鄉村可持續發展匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉村可持續發展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、四川鄉村旅游發展現狀

四川作為我國農業大省，其蘊含著豐富旅游資源以及文化意蘊，在20世紀80年代就成為中國著名的旅游勝地。其中，四川多個鄉村地區已經被開發成為農家樂旅游基地，主要負責接待游客，為他們提供當地特色產品、介紹獨具特色的旅游項目，使得游客可以在四川鄉村享受不一樣的旅游服務，為之后開發更具價值的四川鄉村旅游項目奠定基礎。截至2019年，四川鄉村旅游收入超過2500億元，已有超過3000多個鄉村地區摘下貧困村帽子，超過10萬人在鄉村旅游發展中受益。憑借豐富的民族文化與深厚的農耕文化，四川諸多鄉村地區通過旅游脫貧。中國的鄉村旅游起步較晚，各地區旅游項目大量涌現。這期間，農業觀光園、農家樂、采摘園等服務形式盛行，這一布局結構使得鄉村地區的旅游得到一定發展，也為當地帶來了可觀的經濟效益，并且對解決三農問題有積極意義。與此同時，鄉村旅游業的興起與發展也為城鎮居民的生活增添了色彩，使得他們可以在閑暇之余到鄉村放松身心，獲得滿足感與輕松感。四川村民大多以務農為生，旅游事業的發展為當地人民提供了多種形式的副業，村民可以通過出售特色產品或新鮮瓜果獲得一定收入，而且這一方式在鄉村旅游發展較為成熟之時，成為增加收入的主要方式。同時，隨著鄉村旅游產業不斷發展，不僅促使農民的收入得以增加，也為開闊農民視野、解放農民思想奠定經濟基礎。此外，鄉村旅游的持續健康發展也促進了當地其他產業的發展，例如餐飲、民宿、手工業以及其他服務業，是促進農村經濟發展、增加農民收入的重要途徑。然而，四川的鄉村旅游發展也存在淡旺季區別不大、游客活動規律性不強等缺點，這導致游客很難判斷什么時間到四川鄉村旅游才可以享受美好的度假時光，也增加了游客購買當地特色產品的難度。但其優點遠遠大于缺點，優點在于四川鄉村的旅游產品及服務特色明顯，地域性強，使得游客可以辨別旅游產品的好壞與真假，并理性進行購買。除此之外，四川鄉村的旅游產品隨著季節變化而變化，例如，春之花、夏之水、秋之果、冬之收等，這既展現出四川的鄉村旅游特色與文化習俗，也可以吸引更多游客前來觀賞，為促進鄉村旅游業可持續發展奠定基礎。綜上可知，四川鄉村旅游業在國家及當地政府持續支持下迅猛發展，且對促進當地經濟發展、增加農民收入具有積極意義。旅游業的發展帶動了整個地區的經濟發展，也成為鄉村脫貧的主要支撐力量。

二、四川鄉村旅游的SWOT分析

四川作為全國旅游大省，鄉村旅游產業是其發展與壯大的主要原因之一。運用SWOT分析方法對四川鄉村旅游發展面臨的優勢、劣勢、機遇以及挑戰做較系統和全面的分析，并在此基礎上找到促進四川鄉村旅游發展的路徑。

（一）Strengths優勢

四川鄉村旅游之所以可以發展壯大，主要原因在于：第一，政策優勢。四川組織村民到外地學習與交流，使得四川農民可以接受到先進的思想，學習到先進的旅游觀念，為促進四川的鄉村旅游發展奠定基礎。同時，當地政府扶持鄉村旅游經濟發展，安排專業人員下鄉進行指導與管理，以促進鄉村旅游產業快速發展。第二，資源優勢。四川擁有豐富的自然資源與人文資源，其別著名的當屬文化遺產與名勝古跡，特別是大熊貓、都江堰等，為鄉村旅游發展提供了重要發展基礎。加之，四川多個鄉村被列為國家級自然保護區以及國家4A級旅游景區，使得鄉村旅游發展得以健康持續發展。第三，產業優勢。四川鄉村旅游發展由之前的單純接待型轉變為產業型，發展規模不斷壯大，發展條件日益成熟，產業優勢逐漸凸顯。四川交通建設不斷發展，交通基礎設施較為完善，方便游客進入鄉村地區，促進了四川鄉村旅游產業迅猛發展。

（二）Weaknesses劣勢

四川鄉村旅游雖然發展較快，但其存在的劣勢與不足也非常明顯。四川自然資源較為豐富但其旅游產業發展起步較晚，沒有物質基礎與財力支撐，且沒有合理規劃旅游資源，加之諸多鄉村的地理位置偏遠，配套設施相對落后，無法帶動鄉村旅游業快速發展。同時，四川入境旅游指數較低，在全國排名較為靠后，導致進入四川鄉村旅游的人員大部分來自于國內，國外人員相對較少，缺乏對四川的整體認識，也就無法使四川鄉村旅游事業取得更好發展。此外，四川鄉村旅游的硬環境與軟環境尚不完善，具體表現為多地鄉村的旅游部門職權并未完善分開，也沒有相對應的管理能力與調控能力，很難及時對旅游產業進行全面管理，進而導致鄉村旅游事業發展緩慢。近年來，雖然四川村旅游事業取得了一定進步，旅游市場有所改善與規范，但一些鄉村依然存在拉客、騙客、搶客的情況，這一現象不利于旅游市場良性發展，也不利于鄉村旅游事業發展。

（三）Opportunities機遇

四川鄉村旅游事業的健康持續發展離不開世界市場的開放與支持。近年來，為進一步促進鄉村旅游事業快速發展，國家明確放開了三個領域，以帶動旅游產業發展。首先，國家放旅游經濟開了國際市場的金融業，使得境外游客可以隨時隨地進行支付與現金轉賬，這可以有效增加鄉村旅游人數，帶動鄉村經濟發展。其次，信息產業的發展帶動了網絡技術與網絡銷售的發展。信息技術的發展使得許多游客足不出戶就可以享受到旅游帶來的好處，也可以通過互聯網了解鄉村旅游發展情況，進而到當地進行實地旅游與考察。游客還可以通過微博、公眾號或其他方式評論當地旅游情況，這為其他游客提供便利旅游信息的同時，也為促進旅游運作現代化奠定基礎。最后，隨著我國國民經濟持續穩定發展，百姓的經濟收入增加、生活水平提高，更多普通百姓開始熱衷旅游，這為旅游市場的發展壯大提供了重要資源與優勢。加之，國家實行的西部大開發戰略也為旅游產業發展提供基礎優勢。中西部地區成為新型旅游產業發展的基地，實現中國向旅游大國邁進的第一步。

（四）Threats挑戰

近年來，四川鄉村旅游產業得以快速發展，除了當地擁有旅游資源優勢外，還離不開政府以及游客的支持。隨著人民生活質量逐漸上升，國家愈發重視旅游產業，消費者對于旅游產品與文物保護也提出了更高要求。要想實現旅游產業的發展與進步，必須對當地旅游資源進行開發，這一過程中必定會造成鄉村原有生態風貌的破壞，使得鄉村旅游不再具備當地特色，而是大眾化的旅游場所。同時，自從中國加入世貿組織之后，國外相當多的旅游企業紛紛瞄準四川這一寶藏之地，開始在鄉村進行旅游布局與發展。由于四川鄉村旅游資源還不夠豐富，且旅游市場起步較晚，與國外市場存在一定差距，這影響了四川本地鄉村旅游事業的發展。此外，隨著國內外旅游市場逐漸走向成熟，旅游企業之間由之前的價格競爭轉為服務競爭，使得諸多企業為獲得更多資源與游客不擇手段，破壞了旅游市場環境，無法吸引更多游客前來參觀游玩。結論：通過對四川鄉村旅游SWOT分析，得知四川鄉村旅游發展事業優勢與劣勢并存、機遇與挑戰并存。通過上述分析可知，四川鄉村旅游產業要想取得良性循環，應采取在發展中尋找機遇的策略，緊緊抓住一切可發展的機會。例如，在實施鄉村振興戰略之時，應將四川鄉村存在的劣勢變為優勢，提高四川鄉村旅游市場的競爭力。

三、四川鄉村旅游可持續發展對策建議

（一）深化四川鄉村發展內涵

要促進四川鄉村旅游可持續發展，就需要深入挖掘鄉村發展內涵，以保障鄉村旅游呈現多樣化發展態勢。在旅游事業發展過程中，鄉村旅游文化建設與發展顯得尤為重要，這就需要將文化保護作為第一原則，并積極開發當地旅游資源，弘揚當地特色文化，以促進四川鄉村旅游健康發展。四川鄉村旅游發展實際上是鄉村振興戰略的可持續發展，實現鄉村振興需深入挖掘鄉村資源，將鄉村風土人情與村民心路歷程納入文化發展中，以促進當地鄉村旅游健康發展。鄉村發展內涵承載著一個民族的特色、一個農村的風俗以及當地村民的風情，所以，實現四川鄉村旅游產業發展離不開鄉村內涵的支撐，更離不開堅持保護的這一原則。

（二）完善四川鄉村旅游管理體系

由于地形與氣候等諸多因素影響，四川鄉村旅游資源分布較為分散，造成四川鄉村旅游產業發展較為緩慢，且鄉村農家樂一般離市區較遠，極大阻礙了游客到鄉村農家樂游玩。為了將四川旅游資源發揮到極致，使游客享受到良好的旅游服務，相關部門應盡全力保護當地旅游資源，并合理進行統籌與規劃，使四川的旅游資源得到最大化利用。同時，當地政府還應改變旅游發展模式，由之前的粗放型發展方式轉為集約型發展方式，為促進當地旅游產業可持續發展奠定基礎。此外，相關部門應完善并優化鄉村旅游管理制度，促進四川鄉村旅游市場健康發展。

（三）創新四川鄉村旅游產品與服務

四川鄉村旅游未來的發展應依靠產品與服務創新，進而帶動鄉村旅游產業發展。產品與服務的創新在于不斷迎合消費者需求，不斷創新當地特色產品，進而以特色產品與服務吸引更多消費者前來消費，同時也可以避免惡性消費現象的出現。隨著互聯網、物聯網等信息技術的快速發展，鄉村旅游已然成為當代人的個性化追求，特色產品與良也已經成為一種重要的營銷方式。與此同時，相關旅游部門應創造更加吸引消費者的服務與產品，并對相關導游人員進行培訓，以促進鄉村旅游事業發展。當然，更為重要的是，鄉村旅游要憑借自身市場收集能力與信息處理能力，最終實現以鄉村旅游帶動經濟發展的模式。

（四）傳承四川本土文化

本土文化與當地精神文明建設是鄉村社會文明發展的體現，也是吸引游客到鄉村旅游及當地村民鄉情鄉愁的重要載體。本土文化、習俗與制度也是提升當地村民精神文化建設、凸顯村民主人翁地位與促進當地經濟發展的要素。所以，首先應鼓勵村民積極參與到鄉村旅游建設中，使村民認識到自身在鄉村旅游中的主體地位，并不斷為鄉村旅游建設貢獻自己的力量。當地政府與相關機構應組織村民開展交流與學習，激發當地村民對于鄉村旅游的認同感與滿意度，進而提高外來游客對于四川鄉村旅游的滿意度，營造“遠方游客來，當地村民悅”的良好旅游氛圍。其次，相關部門應選擇適當的時間與地點，組織當地村民外出學習其他地區發展良好的鄉村。學習并借鑒其優勢之處，增長村民見識的同時為提高其素質涵養與專業意識奠定基礎。當地村民還可以自發組織活動，積極開展特色旅游服務，這在提高村民整體服務意識的同時，也為鄉村旅游建設向好發展提供動力。此外，政府應根據當地旅游發展情況與基礎設施建設情況，與村民達成合作互助協議，共同傳承并創新鄉村旅游文化、服務，促進四川鄉村旅游可持續發展。

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（一）鄉村旅游的概念

鄉村旅游是以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物，吸引旅游者前往休憩、觀光、體驗及學習的旅游活動。鄉村旅游是現代都市人民休閑度假、娛樂、放松身心的一種重要形式，同時經濟的迅速發展也促進了鄉村旅游的快速提升。

（二）遵義鄉村旅游現狀

根據遵義市旅游局數據到2015年8月，全市已有近1000家休閑農業與鄉村旅游企業開門迎客，共接待游客600來萬人次，實現營業收入近60億元；解決農民就業2萬多人，就業農民收入近6000萬元，受益農戶4萬多戶。“富、學、樂、美”的“四在農家”是遵義鄉村旅游的一張靚麗名片。近年來，遵義市按照“小青瓦、坡面屋、轉角樓、三合院、雕花窗、白粉墻、穿斗枋”的七要素建設黔北民居，目前全市已新建和改造黔北民居38.46萬棟，覆蓋農戶57.7萬戶230.8萬人。其中開展創業經營的1.43萬棟。今年，遵義市將完成以黔北民居為主要標志的“四在農家?美麗鄉村”創建兩個省級整縣推進示范縣、19個整鄉推進示范鄉鎮及122個整村推進示范村的建設。

二、遵義鄉村旅游發展中存在的問題

目前遵義鄉村旅游雖然處于高速發展的態勢，但其發展還缺乏可持續發展的意識，沒有將鄉村旅游的開發和保護做到位，對遵義鄉村旅游盲目開發及鄉村旅游的認識不夠明晰使得現在的遵義鄉村旅游面臨著一系列的問題。

（一）缺乏統一協調的管理機構

政府尚無一個健全的管理機構對鄉村旅游的發展進行統一的協調與管理，政府主導作用沒有充分發揮，宏觀管理力度差，造成許多鄉村旅游地出現在利益方面多頭管理、各自為政，在問題方面無人管理、互相推諉，經營者的利益、游客的問題政府職能部門無力解決，從而嚴重影響了鄉村旅游的順利發展。比如在遵義的鄉村旅游管理中政府監管應該做到，讓旅游者放心旅游、放心消費、放心享受服務。比如鄉村旅游的旅游紀念品包括農副產品及部分農副產品的加工或深加工，安全性、綠色環保性是旅游者是否放心購買的最重要考慮因素，但是這些旅游紀念品的安全性還不能完全得到旅游者的認可。但是目前還缺乏一個統一管理的機構完成相關工作

（二）經營模式單一“鄉村性”氣息缺失

鄉村旅游主要是圍繞鄉村而開展的，這就導致當地村民成了鄉村旅游接待地的主要經營者或接待者。他們沒有接受過專業的學習甚至簡單的培訓，因此它們缺乏經營管理方面的專業知識，大部分經營者是通過模仿別人的經營模式，管理方式在進行經營，而這種短見的經營形式缺乏可持續發展意識。另外城市化進程的加快，讓原本正常的鄉村生活方式、生產形式在發生改變，“鄉村性”氣息逐漸消失。受利益及效率的驅使多數經營者將“城市性”的物品或者娛樂形式照搬到鄉村旅游接待地，讓其具有所謂的“鄉村性”的性質漸漸改變。

（三）旅游三大效益沒有獲得平衡發展

旅游業的效益主要體現在經濟效益、社會效益、生態效益，鄉村旅游作為現代旅游業的重要組成部分也不例外。如何將三者之間的利益統籌協調發展使其旅游綜合效益達到最大化是旅游業開發的出發點和落腳點。

目前遵義鄉村旅游還屬于粗放型的經濟發展方式，它雖然給村民帶來了經濟收益，但那只是在高投入、低產出的情況下產生的。作為現展的鄉村旅游應該是低投入、高產出的現代服務業。從產品本身出發通過其開發方式的轉變使其產生更大的經濟效益成了當前遵義發展鄉村旅游的重要問題。

遵義的鄉村旅游的發展使得鄉村經濟得以快速發展同時也使得鄉村生態環境遭到不同程度的破壞。如何在保護生態的前提下進行鄉村旅游開發、對已經開發的鄉村旅游接待地進行生態保護、讓生態環境已被破壞的鄉村旅游接待地得以恢復，這都是目前遵義鄉村旅游開發應該解決且長期需要解決的問題。

（四）遵義鄉村旅游產品參與性不強

目前遵義地區的鄉村旅游接待點多數只有少量的參與性活動，如麻將、垂釣、果蔬采摘，有個別接待點有乒乓球、羽毛球、桌球等體育項目，而這些并沒有真正體現鄉村旅游的“鄉村性”特色。真正的鄉村旅游應該是以鄉村田園風光、農事生產、農家生活及民俗文化等為主要特色并加入多種參與性元素在內，讓旅游者充分體驗“享在農家”。也只有這樣所獲得的效益才是真正意義上的旅游效益，否則一切偏離于這一主旨的鄉村旅游即使是發展起來，顯然也是不成熟、不健康的。鄉村旅游的特有性質決定其必須是參與性強的，只有參與性強的旅游地才能在廣大的鄉村旅游市場上獲得一個長遠的發展。由此深入挖掘富有鄉村特色旅游參與活動、開展具有主題文化的鄉村旅游接待示范區、加強相鄰旅游接待點之間的合作，從而開發出參與性強、吸引力大、“鄉村性”氛圍濃郁的現代鄉村旅游接待地成了遵義發展鄉村旅游的必然選擇。

三、遵義鄉村旅游可持續發展策略

世界旅游組織WTO對“旅游可持續發展”的定義是：“在維持文化完整、保持生態環境的同時，滿足人們對經濟、社會和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供計又能保護和增進后代人的利益并為其提供同樣的機會。”鄉村旅游可持續發展是可持續旅游的類型之一，也是鄉村旅游發展最終目標。鄉村旅游的可持續發展強調旅游活動行為模式優化，以避免對鄉村旅游地生態和文化造成破壞，從而保證鄉村旅游活動的長期生存和發展；它強調旅游發展與鄉村環境的協調、旅游者與居民利益的協調、資源的當代與后代需要的協調，從而保證鄉村旅游業的長期生存和發展。遵義市鄉村旅游如何做到可持續發展呢？可以從以下方面思考。

（一）健全管理體制，加強管理隊伍建設

1、建立高效的管理團隊及信息平臺

高效管理團隊是高收益及有序運營的保證，是鄉村旅游發展規范化的基礎。可以由政府牽頭，在廣大的鄉村旅游經營者、管理者及游客中征求解決問題的方法，并給予一定獎勵，促進其廣大人民群眾對鄉村旅游的關注度。對其個別有思想的個體可適當進行資金扶持使其先發展起來，通過其模范帶頭作用帶動周邊發展；在鄉村旅游接待點與政府及旅游者之間建立有效的信息交流平臺，讓問題及時反饋，并通過一定的程序解決，始終貫徹執行，最終形成高效良性可持續循環的信息管理系統。

2、多方合作建立鄉村旅游培訓層次系統，增強從事鄉村旅游業的人才層次

應該對鄉村旅游的一切相關人員進行適當的引導，提升其鄉村旅游綜合知識，讓當地經營者與人民群眾有意識并為之不斷向真正的鄉村旅游氛圍而努力。根據當地旅游接待點的具體情況，定制兩層或兩層以上層次進行分層培訓，通過分等級培訓，形成服務質量的差異化，同時強化可持續觀念的培訓，最終達到服務形式及消費檔次的多樣化，從而完善旅游消費層次，實現各接待點交叉競爭，提升可持續發展力。這些可以通過組織培訓班、進行鄉村旅游宣傳、鄉村旅游地之間的交流合作及鄉村旅游深入開發不斷給當地群眾帶來實惠等得以實現。

（二）多形式多手段加大環保宣傳力度

各地視自身條件，根據實地考查為依據。政府進行差異化政策支持，實現各鄉村旅游地的合理可持續發展。

1、政府應加大旅游財政投入

通過財政扶持不斷完善旅游接待地的基礎設施建設，包括環境、公路、住宿、公共區域休閑娛樂場所的建設；不斷挖掘鄉村原生性文化，重現原始鄉村農事活動、生活方式來提高鄉村旅游的真正內涵，從而改善其鄉村旅游氛圍，增強地方鄉村旅游吸引力；并結合地方少數民族風俗文化打造獨具特色的鄉村旅游接待地。

2、加強遵義鄉村旅游理念宣傳、提高市場影響力

通過網絡、電視、廣播等多種手段對鄉村旅游“是什么”、“為什么”、“怎么樣”進行全方位的宣傳。開展鄉村農事活動競賽、參與鄉村旅游產品等形式引導旅游者去了解真正的鄉村；通過對鄉村旅游接待地居民及相關從業人員的培訓，使旅游者感受濃郁的鄉村旅游文化氛圍；開發者正確的開發理念、經營者對鄉村旅游產品的嚴格控制與執行及旅游者對環境的保護意識和政府有關部門的指導與良好的監督，四者之間的真正有機結合才是鄉村旅游開發效益最大化的有效途徑。

3、各地聯合開發形成規模

將鄉村旅游接待地通過有效的交通設施鏈接起來，進行統一的策劃、宣傳、營銷等，建立共同的管理機構，如某鄉村旅游綜合管理處或某鄉村旅游服務中心，所有該線路上的接待點必須全部參與其中以保證其組織的有效管理，該線路上的一切鄉村旅游相關事宜均由此部門統一處理或決定。以此讓鄉村旅游發展走向規范化，實現鄉村旅游多部門、不統一的管理得到一定程度的改善，也讓遵義鄉村旅游對外更加具有競爭力。

（三）因地制宜發展可持續的鄉村旅游

各地根據自身的情況發展鄉村旅游形成差異競爭，通過合理的競爭才能真正使鄉村旅游得到一個健康的發展，并最終創建富有特色的鄉村旅游接待地，通過挖掘地方文化，開展地區旅游特色吸引物，力求將每個地方的鄉村旅游地打造成具有高知名度、強吸引力、富有品牌效應的旅游目的地。通過少數民族文化、民風民俗具有區域知名度及以服務等形式上的差異化將鄉村旅游地進行分類建設。打造突出地方特色、擁有自身深厚文化內涵，富有地區資源優勢的鄉村旅游品牌。如：可以依托附近環境的優美打造以自然觀光為主的旅游接待點；附近有河流、湖泊（人工湖）亦可打造以垂釣、水上活動為主的“漁莊”；亦可將土地、農事、生態環境等進行綜合發掘，形成綜合性鄉村旅游接待地。不管以何種形式出現在市場上，都應該是有自己與別人不一樣的地方，只有這樣才能讓我們的旅游對外更有競爭力。

（四）開發參與性、可持續性強的旅游項目

在全面建設小康社會的社會大背景下，城市化進程進一步加快，工薪階層擁有了更多的閑暇時間，來到鄉村旅游地更希望回歸到真正的鄉村生活層面上，讓自己的身心得到真正的放松。讓旅游者“食在農家”、“住在農家”、“行在農家”、“游在農家”、“購在農家”、“娛在農家”等形式全面深入地開發鄉村農事參與旅游項目。充分利用當前農村多數青壯年外出務工，多數農耕土地無人耕種的契機大力開發與耕地相關的鄉村旅游項目。如，將土地租給旅游者或者利用農用工具結合傳統的耕種方式讓旅游者真正的參與到旅游中去，其參與形式可以多種多樣，旅游者之間、家庭之間、團隊之間等。總之就是想方設法將鄉村一切可利用的資源利用起來，帶動旅游者使其深刻感受鄉村旅游文化為其帶來的享受，讓其產生回游的潛在可能。“統計表明國內游客參與率和回游率比較高的鄉村旅游項目是以‘住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂’為內容的民俗風情旅游和以收獲各種農產品為主要內容的務農采摘旅游。”

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可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，最初與1972年提出。指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學發展觀的基本要求之一。

它要求人與自然和諧相處，認識到對自然、社會和子孫后代應負的責任，并有與之相適應的道德水準。具有公平性、共同性、持續性。

二、鄉村旅游發展的特點

首先，鄉村旅游的活動對象的特殊性。鄉村受工業化影響較小，有著風格各異的鄉土人情，民間習俗。這些是城鎮無可比擬的貼近自然的優勢，為游客回歸自然，返璞歸真提供了優越的條件；其次，人員的參與性。讓游客親身體驗鄉村民俗民風，農家生活和勞作形式，在參與的同時，購的滿意的農副產品和工藝品；然后，環境的神秘性。對于城市里的人來說，鄉村旅游有著莫大的誘惑和好奇。好奇里面的人們的生活方式，工作方式，有趣的傳統文化，村里的歷史等；最后，生態環境的脆弱性。鄉村旅游一般都是環境比較脆弱的地方，對環境變化十分的敏感，抵抗外界的能力很低，穩定性差。

三、四川鄉村旅游可持續發展的SWOT分析

（一）四川鄉村旅游發展的優勢分析

1、地理位置：四川省位于中國西南，地當長江上游，東連重慶市，南鄰滇、黔，西接，北界青、甘、陜三省，地域遼闊，居全國第五位。

2、旅游資源：得天獨厚，景點眾多。四川省是人口大省和資源大省，素有“天府之國”的美稱。新五大旅游區：香格里拉生態旅游區、攀西陽光度假旅游區、蜀南竹海石海生態文化度假旅游區、嘉陵江流域生態文化旅游區、“兩湖一山”休閑度假旅游區。有著偉人故里的紅色旅游，三國文化，典型的鄉村旅游，豐富的植物資源，動物資源。

3、旅游交通體系：航空，以成都雙流機場為門戶樞紐，省內合理布局的支線機場構建空中網絡，作為中國第四大國際航空港，開通了30條國際航線，200多條國內航線，擁有九個支線機場，并在建機場。鐵路，成都是西南地區最大的鐵路樞紐，有成渝、寶成、成昆、達成等鐵路干線，還有遂渝高速鐵路。公路，是西南地區最大的公路樞紐，有108、213、317、318、321、319六條國道在此交匯。

4、自然環境條件：四川地處亞熱帶，氣候呈多樣化，雨量充沛。獨特的地理環境和復雜多變的氣候，使得四川出現了許多獨特的天氣景觀，這些天氣景觀，極具觀賞價值，是四川旅游資源的一個重要組成部分。

5、社會經濟條件：近年來，四川鄉村旅游越來越受到重視，出臺了許多關于鄉村旅游的政策。

（二）四川鄉村旅游發展的劣勢分析

1、旅游資源與經濟沒有完全的統一。四川是資源大省而不是經濟大省，鄉村旅游發展的起點很低，資源規劃開發程度低，綜合服務水平很低，旅游資源優勢沒有轉化為經濟優勢，沒有將旅游資源和經濟的發展完全結合起來。

2、旅游軟環境不完善。很多的鄉村旅游景區的管理人員都是當地的農民或者是干部，沒有經過專業的培訓，缺乏專業化，缺乏管理的技能技巧。旅游市場雖有所改善，但也不盡完善，鄉村旅游景區物價偏高，還存在一些私自抬高價格，欺瞞游客的現象，有損消費者的利益，不利于鄉村旅游持續、健康的發展。

（三）四川鄉村旅游發展的機遇分析

1、政府重視。四川鄉村旅游傳統農業向現代農業跨越，工業大省向工業強省跨越，旅游資源大省向旅游經濟強省跨越，文化資源大省向文化強省跨越。對此，政府的重視體現在宏觀調控、發展規劃、宣傳促銷、人才培訓、基礎設施建設和市場監管工作等方面，建設有效的組織協調機制，及時研究解決鄉村旅游發展中的重大問題，推動有關政策措施的制定和落實。

2、國民經濟的持續增長是旅游業發展的基礎。我國國民經濟得到持續、快速增長，促進了旅游產業投資的高漲。同時隨著人均收入的增長和生活理念的變化等，人們有財力和時間從事旅游活動，旅游活動逐漸走入了尋常百姓家，為旅游產業的發展提供了廣闊的市場。

3、西部大開發戰略為四川旅游業提供機會。國家旅游局把地處西部腹地的四川獨特的、壟斷性的旅游資源作為我國實現由亞洲旅游大國向世界旅游強國歷史性跨越的重要一步，為四川的鄉村旅游發展更加提供了發展的機會。

4、申遺成功、品牌是鄉村旅游發展的無形資產。四川成為中國的遺產大省，擁有五項世界遺產，同時成都是擁有世界文化遺產和世界自然遺產的“雙遺產”城市，為四川走向世界搭上了平臺，良好的品牌形象吸引了更多的國內外游客和專家等進行旅游投資，以大熊貓、太陽神鳥等品牌為四川提升國際形象提供了更好的機遇。

5、鄉村旅游的發展有利于激發農民加強對鄉村文化和歷史遺產的保護；有利于增加鄉村農民的自豪感，主動積極的保護鄉村歷史文化和遺產；有利于提高健康、衛生條件和農民的科學文化素養；有利于提高農民的法制意識和規則意識。

（四）四川鄉村旅游發展的威脅分析

1、發展與保護之間的矛盾。隨著人們工作，生活壓力的增大，對大自然天然成分的高的旅游產品的需求不斷增加，他們不僅要求旅游目的地有獨特的自然環境和傳統文化，而且要求環境與文化保持著原有風貌和特色，處于最原始的狀態，如何在深度開發四川鄉村旅游的同時，減少對環境造成的壓力，降低對環境的破壞，這是四川鄉村旅游發展刻不容緩的問題。

2、旅游行業對四川鄉村旅游可持續發展的沖擊。由于四川旅游發展比較晚，起點晚，與其他的地方存在較大的差距。

3、城市化進程和產品趨于同化造成的挑戰。現代生活加速了城市化的進程，把許多鄉村原有的特色用現代的元素覆蓋了，失去了鄉村旅游的鄉村特色，加速了當地的商業化、城鎮化。其次是各個旅游景區的產品仿造嚴重，沒有產品的特色。

四、四川鄉村旅游可持續發展的策略與建議

（一）科學的規劃與管理

對于四川鄉村旅游的發展，省政府、旅游局應該組織相關的專家隊伍及時研究，出臺“鄉村旅游可持續發展的計劃綱要”，按照先規劃后開發的原則，及時有效的對鄉村發展進行有序的發展，堅持政府主導、企業主體、市場化運作、全面提升鄉村旅游發展的整體水平，建立規范有序的市場秩序。一是加強領導。二是加強行業管理。三是加強行業自律。

（二）堅持可持續發展的原則

兼顧生態、人文、經濟、社會發展等多方面的效益。保護旅游資源以及生態環境，從事鄉村旅游的開發和經營，首先是要正確處理經濟效益與生態效益的關系，努力形成經濟效益與生態效益互相促進的良性發展格局。其次要正確處理旅游開發與耕地保護的關系，要因地制宜，努力走出一條既促進鄉村旅游發展，又少占或不占耕地的發展道路。第三，要正確處理農民主體與社會參與的關系，堅持以農為本、農民主體的基本原則。

（三）特色化的發展戰略

整合優勢資源、構建特色產品、打造精品線路、實施國際化營銷、推行精品化服務，構建特色國際鄉村旅游目的地。打造以古蜀文明、農耕文化、濃郁田園風光和川西民俗風情為特色的世界級鄉村休閑度假旅游目的地。開發鄉村旅游產品時，必須要走本土化，特色化道路。一定要突出特點，深入的挖掘出本地的最亮麗和最具特色的旅游資源和元素。要突出本地旅游與其他旅游地的差異性，要通過差異來吸引游客。發展鄉村經濟，構建農業循環經濟產業鏈，建設旅游精品線路，打造屬于四川省獨特的旅游產品，推向外界。

（四）明確清晰的市場定位

鄉村旅游必須“農”字當頭，以農為根，特別以農民為根。鄉村旅游吸引人的核心魅力是農耕景象、農家習俗、農民原生態生活的“三農文化”。城里人厭倦了鋼筋水泥、高樓大廈，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來鄉村旅游。正因為城市和農村生活方式水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅游的動因。

（五）充分發揮政府作用與經營者經營水平

首先，堅持政府指導，多元投資的開發格局。搭建旅游發展的平臺，黨政全力推動，部門密切配合，社會整體行動，充分發揮政府的作用；其次，培養一批有專業知識、專業技能、高素質的團隊，提高整體的從業人員的素質，加強培訓，可以免費的為從業人員提供更多學習的機會，為四川鄉村旅游的可持續發展做出貢獻。

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[中圖分類號]F59 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）05-0086-02

中國鄉村旅游與20世紀80年代末興起，它以農民家庭為接待單位，是一種利用田園景觀、自然生態、民俗文化以及農村生活為基本資源的旅游活動。國家政策的支持以及其獨特的將農業與旅游業相結合的形式，已經成為了中國旅游業一個重要的經濟增長點。然而隨著農家樂的快速發展，也暴露了多重問題，如環保意識薄弱、管理缺乏規范以及惡性競爭等問題，這些問題在很大程度上影響了農家樂的可持續發展。因此，深入調查了解農家樂的基本情況，分析其存在的具體問題，提出針對的措施，是農家樂旅游研究的一項重要議題，有助于推動農家樂的可持續發展。

本文以四川省成都市三圣鄉紅砂村這一在四川地區具有代表性的農家樂為研究對象，通過深入調查了解其現狀，分析該村農家樂存在的問題，從而提出具有針對性的建議與措施。

一、三圣鄉紅砂村基本狀況

紅砂村花鄉農居地處錦江區三圣街道辦事處，為國家AAAA級旅游風景區，有3000多畝的花卉種植基地，民居建筑極富川西特色。目前，紅砂村人口2千余人，花卉種植面積2300余畝，全村共有農家樂常年經營戶30余戶。普遍規模龐大，而且都具有一定的檔次和品味。

紅砂村目前已成為中老年人健身休閑、鄰里街坊相邀聚會、一家老小踏青遠足的理想去處，是都市人近郊觀光、農家休閑的首選之地。

二、三圣鄉紅砂村鄉村旅游情況調查

本次研究采用了問卷調查結合訪談法，分別針對農家樂經營者和消費者設計了兩類問卷。其中針對農家樂經營者發放問卷35份（該村共有35戶農家樂經營戶）有效問卷回收32戶，針對農家樂消費者發出100份問卷，回收有效問卷為82份。

（一）農家樂經營者調查結果

根據對調查問卷數據的整理，紅砂村農家樂經營者中女性占到了57.2%，男性為42.8%；而經營者的年齡結構來說，最多的為35-55歲，占到了58.29%，第二名則是21-35歲占31.35%，而56歲以上的僅占10.36%。經營者的文化程度與專業水平與經營者的年有關聯，年齡偏小的受教育程度較高，反而年齡較大的經營者教育程度偏低。其中高中文化程度的經營者占比63.4%，大學及以上水平的占了21.1%，初中及初中以下的人數為16.5%。經營的時間來看，六年及以上的占到了43.32%，而3-6年的則占到了36.01%，剩余的20.67%經營時間較短在1-3年內。在詢問是否由接受專業旅游培訓的時候了解到，由于是政府扶植所以最初的農家樂大部分接受過較為系統的培訓，人數百分比達到了56.12%，有32.33%的經營者由于是從別人手中轉手得到的經營權，收到的培訓較為粗淺，而剩余的11.55%則未接受過專業培訓。在對經營者年收入的數據進行統計后，得到的信息為年收入達到了為7萬及以上的有4戶，5 7萬內的有21戶，其余的則在5萬以下。

負面的回饋中，19.21%的經營者認為在增進收益的同時由于同行的競爭使得鄰里關系變得有些緊張。而38.91%的經營者認為游客的逐年增加使得村里環境承認壓力變大，自然環境有污染嚴重的趨勢。有21%的經營者則認為游客的增多同時還增加了村里的安全隱患。

（二）農家樂消費者調查結果

針對在紅砂村農家樂的消費者進行的調查顯示，主要的游客來源于成都市及周邊縣，其所占比例達到了82.3%。剩余17.7%的游客中，有9.5%的游客來自四川其他省份，其他的游客則是來自于國內其他省份。游客的職業種類偏向于公務員、企業員工以及離退休人員等生活節奏較為緩慢的人群，其中離退休人員的比例占到了67%。與之相對應的是游客的年齡段，雖然調查數據顯示游客的年齡從19歲至65歲以上跨度較大，但仍然是35-50歲的游客最多，占到了整個比例的63.1%。

而在對來農家樂的目的的調查中，53%的游客表示是休閑娛樂（如麻將、騎游）等，27%游客表示是為了呼吸新鮮空氣遠離城市污染，剩余的20%游客則是專程過來買花，順便一坐。

當問及為什么選擇紅砂村作為自己的游覽地時，59.2%的游客指出因為紅砂村的花卉特色吸引了他們的前往。這種以花卉產業為載體的新形勢，除了單純的嘗農家菜品農家特色以外還能欣賞或者購買各種花卉，對于城市人來說是一種更加親近自然的方式。23.7%的游客是由于其交通位置的便利性，在短暫的周末遠途旅游無法實現，但是紅砂村開車或者公交均能方便到達，于是這里成為了他們的不二選擇。剩余的17.1%的游客則是因為紅砂村的環境與其他地區的農家樂相比更為干凈舒適。

三、三圣鄉紅砂村鄉村旅游調查結果分析

通過對調查問卷的總結以及實地的走訪，分析了三圣鄉紅砂村農家旅游的優勢與劣勢，將他們整理的結果由表1可見。

在對三圣鄉紅砂村的實地走訪之后發現，由于紅砂村為環形布局，部分農家樂在比較偏遠的地方，和入口的人流量相比，很多農家樂都是門可羅雀。而通過與這些經營者的交流了解到，大部分離主干道遠的農家樂由于最開始的經營者無法盈利，只好將其轉租給其他人進行經營，而轉手之后成功經營下去的也并不多。

紅砂村的鄉村旅游主要是花卉產業為依托，有一個明顯的問題――花卉的季節性。與三圣鄉幸福梅林的季節性相同，春天與初夏是紅砂村鄉村旅游的旺季，但到了夏天與秋冬季節，人流量則是大大減少，秋冬尤甚。沒有持續吸引游客的鄉村旅游，就更加無法說起可持續發展。

另一方面，部分游客由于自身素質問題，亂扔垃圾現象較為嚴重。在紅砂村的廣場內豎立的一些雕塑手里握著的籃筐也難逃被當做垃圾箱的命運，在調查中采訪的環衛工表示，這種情況并不罕見一天內甚至會發生兩三次，而路邊隨處可見的水果皮塑料瓶就更不用說有多少了。

同時，雖然政府大力支持當地鄉村旅游的發展，但由于缺乏對未來長遠的科學規劃以及發展預估，造成了當地鄉村旅游應急方案的缺陷。由于清明、五一、端午等小長假，使得成都市周邊游變得十分火熱，而由于政府對游客接待量的預計有誤且缺乏對擁堵等緊急情況的預案，出現了自駕游找不到合適的停車點，而部分農家乘機亂抬價等不利于當地鄉村旅游形象豎立的事情。

四、三圣鄉紅砂村鄉村旅游可持續發展的對策

針對上述提到的問題，為了研究地區鄉村旅游的健康可持續發展，提出的相關措施如下。

（一）設立標示，加強宣傳營銷。對于離主干道較遠的農家樂，可以特別在入口設立顯眼標示指引游客的前往。同時依靠現有發達的信息科技，鼓勵這些農家建立屬于自己的專屬網頁或者微博、微信公共號等，通過各種網絡平臺實時更新，讓客戶隨時了解變化。對于前來消費的游客了解其選擇這里進行消費的原因，并聽取其意見與建議創造具有自身特色、獨一無二的吸引力，以兼顧回頭客與新顧客。

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1.陜南鄉村旅游發展中的問題

1.1 陜南鄉村旅游的現狀

陜南包括秦嶺以南的漢中、安康及商洛地區。其鄉村旅游工作起步較晚、歷史短，尚未形成規范化、規模化發展態勢，目前尚處于從導入期向成長期過度的階段。在管理方面，目前各地都還沒有一個統一的管理機構對鄉村旅游發展進行協調與管理，并且缺乏相應的政策法規，多頭管理、各自為政，影響了鄉村旅游的進一步發展；在鄉村旅游規劃方面，任由經營者進行盲目的投資與開發，甚至出現了遍地開花和重復建設的現象，導致資源開發的特色不強、形式單一、水平不高、檔次低下，從而缺乏對客源市場的吸引力；最后，由于產品單一，檔次不高，經營管理不善，服務質量不高等多方面原因，導致鄉村旅游效益不明顯，而鄉村旅游發展對環境保護等一些負面影響則有所加劇。

1.2 陜南鄉村旅游存在的問題

1.2.1 缺乏科學的總體規劃

鄉村旅游基本上是以鄉村企業、農民自主開發為主。由于缺乏總體規劃，鄉村旅游項目在開發建設上隨意性較大，基本上是簡單地利用現在的農田、果園、牧場、養殖場發展旅游，存在市場定位不明確、低層次開發、粗放經營現象，使得鄉村旅游的巨大潛力遠未開發出來；而且由于沒有沒有進行統一規劃，利用布局不合理、功能雷同，旅游景點之間也缺乏有機聯系，無法實現區域內資源的有效整合，地域上分布較廣，組織線路的難度較大。

1.2.2 產品開發層次低，文化含量不夠

許多鄉村旅游產品只是表層開發，產品粗糙，深度開發不夠，缺乏創新設計和深度加工，特色不突出；片面強調對鄉村自然資源的開發，而忽視了對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發。大多數鄉村旅游提供的服務幾乎相同，例如吃農家飯、觀賞、采摘，缺乏差異，雷同且長期不變，而對于那些有很強參與性、知識性、娛樂性的鄉村文化傳統和民風民俗資源挖掘不夠。

1.2.3 基礎設施及環境建設落后

陜南許多地區都具有資源優勢，但地處偏遠，交通不通或通而不暢，去目的地需要幾經輾轉，使城市內的游客只能“望景興嘆”。其次，鄉村的客房衛生條件差，尤其是廚房和廁所的衛生條件與國家標準相差甚遠。基礎設施與環境建設落后，制約了鄉村旅游接待水平的提高，成為陜南鄉村旅游發展的瓶頸。

1.2.4 鄉村旅游人才匱乏，旅游服務素質低

目前，陜南鄉村旅游業服務隊伍數量少、素質低，鄉村旅游人才匱乏，管理水平低。鄉村旅游項目政府投入不足，大多以村民自我管理為主，人才的嚴重匱乏導致管理的不到位，一般從業人員也因為缺乏正規的培訓而服務不規范，標準不統一，相關部門對行業的管理指導也還沒有完全到位。

2.發展陜南鄉村旅游的對策建議

2.1 科學規劃，整合資源，細分鄉村旅游市場

北京師范大學盧云亭教授將傳統鄉村旅游細分為8類，將現代鄉村旅游劃分為6類。在鄉村旅游開發中，可以根據概念對陜南三市旅游市場進行細分，整合資源，針對不同的市場需要開發旅游產品，保證鄉村旅游市場和滿足旅游者需求的多樣性。

2.2 挖掘文化特色，提高參與性

要深入挖掘陜南地區的民俗風情、民俗文化、民間技藝等鄉村旅游的本土核心文化資源，利用獨具特色的地方戲劇打造旅游線路，突出各個地方劇種的特點，讓游客欣賞最具代表性的節目，學習到一些精髓和出彩的技藝，并將其學習錄像作為旅游紀念品珍藏。同時糅合陜南三市最具特色的民俗成為系列產品，提高參與性，滿足旅游者對文化的需求，提升鄉村旅游產品的檔次。如商洛可以把鼓花、道情以及民間的山歌、號子。漢中的鑼鼓、焰火、漢調二簧、漢調桄桄等，鄉土習俗有槍花燈、合食蛋、拜樹王、乞巧等。安康的紫陽民歌、賽龍舟、舞獅子、玩船等，把三市各自最具鮮明的民俗風情和濃郁的地方特色文化加入到鄉村旅游中，讓游客參與其中，提高鄉村旅游的趣味性和參與性。

2.3 做精“陜南茶文化游”和“藥材搖籃”

陜南最早有“紫陽毛尖”、“陜青”、“秦巴霧毫”、“午子仙毫”以及“富硒茶”等品牌，后來陸續出現了“寧強雀舌”、“定軍茗眉”、“城固銀峰”、“靈巖仙茗”、“商南泉茗”等，在國內茶葉市場上有一定知名度和愛好者。在旅游產品設計中可以整合茶葉資源，開發有關茶文化、茶藝等精品線路，同時宣傳茶葉產品，一舉兩得。建茶園農家樂，培訓專門人員，帶游客進茶園參觀，為游客講解陜南茶葉的特色，教游客如何采茶，品茶，參觀茶葉的制作，可以在專業人員的指導下讓游客自己采茶，制茶，購買自己制作的茶葉，這樣不僅可以讓游客了解更多的茶葉的知識和制作過程，而且買的開心和放心。同時為陜南的茶葉做了宣傳。

打造“南北分水嶺藥材基地精品旅游線路”品牌，構建大陜南體系，區域聯動發展。擇選三市在相同季節具有代表意義的若干種野生中藥材資源產品，推出季節性線路，讓游客體驗藥材的種植、培育、挑選、加工等全過程。同時可以將中藥材進行精品包裝，作為旅游紀念品出售。在旅游淡季，可以開辟中藥材知識講座等作為補充。使陜南鄉村旅游的形象飽滿，內容豐富。此項旅游產品要求打破行政區域阻礙，三地政府聯合，并由專門機構協調，使旅游產品完整、連續。同時采取網絡營銷、旅游推介等多種形式進行宣傳，構筑市場營銷體系，形成品牌效應。

2.4 完善基礎設施

目前應重點抓水、電、路等村鎮基礎設施建設和生態環境治理等項目建設。設立一定金額的鄉村旅游專項經費，用于鄉村旅游規劃、形象宣傳，建簡歷公共信息平臺，廁所、路牌標識建設，服務人員培訓等公共服務投資。發展鄉村旅游首先要使交通方便暢通，通往景區的道路要重點打造，景區的衛生間既要符合鄉村環境又要干凈衛生，景區要有垃圾筒，休息場所要安全衛生，要有指定的停車場，健全配套設施。其次，客房衛生、廚房衛生和廁所衛生條件要按行業標準，經營者要改變觀念，只有健全的基礎設施和優質的服務才能吸引游客

2.5 強化人才管理，提高經營水平

要想使鄉村旅游有序發展，首先要加強對從業人員的教育，強化旅游服務意識，提高服務人員的整體素質。在對素質培訓的同時，加強對旅游業知識的培訓。是村民認識到他們是鄉村旅游最大的受益者，是村民努力提高環保意識、強化服務意識、提高整體的接待水平。

鄉村旅游要完善管理制度，實施規范管理，對從業人員進行專業培訓。必須推行行業質量標準，規范鄉村旅游服務，對旅游企業服務質量進行等級評定，督促鄉村旅游食品衛生、環境保護、服務質量和管理水平的改進和提升。還要對鄉村旅游從業人員進行專業培訓，發揮其主體作用，提高鄉村旅游的品位和規范化程度，推動鄉村旅游的可持續發展。

參考文獻

[1]馬勇,趙蕾等.中國鄉村旅游發展路徑及模式——以成都鄉村旅游發展模式為例[J].經濟地理,2007,27(2).

[2]蒲姝.我國鄉村旅游發展現狀與對策研究——以成都市鄉村旅游為例[J].生態經濟,2010,5

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促進鄉村旅游產業的可持續發展，具體方法如下：

一、建立鄉村旅游產業賴以生存的政策環境。1、要從產業政策、稅收政策、金融政策等方面營造有利于鄉村旅游發展的外部條件， 鄉村旅游的農業性質完全可以充分利用上述農業產業政策、農業稅收政策、農業金融政策的優 惠，引導扶持當地農民深度參與生態旅游項目開發；2、要吸引發達企業、發達地區企業、甚至外資企業開辦生態旅游實體；二、堅持可持續發展的原則，兼顧生態、人文、經濟、社會發展等多方面的效益。三、堅持因地制宜的原則，循序漸進地推進鄉村旅游發展。在具體實踐中：四、加快建立健全鄉村旅游產業各類人才的教育培訓體系。五、著力推進鄉村農業休閑旅游轉型升級。六、著力推進農業休閑旅游的創新。

（來源：文章屋網 ）

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中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）15-0012-02

旅游作為人類物質文明、精神文明、社會文明和生態文明的綜合產物，涉及了“吃、住、行、游、購、娛、營銷和環境”等要素層面，旅游在響應低碳理念、推行碳匯機制、運用低碳技術上具有先天優勢，必然成為踐行低碳經濟的先行者。在低碳經濟背景下，低碳旅游成為旅游業可持續發展的必然選擇。

1 低碳旅游與鄉村旅游

2009年5月，世界經濟論壇“走向低碳的旅游業”報告首次提出低碳旅游的概念。至此，國內開展了對低碳旅游的探索。低碳旅游是一種降低“碳”排放量的一種旅游方式，在旅游活動中，旅游者將旅游活動、度假方式等消費行為的排碳量控制在合理的水平，即以低能耗、低污染為基礎的綠色旅行，倡導在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳排放。

鄉村旅游是以鄉村田園風光、農業生產活動、農家生活、民俗文化等自然和人文景觀為吸引物，以城鎮居民為主要市場，通過滿足游客休閑、求知和回歸自然等需求而獲得經濟和社會效益的一種旅游方式。目前在全國已建立了兩萬多個鄉村旅游示范景區和景點，每年的游客接待量超過3億人次。由此可見，鄉村旅游在促進我國農村經濟、優化農村產業結構、增加剩余勞動力就業機會、提高農民的文化素養等方面做出了巨大的貢獻。但是，近年來由于經營模式和管理的缺失，我國鄉村旅游發展出現了一系列的問題：開發鄉村旅游資源過程中，對土地資源任意占用，造成了土地資源的嚴重浪費；旅游接待服務過程中，產生大量的生活垃圾和較高的碳排放量，對鄉村生態環境造成了一定破壞。這些問題迫使我國鄉村旅游要實現可持續發展，必須走低碳發展道路。

2 鄉村旅游低碳發展的動力機制及模式

2.1 鄉村旅游低碳發展動力機制

鄉村低碳旅游的形成機制有著不同于傳統鄉村旅游的鮮明特征，其發展動力可以歸納為需求驅動、競爭驅動、政府驅動、機會驅動等方面，無論是內部動力機制還是外部動力機制。政府、企業和旅游者是動力主體，它們共同作用，實現鄉村旅游可持續發展。

①需求驅動機制。旅游者是鄉村旅游低碳發展的需求者和推動者，隨著低碳環保意識的提高，旅游者在旅游過程中能夠自覺的選擇低碳旅游方式和旅游商品，這為鄉村旅游設施建設和低碳產品開發提供了一定的需求空間，促使當地政府、旅游企業和居民共同構建低碳旅游設施、生產低碳商品、提供低碳服務來滿足游客對“吃、住、行、游、購、娛”等方面的需求。一方面低碳需求引導著鄉村旅游發展方向，另一方面也在潛移默化中影響著鄉村旅游的發展模式。

②競爭驅動機制。在鄉村旅游發展過程中，低碳消費者的出現，使得旅游者對旅游企業的要求提高，這就加劇了旅游企業之間的市場競爭。鄉村旅游發展初期，為了獲取更多的游客市場，旅游企業通過降低價格的方式來進行競爭，嚴重的阻礙了鄉村旅游的可持續發展。隨著低碳理念的普及，旅游企業意識到要轉變以往價格戰的發展模式，從營銷宣傳、產品創新和內部管理等方面進行突破，正是這種激烈的市場競爭對鄉村旅游產業轉型和消費升級起到了關鍵作用。

③政府驅動機制。政府部門屬于外部驅動力，但對動力機制中的每一個要素會產生重要影響。鄉村旅游從景區建設到產品生產等各個環節都需要政府部門進行有效的協調。而鄉村低碳旅游作為旅游的發展新方向，其發展和推廣需要政府部門的扶持和推動。政府在推動鄉村旅游低碳發展驅動作用有以下幾方面：第一，在鄉村旅游發展中履行規劃、立法、監督和交流等職能。第二，為鄉村旅游發展構建交流和融資平臺。第三，引導居民和游客低碳消費，宣傳和推廣低碳理念。

④機會驅動機制。鄉村為低碳旅游提供多元化的機會，如鄉村旅游地區可以向游客提供簡單舒適的農家社區生活，參與有趣的社區活動，讓游客了解鄉村社區文化，這些活動與城市社區的夜生活相比，更低碳，更環保，也讓城市客人體驗農村的夜生活的特色。浙江諸葛八卦村、俞源太極星象村等古村落發展鄉村旅游同時，融入低碳理念建設低碳社區，讓游客體驗古村落生活的同時了解村落文化。

2.2 鄉村旅游的低碳發展模式

鄉村旅游的低碳發展模式是政府、企業、游客、居民，共同作用、相互參與、相互影響的發展模式。首先，政府在發展低碳旅游的過程中起著主導作用。在考慮現狀的基礎上，政府部門應開展相應的旅游規劃，協同當地旅游企業和居民交流合作，執行并監督低碳旅游的發展。其次，市場的形成和運行對低碳鄉村旅游發展具有推動作用。因此，旅游企業要引進低碳技術，積極研發低碳產品，引導低碳消費等。第三，居民和游客樹立的低碳理念是發展低碳旅游的持續動力。通過企業和市場對低碳消費引導，轉變居民和游客的消費觀念，宣傳實踐低碳生活，推廣低碳理念等。

3 磐安烏石村鄉村低碳旅游發展探討

3.1 烏石村旅游業概況

烏石村位于磐安縣西部的安文鎮，村內旅游資源豐富，其中山水、氣候、生物、古建筑、歷史典故等資源開發組合條件好，而其中最具特點的是原始森林與涼爽的氣候，特別是用烏石造的古建筑讓人體驗到一種遙遠、古樸的歷史深重感。目前，烏石村旅游業開發處于初級階段，主要是生態觀光和探親旅游，可持續性不強，鄉村旅游的發展模式有待轉變和探索。發展低碳旅游，不僅有利于烏石村樹立一個全新的鄉村旅游形象，還會給烏石村的旅游和經濟發展帶來新的機遇。

3.2 烏石村發展低碳旅游的優勢

烏石村發展鄉村旅游具有以下優勢：區位優越，烏石村地處滬寧杭商圈腹地、浙中經濟板塊中心，市場廣闊，交通便捷。旅游資源特色優勢，烏石村旅游資源豐富，特色明顯，包括紅豆杉、朱氏“紅心木”圖騰文化、古代貢品“牛心柿”、百畝銀杏林等，具有很好的旅游資源競爭力。生態優勢，作為磐安縣的生態旅游示范村，烏石村有統一規劃設計，鄉村旅游建設、布局比較合理，基礎設施和公共設施比較完備，是社會主義新農村建設的典范，這為烏石村發展低碳旅游提供了優越的條件。

4 烏石村低碳旅游發展途徑

4.1 樹立低碳旅游發展理念

通過實地調研發現，烏石村有50%的被調查者認為自己對低碳旅游“了解一點”，超過30%的受訪者認為“不了解”，12%認為對低碳旅游“了解”，4%認為“沒必要了解”，可見有關低碳相關事件和低碳理念的普及較低，還未引起當地居民的注意。在今后發展低碳鄉村旅游過程中，可以通過引導低碳消費、推廣低碳理念、宣傳低碳生活等措施來提高居民的低碳和環保意識。

4.2 營造低碳吸引物

發展低碳鄉村旅游，營造具有鄉土特色的低碳吸引物很有必要。烏石村在發展低碳鄉村旅游過程中應重視對低碳吸引物的開發，具體可以從低碳環境和低碳產品兩方面進行設計。

①低碳環境設計：旅游者和社區居民是的碳排放的主體，可以通過綠地環境來吸收這些排放的碳。結合烏石村自然和地形特征，設計采用采取點、線、面的布局模式。在充分保護和利用村落原有的自然環境資源同時，結合村內原有的景觀特色，完善原有的綠化系統，增加碳匯。②低碳產品設計：對于低碳產品開發，烏石村可以從餐飲、住宿和旅游商品等方面進行設計。以本地原材料為主，研發原生態餐飲產品如粗糧系列、藥膳系列、山珍系列、野菜系列等產品；根據游客住宿偏好和烏石村的環境條件，利用當地材料開發庭院式住宿和木屋式住宿等住宿產品；依托山區生態資源開發吃、穿、用、玩等旅游商品，重點開發土特食品、花卉園藝和原生態家用商品。

4.3 建設低碳旅游設施

低碳旅游設施是通過低碳技術改造或低碳技術產品直接建造的基礎設施和公共設施，主要包括低碳道路交通設施、環境衛生設施和排水設施等。烏石村建設低碳旅游設施的途經主要有：首先通過合理規劃，建設網絡化鄉村旅游道路系統，尤其要重視村內次干路網的建設，提高路網的密度，增強次干道的通行能力，以疏解村內觀光游客形成的交通流，從而降低碳排量。其次觀光景區的建設，使用低碳節能和污水循環裝置，建設低碳環衛設施。

4.4 倡導低碳旅游消費方式

低碳旅游消費方式是在消費的過程中，通過各種方式和途經來減少旅游過程中的個人碳足跡。倡導低碳消費的方式主要有以下方面：綠色出行方式：研究表明，交通運輸是能源消耗以及溫室氣體排放的主要領域之一，交通節能減碳是發展低碳旅游的環節。居民和游客在出行方式選擇中，盡量以公交車、電瓶車和自行車為主，降低能耗從而減少碳排放。推廣低碳住宿方式：對于當地旅游企業來說，使用低碳材料建設低碳綠色賓館，提供的餐飲食物盡可能選用本地材料，提供可循環利用的使用工具，為游客提供一個良好的食宿環境。

隨著現代人居環境要求的不斷提高，低碳旅游已成為鄉村旅游可持續發展的必然選擇。在鄉村旅游發展的動力機制中，需求、競爭和產業鏈驅動是低碳旅游發展和普及的原動力，政府、機會和科技驅動是低碳旅游強力推進的保障和關鍵輔助。只有政府、企業、旅游者以及當地居民聯合行動起來且協調配合，才能促使鄉村旅游向低碳模式轉變并形成良性循環。

參考文獻：

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(一)強化融資功能，扶持“三農”．促進社會主義新農村建設在我國農村金融市場，供需矛盾異常尖銳。農民、農業和農村經濟的發展亟需大量的資金支持，而農村合法的正規金融機構的資金供給又嚴重不足，融資渠道不暢。遠遠不能滿足新農村建設的資金需求。村鎮銀行的設立拓寬了農村資金的融資渠道，可加大金融對“三農”的投人力度．增加了農村資金的供給。有利于提高農村金融服務的深度和廣度，有助于促進農民增收、農業增產和農村經濟大發展，推動社會主義新農村建設的步伐。

(二)優化結構調整功能．有利于農村一、二、三產業協調發展農村產業結構的調整離不開農村金融的支持與協調發展。村鎮銀行的發展能加大對“三高”農業、生態農業、旅游觀光農業等高附加值農業產業及外貿和新興產業中的農村商業企業和農民再就業工程的金融支持，加大對農村第三產業的扶持力度。提高對農村重點龍頭企業、農民專業合作經濟組織的綜合服務水平，從而有助于農村產業結構的調整．推進現代農業建設和農村工業化，使農村一、二、三產業能協調發展。I三)促進就業功能。有利于解決農村民生問題在我國．中小企業提供了全國75％的就業崗位。其中廣泛存在于區縣、街鎮、社區、鄉村的小企業、個體工商戶等對就業的吸納作用就更為明顯，已成為整個社會經濟中最具活力、單位投資就業貢獻率最高的部分。村鎮銀行通過對失業人員、外出務工返鄉創業人員等以及勞動密集型小企業發放小額貸款．加大對農戶和農村小企業的信貸支持，解決了農戶、小企業長期貸款難的問題，支持了個人創業和農村小企業發展．從而有助予促進就業，有效解決農村民生問題。(四)規范農村金融市場功能，有利于促進健康、多元的競爭性農村金融市場體系的形成目前針對農村提供金融服務的主要是農業銀行、農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮銀行等，存在一定的競爭。競爭必然會帶來新的活力和新的商機。同時也存在不規范之處。因此。一個有效的農村金融市場應該是多種機構并存、有序競爭的市場。村鎮銀行的設立為農村金融市場注入了活力，激活了農村金融市場參與者的競爭意識。在市場競爭過程中，各金融機構都會想方設法地提高金融服務質量，農民也將得到更多實惠。這將有利于提高農村金融效率，推動農村信用社和其他金融機構的改革和完善，防止農村地下錢莊干擾正常金融秩序等現象，從而促進健康、多元的競爭性農村金融市場體系的形成。題

二、我國村鎮銀行發展中存在的主要問

(一)政策扶持力度有待加大，支農配套體系不健全

1．政策支持力度還不夠。村鎮銀行的服務對象主要是“三農”，而農業是高風險低效益行業，因此村鎮銀行在業務經營中會面臨較高的風險。如果沒有得到一定的政策扶持，在強大的競爭壓力下，村鎮銀行的生存和發展是難以保證的。但目前我國村鎮銀行所得到的政策支持力度還不夠。比如，與農村信用社相比，在稅收政策上，村鎮銀行的營業稅率為5％。而農村信用社的營業稅率僅為3．3％：存款準備金率也與農村信用社相同。

2．農村信用體系不健全。我國對農戶和農村企業的征信制度不完善。農村地區的信用體系不健全，許多農戶的信用資料不全，有些甚至還處于紙制化人工處理階段，沒有使用電子化信息管理，這就造成了農村借款人信用評估難、信用跟蹤難、信用約束難，從而增大了村鎮銀行的信貸風險。

3．農村保險服務體系不健全。農業保險覆蓋率不高，農業巨災險種缺乏。一旦發生自然災害，會造成農戶和農村企業無法取得預期收入．還款能力不足，增大村鎮銀行的信貸風險。

(二)業務發展水平有待提高

1．存款業務面臨一定困難。截至2009年6月，全國金融機構存款余額為58萬億元。而同期村鎮銀行的存款余額為130億元．僅占0．022％，吸收存款困難制約了其可持續發展。我國村鎮銀行吸收存款困難的原因主要是：(1)網點設置少。在金融服務業講求便民的前提下。方便與否已經成了吸儲的一大先決條件。而村鎮銀行是新興的金融機構，基礎設施尚不完善，營業網點少，存取款不方便，難以吸引更多的居民儲蓄。(2)村鎮銀行的資本金不足，資金實力弱，而且宣傳力度不夠，與國有商業銀行、農村信用社、農村合作銀行和農村商業銀行等相比仍存在知名度、信譽度的問題。影響力不夠。造成廣大村民、企業對村鎮銀行缺乏了解和信任。存款積極性不高。

2．中間業務發展不充分。目前，我國村鎮銀行最主要的盈利來源是貸款業務．貸款業務收入占其總收入的92％以上。而未能充分開展業務、理財業務、信息咨詢等中間業務，制約了經營規模的擴大。

3．業務創新能力不強，缺乏差別化金融產品，特色服務不足。(1)銀行品牌是銀行產品個性化的體現。是銀行及其提供的產品不同于其他銀行的重要標志。在金融產品同質化嚴重的競爭時代，沒有銀行產品品牌就沒有銀行形象．就沒有競爭力。而我國村鎮銀行在產品創新方面欠缺。與同業相比同質性產品多，差別化產品少，缺乏具有競爭優勢的品牌產品，影響了其競爭力。(2)村鎮銀行在利用信息、技術和人才等為客戶提供特色服務方面還比較欠缺，未能充分滿足客戶差異化、個性化的需求。

(三)信用風險控制能力有待增強在我國村鎮銀行開展的主要業務中。貸款業務的比重最大，同時也面臨較大的信用風險．信用風險控制能力有待增強。村鎮銀行信用風險產生及增大的原因主要有：第一，村鎮銀行的貸款業務主要是滿足“三農”的資金需求，支持農業和農村經濟發展，麗農業作為高風險低效益行業。既要面臨自然風險又要面臨市場風險。一方面，目前農業保險覆蓋率不高，且手續復雜。特別是農業巨災險種缺乏，一旦發生自然災害，借款人就可能不能按時履行還款責任，資金保全難。另一方面，農戶對市場供求信息的獲取渠道不夠暢通。受市場風險的影響較大，從而會影響他們的獲利能力，可能造成還款能力不足。因此。當借款人無法取得預期的收入時，村鎮銀行就會面臨信用風險。第二，個人信用的征信制度不完善。我國農村地區的信用體系不健全，許多農戶的信用資料不全，有些甚至還處于紙制化人工處理階段，沒有使用電子化信息管理。這就造成了農村借款人信用評估難、信用跟蹤難、信用約束難，從而增大了信用風險。第三，村鎮銀行的貸款“三查”制度執行還不夠嚴。缺乏有效的內部信用評級系統和信用風險管理機制，增大了信用風險。

(四)人力資源建設有待加強作為新成立的農村金融機構．村鎮銀行的人力資源處于劣勢，有待加強。其人力資源劣勢主要表現在：第一，人才匱乏。由于金融專業的畢業生們在擇業時過多選擇大中城市的金融機構就業。很少會考慮去農村地區就業．造成村鎮銀行金融人才匱乏。制約了村鎮銀行的發展。第二，員工的綜合素質不夠高。目前我國村鎮銀行員工的職業道德素質、文化素質、業務素質、管理水平及相關專業素質等綜合素質不夠高．造成銀行的經營管理水平和新產品的開發能力受到極大制約。服務客戶的能力不足．不能很好地適應村鎮銀行的發展需要。策

三、促進我國村鎮銀行可持續發展的對

(_一)明確自身定位．服務“三農”客戶我國村鎮銀行的建立是解決農村地區金融供需矛盾的創新之舉，是解決農民、微小企業貸款難和全面建設新農村的有效途徑。因此。村鎮銀行在發展過程中要始終明確自己“服務三農”的特色定位，真正辦成為“三農”服務的“農村銀行、社區銀行、零售銀行”。具體說。村鎮銀行應將農戶和微小企業作為主要客戶(見表1)，為他們提供各種金融服務。而對于主要客戶中的農戶。村鎮銀行應效仿孟加拉的“格萊珉銀行模式”(格萊珉銀行又稱鄉村銀行，創建者是尤努斯博士)，主要扶持貧困線以下的農民和正在脫貧致富的農民．為他們發放小額農戶貸款。讓貧困農民盡快富裕起來，促進農村經濟發展。

(二)加大政策支持力度，完善支農配套體系建設

1．實行稅收優惠政策。應對村鎮銀行暫時免除所得稅，給予其3—5年免稅期，減輕其開辦初期的經營成本．并允許村鎮銀行在稅前多提壞賬準備，降低其營業稅。使我國村鎮銀行的資本積累穩步遞增。

2．實行存款準備金、利率、再貸款優惠政策，并提供一定的便利。

(1)中國人民銀行應對村鎮銀行降低存款準備金率。繳存方式可比照農村信用社執行，但繳存比率應低于農村信用社。

(2)可在利率浮動方面給予村鎮銀行比其他金融機構更大的自。

(3)應對發放農業貸款達到一定比例的村鎮銀行給予再貸款及其利息優惠，從而降低村鎮銀行的經營成本。調動其支持“三農”的積極性。

(4)還應對村鎮銀行的資金拆借及清算提供便利。

3．建立村鎮銀行小額貸款風險補償機制。國家和地方政府可以建立小額貸款風險補償及專項獎勵基金．分年度對發放涉農小額貸款達到一定比例的村鎮銀行進行一定的風險補償或獎勵，提供專項利息補貼．激勵村鎮銀行加大對鄉域、縣域農戶和微小經濟體的信貸支持力度。

4．加強建設農村信用擔保體系。

(1)政府可以推動建立農戶和農村小企業擔保基金，擔保基金可來源于財政扶貧貼息資金，也可以民間資金為主體。實行會員制管理，以降低村鎮銀行面臨的信貸風險。

(2)縣政府則可以和金融投資公司等簽訂中小企業信用擔保合作協議，聯合為縣里的中小企業提供貸款擔保．甚至還可以由縣政府出資成立縣助農擔保公司。專門為大擔保公司不愿意接而又有擔保需求的小農戶服務。

(3)政府應大力推動建立包括覆蓋所有農戶和農村企業的征信體系。進一步將企業和個人信用信息基礎數據庫的運行范圍擴大到廣大農村地區。建立健全客戶的經濟狀況、收入來源、違約責任等電子信用檔案，促進村鎮銀行和客戶之間的信息對稱。

(4)政府應大力推動建立“信用戶”、“信用村”和“信用企業”的評選機制，進一步改進信用評價的考查內容、操作流程和管理機制．并對信用村的村干部實行績效考核，積極培育和發展“信用村(鎮)”，降低村鎮銀行面臨的信貸風險。提高信貸資金的投放效率和回收效益．充分保護村鎮銀行的合法權益。

5．加強農村保險服務體系建設。

(1)農業是弱勢產業，因此，應設立農業保險投資基金，組建專門的政策性農業保險公司，并引導商業性保險公司加大對農業保險的投入。形成政策性農業保險和商業性農業保險相結合的格局，擴大農業保險的覆蓋面和范圍．并積極開發適合農業生產特點的各類保險品種，充分發展農業巨災保險，從而充分發揮農業保險在農業抗災減災和災后恢復工作中的作用，增強農戶抵御風險的能力，優化村鎮銀行的信貸環境。

(2)可在農村試點，加快建立農村存款保險制度，保護存款者的合法權益，提高存款者對農村金融機構特別是像村鎮銀行這類新型農村金融機構的信心．營造良好的金融生態環境，促進村鎮銀行等農村金融機構的規范健康發展。

(三)提高業務水平

1．增加服務網點。村鎮銀行應擴大覆蓋地域，在更多的鄉鎮合理增加服務網點．這樣更多的農民就可以就近辦理各項業務。享受便捷的服務，從而也增加了其影響力和知名度。

2．充分發展中間業務。除了存貸款業務外，村鎮銀行還應充分拓展適合農村特點的收付款項、信息咨詢、新型農機具租賃、政府債券承銷和保險等中間業務．滿足農村多元化的金融需求．提高村鎮銀行自身的競爭力。

3．結合村鎮實際。加強金融產品創新。塑造品牌產品。比如．村鎮銀行可開展個人創業投資貸款、循環短貸等創新業務；對農村中小企業可探索開發涉農中小企業聯保貸款、倉單質押貸款和支農金融創新產品“信用一證通”；對農產品加工、運輸、銷售企業可探索開發動產質押貸款；做大做強小額農戶貸款、微小貸款。

4．靈活開展業務。提供特色服務。村鎮銀行要取得效益，在競爭中生存，就必須面對農村的金融環境，在開展業務時靈活經營，針對不同客戶提供各種個性化、貼心的特色服務。比如，按照慣例，取款5萬元以上都需要預約．而這對于一些急于用錢的客戶來說極不便利．村鎮銀行可以讓他們一邊辦預約手續，一邊取錢；對離退休、離崗人員，可采取資助老年秧歌隊、打車接送存款等措施．營銷養老存款；對農戶辦理貸款時，可將農戶申請貸款的審批時間壓縮至一周甚至更短，貸款手續力求簡便，并為農戶投資提供力所能及的幫助；可根據當地農業生產的季節特點、貸款項目生產周期和綜合還款能力等具體情況。靈活確定貸款期限，允許傳統農業生產貸款跨年度使用；對2萬元以下的小額農戶貸款。可無需實物抵押擔保，靈活使用信貸手段；抵押物可靈活多樣，農舍、農機具、糧食、化肥、存貨、門店等都可作為抵押物。村鎮銀行通過靈活經營，提供特色服務，并加大宣傳力度，可有助于提升知名度和信譽度．獲取廣大村民和企業的認可和信任，提高市場競爭力。

(四)加強信貸風險管理

1．健全客戶信用等級管理。

(1)要健全信用檔案。村鎮銀行要加強與農村各部門的溝通和聯系。盡快規范和完善農戶和農村中小企業信用檔案。并建立電子化的信用記錄。將客戶的信用資料及時錄入人民銀行的征信庫系統中．實現與其他金融機構的信息共享。

(2)村鎮銀行的信貸員要做好對借款人信用級別的科學評估和貸款風險度的預測，并實行信用累積制，對其資信狀況按年考核、動態管理，將貸款順序、利率及貸款額度與信用等級掛鉤。比如，對信用好的借款人，村鎮銀行可調高其信用等級，相對應的．對其貸款的順序優先、利率優惠、貸款額度放寬．從而增強借款人的信用意識。

2．對無法提供抵押品的貸款。村鎮銀行可以采用擔保制度降低信用風險。比如，對無法提供抵押品的農戶可實行幾家農戶聯保．也可實行農戶給企業簽訂單、企業給農戶貸款作擔保的模式。

3．在貸款審批時．村鎮銀行要嚴格按規定程序和審批權限辦事，健全審貸分離、分級審批制度，通過定性、定量分析實行民主科學的授信決策。

4．要加強貸款發放后的跟蹤檢查。村鎮銀行要健全貸款檢查檔案，深入抓好貸款五級分類工作，并完善信息系統．盡快建立健全符合其實際情況的信用風險預警與評價系統，對貸款進行動態、全方位監測．對可能產生的風險積極采取相應的措施。提高信貸資產質量。

5．對不良貸款要加大清收力度。嚴格執行不良貸款責任追究制．并與職工個人勞動報酬掛鉤。

(1)村鎮銀行要堅決執行貸款誰發放、誰收回的制度。加大力度全面落實清收不良貸款的任務，對不良貸款進行逐戶分析，制定不同的清收計劃，降低不良貸款率。

(2)村鎮銀行可從信貸員工資中抽取風險抵押金．對全年不良貸款超比例的信貸員以扣除其風險抵押金作為責任賠償。這樣可嚴肅信貸紀律。有效化解舊欠風險，遏制新增不良貸款的產生。

6．村鎮銀行可以加強與保險公司的合作．采用信用保證保險等形式．將自身作為保險公司的參保對象。讓保險公司分擔村鎮銀行的信用風險。

(五)加強人力資源建設

1．積極引進金融人才。我國村鎮銀行要通過盡力提供良好的福利待遇和廣闊的發展空間等優惠條件，積極引進業內和高校畢業的金融人才，不斷充實從業人員隊伍．保障村鎮銀行的競爭力和可持續發展。

2．提高員工的綜合素質。

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中圖分類號：F590.75 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0245-02

近年來，鄉村旅游成為全國旅游經濟新的增長點。國家旅游局將1998年旅游主題定為“華夏城鄉年”，2006年定為“中國鄉村旅游年”，2009年旅游主題為“中國生態旅游年”等等。各大旅游景點紛紛打出了“吃農家飯、住農家院、干農家活、享農家樂”的旅游理念和口號，鄉村旅游一時間成為旅游市場中的一股浪潮，席卷全國各大城市。在鄉村旅游發展的背景下，如何發展農村旅游經濟、實現鄉村旅游發展與環境保護的可持續發展成為未來需要解決的問題之一。

一、鄉村旅游的定義

鄉村旅游是近年來興起的新名詞，目前學術界對鄉村旅游的定義沒有統一的標準。總的來說，鄉村旅游是通過旅游業的推動，向傳統農業延伸的嘗試，是一種新型的產業形式。目前，國內一些鄉村旅游還僅僅停留在初級發展階段，經營管理模式相對粗放，效率也較為低下。對鄉村旅游的定義有著狹義和廣義之分。其中，狹義的鄉村旅游是指游客在農家田園游玩，欣賞農村風景，體驗農村樂趣的旅游方式；而對經營者而言，就是通過農村的田園風光、自然景點與鄉村文化，吸引廣大游客群體來農村吃、住、玩、游、娛、購的旅游形式。廣義的鄉村旅游是以農業為基礎的，其是指農村家庭以田園風光、自然景點以及農家生活為旅游資源依托，吸引城市居民前來觀光、度假以及體驗的旅游活動形式。

二、鄉村旅游的基本特征

鄉村旅游不同于平常所見的旅游方式，其經營主體為農村家庭，在經營管理上相對松散自由。在鄉村旅游發展背景下，農村家庭通過自身的果園、魚塘、牧場等農村資源來吸引城市旅游群體。相比較而言，鄉村旅游呈現著以下幾方面特征：

1.鄉土特征鮮明。鄉土特征鮮明是鄉村最為明顯的特征。相比較文化古跡、風景名勝，鄉村旅游的載體為田園風光、鄉村自然景點，因此，其所展示的為農村所特有的自然風貌，而且其將農村自然風貌與鄉土文化融合在一起了。鄉村旅游使得游客感受到了農村的鄉土氣息，體驗了現代農村生活的氛圍和節奏。

2.平民性明顯。目前，國內旅游被詬病的一點就是費用過高，旅游群體基本上是以富裕階層為主，而這點在鄉村旅游中卻不明顯。盡管國內一些鄉村旅游景區也是向富人開放的，但總的來說，鄉村旅游的群體還是集中于都市白領和工薪階層。根據相關資料顯示：都市白領和工薪階層受制于收入與工作的因素，其出行旅游主要是以短距離為主，而鄉村旅游則是其首選。因此，鄉村旅游具有大眾化和平民性的特征。

3.參與體驗性強。參與體驗是鄉村旅游發展過程中的主打牌。在名勝古跡、旅游風景區的旅游形式中，主要是以觀光、欣賞為主，而鄉村旅游方式則有著本質的區別。鄉村旅游所開展的旅游項目就是農村生活的組成部分，游客一方面可以體驗農業生產活動，參與趕牛犁地、播種栽苗、澆水施肥、松土除草等農事作業，體驗農耕生活的辛酸勞累，同時也可參與采摘、收獲、品嘗等農業生產活動，讓游客感受農業豐收的喜悅。

4.消費水平較低。在近年來城市物價水平居高不下的背景下，農村的消費水平則相對維持在較低的水準。鄉村是以農村消費為基礎的，接待者為農村家庭，旅游的內容也是以農村生活的體驗的感知為主，這使得鄉村旅游的消費水平相對較低。在鄉村旅游模式下，吃的東西是農戶自產自銷，住的是農家小屋，娛樂是以果園、花圃以及風景區的農村資源為主。因此，鄉村旅游總體消費價格較為低廉，城市一般家庭都可以接受。

5.經營方式以家庭為主。目前很多名勝古跡的旅游發展模式是以旅游公司為主導的，通過旅游公司來經營管理旅游資源的開發和日常維護。然而，鄉村旅游的經營主體則是農村家庭，夫妻或上下兩代人等直系親屬共同操持，雇傭的服務員也多是親戚。

三、鄉村旅游對當地經濟發展的意義

旅游作為綠色無污染的第三產業組成部分，其對經濟發展有著積極的作用。鄉村旅游所依托的是農村旅游資源，其對農村經濟發展也有著不可忽視的作用，特別是在目前新農村建設的背景下，鄉村旅游對當地經濟的發展更有著舉足輕重的意義。

第一，鄉村旅游推動了農業產業的分工，促進了農業經濟的發展。目前，農村經濟是三農問題的最核心問題，鄉村旅游模式可以形成一整條產業價值鏈，通過鄉村旅游延伸開其他各個產業的發展，如農漁養殖業、運輸業、農副產品加工業、餐飲住宿業等等。同時，鄉村旅游的開展還促進了農村剩余勞動力的轉移。在三農問題中，農村剩余勞動力的再就業是一個非常重要的問題，而鄉村旅游幫助這部分剩余勞動力實現了再就業。據調查顯示，鄉村旅游的工作人員基本上以50歲左右的農村居民為主，而且很多鄉村旅游地區對工作人員都沒有年齡、學歷上的限制，這無疑為這部分農村剩余勞動力提供了就業的舞臺。

第二，鄉村旅游增加了農村居民的收入，刺激了農村消費的發展。鄉村旅游經營的主體為農村家庭，而且相比較其他旅游方式，鄉村旅游的投資金額相對較少，成本低，收益率高，這可以有效增加農村家庭的額外收入。同時，農村家庭收入的增加則有助于刺激農村消費，配合“家電下鄉”、“汽車下鄉”政策的開展。

第三，鄉村旅游改善了農村的村容村貌，有助于農村精神文明建設的開展。鄉村旅游發展的基本條件是干凈整潔的生活環境和健康文明的人文環境，在鄉村旅游的帶動下，農村的村容村貌發生了巨大的變化，整潔的環境、文明的語言與舉止在農村和農民中逐漸形成，而且游客對餐飲的衛生要求也使得農民的衛生意識不斷提升，這極大地推進了農村精神文明的建設，促進了鄰里和睦。

第四，鄉村旅游促進了農民民主和主體意識的提升，有利于現代化農村的建設與發展。鄉村旅游畢竟是市場化的競爭活動，要想在市場競爭中生存，就必須增強主體意識，主動適應市場，這使得農民主體意識不斷得到強化。與此同時，鄉村旅游和農村周邊環境有著密切的聯系，這使得農民更加注重農村集體環境的建設與發展，使得農村整體環境不斷改善與提高，而且在管理上也更加民主。

四、鄉村旅游可持續發展的對策與建議

鄉村旅游是農村經濟的重要組成部分，其發展水平關系著三農問題的有效解決。目前，一些鄉村旅游做得好的農村地區，農民收入水平已經逐漸和城鎮居民的收入水平持平，而且農村居民的生活質量也日益提升。為使鄉村旅游實現可持續發展提出以下幾點對策與建議：

第一，加強市場需求導向，做好主動營銷宣傳工作。主動營銷是鄉村旅游未來發展的重要渠道，其有助于鄉村拓展游客，在一定區域范圍內形成足夠的影響力，提升自身的品牌價值。當然，在主動營銷宣傳工作前，首先要明確宣傳的品牌主題。對鄉村旅游而言，其所強調的是城鄉文化的差異，城鄉文化差異是城市居民向往鄉村旅游的深層次動因。因此，必須要深度挖掘鄉土文化內涵，提升鄉村旅游產品品位。與此同時，伴隨著鄉村旅游的持續發展，未來的市場需求將呈現著多元化與多層次化的趨勢發展，而且一些鄉村旅游的高端市場將逐漸形成，游客除了關注健康、舒適、衛生以外，還追求品位獨特、文化底蘊、個人空間。因此，在對鄉村旅游進行宣傳營銷的過程中要從高起點、高品位著眼，對深層次的農業民俗文化的開發，才能夠滿足市場需求的品味提升。

第二，切實解決鄉村旅游目前存在的“三化”問題。所謂的“三化”問題，就是庭院的美化、居住環境的城市化以及服務的標準化。這“三化”問題是目前鄉村旅游服務層面存在的弊端，因此，政府部門與經營主體要科學栽花植草，美化農家環境；同時，學習城市一些星級酒店的居住環境，改善臥室的寢具和衛生間的洗浴設施的方便、衛生、整潔程度。此外，最重要的是加強服務水平的提升和標準，做到既要有農民的質樸熱情，也要有向城里看齊的標準化、規范化服務。

第三，對鄉村旅游進行科學合理的規劃，實現可持續發展。鄉村旅游的發展離不開政府部門的主導和規劃，目前一些鄉村旅游景區的規劃呈現著亂象的態勢，這為鄉村旅游的可持續發展埋上了一層陰影。因此，政府部門要對鄉村旅游景區進行統一的規劃，建立扶持鄉村旅游的配套政策機制，通過對鄉村旅游景區在土地、交通以及稅收等方面的優惠和支持，實現鄉村旅游景區的全面發展。與此同時，政府部門針對鄉村旅游景區的多個地區，進行交通標志、旅游廁所等基礎設施的建設，配合鄉村旅游景區的發展。此外，建立農村本土特產產品的生產與物流配送機制，發展鄉村旅游的農副食品行業。

第四，轉變經營理念，形成鄉村旅游的品牌化發展模式。在市場競爭日益激烈的背景下，鄉村旅游的發展必須要從規模化和品牌化的角度切入，打造自身的品牌形象，提升產品服務的附加值。一是要充分認識鄉村的經營理念精髓，轉變經營觀念，通過“農”、“家”、“樂”這三方面形成自身的經營理念。二是結合營銷宣傳，塑造自身的鄉村旅游品牌，通過品牌化輻射各個區域，從而促進鄉村旅游的快速發展。三是提升服務水平和能力，鄉村旅游的品牌化經營需要服務水平的配合與支持，只有服務能力的全面提升，才能促進鄉村旅游的品牌化經營。

參考文獻：

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篇（10）

九江擁有深厚的文化底蘊、得天獨厚的田園風光和生態環境。近年來，在九江市政府的規劃和支持下，九江鄉村旅游地區的公共交通不斷完善，旅游項目不斷增加，眾多便利條件吸引了眾多去往九江鄉村旅游的游客，因此九江鄉村旅游具有廣闊的市場。

（一）鄉村旅游購物

橘子園山下大多是出售橘子，沒有其他特色購物商店。而農家樂地區也沒有特色購物商店，只有在較大的農家樂地點偶爾有出售當地土特產等商品，二者附近幾乎都沒有正規的購物門店。

（二）基礎設施建設

通過實地走訪，橘子園和農家樂地區的接待設施差強人意，忽略了許多細節問題：如停車場的規模和范圍不合理；衛生間數量有限，又有些簡陋。農家樂地區的衛生間則相對好一些，因為大多數農家樂農莊就是開在自己家里，因而其數量和質量上要比橘子園的好一些。垃圾桶數量也都明顯不夠。

（三）公共交通

易家河橘子園沒有直達的旅游專線，散客都需要乘坐客運車以及出租車才能到達，而去往各個農家樂地點的交通則相對便利許多，因為大多數農家樂都建在大型旅游景區周邊，交通設施以及路面都相對完善。

（四）餐飲

橘子園山下有許多餐飲店，在價位上高低不等，提供當地的特色或者傳統餐飲；農家樂本身就是以餐飲為主，因此也分為兩類，一類是游人親自動手做，一類是直接享用。但無論哪一種，都能基本滿足游人的需求。

（五）娛樂項目

易家河橘子園主要的旅游項目是上山摘橘子。生活在城市中的人們對于親自體驗摘橘子還是很感興趣的，并且幾乎老少皆宜；農家樂主要以小型的娛樂項目為主，大部分農家樂除了必有的廚房、餐廳以外，還配有卡拉OK、麻將桌、臺球桌等。單純的鄉村農家樂還提供蔬菜、禽類等食材，但是近郊的農家樂地區例如五七二七廠附近則不提供食材，需要自己備好。

二、九江鄉村旅游可持續發展存在的問題分析

（一）鄉村旅游地區交通有待完善

在九江鄉村旅游地區中，多數采摘園的交通不是很便利，盡管有直達的公路，但是公共交通工具數量很少。加之路面稍窄，有些崎嶇，通行存在一些安全隱患。而且交通擁堵現象經常出現，最終需要步行到達采摘園的小路也沒有修建得十分完善。大部分鄉村旅游景區的都有一些黑車，宰客現象時有發生。至于景區門口缺少足夠的停車位，一些自駕游客的車無法就近停放，也存在安全隱患。

（二）鄉村旅游地區缺乏品牌建設

品牌是鄉村旅游乃至整個旅游業都非常關注的方面之一。九江鄉村旅游資源很豐富，但是缺乏品牌經營意識。目前九江大部分農家樂及農莊都是自給自足，有的甚至連牌子都沒有，許多人根本都不知道還有這樣一些農家樂農莊。沒有自己的獨特品牌和創意。

（三）鄉村旅游項目缺乏創意和特色

調查發現，各個鄉鎮幾乎都有不同規模的采摘園，農家樂山莊的數量也相當龐大。在環廬山的大型景區周邊，不少鄉村旅游景區都提供漂流項目，但在項目設計上缺乏創意，造成同質化競爭。九江大多數鄉村旅游如采摘園、農家樂等只是為游客提供表層的參與和體驗。每個鄉鎮的鄉村旅游產品具有很強的相似度，沒有與當地文化、經濟等緊密結合起來，缺乏應有的特色。

（四）鄉村旅游地區服務不到位

在旅游業中，服務至關重要。鄉村旅游地區的服務在質量以及服務人員的素質、態度方面更應該有所重視。九江眾多的鄉村旅游項目，都存在不同程度的服務缺失，如交通及信息服務不足；人員服務不專業；景區內的向導及安全服務缺失等。

（五）鄉村旅游管理缺失

由于缺乏整體規范的管理，沒有系統專業的管理模式，存在許多管理上的漏洞和死角。管理缺失造成了景區內環境被破壞、秩序混亂、資源浪費等，最終影響整個鄉村旅游地區的可持續發展。

（六）鄉村旅游地區營銷及宣傳不到位

九江絕大多數鄉村旅游地區都缺乏營銷戰略和廣泛積極的宣傳。在九江鄉村旅游類別中，農家樂和果園占多數，但其中大多數為自家經營，幾乎沒有營銷策略。