城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、指導(dǎo)思想

先是按照省政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的總體要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以完善城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃為龍頭，以體制創(chuàng)新為動力，以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治為抓手，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，試點(diǎn)引路，統(tǒng)籌發(fā)展，努力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，全面完成上級下達(dá)的各項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作

按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。其中：20**年底以前完成所有建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編；已提前完成總體規(guī)劃修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要逐步做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。20**年前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成新一輪的規(guī)劃修編工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的道路、供排水、污水處理、垃圾處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其中：

1．20**年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中填埋，其中1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場的建設(shè)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)；20**年底以前，有2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場和污水處理廠建設(shè)，5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成前期調(diào)研、選址、論證、設(shè)計(jì)工作。

2．城市區(qū)的供水網(wǎng)絡(luò)要向建成區(qū)延伸，到20**年使整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)全部用上自來水。城市規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實(shí)施集中供水建設(shè)，20**年底前建成使用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可考慮建設(shè)自來水廠，并高起點(diǎn)規(guī)劃供水網(wǎng)絡(luò)，向中心村延伸。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等要著手實(shí)施熱力、煤氣等與城市區(qū)的并網(wǎng)工程，力爭20**年底前并網(wǎng)使用。

3．按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，20**年底以前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成標(biāo)準(zhǔn)化公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

4．按照主干道路燈設(shè)置率100%和亮燈率98%的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)實(shí)施小城鎮(zhèn)道路亮化工程。20**年底以前，有8個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)道路亮化達(dá)標(biāo)，20**年底以前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)道路亮化達(dá)標(biāo)。

5．按照**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展小廣場、小游園、道路綠化、庭院綠化、通道綠化和農(nóng)家院房前屋后綠化建設(shè)活動。20**年底以前，5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；20**年底以前，10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

6．20**年底以前，全市小城鎮(zhèn)主次干道要全部完成硬化，建成區(qū)范圍內(nèi)背街小巷的硬化率達(dá)到80%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一條三級以上標(biāo)準(zhǔn)的出口路。在20**年底以前全面實(shí)現(xiàn)行政村“村村通水泥（油）路”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將此項(xiàng)工作逐步向自然村延伸，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。

7．20**年底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有2000m2以上的集貿(mào)市場和具有一定規(guī)模的便民超市各一處。

8．20**年底以前，在4個(gè)建制鎮(zhèn)完成農(nóng)民集中居住區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，20**年前，完成全市所有建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作。

（三）堅(jiān)持抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作

在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“三清兩建四改四化”工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)公益事業(yè)和管理手段市場化，解決小城鎮(zhèn)管理中制度不健全、管理不到位和“臟、亂、差”等問題。按照**市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治十個(gè)方面的34項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，常抓不懈，堅(jiān)持搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)、污水排放、車輛停放、標(biāo)牌設(shè)置、經(jīng)營秩序、市政養(yǎng)護(hù)、管理落實(shí)等方面的工作，使城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)建設(shè)、管理工作齊頭并進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)平臺作用

1．加快小城鎮(zhèn)金融體制改革。加快建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、主體多元、共同參與的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)力對啟動社會投資的杠桿作用，探索對農(nóng)民按規(guī)定建房給予類似城鎮(zhèn)購房貸款的信貸措施；提高基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化水平，積極吸引外來資本和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。

2．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集聚。按照“工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中”的思路，一是要積極探索農(nóng)村宅基地新安置辦法，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過宅基地置換、實(shí)物或貨幣化安置等途徑，使農(nóng)民低成本進(jìn)入城鎮(zhèn)居住生活。鎮(zhèn)政府所在地的村要積極進(jìn)行住宅集中統(tǒng)一開發(fā)，逐步取消宅基地。二是按照“土地集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)積聚”的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做好工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)劃管理和園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。三是鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，推動農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3．提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化。積極做好農(nóng)村集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)工作，要求在建設(shè)項(xiàng)目辦理用地手續(xù)前必須先辦理規(guī)劃許可手續(xù)，通過“一書一證”和“一書兩證”的辦理，切實(shí)有效的保障城鄉(xiāng)一體化的順利實(shí)施。

4．加大招商引資，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加大招商引資力度，積極走項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建鎮(zhèn)的道路；要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成特色小城鎮(zhèn)。采取優(yōu)惠措施，引導(dǎo)并鼓勵社會資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域，特別在污水處理、垃圾處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以及賓館、飯店、集貿(mào)市場、便民超市等方面，采取更加靈活多樣的方式方法，開放建設(shè)、經(jīng)營市場，工商稅收每年增長25%以上，第

二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上，到20**年，第

二、第三產(chǎn)業(yè)所占小城鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值中的比重分別達(dá)到28.7%和35%的水平。

三、具體措施

為保證我市城鄉(xiāng)一體化工作的健康順利進(jìn)行，確定**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)建制鎮(zhèn)為我市的城鄉(xiāng)一體化工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要按照近期目標(biāo)要求，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、垃圾處理、道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、亮化、綠化、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，按照20**年和20**年兩個(gè)時(shí)間界限，率先實(shí)現(xiàn)任務(wù)達(dá)標(biāo)。要不等不靠，創(chuàng)造性的開展工作，主動加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通，主動通報(bào)情況、爭取政策、反映問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)試點(diǎn)工作的新局面，為我市城鄉(xiāng)一體化工作的全面推進(jìn)，走出一條符合我市實(shí)際、富有**特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

（一）規(guī)劃編制和小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作

1．**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，于20**年前編制出近期建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和街道的詳細(xì)規(guī)劃。

2．要通過“市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、部門支持”等措施，制定出臺優(yōu)惠政策，在20**年底前完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)；20**年4月1日起，全市13個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)停辦農(nóng)戶宅基用地審批手續(xù)。

3．嚴(yán)格執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)“一書兩證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和村莊建設(shè)“一書一證”（選址意見書、建筑許可證）制度，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。同時(shí)，抓好**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)法試點(diǎn)工作。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

1．20**年底前，四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)按鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完成垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁的建設(shè)任務(wù)。

2．20**年底前，**鎮(zhèn)完成污水處理管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，**鎮(zhèn)完成無害化垃圾處理場的建設(shè)項(xiàng)目。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場和污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)研、選址、方案論證、設(shè)計(jì)工作；20**年前，**鎮(zhèn)要完成生活垃圾無害化處理場的建設(shè)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成污水處理廠建設(shè)工作。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實(shí)施集中供水建設(shè)，爭取20**年底前建成使用。

4．20**年底前，四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有背街小巷的道路硬化工作。

5．按照“近期目標(biāo)任務(wù)”中有關(guān)道路、排水、公廁、路燈、綠化等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際工作開展情況，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6．把好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃選址關(guān)、施工許可關(guān)和建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督關(guān)。建設(shè)行政主管部門要將建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，建立村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任體系。

篇（2）

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善全市城鄉(xiāng)的水環(huán)境質(zhì)量，建立覆蓋全市、統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范有序的水處理市場新體系，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化。

二、整合重組的原則

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，采用“明確重組主體、明確操作方式、統(tǒng)一規(guī)劃分類推進(jìn)”的辦法，先易后難、先急后緩、以城帶鄉(xiāng)、以網(wǎng)帶廠，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)整合重組工作。

明確重組主體。城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作的實(shí)施主體為市國澄投資有限公司（以下簡稱為“國澄投資”）及江南水務(wù)股份有限公司（以下簡稱為“江南水務(wù)”）。

明確操作方式。由國澄投資與企業(yè)協(xié)商后委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行評估，然后通過雙方協(xié)商談判的途徑，進(jìn)行資產(chǎn)整合。

統(tǒng)一規(guī)劃分類推進(jìn)。區(qū)域內(nèi)供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施整合。整合后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠網(wǎng)資產(chǎn)歸江南水務(wù)所有，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理。污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的功能布局應(yīng)按照市城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案實(shí)施，國澄投資負(fù)責(zé)整合后的污水處理設(shè)施的改造、區(qū)域內(nèi)新建管網(wǎng)的投資建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。

三、時(shí)間步驟

全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作原則上分三年完成。至2009年底前，完成全市范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和相關(guān)供水資產(chǎn)的收購協(xié)議的簽定，啟動全市污水處理管網(wǎng)資產(chǎn)整合工作，扎實(shí)調(diào)研，優(yōu)化規(guī)劃，制訂完成三年行動計(jì)劃。2010年起，啟動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的整合，至2011年底全部結(jié)束。

污水處理廠網(wǎng)整合的步驟為先集體產(chǎn)權(quán)單位、后民營產(chǎn)權(quán)單位；先管網(wǎng)資產(chǎn)整合，后污水廠資產(chǎn)整合。對鎮(zhèn)屬集體產(chǎn)權(quán)的管網(wǎng)資產(chǎn)先行評估后進(jìn)行整合；對民營產(chǎn)權(quán)的廠網(wǎng)資產(chǎn)（不符合規(guī)劃要求的除外）先行評估后協(xié)商收購。

供水廠網(wǎng)的整合。資產(chǎn)范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)施及鎮(zhèn)級管網(wǎng)（不含村級管網(wǎng)及小區(qū)配套管網(wǎng)），方式為先行評估后協(xié)商收購。

四、工作要求

1．成立全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由務(wù)副市長擔(dān)任，副市長任副組長，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、國土、建設(shè)、水利、審計(jì)、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、法制辦、城管、國稅、地稅、工商部門負(fù)責(zé)人和國澄投資主要負(fù)責(zé)人為成員。

2．根據(jù)《市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》文件精神，對全市范圍內(nèi)屬于行政事業(yè)性質(zhì)的污水處理費(fèi)，可由市建設(shè)局委托國澄投資統(tǒng)一征收；對其它的服務(wù)性污水處理費(fèi)，可由國澄公司根據(jù)市物價(jià)局按國家和省相關(guān)規(guī)定核定的指導(dǎo)價(jià)與企業(yè)協(xié)商確定。

3．由建設(shè)局牽頭對城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，提升管網(wǎng)規(guī)劃布局和建設(shè)水平。

五、保障措施

1．統(tǒng)一認(rèn)識。開發(fā)區(qū)、臨港新城以及各鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)爭取早日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)的整合重組工作，從建立全市水處理市場新體系大局出發(fā)，確保供水和污水處理運(yùn)行安全穩(wěn)健。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促該項(xiàng)工作的順利實(shí)施，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

篇（3）

1山丹縣農(nóng)村用水現(xiàn)狀

甘肅省山丹縣位于河西走廊中部，東鄰永昌縣、南接青海省、北靠，全縣轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，110個(gè)行政村，總?cè)丝?0.69萬人，其中農(nóng)村人口17萬人，占總?cè)丝诘?2%。年平均降水量195毫米，人均水資源占有量不足600立方米。自2005年國家開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程至今，共完成農(nóng)村自來水工程39項(xiàng)，建成供水站（水廠）34座，解決了8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))110個(gè)村39886戶173666人的飲水安全問題。農(nóng)村自來水通村率達(dá)100%，入戶率達(dá)100%。

2農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理的主要做法

2.1爭取項(xiàng)目資金，鞏固提升供水安全

自《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》實(shí)施后，我縣高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲用水安全管理主體責(zé)任，將農(nóng)村飲用水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。“十二五”期間，根據(jù)市“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要求，實(shí)施了利用國開行貸款全面解決農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，共建成農(nóng)村飲水安全工程29處，解決了6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)89491人的農(nóng)村飲水安全問題。“十三五”期間，相繼實(shí)施了山丹縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目2017、2018年度工程，鞏固提升了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)行政村，44743人的飲水安全問題。2019年開工實(shí)施了山丹縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目2019年度工程，計(jì)劃鞏固提升2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)行政村，10707人的飲水安全問題。工程于2019年月開工建設(shè)，截止目前，已完成項(xiàng)目投資390萬元，預(yù)計(jì)2019年10月底建成并投入運(yùn)行。

2.2落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行管理

縣農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收后，按照管轄權(quán)限與管理范圍移交所屬灌區(qū)或村社進(jìn)行管理。2006年1月，縣政府以批復(fù)執(zhí)行供水價(jià)格1.5元/立方米，由管理單位收繳，用于工程的正常運(yùn)行管理。2009年成立了山丹縣農(nóng)村供水工程管理總站，制定下發(fā)了《山丹縣農(nóng)村飲水安全管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，確保工程建的成、管得好、用得起、長受益。2013年，根據(jù)縣政府批復(fù)的《山丹縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》，按水費(fèi)提留維修養(yǎng)護(hù)基金，專門用于農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)，有效緩解了農(nóng)村供水工程點(diǎn)多面廣、主管網(wǎng)及控制設(shè)施老化嚴(yán)重等問題。

3工程運(yùn)行管理優(yōu)化措施

一是合理確定水價(jià)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。建議上級主管部門盡快制定出臺《農(nóng)村自來水價(jià)格管理辦法》，在充分考慮農(nóng)村飲水安全工程公益性質(zhì)的前提下，實(shí)行農(nóng)村自來水“兩部制”水價(jià)或“單一制”水價(jià)制度，以價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)水增效。要逐步建立起政府合理定價(jià)、群眾積極參與、水管單位計(jì)量收費(fèi)的運(yùn)行管理機(jī)制。積極推行水費(fèi)、水量和水價(jià)三公開制度，讓老百姓吃上明白水、放心水。二是積極推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)進(jìn)程。城鄉(xiāng)一體化供水是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工程。將有條件接入城網(wǎng)的農(nóng)村人飲工程，提升改造后連接并入城網(wǎng)自來水工程，歸屬縣自來水公司集中管理，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，實(shí)行水費(fèi)計(jì)收，設(shè)備(設(shè)施)運(yùn)行，維修養(yǎng)護(hù)，水質(zhì)化驗(yàn)專業(yè)管理，這是解決城鄉(xiāng)水資源管理現(xiàn)狀的唯一途徑，也是實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、水源與供水、供水與排水、用水與節(jié)水以及治污和回用于一體的統(tǒng)一管理機(jī)制。同時(shí)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，也是在推動涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮、更加科學(xué)合理利用水資源開發(fā)以及尊重自然規(guī)律的重要實(shí)踐。因此，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化供水是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工程，以便更好地推動水資源的優(yōu)化配置，并實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。三是明確職責(zé)職能。按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，明確農(nóng)村飲水安全工程管理主體責(zé)任。根據(jù)相關(guān)文件要求，以國家和集體投資為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水工程由供水管理單位負(fù)責(zé)管理，水管單位負(fù)責(zé)供水、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)收繳等管理工作。以國家和集體投資為主的單村供水工程由所在村社自主管理，具體負(fù)責(zé)本村人飲供水管理工作。

篇（4）

二、加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)

一是嚴(yán)格劃定全市域飲用水源保護(hù)區(qū)。2012年6月底前完成、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，以及一級和二級保護(hù)區(qū)界限標(biāo)志的設(shè)置工作。開展農(nóng)村飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源的污染防治。二是加大飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項(xiàng)目整治力度。依法拆除或關(guān)閉飲用水水源一級保護(hù)區(qū)已建成的，與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。依法拆除飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。三是建立飲用水源應(yīng)急保障體系。制定飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，建立飲用水水源污染來源預(yù)警、水質(zhì)全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水水源應(yīng)急保障體系，提高城市環(huán)境應(yīng)急能力保障水平。

三、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測與供水管理

逐步對所有集中式飲用水源地開展水質(zhì)監(jiān)測，不斷增加監(jiān)測項(xiàng)目，集中式飲用水源地每月一監(jiān)測，每年開展一次109項(xiàng)全分析，農(nóng)村水廠水源水一季度一監(jiān)測。盡快形成生活飲用水106項(xiàng)水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ鞘兴畯S管網(wǎng)末梢水每月一監(jiān)測，市縣兩級衛(wèi)生部門對農(nóng)村水廠出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行一季一監(jiān)測，農(nóng)村日供水千噸或萬人以上供水企業(yè)全部建立水質(zhì)監(jiān)測化驗(yàn)室。加強(qiáng)二次供水監(jiān)測，出臺二次供水管理規(guī)定，明確責(zé)任主體及相關(guān)部門職責(zé)。

四、大力實(shí)施供水管網(wǎng)改造

篇（5）

思深方益遠(yuǎn),謀定而后動。成立之初，水務(wù)局科學(xué)制定了長遠(yuǎn)的目標(biāo)和近期規(guī)劃：“一年打基礎(chǔ)、二年促提升、三年求突破”，“強(qiáng)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，強(qiáng)效率、求突破”，狠抓重點(diǎn)工作，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，力爭年底考評擺脫農(nóng)村飲水安全工程全省墊底的窘境，實(shí)現(xiàn)排名靠前的目標(biāo)。2020年底，縣水務(wù)局實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村安全飲水工作躍居全省第一方陣、縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度穩(wěn)居居全省前列的目標(biāo)。此外，徐樓閘除險(xiǎn)加固工程先后獲得“禹王杯”獎、安徽省水利工程質(zhì)量最高獎“黃山杯”獎。2021年上半年，縣水務(wù)局積極與省廳、水利部等部門對接協(xié)調(diào)，將南坪閘除險(xiǎn)加固工程納入包澮河治理項(xiàng)目，四鋪閘、仲大莊閘納入引江濟(jì)淮二期工程，爭取中央財(cái)政資金約3億元 ；爭取國開行貸款約25億元用于地表水廠建設(shè)、河西新區(qū)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目；申報(bào)2022 年度水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，試點(diǎn)縣中央資金補(bǔ)助 1.2 億元，現(xiàn)已進(jìn)行初步勘查、設(shè)計(jì)；申報(bào)“美麗中國青春行動”第十屆“母親河獎”綠色衛(wèi)士獎、綠色團(tuán)隊(duì)獎、綠色項(xiàng)目獎、優(yōu)秀組織獎，“**縣河長制辦公室”作為安徽省唯一名額爭創(chuàng)團(tuán)中央國家級優(yōu)秀組織獎。

靶向發(fā)力，攻堅(jiān)克難

飲水安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康安全，**縣水務(wù)局積極推動供水城鄉(xiāng)一體化和地下水源置換，探索農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)新模式。一是制定完善了《**縣加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》《**縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法》《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)財(cái)政補(bǔ)貼方案》《**縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理考核辦法》等，編制了《**縣農(nóng)村飲水安全供水保障規(guī)劃》以及《淮北市**縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，為我縣農(nóng)村飲水安全工程更好服務(wù)群眾提供更加完善的政策依據(jù)。依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)全縣范圍內(nèi)117個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。對單村水廠實(shí)施聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)和提升改造，我縣現(xiàn)有運(yùn)行中的規(guī)模水廠11處，單村水廠33處，主管網(wǎng)長度達(dá)4463.579米，支官網(wǎng)長度3949.887米，全縣供水主管網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，用水戶數(shù)近30萬戶，供水覆蓋總?cè)丝谶_(dá)96.74萬人，集中供水覆蓋率由2019年的77.9%提高至93.77%。推動張圩、謝店、五溝水廠改擴(kuò)建工程，臨渙水廠、三供一業(yè)管網(wǎng)延伸工程，大田家水廠鞏固提升、新增入戶以及配套設(shè)施等工程建設(shè)，修復(fù)老舊水廠工程，著力解決老舊水廠飲水型氟超標(biāo)問題，投資381.6萬元新建水源井物探及探采井工程，解決水廠水量、水壓問題。三是重組**供水有限責(zé)任公司，對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行市場化、規(guī)范化管理，建立以**供水有限責(zé)任公司為主體、各鎮(zhèn)村政府協(xié)調(diào)配合屬地管理、縣水務(wù)局進(jìn)行監(jiān)督管理的三級網(wǎng)格化管理體系。四是加快地表水廠建設(shè)進(jìn)度。全面摸清全縣農(nóng)村飲水地表水源情況、供水現(xiàn)狀，確保從“源頭”到“龍頭”底數(shù)清、情況明，并按照省水利廳要求，制完成了《**縣農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2021-2026）》，把“取水工程、水廠建設(shè)、管網(wǎng)完善”作為主要建設(shè)內(nèi)容。規(guī)劃新建地表水廠1座，取水點(diǎn)2處，水源地2處，總占地面積1470畝，設(shè)計(jì)日供水規(guī)模20萬m3/d，項(xiàng)目初步估算總投資15.7764億元。為保障“十四五”時(shí)期**縣群眾喝上干凈水、基本不喝地下水，實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)群眾喝上更好水目標(biāo)提供了可靠保障。

分類施策，治理有成

一是從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，因地制宜，分類施策，實(shí)施重大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，維持河湖生態(tài)廊道功能。2021年**縣委、縣政府投資80萬元積極推進(jìn)乾隆湖國家級示范河湖建設(shè)工作。按照“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”的目標(biāo)，通過實(shí)施系統(tǒng)治理和綜合治理，將乾隆湖建設(shè)成為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河湖。二是全面落實(shí)河（湖）長制工作。水惠民生，水興產(chǎn)業(yè)，從河（湖）保護(hù)的制度機(jī)制層面狠抓組織體系建設(shè)，從河（湖）治理的成效層面狠抓河（湖）水域環(huán)境質(zhì)量的提升。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的建設(shè)工作，大力推進(jìn)水美新村建設(shè)，為全縣人民逐步呈現(xiàn)“人水和諧、幸福宜居”的水生態(tài)宜居環(huán)境。三是在河（湖）治理中，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治行動，依據(jù)《**縣河湖保潔清理專項(xiàng)工作方案》和《**縣河道清障專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》，先后組織65人對蕭濉新河、王引河、乾隆湖等河湖進(jìn)行河面保潔和河道清障，共清理岸線生活垃圾、建筑垃圾1.3噸，清理漁網(wǎng)12處，打撈河面漂浮物103處；組織開展河湖“清四亂”和春季河湖“三護(hù)”等專項(xiàng)行動累計(jì)排查上報(bào)問題83條，整改銷號率100%。2021年上半年，按照省、市總河長1號令要求，對全縣9條行洪河道開展為期6個(gè)月的“專項(xiàng)行動，全面排查轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)存在的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等涉河突出問題，逐一建立問題臺賬，制定整改標(biāo)準(zhǔn)，并由縣河長辦負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)不斷讓全縣河（湖）水域環(huán)境“臟、亂、差”問題得到有效改善和遏制。

智慧賦能，提能增效

篇（6）

中圖分類號：TU93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0216-01

淮北市是一個(gè)由單一的煤炭城市，逐步發(fā)展為以煤炭、電力、紡織、釀酒為主，多行業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的能源基地，是皖東北地區(qū)和隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要的工業(yè)城市。

近年來，淮北市堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革作為強(qiáng)大動力，在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)一體化方面進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索，取得了明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的勢頭越來越好。然而淮北市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展剛剛起步，土地和資金供需矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展亟待突破。

針對在城鄉(xiāng)發(fā)展中的種種問題，淮北市展開積極探索。

1 高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要從國家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的建設(shè)布局。

按照城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新要求，修編和完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要、空間布局規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；編制完成重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重農(nóng)民意愿，按照利于農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，突出“皖北江南、文明淮北”特色，編制或修編完成新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。

2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。著力拓展城市發(fā)展空間，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，立足做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通三篇文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、商貿(mào)流通向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)集聚和效益最大化，激發(fā)出前所未有的蓬勃活力。

3 推進(jìn)戶籍制度改革，破解土地制約

破除城鄉(xiāng)分割的體制，加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會保障等制度的配套改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。

積極探索在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以“農(nóng)民集資建房+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，節(jié)約集約的農(nóng)村集體建設(shè)用地辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)后，通過公開拍賣，獲得的土地收益返還用于補(bǔ)償農(nóng)民集資建房。鼓勵濉溪縣結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地交易平臺，逐步破解園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地瓶頸制約。

4 著力拓展城市發(fā)展空間

在集約節(jié)約利用土地的同時(shí)，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過各種類型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。

加快城市“東進(jìn)、西延、南擴(kuò)”，實(shí)現(xiàn)相山組團(tuán)與濉溪組團(tuán)、烈山組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，拓展城市發(fā)展空間。加大市域南部開發(fā)力度，壯大百善、臨渙區(qū)域副中心，打造段園、石臺、南坪、五溝特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化城市空間布局。

加快東部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，“十二五”末，東部新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，人口達(dá)到37萬人。

5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力

加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會事業(yè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理一體化方面取得突破逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，加快集中居住區(qū)建設(shè)，在全省率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多渠道增加農(nóng)民收入。

6 發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享，保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)和諧發(fā)展

大力推動全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造條件增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，完善城鄉(xiāng)社會保障和社會救助體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃房，增加中低收入者住房供給。

7 加速推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，出臺《淮北市推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》，組織縣區(qū)編制規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步修訂完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

立足自然生態(tài)資源，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)綠色小康村、創(chuàng)文明生態(tài)村、創(chuàng)清潔示范村、創(chuàng)移風(fēng)易俗村的“四創(chuàng)”活動為中心，因地制宜開展舊村改造，建設(shè)美好新農(nóng)村，積極推進(jìn)烈山區(qū)榴園村、礦山集東山、高岳辦劉樓村、百善鎮(zhèn)道口村等為代表的一批舊村改造型新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

整合涉農(nóng)資金，加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)發(fā)揮好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金的拉動作用，結(jié)合“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程，在126個(gè)自然莊深入開展村莊“三清”（清垃圾、清污水、清雜物）整治行動，推進(jìn)土樓村和橋頭村等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

8 財(cái)政引導(dǎo)，重落實(shí)

嚴(yán)格按照《淮北市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)方面的集聚引領(lǐng)作用。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，配合市財(cái)政等部門加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)用于引導(dǎo)小城鎮(zhèn)、集中居住區(qū)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。吸納并引導(dǎo)社會資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域。

加大對全市132個(gè)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的督查督促力度。實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快百善、臨渙、石臺、段園、五溝等重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路、供電、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配套。

篇（7）

（一）全面完成供水服務(wù)工作。

按生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水兼顧的原則，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)配，保障了城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和環(huán)境用水需要。上半年自來水供給達(dá)1000萬立方米，工業(yè)供水（含生活源水）達(dá)2400萬立方米，完成9.63萬畝農(nóng)田泡栽面積，實(shí)現(xiàn)芒種前“關(guān)秧門”的目標(biāo)；環(huán)境供水得到保障。

（二）全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為了項(xiàng)目干”的指導(dǎo)思想，按照“四個(gè)盡快”的要求，全力推進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

1．加快推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)。按照城鄉(xiāng)供水一體化的工作思路，以改善和保護(hù)民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)。一是實(shí)施并完成20*年新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，對彌牟、紅陽、大同、城廂、祥福實(shí)施自來水管網(wǎng)延伸工程，解決1.3萬人飲水安全；二是實(shí)施并完成20*年省級農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，通過管網(wǎng)延伸，解決清泉鎮(zhèn)紅星村、五愛村、五桂村，人和鄉(xiāng)壁山村，福洪鄉(xiāng)勝利村共6450人飲水安全；三是正在實(shí)施20*年中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，新建祥福至龍王自來水輸水主管線，解決2.2萬人飲水安全，已完成工程量70%。

2．加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展，解決用水困難，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè)，完成項(xiàng)目儲備和方案編制工作，按計(jì)劃推進(jìn)人和鄉(xiāng)三元村、璧山村，清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村，福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè)，購買11套提水設(shè)備，確保綠化用水需要，現(xiàn)已植樹達(dá)10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程，在清泉鎮(zhèn)實(shí)施20*年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪鄉(xiāng)實(shí)施末級渠系改造項(xiàng)目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是實(shí)施并完成東支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在實(shí)施成南高速公路（2009段）水土流失綜合治理項(xiàng)目（治理水土流失5平方公里）。五是在加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝，蘆稿村200畝漁場建設(shè)。

3．全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。按照以“三個(gè)集中”為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。一是完成祥福現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實(shí)施方案及配套工程建設(shè)，整治龍門支渠2.68公里，農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃，散貨物流園區(qū)水系遷改方案，跟進(jìn)北部新區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)，介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造（建）水系遷改方案。五是跟進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè)，完成18個(gè)示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)工作，已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設(shè)，抓緊實(shí)施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。

4．加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。圍繞生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作和節(jié)能減排的要求，根據(jù)市上統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。一是如期完成城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，投入試運(yùn)行，加快推進(jìn)干管鋪設(shè)二期工程。截止目前，城廂鎮(zhèn)完成1500米，清泉鎮(zhèn)完成3210米，祥福鎮(zhèn)完成2392米。二是完成坪家、蘆稿、黃坭、紅樹、杏花（一期）五個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)和日新、玉虹兩個(gè)非建制鎮(zhèn)微型污水處理設(shè)施建設(shè)。三是完成區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，反復(fù)磋商和溝通，督促中科成環(huán)保有限公司按特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，足額交付區(qū)污水處理廠轉(zhuǎn)讓價(jià)款，完成資產(chǎn)移交工作，并確保了區(qū)污水處理廠穩(wěn)定和安全運(yùn)行（上半年處理污水2450噸）；6月將完成技改方案，隨即啟動和實(shí)施技改，以保障全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。

按照“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率，開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)行動，進(jìn)一步健全完善河道長效管理機(jī)制”的整治工作目標(biāo)，在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，整體推進(jìn)河渠整治。上半年累計(jì)投入人力1.5萬人次，清理河、渠10萬余米，清運(yùn)垃圾和打撈漂浮物4000余立方米，規(guī)范污水排放36處。

（四）扎實(shí)做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。

根據(jù)《2009區(qū)省級國家級生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項(xiàng)牽頭指標(biāo)，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研和典型測算工作，完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計(jì)劃、20*年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)和核實(shí)、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算等系列基礎(chǔ)工作，并根據(jù)驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊資料整編。

（五）切實(shí)做好防汛和安全生產(chǎn)工作。

堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，按照“一個(gè)重點(diǎn)（清白江大河）、二個(gè)難點(diǎn)（毗河及山溪河）、一個(gè)關(guān)鍵（主城區(qū)內(nèi)澇）”的思路開展防汛工作，在加強(qiáng)防汛值班和檢查，重視雨情、水情的統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時(shí)，著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，完善了防汛預(yù)案，落實(shí)了防汛責(zé)任，儲備了防汛物資。

按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求，圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)（自來水、污水處理、工程建設(shè)）安全、消防安全、交通安全，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法工作。

嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度，按照并聯(lián)審批制度的要求，加強(qiáng)水資源管理。在加強(qiáng)水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展打擊砂石盜采專項(xiàng)行動，河道砂石資源盜采行為得以有效控制。

（七）著力黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)工作。

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù)，正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

篇（8）

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，要按生態(tài)規(guī)律辦事,創(chuàng)造出比自然生態(tài)系統(tǒng)有更高生產(chǎn)力的“人―社會―自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)灌區(qū)追求的是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏目標(biāo)，通過建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、富庶的農(nóng)村的良好的生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)形成合理、高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并為人們提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

酒泉市金塔縣的人均水資源占有量明顯低于全國平均水平，加之近年來，灌區(qū)人口增加，國家對“三農(nóng)”問題的重視和對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，使農(nóng)民的種糧積極性很高，耕地面積不斷擴(kuò)大，節(jié)水已是刻不容緩的大事。因此加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠意識到水資源的有限性和商品性，正確認(rèn)識目前灌區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，使各灌區(qū)走向生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的發(fā)展之路。

在以前長時(shí)間內(nèi)，由于多種原因和經(jīng)費(fèi)緊張，灌區(qū)以追求農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值為目標(biāo)，走了一條粗放型增長的道路，在生產(chǎn)過程中對資源的浪費(fèi)比較大，這種做法短期來看，從經(jīng)濟(jì)上是合算的，但從從長遠(yuǎn)利益看，這種增長方式，造成了水資源的極大浪費(fèi)，是不利于子孫后代的，是不能讓灌實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。因此，生態(tài)平衡是灌區(qū)的基本任務(wù)，是正確經(jīng)營和管理這個(gè)自然和人工融合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。使灌區(qū)能夠源源不斷地向人們提供各種豐富的農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品，保障適時(shí)適量和安全供水，保障系統(tǒng)內(nèi)水資源的平衡，為城鄉(xiāng)生活和生態(tài)環(huán)境供水。

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”灌區(qū)的開發(fā)和繁榮占用了大量的生態(tài)水，或者說是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來的。因此：治理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到水資源可持續(xù)利用已是刻不容緩。要對現(xiàn)有工程設(shè)施按照新的功能進(jìn)行調(diào)整，做到科學(xué)規(guī)劃和合理布局。灌區(qū)“長藤結(jié)瓜”式的工程布局，有利于生態(tài)用水的配置，所有的“瓜”不僅是蓄水設(shè)施，也要成為生物的樂園。

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，必須加強(qiáng)水資源的管理。一是轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，切實(shí)從重建設(shè)輕管理的觀念中轉(zhuǎn)變這來，認(rèn)識到水資源是有限的，不可替代的的資源。在水資源的開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，加強(qiáng)對水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)；認(rèn)識到水資源是商品，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在水資源配置中的作用。通過對水資源的優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二是嚴(yán)格審批制度，加大監(jiān)管力度。按照《取水許可制度實(shí)施辦法》的要求，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審批程序，控制地下水開采，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

篇（9）

2012年，將堅(jiān)持“開放帶動、項(xiàng)目拉動、民生為本、和諧為上”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)旗新跨越。

努力打造生態(tài)魅力額濟(jì)納。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，用好用活黑河水。啟動實(shí)施胡楊林國家級保護(hù)區(qū)二期工程、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，保護(hù)恢復(fù)額濟(jì)納綠洲這一祖國西北重要的生態(tài)屏障。對黑水城、怪樹林、居延海、胡楊林等主要旅游景點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、包裝，圍繞土爾扈特民俗文化游、生態(tài)游、航天游、探險(xiǎn)游、出境游打造精品旅游線路，處理好旅游資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

努力打造現(xiàn)代富裕額濟(jì)納。以礦石采選加工、煤炭精深加工、鹽硝化工為主攻方向，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。推動三和公司110萬噸鹽硝開發(fā)及綜合利用、源森小紅山釩鈦磁鐵礦180萬噸綜合采選、圓通公司老硐溝礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、沃源公司30萬噸多金屬采選加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大地勘投入，力爭在煤炭、石油、有色金屬探礦方面實(shí)現(xiàn)大突破。用工業(yè)化的思維經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)，積極培育扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在鞏固居延蜜瓜、漠洲棉花以及阿拉善白絨山羊、雙峰駝等特色傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展溫室蔬菜大棚種植、沙產(chǎn)業(yè)、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收。

努力打造開放和諧額濟(jì)納。爭當(dāng)自治區(qū)實(shí)施“向北開放”戰(zhàn)略的排頭兵，牢固樹立經(jīng)營口岸理念，創(chuàng)新引資模式，拓寬融資渠道，抓好口岸通道拓寬、達(dá)鎮(zhèn)至策克口岸高等級公路修建、中蒙鐵路對接，以及慶華馬克公司300萬噸洗精煤等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動對外貿(mào)易、物流、加工、旅游、商服等一體化的口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。力爭策克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超過5億元，進(jìn)口原煤達(dá)到600萬噸以上。全力做好臨河至哈密鐵路、策克至哈密段、天鵝湖至策克鐵路、臨河至哈密高速公路額旗段、額濟(jì)納通勤機(jī)場等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力使額濟(jì)納由偏向一隅的“邊城”向樞紐式的“大通道”轉(zhuǎn)變。高度關(guān)注民生，為民辦好達(dá)鎮(zhèn)供水二期工程、保障性住房建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等9件實(shí)事。

篇（10）

2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步入快車道

（1）近幾年來計(jì)劃實(shí)施情況。2005年開始，我們的工作重點(diǎn)就由飲水解困全面轉(zhuǎn)移到飲水安全上來，首先是開展了1萬人飲水安全工程試點(diǎn)建設(shè)。在黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣和龍感湖管理區(qū)同時(shí)施工建設(shè)，當(dāng)年完成任務(wù)。隨著就進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn)，于20*年在*、*、*、*、*、*、*完成了7.1萬人的工程建設(shè)任務(wù)。標(biāo)志著我市已全面進(jìn)入了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新階段。20*年分四批計(jì)劃共下達(dá)26.33萬人,

通過管網(wǎng)延伸，引泉入戶，提水直供，改擴(kuò)老水廠，興建新水廠等多種工程形式，全市實(shí)際建成各類供水工程391處，解決農(nóng)村飲水不安全人口36.8萬人,占計(jì)劃解決人數(shù)的139.7%。20*年國家和省下達(dá)我市44.13萬人的飲水安全工程項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目覆蓋全市十一個(gè)縣（市、區(qū)）。實(shí)際完成各類飲水工程520處，完成管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)55.6萬人左右，占計(jì)劃任務(wù)44.13萬人的126%。

（2）2009年投資計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況。2009年國家和省下達(dá)全市51萬人的項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中中央緊急下達(dá)了我市擴(kuò)大內(nèi)需11.3萬人的投資計(jì)劃,總投資達(dá)5650萬元，涉及全市8個(gè)縣市，計(jì)劃興建69處工程，其中萬人以上水廠1處，千人以上水廠16處，千人以下水廠52處。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬人的工程建設(shè)任務(wù)，工程驗(yàn)收工作也已完成。

2009年剩下的39.7萬人的工程建設(shè)任務(wù)正在有序落實(shí)之中。全市各項(xiàng)目縣（市）已按照有關(guān)程序規(guī)定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標(biāo)工作，為工程的迅速開工創(chuàng)造了有力條件。全市各地正搶抓時(shí)間，倒排工期，加緊施工，掀起了農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模建設(shè)的。截至目前，全市39.7萬人的建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)到了56%以上，完成工程量占計(jì)劃任務(wù)的42.5%。完成各類飲水工程205處，管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)16.9萬人，在建工程89處，預(yù)計(jì)11月底前可全面完成全市39.7萬人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

3、主要做法

從近幾年開展農(nóng)村飲水安全工作的情況看，我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)：

（1）各級政府高度重視，各有關(guān)部門齊抓共管。我市各級政府高度重視這項(xiàng)工作，連續(xù)兩年將把農(nóng)村飲水安全工作列入向社會公開承諾辦好的實(shí)事之一。發(fā)改部門優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先安排，主動積極做好計(jì)劃安排與投資下達(dá)工作；水利部門責(zé)無旁貸，明確把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，把好事做好、把實(shí)事做實(shí)，按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。

（2）精心勘查規(guī)劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗(yàn)證水質(zhì)、比選設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化投資效果上做了大量工作。一個(gè)工程，一項(xiàng)設(shè)計(jì)，實(shí)行當(dāng)?shù)厝罕姟⒃O(shè)計(jì)人員、主管部門三級把關(guān)，反復(fù)比較，擇優(yōu)選取。*縣根據(jù)本地實(shí)際，將全縣劃分為五個(gè)供水區(qū)

域，分區(qū)設(shè)計(jì)，分類指導(dǎo)，逐年實(shí)施。在反復(fù)勘查比較方案基礎(chǔ)上，按照“適度規(guī)模、重點(diǎn)集中”的要求，在孔垅鎮(zhèn)新建萬噸以上大水廠，可以解決這個(gè)供水區(qū)域十幾萬人飲水不安全問題。

（3）依托現(xiàn)有水廠，適度規(guī)模供水。一是以水廠為依托，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，延伸供水管網(wǎng)，逐步向周邊農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供

水。黃州區(qū)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，奶牛基地建設(shè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高效農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，充分挖掘現(xiàn)有水廠的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規(guī)劃，全區(qū)一體，城鄉(xiāng)同網(wǎng)，于20*年12月18日實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水，實(shí)際解決76個(gè)村8.6萬人的飲水問題，其中國家計(jì)劃內(nèi)6.9萬人，其余由區(qū)政府貸款3000多萬元。二是以水系流域?yàn)榉秶跃幼〔季趾同F(xiàn)有水利工程為條件，打破行政村區(qū)劃界限，實(shí)行整村連片推進(jìn)。如*縣、*縣利用水庫地勢較高，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的條件，采用自流引水形式，通過攔污，溶藥、反應(yīng)、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓*、*鎮(zhèn)13個(gè)村20389人和*鎮(zhèn)7個(gè)村4254人飲用上了自來水。

（4）優(yōu)惠政策吸引，多方籌資投入。一是通過優(yōu)惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區(qū)全區(qū)3.1萬人，2005年通過對水廠進(jìn)行改制，在征地、建設(shè)、用電、稅收上都實(shí)行招商引資優(yōu)惠政策，招引民營資本投入800萬元，興建了龍感湖長江自來水公司，用三年的時(shí)間解決了全區(qū)近2.2萬人飲水安全問題。20*年該區(qū)又自費(fèi)管網(wǎng)延伸解決0.6萬人，共計(jì)解決2.8萬人飲水不安全，其中國家計(jì)劃內(nèi)1.5萬人，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)一體化供水。二是捆綁各種涉農(nóng)資金，集中力量推進(jìn)工程建設(shè)。*縣整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，保證了工程建設(shè)資金足額到位，實(shí)現(xiàn)了“工程質(zhì)量優(yōu)，農(nóng)民籌資少”的雙贏結(jié)果。

（5）引用新的凈水設(shè)備，打造優(yōu)良精品工程。一是根據(jù)農(nóng)村居住分散、水量有限的客觀實(shí)際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一體化凈水器，通過變頻增壓供水到戶。*縣采用這種設(shè)備后，供水入戶，計(jì)量收費(fèi)，降低了工程成本，簡便了操作程序，滿足了水質(zhì)要求，運(yùn)轉(zhuǎn)效果較好。二是公開招選具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍。*市對安飲工程建設(shè)進(jìn)行公開招標(biāo)，規(guī)范施工，專業(yè)安裝，全程監(jiān)理，實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和責(zé)任人“四個(gè)”質(zhì)量終身問責(zé)制，統(tǒng)一用水戶標(biāo)牌編號，統(tǒng)一水表箱、蓋，統(tǒng)一收費(fèi)合同協(xié)議，一大批“精品工程”建在農(nóng)村大地上。

（6）管理體制逐步完善，運(yùn)行機(jī)制靈活多樣。農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過近幾年的摸索，*縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理辦公室”，明確副科級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3人，縣財(cái)政每年按下達(dá)計(jì)劃人數(shù)5元/人進(jìn)行財(cái)政配套，做到了“專機(jī)構(gòu)、專人員、專經(jīng)費(fèi)、專辦公場所、專責(zé)任”，確保了農(nóng)村飲水安全工作指導(dǎo)有力，監(jiān)督到位。同時(shí)加掛“村鎮(zhèn)供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農(nóng)村供水行業(yè)主管職能，統(tǒng)管安飲工程中新增國有資產(chǎn)。

4、需要解決的問題及建議

（1）農(nóng)村飲水安全狀況仍不樂觀。我市391.19萬人飲水不安全列入國家“十一五”規(guī)劃的只有216.75萬人，仍有174.44萬人未列入計(jì)劃。農(nóng)民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問題，迫切要求國家盡快列入計(jì)劃，早日動工建設(shè)。