新項目的咨詢服務。第三，創新項目的研發功能，主動設計和協作開展相關科技創新項目的研發攻關，積極承擔地方政府和企業提供的科技項目的研發。第四，創新成果的轉化功能，及時組織創新成果的中試和產業化，加快推進成果的轉化應用。第五，創新成果的推廣功能，及時向企業和農民推廣轉化成功的成熟技術，實現研發與需求的有機對接和相互促進。第六，創新人才的培養功能，發現、集聚和培養一批創新型科技人才，打造一支創新型科技團隊。三是建立農業科技創新平臺的運行機制，形成政府支持、各方投資的多元化投入機制和開放共享、利益均沾的多形式運營機制，建立產學研合作聯盟。建設科技創新平臺是一件新生事物，省經有關部六和各承建單位要探索創新，實踐總結，提升推廣。

（二）不斷優化產學研合作和農科教結合機制，大力推進農業和農村科技轉化應用。依托農業科研院所和涉農高等院校加強農業技術推廣。大力鼓勵和支持農業科研院所、涉農高等院校作為主要的技術依托，參與農業技術推廣服務，在生產實踐中充分發揮它們的科技優勢和專業特點，形成新的農科教結合機制。農業科研院所、涉農高等院校作為技術依托，重點要發揮好三個方面的功能：一是加快研究成果的轉化應用，盡快形成新的生產力；二是及時解決生產實踐中遇到的技術問題，促進農業科研與生產的實時和有效對接；三是加強對基層農技人員和農業專業大戶的培訓指導，促進知識更新和素質提升。技術依托單位的確定，要與農業科技創新平臺的建設結合起來，一個產業的科技創新平臺建在哪里，這一產業的技術依托單位也就定在那里，確保資源整合、力量集中、職責明確、運作高效。

大力推進多元化的基層農業技術推廣體系建設。按照公益與經營分離的原則，繼續推進縣鄉農林牧漁水利技術推廣體制改革。充分發揮農業龍頭企業、農業科技企業、農民專業合作社、民營農業科技組織、農村科技示范戶等在農業技術推廣中產銷掛鉤的獨特優勢，特別是在推廣特色種養業的新品種、新技術、新標準、新設施、新肥藥中的主導作用，支持它們成為新型的農技推廣主體。深化基層供銷社改革，鼓勵基層供銷社把銷售農資與推廣農技結合起來。不斷完善和深入實施科技特派員制度，根據縣域的產業特點，合理選派科技特派員，并在一鄉一員的基礎上，以縣為單位組建綜合團隊，為全縣提供科技服務。上述基層農技推廣服務組織要根據產業的分類，與農業科研院所、涉農高等院校和農業科技創新平臺等相應的技術依托單位有機融合起來，開展有效的聯合與合作，構筑新的農業技術推廣網絡和推廣體系。

大力實施農業和農村科技成果轉化計劃。進一步抓好農業科技成果轉化，以農產品新品種與質量安全生產技術、農產品精深加工與貯藏保鮮流通技術、農村生態涵養與恢復治理技術、水土資源可持續利用技術、現代農業裝備技術、農業高新技術等為重點，組織實施一批省級農業科技成果轉化項目，培育一批農業企業科技研發中心和農業科技企業，新建一批農業科技示范基地，推動農業科技成果產業化和農業高新技術產業發展。結合實施“千村示范、萬村整治”工程，大力推廣應用適合農村社區特點的各類技術，以村莊科學規劃建設、旅游景觀設計、垃圾和污水處理、飲水清潔化和沼氣、太陽能、風能利用等技術為重點，建設一批科技型示范村。推進農村信息化，深入實施“星火計劃”，支持鄉鎮企業在產品開發、工藝更新、質量品牌、設備改造、經營管理、市場營銷等領域的科技進步與創新。

充分發揮農業高科技園區在農業科技成果轉化中的示范帶動作用。進一步支持省級農業高科技園區與科研院所、高等院校、創新平合創建高科技農業孵化器，強化農業高科技成果的組裝集成、轉化示范和孵化帶動，促進農業高科技產業發展和傳統農業常規技術升級，努力建成若干個在國內高水平的農業高科技園區，成為農業科技企業的孵化園、農業高科技產業化的基地和輻射源。

（三）加快發展農業高等教育和農村職業教育，大力推進農業和農村科技人才培養。加快發展農業高等教育。農業高等教育要適應新形勢新任務的要求，面向社會主義新農村建設的主戰場，調整學科結構，創新教育體制機制，提高教育針對性和實用性，為農業和農村經濟社會發展培養充足的、適應各方面需求的人才。浙江大學要發揮農業學科優勢，在進一步加強碩士生、博士生高級農業科技人才培養的同時，適當擴大農業類本科生的招生規模，繼續為培養我省農業科技人才作貢獻。浙江林學院、浙江海洋學院等農業類高等院校要在保持原有教育特色的基礎上，整合資源，優化結構，適應需求，提升水平，努力把學校建設成為我省培養各類農業科技人才的骨干基地。

大力發展農村職業教育。圍繞促進農業增效、農民就業、農戶增收的目標，加快發展農村職業教育特別是高度重視發展農業職業教育，讓未升入大中專院校的農村學生都能普遍接受職業教育，為社會主義新農村建設提供人才支撐。一方面，要著眼于提高農村勞動力的綜合素質，加強創業型農村人才的培養，努力在年輕一代的農民中造就一批具有創新創業能力的企業家、技術骨干和經營管理者；另一方面，要著眼于提高農村勞動力的就業能力，加強適應性技術培訓，加快培養和造就一大批適應現代農業、先進制造業和流通服務業等產業發展要求的、具有相應專業技能的農業生產經營者、產業工人和營銷人員。充分發揮中等職業學校在農村勞動力素質培訓中的骨干作用，使更多的二三產業就業者擁有初級職業技術證書、農業生產經營服務人員擁有綠色證書。充分發揮農廣校、農函大、鄉鎮成人學校、遠程教育的作用，大力發展農民繼續教育和農村社區教育，逐步形成農民終身教育體系。

高度重視農業和農村科技創新人才的培養、引進和使用。堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，結合創新平臺建設和各類科技項目實施，發現、培養和集聚高素質科技創新人才。大力支持農業科技領軍人物承擔重大農業科技攻關和產業化項目，培養農業科技創新團隊。加大引進人才、智力的工作力度，支持高等院校、科研院所、創新平臺和農業科技企業引進國內外高層次農業科技人才，吸引出國留學人員來浙創新創業。培養和挖掘農村鄉土科技人才，為一技之長的農民專家發揮作用創造必要的條件。努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，形成有利于優秀人才脫穎而出的體制機制。

切實加強組織領導和服務保障，大力改善農業和農村科技發展環境

切實加強對農業和農村科技工作的組織協調。各級黨委、政府要把加快農業和農村科技創新與進步作為全面推進社會主義新農村建設的重大措施，把農業和農村科技工作的實績列入黨政領導科技進步目標責任制考核和社會主義新農村建設工作督查考核的內容。圍繞社會主義新農村建設的全局，立足當前，著眼長遠，結合實際，研究制定本地的農業和農村科技發展規劃及政策措施。完善和發揮各級農科教協調領導小組的職能，加強統籌協調，整合部門資源，集中力量支持重大農業科技項目的實施，及時解決重大專項和其他重點項目實施過程中遇到的困難和問題。各有關部門要關心支持農業和農村科技工作，圍繞黨委、政府關于加快農業和農村科技創新與進步的總體部署，結合各自的職責分工，主動配合，積極參與，在規劃和實施科技項目、制定配套政策措施、營造良好環境等方面積極發揮作用。要關心和愛護科技人員，努力改善科技人員的創業創新環境，充分調動科技人員的積極性、主動性、創造性。

不斷增加對農業和農村科技的投入。各級都要認真落實今年中央“1號文件”提出的“把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重”的要求，不斷增加財政對農業和農村科技的投入，切實增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，努力形成多元化、多渠道、高效率的農業和農村科技投入機制。切實改善農業科技發展的融資環境和投資環境，大力引導金融、保險機構為農業科技創新和成果產業化開展融資、保險服務，積極發展農業科技創新風險投資。認真落實有關稅收支持政策，切實降低農業科技創新、成果轉化和推廣服務的成本。

篇（9）

市政工程是在城市建設中，由政府規劃建設的旨在為居民生活、工作提供更多便利，促進城市健康長遠發展的人民公共項目，包括城市道路工程、城市橋梁交通工程、城市地下排水工程等。市政工程的好壞直接影響著城市的有序發展和城市居民的生活水平和質量。同時，市政工程還承擔著促進城市物質文明和精神文明建設的重任。隨著近年來我國城市規模的不斷擴大，各個城市都投入了較大的財力進行市政工程項目的建設工作，因此對于市政工程建設中的造價控制與管理已成為實現市政工程建設良性發展的重要課題。全過程造價控制與管理技術因其在工程造價控制方面的優勢，能有效的把整個工程的建設費用控制在成本預算內，已成為目前實現市政工程項目建設常用的造價控制方法，并在實際應用中取得了不錯的效果。

一、投資決策階段的工程造價管理

長期以來，我國在市政工程建設上造成的最大浪費在于在市政工程的決策階段沒有做好整體的管理和控制工作，最常見的情況是，對工程造價的預算設計往往是在工程設計圖紙確定之后，因此在相關成本預算中忽略了前期設計的成本。根據相關調查顯示，前期決策對于工程造價的影響高達95%以上，而初步設計對于工程造價的影響也達到了75%以上，工程技術設計則可造成對工程造價35%的直接影響。由此可見，在工程前期決策階段就開始進行全過程造價管理的重要性。如果在這一階段忽視了對造價管理的前期控制工作，必然導致在后期的設計、建設、管理過程中出現諸多問題，最終造成建設成本失控，必須不斷追求資金支持。很多實例都驗證了決策階段進行造價控制與管理的重要性，很多市政工程成本結算時超出成本預算，最終都被證實是由前期投資預算方面的偏差造成的。

針對這一問題，在工程決策階段就必須把好成本造價的控制關，在具體實施方面應注意以下幾點：

1、針對工程的類型和特點，結合以往的類似工程經驗，充分發揮工程建設相關部門和單位，對工程項目進行大膽設想，結合工程的設計用途、所處位置，以及具體的功能要注，對工程建設實施進行科學合理的規劃，保證在工程項目決策階段就將成本預算偏差降到最低。

2、工程項目建設的各個相關部門和單位，應本著嚴謹的工作態度，針對工程建設的各個環節，進行多種實施方案的設計工作，通過全方位的比較分析，結合工程項目需要達到的社會、經濟效益，選擇出一個最佳的建設方案。

二、設計階段的工程造價管理

工程項目的設計可以說是整個工程的靈魂，這一階段的工作決定了工程整體的成敗。市政工程項目的設計需要綜合考慮多方面的問題，比如設計質量應符合國家的相關標準規定、相關設計必需滿足工程項目各項功能的要求、設計工作還要體現出對市政項目經社會經濟效益的體現等。最重要的，工程的設計直接決定了整個項目的投資規模。因此，這一階段的工程造價管理必需著重注意以下幾點：

1、組織工程項目相關的各個部門和單位，對相關設計方案進行全面論證，做好項目應用價值的分析，從而選出最有利于發揮市政工程項目作用的設計方案；從技術層面做好相關技術在成本質量控制方面的經濟性和可行性，選出最科學、經濟、合理、環保的技術實施方案，在保證工程質量的同時，最大程度的降低工程成本。

2、在工程設計階段，就需要對工程所需建筑原材料進行市場情況分析，根據國際標準和市場報價，結合工程質量標準要求，選擇最具性價比的原材料進行購置安排。

3、在設計審核過程中，需按照國家相關標準對設計進行嚴格的工程造價控制，針對滿足設計要求之外的設計需對其合理性進行綜合性的分析考慮，以免造成不必要的成本浪費。

4、利用項目經濟責任制將設計相關的責任落實到具體設計部門和個人，以此保證工程設計的科學性和合理性，避免因設計方面的問題對整個工程的造價造成不良影響。

三、招投標和施工階段的工程造價管理

為保證工程施工工作的順利開展，相關的招投標工作應在公開、公平、公正的基礎上進行。對于工程的造價管理，在招投標的過程中，應體現了政府的廉政建原則，通過規范的招標程序選擇最合適的施工企業進行工程的具體施工建設工作。這一階段的工作對于保證工程質量、降低工程成本具有非常重要的意義。合理的成本控制和科W的技術投入是保證工程的建設進度的基本條件。在完成了招投標工作進行合同簽訂的過程中，需對合同雙方的權利和義務進行書面的明確，尤其是在施工費用發放方面，雙方應形成具體的規定和責任劃分，并在工程施工階段積極落實相關內容，保證工程建設嚴格按照合同規定進行，將可能影響工程造價的不確定因素盡量控制到最少，使所有環節的技術施工、成本費用具體化保證工程的順利施工。在這一階段進行成本控制和管理，需要注意以下幾點：

1、在市政工程的工程施工成本預算中，有70%都用于材料的采購，也就是說對材料供應費用進行合理控制是施工階段實現有效的成本控制的關鍵。因此，在施工過程中應加強對施工原材料的選購和使用管理，通過專門的負責人對施工階段每個環節的材料流動、使用成本進行詳細紀錄，是避免施工階段材料使用出現問題的有效辦法。

2、在工程建設施工期間，工程管理監督部門需對工程施工的各個環節的實際情況進行充分了解，及時跟進工程進度，結合實際的施工條件和環境，對工程施工過程中的造價管理進行結算記錄，為工程竣工階段的成本核對工作奠定基礎。

四、竣工階段的工程造價管理

工程竣工階段的一項重要工作就是在工程質量驗收的基礎上，對工程的結算清單進行核對，并進行整個工程造價的結算和控制。這一階段的工作，需做到以下幾點：

1、根據合同規定，進行工程竣工的結算工作，相關審核人員需嚴格控制超出合同規定的其他費用，對于沒有在合同規定內的費用應予以扣除，對于違反合同規定的部分應進行違約金的扣除。

2、針對工程施工期間的設計變更產生的相關費用，應結合實際情況，根據相關規定對變更項目的成本進行計算，審核時需在保證項目單價的正確性的基礎上進行。

篇（10）

一、企業思想政治工作當前面臨的問題

隨著當前經濟社會的快速發展，國有企業不斷發展壯大，在進行大規模擴張的同時往往只注重經營能力的提升，忽略了思想政治工作隊伍的建設，有的單位從事思想政治工作的人員同時兼顧其他繁復工作，有的單位干脆不再配備從業人員，部分從事政工工作的人員素質不高，工作方法簡單，導致思想政治工作沒有跟上企業發展的腳步。

二、做好思想政治工作的基礎首先是對社會主義核心價值觀的深刻內涵準確理解牢牢把握

社會主義核心價值觀是我們黨在思想精神領域樹立起的一面旗幟，是社會主義意識形態的本質體現，是我們黨在新形勢下凝聚和統一社會各階層思想的有力武器。

企業思想政治工作中弘揚和踐行社會主義核心價值觀，必須要讓廣大職工了解和認識社會主義核心價值觀的深刻內涵。一是加強學習，采取舉辦專題講座、開設學習專欄等方式，讓廣大職工切實把社會主義核心價值觀的基本內容了解透、豐富內涵理解透，真正把社會主義核心價值觀作為自己思想的壓艙石、實現人生價值的助推器。二是創新載體，運用主題活動、知識競賽、文藝節目、書畫比賽等群眾喜聞樂見的方式，將社會主義核心價值觀融入到企業思想政治工作的每一個環節，在潛移默化中讓群眾入耳、入腦、入心，使其把“個人夢”、“企業夢”和“中國夢”緊密結合，正確處理國家、企業、員工之間的利益關系，讓自己的思想不斷升華，從而推動企業思想政治工作深入開展。

三、抓好思想政治工作就要將核心價值觀具體化，廣泛傳播正能量

人民有信仰，民族有希望，國家有力量。推進社會主義核心價值觀教育實踐具體化系統化必須鍥而不舍，弘揚核心價值觀，文明創建是主戰場，好人模范是排頭兵。

堅持以正確的輿論引導人，以團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，始終堅持把握正確的輿論導向不動搖。不斷創新宣傳思想工作機制、手段和方法，充分利用電視、報紙、網絡、刊物，多層次、多角度地宣傳報道，使社會主義核心價值觀的內容具體化，將企業建設改革發展的新進展、新成效、新經驗、新做法，以及涌現出的先進典型與核心價值觀宣傳有效融合，充分發揮新興媒體的作用，加強互聯網應用和管理，健全網絡宣傳制度，完善組織領導機制、輿論引導機制、同時充分發揮教育培訓中心、員工活動中心、宣傳欄的作用，營造和諧向上的輿論氛圍。

四、將社會主義核心價值觀體現在企業文化建設，發揮領導干部和典型引領作用

企業文化建設是加強和創新思想政治工作的重要載體，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，因此在將社會主義核心價值觀貫穿于企業思想政治工作的過程中，要不斷加強企業文化建設。

要以社會主義核心價值觀為基礎，提煉和培育富有企業特色、反映職工愿望、經濟社會效益兼顧、以誠實守信為基本道德精神的企業核心價值觀，為企業提供持久動力和行動指南。要將企業自身的命運與國家、社會和人民的利益相結合，與時代精神相聯系，倡導愛國、敬業、誠信、友善等企業道德規范，為企業發展營造和諧的環境。

培育和踐行社會主義核心價值觀需要踐行者的示范引導，要使廣大黨員領導干部做到率先垂范，進一步堅定理想信念，爭崗敬業、甘于奉獻、踏實肯干的典范，為踐行社會主義核心價值觀作出表率，為廣大員工的價值行為樹立榜樣。

創新宣傳教育形式，確保內化于心。發揮黨員干部和公眾人物示范作用，注重家庭、家教、家風，加強對青少年的教育引導。大力弘揚雷鋒精神，形成志愿服務長效機制，激發人們向善向上的美好愿望。多創作群眾喜聞樂見的文藝作品、公益廣告，讓核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，在全社會形成共同價值追求。廣開實踐養成渠道，確保外化于行。

五、加強領導，健全制度，落實責任，與員工心貼心，解決員工實際需求