訴訟檔案管理匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇訴訟檔案管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、基層檢察訴訟檔案的特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

檢察訴訟檔案分為四類，即:偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷;直接受理立案?jìng)刹榈男淌掳妇?控告申訴刑事案卷;民事、行政訴訟案卷。其包含了文書(shū)、筆錄、同步錄音錄像資料等內(nèi)容，以紙質(zhì)、電子、聲像等形式存在，通過(guò)一案一卷形式歸檔保管。檢察訴訟檔案是一種專業(yè)性較強(qiáng)的檔案，其較之會(huì)計(jì)檔案、文書(shū)檔案等其他檢察檔案，數(shù)量方面表現(xiàn)出所占比重較大，數(shù)量較多，且不斷呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

二、基層檢察院訴訟檔案管理中存在的問(wèn)題

(一)現(xiàn)代化管理意識(shí)不強(qiáng)

檢察訴訟檔案并非簡(jiǎn)單的僅有資政、存史的功能，而是一個(gè)寶貴的“資料庫(kù)”、“思想庫(kù)”。科學(xué)、現(xiàn)代化的管理才能使之發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但目前很多基層檢察院并未對(duì)檢察訴訟檔案管理有足夠的認(rèn)識(shí)。中、高層領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)將直接導(dǎo)致:一方面是檔案管理在人、財(cái)、物方面得不到充分重視和保障。另一方面，制度建設(shè)和監(jiān)督實(shí)施方面力度不購(gòu)，存在制度缺失或執(zhí)行制度困難的情況。

(二)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

作為一名檔案管理員，承擔(dān)著檔案的收集、整理、歸檔、管理、鑒定及銷毀等工作，作為檢察院的檔案管理員，不僅要具備檔案管理的基本素質(zhì)，更需對(duì)檢察業(yè)務(wù)有充分認(rèn)識(shí)，還要有能適應(yīng)檔案信息化要求的較高的計(jì)算機(jī)操作水平。才能在保證檢察訴訟檔案實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理、提高利用率，并不斷取得新發(fā)展和新突破。

(三)傳統(tǒng)的檔案管理模式已難以適應(yīng)時(shí)代的新要求

近年來(lái)，檢察訴訟檔案的數(shù)量呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，編研利用需求也不斷增加，加之司法公開(kāi)、檔案信息化的逐步深入，訴訟檔案?jìng)鹘y(tǒng)的簡(jiǎn)單分類和以保管為主的模式正面臨著挑戰(zhàn)。一是龐大的檔案數(shù)量在檔案數(shù)字化、信息化趨勢(shì)下與傳統(tǒng)的以人工管理為主的低效率管理模式之間存矛盾突出。二是檔案工作重心已由收集保管向整合利用轉(zhuǎn)變，“重藏輕用”的保管模式與以信息整合為中心的“后保管模式”之間形成矛盾。三是檔案信息化趨勢(shì)下訴訟檔案數(shù)字化與當(dāng)下硬件設(shè)施及軟件滯后產(chǎn)生矛盾。四是訴訟檔案可公開(kāi)內(nèi)容在逐步面向社會(huì)更為廣泛人群開(kāi)放的前提下，缺乏制度規(guī)范和技術(shù)支持，如對(duì)可公開(kāi)內(nèi)容的界定、公開(kāi)查詢制度、公開(kāi)的方式和途徑等。

(四)檢察訴訟檔案信息化進(jìn)程緩慢

目前正在推廣的檔案信息化建設(shè)，是通過(guò)數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)等高新技術(shù)把各種載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息存儲(chǔ)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的形式聯(lián)結(jié)，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，極大的改善了傳統(tǒng)手工管理模式和運(yùn)行機(jī)制，不僅保存數(shù)據(jù)量大，而且查詢方便快捷。隨著檔案數(shù)字化和信息化應(yīng)用的不斷深入，訴訟檔案信息化是一種必然趨勢(shì)。

三、完善基層檢察訴訟檔案管理的建議

(一)轉(zhuǎn)變觀念，全面提高訴訟檔案管理及其信息化重要性的認(rèn)識(shí)

首先是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)訴訟檔案的重視，樹(shù)立現(xiàn)代化檔案管理、利用意識(shí)，切實(shí)把訴訟檔案資源信息化提到戰(zhàn)略高度來(lái)思考，不斷完善管理機(jī)制，健全管理制度。其次，檢察干警應(yīng)當(dāng)全面普及訴訟檔案規(guī)范化、信息化建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量、安全保密意識(shí)、查詢借閱等方面的認(rèn)識(shí)。

(二)培養(yǎng)復(fù)合型管理人才

訴訟檔案現(xiàn)代化管理對(duì)管理人員提出了較高的要求，這就需要配備業(yè)務(wù)水平高、具有現(xiàn)代化管理技能的復(fù)合型檔案管理員。專職檔案員不僅要具有較高的政治素養(yǎng)、較強(qiáng)檔案管理素質(zhì)和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，才能夠熟練使用和維護(hù)管理軟件。

(三)建立一個(gè)針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的檢察檔案管理系統(tǒng)

目前所使用的檔案管理軟件停留在訴訟檔案目錄數(shù)字化后的檢索利用層次，而沒(méi)有針對(duì)專業(yè)檔案進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)。筆者認(rèn)為，在加強(qiáng)檢察訴訟檔案數(shù)字化、信息化管理方面，應(yīng)增強(qiáng)檢察檔案資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)用性和針對(duì)性。例如在設(shè)置案卷檢索時(shí)自動(dòng)關(guān)聯(lián)不同部門(mén)和階段歸檔的有關(guān)聯(lián)的案件。

(四)創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)檢察訴訟檔案信息化建設(shè)

傳統(tǒng)訴訟檔案管理主要以人工管理為主，且重藏輕用，查詢利用必須查看原始檔案。隨著科技的發(fā)展，信息化建設(shè)將成為創(chuàng)新檢察訴訟檔案管理的突破口。將龐大的訴訟檔案資源以電子文件的形式存儲(chǔ)起來(lái)，加之配套的歸檔、查詢、借閱系統(tǒng)。

(五)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檢察檔案管理的物質(zhì)保障條件

檢察檔案管理工作正向著規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學(xué)化前進(jìn)，先進(jìn)的理念和技術(shù)只有配上先進(jìn)的設(shè)備，才能充分發(fā)揮作用。隨著訴訟檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)，必須逐步加大檔案設(shè)備硬件的投入，提供符合要求的管理系統(tǒng)相應(yīng)的加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)的同時(shí)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施及檔案錄入和輸出的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、庫(kù)房管理等硬件設(shè)備也應(yīng)跟上時(shí)代的步伐。

［參考文獻(xiàn)］

篇（2）

一、當(dāng)前訴訟檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題

(一)管理體制不健全

1、基礎(chǔ)規(guī)定過(guò)于滯后。當(dāng)前法院檔案管理工作依據(jù)的法律法規(guī)是《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和《機(jī)關(guān)檔案管理工作條例》以及最高法院法(辦)發(fā)[1991]46號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。其中，制發(fā)于1991年的46號(hào)文件(包括《人民法院檔案管理辦法》等8項(xiàng)規(guī)章制度)是當(dāng)前法院檔案管理工作的基礎(chǔ)。由于46號(hào)文件中的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)當(dāng)前法院檔案管理工作的需要，一線法院檔案管理部門(mén)迫切需要一套適應(yīng)新時(shí)期工作，便于執(zhí)行的訴訟檔案管理辦法。

2.管理模式不科學(xué)。目前是各級(jí)法院各自管理本院自身形成的訴訟檔案，在管理上只重層級(jí)，不重集中統(tǒng)一。由于大多數(shù)基層法院的人、財(cái)、物力量有限，實(shí)踐中訴訟檔案庫(kù)房嚴(yán)重不足、檔案人員匱乏成為普遍現(xiàn)象。同時(shí)，由于各自為政，不同法院的規(guī)定不盡相同，加之實(shí)體卷宗使用不便、借閱環(huán)節(jié)上的安全無(wú)法充分保障等特點(diǎn)，導(dǎo)致跨院、跨省借閱訴訟檔案時(shí)難度較大，法院之間、檢法之間因此產(chǎn)生的矛盾日益凸顯。

3.管理手段不專業(yè)。其中最為突出的就是歸檔率的統(tǒng)計(jì)不科學(xué)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)辦法，依據(jù)各法院信息化程度的高低做法不一。一般在審判管理軟件中未包含歸檔管理項(xiàng)目的法院，是依據(jù)各業(yè)務(wù)庭自己上報(bào)的應(yīng)歸檔數(shù)和未歸檔數(shù)據(jù)來(lái)統(tǒng)計(jì)歸檔率，無(wú)法做到客觀全面。

4.監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制不完善。目前，法院檔案管理工作是接受檔案局和高級(jí)法院檔案管理部門(mén)的雙重業(yè)務(wù)指導(dǎo)。法院系統(tǒng)自身至今還沒(méi)有設(shè)立專門(mén)針對(duì)檔案管理工作進(jìn)行表彰的項(xiàng)目，尚未形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

(二)信息化過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

當(dāng)前，在“科技強(qiáng)院”思想的指導(dǎo)下，全國(guó)各地法院加快了信息化建設(shè)進(jìn)程，訴訟卷宗數(shù)字化作為其中一項(xiàng)內(nèi)容，也正在蓬勃開(kāi)展。但是由于大多數(shù)都是各級(jí)法院各自獨(dú)立研發(fā)管理軟件，在設(shè)計(jì)上對(duì)檔案管理項(xiàng)目的歸屬未能形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想。由于訴訟檔案的專業(yè)性，一些普通的電子文件標(biāo)準(zhǔn)并不能完全滿足未來(lái)訴訟檔案信息化的系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享需求，必須盡快制定與訴訟檔案需求相匹配的、統(tǒng)一的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)。

(三)人、財(cái)、物保障不到位

1.庫(kù)房緊缺。近年來(lái)，隨著案件數(shù)量的激增，訴訟卷宗檔案數(shù)量劇增，所需空間急劇膨脹。而紙質(zhì)實(shí)體卷宗具有原始性與不可替代性，因此即使訴訟檔案卷宗已經(jīng)電子化，其仍需保存。按照規(guī)定，訴訟檔案保管期限最短的也要存放30年。囿于建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及客觀實(shí)際，因訴訟爆炸本已在審判辦公用房方面捉襟見(jiàn)肘的各基層法院，無(wú)力、無(wú)處再擴(kuò)建檔案庫(kù)房，檔案庫(kù)房嚴(yán)重緊缺。

2.人員編制短缺。法院系統(tǒng)是嚴(yán)重缺人的國(guó)家機(jī)關(guān)之一，“案多人少”的矛盾十分突出，法院有限的編制只能向一線審判部門(mén)傾斜，難以再為檔案部門(mén)配齊、配足人員。基層法院檔案管理工作總體局面是人少事多，忙于完成查收卷宗等基本任務(wù)，無(wú)力再進(jìn)一步開(kāi)展檔案管理創(chuàng)新與編寫(xiě)檔案史料等檔案編研工作。

3.卷宗移轉(zhuǎn)不安全。訴訟檔案在審判過(guò)程中頻繁流轉(zhuǎn)不利于訴訟卷宗的安全。從一審、二審、申訴、再審、執(zhí)行、抗訴等程序中的調(diào)卷、退卷過(guò)程中容易發(fā)生卷宗的損毀丟失。

二、完善訴訟檔案管理體系的設(shè)想

(一)構(gòu)建新的檔案管理組織架構(gòu)和科學(xué)的管理機(jī)制

1.設(shè)立各省法院檔案管理中心和中心檔案庫(kù)房。《檔案法》第二條明確規(guī)定，國(guó)家一切機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織所形成的檔案必須歸國(guó)家所有;第五條規(guī)定，檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。訴訟檔案是國(guó)家檔案全宗的重要組成部分，法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，以法院為全宗單位，以全宗為核心，實(shí)行訴訟檔案的分級(jí)集中統(tǒng)一管理是維護(hù)訴訟檔案真實(shí)性、可靠性的有力保障。長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)法院各自管理其產(chǎn)生的訴訟檔案，只是做到了分級(jí)管理，沒(méi)有體現(xiàn)集中統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)。

建議在高級(jí)法院以及部分中級(jí)法院設(shè)立集中統(tǒng)一管理轄區(qū)訴訟檔案的管理中心，建設(shè)中心檔案庫(kù)房集中存放基層法院的紙質(zhì)卷宗。基層法院僅保留周轉(zhuǎn)庫(kù)房，保證實(shí)體紙質(zhì)訴訟檔案形成后5年內(nèi)的存放和保管。

2.建立健全訴訟檔案管理制度。建議最高法院盡快組織各法院通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研論證，制定新的訴訟檔案管理制度辦法，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)明確以下四方面內(nèi)容:一是確定卷宗材料的排列順序。重點(diǎn)關(guān)注新增類型材料的放置位置。二是在立卷歸檔制度中強(qiáng)調(diào)卷一的索引功能。三是對(duì)照新修訂的民事訴訟法等法律法規(guī)及司法解釋，重新制定案由和保管期限的相關(guān)規(guī)定。四是建立科學(xué)有效的歸檔率統(tǒng)計(jì)模型，為各項(xiàng)考核提供公平、有力的基礎(chǔ)數(shù)字。

3.創(chuàng)新管理方式。一是建立調(diào)離人員檔案交接監(jiān)督機(jī)制。二是搞好配套開(kāi)發(fā)。探索研發(fā)裁判文書(shū)制作系統(tǒng)，將裁判文書(shū)從啟動(dòng)、呈批、審查、印刷的整個(gè)流程電子化，達(dá)到真正的無(wú)紙化審判。

4.科學(xué)配置人力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案管理工作本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，法院的訴訟檔案具有更強(qiáng)的專業(yè)性。不論采用何種編制的人員，都應(yīng)當(dāng)保持檔案隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保證檔案人員政治過(guò)硬，不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)能力。

5.完善激勵(lì)機(jī)制。可以考慮設(shè)立法院檔案管理先進(jìn)工作者獎(jiǎng)項(xiàng)，以充分調(diào)動(dòng)法院檔案管理工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。

(二)訴訟檔案信息化的解決思路

1.標(biāo)準(zhǔn)先行，科學(xué)規(guī)劃。檔案的信息化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。建議由最高法院根據(jù)訴訟檔案管理的實(shí)際需求出臺(tái)法院系統(tǒng)的訴訟檔案的電子化標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)各級(jí)各類法院訴訟檔案電子化。在當(dāng)前不能夠統(tǒng)一開(kāi)發(fā)商和統(tǒng)一應(yīng)用軟件的情況下，作為訴訟檔案電子化的基本依據(jù)，并采取相應(yīng)措施促使各級(jí)法院在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中嚴(yán)格遵守，以便于在今后的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。

2.建立統(tǒng)一的訴訟檔案管理軟件。各行各業(yè)應(yīng)用管理軟件的統(tǒng)一是大勢(shì)所趨。建議由最高法院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一軟件，保證最高法院對(duì)全國(guó)法院訴訟檔案資源的有效采集，真正實(shí)現(xiàn)由上到下的四級(jí)檔案管理體系。

3.創(chuàng)建電子檔案查詢體系。全國(guó)法院系統(tǒng)均實(shí)現(xiàn)電子化歸檔后，在四級(jí)法院建立一個(gè)完整的電子檔案查詢系統(tǒng)，與現(xiàn)有的法院案件信息管理系統(tǒng)整合在一起，凡是上訴或進(jìn)入審判監(jiān)督程序的案件，根據(jù)一定的審批程序，向有關(guān)法官開(kāi)放電子卷宗。這樣可以極大地減少審判過(guò)程中的調(diào)卷量，緩解審判庭和法院檔案部門(mén)的工作壓力，也可以減少卷宗在調(diào)閱過(guò)程中出現(xiàn)的沖突及案卷丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

篇（3）

1 訴訟檔案的特點(diǎn)

1、檢察院訴訟檔案最基本的保管單位為“一案一號(hào)”。“一案一號(hào)”是指各個(gè)案件辦理中檢察機(jī)關(guān)由立案―結(jié)案產(chǎn)生的全部資料，向訴訟檔案轉(zhuǎn)化后，即可進(jìn)行檔案號(hào)的編制。通常情況下，“年度、類別、案卷號(hào)”為構(gòu)成訴訟檔案的檔案號(hào)，同時(shí)各個(gè)訴訟案卷是由性質(zhì)各異的案卷形成。

2、各類訴訟程序?qū)π纬蓹z察院訴訟檔案產(chǎn)生約束力。在案件辦理環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格遵循相關(guān)要求進(jìn)行操作，如與程序不符，則與法律法規(guī)相違背。為此，在辦理案件時(shí)訴訟程序?qū)?duì)訴訟材料產(chǎn)生樂(lè)卦際。特別是案卷組卷具有極為單一的方式方法，且固定化形式，致使其不能與其他檔案不同，無(wú)法以件的形式存在。要求訴訟文書(shū)材料必須嚴(yán)格遵循程序、時(shí)間的條件進(jìn)行操作。

3、檢察院訴訟檔案具備相應(yīng)法律效力。法律效力為訴訟檔案材料的主要特征，其強(qiáng)制性、約束能力極強(qiáng)，但法律效力只針對(duì)此案件訴訟當(dāng)事人，為此，時(shí)間、空間發(fā)生改變時(shí)，訴訟檔案不會(huì)隨之改變。

2 檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案管理存在的問(wèn)題

1、檔案管理意識(shí)較低，檔案法制觀念不足。在檢察機(jī)關(guān)工作中訴訟檔案極為關(guān)鍵，但因現(xiàn)階段我國(guó)并沒(méi)有建立完善的法律體系及辦案工作人員檔案管理意識(shí)低等現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致結(jié)案后歸檔不及時(shí)、歸檔質(zhì)量差等問(wèn)題的大量出現(xiàn)。

2、檢察訴訟檔案收集不全。本文主要從2方面對(duì)收集訴訟檔案不全問(wèn)題進(jìn)行分析，第一，收集案件案卷不全，于檢察訴訟檔案而言，都會(huì)選取“一案一卷”的形式，在目錄內(nèi)收集是否齊全可以清晰地看出。但大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有很好地保存其庫(kù)存的訴訟檔案資料，不僅是案卷沒(méi)有被及時(shí)收集，目錄也沒(méi)有及時(shí)被收集。第二，案卷材料不全。材料不全的內(nèi)容主要包含目錄、卷宗封面等，如卷宗材料因無(wú)法有序進(jìn)行排列、無(wú)法準(zhǔn)確、工整地書(shū)寫(xiě)各類文書(shū)材料。

3、檢察訴訟檔案數(shù)字化程度較低。伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新技術(shù)、新工藝大量涌現(xiàn)，檔案管理工作方法也隨之改進(jìn)。但檢察機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)字化技術(shù)并不敏感，特別是基層檢察院，因各類因素的約束，無(wú)法充分選取數(shù)字化技術(shù)。導(dǎo)致在開(kāi)發(fā)檢察訴訟檔案信息時(shí)程度較低，進(jìn)而導(dǎo)致大量檢察信息資源的過(guò)度浪費(fèi)。除此之外，對(duì)數(shù)字化檔案管理理解誤差也會(huì)成為其數(shù)字化程度滯后的重要原因之一。

4、混亂的訴訟檔案電子化管理。在實(shí)施信息化建設(shè)的同時(shí)，檢察工作將有大量電子文件出現(xiàn)，這就需要做好電子化管理工作。此類文件自發(fā)性、分散性特點(diǎn)極為突出，因其具有不同格式、標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各個(gè)檢察院訴訟檔案電子文件存在極大差異。特別是電子文件數(shù)據(jù)更改問(wèn)題頻繁產(chǎn)生。

3 檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案建設(shè)及管理的措施

1、積極宣傳檔案工作的重要性，全面提升工作人員的檔案意識(shí)

伴隨信息時(shí)代的到來(lái)，檢察機(jī)關(guān)檔案管理人員的角色也發(fā)生了極大的改變，從保管員逐步向組織者、管理者進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這和檢務(wù)公開(kāi)具有一致性，進(jìn)而提升了訴訟檔案管理水平。訴訟檔案人員工作目標(biāo)需與檢察機(jī)關(guān)持續(xù)、健康發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一，以此進(jìn)行工作人員檔案意識(shí)的全面提升。具體要求如下：

第一，提高檔案檢察訴訟管理理念，在與檢察業(yè)務(wù)充分結(jié)合的前提下，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)訴訟檔案管理工作進(jìn)行正確指導(dǎo)，將檢察訴訟檔案管理理念等內(nèi)容逐步傳送給業(yè)務(wù)部門(mén)；

第二，在制定文件檔案政策時(shí)積極參與，進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)傳輸保管電子文件時(shí)需制定一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，在檢察業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上建立訴訟檔案管理工作發(fā)展體系。

第三，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)檔案室在面積方面占有極大優(yōu)勢(shì)，庫(kù)房、查閱室及辦公室等把該空間進(jìn)行了合理劃分，在此空間功能發(fā)揮中，在檢察文化建設(shè)中，需充分融入檔案管理意識(shí)，通過(guò)訴訟檔案各個(gè)要素的充分利用，可對(duì)各個(gè)空間進(jìn)行粉裝，且進(jìn)行檢察訴訟檔案管理內(nèi)容的制作。

第四，文字描述、影音等都是訴訟檔案管理中常見(jiàn)的資料形式，這些資料又產(chǎn)生于多個(gè)部門(mén)，各個(gè)資料之間存在著必然的聯(lián)系。特別是在案件辦理過(guò)程中，將出現(xiàn)大量資料，這種情況下將大大增加訴訟檔案管理的難度。基于此，訴訟檔案管理人員必須具有較高的專業(yè)素質(zhì)，將各項(xiàng)資料進(jìn)行妥善保管，并對(duì)各項(xiàng)資料之間的關(guān)系進(jìn)行充分分析，確保材料的真實(shí)性與精準(zhǔn)度。

2、加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育

作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，檔案人員主要負(fù)責(zé)檢察訴訟檔案管理工作。為達(dá)到檢察訴訟檔案現(xiàn)代化管理，應(yīng)進(jìn)行檔案管理專業(yè)人員培訓(xùn)，只有這樣才能深度開(kāi)發(fā)利用訴訟檔案信息。相比其他行政單位，檢察單位訴訟檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作范圍、對(duì)象存在極大差異。開(kāi)展訴訟檔案工作與各個(gè)部門(mén)密不可分，如收集資料科室、案卷整理科室等。每年檔案培訓(xùn)活動(dòng)都會(huì)開(kāi)展，但培訓(xùn)內(nèi)容都存在極大差異，但都是基礎(chǔ)類知識(shí)。培訓(xùn)需具備針對(duì)性，也就是選取分塊方式對(duì)某個(gè)工作有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，將現(xiàn)代管理知識(shí)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，進(jìn)行電子管理知識(shí)的普及，在檢察訴訟檔案管理中應(yīng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)水平加以全面提升。

3、各項(xiàng)檔案制度的完善

通過(guò)檢察訴訟檔案管理制度的進(jìn)一步完善，能夠在極短時(shí)間內(nèi)幫助檢察訴訟檔案人員對(duì)自身工作進(jìn)行全面掌握，保證不因?yàn)槿藛T變動(dòng)而出現(xiàn)訴訟檔案工作不連續(xù)的問(wèn)題。且通過(guò)相應(yīng)激勵(lì)方法進(jìn)行檔案人員工作積極性的提升。同時(shí)，在檔案管理工作中需進(jìn)行典型樹(shù)立，以此對(duì)新來(lái)員工起到激勵(lì)作用，進(jìn)而全面提高檢察訴訟檔案管理工作水平。作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，訴訟檔案管理具有科學(xué)性、服務(wù)性的特點(diǎn)。在檢察機(jī)關(guān)發(fā)展建設(shè)中其案件性質(zhì)，都會(huì)對(duì)檔案管理造成一定影響。通常情況下，利用檔案資料可以對(duì)案件實(shí)際情況及現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)信息地查詢與分析，為案件辦理提供可靠的參考資料，做好檔案資料整理工作，才能提升訴訟檢察工作效率。

4、檢察訴訟檔案資料整合，文件檔案管理信息系統(tǒng)的有效建立

實(shí)物資料信息化是電子文件的主要特征，計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)可集中大量原始檢察訴訟檔案資料，傳送是可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。利用計(jì)算機(jī)管理檔案檢察單位可進(jìn)行三級(jí)（省市區(qū)）局域網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化資源的同時(shí)建立。為科學(xué)管理訴訟檔案，應(yīng)做到歸檔登記統(tǒng)一化、規(guī)范化。借助于檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件規(guī)范管理作業(yè)程序。也可利用電子計(jì)算機(jī)將檔案信息文件資料的準(zhǔn)確編制，以此為錄入信息速度、準(zhǔn)確性的全面提升提供可靠保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，我國(guó)檢察單位工作量也越來(lái)越大，進(jìn)而檔案數(shù)量也隨之增多，以往檔案管理模式與當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)的工作存在嚴(yán)重的滯后問(wèn)題，為滿足現(xiàn)代檔案工作發(fā)展需求，必須重視檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案工作，這也是檢察訴訟檔案工作得以快速發(fā)展的重要條件。

參考文獻(xiàn)

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篇（4）

作為業(yè)務(wù)性質(zhì)較強(qiáng)的檢察機(jī)關(guān)，檔案不僅承擔(dān)著資政、存史的重要文化功能，更是促進(jìn)規(guī)范訴訟的重要載體，在為檢察業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)和保障方面具有不可替代的獨(dú)特作用和潛在優(yōu)勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)各類案件的訴訟檔案真實(shí)地記錄著檢察活動(dòng)的始終，是國(guó)家司法檔案的重要組成部分，是做好檢察工作的必要條件，是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)與發(fā)展及公訴工作完整、準(zhǔn)確的見(jiàn)證。筆者作為一名負(fù)責(zé)檔案工作的干警，體會(huì)很深，同時(shí)感到責(zé)任重大。

一、檢察機(jī)關(guān)“訴訟檔案”的概念

檢察訴訟檔案是人民檢察院以辦理案件為目的， 依法進(jìn)行訴訟活動(dòng)所形成的、具有查考利用價(jià)值， 并按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔， 集中保管的訴訟文書(shū)、聲像材料及其它材料的總和。檢察訴訟檔案是國(guó)家重要專業(yè)文書(shū)的一部分，是人民檢察院檢察活動(dòng)的真實(shí)記錄，它由辦理案件的業(yè)務(wù)部門(mén)形成，按照問(wèn)題分類法可以將訴訟檔案分為四類， 即： 偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷；直接受理立案?jìng)刹榈男淌掳妇恚豢馗嫔暝V案卷；民事、行政訴訟案卷。

二、訴訟檔案工作的現(xiàn)狀

訴訟檔案是基層院在工作中所產(chǎn)生的全部檔案的主要組成部分，是構(gòu)成整個(gè)檢察系統(tǒng)訴訟檔案必不可少的一部分。檔案工作是檔案的收集、整理、鑒定、保管及提供利用等各項(xiàng)工作的總稱。檢察訴訟檔案工作關(guān)系著整個(gè)檢察系統(tǒng)檔案的積累和發(fā)展。

（一）對(duì)訴訟檔案工作不斷規(guī)范化

以前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)檔案工作沒(méi)有引起足夠的重視，在90年代初期開(kāi)始起步發(fā)展，而基層檢察院訴訟檔案規(guī)范化工作則起步則更晚。隨著社會(huì)的進(jìn)步和信息化的發(fā)展，檔案的作用日益凸顯，擁有一定數(shù)量檢察業(yè)務(wù)檔案的檢察機(jī)關(guān)對(duì)檔案工作的重視程度也與日俱增，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)整體檔案意識(shí)得到了很大程度的提高；不按規(guī)定組卷、隨意放置的檔案材料也得到了基本符合規(guī)范的收集及立卷、歸檔；訴訟檔案利用率及利用滿意度大幅度提高等。

（二）訴訟檔案工作制度建設(shè)不斷完善

為做好檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案工作，以便更好地服務(wù)檢察大局，高檢院、省院都通過(guò)發(fā)文對(duì)訴訟檔案工作提出了具體要求，使各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，尤其是基層院的檔案工作有章可循。最具代表性的是高檢院2000年下發(fā)的高檢會(huì)20003 號(hào)文件《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》、《人民檢察院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》及《人民檢察院訴訟文書(shū)保管期限表》三個(gè)規(guī)定。這樣，檢察訴訟檔案涉及到的案卷種類、歸檔范圍、整理裝訂、歸檔時(shí)間、排列順序具體問(wèn)題都“有章可循”了，檢察機(jī)關(guān)的檔案管理工作也逐步走上規(guī)范化的良性軌道。

三、現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

（一）案卷質(zhì)量問(wèn)題

1、卷內(nèi)材料順序混亂、材料不全

當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)歸檔的訴訟檔案幾乎都存在每本卷宗內(nèi)材料的排列順序各不相同的問(wèn)題。不同的立卷人按照各自的方式立卷，而沒(méi)有按照實(shí)際的訴訟程序立卷，不能邏輯地反映案件的辦理程序，致使案卷的有機(jī)聯(lián)系性不強(qiáng)；另外，材料收集不齊全的問(wèn)題也普遍存在于各基層檢察機(jī)關(guān)的檔案工作中。

2、卷內(nèi)文件目錄填寫(xiě)不詳

卷內(nèi)文件目錄是反映卷內(nèi)有何材料的重要工具，詳細(xì)填寫(xiě)卷內(nèi)文件目錄，可以一目了然地看出卷內(nèi)材料的具體內(nèi)容，方便查找和提供利用。以偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷中的審查批捕材料為例，審查批捕的材料包括公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)、閱卷筆錄（包括綜合匯報(bào)提綱和主要證據(jù)摘錄）、訊問(wèn)被告人提綱、提押證或傳訊通知書(shū)、批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)、送達(dá)回證等27項(xiàng)文件和材料，但在卷內(nèi)目錄中的題名欄內(nèi)上往往只能看到簡(jiǎn)寫(xiě)的“批捕材料”，而沒(méi)有具體的材料名稱；有的材料中責(zé)任者和發(fā)文字號(hào)也往往被忽略不寫(xiě)，這樣的話，卷內(nèi)文件目錄完全體現(xiàn)不出卷宗內(nèi)的批捕材料里到底有哪些文件、材料及文件、資料的來(lái)源是哪個(gè)單位。如果利用者要查找由某一單位產(chǎn)生的關(guān)于某事件的材料，此時(shí)卷內(nèi)有幾份出于不同單位而內(nèi)容都是關(guān)于該事件的材料時(shí)，必須對(duì)這些材料逐一進(jìn)行翻閱，這樣便不利于檔案的保密和利用。

3、卷宗封面的收案日期和結(jié)案日期填寫(xiě)混亂

大部分基層院對(duì)已歸檔卷宗的收案日期和結(jié)案日期的填寫(xiě)都是不規(guī)范的。如：偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷卷宗封面上填寫(xiě)的收案日期有的是公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕意見(jiàn)書(shū)上的日期，有的是公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)書(shū)上的日期；案件的結(jié)案日期填寫(xiě)的是書(shū)上的日期或者是法院判決書(shū)上的日期。

（二）檔案收集、歸檔不及時(shí)

有些業(yè)務(wù)科室在每年移交訴訟檔案時(shí)，不僅會(huì)有上一年度的卷宗，前一年，前兩年的檔案會(huì)被一起移交，這就說(shuō)明在當(dāng)年的年度里，檔案卷宗沒(méi)有被及時(shí)地收集和歸檔，這樣不僅耽誤了工作中的利用，也增加了檔案管理員的工作難度。

（三）檔案數(shù)字化程度不高

隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，各類新技術(shù)逐漸投入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，檔案工作也不例外。在一些比較發(fā)達(dá)的城市和一些專業(yè)的檔案館，檔案工作的信息化程度已經(jīng)達(dá)到先進(jìn)水平，然而在基層檢察機(jī)關(guān)由于條件的限制，很多先進(jìn)的技術(shù)都沒(méi)有被普遍采用，造成檔案信息不能得到最大化的開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)了很多信息資源。

三、存在問(wèn)題的原因解析

以上問(wèn)題的根源大致有以下幾個(gè)方面的原因。第一，檔案意識(shí)不強(qiáng)，檔案法制觀念淡薄。檢察檔案在工作中的重要性是不言而喻的，但由于有些辦案人員檔案意識(shí)不強(qiáng)等原因，對(duì)檔案管理工作重視還不夠，檔案意識(shí)薄弱。監(jiān)督力度不強(qiáng)，雖然把檔案管理工作列入年度工作計(jì)劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，但真正把檔案管理工作作為部門(mén)工作有效機(jī)制來(lái)抓方面還存在缺陷。如訴訟檔案不及時(shí)整理、裝訂、歸檔， 移交綜合檔案室，而是放置在各職能科室。第二，檔案硬件設(shè)備不齊全。實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，要不斷從改善檔案裝備條件，擴(kuò)充庫(kù)房容量；優(yōu)化檔案保管環(huán)境上狠下功夫，配備空調(diào)、微機(jī)、除濕設(shè)備、消毒設(shè)備，最大限度地保護(hù)好檔案，盡可能延長(zhǎng)檔案的壽命。第三，檔案管理制度有待健全。《檔案法》中明確指出：“各級(jí)各類檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度”。檢察檔案同樣也有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展和提高的過(guò)程。就其程序而言也有收集、整理、鑒定、檢索和提供利用等各項(xiàng)工作。因此，科學(xué)化的管理不僅體現(xiàn)于有完善的工作體制和較現(xiàn)代化的工作手段，還需要建立健全完善的制度體系。 第四，檔案管理工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的思想。目前，檢察檔案管理工作只是停留在收集案卷、存檔，未能達(dá)能充分建立便捷的信息化歸檔登記、查借檔登記和檢索工具，使檔案管理更加科學(xué)化。

四、對(duì)策和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)檔案意識(shí)。檔案工作是一項(xiàng)默默無(wú)聞的工作，但并非“沉寂無(wú)聲”。可以通過(guò)嚴(yán)抓檔案源質(zhì)量，不斷改進(jìn)、完善檔案管理手段，挖掘檔案信息資源，來(lái)全面提升檔案管理“有為”的新形象。要教育廣大檢察干警轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷增強(qiáng)檔案意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為檢察檔案工作更好地開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。針對(duì)檢察人員檔案意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，應(yīng)將檔案工作納入院黨組議事日程，對(duì)檔案工作中急需解決的人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等具體問(wèn)題高度重視，充分保證檔案軟硬件設(shè)施適應(yīng)檔案工作的要求。要大力宣傳《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，明確檔案應(yīng)由檔案室集中統(tǒng)一保管，不得各科室或個(gè)人私自存留，從而提高廣大干警的立卷歸檔意識(shí)。全體干警要克服“重辦案不重檔案”的思想，全心全意配合，支持檔案工作。并且要增強(qiáng)時(shí)間意識(shí)，做到案卷材料誰(shuí)結(jié)案誰(shuí)裝訂，歸檔材料及時(shí)移交歸檔。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接落實(shí)，把檔案工作切實(shí)的變成全院一體的工作。另外，檔案室要配備專職、專業(yè)的檔案員，各處室內(nèi)勤兼職檔案員，使檔案工作層層遞進(jìn)，真正落到實(shí)處。要重視檔案材料的完整規(guī)范，做到檔案材料保存完整，有價(jià)值該歸檔的都要?dú)w檔。在整理過(guò)程中要重?cái)?shù)量，也要重質(zhì)量，并嚴(yán)格按照歸檔工作標(biāo)準(zhǔn)，減少歸檔卷宗中頁(yè)碼重疊、順序顛倒等問(wèn)題，確保歸檔質(zhì)量。

（二）健全制度，狠抓立卷歸檔工作。針對(duì)檢察檔案整理工作不規(guī)范、歸檔不及時(shí)等情況，應(yīng)在建立健全規(guī)章制度的前提下，狠抓立卷歸檔工作。如把歸檔工作納入考評(píng)，確保歸檔檔案文件質(zhì)量。檢察檔案是檢察工作的重要載體，是保障各項(xiàng)工作順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)，檔案規(guī)范化建設(shè)是衡量一個(gè)單位工作成績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將檔案工作建設(shè)納入考核的范圍，對(duì)辦案人員、科室內(nèi)勤、科室業(yè)務(wù)檔案整理人員、檔案室管理人員都要制定出責(zé)任分工和考核標(biāo)準(zhǔn)，督促其做好歸檔工作，確保歸檔檔案文件質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升檔案管理人員素質(zhì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理模式都在發(fā)生變化，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到檢察檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)。檔案信息化建設(shè)對(duì)檔案人員提出了更高的要求。因此，需要加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)教育工作，不斷提升其綜合素質(zhì)。

1、要加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)教育。檔案人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著檢察檔案工作的質(zhì)量與水平。應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，促使他們牢固樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，使其對(duì)本單位檔案的數(shù)量、內(nèi)容、種類、價(jià)值等做到心中有數(shù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展檔案工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，更好地適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理的要求。

2、要加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)教育。業(yè)務(wù)人員在辦案過(guò)程中直接形成大量的文件資料，他們的立卷歸檔水平直接影響著檢察檔案的質(zhì)量。為此，除了對(duì)專門(mén)的檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育外，還需要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，組織他們學(xué)習(xí)文書(shū)檔案、訴訟檔案歸檔等方面的基本知識(shí)，使其掌握基本技能，明確基本要求，從而提高立卷歸檔、訴訟案卷管理工作的質(zhì)量。

篇（5）

一、法院檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及梳理

（一）檔案存儲(chǔ)情況。法院現(xiàn)存檔案主要分為訴訟檔案、文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)憑證檔案和聲像等檔案，訴訟檔案從2012年以來(lái)才陸續(xù)將案件材料掃描進(jìn)入系統(tǒng)，信息化比例較低。2012年以前的庫(kù)存檔案基本還處于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案保管模式。

（二）檔案管理利用現(xiàn)狀。從檔案管理使用方面看，隨著司法公開(kāi)的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)涉及自身利益的檔案關(guān)注度也越來(lái)越高，對(duì)訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。

（三）n案信息化建設(shè)情況。目前，從事檔案管理工作的人員較少，有正式編制的更少，聘用人員流動(dòng)較頻繁且具有檔案專業(yè)背景的人員的比例低。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)有檔案人員管理結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)未來(lái)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

二、基層法院檔案信息化建設(shè)困境

（一）檔案電子化利用效率不高。當(dāng)前全省法院訴訟檔案信息化建設(shè)步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統(tǒng)優(yōu)化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實(shí)現(xiàn)法院外、法院間卷宗調(diào)閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫(kù)，使得刑事案件仍處于紙質(zhì)借閱狀態(tài)。實(shí)際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達(dá)63.26%，如果不進(jìn)行掃描，顯然影響電子化數(shù)據(jù)運(yùn)用，進(jìn)而影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

（二）實(shí)踐中檔案歸檔模式不統(tǒng)一。省高院要求結(jié)案后15日內(nèi)必須歸檔報(bào)結(jié)，各市歸檔模式也不盡統(tǒng)一。沒(méi)有統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)也給檔案信息化建設(shè)帶來(lái)了困難。

（三）對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)部門(mén)、部分同志對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性了解不夠，認(rèn)為這是可有可無(wú)的事，即使?fàn)巹?chuàng)檔案信息化一級(jí)達(dá)標(biāo)，也是辦公室檔案人員的事，與己無(wú)關(guān)。但檔案信息化工作沒(méi)有其他辦案人員的共同配合、協(xié)助，單單靠檔案管理人員，是很難實(shí)現(xiàn)檔案信息化。

三、基層法院檔案信息化建設(shè)對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步布置信息化建設(shè)工作。檔案信息化建設(shè)工作應(yīng)堅(jiān)持以利用為中心，充分發(fā)揮檔案信息化工作的效用，服務(wù)于司法審判工作，服務(wù)于社會(huì)公眾。我院始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將檔案信息化建設(shè)列為全年重點(diǎn)工作計(jì)劃，注重檢查檔案信息化建設(shè)工作的進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實(shí)際困難。

（二）加強(qiáng)有序管理，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施。我院將以檔案數(shù)字化工作為契機(jī)，依托先進(jìn)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房智能化管理，并加強(qiáng)檔案庫(kù)房硬件建設(shè)。

（三）推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺(tái)，探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢。根據(jù)最高院要求，逐步建設(shè)檔案信息化服務(wù)窗口，由律師為當(dāng)事人無(wú)償提供訴訟咨詢和幫助。積極與司法局、律師協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嘗試推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升律師服務(wù)當(dāng)事人的效率。積極探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢功能，當(dāng)事人通過(guò)登陸法院門(mén)戶網(wǎng)站填寫(xiě)姓名、聯(lián)系電話、案號(hào)、預(yù)約時(shí)間等基本信息完成檔案查詢預(yù)約，實(shí)現(xiàn)檔案定點(diǎn)定時(shí)查詢。

篇（6）

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上具有檔案管理功能的應(yīng)用軟件也越來(lái)越多，但是由于檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)的規(guī)范性和統(tǒng)一性仍然不夠理想，因此在進(jìn)行有序的人民檢察院檔案管理的工作開(kāi)展中仍然存在著許多障礙。并且由于檢察院的檔案管理部門(mén)缺乏電子信息管理意識(shí)，因此檢察院無(wú)法良好的建立有序高效的檔案管理電子系統(tǒng)。思考信息劃時(shí)代下漣水縣人民檢察院利用信息技術(shù)管理檔案的新方式，可以促使?jié)i水縣人民檢察院排除弊端，更好的開(kāi)展檔案保存和管理工作。

一、漣水縣在信息化時(shí)代開(kāi)展人民檢察院檔案管理方式創(chuàng)新的重要性分析

漣水縣隸屬于江蘇省淮安市，縣城共有十九個(gè)縣鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷提升，漣水縣的經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅猛，截止到2012年，漣水縣的全年經(jīng)濟(jì)總收入已經(jīng)超過(guò)了200億元[1]。第二、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)值在地區(qū)總生產(chǎn)值的比例也超過(guò)了百分之八十。飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使得漣水縣的人們的生活的經(jīng)濟(jì)水平有了巨大的提高。然而一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注重當(dāng)?shù)氐姆ㄖ喂芾怼ｉ_(kāi)展?jié)i水縣在信息化時(shí)代下人民檢察院檔案管理方式的創(chuàng)新，可以幫助漣水縣人民檢察院更有序的開(kāi)展工作，為人民服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代為人民的生活提供更完善的法律保障。

二、漣水縣在信息化時(shí)代開(kāi)展人民檢察院檔案管理方式創(chuàng)新的方式分析

漣水縣人民檢察院在開(kāi)展檢察院檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，有效的完善了漣水縣人民檢察院管理檔案的管理方式，參照漣水縣的地域特點(diǎn)以及人民檢察院的機(jī)關(guān)特質(zhì)，在利用信息技術(shù)開(kāi)展?jié)i水縣人民檢察院的檔案管理時(shí)主要有以下方式：

利用檢察院檔案管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成文書(shū)檔案和訴訟檔案的統(tǒng)一管理人民檢察院的檔案類型主要有：文書(shū)檔案、財(cái)務(wù)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案等等。在這些檔案中訴訟檔案和文書(shū)檔案的管理最為關(guān)鍵，是人民檢察院開(kāi)展檔案管理工作中重點(diǎn)的管理對(duì)象。因此在管理漣水縣的人民檢察院檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用檢察院檔案管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)重點(diǎn)管理漣水縣人民檢察院的文書(shū)檔案和訴訟檔案，完成這兩種關(guān)鍵性檔案的統(tǒng)一管理。

利用現(xiàn)代信息存儲(chǔ)技術(shù)建立歸檔報(bào)結(jié)系統(tǒng)，規(guī)范案件報(bào)結(jié)方式在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，漣水縣人民檢察院對(duì)于訴訟案件的處理方式都是“先報(bào)結(jié)。后歸檔”。只對(duì)于處理案件本身給予了足夠的重視，忽視了檔案管理的重要性。并且由于案件較多，管理人員利用傳統(tǒng)方式不便于管理檔案，因此漣水縣人民檢察院的很多檔案在沒(méi)有歸檔整理的情況下就被“束之高閣”，從而產(chǎn)生了很多案件超期未歸的現(xiàn)象。并且這種不完善的檔案管理模式也容易出現(xiàn)檔案的丟失現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了漣水縣人民檢察院的檔案的安全性和完整性[2]。

因此漣水縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息存儲(chǔ)技術(shù)建立歸檔報(bào)結(jié)制度，規(guī)范案件報(bào)結(jié)方式。實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的歸檔報(bào)結(jié)工作的系統(tǒng)化和有序化。利用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)行系統(tǒng)性的檔案報(bào)結(jié)，并且利用網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)技術(shù)對(duì)于訴訟檔案的歸檔報(bào)結(jié)工作的進(jìn)展進(jìn)行備份，從而保障漣水縣人民檢察院在開(kāi)展檔案管理的工作過(guò)程中，歸檔報(bào)結(jié)工作準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行，從而保障漣水縣人民檢察院的檔案的安全性和完整性。

三、結(jié)語(yǔ)

思考信息化時(shí)代下漣水縣人民檢察院檔案管理的創(chuàng)新，首先應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)i水縣在信息化時(shí)代開(kāi)展人民檢察院檔案管理方式創(chuàng)新的重要性分析，根據(jù)漣水縣的地域特點(diǎn)以及人民檢察院的機(jī)關(guān)特質(zhì)，開(kāi)展?jié)i水縣在信息化時(shí)代開(kāi)展人民檢察院檔案管理方式創(chuàng)新的方式分析：利用檢察院檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成文書(shū)檔案和訴訟檔案的統(tǒng)一管理和利用現(xiàn)代信息存儲(chǔ)技術(shù)建立歸檔報(bào)結(jié)系統(tǒng)，規(guī)范案件報(bào)結(jié)方式以及利用信息技術(shù)建立完整的檢察院檢索平臺(tái)，促進(jìn)檔案資源的共享，從而促進(jìn)漣水縣人民檢察院的檔案管理方式與信息技術(shù)相結(jié)合，更加高效有序的開(kāi)展信息管理工作。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

檢察院檔案是國(guó)家重要的專業(yè)檔案，真實(shí)記錄了檢察機(jī)關(guān)的審判工作及其他各項(xiàng)活動(dòng)，是人民檢察院歷史變革的重要憑證，也是人民檢察院進(jìn)行審判監(jiān)督和其他工作的重要依據(jù)和必要條件。合理開(kāi)發(fā)和利用信息資源，發(fā)揮檢察檔案作用，使檔案工作參與檢察改革、服務(wù)檢察辦案需要顯得尤為重要。

一、檢察檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

（一）檔案室室藏結(jié)構(gòu)不合理

目前，檢察院檔案室的檔案數(shù)量以文書(shū)檔案和訴訟檔案為主，基建、會(huì)計(jì)檔案不多，尤其實(shí)物檔案、音像檔案偏少。即使音像檔案收集進(jìn)入檔案室，但保管中隨著時(shí)間的流逝，會(huì)因缺乏有效的讀取工具失去可用性。此外，檔案室中紙質(zhì)檔案占據(jù)主要地位，電子檔案為補(bǔ)充。鑒于數(shù)字化檔案信息資源保存的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施要求較高，技術(shù)性較強(qiáng)，而檔案工作經(jīng)費(fèi)有限，檔案工作人員更傾向于按照原有的工作方法保存紙質(zhì)檔案，以減少工作量和經(jīng)費(fèi)支出，所以數(shù)字化檔案信息資源的收集和保管成為檔案室工作的一個(gè)瓶頸。

（二）開(kāi)發(fā)利用效果不明顯

目前，各地方檢察院所保存的檔案數(shù)量十分巨大，但是真正用于開(kāi)發(fā)利用的卻微乎其微。絕大多數(shù)檔案處于閑置狀態(tài)，利用率極低。即使是利用頻率最高的文書(shū)檔案和訴訟檔案，在利用目標(biāo)上也多限于為現(xiàn)有案件辦理提供借鑒和參考，其在宣傳教育、輔助決策等方面的價(jià)值并沒(méi)有得到有效地開(kāi)發(fā)和利用。受“重藏輕用”思想影響，檢察人員缺乏積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)利用的意識(shí)和動(dòng)力，使得檔案開(kāi)發(fā)利用的效果并不明顯，檢察檔案開(kāi)發(fā)利用工作亟需加強(qiáng)。

（三）檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用資金支持不足

檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用并沒(méi)有專項(xiàng)資金支持，且沒(méi)有明確規(guī)定規(guī)定檔案工作的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，使得檔案工作辦公經(jīng)費(fèi)的劃取基本依賴于本單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視程度，數(shù)額大小程度不一，這在很大程度上限制著檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用。

（四）現(xiàn)代化管理環(huán)境中遇到的問(wèn)題

隨著信息化技術(shù)飛速發(fā)展，電子化辦公和網(wǎng)絡(luò)傳輸文件迅速普及和應(yīng)用，電子公文越來(lái)越多，檢察檔案中電子文件歸檔和保管問(wèn)題日益凸顯，如何確保電子檔案的及時(shí)歸檔及其信息內(nèi)容的安全，構(gòu)建什么樣的電子文件和電子檔案管理平臺(tái)，如何促進(jìn)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用和全面共享是當(dāng)前各級(jí)地方檢察機(jī)關(guān)共同面對(duì)的問(wèn)題。目前各檢察院檔案室的電子文件歸檔系統(tǒng)尚未完全建立，多數(shù)檢察院仍然采用保存紙質(zhì)檔案的傳統(tǒng)方式，如何使檔案管理適應(yīng)電子化辦公的大環(huán)境是目前面臨的一個(gè)難題。

其次，部分檢察院對(duì)電子公文歸檔規(guī)定的程序、歸檔檢驗(yàn)和手續(xù)等制度，基本處于閑置狀態(tài)，實(shí)用性不強(qiáng)，更傾向于一種流于形式的形象化工作，且對(duì)電子公文的系統(tǒng)管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。

二、提高地方檢察檔案開(kāi)發(fā)利用效率的措施

（一）深化檢察檔案工作機(jī)制建設(shè)

建立、健全檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由分管檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，辦公室分管主任負(fù)責(zé)，檔案員統(tǒng)一管理與具體指導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的檔案管理工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行歸檔制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目的收集與整理，確保歸檔文件、案件材料齊全、歸檔及時(shí)。加大檔案監(jiān)管力度，強(qiáng)化檔案“收、管、用”各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)提升檔案管理水平。

（二）深化檢察檔案管理體系建設(shè)

一是從源頭抓起。檔案接收工作是檔案管理工作的起點(diǎn)，接收工作的質(zhì)量直接影響到檔案管理與檔案利用，因此，對(duì)待接收工作不能絲毫懈怠，對(duì)不符合要求卷宗材料堅(jiān)決退回整改。二是抓好檔案入口關(guān)。在訴訟檔案歸檔時(shí)，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》對(duì)訴訟檔案進(jìn)行分類管理，人民檢察院訴訟檔案的編號(hào)應(yīng)以本單位訴訟檔案保管期限劃分為前提，將不同保管期限永久、長(zhǎng)期、短期的案卷每年各編一個(gè)順序號(hào)。并對(duì)訴訟卷宗進(jìn)行全面審查，以確保歸檔的訴訟卷宗材料完整、真實(shí)、合法、有序，全面提高檔案歸檔質(zhì)量。三是建立信息采集制度，加強(qiáng)部門(mén)溝通。信息采集是電子文件（檔案）備份中心系統(tǒng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有豐富的電子數(shù)據(jù)支撐，電子文件備份中心就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，信息采集制度的建立需要各部門(mén)的參與、支持、配合，明確采集范圍、內(nèi)容及保密措施。

（三）深化檢察檔案安全保密體系建設(shè)

構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把安全責(zé)任、安全制度、保障措施落實(shí)到實(shí)處。一是加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)投入，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案庫(kù)房、音像檔案庫(kù)房、實(shí)物檔案庫(kù)房、閱覽室“四分開(kāi)”。二是加大檔案信息系統(tǒng)安全保障。按照國(guó)家規(guī)定建立檔案信息管理系統(tǒng)安全保密防護(hù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密管理制度，嚴(yán)防把檔案?jìng)鬏數(shù)椒蔷W(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)檔案管理軟件、檔案專用計(jì)算機(jī)、檔案專用服務(wù)器和其他檔案存儲(chǔ)介質(zhì)的安全保密管理，確保數(shù)字檔案室建設(shè)和運(yùn)行的安全。三是堅(jiān)持定期自查和檔案安全巡查。定期清點(diǎn)庫(kù)存檔案，檢查借閱制度落實(shí)情況，加大互查力度，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保制度落實(shí)到實(shí)處。

結(jié) 語(yǔ)

針對(duì)地方檢察檔案開(kāi)發(fā)利用工作中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)建立合理的檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)檢察音像檔案提高利用效果的開(kāi)發(fā)利用體系；不斷提升檢察機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)范化水平，完善檢察檔案信息資源體系；加大檢察檔案管理的物質(zhì)投入，夯實(shí)檢察檔案管理的制度基礎(chǔ)，為開(kāi)發(fā)利用工作提供資源保證；加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)開(kāi)發(fā)利用工作，實(shí)現(xiàn)檢察檔案信息共享。總之，檢察檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用在“三個(gè)體系”的方向上仍有很大的發(fā)展空間，在持續(xù)進(jìn)行的理論研究和實(shí)踐工作中，檢察檔案工作一定會(huì)為檢察事業(yè)的發(fā)展做出越來(lái)越多的貢獻(xiàn)。

篇（8）

關(guān)鍵詞：檢察檔案；管理；信息化

一、基層檢察院檔案管理信息化建設(shè)的重要意義

任何檔案的收集、整理和存儲(chǔ)，都是為了日后的利用和資源共享，同樣檢察機(jī)關(guān)的檔案建設(shè)也是為了日后的查詢和利用。而信息化建設(shè)就是通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的存儲(chǔ)、傳輸和共享。通過(guò)比較檔案建設(shè)和信息化建設(shè)的作用，我們不難看出兩者之間存在的內(nèi)在聯(lián)系。檢察機(jī)關(guān)完全可以通過(guò)檔案管理信息化建設(shè)，將檔案資料通過(guò)加工處理，應(yīng)用數(shù)字化原理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)檔案資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置、開(kāi)發(fā)和利用，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的高效共享，從而方便檢察干警的檔案查詢和利用。

檢察機(jī)關(guān)的檔案建設(shè)貫穿檢察院履行法律監(jiān)督職能的始終，是履行職能的真實(shí)記錄，具有極其重要的作用。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快，人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，訴訟檔案的利用率也隨之提高，而傳統(tǒng)的主要依靠人力條目式查詢顯然已不能滿足利用者的需要。因此，在科技不斷進(jìn)步的今天，加快現(xiàn)代化信息技術(shù)在檢察機(jī)關(guān)檔案管理中的應(yīng)用，推進(jìn)檢察院訴訟檔案信息化建設(shè)已成為目前檢察檔案工作的重中之重。

二、當(dāng)前基層檢察院檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.檔案管理基礎(chǔ)工作不牢。一方面，在硬件環(huán)境上，缺乏實(shí)施信息化管理的工具設(shè)施，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、光盤(pán)刻錄機(jī)、縮微設(shè)備、復(fù)印機(jī)以及光盤(pán)、磁盤(pán)等等，導(dǎo)致紙質(zhì)檔案的轉(zhuǎn)換、加工處理、整理分析工作受到嚴(yán)重影響，快捷高效的信息化管理也就無(wú)從談起。

2.在檢察系統(tǒng)內(nèi)，普遍存在對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，存在“重藏輕用”的現(xiàn)象。一方面，檔案管理人員認(rèn)為檔案信息化建設(shè)可有可無(wú)，不注意服務(wù)方式的創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量的提高，這就造成了檔案信息化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力不足；另一方面，廣大的檢察干警對(duì)檔案的信息化需求不高，這就使得檔案的信息化建設(shè)缺乏外在的推動(dòng)力。

3. 系統(tǒng)建設(shè)不完善，信息化程度不高。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的檔案管理信息化建設(shè)尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)缺乏整體性，往往各地區(qū)所用的檔案管理系統(tǒng)不一樣，甚至同一地區(qū)的各個(gè)檢察院檔案管理系統(tǒng)也不一樣，不能相互兼容，難以互聯(lián)。并且，已經(jīng)建成的檔案管理系統(tǒng)規(guī)模小、功能少、網(wǎng)絡(luò)化水平低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨單位和部門(mén)的資源共享，不能滿足檢察干警的多種需求，大大的抑制了檢察干警利用網(wǎng)絡(luò)和信息化系統(tǒng)查詢檔案的熱情。

三、加強(qiáng)和推進(jìn)基層檢察院檔案管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)想法

1. 構(gòu)建適合檔案信息化要求的檔案管理體制。檔案信息化工作是基層檢察院信息化建設(shè)的重要組成部分，因此，首先要加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把檔案信息化建設(shè)納入基層檢察院信息化建設(shè)的總體格局中去，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)；其次，要逐漸建立和完善信息化檔案室的各種管理制度。進(jìn)一步理順信息化檔案管理的流程，把檔案信息化管理的各種融入到單位信息化建設(shè)中去；

2. 加大投入力度，加強(qiáng)信息化檔案室的軟硬件平臺(tái)建設(shè)。一是各基層院的實(shí)際需要和財(cái)力狀況，本著經(jīng)濟(jì)適用、適當(dāng)超前的原則配備必要的信息化硬件設(shè)施；二是構(gòu)建統(tǒng)一的軟件平臺(tái)，由于單一的基層院難以承擔(dān)這一復(fù)雜的工作，建議由高檢院根據(jù)建立統(tǒng)一共享的檢察系統(tǒng)檔案信息資源庫(kù)的要求，對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一的檔案管理軟件，建成一個(gè)上通高檢院、省院，下通基層檢察院的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并能與政府電子政務(wù)平臺(tái)在物理上對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)各單位之間在局域網(wǎng)的互聯(lián)互通，保證上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)基層院訴訟檔案資源的有效采集，真正實(shí)現(xiàn)由上到下的多級(jí)檔案信息管理體系，達(dá)到訴訟檔案信息資源的有效管理和共享之最大化利用。三是建立面向多用戶、界面友好、功能齊全的檔案管理系統(tǒng)。針對(duì)不同類別的人員設(shè)定相應(yīng)的權(quán)限，以滿足不同部門(mén)的使用需求。同時(shí)，檔案管理系統(tǒng)具有檔案新增、轉(zhuǎn)出、查閱、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)等多種功能，方便檔案管理人員靈活操作，這樣就能通過(guò)良好的應(yīng)用環(huán)境增加用戶使用軟件平臺(tái)的興趣，引導(dǎo)檢察干警積極的利用檔案信息化系統(tǒng)查詢和利用檔案。

篇（9）

一、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的意義

1.是醫(yī)患雙方維護(hù)各自利益的法律依據(jù)。醫(yī)療訴訟能否勝訴關(guān)鍵在于證據(jù)是否充分、確鑿。醫(yī)院檔案無(wú)疑是證明醫(yī)療行為正確與否的基礎(chǔ)，是醫(yī)療訴訟中的第一手參考依據(jù)。作為醫(yī)療訴訟中有效證據(jù)的醫(yī)院檔案很多，包括了諸如醫(yī)療文書(shū)、規(guī)章制度、操作流程、圖文報(bào)告等等，需要通過(guò)有效地歸檔、整理、保管和開(kāi)發(fā)利用才能更好地發(fā)揮檔案的作用，以備不時(shí)之需。

2.能使醫(yī)院“正衣冠、知興替”。醫(yī)院檔案是醫(yī)院歷史的真憑實(shí)證，它從不同角度全面客觀地反映了醫(yī)院的醫(yī)療水平和人文底蘊(yùn)，它就像一面鏡子，能夠使醫(yī)院“正衣冠、知興替”。近年來(lái)，醫(yī)患糾紛的增加暴露出在醫(yī)患關(guān)系中的種種問(wèn)題。從醫(yī)療上講，一份完整詳實(shí)的醫(yī)療糾紛檔案既有疾病的普遍性，也有患者、疾病本身的特殊性，而這些內(nèi)容恰恰是醫(yī)學(xué)教科書(shū)無(wú)法教給醫(yī)生的；從人文倫理上講，它既然是醫(yī)療糾紛，必定存在著在人文倫理上的缺失。因此，利用好醫(yī)院檔案，能使醫(yī)院始終保持醫(yī)院公益性，使醫(yī)務(wù)工作者在治病救人的同時(shí)始終遵循“以人為本”、“以患者為中心”的理念。

3.對(duì)提高醫(yī)療服務(wù)水平、制定科學(xué)決策起積極作用。醫(yī)院檔案來(lái)自于臨床醫(yī)療實(shí)踐，因此它具體、真實(shí)、及時(shí)、可靠。如果通過(guò)一定數(shù)量的檔案統(tǒng)計(jì)分析，將能從中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出科研成果，這對(duì)于指導(dǎo)醫(yī)院醫(yī)療實(shí)踐和提高醫(yī)療水平有著促進(jìn)作用。通過(guò)分析醫(yī)患糾紛產(chǎn)生的原因，醫(yī)院管理者能夠找出內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)中的不足，這對(duì)醫(yī)院管理者制定方針政策，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系將起到積極作用。

二、醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀

一直以來(lái)，我國(guó)醫(yī)院深受“重醫(yī)療，輕檔案”思想的影響，時(shí)至今日，許多醫(yī)院包括一些三級(jí)醫(yī)院的檔案管理工作依然較為落后，具體表現(xiàn)在：醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)檔案法制觀念淡薄；檔案管理體制不健全；歸檔內(nèi)容不清晰，檔案存放混亂；管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對(duì)檔案“重管輕用”；檔案管理信息化程度較低；重視文書(shū)檔案，忽視病歷檔案；醫(yī)務(wù)人員缺乏歸檔自覺(jué)性等。上述種種，不僅嚴(yán)重拖了醫(yī)院整體管理水平的后腿，還直接導(dǎo)致院方在醫(yī)療爭(zhēng)議訴訟中舉證不足，致醫(yī)院于不利境地。

三、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化全員歸檔觀念。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某項(xiàng)工作的重視程度往往直接影響到員工對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。因此，應(yīng)該首先提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法歸檔的認(rèn)識(shí)和重視程度，把檔案管理和醫(yī)療業(yè)務(wù)一起提上議事日程并常抓不懈。衛(wèi)生主管部門(mén)可以定期請(qǐng)專業(yè)檔案管理人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)院依法歸檔的講座培訓(xùn)，并派專員下各個(gè)醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和抽查，結(jié)果記入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)考核。其次，要在院內(nèi)做好宣傳工作，對(duì)全院干部職工進(jìn)行依法歸檔法制教育，明確其重要意義，使全員樹(shù)立歸檔意識(shí)。

2.建立健全檔案管理體制和規(guī)章制度。結(jié)合本院檔案管理工作的實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定一套符合本院特色的檔案管理模式。積極聽(tīng)取、總結(jié)臨床科室在檔案管理中的具體需求和困難，制定切實(shí)可行的檔案管理規(guī)章制度，讓醫(yī)院檔案管理真正做到有法可依，有章可循，規(guī)范管理，提高效率。

篇（10）

我院在接到政辦發(fā)（）號(hào)文件通知后，對(duì)檔案執(zhí)法工作檢查非常重視，迅速組織相關(guān)人員按照通知要求的內(nèi)容，開(kāi)展檔案執(zhí)法自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、自查基本情況匯報(bào)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，任務(wù)明確

我院的檔案工作由院長(zhǎng)×直接分管，辦公室主任×主管，×到×鄉(xiāng)掛職后，又由院志辦主任×主管，檔案員負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。我院一直把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》、《檔案實(shí)施辦法》和《云南省檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時(shí)有任務(wù)，大小會(huì)議上經(jīng)常講，檢查工作中對(duì)照查，年底總結(jié)時(shí)談利弊。通過(guò)這一系列途徑的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施“兩法一條例”，增強(qiáng)了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念，使我院的檔案管理工作在年×月×日經(jīng)考評(píng)驗(yàn)收已達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又有了新的進(jìn)展。

（二）、增加經(jīng)費(fèi)投入，抓緊系統(tǒng)化的檔案管理

我院于年月就設(shè)置了機(jī)關(guān)綜合檔案室，專職檔案員在原有一人的基礎(chǔ)上，于××××年又增加了一人。現(xiàn)有的兩人中，其中一人已于××××年參加了云南省檔案人員崗位資格考試，并取得了專業(yè)資格證書(shū)，改變了我院過(guò)去一直沒(méi)有合格的專業(yè)人員管理檔案的歷史。我院現(xiàn)有各類庫(kù)存檔案近萬(wàn)卷，每年又新增近千卷。原有的庫(kù)房和閱卷室只有平方米，已不能適應(yīng)年年大量新增檔案的發(fā)展要求。根據(jù)實(shí)際情況，××××年我院在經(jīng)費(fèi)非常困難的情況下，又投入了五萬(wàn)余元的經(jīng)費(fèi)，將新大樓二樓小法庭改擴(kuò)建為新的檔案室，總面積達(dá)平方米，比原來(lái)的檔案室擴(kuò)大了平方米。其中庫(kù)房面積平方米，閱卷室平方米；新購(gòu)置密集架列組，加上原來(lái)的列組，現(xiàn)有密集架列組；標(biāo)準(zhǔn)檔案柜組個(gè)、滅火器個(gè)、電風(fēng)扇一臺(tái)、型電子計(jì)算機(jī)一臺(tái)，改善了依法管理檔案的條件。

經(jīng)過(guò)不懈的努力，完成了年至××××年的訴訟檔案、文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實(shí)物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好。××××年至××××年兩年間各檔案借閱卷次，利用檔案卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。

（三）、建立健全檔案管理制度，強(qiáng)化檔案管理工作

為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，更好地開(kāi)展各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《×市人民法院檔案管理辦法》、《×市人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》、《×市人民法院行政文書(shū)立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時(shí)建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫(kù)房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度，為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。

（四）、做好歸檔工作，不斷豐富庫(kù)藏工作

做到歸檔時(shí)間早知道，每年月底前辦公室就以文件通知的形式下達(dá)各庭、室、處、局、隊(duì)告知?dú)w檔的時(shí)間、順序、要求等，使其做好歸檔的準(zhǔn)備工作。截止××××年月底止，綜合檔案室共收集整理保管各類檔案卷、冊(cè)。其中，訴訟檔案卷，冊(cè)；行政文書(shū)檔案卷；會(huì)計(jì)檔案卷；司法鑒定檔案卷；資料檔案卷；科技檔案卷；聲像檔案卷；實(shí)物檔案件，歸檔后的檔案門(mén)類齊全，庫(kù)藏豐富，結(jié)構(gòu)合理，為我院檔案管理工作逐步走向正規(guī)化奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

（一）在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對(duì)行政文書(shū)、會(huì)計(jì)、聲像、科技、實(shí)物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

（二）沒(méi)有過(guò)細(xì)地深入到各庭室檢查、落實(shí)檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號(hào)、重號(hào)及裝訂不太標(biāo)準(zhǔn)的情況；有的部門(mén)還存在不認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)量歸檔的情況，特別是在行政文書(shū)、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。

（三）按檔案管理正軌化、信息化的要求，該更換的設(shè)備沒(méi)有更換，該配備安裝的設(shè)備一直沒(méi)有安裝。如型電子計(jì)算機(jī)維修未跟上，因此檔案管理處于手工操作的管理狀態(tài)；庫(kù)房的溫控設(shè)備也沒(méi)有配備。因此庫(kù)房的溫度大部分時(shí)間是處于正常溫度（℃——℃）以上，但有時(shí)也超過(guò)度以下，不符合檔案管理規(guī)定的要求。

（四）檔案庫(kù)房盡管加設(shè)防盜鋼條，但保衛(wèi)人員看不到其，保衛(wèi)視角差，存在著安全隱患。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

三、整改措施

（一）院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決好存在的問(wèn)題。

（二）從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理?xiàng)l例》，依法開(kāi)展檔案管理。

（三）加強(qiáng)全院干警的檔案意識(shí)，以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書(shū)記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。

（四）針對(duì)自查中存在的問(wèn)題，不斷完善各種規(guī)章制度，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，該配備、更新的設(shè)備爭(zhēng)取配備、更新齊全。

（五）抓好檔案管理的工作指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)好已經(jīng)建立健全的各種規(guī)章制度，把問(wèn)題解決在檔案歸檔入庫(kù)之前，保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進(jìn)度順利進(jìn)行。

（六）做好檔案管理開(kāi)展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。