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時(shí)間：2023-08-18 17:39:19
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新煤礦安全規(guī)程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
堅(jiān)持在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省、市、縣對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，針對(duì)我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點(diǎn)，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓排查，全力以赴抓落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)范圍
全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級(jí)公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）為活動(dòng)主體。下屬單位按上級(jí)公司要求開展活動(dòng)。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動(dòng)。
三、工作安排
（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體，分級(jí)分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和各級(jí)各類崗位需要，聯(lián)系實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。
1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。
2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。
3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評(píng)估要求及安全措施的制定等。
4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。
5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。
6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對(duì)煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對(duì)事故教訓(xùn)和防范措施的專項(xiàng)培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行隱患識(shí)別和排查治理的專項(xiàng)培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)。
7.監(jiān)管人員培訓(xùn)。縣應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。
（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動(dòng)。
1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國(guó)煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動(dòng)。
2.組織開展知識(shí)競(jìng)賽。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員利用國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺(tái)，參與全國(guó)煤礦安全網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時(shí)機(jī)積極開展普法宣傳活動(dòng)，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。
3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場(chǎng)所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場(chǎng)所宣傳屏每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。
（三）對(duì)標(biāo)對(duì)表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。
1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。
企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。
2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實(shí)不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等管理措施不落實(shí)問題的整改。井工煤礦對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對(duì)照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問題。
3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。
（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評(píng)估評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對(duì)標(biāo)對(duì)表整改結(jié)合起來，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實(shí)效。
1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級(jí)、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級(jí)公司對(duì)所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報(bào)告；縣應(yīng)急局對(duì)所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過程檢查。
2.全覆蓋檢查評(píng)估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位自查自糾、對(duì)標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)對(duì)表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問題、改了什么都要建立臺(tái)賬，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。
3.全過程督導(dǎo)檢查。縣應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)開展活動(dòng)不認(rèn)真、自查自糾走過場(chǎng)的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)是全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，制定實(shí)施方案，及早行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實(shí)。
山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)陽城演禮煤業(yè)是一個(gè)具有多年開采歷史的老礦井，礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害、水害、火災(zāi)、煤塵災(zāi)害以及頂板事故五大災(zāi)害并存，為有效防止礦井事故，全礦進(jìn)行了多年探索，安全管理水平逐步提高，安全生產(chǎn)局面持續(xù)好轉(zhuǎn)，煤礦百萬噸死亡率顯著降低。
1開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須足夠重視此項(xiàng)工作，當(dāng)前部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)不重視煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不去認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，這必然做不好企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，日積月累就造成了安全基礎(chǔ)的薄弱，實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，若待開采煤層生產(chǎn)條件相對(duì)較好時(shí)，安全事故還相對(duì)較少，一旦遇到復(fù)雜生產(chǎn)條件，就無法保障生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全。把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作視為一項(xiàng)日常工作來做，每天真正落實(shí)到位，讓員工養(yǎng)成日常安全良好習(xí)慣，就可有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜生產(chǎn)條件。（2）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一朝一夕難以形成，應(yīng)有目標(biāo)、有計(jì)劃、按步驟逐步推進(jìn)。當(dāng)前部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)主要為應(yīng)付上級(jí)檢查來搞企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，聽說上級(jí)要下來檢查，就把部分工作停下，臨時(shí)突擊搞煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，更有甚者停止生產(chǎn)，進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的突搞，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查完畢后，一切又恢復(fù)原狀，這樣的企業(yè)很難做好企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。只有定出企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，并列入年度、季度甚至到月度、每日生產(chǎn)計(jì)劃中，企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)才能真正落到實(shí)處。（3）加強(qiáng)安全考核，企業(yè)不應(yīng)把安全考核職責(zé)當(dāng)作是安監(jiān)部門與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作，自身也應(yīng)主動(dòng)開展動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，讓動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度在生產(chǎn)全過程始終貫穿，只有落實(shí)好動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，才能真正保障企業(yè)日常生產(chǎn)安全。自2008年起，陽城演禮煤業(yè)通過把檢修班次驗(yàn)收當(dāng)月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化逐步改為了具體生產(chǎn)班次，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化從結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化逐步過渡為生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，有效推動(dòng)了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)，保障了企業(yè)安全生產(chǎn)。
2制定各工種操作規(guī)程從技術(shù)上保障煤礦安全
由于煤礦井下地質(zhì)條件通常復(fù)雜多變，很多操作規(guī)程不能及時(shí)修改適應(yīng)井下第一生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，而在沒有具體操作規(guī)程做指導(dǎo)的情況下，依據(jù)礦工經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，實(shí)際安全度可想而知，因此，必須通過及時(shí)適時(shí)制定各工種細(xì)致、正確、實(shí)際可操作性強(qiáng)的操作規(guī)程來保障工人的正確操作。經(jīng)過多年發(fā)展，歷經(jīng)幾代煤礦管理者的共同努力，煤礦對(duì)各個(gè)工種都制定了具體、明確的操作規(guī)程，這在一定時(shí)期很好地保障了煤礦安全生產(chǎn)，但隨著近年來煤礦科技的迅速發(fā)展，礦井引進(jìn)了很多新技術(shù)、新設(shè)備，原有操作規(guī)程已很難滿足發(fā)展需求，急待完善、創(chuàng)新。另一方面，還有很多規(guī)程制定過于簡(jiǎn)單，缺乏很強(qiáng)的可操作性，已不能滿足礦井現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)此，各煤礦企業(yè)應(yīng)逐步把過去的粗放型生產(chǎn)安全管理，逐步細(xì)化，具體到對(duì)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)操作規(guī)程的細(xì)化，如部分重要工具，是用左手還是用右手，井下是靠左行走還是靠右行走等等。煤礦的生產(chǎn)管理應(yīng)按企業(yè)生產(chǎn)流水線形式開展，這樣才能更好地保障煤礦安全生產(chǎn)。此外，對(duì)于完善、細(xì)化操作規(guī)程的制定不可急于求成，必須從本礦井實(shí)際情況出發(fā)，煤礦安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)主動(dòng)到井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、親身體驗(yàn)、歸納總結(jié)，把實(shí)踐上升到理論，再到井下去用實(shí)踐檢驗(yàn)，再歸納總結(jié)，如此循環(huán)反復(fù)進(jìn)行多次，以使制定出的操作規(guī)程更為完善，可操作性強(qiáng)，員工愿意執(zhí)行。2011年陽城演禮煤業(yè)組織礦井專業(yè)技術(shù)人員，重新修訂了各工種操作規(guī)程，大力推廣崗位具體操作過程標(biāo)準(zhǔn)化、開展了崗位描述與崗位風(fēng)險(xiǎn)描述，長(zhǎng)期堅(jiān)持后，顯著降低了員工“三違”率，促進(jìn)了全礦員工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)的提高，為礦井的后續(xù)安全生產(chǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
3重視煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)
企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，要想有效落實(shí)到每位員工，并使其主動(dòng)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，必須得有良好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化做支撐。（1）企業(yè)通過文化建設(shè)可使各員工更熱愛企業(yè)，把企業(yè)真正當(dāng)成自己的家，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)際凝聚力、向心力，為企業(yè)后續(xù)良好發(fā)展打下基礎(chǔ)。（2）開展企業(yè)安全文化建設(shè)，可使員工更好、更全面地認(rèn)可各項(xiàng)規(guī)章制度，主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，并深化為一種自身素養(yǎng)，具體應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。自2011年起陽城演禮煤業(yè)在各生產(chǎn)班組推廣了一系列的安全管理方法，如“手指口述”、“準(zhǔn)軍事化管理”“安全確認(rèn)制”等，各員工都得到了熏陶，職工面貌煥然一新，并顯著增強(qiáng)了他們的執(zhí)行力、創(chuàng)造力，企業(yè)安全文化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，為后續(xù)礦井安全生產(chǎn)提供了動(dòng)力。
4強(qiáng)化礦井安全監(jiān)察，做好礦井監(jiān)督保障工作
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦井中大專以上文化程度的員工還不到10%，特別是井下生產(chǎn)一線，農(nóng)民合同工占絕大多數(shù)，煤礦職工素質(zhì)偏低也是引發(fā)礦井事故多發(fā)的一個(gè)重要原因，而且在短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，這就需要做好煤礦安全監(jiān)督檢查工作，這也是當(dāng)下保證煤礦安全生產(chǎn)的重要手段。（1）從提高礦井所有安全監(jiān)查人員的整體素質(zhì)著手，現(xiàn)代化礦井一名合格的安監(jiān)員，其一線生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)必不可少，且應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，主動(dòng)提高自身安全理論知識(shí)與實(shí)際安全技能，安全專業(yè)知識(shí)應(yīng)全面。（2）礦井安監(jiān)員應(yīng)有一定的權(quán)利賦予，當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)一線存在重大潛在安全隱患時(shí)，他們應(yīng)有權(quán)把現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)停止，安排作業(yè)人員撤出，待消除安全隱患后，再安排生產(chǎn)，這樣安監(jiān)員才能起到安監(jiān)作用，更好地保障安全生產(chǎn)。（3）應(yīng)定期量化考核安監(jiān)員的工作質(zhì)量，并讓考核分?jǐn)?shù)與實(shí)際收入相連，有效提升各安監(jiān)員主動(dòng)做好本職工作的積極性，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心。經(jīng)過陽城演禮煤業(yè)的實(shí)際實(shí)施，有效改善了礦井的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦井安全生產(chǎn)狀況顯著好轉(zhuǎn)，使礦井取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
5結(jié)束語
保障礦井安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)工程，要想充分做好這項(xiàng)工作，只靠領(lǐng)導(dǎo)與安監(jiān)部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需全體員工共同努力，長(zhǎng)期堅(jiān)持，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，只有這樣才能適應(yīng)煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需求，才能促進(jìn)煤礦企業(yè)的長(zhǎng)期安全健康可持續(xù)發(fā)展。
作者:梁衛(wèi)東 單位:山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)陽城演禮煤業(yè)有限公司
參考文獻(xiàn):
［1］王凱.當(dāng)前煤礦安全管理存在的問題及改進(jìn)建議【J】江西煤炭科技，2013.6（03）；30~32.
1 概述
我國(guó)是世界煤炭產(chǎn)量最大但也是煤礦事故傷亡人數(shù)最多的國(guó)家，每年煤礦事故死亡人數(shù)約占世界煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)的80%左右，煤礦安全問題嚴(yán)重。近年來，煤礦企業(yè)的安全事故頻發(fā)，特別是重特大安全事故不斷上升，很難有效遏制。2010年全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人；2011年為1201起、死亡1973人。雖然安全事故發(fā)生率整體呈下降趨勢(shì)，但煤礦安全重大事故的發(fā)生率卻在上升，2012年上半年全國(guó)煤礦先后發(fā)生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7%和22.5%。安全事故不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和煤礦職工生命安全造成巨大危害，而且還引起更大范圍的社會(huì)影響，造成惡劣影響。在煤礦安全生產(chǎn)方面，世界多個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)包括美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等的煤炭百萬噸死亡率在上世紀(jì)80年代末已降到1人以下，煤礦安全生產(chǎn)狀況得到了根本改善。
2 中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)存在的問題
隨著煤礦科技水平的提高，我國(guó)煤礦事故整體得到了一定程度的遏制，但在煤礦開采和生產(chǎn)過程中，各種事故仍有發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙了煤礦的安全、高效生產(chǎn)，并對(duì)社會(huì)造成了不良影響，這使得煤礦安全問題尤為突出。目前造成我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因有以下幾個(gè)方面：
2.1 煤礦開采技術(shù)落后 在煤炭開采技術(shù)方面，雖然國(guó)有重點(diǎn)煤礦開采技術(shù)已經(jīng)有了很大提升，但是在眾多的中小型煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，依然靠落后的工藝方式生產(chǎn)，不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度非常大，安全隱患多。
2.2 安全管理技術(shù)落后 由于煤炭行業(yè)效益具有一定的起伏，許多煤礦企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗(yàn)的工人流失嚴(yán)重，造成煤礦企業(yè)技術(shù)人才和有經(jīng)驗(yàn)的管理人才匱乏，導(dǎo)致部分煤礦企業(yè)安全管理技術(shù)方面基本為粗放式管理，相關(guān)管理制度和措施沒有或者不落實(shí)。
2.3 安全生產(chǎn)管理觀念落后 在煤礦生產(chǎn)過程中，常出現(xiàn)采掘接替緊張時(shí)，采用非正規(guī)工作面開采和不使用防爆設(shè)備，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置的情況。這些都是安全生產(chǎn)管理意識(shí)和觀念落后的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理沒有得到足夠的重視、沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益。
2.4 安全培訓(xùn)工作組織落后 目前我國(guó)煤礦生產(chǎn)的一線作業(yè)人員大都是礦業(yè)技校畢業(yè)技工和經(jīng)簡(jiǎn)單培訓(xùn)上崗的農(nóng)民工。從業(yè)人員整體文化水平偏低、專業(yè)技能不足，很多工人沒有經(jīng)過專業(yè)的操作技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，不能適應(yīng)高強(qiáng)度的集約化、機(jī)械化的采煤作業(yè)。
3 國(guó)外煤礦安全生產(chǎn)制度的成功經(jīng)驗(yàn)
3.1 美國(guó)：通過綜合治理提高煤礦安全生產(chǎn)水平 美國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)也經(jīng)歷了從事故多發(fā)到加強(qiáng)立法和管理、最終進(jìn)入“高產(chǎn)量、低傷亡”時(shí)期的變化過程。美國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的高效率主要緣于美國(guó)管理層面基本技術(shù)的成熟。首先，由于美國(guó)市場(chǎng)環(huán)境以競(jìng)爭(zhēng)和多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)為主，高新技術(shù)得以更快速地廣泛使用，特別是信息化技術(shù)的廣泛采用，增強(qiáng)了煤礦開采的計(jì)劃性和對(duì)安全隱患的預(yù)見性。其次，提高機(jī)械化自動(dòng)化采掘來降低一線作業(yè)人員數(shù)量以及推廣新型通風(fēng)設(shè)備、坑道加固材料等，從而提高煤礦生產(chǎn)安全指標(biāo)。與此同時(shí)，在煤礦安全執(zhí)法領(lǐng)域，美國(guó)加強(qiáng)煤礦安全立法，建立安全檢查、事故責(zé)任追究制和連帶責(zé)任制，貫徹嚴(yán)格執(zhí)法，先后制定了10多部法律，安全標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高。通過“技術(shù)-法規(guī)-管理-監(jiān)控”的綜合治理，美國(guó)煤礦安全生產(chǎn)成為各國(guó)主要參考的對(duì)象。
3.2 澳大利亞：打造礦業(yè)安全文化，強(qiáng)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 澳大利亞煤礦安全被譽(yù)為是世界上最好的。澳大利亞煤礦安全生產(chǎn)的保障主要源于對(duì)礦業(yè)安全文化的打造。盡管澳大利亞煤礦生產(chǎn)已經(jīng)采用綜合機(jī)械化采掘，煤礦的安全管理已經(jīng)達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的水平。但是，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力一直是澳大利亞追求的目標(biāo)。其鼓勵(lì)作業(yè)人員和技術(shù)人員尋找潛在的事故和安全隱患，通過實(shí)施先進(jìn)的安全管理方法，即安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來降低安全事故的發(fā)生率。其中非常重要的一點(diǎn)是堅(jiān)持長(zhǎng)期對(duì)煤礦作業(yè)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)他們掌握全面的煤礦生產(chǎn)技能和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。澳大利亞對(duì)煤礦員工進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行考核通過制度。由各州的職業(yè)健康與安全機(jī)構(gòu)通過考核，合格后發(fā)給培訓(xùn)合格證書，才能從事煤礦生產(chǎn)，并要求持續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和安全管理技術(shù)（安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）使得澳大利亞每百萬噸死亡率為0.014左右。
3.3 德國(guó)：完備的法律規(guī)程和先進(jìn)的安全控制技術(shù) 德國(guó)的煤礦安全在全球主要產(chǎn)煤國(guó)家名列前茅，煤礦百萬噸死亡率是0.04。從19世紀(jì)初期，德國(guó)就開始注重煤礦安全問題，并主張通過加強(qiáng)立法來控制煤礦企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為。由于是歐盟成員和聯(lián)邦制的國(guó)家，德國(guó)煤炭行業(yè)對(duì)于安全和礦工健康保護(hù)有三個(gè)層次的法律法規(guī)，分別是歐盟的框架法規(guī)、德國(guó)國(guó)內(nèi)法、煤礦同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)制定的法規(guī)。除此之外，先進(jìn)的安全控制技術(shù)也是德國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的保障。德國(guó)的礦山設(shè)備制造技術(shù)是世界一流的，礦井裝備自動(dòng)化程度較高。為保證法律規(guī)程和安全控制技術(shù)能產(chǎn)生準(zhǔn)確的效果，德國(guó)建立了嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。德國(guó)的煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)分為四個(gè)層次，分別是企業(yè)經(jīng)濟(jì)能源與交通部、礦山與能源管理處、安全監(jiān)察部和煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)。這些機(jī)構(gòu)從不同角度對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和監(jiān)察，共同協(xié)調(diào)處理煤礦安全生產(chǎn)中的問題。
4 國(guó)外啟示與加強(qiáng)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的措施建議
4.1 加強(qiáng)煤礦安全法律規(guī)程的制定 從美國(guó)、澳大利亞和德國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)體系中，我們都可以發(fā)現(xiàn)法律規(guī)程是規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)的基本保障。我國(guó)煤礦企業(yè)類型負(fù)責(zé)，既有國(guó)有大中型企業(yè)，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且政企關(guān)系相對(duì)混亂，行政命令時(shí)常處于主導(dǎo)作用，急需建立完善煤礦安全生產(chǎn)的法律體系。目前，應(yīng)在推進(jìn)《刑法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律修訂的基礎(chǔ)上，加快《安全生產(chǎn)法》等配套法規(guī)建設(shè)，修訂《煤礦安全規(guī)程》并提升其法律位階。
4.2 強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)法監(jiān)督 國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們法律規(guī)程的建立是安全生產(chǎn)制度上的基本保障，除非能全面貫徹實(shí)施，否則煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障將大打折扣。因此需要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)法監(jiān)督。現(xiàn)階段，應(yīng)成立由第三方中立機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，地方政府、企業(yè)和工會(huì)共同參與的安全監(jiān)察機(jī)制。第三方機(jī)構(gòu)作為安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故評(píng)估的主導(dǎo)方，可在煤礦企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)事進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)督；地方政府則對(duì)所有轄區(qū)煤礦實(shí)行監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)察監(jiān)督結(jié)果；企業(yè)設(shè)立安全員，代表企業(yè)對(duì)井下采煤作業(yè)實(shí)行安全監(jiān)察。最后，工會(huì)負(fù)責(zé)委派工人作為安檢員，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)施安全檢查。
4.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn) 國(guó)外煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生率和死亡率較低的原因，除了相關(guān)規(guī)程的保障，煤礦開采技術(shù)水平也是關(guān)鍵因素。煤礦安全生產(chǎn)必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝。根據(jù)煤礦企業(yè)規(guī)模大小，大中型煤礦應(yīng)以發(fā)展綜合機(jī)械化采煤為重點(diǎn)，提高裝備現(xiàn)代化水平。中小型煤礦應(yīng)裝備完善的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦井上下各環(huán)節(jié)主要設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等災(zāi)害實(shí)行全過程、全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
4.4 制定煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系 各種技術(shù)的應(yīng)用和法律規(guī)程的實(shí)施，落腳點(diǎn)都是人員的安全意識(shí)和操作技能。企業(yè)和政府應(yīng)通過各種途徑和手段加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)與在職教育，提高員工業(yè)務(wù)水平和安全知識(shí)及防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與技能。培訓(xùn)體系應(yīng)當(dāng)包括入職基本技能資格培訓(xùn)、入職前的特殊生產(chǎn)技能培訓(xùn)、入職前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技能培訓(xùn)以及崗位技能繼續(xù)教育培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育培訓(xùn)等多個(gè)方面。實(shí)行嚴(yán)格的煤礦人員安全培訓(xùn)制度和一線作業(yè)人員安全培訓(xùn)準(zhǔn)入制度。培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人不允許開展煤礦作業(yè)生產(chǎn)。
5 結(jié)束語
煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)防是關(guān)鍵。從國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，可以幫助我國(guó)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有加強(qiáng)制度保障和技術(shù)保障才能不斷提高煤礦安全生產(chǎn)性能，減少事故發(fā)生，保障煤礦生產(chǎn)人員的生命安全，使煤礦安全工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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安全是人類最重要和最根本的需求，是人民生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的基本保障，可以說，安全就是生命，安全就是效益，安全更是人類生存發(fā)展過程中永恒的主題。然而，煤礦重大事故的不斷發(fā)生，引發(fā)出安全技術(shù)培訓(xùn)的相對(duì)滯后帶來了潛在安全危機(jī)。從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)造成的。是我國(guó)職業(yè)災(zāi)害事故的最大來源。
一、安全培訓(xùn)是煤礦安全的有效途徑
煤礦安全培訓(xùn)的發(fā)展是提高煤礦職工安全意識(shí)和技術(shù)技能，保證安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的大勢(shì)所趨，也是勢(shì)在必行的。煤礦生產(chǎn)是一種經(jīng)常受到自然災(zāi)害威脅的特殊行業(yè)，如果不了解煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，不懂得煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)，就很難做到超前預(yù)防，甚至出現(xiàn)違章作業(yè)，就可能導(dǎo)致危及人身安全 的災(zāi)害事故。在煤礦企業(yè)實(shí)施“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅是企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)的最大社會(huì)效益。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要搞好煤礦安全培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)人人關(guān)心安全生產(chǎn)，把安全工作落實(shí)到生產(chǎn)的全過程。
二、加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)的目的
1、樹立“防為上”的思想，抓好安全技術(shù)培訓(xùn)，預(yù)防事故的發(fā)生。
2、安全防范措施必須進(jìn)一步落實(shí)，其管理、技術(shù)、安全層面上
的監(jiān)督、監(jiān)察一定要到位。
3、職工整體安全素質(zhì)必須有效提升，安全管理人員及特種作業(yè)人員本質(zhì)必須具備安全資質(zhì)。
4、全員、全方位、全過程搞好礦井安全生產(chǎn)，必須在每個(gè)單位
都能湊效。
5、安全技術(shù)培訓(xùn)的目的，是提高職工整體素質(zhì)，為今后更加得
心應(yīng)手地指導(dǎo)其實(shí)踐工作，杜絕事故的發(fā)生。
三、安全培訓(xùn)內(nèi)容
1、法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。
2、煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法;采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)等。
3、煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。
4、堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行局情、礦情教育,引導(dǎo)職工樹立共同理想信念
5、營(yíng)造安全培訓(xùn)的氛圍的方式應(yīng)該切合煤炭生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)煤炭工人的素質(zhì)，采取他們喜聞樂見的方式進(jìn)行。
6、開展學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力,培育知識(shí)化職工,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都有著積極的作用,通過職工群眾喜聞樂見的方式,營(yíng)造一個(gè)終身學(xué)習(xí)的良好氛圍,讓職工群眾確立新的學(xué)習(xí)理念,即學(xué)習(xí)是為了提高自己的素質(zhì)。
四、培訓(xùn)形式
1、入礦培訓(xùn)。對(duì)象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡(jiǎn)化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。
2、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。
3、現(xiàn)場(chǎng)演示。由于參加安全培訓(xùn)的學(xué)員文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)參差不齊，認(rèn)識(shí)問題、理解問題的能力也有較大差別，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，學(xué)員可以在確保安全的條件下實(shí)際動(dòng)手操作。
4、模擬事故，防災(zāi)避災(zāi)。在煤礦生產(chǎn)中發(fā)生事故的概率是很小的，有的職工可能一生都不會(huì)遇到，安全培訓(xùn)中所講的案例對(duì)學(xué)員的教育作用是有限的，因此，有必要結(jié)合典型事故案例開展事故模擬。
5、脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對(duì)特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對(duì)其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。
6、在職培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會(huì)議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。
五、培訓(xùn)理念要?jiǎng)?chuàng)新
1、樹立“向事故學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)理念。
2、樹立“理論圍繞應(yīng)用轉(zhuǎn)”的培訓(xùn)理念。
3、樹立員工培訓(xùn)理念的創(chuàng)新
六、努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)
當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。
煤礦安全培訓(xùn)是煤炭行業(yè)永恒的主題。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。
成功經(jīng)驗(yàn)證明，做好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，不僅要讓全部職工都得到良好的培訓(xùn)，使各崗位人員的素質(zhì)達(dá)到崗位工作要求，根本目標(biāo)還在于通過安全培訓(xùn)來減少和消滅安全事故。讓我們同心協(xié)力，恪盡職守，做好煤礦安全技術(shù)的培訓(xùn)工作，全面提升從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)不是一勞永逸的工作，它只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們要通過經(jīng)常化的、制度化的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能，從“要我安全“轉(zhuǎn)化為“我要安全”，又到“我會(huì)安全”。讓職工們?cè)谒枷肷现腊踩珵榱苏l，是為了自己，為家人，為所有關(guān)心愛護(hù)你的人們！
參考文獻(xiàn)
主要變化
新《規(guī)程》對(duì)露天煤礦部分修改106條，刪除53條，拆分、合并40條，新增19條，由原來的8章204條修訂為9章127條，條款數(shù)降低37.7%，字?jǐn)?shù)降低27.7%。具體內(nèi)容由原來的“露天部分”改為“露天煤礦”，按工藝環(huán)節(jié)將“采剝”章節(jié)拆分為“鉆孔爆破”和“采裝”兩章，豐富了設(shè)備檢修的內(nèi)容，壓縮了鐵道工藝相關(guān)的運(yùn)輸部分和電力牽引等內(nèi)容。
根據(jù)露天煤礦生產(chǎn)工藝特點(diǎn)及相關(guān)方的安全管理要求，以鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火、電氣、設(shè)備檢修為主要內(nèi)容，圍繞安全構(gòu)建了較為系統(tǒng)的管理與監(jiān)督制度。第一章“一般規(guī)定”明確了多工種多設(shè)備聯(lián)合作業(yè)、人員及設(shè)備安全、安全標(biāo)識(shí)、采場(chǎng)建筑、特殊天氣、高處作業(yè)等規(guī)定；第二章“鉆孔爆破”明確了鉆孔和爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)、鉆孔、裝藥、爆破等規(guī)定；第三章“采裝”明確了單斗挖掘機(jī)采裝、破碎、輪斗挖掘機(jī)采裝和拉斗鏟作業(yè)等規(guī)定；第四章“運(yùn)輸”明確了鐵路、公路、帶式輸送機(jī)運(yùn)輸?shù)纫?guī)定；第五章“排土”明確了排土場(chǎng)的位置選擇和各類設(shè)備排棄作業(yè)等規(guī)定；第六章“邊坡”明確了邊坡穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)及安全措施、排土場(chǎng)和最終邊坡管理等規(guī)定；第七章“防治水和防滅火”明確了防治水的治理和安全措施、地面和采場(chǎng)內(nèi)防滅火措施等規(guī)定；第八章“電氣”明確了變電所（站）和配電設(shè)備，架空輸電線和電纜，電氣設(shè)備保護(hù)、操作、維護(hù)和調(diào)整，爆炸物品庫和炸藥加工區(qū)安全配電，照明與通信等規(guī)定；第九章“設(shè)備檢修”明確了檢修作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)等規(guī)定。其中主要的變化包括以下幾個(gè)方面。
聯(lián)合作業(yè)安全方面
露天煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)多設(shè)備、多工種交叉作業(yè)較多，聯(lián)合作業(yè)包括：采裝設(shè)備在采裝過程中與輪式推土機(jī)、履帶推土機(jī)、平路機(jī)交叉作業(yè)，運(yùn)輸過程中與平路機(jī)、履帶推土機(jī)的交叉作業(yè)，排土過程中與排土設(shè)備的交叉作業(yè)，采裝運(yùn)輸過程中與破碎設(shè)備的交叉作業(yè)等，種類較多，但其發(fā)生的頻率有所不同，要求程度也不同。針對(duì)聯(lián)合作業(yè)，在一般規(guī)定中進(jìn)行了明確規(guī)定，即“多工種、多設(shè)備聯(lián)合作業(yè)時(shí)，必須制定安全措施，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。
爆破安全方面
爆破作業(yè)危險(xiǎn)性大，安全要求高，在鉆孔、爆破前的工作程序規(guī)定為“露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)必須編制鉆孔、爆破設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。鉆孔、爆破作業(yè)必須按設(shè)計(jì)進(jìn)行。爆破前應(yīng)當(dāng)繪制爆破警戒范圍圖，并實(shí)地標(biāo)出警戒點(diǎn)的位置”。明確了鉆孔、爆破作業(yè)前必須有設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施，指定了審批責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)了警戒范圍繪制和實(shí)地標(biāo)注。
同時(shí)，新增了關(guān)于爆破后檢查的規(guī)定。
公路運(yùn)輸安全方面
公路運(yùn)輸中的交通安全是露天煤礦安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，道路上移動(dòng)的設(shè)備種類多、數(shù)量大，隨著采場(chǎng)的推進(jìn)，道路經(jīng)常變更，坡道、彎道、交叉路口多，尤其是大型卡車運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，車體寬，操作盲區(qū)大，導(dǎo)致安全隱患多。新《規(guī)程》明確規(guī)定，“特殊路況（修路、彎道、單行道等）下，任何車輛都不得超車；除正在維護(hù)道路的設(shè)備和應(yīng)急救援車輛外，各種車輛應(yīng)為礦用卡車讓行”。更為全面地說明了超車、讓行的條件。
礦用卡車在行駛過程中出現(xiàn)故障是較為常見的現(xiàn)象，但若不能及時(shí)采取正確的安全措施，可能導(dǎo)致次生事故。新《規(guī)程》對(duì)此給予了明確規(guī)定，即“礦用卡車在運(yùn)輸?shù)缆飞铣霈F(xiàn)故障且無法行走時(shí)，必須開啟全部制動(dòng)和警示燈，并采取防止溜車的安全措施；同時(shí)必須在車體前后30 m外設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，并采取防護(hù)措施”。
排土擋墻安全方面
在間斷工藝中，運(yùn)輸卡車沿排土臺(tái)階邊緣排棄時(shí)，容易發(fā)生卡車下陷、滑落坡面的事故，因此制作連續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)的安全擋墻尤為重要。隨著卡車的大型化，輪胎直徑也大幅增大，但機(jī)械地執(zhí)行輪胎直徑的2/5高度的擋墻，造成成本大幅增加、效率低下等不合理現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)保證安全且符合生產(chǎn)實(shí)際的合理擋墻高度。因此，新《規(guī)程》明確了礦用卡車排土場(chǎng)及排棄作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定：“排土場(chǎng)卸載區(qū)，必須有連續(xù)的安全擋墻，車型小于240 t時(shí)安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.4倍，車型大于240 t時(shí)安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.35倍。不同車型在同一地點(diǎn)排土?xí)r，必須按最大車型的要求修筑安全擋墻，特殊情況下必須制定安全措施”。
這個(gè)數(shù)據(jù)主要依據(jù)國(guó)內(nèi)露天煤礦的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)得出，當(dāng)車型240 t以上時(shí)，按照安全擋墻高度到達(dá)輪胎直徑的0.35倍計(jì)算，擋墻高度最低1.56 m、擋墻底部寬度最窄3 m，卡車無法越過，故確定為0.35倍。
邊坡安全方面
邊坡安全是露天煤礦安全生產(chǎn)的基本條件，為了及時(shí)掌握露天煤礦端幫、排土場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定狀態(tài)，新《規(guī)程》明確規(guī)定了需要定期對(duì)采場(chǎng)、排土場(chǎng)進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià)，一般隨著采場(chǎng)和排土場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià)。
電氣安全方面
露天煤礦采場(chǎng)停送電作業(yè)非常頻繁，按照一般電氣作業(yè)停送電工作票的要求，將造成效率低下，嚴(yán)重影響生產(chǎn)進(jìn)度的結(jié)果。隨著現(xiàn)代科技手段的發(fā)展，無線通信系統(tǒng)的應(yīng)用，在采取安全措施后完全能很好地實(shí)施停送電作業(yè)。因此，新增了采場(chǎng)內(nèi)（變電站、所及以下）配電線路的停送電作業(yè)要求，并進(jìn)行了各種情況的細(xì)化，即規(guī)定：一是計(jì)劃停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票制度；二是非計(jì)劃停送電，應(yīng)當(dāng)經(jīng)調(diào)度同意后執(zhí)行，并雙方做好停送電記錄；三是事故停電，執(zhí)行先停電，后履行停電手續(xù)，采取安全措施做好記錄；四是嚴(yán)禁約時(shí)停送電。
同時(shí)，明確定義了計(jì)劃停送電、非計(jì)劃停送電、事故停電及約時(shí)停送電的具體內(nèi)容，使停送電工作有據(jù)可依，在保證供電安全的前提下提高生產(chǎn)效率。
對(duì)露天煤礦企業(yè)的影響
對(duì)安全生產(chǎn)起到保障作用
新《規(guī)程》對(duì)露天煤礦安全生產(chǎn)具有權(quán)威的法制約束力，同時(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《規(guī)程》，是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，廣大煤礦管理人員、崗位員工都要認(rèn)真學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程。
對(duì)降低成本增效起到促進(jìn)作用
新《規(guī)程》中部分條款的規(guī)定，更趨科學(xué)、合理，符合露天煤礦生產(chǎn)實(shí)際。以主排水泵站電源設(shè)置為例，原《規(guī)程》規(guī)定“有淹沒危險(xiǎn)的主排水泵站的電源線路必須設(shè)兩回路，當(dāng)一回路停電時(shí)，另一回路的供電能力應(yīng)能承擔(dān)最大排水負(fù)荷”。在實(shí)際運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)，雙回路線路的利用率非常低，且增加移設(shè)工作量和成本負(fù)擔(dān)。新《規(guī)程》將其修改為“采場(chǎng)內(nèi)的主排水泵站必須設(shè)置備用電源，當(dāng)供電線路發(fā)生故障時(shí)，備用電源必須能擔(dān)負(fù)最大排水負(fù)荷”，通過設(shè)置單回路供電線路，配備“備用電源”的方法更趨合理，且能夠大幅降低工作量，節(jié)約生產(chǎn)成本。
體現(xiàn)出新工藝技術(shù)的特點(diǎn)
隨著露天煤礦開采技術(shù)的發(fā)展，鐵道工藝逐步退出工藝系統(tǒng)，單斗挖掘機(jī)―自移式破碎機(jī)半連續(xù)工藝、拉斗鏟無運(yùn)輸?shù)苟压に嚭蛼仈S爆破技術(shù)已經(jīng)在我國(guó)露天煤礦開采行業(yè)占據(jù)了重要的位置，具有能耗低、效率高等特點(diǎn)，具備了推廣應(yīng)用的條件。在《規(guī)程》修訂時(shí)，盡可能地采用新技術(shù)、新工藝、新方法，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，除鐵道工藝僅保持較少篇幅外，增加了新工藝的相關(guān)安全規(guī)定，不僅體現(xiàn)了規(guī)程的前瞻性和實(shí)用性，也對(duì)露天煤礦工藝選擇起到積極的推動(dòng)作用。
企業(yè)對(duì)標(biāo)整改
煤礦企業(yè)要組織開展新《規(guī)程》的宣貫培訓(xùn)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行新《規(guī)程》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，認(rèn)真對(duì)照新《規(guī)程》的新規(guī)定、新要求，梳理完善本單位的責(zé)任制和規(guī)章制度，完善生產(chǎn)安全系統(tǒng)和設(shè)施，落實(shí)安全技術(shù)措施，加大隱患排查治理力度，有效防范和遏制煤礦重特大事故，保障煤礦工人的人身安全，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)可以從以下三個(gè)方面著手：
1.安全隱患的類型
1.1使用飛阻燃電纜
根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第467條第4款的規(guī)定，井下電纜必須選用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的阻燃電纜。因?yàn)殡娎|使用不當(dāng)造成的事故時(shí)有發(fā)生。2002年2月8日，某礦l號(hào)平酮上山采區(qū)帶式輸送機(jī)巷供第二采煤工作面的電纜，因檢漏繼電器長(zhǎng)期甩掉不用，電纜漏電不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最后造成電纜短路著火。因所用電纜為非阻燃電纜，火勢(shì)未能有效控制，最終將順槽處的木棚、木垛、浮煤及膠帶等易燃物引燃，釀成火災(zāi)，死亡:35人，造成巨大損失。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》的要求使用電纜。
1.2井下使用非礦用電氣設(shè)備
根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第444條規(guī)定，井下電氣設(shè)備依據(jù)使用場(chǎng)合不同必須選擇礦用一般型、礦用防爆型等礦用電氣設(shè)備，普通地面使用的電氣設(shè)備不得下井運(yùn)行。某煤礦并下中央水泵房的電動(dòng)機(jī)為非防爆設(shè)備;某煤礦井下中央水泵房有1臺(tái)高壓?jiǎn)?dòng)器為地面使用的普通電器設(shè)備;某煤礦井下中央水泵房共有水泵5臺(tái)，水泵電動(dòng)機(jī)型號(hào)為JS 183-4型，300kW,6kV，是地面使用的普通型電動(dòng)機(jī)，1035變電所供架線式電機(jī)車直流550V電源硅整流器設(shè)備為地面使用的普通型電氣設(shè)備對(duì)于嚴(yán)重違反《煤礦安全規(guī)程》的行為，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)整改方案，加強(qiáng)督辦與督導(dǎo)力度，盡快扭轉(zhuǎn)局面.確保煤礦安全生產(chǎn)。
1.3使用禁止和淘汰的煤礦設(shè)備
為了提高煤礦安全的保障程度，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，國(guó)家安全監(jiān)督局針對(duì)井工煤礦于2006年7月20口和2008年3月11日分兩批了《禁止使用和淘汰的煤礦設(shè)備及工藝目錄》。例如某煤礦主豎并絞車與材料斜井絞車的電控系統(tǒng)均為第2批淘汰設(shè)備;某煤礦副井提升機(jī)型號(hào)為XKT-2，屬第2批淘汰設(shè)備.805變電所變壓器屬第2批淘汰設(shè)備。《禁止使用和淘汰的煤礦設(shè)備及工藝目錄》中列的設(shè)備、工藝存在生產(chǎn)隱患，嚴(yán)重危及煤礦職工生命安全與職業(yè)健康，國(guó)家安全監(jiān)督局要求第2批目錄的設(shè)備及工藝自之日起1年后禁止使用。所以有關(guān)煤礦應(yīng)抓緊時(shí)間積極行動(dòng)起來，盡快達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。
1.4煤礦使用自制、無煤安標(biāo)志、煤安標(biāo)志到期設(shè)備
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，山專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格.取得安全標(biāo)志后方可投入使用。例如，有的事故煤礦行人副井提升絞車鋼絲繩無煤安標(biāo)志;行人副井提升絞車為JK2型提升機(jī)，不能提供煤安標(biāo)志;斜井人車的煤安標(biāo)志已于2005年12月到期，應(yīng)重新向廠家索要新的煤安標(biāo)志;805變電所供架線式電機(jī)車使用的整流盤為礦方自制設(shè)備。煤礦企業(yè)對(duì)2003年5月1日前采購(gòu)的屬于煤安標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品，但未取得煤安標(biāo)志的，必須制定整改措施.限期整改。整改期間，各礦要制定相應(yīng)的安全措施。
2.煤礦機(jī)電設(shè)備安全隱患存在的原因
通過分析，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)機(jī)電設(shè)備使用方面重大安全隱患很多，有的違反《煤礦安全規(guī)程》使用設(shè)備，有的使用禁止、淘汰設(shè)備，還有的使用自制或沒有煤安標(biāo)志的設(shè)備，這充分反映出當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理存在嚴(yán)重缺陷。造成煤礦機(jī)電設(shè)備安全隱患的主要原因有以下幾點(diǎn)。
(1)少數(shù)政府管理部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門的工作人員不能正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，放寬標(biāo)準(zhǔn)、放松管理，為安全生產(chǎn)埋下隱患
(2)受煤炭市場(chǎng)需求旺盛的影響，少數(shù)生產(chǎn)礦井在利益驅(qū)動(dòng)下，安全意識(shí)薄弱，重生產(chǎn)輕安全，在機(jī)電設(shè)備的投入上欠賬太多。
(3)煤礦企業(yè)機(jī)電技術(shù)、管理人員嚴(yán)重缺乏，煤礦機(jī)電技術(shù)人員工資待遇相對(duì)偏低，人才流失嚴(yán)重。
(4)事故處理未嚴(yán)格按“三不放過”原則分析處理，處罰太輕甚至層層保護(hù)，不嚴(yán)肅追究責(zé)任，防范措施不到位。
(5)煤礦或政府管理部門崗位責(zé)任制不健全，對(duì)某些工作相互扯皮，隱患得不到及時(shí)整改落實(shí)，各種安全制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)安全考核不夠嚴(yán)厲，安全獎(jiǎng)罰不及時(shí)兌現(xiàn)，影響了各級(jí)安全管理人員的工作積極性。
3.煤礦機(jī)電設(shè)備安全隱患的防治措施
(1)各級(jí)、各部門、各單位，特別是煤礦企業(yè)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在講政治的高度，堅(jiān)定不移地把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，加大礦山機(jī)電設(shè)備的投入，確保礦用機(jī)電設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性與質(zhì)量的可靠性對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大隱患要徹底整改，切實(shí)消除隱患，要建立完善的隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦機(jī)電設(shè)備管理的被動(dòng)局面。
(2)各級(jí)管理部門與煤礦企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電設(shè)備購(gòu)置、安裝、驗(yàn)收管理工作，強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備安裝、改造工程的設(shè)計(jì)、選型、設(shè)備購(gòu)置、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安部門的管理職能，防止機(jī)電設(shè)備隱患的發(fā)生。
(3)礦井必須制定切實(shí)可行的設(shè)備管理制度、防爆設(shè)備入井檢驗(yàn)制度、設(shè)備包機(jī)制度、設(shè)備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗(yàn)制度和停電檢修掛牌制度，建立設(shè)備、電纜、小型電器的臺(tái)賬管理，妥善保管大型設(shè)備的技術(shù)性能檔案。
(4)認(rèn)真貫徹執(zhí)行設(shè)備使用與維修相接合的原則，設(shè)備準(zhǔn)使用，準(zhǔn)管理，誰維護(hù)，負(fù)責(zé)安全直接責(zé)任并實(shí)行專責(zé)制，主要設(shè)備實(shí)行包機(jī)制，做到定人、定機(jī)、憑上崗證操作，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)仟制和設(shè)備操作規(guī)程，對(duì)多班制生產(chǎn)的設(shè)備，操作工人必須執(zhí)行設(shè)備交接班制度，大型設(shè)備均有運(yùn)行記錄。
(5)加強(qiáng)機(jī)電用工制度管理及安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。煤礦機(jī)電工作技術(shù)性很強(qiáng)，要由思想端正、技術(shù)全面的技術(shù)人員來擔(dān)任，在提高煤礦機(jī)電人員工資待遇水平的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦機(jī)電隊(duì)伍的建設(shè)要重視《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以全面提高機(jī)電工作人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(6)通過加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)礦井機(jī)電設(shè)備管理水平提高礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)，實(shí)踐證明，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常化的工作來抓，由此推動(dòng)礦井機(jī)電設(shè)備管理水平的提高。
【參考文獻(xiàn)】
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1研究樣本與研究變量
1．1研究樣本
基于保障潛變量特征被測(cè)量項(xiàng)正確反映的前提下，依據(jù)調(diào)查便利性和經(jīng)濟(jì)性原則，本文針對(duì)徐州礦務(wù)集團(tuán)(3個(gè)，120份)、潞安礦業(yè)集團(tuán)(2個(gè)，50份)和淮南礦業(yè)集團(tuán)(4個(gè)，150份)的9個(gè)煤礦進(jìn)行樣本采集。問卷主要從21個(gè)維度對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，從63個(gè)測(cè)量項(xiàng)對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量表采用Likert5級(jí)測(cè)量法。在相關(guān)人員的支持下，共發(fā)放問卷共270份，回收問卷243份。通過初步整理與分析，剔除回收問卷中16份信息不完整問卷，最終獲取有效問卷227份，有效問卷率84．07%。
1．2研究變量識(shí)別
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)化安全的關(guān)鍵，安全風(fēng)險(xiǎn)的高低決定煤礦安全事故的發(fā)生頻率以及損失幅度。管理是否科學(xué)、設(shè)備是否先進(jìn)、環(huán)境是否安全、信息是否暢通等因素將對(duì)煤礦安全產(chǎn)生重要影響。依據(jù)上述調(diào)研數(shù)據(jù)，本文運(yùn)用SPSS17．0的“Analyze(DataReduction(Factor”功能，對(duì)調(diào)研的各變量展開信度與效度的檢驗(yàn)分析，信度分析用CITC值和Cronbach’sAlpha值檢驗(yàn)，效度分析用KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)，信度檢測(cè)見表1。表1顯示，總體Cronbach’s值0．913，除作業(yè)環(huán)境友好性一項(xiàng)Cronbach’s值小于0．7之外，其余各項(xiàng)Cronbach’s均大于0．7，CITC均大于0．5，因此其余各項(xiàng)因子有效。作業(yè)環(huán)境友好性因子未通過檢驗(yàn)，剔除該因子，最終煤礦企業(yè)安全事故風(fēng)險(xiǎn)因子為22項(xiàng)。通過計(jì)算，KMO=0．841＞0．5(參考標(biāo)準(zhǔn))，因此數(shù)據(jù)較適合因子分析。同時(shí)Barlett球形度檢驗(yàn)的F值為0．000，表明煤礦企業(yè)安全事故風(fēng)險(xiǎn)影響因素的指標(biāo)數(shù)據(jù)呈正態(tài)分布，符合SEM對(duì)數(shù)據(jù)分析要求［15］。因此，該問卷信度、效度均達(dá)標(biāo)。
1．3研究變量設(shè)計(jì)
層次聚類分析(ClassifiedAnalysis)又稱樹聚類分析，通過反復(fù)對(duì)復(fù)層次式構(gòu)架的數(shù)據(jù)進(jìn)行聚合與分裂，從而構(gòu)造一個(gè)層次聚類問題解，通常運(yùn)用自底向上或自頂向下兩種分裂式層次聚類［16］。層次聚類憑借控制聚類粒度靈活性和表達(dá)簇間層次關(guān)系清晰性的優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為性等領(lǐng)域，有效尋找各類數(shù)據(jù)集的“自然屬性”［17］。當(dāng)前，層次聚類分析法主要有粗聚類算法(RCOSD)、Hungarian聚類算法、快速聚類算法三種方式［18］。本文選用SPSS17．0的“Analyze(Classify(Hierarchi-calCluster”功能對(duì)上述甄別的22項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行聚類分析，尋找風(fēng)險(xiǎn)因子的“自然屬性”，確定風(fēng)險(xiǎn)因素層次，聚類結(jié)果見表2。表2顯示，通過因素聚類分析，煤礦企業(yè)安全事故風(fēng)險(xiǎn)因素最終分為5層次較合理，其分別是管理風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人因風(fēng)險(xiǎn)。
2研究假設(shè)
煤礦企業(yè)安全事故通常是由各風(fēng)險(xiǎn)有效迭加導(dǎo)致的，結(jié)合《中國(guó)煤炭事故暨專家點(diǎn)評(píng)集》，表明煤礦安全事故約92%是人因所致［19］，人因風(fēng)險(xiǎn)是煤礦安全事故主要誘因，管理風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都是圍繞行或通過人因風(fēng)險(xiǎn)作用。因此，令人因風(fēng)險(xiǎn)層的6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子為內(nèi)源潛變量，其余4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)層的16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子為外源潛變量，由此提出假設(shè)如下。
2．1外源潛變量對(duì)內(nèi)源潛變量影響假設(shè)
Ha1:工作技能與經(jīng)驗(yàn)影響因素有:制度與規(guī)程建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、管理人員素質(zhì)、安全重視與投入、設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度、設(shè)備檢修與維護(hù)、信息預(yù)測(cè)水平、作業(yè)場(chǎng)所安全性;Ha2:員工風(fēng)險(xiǎn)處理水平影響因素有:制度與規(guī)程建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急體系與救援能力、設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度、設(shè)備故障率、設(shè)備檢查與維護(hù)、信息采集質(zhì)量、信息處理效果、信息預(yù)測(cè)水平;Ha3:安全態(tài)度與責(zé)任影響因素有:制度與規(guī)程建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、管理人員素質(zhì)、安全監(jiān)督與檢查、安全重視與投入、應(yīng)急體系與救援能力、設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度、設(shè)備故障率、設(shè)備檢查與維護(hù);Ha4:不安全行為影響因素有:制度與規(guī)程建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、管理人員素質(zhì)、安全監(jiān)督與檢查、安全重視與投入、設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度、設(shè)備故障率、設(shè)備檢查與維護(hù)、信息采集質(zhì)量、信息處理效果、信息預(yù)測(cè)水平、粉塵濃度、瓦斯水平、通風(fēng)條件;Ha5:安全心理影響因素有:安全教育培訓(xùn)、管理人員素質(zhì)、安全監(jiān)督與檢查、安全重視與投入、應(yīng)急體系與救援能力、設(shè)備故障率、信息采集質(zhì)量、信息處理效果、信息預(yù)測(cè)水平、作業(yè)場(chǎng)所安全性、粉塵濃度、瓦斯水平、通風(fēng)條件;Ha6:安全生理影響因素有:制度與規(guī)程建設(shè)、管理人員素質(zhì)、安全重視與投入、應(yīng)急體系與救援能力、設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度、粉塵濃度、瓦斯水平、通風(fēng)條件。
2．2內(nèi)源潛變量因素之間相互影響假設(shè)
Hb1:工作技能與經(jīng)驗(yàn)受員工風(fēng)險(xiǎn)處理能力、安全態(tài)度與責(zé)任和不安全行為影響;Hb2:員工風(fēng)險(xiǎn)處理能力受工作技能與經(jīng)驗(yàn)、安全態(tài)度與責(zé)任、不安全行為影響;Hb3:安全態(tài)度與責(zé)任受工作技能與經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)處理能力和不安全行為影響;Hb4:不安全行為受工作技能與經(jīng)驗(yàn)、安全態(tài)度與責(zé)任、安全心理和安全生理影響;Hb5:安全心理受安全生理、不安全行為和員工風(fēng)險(xiǎn)處理能力的影響;Hb6:安全生理理受安全心理、工作技能與經(jīng)驗(yàn)的影響。
3研究模型
3．1模型構(gòu)建
由于煤礦安全事故風(fēng)險(xiǎn)因素各變量相關(guān)性較強(qiáng)，各風(fēng)險(xiǎn)因素較難進(jìn)行直接測(cè)量。因此，根據(jù)研究變量特征和研究目的，基于以下5項(xiàng)原則，構(gòu)建煤礦安全事故風(fēng)險(xiǎn)因素關(guān)系模型:①以CA聚類分析結(jié)果為總體框架;②以人因風(fēng)險(xiǎn)層的6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素為內(nèi)在潛變量;③以管理、設(shè)備、信息和環(huán)境4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)層的16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素為外在潛變量;④以47個(gè)問題為風(fēng)險(xiǎn)觀測(cè)變量;⑤以227份有效問卷的數(shù)據(jù)為協(xié)方差矩陣。采用AMOS7．0軟件，構(gòu)建煤礦安全事故風(fēng)險(xiǎn)因素CA－SEM模型，如圖1所示。
3．2模型檢驗(yàn)與修正
從簡(jiǎn)約適配度、絕對(duì)適配度和增值適配度三方面對(duì)模型擬合效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)不符合擬合度參考標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行反復(fù)修正直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。采用AMOS7．0的“AmosOutputModelFit”功能，對(duì)模型適配度進(jìn)行檢驗(yàn)，通過整理分析，結(jié)果如表3所示。表3顯示，模型各擬合指數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，模型構(gòu)建合理。
4研究結(jié)果分析
4．1外源潛變量對(duì)內(nèi)源潛變量影響分析
假設(shè)Ha1分析:上述結(jié)果顯示，ξ2、ξ5、ξ7、ξ11對(duì)η1影響顯著，影響系數(shù)分別為0．769、0．683、0．676、0．713;ξ3和ξ12對(duì)η1影響一般，ξ1對(duì)η1影響未獲支持。即安全教育培訓(xùn)、安全重視與投入、設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度和信息處理效果對(duì)工作技能與經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)生重要影響，管理人員素質(zhì)、信息預(yù)測(cè)水平和作業(yè)場(chǎng)所安全性對(duì)工作技能與經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生一定影響，制度與規(guī)程建設(shè)對(duì)工作技能與經(jīng)驗(yàn)的影響未獲支持。假設(shè)Ha2分析:上述結(jié)果顯示，ξ2、ξ6、ξ12對(duì)η2影響顯著，影響系數(shù)分別為0．696、0．702、0．652;ξ1、ξ7、ξ8、ξ10和ξ11對(duì)η2影響一般，ξ9對(duì)η2影響未獲支持。即安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急體系與救援能力、信息預(yù)測(cè)水平對(duì)員工風(fēng)險(xiǎn)處理能力產(chǎn)生重要影響，制度與規(guī)程建設(shè)、設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度、設(shè)備故障率和信息采集質(zhì)量對(duì)員工風(fēng)險(xiǎn)處理能力產(chǎn)生一定影響，設(shè)備檢查與維護(hù)對(duì)員工風(fēng)險(xiǎn)處理能力的影響未獲支持。假設(shè)Ha3分析:上述結(jié)果顯示，ξ1、ξ2、ξ4、ξ5對(duì)η3影響顯著，影響系數(shù)分別為0．741、0．680、0．729、0．683;ξ3、ξ6、ξ8和ξ9對(duì)η3影響一般，ξ7對(duì)η3影響未獲支持。即制度與規(guī)程建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與維護(hù)、安全重視與投入對(duì)員工安全態(tài)度與責(zé)任產(chǎn)生重要影響，管理人員素質(zhì)、應(yīng)急體系與救援能力、設(shè)備故障率和設(shè)備檢查維護(hù)對(duì)員工安全態(tài)度與責(zé)任產(chǎn)生一定影響，設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度對(duì)員工安全態(tài)度與責(zé)任影響未獲支持。假設(shè)Ha4分析:上述結(jié)果顯示，ξ2、ξ3、ξ4對(duì)η4影響顯著，影響系數(shù)分別是0．668、0．641、0．652;ξ1、ξ5、ξ7、ξ8、ξ9、ξ14、ξ15、ξ16對(duì)η4影響一般，ξ10、ξ11、ξ12對(duì)η4影響未獲支持。即安全教育培訓(xùn)、管理人員素質(zhì)、安全監(jiān)督與檢查對(duì)不安全行為產(chǎn)生重要影響，制度與規(guī)程建設(shè)、安全重視與投入、設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度、設(shè)備故障率、設(shè)備檢查與維護(hù)、粉塵濃度、瓦斯含量和通風(fēng)條件對(duì)不安全行為產(chǎn)生一定影響，信息采集質(zhì)量、信息處理效果、信息預(yù)測(cè)水平對(duì)不安全行為的影響未獲支持。假設(shè)Ha5分析:上述結(jié)果顯示，ξ2、ξ6、ξ8、ξ13對(duì)η5影響顯著，影響系數(shù)分別是0．727、0．704、0．649、0．658;ξ4、ξ5、ξ10、ξ11、ξ14、ξ15、ξ16對(duì)η5影響一般，ξ12對(duì)η5影響未獲支持。即安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急體系與救援能力、設(shè)備故障率和作業(yè)場(chǎng)所安全性對(duì)安全心理產(chǎn)生重要影響，安全監(jiān)督與檢查、安全重視與投入、信息采集質(zhì)量、信息處理效果、粉塵濃度、瓦斯含量和通風(fēng)條件對(duì)安全心理產(chǎn)生一定影響，信息預(yù)測(cè)效果對(duì)安全心理的影響未獲支持。假設(shè)Ha6分析:上述結(jié)果顯示，ξ13、ξ14、ξ15、ξ16對(duì)η6影響顯著，影響系數(shù)分別是0．704、0．687、0．695、0．675;ξ1、ξ7對(duì)η6影響一般，ξ3對(duì)η6影響未獲支持。即作業(yè)場(chǎng)所安全性、粉塵濃度、瓦斯含量和通風(fēng)條件對(duì)安全生理產(chǎn)生重要影響，制度與規(guī)程建設(shè)和設(shè)備機(jī)械化與先進(jìn)度對(duì)安全生理產(chǎn)生一定影響，管理人員素質(zhì)對(duì)安全生理影響未獲支持。
4．2內(nèi)源潛變量間相互影響分析
假設(shè)Hb1檢驗(yàn)顯示，η1受η2、η3、η4影響通過檢驗(yàn)，即風(fēng)險(xiǎn)處理能力、安全態(tài)度與責(zé)任以及不安全行為對(duì)員工工作技能與經(jīng)驗(yàn)有影響作用，Hb1全部獲得支持。假設(shè)Hb2檢驗(yàn)顯示，η2受η1、η3影響通過檢驗(yàn)，η4的影響未通過檢驗(yàn)，即工作技能與經(jīng)驗(yàn)與安全態(tài)度與責(zé)任對(duì)員工風(fēng)險(xiǎn)處理能力有影響作用，Hb2部份獲得支持。假設(shè)Hb3檢驗(yàn)顯示，η3受η1、η2、η4影響通過檢驗(yàn)，即安全態(tài)度與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)處理能力和不安全行為對(duì)員工安全態(tài)度與責(zé)任有影響作用，Hb3全部獲得支持。假設(shè)Hb4檢驗(yàn)顯示，η4受η1、η3、η5影響通過檢驗(yàn)，受η6影響未通過檢驗(yàn)，即工作技能與經(jīng)驗(yàn)、安全態(tài)度與責(zé)任、員工安全心理對(duì)員工不安全行為有影響作用，Hb4部分獲得支持。假設(shè)Hb5檢驗(yàn)顯示，η5受η4、η6影響通過檢驗(yàn)，受η2影響未通過檢驗(yàn)，即員工不安全行為、員工安全生理對(duì)員工安全心理有影響作用，Hb5部分獲得支持。假設(shè)Hb6檢驗(yàn)顯示，η6受η5的影響通過檢驗(yàn)，η1對(duì)η6的影響未通過檢驗(yàn)，即員工安全心理對(duì)員工安全生理有影響作用，Hb6部分獲得支持。
5結(jié)語與建議
1)在外源潛變量中，安全教育培訓(xùn)對(duì)內(nèi)源潛變量影響最為顯著，影響系數(shù)為3．54(0．769+0．696+0．680+0．668+0．727=3．54)，因此，在煤礦安全生產(chǎn)中，應(yīng)重視與加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提高員工工作技能、風(fēng)險(xiǎn)處理能力和強(qiáng)化安全態(tài)度責(zé)任。2)在內(nèi)源潛變量中，不安全行為和安全心理受外源潛變量因素作用最顯著，影響系數(shù)分別是5．921、5．913，因此，應(yīng)加強(qiáng)防范員工不安全行為，疏導(dǎo)員工安全心理，構(gòu)建良好的煤礦安全氛圍，壓縮員工與管理人員的心理距離，關(guān)注員工生理素質(zhì)和健康。3)注重人因風(fēng)險(xiǎn)中各變量間的相互關(guān)聯(lián)作用，結(jié)合實(shí)際情況，深入挖掘各風(fēng)險(xiǎn)變量因素的傳播路徑，采取有效措施，阻隔各風(fēng)險(xiǎn)的傳播途徑。4)重視防范管理和信息風(fēng)險(xiǎn)，提升信息的采集、處理和預(yù)測(cè)能力，加強(qiáng)煤礦安全信息化水平，建立合理的安全管理機(jī)制，不斷提升管理人員自身素質(zhì)和應(yīng)急救援能力，為實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)化安全的提供重要保障。
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根據(jù)我礦的實(shí)際情況和事故案例分析，機(jī)電系統(tǒng)主要存在的主要隱患如下：
1、 煤礦機(jī)電事故的原因剖析
（1）特種作業(yè)人員的頻繁調(diào)換、調(diào)整，給安全埋下隱患。特種作業(yè)人員大都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得操作合格證后作業(yè)者，一些人員不鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出。
（2）特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術(shù)不嫻熟，對(duì)技術(shù)工種安全操作知識(shí)掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。
（3）安全基礎(chǔ)工作要長(zhǎng)抓不懈，設(shè)備的防爆失爆檢查要放在首位。
2 控制煤礦機(jī)電設(shè)備事故對(duì)策
（1）加強(qiáng)的用工制度管理。特殊工種要由思想端正、技術(shù)全面的員工來擔(dān)任，除特殊情況外，特殊工種不能隨意調(diào)換，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。
（2）加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，采用崗位技能工資，劃分工資等級(jí)，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，以內(nèi)培與外培相結(jié)合。
（5）加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常化的工作來抓，要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)。
設(shè)備更新?lián)Q代要跟上，要盡快把無MA標(biāo)志的電氣設(shè)備進(jìn)行更換。論文參考。
1、制定切實(shí)可行的設(shè)備管理制度、防爆設(shè)備入井檢驗(yàn)制度、設(shè)備包機(jī)制度、設(shè)備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗(yàn)制度和停電檢修掛牌制度。建立設(shè)備、電纜、小型電器的臺(tái)帳管理，妥善保管大型設(shè)備的技術(shù)性能檔案。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行設(shè)備使用與維修相接合的原則，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，主要設(shè)備實(shí)行包機(jī)制，做到定人、定機(jī)、憑上崗證操作，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制和設(shè)備操作規(guī)程，對(duì)多班制生產(chǎn)的設(shè)備，操作工人必須執(zhí)行設(shè)備交接班制度，大型設(shè)備均有運(yùn)行記錄。
3、建立大型機(jī)電設(shè)備安裝驗(yàn)收管理制度。強(qiáng)化大型機(jī)電設(shè)備安裝、改造工程的設(shè)計(jì)、選型、設(shè)備購(gòu)置、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督及管理職能，防止大型機(jī)電設(shè)備惡性事故的發(fā)生，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的大型機(jī)電設(shè)備安裝驗(yàn)收管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
二、礦井主通風(fēng)機(jī)裝置
1、礦井必須安裝兩套同等能力的主通風(fēng)機(jī)裝置，其中一臺(tái)備用，備用風(fēng)機(jī)必須能在10分鐘內(nèi)開動(dòng)。
2、礦井的主要通風(fēng)機(jī)必須每三年至少進(jìn)行1次性能測(cè)定。
3、生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，并在10分鐘內(nèi)改變巷道中的風(fēng)流方向；當(dāng)風(fēng)流方向改變后，主要通風(fēng)機(jī)的供風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)量40%。
4、礦井主要通風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)必須安裝水柱計(jì)、電流表、電壓表、軸承溫度計(jì)等儀表，還必須有直通調(diào)度室的電話，并有反風(fēng)操作系統(tǒng)圖、司機(jī)崗位責(zé)任制和操作規(guī)程等，主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行必須由二人及以上的專職司機(jī)負(fù)責(zé)。
5、局部通風(fēng)機(jī)和掘進(jìn)工作面的電氣設(shè)備，必須裝有風(fēng)電閉鎖裝置。
三、井下防排水裝置
1、礦井必須配備三臺(tái)及以上水泵，兩趟及以上排水管路，水倉、泵房機(jī)電設(shè)備安裝必須符合《煤礦安全規(guī)程》第278條規(guī)定。每年進(jìn)行1次性能測(cè)定。
2、排水系統(tǒng)配備與礦井涌水量是否相匹配。
四、煤礦提升運(yùn)輸設(shè)施
1、立井、斜井提升機(jī)必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第427條規(guī)定，裝設(shè)保險(xiǎn)裝置和提升機(jī)后備保護(hù)裝置，各種保險(xiǎn)裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴(yán)禁甩掉保護(hù)運(yùn)行。提升機(jī)的電控系統(tǒng)，液壓及機(jī)械制動(dòng)系統(tǒng)必須可靠，各種閉鎖關(guān)系正確，制動(dòng)能力滿足運(yùn)行要求，專門升降人員及混合提升的系統(tǒng)每年應(yīng)進(jìn)行一次性能測(cè)定，其它提升系統(tǒng)至少每三年進(jìn)行一次性能測(cè)定。提升系統(tǒng)除常用信號(hào)裝置外，還必須有備用信號(hào)裝置。
2、各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數(shù)必須符合《煤礦安全規(guī)程》第419、420條規(guī)定。論文參考。
3、立井升降人員必須使用帶MA（煤安）標(biāo)志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規(guī)程》第413條規(guī)定對(duì)防墜器定期進(jìn)行脫鉤和不脫鉤試驗(yàn)。
4、升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規(guī)程》第381條要求
5、在提升速度大于3m/s的提升系統(tǒng)內(nèi)，必須設(shè)防撞梁和托罐裝置。
6、傾斜井巷內(nèi)使用串車提升時(shí)必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第370條規(guī)定。
7、提升斜井和行駛機(jī)車平巷危險(xiǎn)區(qū)段必須嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定；必須行人，要經(jīng)信號(hào)工、把鉤工同意，并停止行車；對(duì)通過人員必須清點(diǎn)人數(shù)，確定無人時(shí)才可發(fā)開車信號(hào)。
8、提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時(shí)更換，不得違章使用，嚴(yán)禁超載提升。箕斗提升必須采用定重裝載。
9、井下絞車安全保護(hù)裝置、制動(dòng)系統(tǒng)靈敏可靠，提升系統(tǒng)做到“三固定”（開車司機(jī)固定、把鉤工固定、信號(hào)工固定）、“四保險(xiǎn)”（保險(xiǎn)閘、保險(xiǎn)峒、保險(xiǎn)杠、保險(xiǎn)繩）。信號(hào)系統(tǒng)聲光齊全。
10、采用鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)運(yùn)輸時(shí)必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第374條規(guī)定。
11、井巷中采用鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)運(yùn)送人員時(shí)應(yīng)遵守《煤礦安全規(guī)程》第375條規(guī)定。
12、井下使用滾筒驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī)時(shí)必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第373條規(guī)定。皮帶必須選用帶有MA（煤安）標(biāo)志的阻燃帶。論文參考。
五、煤礦供電及井下電氣
1、礦井必須有與實(shí)際相符的井上、井下供電系統(tǒng)圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規(guī)程》第450條規(guī)定。
2、礦井至少應(yīng)有可靠的兩回路電源線路。當(dāng)任意回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，其它任一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。
3、井下各水平中央變（配）電所、主排水泵和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風(fēng)機(jī)、提人立井提升機(jī)、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備應(yīng)設(shè)置雙回路供電。
4、井下防爆設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井。
5、井下防爆電氣設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和修理，必須符合防爆性能的各項(xiàng)技術(shù)要求。防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備，必須立即處理或更換，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。
6、使用中的防爆電氣設(shè)備的防爆性能檢查，必須嚴(yán)格執(zhí)行《河南省煤礦電氣性能檢查細(xì)則》的規(guī)定。
7、礦井嚴(yán)格按照《煤礦井下低壓電網(wǎng)短路保護(hù)裝置的整定細(xì)則、《煤礦井下低壓檢漏保護(hù)裝置的安裝、運(yùn)行、維護(hù)與整定細(xì)則》《煤礦井下保護(hù)接地裝置的安裝、檢查、測(cè)定工作細(xì)則》裝設(shè)過流、漏電、保護(hù)接地裝置，“三大保護(hù)”裝置必須動(dòng)作靈敏可靠。
8、井下電纜必須選用帶有“MA（煤安）標(biāo)志的阻燃電纜。電纜的聯(lián)結(jié)和鋪設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第468、469、470、471、472條規(guī)定。
9、電煤鉆必須使用設(shè)有檢漏、漏電閉鎖、短路、過負(fù)荷、斷相、遠(yuǎn)距離起動(dòng)和停止煤電鉆功能的綜合保護(hù)裝置。
關(guān)鍵詞：煤礦；機(jī)電運(yùn)輸；隱患排查
中圖分類號(hào)：TD50文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2011）01-0021-01
1、煤礦機(jī)運(yùn)事故的原因剖析
1.1輪眼管理存在問題，特種作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定，違章指揮、違章操作時(shí)有發(fā)生。井下使用的電車頭駕駛室內(nèi)要有明顯的操作示意圖說明。
1.2特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術(shù)不嫻熟。對(duì)技術(shù)工種安全操作知識(shí)掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。
1.3指令性的新來人員頂替。由于代崗人員頂替時(shí)間短，對(duì)頂替工種操作熟練程度差，缺乏頂崗前的安全培訓(xùn)，產(chǎn)生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。
1.4特種作業(yè)人員的頻繁調(diào)換，崗位的調(diào)整，給安全埋下隱患。但是，礦山某些技術(shù)性工種，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不去考慮學(xué)識(shí)水平，不講究用工要求，而是當(dāng)作好工種，并通過人情關(guān)系把一些不合格的人員充塞進(jìn)去，加之一些人員不鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出。另外，臨時(shí)性工作調(diào)整時(shí)安全培訓(xùn)工作沒有及時(shí)到位也帶來了安全隱患。
1.5安全基礎(chǔ)工作要長(zhǎng)抓不懈，設(shè)備的防爆失爆檢查要放在首位。
2、控制煤礦機(jī)運(yùn)事故對(duì)策
2.1加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理。煤礦機(jī)運(yùn)工種的技術(shù)性較強(qiáng)，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，要由思想端正、技術(shù)全面的工人來擔(dān)任。同時(shí)加強(qiáng)臨時(shí)用工的安全管理，盡量少用或不用臨時(shí)工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調(diào)換，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。
2.2加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓(xùn)組織形式已不適應(yīng)，需根據(jù)新的形式采取新的對(duì)策：一是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如對(duì)技術(shù)工種和管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級(jí)，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識(shí)；二是每隔一定時(shí)期組織職工進(jìn)行技術(shù)比武，對(duì)優(yōu)勝者給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們?cè)趰徫簧习礃?biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以重點(diǎn)培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主；對(duì)新工人、新崗位、新技術(shù)要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以全面提高職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的“以人為本”的基礎(chǔ)。
2.3努力加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)。要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常化的工作來抓，要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)。
2.4加強(qiáng)安全工作力度，向管理要安全。實(shí)踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長(zhǎng)麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故的重要原因。另外，采取安全資金激勵(lì)機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而促進(jìn)各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)。
3、設(shè)備更新?lián)Q代要跟上
3.1礦井必須制定切實(shí)可行的設(shè)備管理制度、防爆設(shè)備入井檢驗(yàn)制度、設(shè)備包機(jī)制度、設(shè)備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗(yàn)制度和停電檢修掛牌制度。
3.2認(rèn)真貫徹執(zhí)行設(shè)備使用與維修相接合的原則，設(shè)備誰使用，誰管理，誰維護(hù)，負(fù)責(zé)安全直接責(zé)任并實(shí)行專責(zé)制，主要設(shè)備實(shí)行包機(jī)制，做到定人、定機(jī)、憑上崗證操作，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制和設(shè)備操作規(guī)程，對(duì)多班制生產(chǎn)的設(shè)備，操作工人必須執(zhí)行設(shè)備交接班制度，大型設(shè)備均有運(yùn)行記錄。
3.3建立大型機(jī)電設(shè)備安裝驗(yàn)收管理制度。為進(jìn)一步規(guī)范大型機(jī)電設(shè)備安裝、改造、驗(yàn)收管理工作，強(qiáng)化大型機(jī)電設(shè)備安裝、改造工程的設(shè)計(jì)、選型、設(shè)備購(gòu)置、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安部門的管理職能，防止大型機(jī)電設(shè)備惡性事故的發(fā)生，各單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的大型機(jī)電設(shè)備安裝驗(yàn)收管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
4、礦井主通風(fēng)機(jī)裝置
4.1礦井必須安裝兩套同等能力的主通風(fēng)機(jī)裝置，其中一臺(tái)備用，備用風(fēng)機(jī)必須能在10分鐘內(nèi)開動(dòng)。
4.2礦井的主要通風(fēng)機(jī)必須每三年至少進(jìn)行1次性能測(cè)定。
4.3生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，并在10分鐘內(nèi)改變巷道中的風(fēng)流方向；當(dāng)風(fēng)流方向改變后，主要通風(fēng)機(jī)的供風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)量40%。
4.4礦井主要通風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)必須安裝水柱計(jì)、電流表、電壓表、軸承溫度計(jì)等儀表，還必須有直通調(diào)度室的電話，并有反風(fēng)操作系統(tǒng)圖、司機(jī)崗位責(zé)任制和操作規(guī)程等，主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行必須由二人及以上的專職司機(jī)負(fù)責(zé)。
4.5局部通風(fēng)機(jī)和掘進(jìn)工作面的電氣設(shè)備，必須裝有風(fēng)電閉鎖裝置。
5、井下防排水裝置
5.1礦井必須配備三臺(tái)及以上水泵，兩趟及以上排水管路，水倉、泵房機(jī)電設(shè)備安裝必須符合《煤礦安全規(guī)程》第278條規(guī)定。每年進(jìn)行1次性能測(cè)定。
5.2排水系統(tǒng)配備與礦井涌水量是否相匹配。
6、煤礦提升運(yùn)輸設(shè)施
6.1 立井、斜井提升機(jī)必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第427條規(guī)定，裝設(shè)保險(xiǎn)裝置和提升機(jī)后備保護(hù)裝置，各種保險(xiǎn)裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴(yán)禁甩掉保護(hù)運(yùn)行。6.2 各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數(shù)必須符合《煤礦安全規(guī)程》第419、420條規(guī)定。6.3 立井升降人員必須使用帶MA（煤安）標(biāo)志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規(guī)程》第413條規(guī)定對(duì)防墜器定期進(jìn)行脫鉤和不脫鉤試驗(yàn)。
6.4 升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規(guī)程》第381條要求
6.5 在提升速度大于3m/s的提升系統(tǒng)內(nèi)，必須設(shè)防撞梁和托罐裝置。
6.6 傾斜井巷內(nèi)使用串車提升時(shí)必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第370條規(guī)定。
6.7 提升斜井和行駛機(jī)車平巷危險(xiǎn)區(qū)段必須嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定；必須行人，要經(jīng)信號(hào)工、把鉤工同意，并停止行車；對(duì)通過人員必須清點(diǎn)人數(shù)，確定無人時(shí)才可發(fā)開車信號(hào)。
7、煤礦供電及井下電氣
7.1 礦井必須有與實(shí)際相符的井上、井下供電系統(tǒng)圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規(guī)程》第450條規(guī)定。
7.2 礦井至少應(yīng)有可靠的兩回路電源線路。當(dāng)任意回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，其它任一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。
7.3 井下各水平中央變（配）電所、主排水泵和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風(fēng)機(jī)、提人立井提升機(jī)、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備應(yīng)設(shè)置雙回路供電。
7.4 井下防爆設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井。
7.5 井下防爆電氣設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和修理，必須符合防爆性能的各項(xiàng)技術(shù)要求。防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備，必須立即處理或更換，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。
7.6 使用中的防爆電氣設(shè)備的防爆性能檢查，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定。
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國(guó)是產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭產(chǎn)量在全球煤炭總產(chǎn)量中的比重高達(dá)30%，但據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤礦平均每產(chǎn)百萬噸煤死亡3.1人，而美國(guó)僅有0.03人，南非和波蘭等國(guó)家煤礦百萬噸死亡人數(shù)為0.3，我國(guó)的煤礦死亡人數(shù)在世界煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)中占到了79%。煤礦安全生產(chǎn)管理的水平直接影響著我國(guó)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。在這種情況下，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行研究對(duì)于煤炭工業(yè)的發(fā)展有著極其重要的意義。下文中筆者就此進(jìn)行了探討。
煤礦安全生產(chǎn)中普遍存在的問題
1.重生產(chǎn)輕安全，缺乏良好的安全意識(shí)
隨著煤炭企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，很多煤礦管理人員都產(chǎn)生了重生產(chǎn)和效益，輕安全管理的思想，逐步放松了煤炭生產(chǎn)的安全管理，不能正確處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系。尤其是生產(chǎn)與安全存在沖突時(shí)，不能堅(jiān)持安全第一的原則，有的干部甚至產(chǎn)生了產(chǎn)量為主的思想，只有重視產(chǎn)量才能使效益最大化，將質(zhì)量與安全置于不顧。雖然現(xiàn)階段很多煤礦企業(yè)都實(shí)施了職工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，但懲罰的金額對(duì)于職工的收入影響較小，大多仍以產(chǎn)量作為工人收入的最重要影響因素。對(duì)于煤礦工作面開采之前需要編寫的《作業(yè)規(guī)程》和需要貫徹的技術(shù)措施等，大多職工將其視為開工護(hù)照，所編寫的規(guī)程缺乏指導(dǎo)性和實(shí)用性，無法讓職工形成深刻的認(rèn)知。在一些技術(shù)規(guī)程的執(zhí)行過程中，很多技術(shù)人員存在敷衍了事的態(tài)度，很難將其貫徹到位，從而為生產(chǎn)留下了安全隱患。
安全機(jī)制不夠完善
很多煤炭企業(yè)為了自身利益的最大化發(fā)展，不夠重視安全管理，將安全管理機(jī)構(gòu)作為生產(chǎn)部門并與其合并，有的煤礦甚至不存在安全管理機(jī)構(gòu)。一些煤礦對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)和人員的大幅度精簡(jiǎn)，使得煤礦安全生產(chǎn)的管理力量極為薄弱。有些煤礦的安全管理人員身兼數(shù)職，既是安全監(jiān)管員，又是生產(chǎn)職員，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)職責(zé)不明確，監(jiān)督管理力度薄弱，從而留下了安全隱患。由局派駐到礦的安監(jiān)處與礦安檢科合二為一,依附于企業(yè),部分單位受雙重領(lǐng)導(dǎo),在履行職權(quán)方面有很多不利因素,人際關(guān)系的束縛更為嚴(yán)重,難以充分行使其權(quán)力。
生產(chǎn)人員整體素質(zhì)偏低
隨著用工制度的改革，煤礦企業(yè)的用工制度存在正式工、合同工、協(xié)議工、臨時(shí)工等多個(gè)工種。這也給煤礦的安全生產(chǎn)造成極大的影響，多層次的生產(chǎn)隊(duì)伍，新老接替無法完善，文化程度普遍偏低，尤其是一些一線的生產(chǎn)人員，多為來自邊遠(yuǎn)山區(qū)的合同工和協(xié)議工，只想著干活掙錢，缺乏安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，且沒有良好的安全意識(shí)。一些煤礦的管理人員，尤其是一些班組長(zhǎng)基層管理人員，大多是從生產(chǎn)職工中選拔的優(yōu)秀職工。在生產(chǎn)中能夠吃苦耐勞，有著積極的工作態(tài)度，但普遍缺乏安全意識(shí)。此外，很多煤礦職工都存在僥幸心理，憑經(jīng)驗(yàn)和感覺工作，對(duì)于煤礦生產(chǎn)中的《安全規(guī)程》沒有較為深刻的認(rèn)知，一些作業(yè)規(guī)程流于形式。還有一些青年工人，由于受到傳統(tǒng)思想的制約，普遍認(rèn)為煤礦生產(chǎn)工作不光彩，沒有積極的工作態(tài)度，對(duì)相關(guān)技術(shù)掌握程度不高。一些院校的專業(yè)招生比例逐年下降，企業(yè)分不來，學(xué)校招不到，進(jìn)來留不住的現(xiàn)象普遍存在，從而導(dǎo)致很多煤礦缺乏專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)的煤礦職工文化程度在大專以上的職工僅有3%，嚴(yán)重缺乏生產(chǎn)、地質(zhì)、通風(fēng)和機(jī)電等方面的專業(yè)人才。尤其是一些小煤礦，生產(chǎn)隊(duì)伍基本由農(nóng)民工組成，嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人才。此外，當(dāng)前煤礦安全科研力量薄弱，科研投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，一些主要災(zāi)害的預(yù)防與控制技術(shù)相對(duì)落后，無法形成健全的煤礦安全科技體系。
安全方面投入不足
從現(xiàn)階段來看，我國(guó)的煤礦普遍存在追求短期經(jīng)濟(jì)效益的趨勢(shì)，對(duì)安全方面的投入不足，這也是致使煤礦生產(chǎn)安全問題的重要問題。主要原因有兩個(gè)方面：一是一些集體或個(gè)人承包的中短期行為影響導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)，承包者大多缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，只重視短期利益，拼人力生產(chǎn)，對(duì)安全不夠重視，很多機(jī)械設(shè)備陳舊老化置之不理，只顧完成生產(chǎn)任務(wù)，從而導(dǎo)致一些機(jī)械人身事故的發(fā)生。二是市場(chǎng)煤炭生產(chǎn)與銷售失衡，經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，嚴(yán)重缺乏安全資金，使得很多煤礦的安全投入較少，無法更新陳舊的安全設(shè)施；對(duì)煤礦管理人員和生產(chǎn)人員的安全培訓(xùn)投入無法適應(yīng)安全生產(chǎn)需求；此外，很多承包者對(duì)工人的選擇標(biāo)準(zhǔn)只看重身體條件，而不顧及其專業(yè)素質(zhì)和文化程度，從而給煤礦安全生產(chǎn)管理與培訓(xùn)工作造成了極大的困難。
煤礦安全生產(chǎn)的建議和對(duì)策
提高煤礦生產(chǎn)的安全意識(shí)，堅(jiān)持安全第一
煤礦的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著煤炭工業(yè)的健康發(fā)展與從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，煤礦管理人員必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)代安全理念，將安全工作作為煤礦生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在煤礦內(nèi)容樹立起安全第一的生產(chǎn)觀念，充分重視安全工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴、居安思危、常抓不懈，克服生產(chǎn)人員的麻痹和僥幸心理，在生產(chǎn)中落實(shí)預(yù)防為主、安全第一的生產(chǎn)方針，將職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，從而提高煤礦生產(chǎn)的整體安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。
建立健全的煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任
在煤礦內(nèi)容建立完善的監(jiān)察機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)察給予足夠的重視，設(shè)立專業(yè)的安全監(jiān)察人員，對(duì)于生產(chǎn)規(guī)程和安全規(guī)程的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督管理，將相關(guān)安全規(guī)范的實(shí)施嚴(yán)格化，從而對(duì)生產(chǎn)過程中存在的安全問題加以改善，強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)的安全性。
此外，還要建立健全的責(zé)任機(jī)制，將煤礦安全工作責(zé)任到人。具體而言，可以設(shè)立安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，將安全責(zé)任層層落實(shí)，加強(qiáng)日常考核，并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)日常生產(chǎn)工作的安全監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)行為，改進(jìn)生產(chǎn)方式，對(duì)于存在的安全隱患或發(fā)生的安全事故，要明確責(zé)任，從而促使相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)的責(zé)任。
加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)與考核
對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)而言，從業(yè)人員的安全意識(shí)與素質(zhì)至關(guān)重要，因此要不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)與考核。具體而言，可以定期開展專業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)與安全技能培訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)；并適當(dāng)開展事故預(yù)防與處理的宣傳會(huì)議，使工人掌握事故險(xiǎn)情發(fā)生后逃生自救的能力，具備常規(guī)事故的處理能力；此外，還要嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)準(zhǔn)入，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)與考核，通過者方能上崗，這樣就能夠有效的促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
加大煤礦安全投入，改善安全生產(chǎn)條件
建立煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，將其用于基層人員的安全培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)，生產(chǎn)技術(shù)和安全設(shè)備的改善等，定期對(duì)煤礦的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)淘汰危及安全的工藝設(shè)備，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施，引進(jìn)現(xiàn)代高科技手段，提高整體裝備水平，并建立健全的煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)和預(yù)防機(jī)制，對(duì)日常生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)安全指標(biāo)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，以更好的防范安全事故。
參考文獻(xiàn)
