時間：2023-09-03 14:58:01
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇固定資產情況范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
我單位固定資產賬面數共計48809件，價值3720615.21元。其中土地29695平方米；房屋及構筑物6388.1平方，入賬值507339元。通過核查減少1083平方，核減143764元；通用設備246件，入賬值1427886.87元，減少27件，核減103595元；專用設備24件，入賬值80614元；核減8件，核減6490元。圖書10013冊，入賬值105569.14元.家具、用具、裝具及動植物2443件，計382358.4元，減少1061件，核減95315元。清查過程中發現有部分辦公用品損壞，目前存放在保管室。清查后固定資產值為3576851.21元，共計46630件。
全縣清理固定資產投資項目工作會后，從月日至月日，縣固定資產投資項目清理工作領導小組辦公室組織各成員單位的人員對全縣××年在建固定資產投資項目和擬建項目（不含農林水和農村“六小工程”及教育、衛生項目）進行了一次全面清理，共清理項目個，其中：屬省市管項目個，它們是嘉寶模具制造中心、齊祥食品分割肉生產線技改、南渠路段、金溪電站、縣污水處理廠、工業園區、縣檢察院技偵及職工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金壇電化技改、徐家至諸家油路、新園至天成油路、金周公路、城東大道、全膺公司技改、興華藥業技改、白玉至石孔油路、營高一級路段；屬縣管的項目個。在建項目個，擬建項目個。計劃總投資萬元，其中：××年計劃投資萬元。總投資中，生產性投資萬元，非生產性投資萬元。按投資性質分：基建投資個，計劃投資萬元，××年計劃完成投資萬元；技術改造項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；按開工時段分，續建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；新建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元。生產及基礎的項目總投資占全部項目總投資的，投資結構趨予合理。
二、存在問題
（一）縣上的一些在限額以上的基礎設施項目和技改項目大部分未按規定辦理批建手續。一是交通項目中的鄉通工程如金周公路、徐家至諸家、新園至天成的油路改造未報批；二是市政設施建設如城東大道、濱江大道建設工程未報批；三是今年進行技改工程的除嘉寶公司外其余均為招商引資企業，其上馬進行技改的生產線除齊祥食品的分割肉車間及生產線經省批準外，其余均未報批，這些項目有金壇公司電化爐改造工程，宏成鋼鐵軋機生產線、精煉爐和鏈鑄機項目，航星鋼鐵新增電爐及催化工藝項目，屬目前國家已限制投資的項目。
（二）清理的這些項目，普遍存在批小建大和個別存在擅自改變建設內容的情況，批小建大突破規模一般情況在左右，嚴重的達到—倍，使全縣投資的真實情況不易掌握。如徐家鎮伙食團批建，計劃投資萬元，而建成的是鎮招待所，建筑面積達多，實際投資高達萬元。
（三）還存在計劃外“黑工程”現象，甚至還存在有個別的建筑開發商，偽造計劃局批文到有關部門騙辦手續的惡劣行徑。具體表現為：一是縣城土地統征后一部分農民還房戶未辦理批建手續，而是自請個體施工人員掛靠施工企業修建甚至自建，質量安全設施不齊備。這些建房戶所建的住戶除少數自用外，大部分進入市場銷售，擾亂了市場準入法則，同時也不利于有關稅費的征收；如鋼南路的劉永寬修建商住房⒉胡孝瓊修建商住房，城東路駕校側邊的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未辦批建手續，龍角山公園內的龍泉山莊約，未辦批建手續，且不符合新制作的公園建設總體規劃。這些房屋有的主體工程已竣工，正進行裝修，大部分在建層至層。二是個別房地產公司偽造批文，蒙騙規劃、建設管理機關，搞“黑工程”，如相如房產公司偽造計劃局號文修建撫琴樓，建筑面積。三是個別招商引資的建商住樓的項目未報批建。如相如大道的王春蓉，以縣鑫泰建司名義修建，在建規模，總投資達萬元，目前層已蓋板。
（四）小集鎮建設管理亟待加強和規范。目前小集鎮建設普遍存在問題，一是總體規劃的管理未適應當前發展的需要。二是建設的絕大部分項目未辦批建手續，屬于計劃外“黑工程”。三是建設過程中無設計施工圖紙，無專業施工隊伍進行施工，絕大部分屬于自建，無質量安全監理的“三無”現象相當嚴重。四是施工過程中的質量安全無保證措施，如材料無質監合格證書，試塊無質監報告，安全缺少較強較硬的具體措施和必要的設施。五是自發進入房地產市場，不僅擾亂了市場秩序，還造成了很大的稅費流失。因此，許多鄉鎮的總體規劃差，建筑工程存在很大的質量安全隱患，一旦出事，將會造成嚴重的生命財產損失，其后果是不言而喻的。
（五）已納入市上考核的工業園區項目和濱江路建設兩個項目，由于為了完成市上目標考核，實際完成投資和形象進度相差太大。
三、措施建議
（一）對××年在建和擬建的工程的處理建議：
⒈省市管項目
①清理中符合國家產業政策，且報建手續較齊全，也按規定程序辦理了土地、規劃、建管、環保等部門手續，資金落實且來源正規的項目，需加快建設進度，確保質量和工程。它們是嘉寶公司的模具制造中心工程、齊祥公司的分割肉生產線改造工程、南渠路段改造工程、金溪電站工程、縣污水處理廠、縣工業園區、檢察院技偵辦公大樓工程。
②清理中發現有報批手續不齊備，或未辦理土地、規劃、環保、建管等相關手續的，予以停工補辦手續的項目有：徐家至諸家油路工程、新園至天成油路工程、金周公路工程、城東大道。
③金壇電化技改工程、宏成鋼鐵技改工程和航星鋼鐵技改工程由縣經貿局負責處理。
④××年擬建項目：全膺公司的內燃機生產線、興華藥業的達標項目、白玉至石孔油路工程和營高一級油路段工程按規定上報審批。
⒉縣管項目
①清理中符合國家產業政策，報建手續較齊備，土地規劃、環保、建管等手續已完善，建設資金已落實，加快建設進度的項目有：川劇團房產開發項目、周口食品公司房產開發項目、金山公園房產項目、紫月樓項目、審計局辦公、住宅項目、環保局辦公住宅項目、大深南海旅游設施項目。
②停工補辦手續的項目：撫琴樓，龍泉山莊，還房戶劉永寬、胡孝瓊房產工程，相如大道王春蓉商住樓工程，城東路文成敏房產項目及祝波房產項目，嘉陵路余新良房產項目，徐家至黃坪、金馬至金甲、高廟子至高廟鄉公路改建工程。
③調整計劃的項目：縣就業局培訓中心，總投資萬元，調整為再就業服務中心，總投資萬元，改建及購置微機等設備。
④對縣地稅局、藥監局、相如辦、萬和鄉等黨政機關辦公用房計劃收回作廢，待清理結束后按上級要求辦理。
⑤對當代運業新星公司建房項目、縣紀委住宅項目、新迪木業、化工廠項目應督促其加快前期工作進度，盡快開工。
×二、投資回落的原因：
×我縣固定資產投資從總體上看還是保持著較快的增長勢頭，但是由于受國家宏觀調控政策的影響，我縣固定資產投資增幅已明顯開始回落。月份同比增長分別為：倍、、、、。
×投資回落的主要原因有三個方面：
×⒈受國家宏觀調控政策的影響。今年國家減少國債發行規模，控制固定資產投資過快增長，暫停審批建設項目用地，收縮信貸等宏觀調控政策的出臺，導致了投資對經濟增長的拉動作用下降。
×⒉建設資金緊張。資金歷來是制約工程建設的關鍵性因素之一，資金緊張，必然制約工程建設。資金緊張主要表現在：一是今年推遲了國債及各類補助資金計劃下達或資金到位，我縣重點工程中的一批重點國債項目或計劃未下達，或資金不到位，工程建設進度或前期工作進度受到較大影響。二是國家收縮信貸，建設單位融資貸款困難。三是地方財力有限，難以足額匹配建設資金。四是建設任務重，業主籌資壓力大。突出反映在城市基礎設施建設部門，一方面要大力改善城市基礎設施條件，推進城市化進程，建設任務十分繁重，一方面融資渠道窄，資金缺口大，負債包袱沉重，××年以來建設局、城司、濱江開發公司各類負債已達億元。
×⒊一批新項目未開工建設。由于美豐公司、蜀通公司、水利局等單位上一輪基本建設項目相繼竣工，今年在建項目規模明顯縮小。一批新項目如螺電東引道工程，綿渝路南段改造，農業綜合開發等，由于多方原因上半年又未開工建設。
×三、下半年打算和措施
×⒈加強重點工程建設，強化檢查督促
×上半年，我縣固定資產投資雖然保持較快增長，但完成投資與全年目標任務相比差距還較大，要完成市府下達的目標任務，下半年任務還十分艱巨。我們計委要匯同兩辦督查科不定期的深入重點工程建設工地檢查督促，及時通報，工程進展情況，研究、分析、預測發展中不斷出現的問題及對策，同時結合我縣電視臺加快丘區示范縣建設和“六通三化”重點工程建設專題節目進行宣傳報到，以達到促進工程建設進度的目的。
×⒉加強匯報銜接，爭取補助資金早落實、早到位
×由于我縣一批國家投資項目資金至今未落實，導致工程資金短缺，進度較慢，下半年要抓緊與上級有關部門的匯報銜接，原創：爭取國債和省統籌資金的早落實、早到位。以推進工程建設進度。
×⒊爭取一批新項目開工建設
×下半年，我縣在抓好在建項目的同時，還爭取一批新項目開工建設。如螺電東引道建設、綿渝路南段改造、農業綜合開發，傳染病區遷擴建等工程的陸續開工建設，完成投資可望快速增長。
×⒋改善投資環境，加大招商引資力度
×結合貫徹國務院投資體制改革，進一步改善我縣投資環境，簡化審批手續，熱忱為投資者服務，為他們創造寬松的投資環境，積極對外招商引資，吸引更多的民間資金參與各行各業的投資。下半年隨著宏盛房產公司房產開發和聯華集團大型商貿城的開工建設，完成投資將會有所增加。
×⒌加強投資統計，做到應報盡報
因此，專門責成我利用節前這幾天有限的時間，把各鄉鎮街、各有關部門單位主要負責同志找來，專門召開這次調度會議，目的就是對9月份固定資產投資完成情況進行再調度、再部署、再推動，動員全市上下進一步理清工作思路，壓實工作責任，確保我們9月份當月固定資產投資增長11.2億元，全年完成60.5億元的目標任務。
今天的會議共有四項議程：
首先，請發改局憲閣局長通報一下1-8月份全市項目建設及固定資產投資完成情況。
下面，請統計局繼東局長就固定資產投資入統相關工作進行講解。
下面，由相關鄉鎮街、部門單位依次簡要匯報9月份當月固定資產投資完成情況。首先由瓦房店鎮進行匯報。
剛才，XX局長、XX局長分別就全市項目建設、固定資產投資完成情況以及投資入統情況講了很好的意見，我都贊同。32個鄉鎮街及部門單位就9月份固定資產投資完成情況進行了簡要匯報，有的能夠完成預計目標任務，有項目作為支撐，有的完成預計目標目前看還有一定難度，大家要互相對比一下，找找差距，認真反思總結。下面，就固定資產投資入統這件事，我再強調幾點意見。
一、思想認識上還要進一步提升
雖然前8個月，我們全市的固投增速始終保持在兩位數增長，但橫向比較，總量和增速依然還是排在末位。朝陽市的固投增速連續8個月保持在20%以上速度增長，始終保持在全省第1的位置，在全省已經引起了格外關注。因此，朝陽市對各縣市區9月份的固投質量要求將更加嚴格，這就要求我們的入庫項目必須真實，每一個入統的數據都要經得起檢驗。
3季度的數據關系到我們全年的固投排名，書記、市長已經分別在朝陽會議上表態，3季度我們全市的固定資產投資必須要完成41.2億元，同比增長22.2%。也就是9月份當月要必保完成11.2億元，力爭12億元。發改部門已經把9月份固投任務做了詳細分解，并提前發給了大家，因此大家要真正在思想上形成共識，
9月當月凈增11.2億元的目標任務必須要完成，毫不夸張的說，這不僅是工作任務，更是政治任務，沒有退路可言。我們每個鄉鎮街、部門單位都要緊緊咬住這個目標不放松，全力以赴把工作做實做細，為全年如期完成目標任務打下堅實基礎。
二、工作責任上還要進一步壓實
一是必須要有節點意識。今天是9月28日，9月份的固投數據是從今天開始開網報送，10月10日的中午12點關網，時間已經非常緊迫，且我們馬上還要面臨一個8天的長假，留給我們的有效時間已經不多。各鄉鎮街、部門單位一定要有緊迫感和壓力感，主要領導要親自安排部署、親自推動落實，絕不能拖延耽誤全市固投入統進程。
二是要把責任要層層傳導下去。今天在座的大多數都是部門單位的主要負責同志，回去后，大家務必要把責任層層落實下去，把壓力層層傳導下去。具體來說就是你們每個鄉鎮街、部門單位要把9月份當月的固投任務全部落到具體項目上，必須有支撐。同時也必須要求項目單位把責任落實到人頭上，要層層盯，一直盯到企業負責人上?，F在我發現，我們有的鄉鎮街、部門單位主要領導很重視，具體干活的人不重視，企業老總很重視，負責報表的人不重視，“上熱中溫下冷”，這要堅決杜絕。
三是要切實形成工作合力。各部門之間、鄉鎮街與部門之間一定要密切配合，協作聯動、互為支撐，發改、統計部門也要不斷強化點對點業務指導，切實形成橫縱雙向工作合力。堅決不能出現因溝通銜接不暢而造成數據結果反映有偏差問題。
三、工作舉措上還要進一步細化
__年，通過全區上下共同努力，全區投資工作運行平穩，達到__億元。按經濟類型分：國有經濟完成投資__億元，農村集體與城鄉私營企業完成投資__億元，分別占投資完成總額的__和__；按產業分類，第一產業完成固定資產投資__萬元，占__；第二產業完成投資__億元，占__；第三產業完成__億元，占__。
__年投資工作的主要特點是：
1、投資總量實現較快增長
__年，我區固定資產投資在加大環境和基礎設施建設的同時，加快技術改造與工業園區建設步伐，加大服務業政策調研和支持力度，對重點項目的建設進度與資金落實情況加強督查，保證全年投資總量的快速增長。
2、全區重點項目建設成果顯著
從三次產業結構看，農業完成投資__萬元。重點建設了四個畜牧養殖場、一個水產養殖基地和一個花卉養殖基地。工業投資完成__億元，重點建設了工業園標準廠房，完善了硬件設施，提升了各工業園區的招商能力和載體功能；企業技術改造投入__億元。在第三產業及基礎設施建設上，全年完成投資__億元，其中基礎設施建設完成投資__億元，拓寬改造了多條道路；投入__億元進行商業、餐飲、旅游網點的建設。
4、融資渠道進一步拓寬
在小城鎮建設中，初步建立了以財政資金為引導，信貸資金為輔助，廣泛吸納社會資金的多元投資機制，并取得了顯著成效；深化了用地制度改革，吸引金融、通訊、保險等部門到鎮區落戶投資；在配套費用、土地出讓金等方面完善了引資優惠政策，取得了良好的經濟與社會效益；采取政府與公用事業單位合作的形式，廣泛吸納社會資金，投資鎮區集中供熱與供氣等各項事業。
二、__年全區固定資產投資工作的主要問題
1、投資管理工作尚需加強，項目管理機制有待完善
固定資產投資工作考/:請記住我站域名/核制度建立不長，對投資工作的認識還停留在項目、資金等表層階段。對完善投資體制，改善投資結構，拓寬融資渠道研究不夠，所做工作不多；有關職能部門在加強固定資產投資工作的制度和管理網絡，強化項目市場調研、資料包裝、建設運行等方面的工作還較為薄弱，缺乏有效配合與合理銜接。
2、投資主體單一，缺乏有效投資渠道探索
資金緊張一直是影響投資快速發展的瓶頸因素。在經濟運行中，農業結構調整還不到位，科技信息和技術含量不高，農業發展資金投入不足，多元化的投資機制還未形成；工業方面增量資本投入少，工業經濟增長主要靠存量資本的貢獻，缺少新的大型工業項目投產；第三產業中個體私營小企業管理機制有待完善，旅游業基礎配套設施不夠匹配。
3、投資結構不盡合理，城鎮載體功能不強
在投資結構上，國有和集體投資仍然占主體，個體私營投資增長緩慢；在生產性投資中，工業技改投資和技術支撐力度還不夠，電子信息、生物醫藥等高科技投入不足，引進項目不多?；A配套設施建設管理和城鎮管理力度不夠。對市容、公共設施、綠化、交通等方面的管理研究不夠，缺乏有效制約機制。
三、下一年全區固定資產投資的主要措施
1、加快標準化建設，大力發展開放式農業
進一步加大結構調整力度，擴大無公害生產，進一步完善提高蔬菜、花卉、飼草、淡水漁、肉類等生產基地建設；加強農業信息、科技推廣、市場監測等體系建設和農業基礎設施建設。
2、加快戰略性調整，形成開放式工業新體系
積極吸引國內外資金，進行嫁接、聯合、重組，鞏固提升主導產業。重點發展生物科技、電子信息等新興行業，扶持醫藥、精細化工、金屬制品等主導行業加快發展，促進工業行業布局調整和優化升級；加快技術創新，提高企業競爭能力；繼續深化企業改革，積極吸引社會資金參與企業改革。
3、發揮優勢提高水平，努力把服務業做大做強
上半年投資運行，有一些新的特點：
一是重大項目表現出強有力的支撐作用。吉林省500萬元以上施工項目2163個，項目個數雖僅增長了26．6％，但投資完成額卻增長了51．2％，占全部完成投資的98．4％(見表1)，其中億元以上項目完成投資占55．8％，增幅為136．4％，對吉林省投資增長的貢獻率高達112％。
二是新開工項目明顯增加。吉林省500萬元以上新開工項目增加近600個，項目接續不足的問題有所緩解。
三是工業投資保持領先增長，支柱、優勢、特色產業投資增勢強勁。工業投資完成 279．2億元，增長64．6％，高于吉林省平均水平26．6個百分點。支柱、優勢和特色產業增長45．8％，高于吉林省平均水平7．8個百分點(見表2)。
四是資金到位情況良好。吉林省資金到位568億元，資金到位率為118．4％。其中引入域外資金107．76億元，同比增長83．7％，外商直接投資28468萬美元，同比增長83．4％。
五是非國有投資比重大幅提高。吉林省國有經濟投資完成151．5億元，增長 16．2％，占全部投資的比重為31．6％；非國有經濟投資完成328．4億元，增長51％，比重為68．4％(見表3)。
總體看，上半年吉林省投資一改往年投資低位運行態勢，從年初開始一直保持高位運行。去年一季度至上半年，吉林省投資增速在全國的位次分別是29、31、31和第30位，今年則分別為2、9、5和第5位 (見表4)。投資初步實現了快速持續健康增長。
在吉林省投資快速增長的同時，也存在一些不容忽視的問題，如以項目為支撐的專項規劃和部分項目前期工作滯緩，重大項目儲備不足，資金瓶頸仍未緩解，地區增長不平衡等。另外，受國家宏觀調控政策約束，房地產(增長4．6％)等部分行業投資下滑。
二、下步工作
下半年吉林省大項目陸續進入施工高峰期，一大批條件成熟的項目也相繼開工，開行貸款、國債資金、招商引資項目資金將集中到位。同時，擴大縣(市)經濟社會管理權限，將激發縣(市)加快項目建設的積極性。全省項目建設和投資將會繼續有較大幅度增長，預計完成全年新增投資500億元目標的基本條件已經具備，但如期完成任務工作仍非常艱巨。到目前為止，只完成了全年投資的28．7％，尚有71．3％即近 1200億元的任務要在下半年完成。需要我們繼續振奮精神，采取積極有效措施，加大工作力度，做好以下幾個方面工作：
一是貫徹落實國務院投資體制改革和省委、省政府擴大縣(市)經濟社會管理權限的政策精神。盡快出臺配套文件，理順關系，充分調動各級政府和企業投資積極性。
二是加快推進項目前期工作。做好第三批老工業基地國債項目的篩選、申報工作，快速推進億元以上重大項目前期工作，在年末之前盡可能多地開工建設。
1、加強領導。成立了由局長任組長，其他班子成員為副組長的固定資產動態管理領導小組，辦公室設在醫保局辦公室，具體負責固定資產，動態管理工作的策劃，組織、實施、檢查和落實等。
2、明確責任。實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產責任制。建立健全從購置、登記、資產管理、處置等一整套行之有效的固定資產管理辦法。進一步完善車輛使用管理制度，管理好各項資產，做到資產有人管，人人都有責任感，增強全員參與管理的自覺性，形成工作合力。
3、摸清家底。在2020年清查的基礎上，又進行了全面核對，“賬賬相符、賬表相符”的要求。
（二）取得成效
固定資產管理有所提高。通過實行固定資產的動態管理，按時“賬賬相符、賬表相符”的要求，將固定資產總賬、明細賬及資產卡片分別進行核對，對固定資產使用部門，使用人，存放地點、使用狀況等逐一進行盤點確認。確保賬務、事務數據準確、使得固定資產數據查詢更加快捷方便，使本單位的固定資產管理工作也步入了制度化、規范化。
二、資產管理工作存在的問題及下一步工作思路
中圖分類號:F830.59 文獻標識碼:B 文章編號:100-4392（2008）08-0010-04
一､固定資產投資運行基本情況
1983-2007年，天津市全社會固定資產投資由39.62億元增長到2388.63億元，24年間增長了60倍，推動同期國內生產總值由123.4億元增長到5018.28億元，增長了40倍，為天津經濟持續､快速､健康發展發揮了重要推動作用。
(一)固定資產投資呈現周期性增長
通過1983―2007年天津市固定資產投資增長率､投資率､固定資產投資對經濟增長的貢獻率､對經濟增長的拉動率､固定資產投資彈性系數等指標分析，可看出投資增長具有兩方面特點:
1.固定資產投資增長具有一定周期性。除1989年為負值以外，其他各年固定資產投資增長率均為正值，最高為1991年46.23%，平均增長率為19.31%，保持較高的水平(見圖1)。同時，周期性增長顯著，相隔3―4年形成1個小周期，每8―10年形成一個大周期。固定資產投資率以1990年為分界點，體現出明顯的“兩階段”特征，并在各自階段內較為穩定。第一階段，從1983年到1990年，年均投資率為34.22%，第二階段從1991年到2007年，年均投資率為40.41%，兩階段年均投資率相差6.19個百分點。
圖1
2.固定資產投資拉動經濟增長效果顯著。固定資產投資對GDP增長的貢獻率是固定資本形成額年度實際增量占GDP實際增量的比重，它的倒數被稱為固定資產投資效果系數，這一指標反映了一定時期內每單位的固定資產投資所提供的國內生產總值增加額。由天津市固定資產投資對國內生產總值增長的貢獻率計算固定資產投資效果系數可以看出，除1989､1990､1999年異常值以外，其他各年均在均值水平上下浮動。設固定資產投資效果系數為X，除異常值的考察期內，E（X）=2.45，VAR（X）=1.40，經計算，X在一個標準差之內的概率為86.4%。同時均值遠大于1，表明總體上固定資產增量對于國內生產總值增量具有較強的帶動作用。同時，從固定資產投資彈性系數即投資增長轉化率看，除1990年､1999年兩年的異常值，其余23年固定資產投資彈性系數均值為0.82，即固定資產投資每增長1個百分點，可帶動地區生產總值增長0.82個百分點。同時，2000年后，系數距離均值的波動更小，說明固定資產投資增長對國內生產總值增長的推動作用更加平穩。
(二)與全國水平相比，投資對經濟帶動效果更加顯著
通過與全國水平進行比較可以看出，天津市固定資產投資對經濟的帶動效果高于全國水平，并且有進一步提升的空間。
1.固定資產投資規模在全國占比穩定，增速略低于全國水平。天津市固定資產投資占全國的比重穩定在2%―3%之間，增量穩定在1%―4%之間，且從1986年以后固定資產投資份額始終保持在2%左右的水平，體現了極強的穩定性。固定資產投資增速比均值為0.87，表明天津市增速略低于全國，仍具有一定的提升空間。
2.固定資產投資率與全國水平相比呈下降趨勢。從天津市固定資產投資率與全國水平比較來看，明顯出現逐漸下降趨勢，表明天津市整體固定資產投資水平下降。尤其是2003年以后，天津市固定資產投資低于全國平均水平，在一定程度上體現出近幾年宏觀調控政策在天津得到較好的落實。
3.固定資產投資貢獻率低于全國水平。固定資產投資貢獻率體現固定資產投資對于經濟增長的重要程度，一般而言，在粗放型經濟中該比率較高。天津市這一指標在1998年以后與全國相比呈下降趨勢，說明天津市經濟增長方式轉變走在全國前列。
4.固定資產投資彈性高，體現了較強的經濟拉動效果。除去兩個異常年度，天津市固定資產投資彈性系數始終高于全國水平(見圖2)，體現出天津市固定資產投資對經濟增長的帶動效果高于全國平均水平。
圖2
二､固定資產投資主要特點
天津市固定資產投資行為具有以地方投資為主導､自籌資金占投資資金來源比重最大､第二產業投資增速較高､房地產開發投資相對穩定等特點。
(一)非國有經濟投資增長較快，地方投資占主導地位
投資主體可以做兩個方式的劃分，一種按照國有經濟和非國有經濟劃分，另一種按照地方投資和中央投資劃分。在這兩種劃分方式下，天津市固定資產投資主體具有各自特點。
1.非國有經濟投資增長較快。國有經濟､非公有經濟投資增長速度較快，集體經濟增長速度較平穩;2000年以后，非國有經濟(集體經濟與非公有經濟之和)投資超過國有經濟投資，2003年后這一趨勢更加顯著(見圖3)。
圖3
2.地方投資占據主導地位。1993年以來，天津市地方投資始終高于中央投資，2000年后差距越來越大。2000-2004年是地方投資占比增長最快速的一段時期，平均占比為70.5%，一定程度上體現了地方政府的投資沖動。2004年以后，地方投資占比開始出現下降趨勢。
(二)自籌資金和信貸資金為投資主要資金來源
按照資金來源，固定資產投資包括國家預算內資金､國內貸款､利用外資和自籌資金四類。從天津市投資資金來源看(見圖4)，2000年以來，自籌資金增長最為迅速，從244.9億元增長到1181.9億元，增長了3.8倍，且自籌資金在投資結構中始終占據最重要的地位。國內貸款則是固定資產投資的第二大資金來源，且占金融機構貸款總額的比例逐年上升。外資作為固定資產資金來源較為穩定。
圖4
(三)第三產業投資增長迅速，房地產投資增速放緩
1.第三產業投資增長迅速。“十五”期間，天津市第二產業共完成投資2094.9億元，年均增長12.7%，增速高于“九五”時期7.9個百分點。全市工業累計完成投資17555億元，年均增長速度達到13.4%，比“九五”時期提高了8.8個百分點。第三產業投資增長迅速，其總增量超過了第一､二產業投資的總和，達到3203.6億元，年均增長速度達到24.4%，遠遠高于“九五”期間17.5%的平均增長水平，所占比重也由“九五”期間的49.7%提高到60%。
2.房地產開發投資增速開始下降。2000-2007年，天津市房地產開發投資由133.93億元增長到505.3億元。其主要特點為:一是房地產投資增長率在2004年以后出現下降，體現了國家對房地產行業宏觀調控的結果，二是房地產投資占固定資產投資總額比重較為穩定，表明天津市在控制房地產投資熱方面具有一定成效。
三､固定資產投資與經濟增長的相關性分析
本部分通過宏觀經濟學中投資與國內生產總值之間的理論模型，利用一元線性回歸方程來分析本地區投資增長率與經濟增長率之間的關系。根據恒等式GDP=CONM+INV+XM，其中GDP代表國內生產總值，CONM代表消費，INV代表投資，XM代表凈出口。數據部分，CONM､INV､XM分別采用社會消費品零售總額､全社會固定資產投資､外貿凈出口數據為代表。
回歸分析分兩部分，首先對各指標總量進行線形回歸，發現常數項､凈出口均沒有通過顯著性檢驗。去掉常數項和凈出口，得到如下回歸方程:
GDP=0.8548×CONM+1.6128×INV(1)
(7.6554)(17.5344)
各系數均具有經濟學意義，且通過顯著性檢驗。
第二步，對各指標取對數。由于凈出口部分指標為負值，且其對國內生產總值影響較小，因此去掉凈出口。通過回歸分析，得到如下含常數項的回歸方程:
LNGDP=1.3212+0.3560×LNCONM+0.5790×LNINV（2)
（13.0960）（3.2536）（5.8891）
各系數均具有經濟學意義，且通過顯著性檢驗。
通過回歸方程(2)可以看出，消費､投資的彈性系數分別為0.3560､0.5790。投資的彈性系數較大，說明天津市目前投資對于國內生產總值的拉動作用更大。
四､固定資產投資中存在的主要問題
(一)投資､消費不平衡，經濟增長對投資依賴程度較高
從近幾年天津市投資､消費增長可以看出(見圖5)，2003年投資與消費增速差距達到最大，且有逐步擴大的趨勢。值得注意的是，由于近幾年消費增長受通脹影響較大，因此實際上來說，投資與消費的不協調程度并沒有明顯改觀，仍可能影響經濟穩定增長。目前消費變化不大的情況下，投資的擴大有可能導致產能過剩，進而影響經濟的長期增長。
圖5
(二)投資對中長期貸款的依存度較高，貸款向房地產業集中態勢突出
天津市城鎮固定資產投資增速在2005年8月份達到近兩年來的最低點16.8%以后，開始逐步回升，2007年達到25.6%。同時，中長期貸款增長迅速。2007年12月末中長期貸款余額為3491.7億元，比年初增加704.86億元，增長率為25.3%，同比多增166.76億元。固定資產投資增長與中長期貸款增長相互帶動､相互依存的關系，值得密切關注。在上半年短暫出現分離以后，9月末，兩項指標增速重新趨于一致，充分體現了二者的依存度。同時，存款短期化､貸款長期化的結構性問題將對金融機構的健康經營帶來十分不利的影響，同時也將削弱宏觀調控的執行效果。
近年來，貸款向房地產業集中的態勢非常突出，房地產貸款占金融機構貸款比例不斷上升。2007年末，房地產貸款占金融機構貸款比例為25.7%，比上半年提高了5個百分點。從長期的運行情況看，貸款過度向房地產業集中將使房地產估值泡沫積聚的風險向銀行系統轉移，應引起關注。
(三)節能降耗取得成效，但工業高耗能行業集中度較高，結構節能未發揮作用
近年來，天津市出臺了一系列鼓勵節能降耗的政策措施，大力營造建設節約型社會氛圍，積極開展節能降耗和挖潛增效活動，并取得了初步成效。2006年天津市單位GDP能耗為1.069噸標準煤/萬元，同比下降3.98%，下降率在全國31個省市中居全國第二位，天津市單位GDP能耗為全國平均水平的88.6%，比2005年下降了2.4個百分點。但單位GDP能耗降低率仍沒有達到4.4%的年均值，意味著今后四年的節能工作壓力會更大，節能形勢更加嚴峻。同時，2006年規模以上工業能源消費量為2905.73萬噸標準煤，比上年增長9.3%，占全市能源消費量的66.6%。工業仍然是全市能源消費的主導產業，其中，電力熱力､石油加工及煉焦業､黑色金屬冶煉及壓延業､化學原料和化學品制造業､非金屬礦物制品業這五大行業是天津市的高耗能行業，2006年消費能源占全市工業能源消費量的84%，集中度很高，也是全市節能降耗的重點所在。另外，2006年單位GDP能耗下降主要是通過第二產業和第三產業能源利用效率的提高來實現的，三次產業的結構變化對節能沒有發揮積極作用。2006年全市節能量為138.64萬噸標準煤，結構節能量為-52.76萬噸標準煤，直接節能量為191.4萬噸標準煤。技術或管理節能效果顯著，結構節能為負，沒有發揮作用。因此，要提高總體能效水平，應該更多地從結構入手，通過調整三次產業的結構，促進產業結構的優化升級來提高能源利用效率，實現全社會節能降耗指標。
五､進一步完善投資機構，推動經濟發展方式轉變的政策建議
(一)不斷轉變政府職能，繼續加強宏觀調控
近年來，地方政府成為拉動固定資產投資持續增長的主體，原因在于現存考核體制對固定資產投資增長有重要影響。建議充分利用國家推進濱海新區開發開放的有利時機，先行先試投融資改革，不斷完善政府考核體制，逐步退出競爭性固定資產投資領域，回歸其公共產品和公共服務的提供者角色。繼續加強和改善對投資的宏觀調控，認真貫徹落實國家各項宏觀調控措施，嚴把土地和信貸兩個閘門，合理調控投資增長。
(二)著力優化信貸結構，維護房地產市場穩定發展
人民銀行要加大貨幣信貸政策宣傳力度，提升“窗口指導”層次，從天津第二產業占比較大､第三產業亟待提升的實際出發，引導金融機構加大對第三產業信貸投入。要根據產業政策導向和市場形勢變化，引導各類金融機構控制中長期銀行貸款，對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持，加大技術改造投資的力度。加強對房地產開發貸款的信貸監測管理，關注房地產貸款的集中度風險，通過拓寬房地產融資渠道等方式，優化信貸資金結構，有效分散房地產貸款風險。
(三)擴大消費需求，弱化經濟增長對投資的過度依賴
重點是采取有力措施擴大消費需求。首先要努力增加城鄉居民收入，特別是低收入者的收入來源，提高其購買力;其次要深化改革，為居民提供越來越完善的公共服務保障，解除后顧之憂，提高消費領域的服務質量和服務水平，豐富商品種類，優化消費環境;再次要加大對“三農”的政策支持力度，加大對農村基礎設施的投入，穩定提高農民收入和生活水平，大力開拓農村消費市場，加快農村商業流通體系建設，增加農村居民消費;最后要進一步完善消費政策，改善消費環境，拓寬消費領域，促進居民消費升級。
(四)完善資本市場，大力發展多元化融資
完善天津資本市場，積極培育多元化投資。要充分調動民間投資和外商投資的積極性，進一步改善投資環境，加大招商引資力度，擴大利用外資的規模。要充分抓住濱海新區開發開放機遇，借鑒組建渤海銀行和渤海產業投資基金的成功經驗，大力發展私募股權投資基金､創業風險投資基金､中小企業發展基金，以此滿足產業升級和居民投資需求，分散投資風險。
(五)積極調整產業結構，進一步落實節能降耗政策
一、上半年固定資產投資運行情況
（一）投資保持平穩增長。1—6月，全市全社會固定資產投資完成712.2億元，同比增長（簡稱“增長”，下同）14.2%，固定資產投資總量位居全省第6位，增速位居全省第5位，比全國、全省平均水平分別高5.2個、1.9個百分點。上半年完成全社會固定資產投資占全年投資預期目標1310億元的54.4%，實現投資總量過半目標。
（二）三次產業投資增速放緩。第一產業完成投資33.1億元，增長45.4%，增速比上年同期回落17.2個百分點、比今年一季度回落53.2個百分點；第二產業完成投資153.1億元，下降1.4%，增速比上年同期回落13.3個百分點、降幅比今年一季度收窄6.6個百分點；第三產業完成投資526億元，增長18.1%，增速比上年同期回落11.9個百分點、比今年一季度回落1.5個百分點。三次產業投資增速總體呈下降趨勢，且下降幅度比較大。
（三）行業投資結構極不平衡。1-6月，全市有15個行業投資保持增長，其中金融業、建筑業、科學研究和技術服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、衛生和社會工作等5個行業投資保持3位數增長，增速分別為605.3%、328.6%、274.7%、145.9%、116.7%。全市有4個行業投資呈負增長，其中，采礦業完成投資9.04億元，下降27.3%；交通運輸、倉儲和郵政業完成投資83.97億元，下降17.4%；制造業完成投資100.87億元，下降12.5%；教育業完成投資15.23億元，下降6.5%。房地產業、水利、環境和公共設施管理業、制造業、交通運輸、倉儲和郵政業、農林牧漁業等5個行業為投資重點領域，共完成投資570.8億元，占全社會固定資產投資的80.1%。
（四）民間投資逐步升溫。受工業企業效益逐步回暖和國家出臺刺激民間投資政策等因素影響，民間投資增幅逐步上升。1-6月，民間投資完成390.9億元，增長10.4%，民間投資占全社會固定資產投資的54.9%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分別提高7.8個、2.5個、5.2個百分點，環比呈上升趨勢。
（五）省市重點項目建設加快推進。全市664個省市縣重點項目完成投資496.3億元、占年度投資計劃61%，其中：156個省市重點項目累計完成投資201.1億元、超時間進度13.8個百分點（27個列省獨立考核的重點項目完成投資61.3億元、超時間進度9.5個百分點），508個縣級重點項目完成投資295.2億元、超時間進度9個百分點。321個新開工類項目完成投資146.2億元、占年度計劃45%；154個加快建設類項目完成投資214.9億元、占年度計劃66.6%；189個竣工類項目完成投資135.2億元、占年度計劃82%。
二、存在的主要問題
（一）工業和技改投資呈負增長。受宏觀經濟下行及市場整體低迷的影響，業主投資意愿減退，新開工工業項目減少，制造業投資下滑。1—6月，全市完成工業投資149.8億元（去年同期為154.5億元）、下降3%；全市技改投資完成59.4億元，下降39.4%。
（二）部分重大項目進展緩慢。6個省市重點項目，29個專項建設基金項目因前期工作不到位、征地拆遷、設計變更等原因，未按計劃開工。星光光電LED戶內外照明燈具生產等10個續建省市重點項目因資金短缺、規劃調整等原因，建設進度滯后。
（三）統計庫存投資余額不足。新入庫項目嚴重不足，在庫項目余額持續處于“瀕危”狀態，不利于全年投資任務的完成。截止6月底，全市在庫項目1386個，較去年同期（1651個）減少265個，下降16.1%。在庫項目計劃總投資結余282.2億元、下降45.6%。
（四）投資5000萬元以上重大項目支撐乏力。呈現“小馬拉大車”的態勢。5000萬元以下項目投資增長較快，500—5000萬元投資項目1057個，完成投資214.3億元，增長39.2%，比全社會固定資產投資增速快25個百分點。但大型投資項目進度緩慢，全市5000萬元及以上項目329個，完成投資337.1億元，下降6.9%，比固定資產投資增速低21.1個百分點。
三、下步工作建議
（一）擴大開放協作，促進產業投資穩定增長。依托16個重大產業工作組，實施精準招商，著力簽約引進一批優質高端工業項目。深化行政審批改革、提高行政服務效能，切實解決招引工業企業“落地難”問題。以深入推進供給側結構性改革為抓手，鼓勵工業企業加大研發技改和設備更新投入，幫助工業企業拓寬融資渠道、減輕成本負擔，確保全市規上工業完成投資290億元、增長8%以上，全年工業投資完成376億元以上、技改投資完成175億元以上。力促25個項目全面開工建設，15個竣工項目、技改項目投產達產，盡快形成新的工業投資增長點。
一、實際工作中，醫院固定資產管理狀態及問題探討
1.固定資產各級管理者缺乏正確的固定資產管理思想作指導，造成固定資產管理中間環節缺失
（1）醫院上級主管部門對醫院固定資產報廢的審批不及時，固定資產報廢周期過長，醫院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產相關工作進行交接，甚至發生報廢材料丟失的情況。醫院等待報廢的固定資產長期、大量四處堆積，不僅影響消防安全、院容院貌，同時也大大增加了固定資產的管理成本和管理難度。
（2）醫院領導對固定資產管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產捐贈、調劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規定履行必要的報批手續；固定資產采購管理部門“重采購、輕管理”，認為僅僅把固定資產采購回來并發放到使用科室就可以了，賬實是否相符是財務部門的事情，沒有對固定資產使用過程中的變動情況進行跟蹤管理；固定資產使用部門對本部門使用的固定資產的管理態度不正確，認為固定資產管理應由相關的行政部門全權負責。
2.醫院固定資產管理方面的制度、文件不完整，崗位設置不合理，責任劃分不清
（1）固定資產相關制度不規范
醫院固定資產管理相關的制度、文件沒有上升至醫院層次統一進行規范，僅由固定資產采購管理部門制定本部門的固定資產管理規章、制度，對固定資產使用部門難有約束力。各部門制定的固定資產管理制度內容陳舊、粗略、不統一，沒有具體的執行辦法，不同部門和人員的執行結果差異較大。
（2）固定資產管理崗位設置不合理、職責劃分不清
①固定資產采購管理部門崗位設置沒有考慮到不相容崗位分離的原則。不相容的崗位如：固定資產的驗收管理、實物管理、明細賬登記應分別由不同的人員擔任，實際工作中存在一人同時負責兩個崗位的情況，或者完全沒有固定資產實物管理崗位。
②固定資產的實際使用部門沒有設置本部門的固定資產管理員負責本部門的固定資產臺賬和實物的管理工作，或者指定了固定資產管理員卻沒有實際履行管理職責，沒有按要求定期對固定資產進行盤點，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫院對盤盈、盤虧的固定資產沒有進行跟蹤調查，沒有追究相關責任人員的責任，盤盈、盤虧固定資產長期掛賬，造成賬實不符。
3.醫院固定資產審計、監督機制不到位
醫院內、外部審計、監督部門對固定資產的審計、監督職責不明確，沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標，審計、監督不具備可操作性，內部控制在固定資產管理過程中沒有發揮應有的作用。
二、探討醫院固定資產管理不足之處的解決對策
1.建立端正的醫院固定資產管理意識
（1）固定資產上級主管部門應明確固定資產報廢各個流程相關部門的具體工作時限，加快固定資產報廢進度；固定資產管理人員變更、離職時必須辦理交接手續；定期、不定期檢查下屬醫院固定資產的管理情況，對固定資產調劑、盤盈、盤虧等情況及時進行審批處理；定期、不定期開展固定資產管理制度、文件及具體操作方法的培訓等。
（2）醫院領導層必須嚴肅對待醫院固定資產管理，嚴格執行固定資產管理制度、文件的規定，對固定資產采購、領用、維修、盤點、報廢、調劑等各個環節全方位進行管理，減少固定資產毀損和流失，確保賬實相符，提固定資產使用效率。
（3）固定資產采購管理部門和醫院固定資產的使用部門必須正確認識自己在固定資產管理過程中的責任，改變“重采購、輕管理”的觀念，加強固定資產的日常管理；定期對固定資產資產進行清查；對盤盈、盤虧的固定資產進行跟蹤調查并附書面情況說明，明確相關部門及責任人員的責任。
2.建立健全的醫院固定資產管理制度，完善管理崗位設置
（1）進一步完善醫院固定資產的管理制度、文件
醫院固定資產的管理制度和文件，應在參照財政部門及上級主管部門固定資產管理制度、文件的基礎上，由參與固定資產管理的所有部門共同協商、制定并以醫院文件的形式下發，全體職工共同遵守的制度文件。其中，必須明確提出固定資產的實際使用部門對本部門固定資產的管理職責和固定資產采購管理部門對全院整體固定資產的管理職責；明確每年必須進行固定資產全面清查盤點，確保固定資產賬實相符；發現固定資產盤盈、盤虧等情況必須進行跟蹤調查，明確責任部門及人員，并制定具體的處罰操作方法及處罰金額，把固定資產管理業績情況納入醫院各部門的年終績效考核范圍內，考核結果與獎金掛鉤。
（2）完善醫院固定資產管理崗位設置，明確崗位職責和權限
①醫院固定資產管理崗位設置應劃分為三個層次：一是財務部門設置固定資產總賬會計負責登記固定資產總賬和二級分類賬。二是固定資產采購管理部門設置財產會計負責登記固定資產三級明細賬，另設一名固定資產實物管理員負責管理全院固定資產。三是固定資產的使用部門應指定一名固定資產管理員負責對本部門使用的固定資產進行管理。
②明確崗位職責和權限。第一，總賬會計應定期與財產會計進行賬賬核對，共同監督固定資產采購管理部門和使用部門對固定資產的管理及使用情況，發現賬實不符的情況及時上報醫院及上級主管部門進行處理，避免長期掛賬。第二，固定資產采購管理部門的固定資產實物管理員負責醫院固定資產的整體管理，定期與財產會計進行賬實核對；組織、指導固定資產使用部門對固定資產進行清查盤點，落實固定資產盤盈、盤虧責任并上報；對固定資產毀損、缺失等承擔連帶責任。第三，固定資產使用部門的固定資產管理員負責對本部門使用中的固定資產進行管理，建立本部門的固定資產臺賬，對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細記錄；每年定期對本部門使用的固定資產進行清查盤點，對盤盈、盤虧等情況應查明原因并出具書面說明；對本部門使用的固定資產發生毀損、缺失等承擔主要責任。
3.建立健全的醫院固定資產管理審計、監督機制
首先，加強固定資產外部審計、監督機制，包括財政部門、上級主管部門和會計師事務所三個層面。財政部門作為國有資產的主管部門對醫院固定資產管理進行審計、監督；上級主管部門作為醫院的業務主管部門對醫院固定資產管理進行審計、監督；會計師事務所作為社會專業審計中介機構對醫院固定資產管理進行審計、監督。三個審計、監督層面互相配合、相輔相承，在醫院固定資產管理外部審計、監督方面承擔相應的責任。
其次，加強醫院內部審計、監督機制。設置醫院內部審計、監督部門，醫院審計、監督部門直接對醫院黨委書記負責，要求審計、監督人員必須具備獨立性和良好的專業素質；明確醫院內部審計、監督部門對醫院固定資產采購、使用、盤點、調劑、報廢等各個環節的審計、監督職責；制定具體的審計、監督工作方案、評價方法和評價指標，評價結果作為醫院部門績效考核依據并直接與績效工資掛鉤，充分發揮內部審計、監督部門在固定資產管理內部控制中的作用。
此外，醫院財務部門也應對醫院固定資產管理承擔相應的監督職責，定期、不定期對固定資產進行抽查盤點，發現固定資產盤盈、盤虧等情況按規定程序及時上報醫院領導、醫院主管部門和財政部門，收到批復文件后及時進行賬務核銷等。
4.運用現代化的網絡信息技術，把固定資產管理完全融入醫院日常管理中
隨著現代網絡信息技術的不斷發展，許多工作已從辦公室轉移到家中甚至公共所場進行，從臺式機到手提電腦，如今只用手機就可以進行現場辦公，網絡信息技術已使人類的工作和生活發生巨大的改變。如：傳統的醫院固定資產清查工作非常的復雜、繁瑣，往往需要耗費大量的人力、物力，未來可運用手機網絡信息系統、二維碼掃描技術使固定資產清查工作變得輕松、方便。
三、結束語
綜合上述觀點，想要改變醫院固定資產的管理現狀，更好的完善醫院固定資產管理，需要加強醫院固定資產管理者的管理意識；建立健全的醫院固定資產管理制度，完善管理崗位設置；建立健全的固定資產審計、監督機制；推進醫院固定資產管理網絡信息系統發展以確證醫院固定資產管理往正確的方向日益完善。
參考文獻：
[1]王惠玲.公立醫院固定資產管理亟待加強[J].行政事業資產與財務，2014（2）：14-17
