農業發展的背景匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農業發展的背景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

摘要： 傳統農業向現代農業轉型升級是我國農業發展的重大課題，是解決“三農”問題和全面實現小康社會的重要基礎。農旅一體化是傳統農業轉型升級的一種重要途徑，也是現代旅游業和現代農業融合發展的客觀需要。在西部地區，以自然生態為主的現代旅游和以山地為主的現代農業，發展各有優劣，二者融合發展可以有效揚長避短、優勢互補。本文以西部地區A區為例，在深入分析農旅一體化帶來機遇的基礎上，探討發展現代農業路徑和對策。

關鍵詞 ： 農旅一體化；現代農業；現代旅游

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）24-0006-02

作者簡介：王慜（1983-），女，浙江紹興人，碩士研究生，畢業于澳大利亞紐卡斯爾大學，現為銅仁市委黨校講師。

0 引言

農旅一體化是隨著社會進步、經濟發展和生產力完善而促進生產關系、生活方式和思想觀念變化的必然過程。現代農業是相對于傳統農業而言的。傳統農業是以產品生產為主，重點是作物種植和畜牧水產養殖，著眼于以耕地為基地的農戶經營，是一種為滿足自身需要而生產，相對低水平的發展形式。現代農業則是一種滿足基本糧食需要基地上的商品生產，生產力水平明顯提高，旨在在維護生態效益的基礎上通過綜合開發利用全區域的生產資源，滿足市場需求，追求經濟效益和社會效益最大化。

1 農旅一體化與現代農業發展概述

1.1 農旅一體化的范疇界定

農旅一體化，就是在城市化進程中，在城鄉互動的基礎上，開創農業與鄉村旅游業兩棲化經營模式，發展鄉村特色旅游產業的一種發展方式。具體來說，農旅一體化有農旅合一、鄉村景區化、產業立體化、經營共生化等方式。農旅一體化是農業和旅游業相融合的一種農業類型，它拓展了旅游資源的類型，使農業煥發出新活力。

1.2 農旅一體化是現代農業化的一種趨勢

隨著產業結構調整和生產方式轉變，產業的界限越來越模糊，不斷產生矛盾沖突，產業融合發展成為當前經濟發展的一個顯著特征。旅游農業就是第一產業與第三產業相互融合的產物，在此基礎上發展起來的鄉村旅游、農業休閑旅游等農旅一體化產業項目逐漸成為現代農業發展的一種趨勢。

1.3 農旅一體化使農業和旅游業實現雙贏

農旅一體化通過有旅游價值的農業資源的挖掘，使旅游吸引物的內容得以豐富；旅游服務向農業部門的延伸，也使農業從滿足人們生存需要擴展到了滿足人們發展與享受的需要，使農業服務業得到了優化發展。農業旅游也會促進旅游業的蓬勃發展，對旅游業同樣具有重要的意義。農業與旅游的融合互動，幫助增長產業鏈條，增加產業邊際效益，幫助調整和優化產業結構，提高資源的利用率。農旅互動的“三農”效應與旅游效應，成為農村經濟發展新的增長點，密切城鄉交流，擴大農村社會開放度。開拓旅游新領域，豐富旅游產品和緩解假日旅游熱點壓力。農業與旅游兩者的有機融合讓該村找到了一條壯大集體經濟，發展鄉村休閑避暑旅游的道路。越來越多的當地農民正踏上這條增收致富的新路，向著幸福新生活邁進。

2 A區農旅一體化與現代農業發展的現實基礎

2.1 A區旅游產業資源豐富

A區是地市級城市所在地，下轄5個街道、4個鎮、5個民族鄉，具有“黔東門戶”、“黔東寶鎮”之稱，這里自然、歷史、文化和少數民族風情旅游資源較為豐富，具有較高開發價值的旅游資源之多，其中國家級風景名勝區2處，還有民族風情園、三江公園、周逸群故居、東山樓閣、東山寺、錦江公園、十里錦江、文筆峰公園等景區，距離佛教名山梵凈山80公里，距湖南鳳凰古城55公里。近年來，A區所在地級市重點投資開發建設了一批風景名勝區，新建了一批星級賓館，更促進了A區鄉村旅游的發展。

2.2 農業產業基礎良好

A區優質稻種植面積65023畝，總產量28800噸；高淀粉紅薯種植面積25473畝，總產量41232噸；花生種植面積11141畝，總產量1060噸；油菜種植面積36144畝，產量4880噸；油茶種植面積24570畝，占油料類種植面積的34%，產量36噸（油茶處于發展初期）；蔬菜產業，目前全區在2011年以后種植蔬菜面積超過46369畝，不包括食用菌；精品水果產業預計2020年達到5萬畝；中藥材產業處于發展中，畜牧與水產業現逐步由散養向規模化發展，其中水產沒有形成規模和產業。

3 A區現代農業發展的路徑

以“農旅一體化”為目標，為農業生產導入現代旅游服務要素，重點打造三個現代農業園區，率先實現“農業景觀化、園區景區化、生產定制化、生活鄉村化”的一體化目標。通過現代農業園區的示范效應，連片開發、整體提升，帶動其他鄉鎮新農村建設提升，推動A區農業轉型升級，形成經濟新的增長點。

同時，基于科學發展觀指導思想，在A區生態農業現有旅游資源的基礎上，按照“以農為本、農旅結合、突出特色、提升跨越”的指導方針，圍繞“生態化的山區環境、品質化的農業產品、創意化的產業體系”三大核心，對生態旅游、休閑旅游項目進行“一心一環一區兩翼”的整體空間布局，適當增設生態農業對文化旅游的服務功能、休閑度假功能和人文價值提升功能，促進農業與服務業、旅游農產品加工產業、農業休閑與體驗產業和農業文化與創意產業等四大產業對接，使旅游產業帶動當地農業產業創新發展，以增強農業產業的市場競爭力，同時提高農民收入，實現產業增效。

4 農旅一體化背景下現代農業發展對策

4.1 農業發展向由循環生產型向旅游服務型轉變

現代農業應該擺脫以往通過生產糧食、副產品等解決溫飽問題的傳統發展模式，要就地取材，充分挖掘現有資源的利用潛力，發展生態農業，同時將現有資源與旅游產業緊密結合，利用旅游產業為農業產業打開市場，通過科學的規劃設計，達到美化農村環境、提供旅游觀光和調劑勞動以及學習、享用農產品的現代旅游農業。

農旅一體化產業鏈的延伸、整合和優化要以旅游企業為龍頭，優化配置相關產業。在鄉村旅游發展過程中，要轉變產業運作方式，通過多產業融合整合完整的產業鏈，實現單一的經濟功能向綜合功能轉變。

4.2 農產品類型由傳統初級產品向特色品質產品升級

為游客提供具有當地特色的新鮮農產品。傳統農業以滿足溫飽為目的，只提供缺乏特色和亮點的初級農產品，農產品增值空間不大，無法為農民創造更多的經濟效益。另外，農產品銷售模式比較落后，致使產品打不開市場，無法實現產業升級。要對農產品進行創意加工，實現碧江區文化的物化，著力實現產業轉型。在銷售環節，應該對初級農產品進行二次加工，同時引入互聯網銷售模式，讓農副產品真正規模化、標準化。

4.3 發展質量農業，提供有機、無公害、綠色產品

引入綠色生態理念，為游客提供優質優價的綠色無公害農產品。就現代農業而言，除了要增產，更應該向市場提供高質量的產品，以適應市場發展趨勢，實現農業產業升級發展。以無公害、有機、綠色生產為切入點，完善農產品質量標準及生產技術規程，提高農產品附加值，著力打造品牌優勢。另外，需要建設生態農業產業園區，執法機構應該對農產品加強監管，進一步完善農產品溯源體系和監管體系，促進農旅一體化發展。

4.4 加強組織，為現代農業發展提供良好環境

一是合理規劃。根據農旅一體化的發展目標，合理規劃農業產業發展方向和整體布局，打造品牌產業，促使農業與生產加工業、旅游業等多個產業的融合，以此形成優勢產業；規劃生態農業產業園區時，應根據當地農業特點發展特色農業，通過農產品深加工提高農產品附加值，促進產業升級，實現農民增收。

二是加強政策引導。政府應該發揮主導作用，集中財力、物力、人力等多方資源，為農業產業升級發展提供必要的資金支持和基礎設施，著力打造農產品物流體系。另外，要積極吸引工商、民間、外商資本投農，逐漸構建政府、社會等多元化的籌資模式和運轉方式。

5 對策效果分析

現A區突出特色優勢產業，創建品牌，組織中、高級以上職稱的農業技術專家技術服務團，加大了新品種、新技術、新設施的實驗示范和推廣應用，組織開展形式多樣的現場培訓、觀摩考察等，以點帶面帶動現代農業特色農業發展。目前，A區現代農業園區共計完成投資30012萬元，占年度計劃數的100.04%，據2012年統計數據：建成專業蔬菜基地1.2萬畝，油茶基地2.3萬畝，竹林基地0.9萬畝，中藥材基地0.2萬畝，糧經比由6:4調整為4:6，農森牧漁業總產值完成11.8億元，同比增長9%。

6 結論

綜上所述，隨著生活水平的提高和經濟社會發展的轉型，農旅一體化的發展將越來越受到關注，現代農業產業的發展，不僅是用先進的生產技術和裝備進行生產，而是以市場導向的經營理念。農業生產種類不僅是傳統的農產品，而且包括各種特色農產品的生產、加工與經營，以獲得更大的經濟效益。通過本文研究分析及展望，確定A區現代農業發展的方向和重點，進而帶動鄉村旅游農業產業成為區域經濟社會發展重要特色產業、新興產業和支柱產業。

參考文獻：

[1]祁黃雄.區域觀光農業規劃設計的技術方法與實踐[J].國土開發與整治，1998（1）：48-50.

[2]張永貴.投資新領域：城郊休閑農業[J].中國投資與建設，1998（6）：48-49.

[3]劉杰.城郊休閑觀光農業發展初探[J].江西社會科學，2001（2）：214-217.

[4]陳琳.從產業融合的角度探討農業旅游的發展[J].黑河學刊，2006（2）：27-29.

[5]張文建.農業旅游：產業融合與城鄉互動[J].旅游學刊，2011，10（26）.

篇（2）

一、我國農業人口老齡化的時代特征

作為發展中國家，我國的人口老齡化也具有濃厚的中國特色。首先，人口整體老齡化的速度非常快，我國人口老齡化的實現，只用了不到20年的時間；其次，未富先老，這種情況在農業領域體現的尤為明顯，農業作為勞動力重度需求的產業，絕大多數農業勞動者從農業中獲得的收入極少，從事農業生產的人，往往也是貧困的那一批人，老齡化對他們的影響，是巨大的。最后，人口老齡化趨勢在各個地區呈現不同的特點，對于我國東部地區來說，由于大量年輕勞動力的涌入，對于該地區來說，無論是農業還是工業，相對來說，勞動力就會比較充分，老齡化趨勢也就相對較緩慢，而對于中西部地區來說，大量年輕勞動力的流出，勞動力的缺失，更加劇了該地區農業發展的難題，這種東西部農業人口老齡化不同，也是我國農業人口老齡化的一個重要特點。

二、農業人口老齡化對于農業的負面影響

（一）拉大了東西部地區之間農業發展水平的差距

經濟發展水平在農業領域的一個重要體現，就是生產工具的差別，對于東部地區來說，由于地勢和經濟發展水平，機械化的農業生產方式可能更為普及，從而也加大了農業生產效率，農業收人口老齡化的影響也更小。而對于西部來說，機械化程度低，勞動力需求大，這對于西部地區來說，人口的老齡化可能說是致命的，嚴重影響了農業生產。

（二）給糧食安全帶來挑戰

糧食安全是國家安全的重要組成部分，糧食的供應直接影響到社會的穩定和國家的安全。我國糧食的供給體系，從整體上來說，仍然以自給自足為主，這種人口老齡化的家具，對自給自足的糧食供應體系帶來嚴重的挑戰，自給自足生產方式下的中國農業更顯得脆弱不堪。因此，我國的糧食安全也顯得更為脆弱。

三、從農業發展全局解決農業人口老齡化問題，保障農業現代化發展

（一）保障傳統生產要素的作用充分發揮

傳統生產要素主要指勞動力、資本要素。應鼓勵農民回鄉務農，逐漸緩解農村勞動力老齡化問題。一方面，應實行農業內部結構的調整，增加農業就業機會。農業勞動力轉移實則是農業種植業勞動力過剩的轉移，要抑制農民工外出的腳步主要還是要為他們創造其他的就業機會。另一方面，需進一步制定政策扶持農業經濟發展，使農村經濟在發展中吸引農民回鄉。農業的發展最終還得靠農民自身的身心投入，由于農業目前的發展現狀還不能滿足他們的經濟要求，政府要繼續制定各種優惠政策鼓勵農民工返鄉務農，而地方要實實在在地落實這些政策。

（二）對農業適齡勞動人員進行能力培養

我國農村現有勞動力存在很多問題，農業勞動力數量不斷減少，現有農民的知識水平又不高，總體素質低。2006年我國農業從業人員95%以上為初中及以下的文化水平，其中約10%的農民處于文盲狀態，由此可見，農民對現代農業的新知識和新技術的接受狀況非常有限。如今農業人口呈現老齡化，適齡勞動人員的責任和負擔加重，其自身的能力素質顯得尤為重要，要加強對適齡勞動人員的能力培養。一方面，政府應著手對適齡農，ALkY～的農業知識培訓。另一方面，政府有關部門應專門組織農業技術人員對農民、特別是返鄉農民工進行農業知識與技能的傳授，幫助農民從事先進農業生產。

（三）充分開發老年農業勞動力資源

篇（3）

[2]重慶晚報.443.6平方公里重慶主城區面積60年擴大了十多倍[EB/OL]

篇（4）

互聯網背景下的農業經濟發展就是將互聯網與農業經濟發展相結合，利用互聯網本身優勢，拉動農業經濟發展的一種新型經濟形態。互聯網的廣泛性和創新性，能夠變傳統農業模式，讓農業生產鏈智能化，改提高農業生產的效率。除此之外，電子商務平臺的興起，也能夠在一定程度上幫助農產品銷售。通過互聯網電商銷售模式，讓生產者與銷售者之間的信息能夠及時反饋溝通，利用線上售貨，線下發貨的模式，將生產者與銷售者有機地結合起來，讓生產和銷售能夠從某個方面達成平衡，不會造成生產過剩或者缺貨的情況，從而拉動農業經濟發展。

2. 我國農業經濟發展中存在的問題

2.1 農業生產模式過于單一

時隔至今，我國很多地區仍在使用傳統農業生產模式，由于信息落后，技術跟不上時代，造成大量勞動力的浪費，產出率不盡如人意。隨著時代的發展，人口急劇增長，我們對農業產出率的要求也越來越高。雖然近年來機械農具慢慢引入農業生產，一定程度上提高了農業生產效率，但是，相對于發達國家來說，我國農業生產模式依舊存在著較大的差距。

2.2 農產品不夠標準化

由于農產品種類復雜多樣，人們對農產品具體標準不明確，造成下單困難。例如，買三斤牛肉，但是，牛肉的部位、肥瘦比例都沒有明確標準，容易造成買賣雙方認知差異。另外，由于許多進口農產品流入市場，造成農產品質量規格價錢不統一，許多消費者在選擇同款產品時，更偏向于進口產品。這些原因在一定程度上，阻礙了我國農業經濟的發展。

2.3 農村缺乏互聯網人才，互聯網基礎較差

由于農村文化水平限制，目前農村互聯網基礎普遍較差，互聯網人才極度缺乏。加上設施不完善，沒有專業化電商平臺，導致我國農業經濟發展和互聯網的結合受到極大程度阻礙。

2.4 沒有完善的冷鏈，物流配送成本高

因農產品大多需要時鮮，配送時間不能太長，導致冷鏈物流成為農產品銷售者的首選，物流配送成本隨之增加。而目前我國尚未完善冷鏈物流渠道，導致很多農產品送到消費者手上時，已經腐爛變質，這些因素對發展農業經濟帶來毀滅性打擊。

2.5 消費者與銷售者之間存在信任問題

由于現在電商平臺數量增多，彼此之間的評價機制良莠不齊，同種農產品眾多商家同時銷售，造成消費者對貨品品質好壞很難鑒別。加上這段時間頻頻有假貨事件曝光，消費者與銷售者之間的信任危機悄然而生，從而阻礙了農產品的銷售和發展。

3. 互聯網結合農業經濟發展的具體戰略措施

3.1 運用互聯網改善農業生產模式

互聯網擁有廣泛性和創新性，具有極大信息量，能夠極大程度地幫助農戶及時掌握最新消息，了解最新策略，學習最新農業知識，從而改變傳統農業生產模式，提高農業生產效率。互聯網與農業的有機結合，能夠將農業生產模式智能化，有效化，讓農業生產更加適應時展，同r促進農業經濟的發展。

3.2 將農產品電商標準化

為了讓消費者對自己所購買農產品的數量、部位、質量等因素一目了然，將農產品標準化勢在必行。如何才能讓農產品更加標準化是銷售者首先應該思考的問題。

3.3 加大支持建設農村電子商務平臺

政府應結合當地農業發展實際情況，通過各種優惠政策來支持農村電商平臺的發展，建設符合當地實情的電商平臺。對投資電商平臺建設投資者加以鼓勵和嘉獎，為農村電商平臺建設吸納更多社會資金，從而促進當地農業經濟發展。

3.4 推行智慧農業產業鏈模式

農業產業鏈作為農產品銷售發展的核心要素，具有極為重要的作用。構建智慧農業產業鏈更有利于經營者之間分享市場信息，從而讓生產和銷售相互結合，避免出現生產與銷售脫節的現象，對生產者和經營者而言，都能夠將利益最大化，從而促進農業經濟的發展。

篇（5）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.242

在改革開放不斷深化的背景之下，我國的城鎮化進程呈現出不斷加快的態勢，在這一過程當中，金融業有效的承擔了資源配置的作用，對于城鎮化發展與建設做出了巨大的貢獻。但是在現代農業的發展當中，由于受到諸多因素的制約，金融業并沒有發揮出其在城市建設當中的優勢，自身的作用并沒有得到有效的發揮。所以說，通過加強城鎮化背景下現代農業金融發展思路研究，能夠為現代農業金融作用的發揮提供可靠的保證，更好地發揮出其在促進現代農業建設當中的作用，為社會主義現代化建設以及城鄉統籌協調發展打下堅實的基礎。

1 現代農業概述

城鎮化與現代農業作為目前城市進程當中的兩種重要形式，它們之間存在著十分緊密的聯系，通過兩者的協調統一發展，不僅能夠在很大程度上促進我國城市化的水平，還能夠為穩定國內經濟做出巨大的貢獻。就現代農業而言，指的是通過科學技術、管理方式以及現代工業等手段，更好地促進社會化農業的發展。作為現代農業發展當中的重要組成部分，農村金融在為現代農業發展當中提供著充足的資金支持，通過將金融、貨幣、信用以及農村經濟結合起來，保證農村市場當中資本的流通與合理分配。在農村市場當中，通過對貨幣資金的融通整合，更好地保證整個資本市場的安全，為現代農業的發展提供了可靠的保障。

2 現代農業金融發展問題

2.1 農業發展面臨的困難

我國是人口大國，農業人口占總人口比例較大，所以開展現代農業建設任務艱巨。在這種情況下，現代農業在發展過程中面臨的首要問題就是資金不足，與此同時如何使有限的資金得到有效利用這就變得尤為重要。盡管在近幾年，國家對于農業發展的扶持力度在不斷地加強，但是受基數較大等因素影響，不同地區總體投入力度存在差距，特別是對于一些偏遠地區來說，數量有限的資金扶持很難從根本上來改變當地的農業發展現狀。數據顯示，“十二五”以來，全國農業綜合開發累計投入財政資金2070.86億元，改造中低產田、建設高標準農田1.08億畝，但是這些資金大多是用于一些經濟基礎較好，農業發展水平較高的東部平原地區，對于一些偏遠山區的扶持力度遠遠不足。

2.2 金融服務不足

在現代農業金融的發展中，農村的自營資本存在著很大的欠缺，這就需要相應的金融機構為現代農業金融的發展提供更為豐富的金融服務。但是就目前現代農業金融的發展來看，金融機構所能提供的服務有限，許多現代農業在發展過程中，往往會因為資金不足而導致項目的流產，對于整個社會主義現代化建設產生了嚴重的影響。河北省某一山區農民想承包山地用于果樹種植，所需資金大約為30萬，但是由于資歷不足，通過銀行貸款只被批準一些小額貸款，貸款金額只有10萬左右，難以滿足其資金需求，使得該農民的果樹種植不斷被擱置。特別是在一些偏遠地區，許多金融機構的服務范圍并沒有將這些地區囊括進去，導致這些地區的金融服務落后，對于推進當地現代農業發展十分不利。

2.3 銀行準入門檻對發展農業金融的制約

對于我國金融市場的發展，銀行占據著主導地位，大部分行業發展所需要的資金都是通過銀行渠道獲得。但是在這一過程當中，銀行為了維護自身的利益，往往會設置一定的準入門檻來對服務對象進行篩選，從而保證自身所提供的金融服務能夠獲得相應的回報。在2015年出臺的相關文件中表明，銀行準入門檻為“最近3個會計年度連續盈利，年終分配后凈資產達到總資產30%以上，權益性投資余額不超過凈資產50%”的企業。但是在農業金融的發展中，由于自身的經濟實力等因素制約，往往無法達到銀行的準入門檻條件，最終難以獲得銀行的金融支持。在這種銀行準入門檻的制約下，農業金融無法有效促進現代農業發展。

3 在城鎮化背景下發展現代農業金融的措施

3.1 構建完善的農村銀行金融服務體系

為了更好地促進農業金融的發展，就必須要構建起完善的農業銀行金融服務體系，通過高效率的農業金融管理制度，更好地發揮出現代農業金融在促進現代農業建設當中的作用。在完善的農村銀行金融服務體系之下，相應的金融機構就能夠在最大限度上促進自身投入力度的提升，保證其所提供的金融服務能夠與現代農業金融發展相適應，更好地發揮出金融在促進農業發展方面的作用。所以說，為了更好地發揮出現代農業金融的作用，必須要構建起完善的農村銀行金融服務體系，從而使相應的金融服務更加的規范與科學。

3.2 豐富銀行支持形式

在目前的現代農業金融發展當中，除去國家的資金支持之外，銀行是現代農業金融發展的重要資金來源。但是在目前的大多數銀行當中，多數的金融服務都是為城市相應行業發展制定的，農村金融服務的形式十分有限。所以說，為了更好地發揮出銀行在促進現代農業金融發展當中的作用，就必須要豐富銀行支持形式，通過多樣化的金融服務產品，更好的與現代農業多樣化的發展方式相適應，進而更好地促進現代農業的發展，保證現代農業的全面發展。在這一過程中，銀行機構應該堅持實事求是的原則，通過實地考察來制定出最為恰當的金融服務產品，更好地發揮出其在促進現代農業金融發展方面的作用。

3.3 降低銀行準入門檻

為了更好地發揮出銀行在促進現代農業金融發展當中的作用，必須要適當地降低銀行的準入門檻，從而為更多的農業發展提供金融服務。但是在降低銀行準入門檻的過程中，必須要做好相應的風險防范，在保證銀行不虧損的情況下，更好地統籌城鄉發展，加大現代農業的扶持與服務力度。特別是應該降低相應信貸準入門檻，為需要資金的農業發展提供充足的資金支持，進而為農業經濟的發展提供可靠的保障。除此之外，國家應該出臺相應的文件，鼓勵銀行機構為現代農業金融的發展提供服務，更好地激發出銀行機構為農業發展服務的熱情，為現代農業金融的發展做出更大的貢獻。

4 結 論

在城鎮化進程不斷加快的背景之下，金融業在城市發展建設的過程中所發揮的作用已經十分明顯，通過高水平的金融業發展，能夠有效地實現資源配置，因此在現代農業的發展當中，充分地發揮出金融行業的作用，能夠在很大程度上促進現代農業的發展，更好地保證城鄉區域統籌協調發展。所以說，通過加強城鎮化背景下現代農業金融發展思路研究，能夠為現代農業金融作用的發揮提供可靠的保證，更好地發揮出其在促進現代農業建設當中的作用，為社會主義現代化建設以及城鄉統籌協調發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

篇（6）

因為我國的基本國情和國家戰略發展決定了我國是一個農業大國，農業經濟在國民經濟中占有重要的位置，與社會的穩定與發展有著密不可分的聯系。在經過了改革開放后，我國的農業雖然取得了一定的發展，但是發展速度緩慢且模式落后，沒有給國民經濟帶來保障。近年來，隨著可持續發展理念和生態農業建設模式的提出，我國的農業經濟逐漸走上正軌，在可持續發展的前提下，應用生態農業的發展模式，提高國民經濟的發展水平。但是從目前的現狀來看，我國的農業經濟發展還存在一些問題，可持續發展和生態化發展的理念還未普及，因此本文基于可持續發展背景下對生態農業經濟的發展對策展開了分析與探討。

一、可持續發展下生態農業經濟發展的現狀與問題

（一）意識形態與體制上受到約束

現代農業經濟的發展是需要經濟體制的支持的，但目前由于我國經濟體制的制約，導致了農業經濟的發展受到了一定的約束。現在我國仍然存在城鄉二元經濟的社會體制問題，“三農”問題逐漸受到了重視，但也出現了不公平待遇的情況；同時由于我國在不斷的推動農業機械化，使得原有的家庭聯產承包制的經營體制缺陷逐漸暴露出來，這種體制不再適用于現代化的農業經濟發展，無法提高農業勞動生產率，在很大程度上制約了農業經濟的增長，不能提高資源優化配置的效率。這類的意識形態和體制上的因素對生態農業經濟的可持續發展產生了較大的影響。

（二）生產方式與科學技術發展受到限制

在我國改革開放后的一段時間內，農業經濟得到了大幅度的增長。但作為粗放型的農業經濟增長模式并不是可以長期發展的方式。這類依靠投入大量的勞動力和資源的產出方法不再適應國家經濟的發展，不能達到可持續發展的目標，因此需要對生產方式進行改革。但由于我國的農業生產技術沒有得到創新，導致發展的速度較為緩慢，國家在農業技術的研究上投入較少，形成了科學技術人才流失的情況，出現了農業科技成功低轉換率的情況，這樣就形成了生態農業經濟發展低效果、低發展的現狀。

（三）人力資源與物力資源的嚴重缺乏

生態農業經濟發展作為一種經濟發展的模式，需要與現代化發展的步伐相適應，而經濟模式的發展是需要人力資源和物力資源相互配合來發展的。目前在可持續發展下的生態農業經濟發展中，人力資源和物理資源都出現了嚴重缺乏的情況：在我國農村地區，普通教育工作以及高等教育工作尚未普及，農村人民普遍存在教育水平落后的情況，盡管在國家政策下，許多的大學生群體投入到農村的經濟發展中，但農村本體的人力資源還是處于較低的水平；在發展生態農業經濟時，物資與資金供給經常出現短缺和不到位的情況，這就使農業經濟的發展后備不足，盡管政策上已經給了農村經濟發展許多的優惠但由于物力資源沒有普及，導致了生態農業經濟的發展只存在小范圍內，對生態農業的經濟增長帶來嚴重的阻礙。

二、可持續發展下生態農業經濟的特點

（一）生態農業經濟的有機性

在可持續發展下生態農業經濟的發展需要將各類資源與生產技術相結合，并且保證資源技術能夠互相協調發展。生態農業主要的目的是將經濟的發展和環境的保護同時進行，因此在這個前提下能夠不斷地對農業的生產結構進行優化和推動發展。生產結構的優化過程中充分的利用有效地生產技術以及自然資源，對資源進行充分的開發以及利用，降低了資源浪費情況現象的發生率。生態農業經濟的發展在不破壞自然環境的基礎上提高了經濟發展的速度。

（二）生態農業發展的開放性與局限性

在發展生態農業的過程中，要隨著現代化經濟的發展來不斷的改變農業發展的方式與更新農業發展的技術。但由于我國的農業技術還未達到先進的水平，具有一定的局限性。因此在農業發展的過程中要在不斷的摸索中發展，發掘農業生產中的巨大潛能，有效利用我國的土地優勢，對這些固有資源進行開發與利用。

（三）有效地提高經濟水平并優化產業結構的模式

生態農業資源的開發是為了農業經濟水平的提升。生態農業利用了農作物生長的規律采用了科學技術手段來才對農業的產業機構進行不斷地優化，在優化的基礎上對生態環境進行了保護。利用生態農業的發展促進了農作物更好的生長發育，再對科學生產技術進行提高，將農業經濟效益和社會經濟效益發展到最大化。在這個過程中生態農業經濟通過了對產業結構的不斷調整和不斷優化，在保證了環境的基礎，促進了生態農業的發展和資源的合理應用，有效地提高了經濟發展的水平。

三、可持續發展背景下生態農業經濟的發展對策

（一）保證生態農業經濟生產力

生態農業經濟是發展農業的重要方式，而經濟的提高是依靠生產力的發展。因此在發展生態農業經濟的過程中要同時提高農業生產力，促進生態農業的可持續發展。在發展生態農業的過程中，也要因地制宜，對發展的結構的整體性進行優化與調控，有效地將能源與資源結合在一起，并進行合理的循環，以上均以環境的承載量為發展的基礎。經濟的發展要和環境的保護結合起來，保證可持續發展下的生態農業經濟發展的穩定性與開放性，通過科學的手段來安排農業經濟發展的活動，保證生態農業經濟的順利發展，（。）

（二）大力發展環保農業，促進產品結構優化

環保農業是指的在保護自然資源和生態環境的前提下發展農業，這是可持續發展生態農業經濟的根本。通過改善與控制生態環境來對產品結構進行優化。嚴格農業生產的環節，多多開發綠色產品以及搞生產量的農產品。增加生產無污染和無農藥以及無副作用的農業產品數量，并帶動該類農業產品的生產。對于沒有符合生態經濟與綠色經濟的產品征收稅，以此約束企業和農民來發展生態企業和綠色食品。能夠從基本上保證環境不受污染以及人類的健康不受影響。同時還要建立有關資源節約和保護環境的優惠政策，來提高企業和農民生產綠色食品的積極性。

（三）可持續發展下的能源型生態農業經濟模式創建

在發展生態農業經濟時，要盡量減少工業產品的發展并降低化工產品的使用程度，盡可能的減少對環境的污染。在發展生態農業時采用現代化的生產技術，讓生態農業的發展能夠自行完成生產和組織。通過采用能源型的經濟生產模式，采用自然能源如充分的利用生物質能源、太陽能和水能等來有效地減少石油等化工產品的投入。一方面可以增強生態農業經濟發展的能力，另一方面可以使生態農業的潛力得到挖掘。

（四）優化農業地區的環保產業發展

環保產業在農村地區進行建設和發展是有一定的優勢的。在發展環保產業的同時也可以帶動農業的有效地發展，并且通過將環保產業與農業相結合與生態環境建立友好的聯系，在農村建立“環境友好型農村社會”，這樣一方面能夠開發出具有環保價值的農副產品，另一方面還能有效地改善生態環境的現狀。對優化農業地區的環保產業增加了動力。

結束語：

基于可持續發展下的生態農業經濟發展過程中還存在一些問題，經濟發展的重心大部分在農業發展上，對于環境保護方面的發展較為薄弱。生態農業經濟的發展是國民經濟發展所提出的要求，因此在發展的過程中要平衡農業發展的環保事業的發展，減少污染物的排放以及優化能源結構，從降低環境污染的角度來發展農業經濟的效益，這才是現代化經濟發展的要求。

參考文獻：

篇（7）

我國是一個農業大國，有13億人口．其中農業人口9億多人，農業勞動力超過4．5億人。“三農”問題是我國經濟社會發展的重大戰略問題，“三農”問題既是困擾我們多年、但又不得不面對的世紀性問題，其影響的嚴重性和全局性已受到了全社會的普遍關注和重視，“三農”問題作為一項系統工程，需要全社會共同來想辦法、出點子、拿措施。農村職業教育以服務地方經濟為宗旨，以培養新型農民為主要目標，以反映當前農村經濟發展的新科學、新技術、新知識為主要教學內容，在服務“三農”中有著十分重要的作用，是解決“三農”問題的一支重要力量。大力發展農村職業教育，提高農民的綜合素質，將為實現科技興農、科技創新和農村勞動力向非農產業轉移奠定堅實的基礎，對于解決我國“三農”問題有著極為重要的現實意義。因此，探討農村職業教育為“三農”服務的新思路、新模式，使其與相關部門密切配合，更為有效地推動農業、農村、農民的發展，成為當前一個極為緊迫的課題。

1　“三農”背景下農村職業教育的地位和作用

加快解決“三農”難題，是推進現代農業建設的重要途徑，又是地方社會經濟發展的必然選擇，更是社會進步的顯著標志。隨著國民經濟的快速發展，農業產業結構調整．城鎮化和工業化進程的加快，農民的文化素質和技能水平也應相應的得到提高，而我國的農村還很落后，農民重視教育的意識還很淡薄，加之廣大農村地區科教事業落后，農民文化素質和技術水平普遍較低。因此，發展農村職業教育迫在眉睫，需要有關政府部門和基層教育工作者勇挑重擔。

1．1農村職業教育對農業人才培養的貢獻

受長期城鄉經濟社會二元結構的影響，農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節．農民在某種意義上講還是弱勢群體。農民整體素質低于城市市民，平均受教育年限較短，文盲率較高。因此，需要“懂技術、會經營、善管理”的農業新型勞動者，即新型農民。農村職業教育．以培養適合農村經濟建設需要的各級各類人才為目標，以全面提高受教育者的基礎職業技術素質和掌握適當的專業實用技術為著眼點，根據職業教育的特點和對初中級人才的要求與成長規律，培養新型農民和農村致富帶頭人．為當地農村經濟建設服務。實踐表明，職業教育不僅能塑造現代的新型勞動者，培養出大批技術型、工藝型、管理型人才，而且職業學校還是科技傳播的重要陣地，是推廣科技成果的重要紐帶。它能通過教學和多種宣傳途徑，把新科技傳播、普及、推廣到全社會，利用自己的優勢搞“實驗田、示范田”，建立科技輻射聯系點，舉辦各種實用技術培訓班，形成多層次、多功能，遍及整個社會的科技推廣網絡，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。農村職業學校已成為農業人才培養的搖籃和基地。

1．2農村職業教育對促進區域經濟發展的作用

農村職業教育是促進農村經濟社會發展而舉辦的一種重要教育類型，一個地區農村職業教育發展成度決定了區域經濟發展水平高低。職業教育的主要任務是最大限度地滿足區域經濟發展需要。按照各層次人才需求的比例來培養各種不同層次的應用型人才，改變勞動力結構，促進經濟結構、產業結構、技術結構與職業教育層次結構的協調發展。實踐表明，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略資源。受教育程度高的勞動者占有很大優勢．貧富的差距不僅僅因為勤勞和懶惰，而緣于知識的差距。古語說“天道酬勤”。現在還應加上“天道酬智”，因為勞動者的文化程度、知識結構、專業技能與經濟效益有直接關系。因此，大力發展農村職業教育，對發展第三產業、提高產業競爭力、促進就業和再就業、提高勞動者素質、加快技能型人才培養具有重要作用，是振興區域經濟的必由之路。

1．3農村職業教育對農業科技成果推廣轉化的作用

農村職業教育在農業科技成果推廣轉化方面的作用，主要表現在：通過圍繞農村產業結構變化，調整專業設置，優化課程內容，面向農村經濟發展和農民需要開設課程，培養農村實用技術人才，大力推廣新型實用技術，提高農業科技轉化效益，促進了農村經濟發展和農民的增收在長期的辦學實踐中，已探索出一些較好的農業科技推廣模式，有力地促進了農村科技成果的轉化和農村經濟的發展。(2)通過推廣科技項目和實用技術，服務“三農”。農村職業學校一方面圍繞當地支柱產業，實施科技開發和技術攻關，推廣農業新技術；另一方面開展對口支援活動。進行實用技術和管理知識培訓，送科技下鄉。這極大地促進了科技成果的轉化，提高了科技在農業增長中的貢獻率。結合教學模式改革，實行產教研結合，農村職業學校已成為農村實用新技術的研究和示范基地。我國的農業科研。僅靠高等農業院校和科研所遠不能夠滿足“三農”發展的需要，它們多半遠離鄉村，有著諸多的不便。而農村職業學校扎根于農村，能及時了解“三農”的需要。并依靠農村職業學校的人才和資源優勢，實施產、教、研結合，針對“三農”的實際問題進行科學研究，加以解決．并通過基地示范迅速推廣，有利于農業科技成果的推廣。

1．4農村職業教育對農民繼續教育的作用

黨的十六大報告提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”我國農村人口多、文化素質低，滿足廣大農民繼續教育和終身學習的需求．是一項十分緊迫而又艱巨的任務。農村職業教育作為整個教育體系的重要組成部分，在構建終身教育和學習型社會中起著十分重要的作用。隨著農業科技的發展和社會的進步，農民對學習和培訓的要求將越來越高。對知識和技術的渴求將是農民群眾的重要需求．因此．在滿足農民多樣化的學習需求，構建終身學習的學習型社會進程中，農村職業教育扮演的角色將越來越重要。 　1．2農村職業教育對促進區域經濟發展的作用

農村職業教育是促進農村經濟社會發展而舉辦的一種重要教育類型，一個地區農村職業教育發展成度決定了區域經濟發展水平高低。職業教育的主要任務是最大限度地滿足區域經濟發展需要。按照各層次人才需求的比例來培養各種不同層次的應用型人才，改變勞動力結構，促進經濟結構、產業結構、技術結構與職業教育層次結構的協調發展。實踐表明，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略資源。受教育程度高的勞動者占有很大優勢．貧富的差距不僅僅因為勤勞和懶惰，而緣于知識的差距。古語說“天道酬勤”。現在還應加上“天道酬智”，因為勞動者的文化程度、知識結構、專業技能與經濟效益有直接關系。因此，大力發展農村職業教育，對發展第三產業、提高產業競爭力、促進就業和再就業、提高勞動者素質、加快技能型人才培養具有重要作用，是振興區域經濟的必由之路。

1．3農村職業教育對農業科技成果推廣轉化的作用

篇（8）

[作者簡介]劉麗紅（1978- ），女，河北衡水人，衡水市市委黨校黨建教研室，講師，研究方向為社會科學。（河北 衡水 053000）

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）20-0158-02

解決三農問題的根本途徑是統籌城鄉發展，實現城鄉一體化。農村職業教育的發展具有重要的作用，可以有效改善農村勞動力結構，將農村的人口壓力轉化為巨大的人力資源，使農村人口更快、更好地融入城市。

一、加強農村職業教育是加快城鄉一體化進程的必然要求

1.農民工的生存現狀的改變離不開農村職業教育。農民的發展有利于農村人力資源的開發和優化配置，可以加快實現城鄉一體化進程。農民的發展依賴于教育尤其是農村職業教育。農村勞動力大致可以分為務農和務工。為了掙得更多的收入、尋求更好的發展，許多農民走出家門，成為特殊的群體――農民工。農民工是中國特有的，是在城鄉二元體制下出現的群體。他們具有農民和工人雙重身份，工作在城市，但沒有城市戶口，享受不到城市居民的待遇，屬于游離于城市的邊緣人群。絕大多數農民工受教育程度較低，不具備專業的技術，是最廉價的勞動力，從事著最苦最累最臟最險的工作。職業教育對于農民工尤其是新生代農民工而言，顯示出了極大的重要性和必要性。在新生代農民工中，90%的人希望能在城市找到自己的位置，但由于缺乏專業知識而得不到更好的發展。用工荒與就業難的矛盾問題是新生代農民工的首要問題，專業技術知識及就業技能的培訓可以滿足新生代農民工的職業教育需求，使他們更好更快地融入城市，尋求更好的發展。

2.實現農業現代化，促進農村經濟發展離不開農村職業教育。農業是國民經濟的基礎，發展現代農業是順應我國經濟發展的客觀趨勢，符合當今世界農業發展的一般規律。農業現代化除了需要政策支持、市場、資金、技術等條件外，更重要的是具備專業知識的人才。發展農業現代化離不開農民自身素質發展的現代化。從整體看，我國農民的受教育程度普遍偏低，受職業教育的比重更小。由于文化水平的限制，他們對黨的方針、政策、市場信息和科技知識的掌握受到較大限制，接受新的生產方式的步伐緩慢。農村職業教育在把農業科學技術轉化為生產力，在實現農業現代化方面起著重要的作用。要重視農業實用技術的培訓，把農村職業教育與農村、農業的發展和市場需求相接軌，培養一批懂技術、善經營的現代農民，使之成為扎根農村的農業現代化建設主力軍。

3.開發農村人力資源，縮小城鄉發展差距離不開農村職業教育。在城鄉二元體制下，城市和農村成為兩個相對封閉的社會系統，資金過度集中于城市，勞動力過度集中于農村，雙方的人流、物流、資金流以及信息流被阻斷，導致城鄉發展的巨大差距。要縮小這種差距，必須開發農村豐富的人力資源，重視農村職業教育，培育各類專業技術人才，通過對人力的資本投入帶來個人收入的增長和收入差距的縮小。農村人力資源的開發依賴于教育尤其是農村職業教育。農村職業教育適應市場經濟的需要，是開發農村人力資源的重要手段。農村職業教育可以改善農村勞動力結構，促進農村人力資源的優化配置，是農村勞動力轉移的有效途徑。通過對進城人員的技能培訓，促進農村勞動力合理有序轉移，提高進城農民工的職業技能，真正實現由農民向產業工人身份的轉變。農村經濟的發展也離不開專業技術人才。在引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移的同時，要通過農村職業教育大力開展農村勞動力的技能培訓，培育新型農民，提高農民整體素質，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，使他們成為農業生產的技術骨干和脫貧致富的帶頭人。

二、農村職業教育的發展現狀

1.生源短缺是農村職業教育面臨的首要問題。生源是農村職業教育發展的首要問題，在政府的財政投入較小的情況下，“以生養校”成為許多職業學校的生存法則。受傳統的教育觀念影響，普通學校的社會認同度要高于職業學校，這也是職業學校出現生源問題的重要原因。為解決生源困境，許多學校把招生門檻一再降低，招收了一批自身素質較低的學生，這些學生自我約束能力差，出現打架斗毆、抽煙喝酒、沉迷網吧等現象，極大損害了學校的社會聲譽，使得招生更加困難，形成了惡性循環。近幾年，“兩高”擴招熱，吸納了大量的學生入學，職業學校生源問題更加嚴峻。由于學校收費高、教學方法陳舊、教師水平低、實踐機會少、就業難等原因，學生厭學情緒嚴重，退學和轉校問題突出，流失了大量生源。

2.資金短缺是制約農村職業教育發展的瓶頸。在城鄉一體化的大背景下，發展農村職業教育是增加農民收入的重要途徑，應得到社會的關心與支持。但現實情況是，政府履行發展職業教育的職責不到位，重視程度不夠，財政投入嚴重不足，導致農村職業教育發展舉步維艱。職業教育是專業教育，需要更多的專業教學設備、試驗和實習場地、專業教師等，是一項耗資巨大的教育工程。目前，政府對職業教育的投入只占職業教育事業經費的20%左右，投入不足必然會導致職業教育學校提高收費標準，從而影響了學校的生源。隨著社會的發展，技術工人的需求越來越大，各類技術人才供不應求，而每年的結業勞動者受過專門職業教育的僅為10%。與此相對應，由于種種原因職業教育學校的學生有很多不能就業，這種供求矛盾嚴重阻礙著職業教育事業的發展。從投入的角度看，企業缺乏對職業教育的投入，沒有有效地分擔相應的教育成本。許多企業對于所需的技術人員僅進行上崗培訓或者學徒式培訓，時間短、效果差，很難培訓出具有專業知識的人才。職業教育滿足了企業的這種需求，因此企業應對職業教育做出相應的補償措施，分擔教育成本。

3.農村職業教育的自身發展存在種種弊端，不能滿足現實社會需求。一是基礎設施落后。許多農村職業教育學校沒有辦學場地，多租住辦公樓進行教學，辦學條件差；設備陳舊落后，沒有能力或者不能及時添置教學所需設備；缺乏相應的實習基地，不能給學生提供實踐的機會，不能滿足用人單位的需求。二是專業設置不合理。農村職業教育學校的專業設置應該與農業生產和城鄉經濟發展實際需求掛鉤，而大多數職業學校專業設置僵化，對勞動力市場需求缺乏敏感性，不能及時調整專業設置。授課方式多以“黑板理論”為主，學生缺乏實踐經驗和實際操作能力，不能滿足市場需求。三是專業師資力量缺乏。農村職業教育是專業教育，應配備大量專業教師。許多學校專業教師缺乏，文化課教師比重較高，教師缺乏必要的專業實踐能力，知識結構不能滿足教學需要，繼續教育和培訓的機會少。四是就業形勢嚴峻。大部分地區和學校沒有專門的職業教育就業服務中心，每年有大量的學生不能就業。有的學校采取了“訂單式教學”、聯合辦學等辦學方式，但效果不理想。個別學校采用“虛假訂單”的辦法騙取生源，學生畢業后不能就業，或者在試用期滿后被用工單位以各種理由辭退，嚴重影響了職業學校的社會聲望。

三、發展農村職業教育的對策

1.改變傳統教育觀念，把農村職業教育納入國民教育序列。黃炎培提出了“大職業教育主義”，認為職業教育與傳統教育迥然不同，是一種實用教育。由于歷史和現實的原因，人們普遍重視國民教育，視職業教育學校為無奈之選的“二流學校”，使得農村職業教育在人們心中的聲望和地位一直處于劣勢和弱勢狀態。同時“學而優則仕”的價值觀根深蒂固地存在于人們的頭腦中，絕大多數農村家長把升入正規大學看作是孩子脫離農村生活的唯一希望，每年有大量的農村學子升入大學，但畢業后回鄉工作的卻是鳳毛麟角，使得農村經濟發展嚴重缺乏專業技術人才。在城鄉一體化的大背景下，農村職業教育更適應現實社會的需要和教育自身發展的需要，應該消除偏見，把農村職業教育納入國民教育序列，在全社會營造一種職業教育的氛圍。要消除人們重視傳統教育的觀念，正式職業教育，尤其是涉農職業教育，使農村職業教育與其他國民教育處于同等重要的位置，相互滲透、相互補充、相互發展。要合理配置社會資源，使農村職業教育享受到國民教育的各種待遇，真正成為整個社會教育體系不可或缺的重要組成部分。對那些做出成果的優秀生產技術人員要進行獎勵和宣傳，改變人們的主流教育思想，引導學生樹立正確的人才觀，在全社會營造職業教育的輿論氛圍，最終形成新的求學觀、擇業觀和成才觀。

2.發展農村職業教育要確立辦學宗旨，明確辦學方向。農村職業教育要以服務于城鄉一體化為辦學宗旨，以解決“三農”問題為辦學方向。農村職業教育要植根于農村，充分開發農村人力資源，將農村的人口負擔轉化為發展優勢，為農村經濟發展和城鄉一體化提供智力支持和人才保證。現在大多數農村職業教育學校偏離了辦學方向，把對口升學和為進城務工人員培訓當作直接目的，沒有真正發揮有效轉移農村剩余勞動力和發展農村經濟服務的職能。農村職業教育的發展應服務于地方經濟社會的發展，注重與地方經濟發展需要相結合，及時調整課程設置，培養出適合地方經濟社會發展的“留得住、用得上”的鄉土人才。在師資力量配置方面，職業教育學校的教師大多數缺乏工作實踐能力和專業實踐技能，要引進技術過硬的生產一線專業技術人才和具有豐富經驗的農業技師等作為專業教師，編寫能夠學以致用、用而有效的鄉土教材，尋求具有地方特色的辦學形式，真正為經濟發展服務。

3.多方聯動，打造農村職業教育發展的良好外部環境。農村職業教育是社會教育體系的重要組成部分，是一項系統的社會工程，需要政府、市場、企業等的關心與支持。一要轉變政府職能，履行發展農村職業教育的職責。由于政策和制度的不公平待遇，農村職業教育處于教育鏈條的薄弱環節，辦學條件差，設備落后，師資力量不足，自我發展能力差，社會影響遠不如普通教育。政府應成為農村職業教育的投入主體，給職業教育以國民教育待遇。改變農村職業教育的現狀，需要政府給予資金支持和政策優惠，如減免學雜費和推行職業教育券，為貧困地區的人員接受職業教育提供經濟保障。各級地方政府可以根據每年當地經濟發展的需要，拿出相應的教育經費，使農村職業教育與普通教育均衡發展。二要面向市場辦學，完善就業市場準入制度。農村職業教育應以市場需求為導向，課程設置要有針對性，滿足多樣的市場需求，使農村教育成為公眾投資的熱門領域、新的經濟增長點。要完善就業市場準入制度，根據就業市場人才需求信息培訓專業技術人才。相關部門要為職業教育提供公共服務與支持，及時為學校提供市場信息及基礎數據支持，減少職業學校的辦學盲目性。三要開征企業職業教育稅，分擔農村職業教育成本。農村職業教育屬于高投入的教育范圍，僅靠政府投入和學校自籌資金遠遠不夠。從經濟學的角度看，企業是農村職業教育除受教育者外最大的受益者，應分擔教育成本。開征企業職業教育稅，可以為農村職業教育獲得充足的發展資金，也可以避免企業的“虛假訂單”現象。受教育者主要的服務對象是企業，應加強校企聯合，加大企業參與職業教育的力度，學校為企業培訓技術人才，企業為學校提供就業崗位和實習場所。

篇（9）

《京津冀現代農業協同發展規劃（2016－2020年）》明確將河北環京津的27個縣（市、區）劃定為都市現代農業區，并將大力發展休閑農業作為基本建設內容。河北環京津區域具有良好的發展休閑農業基礎、豐厚的農業旅游資源，當前大力發展休閑農業區時機難得。但是，也要看到環京津都市現代農業區發展休閑農業過程中，與北京、天津既存在協作、分工，同時也存在激烈競爭。河北環京津區域發展休閑農業要發揮后發優勢，立足特色，與京津協同，走一條創新型發展道路。

一、河北環京津區域發展休閑農業的優勢

（一）良好的區位優勢

環京津都市現代農業區處于京津的邊緣區域，地理位置優越，鐵路、公路、航空路網日益密集，基本都能便捷快速通達這些縣（市、區）。而環首都經濟圈具有無可比擬的要素吸引與經濟輻射的作用。[1]伴隨整個京津冀區域現代城市群的崛起，不僅京津等大都市對休閑農業需求猛增，同時河北自身的大中城市，周邊山西、遼寧、內蒙古所屬的大中城市對環京津都市現代農業區休閑農業需求也在猛增。

（二）豐厚的休閑農業資源優勢

京津具有發展休閑農業的市場優勢、資金優勢、技術優勢、信息優勢等，但是缺失農地資源優勢、勞動力資源優勢。而環京津都市現代農業區有平原、丘陵、山地、高原、海洋等多樣的農地資源，為發展多樣化休閑農業創造了基本條件。環京津都市現代農業區普遍都具有豐厚特色農產品資源、民俗文化資源，是休閑農業資源富集區。旅游資源與農業資源疊加。環京津都市現代農業區不僅具有豐厚的農業資源，同時往往與旅游資源、民俗資源及其他文化資源疊加融合在一起。

二、河北環京津區域發展休閑農業的劣勢

（一）產品和服務的精致化不夠

目前，本區域提供的主要是鮮食果蔬的采摘，能采摘的果蔬種類與京津郊縣趨同。由于品牌意識不強、宣傳不夠，沒能將本地優質特色農產品有效呈現出來。在發展過程中，對鄉土文化、本土風俗挖掘不夠，不能與特色農產品開發糅合在一起形成地域特色文化服務產品。所提供休閑農業項目較為趨同，同一地域，各經營主體提供的休閑產品與服務相似，且往往都是低端基于農業生產過程的粗糙型產品和服務。

（二）產業層次低

環京津都市現代農業區的農業休閑產業還沒有充分開發，仍然處在起步階段。目前，環京津都市現代農業區內的休閑農業都散落在各處的采摘園、農家樂民俗村，缺失高檔的綜合休閑設施農業園區。創意產業發展不足、特色不突出，還不能與當地的自然景觀、人文景觀有機融合在一起。

（三）基礎設施條件落后

基礎設施條件落后是制約環京津都市現代農業區開發本地休閑資源的重要因素。相對京津，公共交通設施建設仍然落后、配備不足。普遍存在通達困難，道路狹窄、客運班線少，不通火車等制約因素。在很多休閑農業園區及周邊地域基礎設施條件落后，難以滿足游客對游玩舒適度的基本要求，難以吸引游客來持續地進行休閑體驗。

三、河北環京津區域發展休閑農業的機遇

（一）京津冀世界級城市群的迅速崛起

伴隨京津冀新型城鎮化快速推進，京津冀世界級城市群正在迅速崛起，不斷攀升的城鎮人口將創造對休閑型都市農業的巨大消費需求。2015年末，北京的常住人口達到了2170.5萬人，天津的常住人口達到了1546.9萬人，河北城鎮常住人口達到了3811.2萬人。城鎮居民休閑意識提高，對回歸自然、田園體驗、放松身心的渴望迫切。[2]在市場選擇上，河北環京津區域發展休閑農業具有巨大的市場拓展空間。

（二）環京津區域交通網絡日益完善

目前，伴隨京津冀交通一體化率先推進，環京津暢通、快捷、安全的交通網絡體系正在加快形成。新一輪鐵路建設正在穩步推進，三地將持續建設完善干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和地鐵四層軌道網，京津冀節點城市間的軌道交通功能逐步強化。城際鐵路網將成為京津冀主要城市群間的綠色通道。京津冀之間眾多的斷頭路逐步在打通，瓶頸路正在拓寬改造。京津冀區域交通智能化示范區建設正在同步進行。

（三）京津冀休閑農業優勢互補

目前，京津冀聯合推出了十余條旅游休閑農業精品線路。這些精品線路集中了京津冀三地突出的休閑農業景區景點，并具有設施完善、交通便捷等特點。在這些旅游休閑農業精品線路之中，河北環京津區域憑借區位優勢往往都是其中重要的節點。未來隨著更多的精品線路的推出，河北環京津區域的休閑旅游農業對線路的支撐作用更加突出。

四、河北環京津區域發展休閑農業的挑戰

（一）來自北京休閑農業的競爭

北京所屬相鄰縣市區一般休閑農業開發較早，休閑農業項目建設更高端，休閑產品更為豐富，農業生態環境保護更好，休閑農業基礎設施條件更完善，休閑旅游服務更到位，與京津都市距離更近，更便捷前往。北京培育出一批北京休閑農業創意精品，探索建立了“北京最美的鄉村”、星級“觀光農業示范園”等一批休閑農業品牌。

（二）來自天津休閑農業的競爭

天津市休閑農業也呈現規模化、系統化發展態勢。目前，已經規劃建設9條觀光線路，擁有薊州區、西青區兩個休閑農業與鄉村旅游國家級示范區，建成10個全國休閑農業與鄉村旅游示范點。休閑農業特色品牌突出，休閑農業基礎設施投入力度大，休閑農業科技創新與人力資源培訓成效明顯。

五、河北環京津區域發展休閑農業的策略

（一）產品和服務創新策略

河北環京津區域要積極培育“星圖式”適度規模的現代綠色農業產業園區。在園區內，種植養殖具有較高知名度的地域特色農產品，展示其產出過程，強化特色優質農產品及初加工產品的有效供給。休閑農業經營者引入現代化農業生產基礎設施、更為廣泛地使用現代綠色或無公害生產技術，建立精準化生產流程、構造標準化生產過程。以優質特色農產品為媒+農業創意主題+特色活動來滿足都市消費者對休閑農業差異化需求。

（二）產業創新發展策略

環京津都市現代農業區要加快休閑農業產業升級，促使本區域內休閑農業產業向高價值產業轉型。休閑農業產業升級必然遵循起始、發展、問題、突破、升級的螺旋式升級路徑。[3]結合本地域特色，推進休閑農業產業的多元化發展。從農業主題公園、觀光農場、度假休閑農莊、市民農園到傳統農耕體驗、鄉村美食與節慶文化產業都可以依據本地實際擇機發展。積極推動休閑農業由資源、勞動密集型產業向科技、文化、信息密集型產業轉型。做好區域內休閑農業相關配套產業的發展，實現休閑農業與配套的旅游業、交通運輸業、休閑服務業、健康養老業一體化推進。

（三）運營方式創新發展策略

探索構建多樣化“互聯網+休閑農業”運營方式，鼓勵休閑農業經營者推行互聯網與休閑農業深度融合的較為成熟運營方式。鼓勵休閑農業經營者依托商業平臺建立商業網站，展示清晰、準確并附有吸引力的休閑農產品與服務，進行產品和服務的網絡營銷和線下交易的前導易。探索推進互聯網金融與休閑農業融合。要有效利用微信朋友圈、公眾號及飛信等移動社交平臺，來進行產品和服務展示與交易信息的傳播。

（四）與京津競合創新發展策略

京津冀農業生產、農業文化一脈相承，農業資源、農村風俗、農業生態環境相通。因此，在環京津都市現代農業區內要加快實現與京津協作、競爭、互利創新式發展。在環京津大都市區內，統一塑造休閑農業品牌形象。要建立健全由三地農業主管部門牽頭的環京津大都市現代農業區休閑農業協同發展溝通機制。京津冀聯合編制和實施“環京津大都市現代農業區休閑農業統一開發規劃”。

（五）農業生態與鄉村風貌保護策略

良好的農業生態環境、傳統民俗的現代化傳承、鄉土人文風情的延續是吸引游客休閑觀光的賣點，因此在河北的環京津區域必須處理好現代化開發與原生態保護關系。要堅決避免大片開發、大面積現代化建筑群對休閑農業核心區的自然景觀與傳統風貌的破壞。休閑農業核心區的服務設施也力求精巧化，與核心區的景觀風格一致。大力推進河北環京津區域的休閑農業與旅游業規模化連片發展，做好特色休閑農業項目與旅游項目的串聯集聚。

[參考文獻]

[1]王麗麗，王錦旺，蔡麗紅.河北省體閑農業發展研究[J].河北經貿大學學報，2016，（3）：109-114.

篇（10）

[中圖分類號]G451[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3712（2013）25-0009-04[基金項目]教育部人文社科青年基金項目“師范生實習支教的理論與實踐研究”（11YJC880052）。

[作者簡介]李國棟（1976―），男，漢族，江西泰和人，碩士，鹽城師范學院教育科學學院講師，研究方向：教師教育。

農村教師是農村教育的基本力量，沒有農村教師的專業發展，就沒有農村教育質量的提高。厘清當前時代背景與農村教師專業發展之間的必然聯系，探析農村教師專業發展的內、外部動因，并從多學科視角對農村教師專業發展的內涵進行審視，是認識和理解農村教師專業發展問題的邏輯起點。

一、農村教師專業發展的背景

（一）知識經濟賦予了農村教師新的歷史任務

21世紀是一個以知識、智力和創新能力為核心的知識經濟時代。在知識經濟中，教育與經濟的互動比以往任何時代都更為密切。一方面，教育具有直接的經濟價值，它可通過生產、傳遞知識，培養、提高人的創新能力來直接推動經濟的發展；另一方面，經濟對教育提出了新的要求，它內在地要求教育的思想、觀念、內容和方法發生與之相適應的轉變。然而不容忽視的是：在我國農村社會經濟形態尚未發生根本性轉變的情況下，教育與經濟的互動在農村并未得到充分的顯現，農村教育與農村經濟的分離依然是農村社會的一種“常態”。農村教師作為農村教育的基本力量，既肩負著培養農民子弟的傳統使命，又承擔著促成農村教育與經濟融合的新型任務。因此，知識經濟時代農村教師的專業發展，不僅關系到農村教育水平的提升，而且關系到農村教育與農村經濟互動質量的提高，并將對社會體制的整體轉型起到重要的推動作用。

（二）終身教育呼喚著農村教師的專業發展

21世紀還是一個教育貫穿人的一生發展的終身教育時代。古語中的“活到老，學到老”是對當今這一時代特征的最好詮釋。在終身教育中，農村教師既是終身教育者，又是終身學習者。作為終身教育者，農村教師需要不斷地更新教育內容、調整教育手段，以滿足農村不同年齡、不同對象的教育需求；作為終身學習者，農村教師自身的思想和觀念需要通過持續不斷的學習來緊隨知識的更新步伐和社會的變化節奏。可見，無論從教育者視角來看，還是從學習者視角來看，農村教師的專業發展在終身教育的時代語境中都是一個重要且緊迫的議題。

（三）城鎮化推動著農村教師的專業發展

如果說知識經濟、終身教育只是為農村教師專業發展提供了一個宏觀的社會背景，那么城鎮化則為之刻上了具體的時代印記。城鎮化是指“隨著社會經濟的發展，農村要素不斷轉化為城市要素的量化過程以及城市要素不斷向農村擴散的同化過程的有機統一”[1]。在城鎮化影響下，農村教育已產生了許多“突變”甚至是“異化”的新問題，如優質教育資源和生源的批量流失，留守兒童的日益增多及其帶來的教育隱患。面對這些洶涌而至的變化，農村教師唯有在專業上獲得既與城市教師同步，又與農村文化兼容的發展，方能在城鎮化的浪潮中具備“處變不驚”的品性和能力。

二、農村教師專業發展的動因

（一）外部驅力：新課改與教育均衡發展的殷切期待

新課改從正式推行至今，已有十余年時間。新課改在取得巨大成就的同時，許多問題亦不斷涌現。當人們對這些問題進行反思和歸因時，幾乎不約而同地將教師推至這一風口浪尖之上。特別是對于那些長期處于農村一線的教師來說，更是被卷入了輿論關注的“漩渦”之中。新課改總體上是否得到了農村教師的內在認同？新課改理念是否落實到了農村教師日常教學行動之中？新課改的要求是否高估了農村教師的回應能力？對于這些問題，無論是位居“廟堂”之高的決策者，還是身處“江湖”之遠的執行者，都難以做出確定性的回答。也正因為如此，人們在批評新課改有關政策對農村的適切性的同時，又不得不將期待的重心回落到農村教師身上。

教育均衡發展是當前我國教育改革的一項重大戰略。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確指出：“均衡發展是義務教育的戰略性任務”，要“在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜”。十報告特別強調，要“合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”。從這一系列國家政策文件中，我們可以看出，教育均衡發展與農村教育、與農村教師發展具有不可分割的內在聯系。教育均衡發展目標的實現，關鍵在于農村教育質量的提高；而農村教育質量能否達到教育均衡發展的要求，則關鍵取決于農村教師專業發展水平的高低。

（二）內部動因：教師專業化與教師“賦權”的愿景訴求

自“教師應被視為一種專業”的口號提出以來，旨在提高教師地位的教師專業化運動已成為眾多國家深化教育改革的突破口。教師專業化主要包含兩個向度：一是群體專業化，即教師職業由普通職業向專門職業轉化的過程；二是個體專業化，即教師個人通過持續的學習、不斷的反思，從而獲得他人不可替代的專業地位的過程。對于農村教師而言，無論在群體層面，還是在個體層面，都不可避免地受到了教師專業化浪潮的沖擊。群體專業化意味著農村教師需要對其職業、角色進行重新定位和適應，進而獲得“共時的”專業發展；個體專業化意味著農村教師必須對自身固有觀念和習慣進行質疑和反思，進而獲得“個性化”的專業發展。

教師賦權一詞源于人們對大學與學校合作的研究。有學者從“知識―權力”的視角分析大學教師與學校教師在合作中的互動，發現二者由于知識占有方式的差異，話語權力和地位也不同。大學教師被認為是創造、闡釋教育知識的“生產者”，而學校教師則是應用大學教師研究成果的“消費者”，由此生成的關系是一種指導與被指導、權威與服從的非對等關系。[2]欲破除這種非對等的關系，關鍵在于如何賦予學校教師更多的權力。概括說來，教師賦權分為制度賦權和自我賦權。制度賦權是指在“權力共享”的理念觀照之下，創設平等、多元的合作文化機制，賦予教師參與決策的權力。自我賦權是指教師自我意識到作為專業人士，需要豐富對自己所在場域的認知，敏銳地從具體現象中抽象出潛藏問題，并對之作出反思和改進。必須注意的是，兩類賦權對于農村教師而言，都有一個共通性的前提，即農村教師專業發展必須上升到一定的自主程度，因為真正的權力從來都不是被賦予的，而是博弈的結果，博弈中又充滿著實力的較量和競爭。

三、農村教師專業發展的內涵

（一）社會學視角下的農村教師專業發展

在中國，“教師是社會的代表”這一觀念有著牢固的歷史根基。有鑒于此，探討農村教師專業發展的內涵，可先從社會學視角來進行分析。相對于農村其他成員而言，農村教師由于掌握著更多的文化資本，長期扮演著“知識傳遞者”的角色，因而往往被視作為農村社會的“文化代表者”；相對于城市教師而言，農村教師由于長期置身于相對落后的農村環境之中，在專業規范制定上通常扮演著“受支配者”的角色，往往被看成教師專業中的“規范服從者”。前一種形象具有“內生性”，因為它主要源于農村教師自身的影響力；后一種形象則是“外源性”的，因為它更多地源于城鄉社會環境的差異。

從這兩種意義不同、特征各異的社會形象來審視，我們可看出農村教師專業發展包含以下含義：一方面，農村教師的專業發展是“為了農村”的發展，它具有代表、引領、傳承農村文化的重要使命；另一方面，農村教師的專業發展又是“追隨城市”的發展，特別是在城鎮化的大環境之下，這一含義將會在長時間內被凸顯出來。盡管“為了農村”和“追隨城市”二者之間存在一定的矛盾，但這對農村教師專業發展并非必然地起著“阻抗”作用；倘若能設法化解農村教師遭遇的迷惘和困境，這一矛盾亦有可能轉化成為農村教師專業發展的能量源泉。

（二）教育學視角下的農村教師專業發展

從教育學視角審視農村教師專業發展，可將其分解成橫向和縱向兩個層面的內涵。

橫向層面的專業發展主要指向于農村教師專業素質結構的完善，具體涉及專業信念、專業知識、專業能力等方面內容。專業信念是指農村教師自己選擇、認可并確信的教育理念或觀念；專業知識是指由學科內容知識、一般教學法知識、課程知識、學科教學知識、教學情境知識、關于學生及其特征的知識以及關于教育哲學與歷史淵源的知識等七大類型知識構成的知識整體系統；專業能力則主要涉及溝通、診斷、管理、調控、評價等方面的教育能力。