兒童保護(hù)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇兒童保護(hù)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、“兒童健康與保健護(hù)理”的重要性和實(shí)用性分析

1.兒科護(hù)理工作的特點(diǎn)兒科護(hù)理與成人護(hù)理相比，其護(hù)理內(nèi)容復(fù)雜、工作緊迫、護(hù)患關(guān)系特殊。隨著獨(dú)生子女越來越多，人們對(duì)孩子的健康關(guān)注程度越來越高，結(jié)合醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈及人們法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，兒科護(hù)理工作者所承受的社會(huì)壓力和心理壓力越來越大。這就要求護(hù)理學(xué)生更好地掌握對(duì)健康兒童日常護(hù)理與營(yíng)養(yǎng)保健的基本知識(shí)和基本技能。

2.各年齡期兒童保健護(hù)理的重要性新生兒期護(hù)理的重要性：表現(xiàn)在對(duì)新生兒的喂養(yǎng)、保暖、指導(dǎo)家長(zhǎng)護(hù)理新生兒的眼、鼻、口、耳、臍、臀等方法，促進(jìn)親子之間的情感連接。嬰兒期護(hù)理的重要性：嬰兒生長(zhǎng)迅速，但消化功能尚未發(fā)育完善，易出現(xiàn)消化功能紊亂；免疫功能低下，易感染疾病，此時(shí)的日常護(hù)理尤為重要。幼兒期護(hù)理的重要性：幼兒的行走和語言能力逐漸增強(qiáng)，但危險(xiǎn)識(shí)別能力差，易發(fā)生意外傷害；免疫功能不健全，依然易感染疾病；大小便的訓(xùn)練、睡眠時(shí)間的養(yǎng)成護(hù)理等極其重要。學(xué)齡期護(hù)理的重要性：這個(gè)時(shí)期兒童的認(rèn)知和心理發(fā)展迅速，對(duì)其飲食營(yíng)養(yǎng)搭配、生活自理能力、體格鍛煉、團(tuán)體意識(shí)、品德教育等方面的護(hù)理極其重要。青春期護(hù)理的重要性：這個(gè)時(shí)期是人生的過渡期，體格成長(zhǎng)迅速，要注意兒童的營(yíng)養(yǎng)、認(rèn)知、心理、行為等的養(yǎng)成，保持健康積極的生活方式，此外，加強(qiáng)青春期生理衛(wèi)生等也尤為重要。

3.兒童健康與保健護(hù)理的實(shí)用性一是做好兒童保健能夠提高我國(guó)兒童綜合素質(zhì)。用所學(xué)的兒童保健知識(shí)指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)地對(duì)孩子實(shí)施日常保健護(hù)理，鍛煉孩子體格，提高孩子的心理健康水平和社會(huì)適應(yīng)能力，提高孩子的綜合素質(zhì)。二是為高職院校護(hù)理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)提供了更廣的前景。針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)崗位和我國(guó)大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，在校期間學(xué)好兒童保健護(hù)理，除了可以在相關(guān)醫(yī)療單位尋求就業(yè)崗位之外，還可以開設(shè)嬰兒保健館、兒童保健知識(shí)培訓(xùn)班、兒童健身館、兒童營(yíng)養(yǎng)師、考取孕嬰證，等等。這就為學(xué)生開辟了更廣闊的就業(yè)渠道，提高了就業(yè)率。

三、“兒童健康與保健護(hù)理”在《兒科護(hù)理》中定位的幾點(diǎn)建議

篇（2）

1.中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

2.國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。

(二)婚姻、家庭、母親、兒童、老人的權(quán)利

1.婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。

2.夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

3.父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。

4.禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。

(三)華僑、歸僑和僑眷

中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。

篇（3）

中國(guó)新聞網(wǎng)2018年10月30日的數(shù)據(jù)顯示：截至到2018年8月底，全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬人。在留守兒童群體中，54.5％為男孩，45.5％為女孩，留守男童多于留守女童。99.4％的農(nóng)村留守兒童身體健康，但也有0.5％的兒童殘疾、0.1％的兒童患病。與2016年數(shù)據(jù)相比，0至5歲入學(xué)前留守兒童占比從33.1％下降至25.5％，義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童比例從65.3％上升至71.4％[1]。從這一數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)村留守兒童中義務(wù)教育階段兒童比例高、數(shù)量龐大。而義務(wù)教育階段的兒童年紀(jì)小、分辯是非的能力弱，沒有保護(hù)自己的能力。

這一階段的兒童在成長(zhǎng)中如果沒有受到良好的教育，就很容易出現(xiàn)世界觀偏差、被犯罪分子教唆、受到侵害，甚至是成為刑事犯罪的實(shí)施者。農(nóng)村留守兒童的家庭不能給予其良好的教育和保護(hù)，造成兒童心理上的自卑和不健康。缺乏情感關(guān)懷的兒童在成長(zhǎng)中心理脆弱、偏激、敏感。學(xué)校作為留守兒童生活的重要環(huán)境，本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起留守兒童的心理輔導(dǎo)、家庭調(diào)查、成長(zhǎng)檔案管理等責(zé)任。但是，由于我國(guó)農(nóng)村留守兒童聚集的主要地區(qū)都處于經(jīng)濟(jì)條件較落后的地區(qū)。作為農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校大多沒有能力為留守望兒童提供心理建設(shè)、法律援助的能力。全社會(huì)雖然對(duì)農(nóng)村留守兒童給予關(guān)注，但畢竟鞭長(zhǎng)莫及。城市里的愛心志愿者距離他們太遙遠(yuǎn)，不能給予及時(shí)的幫助。而邊遠(yuǎn)地區(qū)的志愿者隊(duì)伍發(fā)展緩慢，也不能夠?yàn)檗r(nóng)村留守兒童提供幫助。因此，農(nóng)村留守兒童面臨著刑事訴訟問題時(shí)，就需要刑事法律援助。研究如何針對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行刑事法律援助就有著重要意義。

2.當(dāng)前農(nóng)村留守兒童刑事法律援助中的主要問題

2.1缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)與人員

農(nóng)村留守兒童作為社會(huì)的特殊弱勢(shì)群體，應(yīng)該有法律援助的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)他們進(jìn)行刑事法律援助。然而現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村留守兒童大多聚集在偏遠(yuǎn)地區(qū)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在這些地區(qū)我國(guó)的法律援助體系不夠完善，缺乏專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)，以及專門農(nóng)村留守兒童刑事案件經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的法律援助律師。而產(chǎn)生這一問題的主要原因是缺乏專項(xiàng)資金的支持[2]。

2.2刑事法律援助大多不能覆蓋訴訟全過程

農(nóng)村留守兒童無論作為刑事犯罪的實(shí)施者還是被害者因其年紀(jì)小等因素在訴訟的全過程當(dāng)中都應(yīng)該給予法律援助，以保護(hù)其正當(dāng)合法權(quán)益，以及身心免受二次傷害。但是，當(dāng)前由于農(nóng)村留守兒童及其監(jiān)護(hù)人不了解申請(qǐng)法律授助的流程，甚至不知道，因此在案件的偵查與起訴階段通常沒有申請(qǐng)刑事法律援助，援助律師通常是在審判階段由法院指定律師進(jìn)行辯護(hù)[2]。而在調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，涉事兒童沒有受到應(yīng)有的心理保護(hù)。

2.3缺乏法律援助的評(píng)價(jià)機(jī)制

當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村留守兒童的刑事法律援助沒有質(zhì)量評(píng)價(jià)體制。律師工作繁忙，在面對(duì)法院指定的辯護(hù)工作時(shí)，有時(shí)精力投入有限，只做表面工夫，不能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的法律援助。

3.提高農(nóng)村留守兒童刑事法律援助的策略

3.1構(gòu)建農(nóng)村留守兒童刑事法律援助的專業(yè)機(jī)構(gòu)、組建專業(yè)援助團(tuán)隊(duì)

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村留守兒童刑事法律援助的資金來源主要是財(cái)政撥款和一部分社會(huì)援助。解決資金問題是構(gòu)建團(tuán)隊(duì)的前提問題。司法部門應(yīng)該關(guān)注到問題的重要性，申請(qǐng)更多的財(cái)政撥款，同時(shí)向全社會(huì)發(fā)起號(hào)召成立地區(qū)或全國(guó)范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金，吸納更多社會(huì)捐助。基于此，在農(nóng)村留守兒童集中的地區(qū)進(jìn)立專業(yè)的農(nóng)村留守兒童刑事法律援助機(jī)構(gòu)并組建專業(yè)援助團(tuán)隊(duì)，針對(duì)涉及留守兒童刑事犯罪的主要問題、兒童身心特點(diǎn)，研究法律援助的具體方案[3]。

3.2簡(jiǎn)化法律援助手續(xù)，建立保護(hù)機(jī)制

簡(jiǎn)化法律援助的申請(qǐng)和受理程序,擴(kuò)大法律援助的受案范圍,對(duì)于涉案的農(nóng)村留守兒童,應(yīng)給予覆蓋全過程的法律援助。同時(shí)建立對(duì)涉案留守兒童的保護(hù)機(jī)制，免其在案例審理過程中受到二次傷害[4]。

3.3健全法律援助的評(píng)價(jià)機(jī)制

構(gòu)建一套法律援助的評(píng)價(jià)機(jī)制，覆蓋司法全過程，包括服務(wù)態(tài)度、專業(yè)水平各方面的綜合評(píng)價(jià)。并將評(píng)價(jià)結(jié)果與律師獎(jiǎng)金、等級(jí)等利益掛勾。

【法律碩士論文參考文獻(xiàn)】

[1]林暉，羅爭(zhēng)光.全國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量下降[N].中國(guó)教育報(bào)，2018-10-31（1）.

篇（4）

中圖分類號(hào)：TU972+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、西北婦女兒童醫(yī)院圍產(chǎn)期診療空間設(shè)計(jì)

圍產(chǎn)期是指懷孕28周到產(chǎn)后一周這一分娩前后的重要時(shí)期。 圍產(chǎn)期保健的目的是降低嬰兒及母親的發(fā)病率和死亡率。圍產(chǎn)期保健是指產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)和產(chǎn)后的一段時(shí)間內(nèi),對(duì)母親、胎兒和新生兒進(jìn)行一系列的保健工作,使母親健康和胎兒、新生兒的成長(zhǎng)發(fā)育得到很好的保護(hù)。

圍產(chǎn)空間主要包括兩大區(qū)域：產(chǎn)科區(qū)域和新生兒區(qū)域。

產(chǎn)科區(qū)域位于門診大樓的B部區(qū)域的二到六層，B部為婦產(chǎn)科住院部，共設(shè)有11層，一層為綜合病區(qū)（47床），二層三層為產(chǎn)科病區(qū)（每層47床），四層為產(chǎn)科房區(qū)（24床），五層為L(zhǎng)DR區(qū)（20床），六層為產(chǎn)科病區(qū)（47床），七到十層位婦科病區(qū)（每層47床），十一層為婦科VIP區(qū)域（21床）。共394床。地下一層為預(yù)留病床（47床），地上394床，地下47床，共441床。

新生兒病區(qū)位于門診大樓的C部區(qū)域的三四層，C部為兒科住院部，共設(shè)有十一層，其中三層為新生兒病區(qū)，四層為NICU（新生兒重癥監(jiān)護(hù)病房）。新生兒病區(qū)位于兒童住院部?jī)?nèi)對(duì)于兒童住院部?jī)?nèi)，對(duì)新生兒疾病的治療和控制都較為方便，同時(shí)通過走廊可以同B部的產(chǎn)科聯(lián)系，新生兒出生可以得到及時(shí)有效的治療。（如圖2）

產(chǎn)科是醫(yī)院中專門為女的一個(gè)部門，主要為產(chǎn)前和生產(chǎn)的孕婦及新生兒提供各種檢查治療。

近些年，產(chǎn)科發(fā)展出了FCMC新模式，將妊娠、分娩、產(chǎn)后恢復(fù)和嬰兒監(jiān)護(hù)整合在一個(gè)連續(xù)的家庭生活周期之中，作為一個(gè)正常的、健康的生命活動(dòng)，使用“待產(chǎn)一分娩一恢復(fù)一產(chǎn)后(LDRP)房間”或“待產(chǎn)一分娩一恢復(fù)(LDR)房間”，替代產(chǎn)婦需多次轉(zhuǎn)移的產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)的傳統(tǒng)模式。西北婦女兒童醫(yī)院采用LDR產(chǎn)房加普通產(chǎn)房的設(shè)計(jì)，滿足了各個(gè)層次的患者需求。

產(chǎn)房、新生兒區(qū)域最重要的就是潔污流線分離的處理，設(shè)計(jì)采用雙廊道設(shè)計(jì)，其優(yōu)點(diǎn)是可以使?jié)嵨哿骶€徹底分離，缺點(diǎn)是一部分病室沒有采光，可以把對(duì)采光要求不高的空間置于此區(qū)域。（如圖3）嬰兒出生后的28天為新生兒期，此時(shí)器官發(fā)育不夠完善，環(huán)境適應(yīng)能力差，抵抗力弱，要特別注意保護(hù)。

二、結(jié)論

本文通過對(duì)西北婦女兒童醫(yī)院的研究和分析，尋求一種新型的圍產(chǎn)期空間，其應(yīng)該為環(huán)境人性化、尺度適合化、空間家庭化，流線安全化。在論文的寫作過程中，或許仍然有一些不足之處。但希望這篇論文的某些觀念和見解，能夠?qū)a(chǎn)期空間的設(shè)計(jì)起到一定的推動(dòng)作用。為設(shè)計(jì)人員創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)起到一定的借鑒參考價(jià)值。為婦女、兒童營(yíng)造更加健康、美好的醫(yī)療空間做出自己的一點(diǎn)努力。

參考文獻(xiàn)

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托尼 蒙克.醫(yī)院建筑 [M] 大連理工大學(xué)出版社，2005

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崔軼 著．人性化的醫(yī)療環(huán)境設(shè)計(jì)方法初探，[碩士學(xué)位論文]，東南大學(xué)，2004

篇（5）

研究目的與意義

研究目的

近年來,隨著城市建設(shè)的加快,流動(dòng)人口大量增多。隨著人口流動(dòng)所帶來的許多社會(huì)問題，尤其是流動(dòng)人口子女受教育問題顯得尤為突出。本文在研究了眾多學(xué)者關(guān)于流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先對(duì)流動(dòng)人口及受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定，并分析了我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育現(xiàn)狀，得出完善受教育權(quán)益保障迫在眉睫。其次，分析了我國(guó)在流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障的建設(shè)成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根據(jù)問題結(jié)合原因并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障提出建議。

研究意義

我國(guó)的流動(dòng)人口是 2世紀(jì) 8年代中葉出現(xiàn)的，是在改革開放的國(guó)家政策背景下產(chǎn)生的一種特有現(xiàn)象。流動(dòng)人口尤其是流動(dòng)民工群體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必然出現(xiàn)的特殊群體，也是我國(guó)現(xiàn)代化過程中必然要面對(duì)的一個(gè)問題。本文主要從我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益保障現(xiàn)狀分析出發(fā)，探究目前造成流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益缺損的原因，有利于明確我國(guó)當(dāng)前面臨的保障困境，探討解決流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益問題的對(duì)策，促進(jìn)受教育權(quán)益問題的解決。有助于保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益，實(shí)現(xiàn)教育和社會(huì)的公平，并對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)及推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展起到一定作用。

國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

隨著城市建設(shè)的加快,農(nóng)民工大軍逐漸成為城市建設(shè)的主力,大批農(nóng)民工涌入城市,農(nóng)民工子女的受教育權(quán)問題越來越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。以下是我國(guó)學(xué)者的主要觀點(diǎn)：

陳信勇，藍(lán)鄧駿在《流動(dòng)人口子女平等受教育權(quán)的應(yīng)然與實(shí)然》一文指出當(dāng)前流動(dòng)人口子女權(quán)益缺損主要有幾點(diǎn)表現(xiàn)：1.入學(xué)條件遭受不公正對(duì)待。許多地區(qū)的流動(dòng)人口子女入學(xué)需要很多證明才能申請(qǐng)就讀公辦學(xué)校。雖然國(guó)家已經(jīng)取消借讀費(fèi)，但是還有很多公辦學(xué)校巧立名目征收類似于借讀費(fèi)的歧視性費(fèi)用。2.難以平等享有教育資源。我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足及教育資源地區(qū)分布不均造成流動(dòng)人口子女與優(yōu)質(zhì)教育無緣。3.民工子女學(xué)校成為歧視源頭，并且遭遇義務(wù)教育根本價(jià)值強(qiáng)烈沖突。4.由于流動(dòng)人口的工作、居住的流動(dòng)性使得子女學(xué)習(xí)過程不穩(wěn)定從而導(dǎo)致教育質(zhì)量下降法學(xué)畢業(yè)論文的開題報(bào)告(3篇)法學(xué)畢業(yè)論文的開題報(bào)告(3篇)。

李業(yè)春在《進(jìn)城農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)法律保障機(jī)制研究》一文指出：1.輟學(xué)和超齡上學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。2.多數(shù)流動(dòng)人口子女只能就讀農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校，學(xué)習(xí)條件特別簡(jiǎn)陋。3.流動(dòng)人口子女易產(chǎn)生不健康心理狀態(tài)，影響對(duì)社會(huì)的認(rèn)知，很難產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)同。

鹿文卿在《農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究》一文認(rèn)為受教育權(quán)有缺損體現(xiàn)在受教育待遇上的多個(gè)不平等。1.教育經(jīng)費(fèi)不足，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)的供給以流入地政府為主，流入地政府的財(cái)政直接影響到受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。2.教育及教學(xué)設(shè)施匱乏，多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，師資力量缺乏并且存在安全隱患。3.參加教育及教學(xué)活動(dòng)的不平等，流動(dòng)人口子女容易受到老師和同學(xué)的歧視而無法正常參加某些教學(xué)活動(dòng)。

顧益民，張慧潔在《行政法語境下的流動(dòng)人口受教育權(quán)保障》中通過行政法視野分析認(rèn)為造成受教育權(quán)益缺損原因有：1.縣市等基層行政單位所承擔(dān)的教育財(cái)政壓力和行政責(zé)任與其政治經(jīng)濟(jì)和法律地位不成比例，負(fù)擔(dān)沉重。2.缺乏有限的行政監(jiān)督行為和系統(tǒng)性的行政責(zé)任追究機(jī)制。教育行政責(zé)任人往往是基層縣市級(jí)的教育管理者，責(zé)任追究中裁量空間過寬。

鄔雪紅，姜國(guó)平在《論我國(guó)流動(dòng)兒童受義務(wù)教育權(quán)的司法保護(hù)》中詳細(xì)分析了司法保護(hù)的諸多缺陷影響流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益問題的解決。1.憲法不能進(jìn)入普通司法程序作為法院判案的依據(jù)，不能通過憲法予以救濟(jì)。2.尚未建立憲法訴訟制度，有時(shí)只能通過民事訴訟的替代方式對(duì)受教育權(quán)予以保障。我國(guó)民事法律中沒有對(duì)受教育權(quán)予以明確規(guī)定，民法理論上也沒有關(guān)于受教育權(quán)的概念。3.受教育權(quán)也很難通過行政訴訟救濟(jì)。 行政訴訟的受案范圍限于侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政行為，侵犯公民受教育權(quán)的行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，而且只有當(dāng)行政主體的具體行政行為侵犯了特定相對(duì)人的受教育權(quán)時(shí)，行政相對(duì)人方可提起行政訴訟。

鄭 風(fēng),李 娜在《論流動(dòng)人口子女受教育權(quán)法律保障的完善》中分析了法律保障的不足，認(rèn)為：1. 我國(guó)對(duì)公民受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的程序性規(guī)定較少。2. 法律體系存在內(nèi)在矛盾并且與現(xiàn)實(shí)制度的不配套使受教育權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)。3. 在教育法體系中,有關(guān)保障受教育權(quán)的部分比較單薄,對(duì)侵犯受教育權(quán)所負(fù)責(zé)任主體、法律責(zé)任、法律救濟(jì)途徑的規(guī)定還比較模糊。

顧倩在《論農(nóng)民工子女受教育權(quán)的保障》中認(rèn)為需要擴(kuò)展法律保障范圍以及完善司法救濟(jì)制度。1.修改部分法規(guī)如《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》并制定一部切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女受教育權(quán)的《農(nóng)民工子女受教育法》。2.增加行政訴訟救濟(jì)途徑并確立民事訴訟賠償制度，當(dāng)農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)受到除行政機(jī)關(guān)和公立學(xué)校以外的平等民事主體侵犯時(shí),應(yīng)當(dāng)追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，認(rèn)為應(yīng)該建立憲法訴訟保障制度。

李業(yè)春在《進(jìn)城農(nóng)民工子女受教育權(quán)法律保障機(jī)制研究》一文認(rèn)為應(yīng)該改革現(xiàn)行戶籍管理制度。制定《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法》，保證教育經(jīng)費(fèi)的合理、足額的投入與使用。制定一部切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)的《農(nóng)民工子女教育法》并完善《義務(wù)教育法》。

鹿文卿在《農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究》一文提出可以可以采用公益訴訟的救濟(jì)方式，公民、社會(huì)團(tuán)體及國(guó)家機(jī)關(guān)都可以作為原告，以 行政不作為 為訴因，以侵犯受教育權(quán)的主體為被告向法院提出訴訟請(qǐng)求。流動(dòng)人口子女作為一個(gè)社會(huì)階層，屬于弱勢(shì)群體，當(dāng)個(gè)人訴求利益遇到困難時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)提供一種公益訴訟以實(shí)現(xiàn)他們的訴求，維護(hù)他們的權(quán)利。

陳思琦在《農(nóng)民工子女受教育權(quán)探析》中提出應(yīng)該加強(qiáng)教育法規(guī)的可操作性并且制定《教育經(jīng)費(fèi)法》規(guī)范教育財(cái)政投入法學(xué)畢業(yè)論文的開題報(bào)告(3篇)工作報(bào)告。增加中央財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的總體投入及對(duì)義務(wù)教育的投入，完善各種教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，明確違反教育經(jīng)費(fèi)法的法律責(zé)任。逐步擴(kuò)大對(duì)行政訴訟法中作為保護(hù)范圍的 合法權(quán)益 的解釋 ，放寬行政訴訟的受案范圍。

國(guó)外研究動(dòng)態(tài)

年英國(guó)政府頒布了《1944 年教育法案》，明令廢除學(xué)校教育中的雙軌制，確立人人享有最低限度的平等受教育福利權(quán)。2世紀(jì) 6年代以來，教育平等的立法理念得到進(jìn)一步的重視。

1967 年的《兒童和他們的小學(xué)》強(qiáng)調(diào)政府更加關(guān)注教育機(jī)會(huì)和社會(huì)協(xié)調(diào)，減少社會(huì)階層之間的屏障，通過國(guó)家干預(yù)，突破因社會(huì)經(jīng)濟(jì)障礙而陷入貧困的兒童無法擺脫困境的惡性循環(huán)，對(duì)于那些處于 教育優(yōu)先區(qū) 的貧困與處境不利兒童給予額外的教育資源。20世紀(jì)90年代以來，英國(guó)政府制定了一系列新的教育政策，推進(jìn)教育民主化，確保不會(huì)有人因貧窮等問題而喪失接受包括高等教育在內(nèi)的受教育權(quán)，2017 年頒布的《兒童法案》，采用法律的形式保障兒童權(quán)利，包括衛(wèi)生權(quán)利和平等受教育權(quán)等。

美國(guó)的 教育券 計(jì)劃。美國(guó)一些地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、條件比較優(yōu)越、歷史比較悠久、牌子比較響亮且又有政府保障的學(xué)校，反而不如一些私立學(xué)校和條件不利學(xué)校更具創(chuàng)新精神。為了實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，在更深層次上實(shí)現(xiàn)學(xué)校均衡發(fā)展，在部分地區(qū)采取了諸如 自由擇校 和 教育券 等制度，把國(guó)家的人均教育經(jīng)費(fèi)以 教育券 的形式發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)，由他們自由選擇自己信任的學(xué)校，達(dá)到學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中的均衡。

美國(guó)的特許學(xué)校運(yùn)行辦法。學(xué)校要和教育管理部門簽訂一個(gè)合同，學(xué)校要對(duì)學(xué)生承擔(dān)責(zé)任，公共管理部分就把本地的學(xué)生經(jīng)費(fèi)給該學(xué)校。根據(jù)特許學(xué)校法，民間也可以興辦，民間興辦的學(xué)校可以從國(guó)家獲得公共經(jīng)費(fèi)。特許學(xué)校被認(rèn)為是公辦學(xué)校，不得收取學(xué)費(fèi)，也不得用任何理由拒絕一個(gè)在該學(xué)區(qū)的申請(qǐng)者。

主要研究?jī)?nèi)容、創(chuàng)新之處

主要研究?jī)?nèi)容

隨著城市化的進(jìn)程加快，流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益保障問題日益突出。本文主要研究流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障問題。首先通過分析眾多學(xué)者關(guān)于流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障制度建設(shè)的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定，并分析了保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益的重大意義。其次，闡述了我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益保障的歷史進(jìn)步及其如今面臨的困境，概括了我國(guó)近年來在法律在政策對(duì)解決流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益問題做出的努力，并通過調(diào)查得出目前存在的主要問題。再次，從法律保障、政策、學(xué)校、家庭和自身因素分別分析了流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益難實(shí)現(xiàn)的原因，進(jìn)而就完善其憲法、民事、行政法律保障提出對(duì)策和設(shè)想。

創(chuàng)新之處

研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新：當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對(duì)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益保障制度從社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等角度研究相對(duì)較多，從法律角度研究的比較少。而我國(guó)的流動(dòng)人口子女受教育權(quán)的法律保障制度存在諸多不足。本文在研究?jī)?nèi)容上就從這一角度進(jìn)行研究。

我國(guó)護(hù)理學(xué)本科培育的是有科研能力與臨床能力的綜合型護(hù)理人才法學(xué)畢業(yè)論文的開題報(bào)告(3篇)法學(xué)畢業(yè)論文的開題報(bào)告(3篇)。教育重在培養(yǎng)質(zhì)量 ，既要關(guān)注護(hù)理學(xué)本科生科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，又要強(qiáng)調(diào)其科研實(shí)踐能力。畢業(yè)論文是本科生培養(yǎng)計(jì)劃的重要組成部分，也是護(hù)理學(xué)本科生培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。開題報(bào)告是護(hù)理學(xué)本科生完成畢業(yè)論文撰寫的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是護(hù)生在教師的指導(dǎo)下選擇所要研究的問題，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)的過程。開題報(bào)告的撰寫是訓(xùn)練護(hù)生科研能力和創(chuàng)新能力的重要手段〔1〕。本文對(duì) 2017～2017 級(jí)某中醫(yī)院校的 243 名護(hù)理專業(yè)本科畢業(yè)生的開題報(bào)告進(jìn)行回顧性分析研究，以期對(duì)提高中醫(yī)護(hù)理學(xué)本科生開題報(bào)告撰寫質(zhì)量進(jìn)行深層次地探討。

研究對(duì)象

級(jí)、2017 級(jí)及 2017 級(jí) 3 屆中醫(yī)護(hù)理學(xué)本科畢業(yè)生共 243名，其中 2017 級(jí) 62 名，2017 級(jí) 74 名 ，2017 級(jí) 107 名 。 均為國(guó)家高考統(tǒng)一招生，學(xué)制4年。

方法

依據(jù)選題范圍、科研設(shè)計(jì)及撰寫方法3 個(gè)方面對(duì) 243 份開題報(bào)告進(jìn)行回顧性分析，開題報(bào)告由資深護(hù)理專家與護(hù)理學(xué)院專職教師依據(jù)評(píng)分表評(píng)分。采用SPSS13.統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)結(jié)果進(jìn)行描述性分析。

結(jié)果

選題范圍243份開題報(bào)告所涉及的選題范圍見表1和表2。

科研設(shè)計(jì) 開題報(bào)告中實(shí)驗(yàn)性研究占 86.7%，均為臨床試驗(yàn)，調(diào)查研究占29.3%，無研究設(shè)計(jì)開題報(bào)告占 42.28%。其中，實(shí)驗(yàn)性研究設(shè)計(jì)，明確研究對(duì)象納入及排除標(biāo)準(zhǔn)的占85.1%， 隨機(jī)占17.7%;正確設(shè)置對(duì)照的占 79.68%。

開題報(bào)告撰寫情況 243 份開題報(bào)告撰寫存在問題詳見表 3。

討論

選題范圍

從表 1、表 2 中見開題報(bào)告選題范圍較大 ，其中 ，臨床護(hù)理最多，占34.98%，其他為中醫(yī)護(hù)理占 19.75%，社區(qū)護(hù)理最少僅為3.29%。 中醫(yī)護(hù)理中，中醫(yī)技術(shù)操作技能最受關(guān)注，涉及內(nèi)容包括靜脈炎防治、穴位按壓、腹部按摩等中醫(yī)專科護(hù)理技術(shù)，占中醫(yī)護(hù)理選題方向的87.5%。 中醫(yī)護(hù)理學(xué)本科生開題報(bào)告選題范圍較廣泛，特別是涉及到中醫(yī)護(hù)理及臨床護(hù)理的內(nèi)容較多。 中醫(yī)護(hù)理技術(shù)操作中，穴位按壓及各種防治靜脈炎的中醫(yī)護(hù)理操作方法最受關(guān)注，占中醫(yī)護(hù)理選題的 87.5%，這不僅表明中醫(yī)院校護(hù)理學(xué)本科生對(duì)本專業(yè)的重視度及理解力，更說明護(hù)生選題能從解決患者實(shí)際問題的角度出發(fā)， 對(duì)本專業(yè)的操作技能勤思考與研究，而以社區(qū)護(hù)理作為選題方向的最少，可能與護(hù)生對(duì)社區(qū)了解不夠有關(guān)。心理護(hù)理占選題方向的18.52%， 這與當(dāng)今社會(huì)更重視患者、家屬以及醫(yī)護(hù)人員的心理健康有關(guān)。

開題報(bào)告撰寫質(zhì)量

開題報(bào)告中需要詳細(xì)論述的內(nèi)容包括選題的目的和依據(jù);選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義;國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)及存在問題并附有主要參考文獻(xiàn);自己的設(shè)想以及課題的學(xué)術(shù)和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值;選題的基本內(nèi)容、構(gòu)思及預(yù)期達(dá)到的水平;所需的科研條件，擬采取的研究方法、技術(shù)路線、實(shí)驗(yàn)方案及可行性分析; 已有的研究工作基礎(chǔ)和研究條件 ;論文工作計(jì)劃

對(duì)策

篇（6）

《音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“新的音樂教學(xué)應(yīng)是師生共同體驗(yàn)、創(chuàng)造、表現(xiàn)和享受美的過程。”而將校園音樂劇融入地方優(yōu)秀民間故事，因地制宜地結(jié)合新教材進(jìn)行創(chuàng)作、改編，并把演出、評(píng)價(jià)的全過程引入音樂課堂教學(xué)，是學(xué)校音樂課堂教學(xué)改革具有創(chuàng)新意義的實(shí)踐研究。因此，探索利用兒童音樂劇推廣傳承地方優(yōu)秀民間故事的方法，結(jié)合我校特點(diǎn)提出了本課題的研究。

小學(xué)兒童音樂劇是海納百川、不拘一格的音樂綜合實(shí)踐形式。題材從古至今、由真到幻。在教學(xué)上遵從“以音樂審美為核心，培養(yǎng)興趣愛好；重視音樂實(shí)踐，增強(qiáng)創(chuàng)造意識(shí)”的理念來開展。引導(dǎo)學(xué)生搜集地方優(yōu)秀民間故事，通過學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、探究、創(chuàng)編、排練、展示音樂劇，突出學(xué)生的主體性，在實(shí)踐中發(fā)展學(xué)生的表演才能和創(chuàng)造才能，從而提高學(xué)生的審美能力、鑒賞能力和熱愛家鄉(xiāng)的美好情感。

二、研究?jī)?nèi)容

（一）研究目標(biāo)

1、調(diào)查了解我校學(xué)生對(duì)音樂劇和地方優(yōu)秀民間故事了解的現(xiàn)狀。

2、探索利用兒童音樂劇推廣傳承地方優(yōu)秀民間故事的方法。

（二）研究?jī)?nèi)容

1、我校學(xué)生對(duì)兒童音樂劇和地方優(yōu)秀民間故事了解現(xiàn)狀的調(diào)查研究。

（1）針對(duì)學(xué)生對(duì)音樂劇了解與喜愛程度進(jìn)行課堂觀察 。

(2)采用問卷、訪談等形式調(diào)查、收集數(shù)據(jù) 。

(3)分析小學(xué)低高段學(xué)生對(duì)音樂劇和地方優(yōu)秀民間故事了解和喜愛程度所造成的的問題和原因。

2、利用兒童音樂劇推廣傳承地方優(yōu)秀民間故事策略的研究。

（1）教師轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)注學(xué)生的主體地位和表演能力的培養(yǎng)。

（2）關(guān)注學(xué)生自信心的培養(yǎng)，保護(hù)和激發(fā)學(xué)生創(chuàng)編和表演音樂劇的欲望。

（3）針對(duì)小學(xué)不同學(xué)段，有側(cè)重的培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)編和表演音樂劇的能力。

（4）針對(duì)音樂不同課型，有方法的引導(dǎo)學(xué)生參與音樂劇的創(chuàng)編和表演。

（5）訓(xùn)練方法輔助，提升學(xué)生創(chuàng)編和表演音樂劇的能力。

三、研究思路

首先，以本校各年級(jí)音樂教學(xué)實(shí)踐為研究對(duì)象，以行動(dòng)研究為主，即在教與學(xué)的過程中，邊探索，邊檢驗(yàn)，邊完善，把研究和實(shí)踐緊密的結(jié)合起來，邊歸納，邊總結(jié)，將課堂教學(xué)與研究工作相結(jié)合。在“預(yù)設(shè)計(jì)劃實(shí)施計(jì)劃回顧反思調(diào)整計(jì)劃再實(shí)施再反思進(jìn)一步調(diào)整……”的過程中，逐步探究出利用兒童音樂劇推廣傳承地方優(yōu)秀民間故事的有效策略；最后，把課題研究成果在校內(nèi)甚至更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，以實(shí)現(xiàn)成果共享，使更多的學(xué)生從中受益。

四、研究方法

1、文獻(xiàn)研究法：查閱國(guó)內(nèi)有關(guān)小學(xué)音樂劇培養(yǎng)方面的論文、著作等，進(jìn)一步尋找本課題實(shí)施的理論依據(jù)以及可資借鑒的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。通過文獻(xiàn)研究啟迪我們的思想，開闊研究思路。

2、調(diào)查研究法：通過調(diào)查問卷、課堂觀察、訪談等形式，了解小學(xué)階段學(xué)生在音樂課堂上的音樂劇了解成都，以及他們喜歡音樂劇的情況，分析原因，對(duì)癥下藥。

3、行動(dòng)研究法：在案例設(shè)計(jì)中側(cè)重體現(xiàn)學(xué)生參與度，以課堂為主陣地，實(shí)踐研究，觀察其有效性和高效性，做好反思和記錄。

4、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：通過課堂的實(shí)踐，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷反思，總結(jié)，探求適合我校學(xué)生的音樂劇教授方法，真正將地方文化融入到音樂課堂中。

五、研究步驟

研究時(shí)間：2018年1月——2020年1月

準(zhǔn)備階段（2018.1——2018.6）

這一階段完成課題研究主題醞釀，資料積累，文獻(xiàn)研究。通過召開課例組成員會(huì)議，確定主題，選擇課題，制訂研究方案，學(xué)習(xí)相關(guān)理論，挖掘優(yōu)秀民間故事，為研究的開展做好充分準(zhǔn)備。

實(shí)施研究階段（2018.6——2019.6）

1、專家論證后，修改課題研究方案，根據(jù)研究目標(biāo)和內(nèi)容確定各年級(jí)具體研究?jī)?nèi)容。

2、根據(jù)課題方案進(jìn)行課題組成員分工，確定各年級(jí)研究人員，撰寫研究方案并開展研究。

3、根據(jù)研究需要，定期請(qǐng)顧問來課題組指導(dǎo)，保證課題研究的正確方向。

4、每學(xué)期開展一次規(guī)模較大的課堂教學(xué)研討會(huì)，一方面請(qǐng)課題組教師上課，其他教師或?qū)＜衣犝n、評(píng)課，進(jìn)行互動(dòng)指導(dǎo)。另一方面，開展教學(xué)案例、論文、反思隨筆的交流與評(píng)比。

5、建立課題組月交流制度，以教研組為單位，開展及時(shí)有效的交流。探討研究過程中的困惑，解決課堂教學(xué)中的問題，分享研究過程中取得的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)、成果。群策群力，不斷優(yōu)化數(shù)學(xué)語言能力培養(yǎng)教學(xué)結(jié)構(gòu)。

6、定期開展課題研究工作自查，及時(shí)整理、積累課題研究材料，作好檔案工作。

總結(jié)階段（2019.6——2020.1）

1、在研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)各種材料進(jìn)行整理分析，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面入手，撰寫課題研究報(bào)告。

2、課題組教師積極撰寫論文、案例、隨筆，編撰課題研究成果集。

篇（7）

摘　要：隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，越來越多的農(nóng)村青壯年為了生計(jì)，為了夢(mèng)想或背井離鄉(xiāng)、進(jìn)城務(wù)工，或踏出國(guó)門、打拼創(chuàng)業(yè)。其中大部分是夫妻二人一同外出，因?yàn)楦鞣N原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)了“留守兒童”問題。本文通過對(duì)“留守兒童”現(xiàn)狀的闡述，剖解分析監(jiān)護(hù)人所應(yīng)肩負(fù)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。

關(guān)鍵詞 ：留守兒童；利益保護(hù)；監(jiān)護(hù)人

中圖分類號(hào)：D432.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0162-02

收稿日期：2015-04-08

作者簡(jiǎn)介：張?zhí)煊睿?990-），男，河北石家莊人，碩士研究生，從事民法研究。

一、何為“留守兒童”

（一）普通留守兒童

20世紀(jì)末期，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，許多青壯年為了生活離開故鄉(xiāng)，進(jìn)城打工，他們靠自己的雙手為家庭創(chuàng)造財(cái)富。他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)者著力量，但他們的孩子只能留在老家與祖輩們相依為伴。他們幾乎見不得自己的孩子，很少給孩子關(guān)心關(guān)愛，故而他們的孩子成了現(xiàn)金大家熟知的一個(gè)特殊群體----留守兒童。

（二）“洋留守”兒童

與普通的留守兒童不同，在我國(guó)大部分沿海城市中，有這樣一群留守兒童，他們有著中國(guó)孩子的面孔，卻有著外國(guó)國(guó)籍；他們出生在海外，卻在中國(guó)讀書成長(zhǎng)；他們陪伴在爺爺奶奶的身邊，父母卻遠(yuǎn)在大洋彼岸拼搏創(chuàng)業(yè)。這些孩子被稱為“洋留守”或是“洋娃娃”。這些留守的“洋娃娃”，不愁吃穿，可以飛往國(guó)外享受優(yōu)越的醫(yī)療服務(wù)，父母會(huì)從遠(yuǎn)方將金錢、禮物源源不斷的寄回國(guó)，只是他們很難能見上父母一回。

二、留守兒童所面臨的問題

我國(guó)留守兒童人數(shù)眾多且低齡段兒童人數(shù)眾多，根據(jù)最近的調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)的留守兒童人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了6000萬人。其中，14歲以下的竟然占4390萬以上。留守兒童與自己的父母聚少離多，一般都爺爺奶奶這樣的祖輩來照顧，爺爺奶奶輩年事已高，文化水平不足，對(duì)孩子又過于溺愛，幾乎沒有能力來輔導(dǎo)或監(jiān)督孩子的學(xué)習(xí)。而農(nóng)村學(xué)校的條件也跟不上節(jié)奏，無論是硬件上的條件，還是教師能力資歷上的條件，或是教學(xué)理念上的局限，都不能對(duì)孩子有一個(gè)完善的監(jiān)護(hù)。

正處在成長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期的留守兒童由于無法獲得父母的關(guān)心以及在思想，價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，在成長(zhǎng)中缺少父愛和母愛，很容易產(chǎn)生偏激、內(nèi)心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻、性格內(nèi)向，缺乏愛心和交流的主動(dòng)性等心理問題，有的還存在脾氣暴躁，沖動(dòng)一怒，無事生非等性格問題，有的甚至?xí)虼俗呱戏缸锏牡缆?/p>

三、我國(guó)“留守兒童”監(jiān)護(hù)人的分類及其應(yīng)負(fù)的義務(wù)與責(zé)任

在我國(guó)，如何讓留守兒童吃得飽，穿的暖，如何給他們更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，如何使他們身心健康發(fā)展，如何保護(hù)他們減少受到外界的傷害是保護(hù)留守兒童權(quán)益的主要問題。而對(duì)于留守兒童權(quán)益的保護(hù)，其監(jiān)護(hù)人起著關(guān)鍵性作用。我認(rèn)為應(yīng)有以下幾類監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童負(fù)有監(jiān)護(hù)的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任：

1、父母

雖然留守兒童的父母遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，不能時(shí)時(shí)刻刻陪伴著他們。但根據(jù)我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第8條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，父母作為未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，必須對(duì)未成年子女的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他一切合法權(quán)益加以監(jiān)督和保護(hù)。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人首先應(yīng)當(dāng)由其父母擔(dān)任。

2、祖父母、外祖父母、近親屬

據(jù)《民法通則》第十六條規(guī)定，未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；做為最長(zhǎng)陪伴留守兒童，最多照看他們的人，祖父母、外祖父母、近親屬或無疑替代著父母的角色。

3、委托監(jiān)護(hù)人受委托人

受委托人是被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)人與其達(dá)成協(xié)議，照看被監(jiān)護(hù)人，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，處理監(jiān)護(hù)事務(wù)。在農(nóng)村留守兒童中，也存在著父母委托他人代為照看孩子的情況。受托人可以和應(yīng)當(dāng)行使何種職責(zé)，應(yīng)完全由當(dāng)事人之間委托監(jiān)護(hù)的協(xié)議確定。所以，受托人得履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)決定于委托監(jiān)護(hù)協(xié)議的內(nèi)容。

4、居委會(huì)、村委會(huì)或城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織。

作為群眾性自治組織，應(yīng)做到能時(shí)時(shí)關(guān)心群眾，重視群眾；能對(duì)群眾的困難做出立竿見影的解決措施；能依靠法律，依靠公權(quán)力，在盡可能達(dá)到的限度內(nèi)，憑以監(jiān)護(hù)人的身份來保障留守兒童生活的權(quán)益，保護(hù)留守兒童，通過法律程序來剝奪失職監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)資格，使其不受到家庭暴力，社會(huì)暴力的侵害。

5、社會(huì)團(tuán)體

我國(guó)現(xiàn)今有各式各樣的公益組織自發(fā)成立來關(guān)愛留守兒童。許多地區(qū)通過婦聯(lián)，社區(qū)福利機(jī)構(gòu)，公益組織機(jī)構(gòu)向留守兒童提供資金，資源為其生活提供自助，開展豐富多彩的活動(dòng)為其排憂解難，疏導(dǎo)心理問題。

眾所周知，權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的。我們?cè)谙硎軝?quán)利的同時(shí)也要履行相應(yīng)的義務(wù)。義務(wù)和責(zé)任也是緊密相連。只有一個(gè)人沒做到其所應(yīng)有的義務(wù)才會(huì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。故而，權(quán)利義務(wù)與責(zé)任三者同時(shí)存在，則其一斑，可見全豹。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)有的主要權(quán)利義務(wù)，同時(shí)應(yīng)負(fù)的責(zé)任有以下幾點(diǎn)：

1、保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身心健康發(fā)展，使其生命權(quán)，健康權(quán)，名譽(yù)權(quán)，隱私權(quán)等權(quán)益免受不法侵害。

我國(guó)留守兒童長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，許多家庭難以承擔(dān)對(duì)留守兒童成長(zhǎng)的撫養(yǎng)，有的父母剛生下孩子便將其遺棄，更有甚至直接將嬰兒殘殺在襁褓之中。在留守兒童成長(zhǎng)過程中，監(jiān)護(hù)人不單要保障孩子們身體健康，茁壯成長(zhǎng)，而且要保障孩子們的名譽(yù)不受侵犯，隱私不受侵犯。就拿隱私權(quán)而言，生活中許多監(jiān)護(hù)人常忽略孩子自身想法，多數(shù)出于好心為了多了解孩子身心發(fā)展情況，任意偷看孩子日記，私自拆開。隱藏或毀棄孩子信件等事件常有發(fā)生。這類做法既會(huì)傷及孩子脆弱情感，又會(huì)使孩子過早對(duì)監(jiān)護(hù)人產(chǎn)生叛逆心理，不信任心理，不利于孩子身心健康發(fā)展。

2、保障被監(jiān)護(hù)人正常的生活，為被監(jiān)護(hù)人提供生活上基本的各種需求。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障被監(jiān)護(hù)人的吃穿住，保證被監(jiān)護(hù)人在生活上得到基本的保障，保證被監(jiān)護(hù)人一日三餐有著落，穿衣保暖免受涼。

2013年，南京江寧發(fā)生餓死女童案這一悲劇。女童父親正在服役，女童母親下落不明。只身在家的小女孩沒有照料自己的能力，被活活餓死在家中。作為女童法定監(jiān)護(hù)人的親生母親，將年幼的孩子扔在家中置之不理，顯然是嚴(yán)重的失職。而政府作為對(duì)服役人員的看護(hù)，應(yīng)該實(shí)時(shí)了解服役人員家中情況。更何況此類特殊案件，當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)，當(dāng)?shù)孛窬艏瘧?yīng)當(dāng)及時(shí)，妥善安置未成年人，保障其有東西可以吃，有衣服可以穿，有地方可以住。對(duì)父母拒絕履行或沒有能力履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的情況下，政府應(yīng)當(dāng)起到監(jiān)護(hù)人的角色，其有權(quán)利、義務(wù)，甚至有責(zé)任來接管，來保障兒童的合法權(quán)益。

3、代替被監(jiān)護(hù)人管理其所有的財(cái)產(chǎn)，使其免受不法侵害。在為被監(jiān)護(hù)人利益考慮的情況下，處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。

根據(jù)我國(guó)《民法通則》第十八條，《未成年人保護(hù)法》第四十七條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人不得隨意處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，除非是為了被監(jiān)護(hù)人的利益考慮。隨意處分而導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)損失的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)賠償其損失。站在孩子的角度，站在弱勢(shì)群體角度，他們的書本、筆記、作業(yè)都是孩子的只是財(cái)富；他們的玩具，相片等物品都是裝滿生活記憶的物質(zhì)財(cái)富。監(jiān)護(hù)人如果隨意將其處置，不單不利于培養(yǎng)兒童管理自我財(cái)物的習(xí)慣，更有可能提早引起孩子反叛心理，極端心理。尤其是長(zhǎng)期受不到關(guān)愛的留守兒童，玩具常常成為他們心靈的寄托，傾訴的對(duì)象。為了留守兒童的身心更為健康發(fā)展，監(jiān)護(hù)人應(yīng)該做到保證被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)管理的義務(wù)。

4、為被監(jiān)護(hù)人，被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行各類民事活動(dòng)，進(jìn)行各類訴訟，保障被監(jiān)護(hù)人權(quán)益。

對(duì)于留守兒童這樣弱勢(shì)群體，常常受到侵害沒人理沒人管，不知道向誰申訴，不知道向誰維權(quán)，只能默默忍受痛苦。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第四十六條 規(guī)定，監(jiān)護(hù)人在發(fā)現(xiàn)未成年子女的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，應(yīng)與侵害人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)向法院通過非訟或提起訴訟的方式，要求侵害人進(jìn)行賠償或承擔(dān)責(zé)任。

留守兒童因?yàn)槿鄙訇P(guān)愛，為了吸引眼球，或?yàn)榕沤鈨?nèi)心苦悶甚至憤怒，有的兒童會(huì)做出偏激甚至極端的行為，對(duì)社會(huì)，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，對(duì)他人人身或財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生危害，造成損失。此時(shí)，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人的行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償義務(wù)和責(zé)任 。

5、保障被監(jiān)護(hù)人的受教育權(quán)，保證被監(jiān)護(hù)人健康發(fā)展

接受義務(wù)教育是兒童依法享有的權(quán)利。對(duì)于留守兒童，他們由于地域、戶籍、資源的不平等，更需要更好的教育讓他們認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)世界，樹立良好的價(jià)值觀生活觀。減少缺少關(guān)愛給他們帶來的負(fù)面影響，通過培養(yǎng)興趣愛好來陶冶他們的性情，通過廣泛結(jié)交小朋友來擴(kuò)展他們的性格，通過正確的教育教學(xué)讓他們懂事理明是非。

根據(jù)我國(guó)《教育法》第十八條，《義務(wù)教育法》第十一條以及《未成年人保護(hù)法》第九條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人必須將年齡到了可以接受義務(wù)教育的兒童送入學(xué)校接受義務(wù)教育，不得私自妨礙其入學(xué)或者強(qiáng)迫其退學(xué)。輟學(xué)。對(duì)于留守兒童接受義務(wù)教育，無論是法定監(jiān)護(hù)人，還是委托監(jiān)護(hù)人或其他監(jiān)護(hù)人，都無權(quán)限制或剝奪，且應(yīng)根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定，與學(xué)校相互配合，加強(qiáng)留守兒童的思想道德觀念，愛國(guó)主義、集體主義觀念，努力將留守兒童往積極陽光的道路上引導(dǎo)。

6、及時(shí)預(yù)防、阻止被監(jiān)護(hù)人走上犯罪道路。

由于缺少妥善的監(jiān)護(hù)甚至無人監(jiān)護(hù)，留守兒童很容易被犯罪分子利用、威脅去犯罪。根據(jù)四川省成都市政協(xié)提供的一份關(guān)于兒童犯罪的調(diào)查報(bào)告，有將近80%以上的未成年人犯罪案件都是犯罪份子脅迫兒童造成。又由于生活的無奈與殘酷，許多留守兒童為了生存，過早的接觸社會(huì)，踏入社會(huì)，受到了歪風(fēng)邪氣的侵害。作為監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)與教育機(jī)構(gòu)以及公安機(jī)構(gòu)相互配合，對(duì)被監(jiān)護(hù)人嚴(yán)格管教，在保護(hù)其合法權(quán)益，保證其身心健康發(fā)展的情況下，采取相應(yīng)的合理有效措施矯正、消除不良行為。對(duì)于留守兒童即將犯罪，或已經(jīng)犯罪熟視無睹，置之不理的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)明文規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

參考文獻(xiàn)：

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[9] 馬芳：“農(nóng)村留守兒童“監(jiān)護(hù)人”對(duì)留守兒童心理健康的影響研究”，2008第10期.

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[11] 王威 ：“我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的缺陷及完善”，2011.

篇（8）

前些時(shí)候，發(fā)現(xiàn)班上帶眼鏡的人逐漸增多，奇怪的是近視的兒童已向低齡化過渡，這一現(xiàn)象不僅引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，更引起了我們廣大少年兒童的普遍關(guān)注。究竟有哪些因素容易引起兒童的近視呢？有效預(yù)防兒童近視的途徑又是什么呢？這些都是我們最為感興趣的、最想了解和想要解決的問題。為此，我們進(jìn)行了一些調(diào)查和探究活

動(dòng)。

二、研究目的

1、兒童是祖國(guó)的未來和希望，我們的健康成長(zhǎng)，是關(guān)系著國(guó)家富強(qiáng)和民族繁衍的大事，為了提高自身的視力，促進(jìn)身心健康發(fā)展，進(jìn)行本課題的研究是十分必要的。2、通過本課題的研究，探索出有效預(yù)防兒童近視的途徑，并加以推廣，確保廣大兒童視力正常，也是十分有價(jià)值的。

三、研究方法

1、行動(dòng)調(diào)查法：從我校實(shí)際出發(fā)，抽樣調(diào)查本校各年級(jí)同學(xué)們近視的情況，了解他們近視的時(shí)間和歷史，探討和研究其網(wǎng)生活習(xí)慣和飲食營(yíng)養(yǎng)、用眼時(shí)間和用眼衛(wèi)生等問題，旨在預(yù)防和控制同學(xué)們近視的一種研究方法。

2、個(gè)案研究法：通過對(duì)典型個(gè)體的分析研究，采用有效的顯性調(diào)查，使同學(xué)們及時(shí)清楚地了解自己視力的現(xiàn)狀和變化，增強(qiáng)自身的防近動(dòng)機(jī)和意識(shí)，不斷加強(qiáng)調(diào)控、鍛煉，提高保護(hù)視力的質(zhì)量的一種方法。

3、文獻(xiàn)研究法：通過查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料，收集被試者的有關(guān)材料，進(jìn)行心理分析，研究預(yù)防與提高視力兩者之間的關(guān)系，確保有效預(yù)防兒童近視的途徑研究的針對(duì)性、可行性和可操性。

四、研究過程

1、建立課題組，明確分工，聘請(qǐng)指導(dǎo)老師。

2、設(shè)計(jì)課題研究方案。我們根據(jù)對(duì)課題研究意義的認(rèn)識(shí)和對(duì)課題研究的構(gòu)想，擬定了研究目標(biāo)，提出了該課題的研究?jī)?nèi)容、研究方案。

3、進(jìn)行問卷調(diào)查。我們從全校各年級(jí)中抽取200名同學(xué)，分成實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，將調(diào)查表分發(fā)給他們，在老師的指導(dǎo)下，讓他們帶回家和家長(zhǎng)一起認(rèn)真填寫，然后收齊，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

4、到鎮(zhèn)衛(wèi)生院請(qǐng)教眼科專家，了解兒童近視的主要原因和預(yù)防近視的相關(guān)措施等信息。

5、上網(wǎng)查找有關(guān)資料，相關(guān)文獻(xiàn)。查找最新有關(guān)預(yù)防近視的信息。

6、編制防近知識(shí)手冊(cè)。在請(qǐng)教有關(guān)眼科專家和查找相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，我們編印了防近知識(shí)手冊(cè)，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組做到人手一冊(cè)，其目的是讓每個(gè)人都來了解近視的原因、有效預(yù)防兒童近視的途徑等方面的知識(shí)。

7、指導(dǎo)家長(zhǎng)督促兒童進(jìn)行預(yù)防調(diào)控。

8、分類整理相關(guān)資料，撰寫小論文。

五、研究結(jié)果

1、通過實(shí)驗(yàn)，我們的內(nèi)控能力不斷增強(qiáng)，綜合素質(zhì)得到顯著發(fā)展。有效預(yù)防兒童近視的途徑研究，使我們改變了許不良的習(xí)慣，視力得到明顯改善。

2、默契了學(xué)校與家庭教育。有效預(yù)防兒童近視的途徑研究，既要有同學(xué)們的積極參與，同時(shí)也要有家長(zhǎng)的支持與督促。只有兩者配合默契，才能保證我們健康成長(zhǎng)。

3、預(yù)防兒童近視必須關(guān)注兒童的飲食。近視雖與遺傳、不良的用眼習(xí)慣有關(guān)，在研究過程中，我們發(fā)現(xiàn)飲食不當(dāng)也是透發(fā)兒童近視的重要原因。因此，建議廣大兒童適當(dāng)攝入鉻元素，少吃甜食，多吃硬質(zhì)食物，如胡蘿卜、土豆、黃豆等，加強(qiáng)咀嚼功能，促進(jìn)面部肌肉的運(yùn)動(dòng)，防止近視的發(fā)生。

篇（9）

    《我是跑馬場(chǎng)老板》問世于1968年,是澳大利亞著名兒童文學(xué)作家、“國(guó)際安徒生獎(jiǎng)”獲得者帕特里夏·賴特森(Patricia Wrightson)的代表作之一。《我是跑馬場(chǎng)老板》的主人公安迪是一個(gè)智障男孩。他面對(duì)三個(gè)流浪漢的調(diào)戲和捉弄,沒有正常人的抵觸和防備,他們要把跑馬場(chǎng)用三塊錢賣給他,安迪信以為真,并以此作為動(dòng)力,努力賺錢,最終買下跑馬場(chǎng)。安迪身邊的四個(gè)朋友怕他受傷害,他們費(fèi)盡心思想讓他明白這只是一個(gè)游戲。而安迪身[第一論文lunwen.1KEJIAN.com]邊的成人,一直在努力去保護(hù)他的這個(gè)夢(mèng)想。

    黃蓓佳于2008年出版的《你是我的寶貝》一書中,主人公貝貝也是一個(gè)智障男孩,與奶奶相依為命。十歲那年,奶奶因心臟病去世,貝貝被送往福利院。后來,貝貝的舅舅把他從福利院接回家,兩個(gè)大人、兩個(gè)孩子、外加一條叫“妹妹”的大狗從此生活在一起。

    安迪和貝貝同樣是智障的孩子,兩位作家都敏銳地捕捉了他們身上異于正常孩子的特質(zhì)。在黃蓓佳的《你是我的寶貝》中,作家雖沒有刻意去強(qiáng)調(diào)貝貝殘障的特質(zhì),只是用“白白胖胖,鼻子扁平”等詞語輕描淡寫了貝貝的外部特征,但在后面的文本描述中,作者終究是無法抑制地描寫了貝貝存在的先天不足:“孩子不光走路朗朗蹌蹌,他一開口,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)他的口齒也不清楚,舌頭堵在齒縫里一樣,嘴唇合不到位,發(fā)出來的聲音像一團(tuán)摸布,松松散散的,皺皺巴巴的,嗚里嗚嚕的。他在喊‘妹妹’的時(shí)候,聽上去好像在喊‘慢慢’,像是要求那狗慢一點(diǎn)。他的臉型也奇怪,鋪展、扁平、呆板,兩眼分得極開,眼角斜著往上挑,眉間卻過于寬坦,簡(jiǎn)直就是一片一馬平川的開闊地。”

    二、“突出”和“隱去”

    在《你是我的寶貝》中,作家對(duì)主人公貝貝采取的是高仿真的特質(zhì)描寫,從文字中讀者便可勾勒出一個(gè)極具特色的智障兒童形象:走路困難,存在行動(dòng)障礙;同時(shí),他無法和正常人進(jìn)行正常交流;另外,長(zhǎng)相上也迥異于正常人。這些人物形象外[第一論文lunwen.1KEJIAN.com]部描寫對(duì)特殊性的彰顯中可發(fā)現(xiàn),作家是在“突出”人物異于常人的特質(zhì),強(qiáng)調(diào)人物的特殊性,這種特殊性在文本中其他人物身上是沒有的。作家通過這樣直接而突出的描寫先為人物形象定下基調(diào),通過敘事進(jìn)行聚焦,從而讓讀者相信,文本中的智障兒童形象是接近真實(shí)的。這樣的書寫策略更方便引起讀者的情感共鳴。

篇（10）

一、留守兒童問題與委托監(jiān)護(hù)

留守兒童群體近年來受到社會(huì)與學(xué)界的廣泛關(guān)注。當(dāng)父母雙方均外出打工時(shí)， 通常將子女交與其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)， 留守兒童的委托監(jiān)護(hù)由此發(fā)生，主包括隔代監(jiān)護(hù)、上代監(jiān)護(hù)以及兒童自己管理自己的無事實(shí)監(jiān)護(hù)人。受到委托監(jiān)護(hù)的孩子基本權(quán)利多難以保障，未成年人也常因缺乏關(guān)愛與正確引導(dǎo)而社會(huì)化出現(xiàn)問題。[1]孔東菊認(rèn)為，由于對(duì)委托監(jiān)護(hù)的規(guī)定過于簡(jiǎn)單、監(jiān)護(hù)人資格規(guī)定不全面、以及監(jiān)護(hù)人權(quán)利義務(wù)不對(duì)等影響監(jiān)護(hù)效果、監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督等原因，我國(guó)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)存在的問題如臨時(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力欠缺、不能全面履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、以及監(jiān)護(hù)人缺位等。[2]

在對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)問題進(jìn)行討論時(shí)，學(xué)者們的視線集中在我國(guó)委托監(jiān)護(hù)制度的問題與完善上。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》雖然對(duì)流浪未成年人的委托監(jiān)護(hù)做了原則性規(guī)定，但在實(shí)際操作中仍存在諸多問題。馬瑞娟認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中由于種種原因， 監(jiān)護(hù)人不能時(shí)時(shí)處于監(jiān)護(hù)的狀態(tài)， 法律允許監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給第三人， 有利于監(jiān)護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)。但與委托監(jiān)護(hù)相關(guān)的法律規(guī)范少且位階低， 成為監(jiān)護(hù)委托實(shí)現(xiàn)其功能的阻礙之一，應(yīng)將監(jiān)護(hù)委托上升為法律， 增強(qiáng)其規(guī)范性和約束力，規(guī)范監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)受托人之間的委托合同法律關(guān)系，對(duì)委托監(jiān)護(hù)中產(chǎn)生的民事責(zé)任權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及委托的見更終止作出詳細(xì)規(guī)定。[3]馬玉龍認(rèn)為，應(yīng)在充分考慮兒童意愿的情況下，改進(jìn)完善委托監(jiān)護(hù)制度：明確監(jiān)護(hù)人的消極資格如年老、疾病、不良嗜好等；賦予被委托人拒絕、辭任權(quán)及一定的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)、規(guī)范委托監(jiān)護(hù)權(quán)的變更與終止，并規(guī)范監(jiān)護(hù)委托合同內(nèi)容（明確監(jiān)護(hù)委托的事項(xiàng)、涉及被監(jiān)護(hù)人人身性質(zhì)的權(quán)利不得委托等）。在具體實(shí)施過程中，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法部門介入，予以指導(dǎo)、監(jiān)督。[4]

二、流浪兒童監(jiān)護(hù)問題與監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移

在我國(guó)城市中，“流浪兒童”人數(shù)眾多[5]，這個(gè)特殊群體的未成年人生活環(huán)境極其惡劣，且常常被不法分子脅迫利用淪為犯罪的工具，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成嚴(yán)重的威脅的同時(shí)也嚴(yán)重影響青少年身心健康成長(zhǎng)，已經(jīng)成為一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題。[6]法學(xué)研究人員和心理學(xué)研究人員以及其它相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)工作者都對(duì)“流浪兒童”問題進(jìn)行了調(diào)查研究。肖秀娟[7]對(duì)此問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為造成兒童流浪的原因是多方面的，但主要原因是家庭結(jié)構(gòu)與功能的出現(xiàn)問題導(dǎo)致對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)缺失，而國(guó)家又沒有及時(shí)給予有效的監(jiān)護(hù)救濟(jì)。在是否強(qiáng)制救助流浪未成年人的熱論中，多數(shù)學(xué)者建議加強(qiáng)未成年人的監(jiān)護(hù)，讓他們獲得健康的成長(zhǎng)環(huán)境，從源頭防止其流浪街頭的觀點(diǎn)得到廣泛的支持。“基于社會(huì)連帶責(zé)任思想之社會(huì)本位立法，監(jiān)護(hù)事關(guān)社會(huì)公益，不容單純以家務(wù)私事視之。監(jiān)護(hù)事務(wù)要由親屬自治已非其時(shí)，繼之以公權(quán)力干涉乃勢(shì)所必然”[8]因此，在解決流浪未成年人問題的討論中，適當(dāng)情形下的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移及國(guó)家監(jiān)護(hù)得到大部分學(xué)者的認(rèn)同。

我國(guó)相關(guān)法律較為強(qiáng)調(diào)法定監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)以及是否轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)方面的意思自治，國(guó)家對(duì)法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的干預(yù)則沒有較多體現(xiàn)。[9]胡巍認(rèn)為，對(duì)于流浪未成年人的原有監(jiān)護(hù)人臨時(shí)行為障礙而導(dǎo)致的無法履行其全部或部分監(jiān)護(hù)保護(hù)職責(zé)的情形，如不能為被監(jiān)護(hù)人設(shè)置法律上的監(jiān)護(hù)承繼關(guān)系，則會(huì)使對(duì)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)實(shí)際上處于一個(gè)空白或無人監(jiān)護(hù)的狀態(tài)，此時(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移

成為必然。但在我國(guó)，監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移制度的不完善阻礙了流浪兒童福利的實(shí)現(xiàn)。向輝指出，我國(guó)未明確區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)，現(xiàn)有法律中對(duì)法人[10]、組織行使監(jiān)護(hù)權(quán)的內(nèi)容規(guī)定不夠具體，應(yīng)加強(qiáng)立法，健全兒童福利法律法規(guī)，并基于法律的直接規(guī)定進(jìn)行監(jiān)護(hù)權(quán)的強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。[11]

三、父母離異、單親家庭未成年人監(jiān)護(hù)

針對(duì)父母離異后未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)判定問題，當(dāng)前我國(guó)主要適用當(dāng)事人意思自治原則、不改變兒童的生活環(huán)境原則、照顧父母利益的原則、注重調(diào)解原則等，忽視了對(duì)兒童根本利益的保護(hù)。[12]將“兒童最大利益原則”應(yīng)用于離婚案件中確認(rèn)子女監(jiān)護(hù)權(quán)的歸屬，已成為大勢(shì)所趨。我國(guó)應(yīng)以立法的形式將“兒童利益最大原則”納入我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度體系。[13]但在實(shí)際操作中，仍然需要法院具體情況具體對(duì)待。張知悅認(rèn)為，可以通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)更合理的評(píng)判：首先，建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，由各級(jí)群眾基層組織如社區(qū)、街道等對(duì)離婚雙方當(dāng)事人的品行、與子女的相處模式等做出評(píng)價(jià)證明，作為法官判定的依據(jù)之一；第二，在離婚案件中，由保護(hù)兒童利益的有關(guān)機(jī)構(gòu)人員出任或由該機(jī)構(gòu)委托律師擔(dān)任子女代表人，行使代表義務(wù)，在父母離婚時(shí)維護(hù)未成年子女的利益；第三，充分發(fā)揮法官的調(diào)查職能，彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失。

尚曉援等人在對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的研究中發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，尤其是宗族觀念較強(qiáng)、以父系家族為主要社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的廣大農(nóng)村地區(qū)，夫妻雙方離異或父親一方去世后，孩子（尤其是男孩）的事實(shí)監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)絕大多數(shù)是由父親或父系親屬執(zhí)行。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因一方面是由于農(nóng)村女性獨(dú)自養(yǎng)育孩子的能力不足，另一方面是由于母親帶孩子改嫁很難被前夫與現(xiàn)任丈夫家族接受。這一現(xiàn)象由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的影響，很難在短期內(nèi)通過法律和行政命令強(qiáng)行改變，這就需要國(guó)家通過公權(quán)力介入對(duì)監(jiān)護(hù)現(xiàn)實(shí)干涉規(guī)范，并通過兒童福利與救助的方式保障未成年人的健康成長(zhǎng)和實(shí)際監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。[14]

四、國(guó)家監(jiān)護(hù)制度研究

國(guó)家監(jiān)護(hù)是近年來在討論未成年人監(jiān)護(hù)問題，尤其從社會(huì)保障角度出發(fā)的相關(guān)研究，以及討論流浪兒童、留守兒童等弱勢(shì)兒童群體保護(hù)問題時(shí)被廣泛提及和討論的熱點(diǎn)議題。學(xué)者們將國(guó)家監(jiān)護(hù)的概念劃分為廣義與狹義兩種。錢小萍[15]認(rèn)為廣義的的國(guó)家監(jiān)護(hù)是指： 國(guó)家以公權(quán)力對(duì)原屬于私法領(lǐng)域的監(jiān)護(hù)事務(wù)的全面介入。“從世界范圍來看，國(guó)家公權(quán)力全面介入了監(jiān)護(hù)人的資格及其選任、監(jiān)護(hù)的開始、監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)情況、監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更、終止等諸多方面。”[16]朱紅梅將國(guó)家監(jiān)護(hù)定義為狹義的國(guó)家強(qiáng)制監(jiān)護(hù)，即有親權(quán)監(jiān)護(hù)人而監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r下，以國(guó)家干預(yù)的方式剝奪法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，并將監(jiān)護(hù)權(quán)強(qiáng)制轉(zhuǎn)移給國(guó)家法定機(jī)關(guān)指定的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，以達(dá)到保護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的目的。[17]

錢曉萍在對(duì)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度的探討中指出，國(guó)家監(jiān)護(hù)制度的實(shí)現(xiàn)主要通過三個(gè)層次： 一是國(guó)家監(jiān)護(hù)監(jiān)督的形式，即對(duì)所有未成年人的監(jiān)護(hù)人予以指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督，是國(guó)家間接監(jiān)護(hù)的形式。二是監(jiān)護(hù)補(bǔ)足或輔助義務(wù)，主要程序包括實(shí)行國(guó)家臨時(shí)監(jiān)護(hù)，查明流浪未成年人脫離監(jiān)護(hù)人正常監(jiān)護(hù)的原因，進(jìn)行分類，實(shí)施救助，監(jiān)督和鞏固——跟蹤回訪、杜絕已回歸的兒童再次流浪。三是直接代行監(jiān)護(hù)權(quán)的方式。對(duì)于喪失親權(quán)監(jiān)護(hù)或親權(quán)監(jiān)護(hù)不利于未成年人的健康成長(zhǎng)的情形，可由國(guó)家指定專門監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)直接代行監(jiān)護(hù)職能，是國(guó)家直接監(jiān)護(hù)的形式，亦稱為“國(guó)家代位監(jiān)護(hù)”。[18]實(shí)行國(guó)家代位監(jiān)護(hù)時(shí)，建議專門從事未成年人監(jiān)護(hù)事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)及配套的單行法律法規(guī)，逐步規(guī)范各種兒童基金會(huì)、兒童福利院的操作運(yùn)行模式，以期通過這類具有監(jiān)護(hù)性質(zhì)的組織加強(qiáng)對(duì)特殊未成年人群體的監(jiān)護(hù)。[19]

五、評(píng)述

從研究視角與價(jià)值取向方面來看，現(xiàn)有的部分研究是從國(guó)家管理與立法的視角出發(fā)，自上而下討論弱勢(shì)兒童監(jiān)護(hù)的相關(guān)政策與立法完善；另一部分研究雖是以弱勢(shì)兒童群體權(quán)益保護(hù)為視角，但多從籠統(tǒng)的社會(huì)問題視角出發(fā)進(jìn)行分析與討論，真正以未成年人個(gè)體或群體的實(shí)際生活與需求為視角與出發(fā)點(diǎn)研究較少，對(duì)未成年人權(quán)益與需要的重視仍需加強(qiáng)，價(jià)值取向上亦一定程度上忽略了對(duì)未成年人意愿的尊重及最大利益的保護(hù)。

在現(xiàn)有研究的學(xué)科分立方面，我國(guó)對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)問題的現(xiàn)有研究主要分布在民法學(xué)、行政管理及兒童福利等領(lǐng)域，尤其以對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)制度定性及立法完善的討論，以及用監(jiān)護(hù)制度支持解決某一弱勢(shì)兒童群體問題等方面的討論為主。在中觀層面上的社會(huì)保障與社會(huì)政策領(lǐng)域內(nèi)，以弱勢(shì)兒童的救助保護(hù)與福利實(shí)現(xiàn)為目，系統(tǒng)討論監(jiān)護(hù)制度主客體、資源及其運(yùn)作方式的相關(guān)研究有所欠缺。

在研究方法的選取方面，現(xiàn)有研究普遍采用文獻(xiàn)研究、比較研究的途徑與手段，研究者多是參考對(duì)某些弱勢(shì)兒童群體的相關(guān)研究，通過對(duì)現(xiàn)有法律條文的分析以及對(duì)國(guó)外相關(guān)制度的借鑒，試圖找到解決弱勢(shì)兒童群體監(jiān)護(hù)問題的途徑，大部分研究在實(shí)證調(diào)研資料的支持方面有欠缺，在一定程度上影響了研究的可操作性和科學(xué)性。

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