科技創新的路徑匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇科技創新的路徑范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

分紅權激勵促進創新驅動戰略的必要性

創新驅動是相對于投資驅動、模仿驅動而提出的，包括科技創新、制度創新和管理創新，其核心是科技創新，是通過對創新發展過程的戰略管理，充分發揮科技在社會經濟發展中的引領和支撐作用。近幾年來，大家逐漸認識到只有大幅度提高科技創新能力，才能保障經濟結構的轉型升級，才能釋放經濟發展的正能量，才能保證創新型國家的順利建設。而且這種認識已經逐步凝聚成共識，提出中國要實施創新驅動發展戰略，要堅持走中國特色自主創新道路，并將科技創新定位為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，要求必須將其擺在國家發展全局的核心位置。在十精神的指引下，各地紛紛確立創新驅動發展戰略，以創新驅動引領經濟發展。如河北省將創新驅動確立為振興河北的發展路徑，要求將其貫穿于經濟發展的各個領域、各個環節；浙江省確立了全面實施創新驅動的發展戰略，把創新驅動發展擺在核心戰略位置；江蘇省把創新驅動作為其十二五規劃發展的戰略指導思想，作為全省經濟社會發展的戰略核心。這些都是地方對十精神的深刻領悟，是符合國情省情的戰略選擇。但是，創新的基本要素是人才，低價位的工資只能吸引低素質勞動力，只有高價位的工資才能吸引到高端人才，才能創新高科技和新產業，從而創造自己的競爭優勢。①因此實施創新驅動發展戰略的前提是激勵制度創新，如果沒有科學有效的激勵制度，創新主體的積極性就無法調動，創新人才的創新動力便無法激發，創新能力也很難提高。而沒有足夠多的創新主體加入創新驅動行列，實施創新驅動戰略的初衷有可能被扭曲，實施創新驅動戰略的發展路徑有可能會偏離軌道，實施創新驅動戰略的美好藍圖也有可能成為一紙空談。

在企業激勵制度的探索過程中，我們先后經歷了獎金激勵制度、年薪激勵制度和股權激勵制度等。相對于傳統的死工資模式，獎金激勵制度在一定程度上激勵了個人工作的積極性，但由于其績效難以量化，考核的結果也不能真實準確地反映員工“投入與產出”之間的比例關系。因此，對于科技研發、管理等崗位激勵效果不明顯。“年薪制”是以年度為單位確定經營管理者收益報酬，它把經營管理者的利益和企業經營業績掛鉤，以期實現同步增長。這種激勵制度有利于激發企業經營管理者的積極性，是西方發達國家普遍采用的激勵方式。但是由于它只著眼于激勵企業經營管理者，激勵范圍有限，尤其對科技創新人才沒有足夠的激勵效果。股權激勵雖然能跟企業的效益增長直接掛鉤，但我國上市公司股票價格與其經營業績之間的弱相關性以及涉及國有資產流失等敏感性問題，導致股權激勵制度也缺乏激勵效果。尤其是針對科技創新型人才，其激勵效果更不明顯。

從以上的分析可知，以前的激勵制度對科技創新人才的激勵效果都不明顯，科技創新缺乏專門的激勵制度。因此，要建設創新型國家，要讓科技創新在經濟社會發展中發揮更大的作用，必須另外尋找激勵制度。2010年財政部、科技部共同制定了《中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法》。2010年10月11日，國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱“國資委”）對13家央企發出《關于在部分中央企業開展分紅權激勵試點工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。《通知》從部分央企實施分紅權激勵的基本原則、基本條件、試點的激勵方式、激勵方案的制訂與審批、激勵方案的考核與管理和試點工作的組織六個方面進行了部署和規定。2011年7月29日，國資委召開《中央企業分紅權激勵試點工作啟動會》，航天恒星和有研稀土兩家央企正式啟動試點分紅權激勵方案，并由中智公司提供咨詢和幫助，正式開啟了分紅權激勵制度的閥門。

分紅權激勵的主要對象為企業核心科研、技術人員和管理骨干，包括崗位分紅權激勵和項目收益分紅權激勵兩種方式。崗位分紅權激勵按照崗位在科技成果產業化中的重要性和貢獻，確定激勵總額和不同崗位的分紅標準，對具體崗位實施分紅獎勵。項目收益分紅權激勵是企業通過自行投資、合作轉化、作價入股、成果轉讓等方式實施科技成果產業化，然后將科技成果產業化項目形成的凈收益采取項目收益分成方式對獎勵對象實施激勵。分紅權激勵可以促進企業技術創新和科技成果產業化，將激勵力度與業績持續增長掛鉤，充分調動企業科技創新人員的積極性，建立鼓勵科技創新的政策體系和長效激勵機制，進而促進企業可持續發展。

分紅權激勵對創新驅動戰略的助推功能

有利于為實施創新驅動戰略創造主體條件。十報告指出要構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。但目前以企業為主體的創新體系還未建立，企業的創新動力不足，企業自主創新的積極性不強，很多企業只愿意維持現狀，不愿意大力投入科技創新，走自主創新道路。企業是否愿意創新，其拉力在于創新給企業帶來的經濟效益。②因此，實施創新驅動戰略必須首先培育創新主體，只有足夠多的企業愿意以科技創新為發展戰略，創新驅動戰略才可能實現。而激發企業創新意愿必須靠科學有效的激勵制度，通過對激勵制度創新，使企業看到利潤增加的希望，企業才有實施科技創新的動力。實施分紅權激勵制度，一方面可以增加企業的經濟利益，調動企業從事科技創新的積極性。它把企業的業績持續增長與激勵力度掛鉤，用科技成果產業化給企業帶來的利潤增加值對科技創新人員進行獎勵，在給科技創新人員獎勵之前，企業自己首先獲益。企業在自身利益的驅動下，自然愿意實施科技創新戰略，愿意加大科技創新投入，積極引進、留住和培養創新人才。另一方面，實施分紅權激勵制度還可以加快企業的轉型升級。目前由于經濟增長與資源環境的矛盾十分突出，環境治理壓力逐步加大，自然資源的稀缺性逐步顯現，再加上勞動力成本逐漸上升，大部分企業轉型升級的壓力逐步加大。實施分紅權激勵制度，通過對企業科技創新人員的分紅獎勵，激發企業科技創新人員研發出高質量的科研成果，可以加快企業轉型升級。因此，在分紅權激勵制度的指引下，更多的創新主體愿意加入創新驅動發展戰略行列，為實施創新驅動戰略創造主體條件。

有利于為實施創新驅動戰略提供動力源泉。科技創新的主體是企業，而具體實施科技創新工作的是科研人員。在實施創新驅動發展戰略中，創新人才是第一推動力。③在沒有科學有效的激勵制度激勵下，科技創新人員缺乏創新動力，創新的積極性和主動性不強，對創新工作的投入往往較少。但是，在分紅權激勵制度的激勵下，科技創新人員只要腳踏實地地認真從事科技創新工作，創造出有價值的科研成果并使企業利潤增加，就可以通過科研崗位分紅獎勵或項目收益分紅獎勵獲得實實在在的紅利。因此，分紅權激勵制度將激勵程度與創新人員的努力程度直接掛鉤，可以很好地激發科研人員的創新動力，為實施創新驅動戰略提供動力源泉。

有利于為實施創新驅動戰略提供能力保障。創新能力的提升是實施創新驅動戰略的重要因素，只有科技創新人員的創新能力不斷提高，才能創造出優質的科研成果，才能實現企業利潤的增加，才能實現產業的轉型升級。在分紅權激勵制度中，科研人員只有創造出優質的科研成果，并將科研成果轉化為生產力，科研人員才能獲得分紅獎勵。這就要求科研人員不僅要有創新動力實施創新，而且還要不斷提高創新能力，努力讓自己的科研成果符合社會需求，能夠順利轉化為生產力。只有這樣，自己的努力才能與收益成正比，自己的投入才會有價值。因此，實施分紅權激勵可以促進科研人員創新能力的提升，為實施創新驅動戰略提供能力保障。

有利于為實施創新驅動戰略提供制度性保障。要實施創新驅動戰略，必須先改善創新環境。在實施分紅權激勵制度之前，需要先制定相關的政策，明確企業和科研人員的權利義務，明確具體分紅獎勵的規則，包括獎勵的主體、獎勵的對象、獎勵的時間、獎勵方案的決策權限等。在實施分紅權激勵措施的過程中應該不斷總結完善，并逐步將黨和政府的激勵政策上升為法律法規，逐步建立企業科技創新的長效激勵制度，營造創新驅動的法治環境。因此，實施分紅權激勵制度，可以從政策和法治層面改善創新環境，提升企業的人才競爭力，進而提升企業的競爭實力，為實施創新驅動戰略提供制度性保障。

實施分紅權激勵制度的立法論取向

要使分紅權激勵制度順利促進創新驅動戰略實施，需要從立法論層面對分紅權激勵制度的適用主體、激勵對象和分紅額度等進行合理界定。

分紅權激勵制度的主體范圍界定。分紅權激勵制度的主體是企業，《通知》對實施分紅權激勵制度的企業進行了嚴格的條件限制，明確規定只有注冊于中關村國家自主創新示范區內的中央企業所屬高新技術企業、院所轉制企業及其他科技創新型企業才能進行分紅權激勵試點，排除了上市公司和已實施股權激勵的中央企業。同時要求試點分紅權激勵制度的企業具有明確的發展戰略以及健全的管理制度和人事制度，具有科技創新的能力，要求試點企業近三年研發費用占企業年銷售收入達到規定比例，研發人員人數達到規定比例。《通知》對央企試點企業的嚴格條件限制對分紅權激勵制度的成功試行有重要意義。一項新的制度能否試行成功關鍵看實施主體，嚴格條件限制的試點企業成功率較高，分紅權激勵制度的優勢容易展現，容易被得到認可。同時試點企業嚴格條件限制可以防止分紅權激勵制度被濫用，成為一部分國企或國企管理人員私分企業國有資產，變相分配紅利的途徑。但是，適用主體的嚴格條件限制，其負面作用在于不利于企業產生創新動力和提高創新能力，在國家層面上不利于國家創新驅動戰略實施，也不利于創新型國家的建設。因此，從立法論的角度分析，對國企實施分紅權激勵制度可以進行一定條件的限制，但對其他類型的企業實施分紅權激勵制度，應該尊重商主體的意思自治，由企業自主決定是否實施分紅權激勵制度。應鼓勵科技型企業積極采用分紅權激勵制度，增加科技創新投入，激發其創新動力，提高其創新能力，使其爭取加入國家創新驅動戰略行列，從而為建設創新型國家創造主體條件。

分紅權激勵制度的激勵對象范圍界定。激勵對象的范圍過寬會導致平均主義。激勵目標不明確，不利于激勵對象積極性的發揮；相反，激勵對象范圍過窄，雖然激勵目標明確，被激勵人員積極性容易激發，但不利于科研項目的產業化。整個科研項目從研發到科技成果產業化直至產生企業利潤不僅需要科研人員的努力，更需要企業負責人的支持、協調，需要生產、銷售等部門的齊心協力才能圓滿完成。《通知》將崗位分紅權激勵對象限制于在科技創新和科技成果產業化過程中發揮重要作用的企業核心科研、技術人員和管理骨干，將項目收益分紅激勵對象限制為科技成果項目的主要完成人，重大開發項目的負責人，對主導產品或者核心技術、工藝流程作出重大創新或改進的核心技術人員，項目產業化的主要經營管理人員，排除了企業負責人、監事、獨立董事和企業控股股東單位的經營管理人員。很顯然，《通知》的激勵對象主要集中于科技創新人員，排除了采用分紅權激勵制度的主要決策者和項目研發的直接推動者，其激勵的效果只能及于科研項目研發。這樣過窄的激勵對象范圍，在企業層面上，不利于企業主動采納分紅權激勵制度；在國家層面上，不利于創新驅動戰略的實施。因此，從立法論的角度分析，應該合理界定分紅權激勵對象的范圍，充分考慮相關利益主體的利益需求，按不同的比例對相關人員進行獎勵，以核心科研人員獎勵為主，其他參與科技成果產業化的人員也應該有適當的獎勵，充分調動企業的積極性、科技創新人員的積極性和科技成果產業化參與人員的積極性。要實質性地促進企業研發高質量的科研成果，促進企業科研成果的產業化，為企業轉型升級和增強競爭實力提高切實的幫助。

分紅權激勵制度的分紅額度范圍界定。依據企業激勵理論，過度的激勵和不足的激勵，激勵效果都不理想：過度的獎賞激勵，會使人感到得來全不費功夫，喪失了發揮潛力的積極性；過低的獎賞激勵，會使人感到得不償失，激發不了創新驅動的積極性，達不到激勵的效果。因此，需要合理把握激勵的額度，做到恰如其分，激勵程度既不過高，但又需要達到能夠激發激勵對象積極性的激勵效果。這需要從立法上合理界定實施分紅權激勵制度的分紅額度范圍。其一，在立法層面上不應該作出具體激勵額度的限制性規定，只需作出原則性限制指導。《通知》將國企年度崗位分紅權激勵總額限定為不得高于當年稅后利潤的15%，激勵對象個人崗位分紅權所得不得高于其薪酬水平與崗位分紅之和的40%；限定項目收益分紅權激勵的激勵對象個人所獲激勵原則上不超過激勵總額的30%。但是，進行多少比例的激勵份額，需要考慮企業自身的盈利能力、所在地區的收入水平、激勵對象對企業的貢獻等多重因素，不是一個簡單的比例能夠解決的問題。如何進行激勵、多大層度上進行激勵需要企業和激勵對象進行溝通，需找到雙方能夠接受的合理額度。而這些只能由企業自主決定，法律不應該對具體比例作出強制性的規定；其二，不同的激勵對象對企業科技研發的貢獻率不同，在立法層面上應該作出差別激勵的指導性原則規定。在創新驅動戰略研發項目中，不同的科研人員對項目研發的貢獻不同，投入精力不同，所以，應該得到不同的分紅獎勵。這樣才能更好地激發科技創新人員的研發積極性，使企業科技創新水平能夠得到切實的提高；其三，激勵的時間限制應該由企業自主決定，法律不應該作出強制性規定。《通知》將國企年度崗位分紅權激勵時間限定于在崗時間，離開激勵崗位的激勵對象自離崗當年起，不得享有原崗位分紅權；項目收益分紅權激勵，自產業化項目或者子公司開始盈利的年度起，在3年內進行分紅權激勵。但是，科技創新的研發項目，需要長時間投入才會有產出，如果對分紅權激勵的時間做出在崗限制或是具體年份的限制可能會導致急功近利的效果，不利于企業科技研發項目的長遠發展。因此，何時進行激勵，持續多長時間，應該由企業根據自己的科研規劃自主決定，法律上不應該作出強制性的規定。

（作者分別為石家莊鐵道大學講師、吉林大學法學院博士研究生，石家莊鐵道大學助教；本文系2012年度河北省社會科學基金項目“河北省大型國有企業分紅權激勵制度研究”的部分研究成果，項目編號：HB12FX006）

【注釋】

篇（2）

農村信息化是當代農業現代化的標志和關鍵，它主導著未來農業科技創新的方向。作為農業科技發展的新產物，農村信息化的本質是利用現代信息技術和信息創新網絡，進行農業信息的獲取、集成、轉化及應用的過程，即把農業科技信息及時準確地傳遞到農民手中，從而實現農業生產、交換、管理及農產品營銷信息化，同時不斷加速傳統農業的改造與升級。因此，將現代信息技術與傳統農業有機結合，加大農村信息資源的獲取及利用程度，努力縮小信息上的“數字鴻溝”現象是統籌城鄉經濟協調發展，建設社會主義新農村的戰略選擇。

陜西省作為國家重點扶植的農業大省，農業的規模化生產和產業化經營程度并不高。其主要問題在于農村信息化建設投入力度不足、區域農業信息交流網中存在結構洞[1]約束、有效市場信息供給路徑少、科技信息資源的轉化與應用效率低下等。這些都嚴重阻礙了陜西實現現代化的進程和經濟綜合實力的提高。為此，本文在對近年來陜西農村信息化網絡建設基本現狀及突出矛盾進行剖析的基礎上，基于農業科技創新需求來進行農村信息化建設研究，并運用分層思想重構陜西農村信息創新網絡優化流程。期望通過突破信息交流網中的結構洞限制，實現農業信息網絡的結構升級，并以此為引導平臺，積極尋求農業科技信息創新轉化路徑，這將對促進陜西農村經濟的快速、健康、協調發展具有重要的理論和現實意義。

一、陜西農村信息化建設現狀及存在的問題

（一）陜西農村信息化建設現狀分析

農村信息網絡建設是傳播農業科技信息、開展農業信息服務、實現農產品成果轉化及帶動農民經濟發展的引導平臺。陜西省作為一個農業大省，地處西部，農業人口占全省總人口的78%，但其農業的科技化生產及經營程度并不高。“十一五”期間，陜西省委、省政府高度重視農村信息網絡建設，各級政府有關部門及相關企業面向“三農”實際，大力開展“信息入村”工程，加強涉農信息服務體系建設，農村信息化工作已取得長足進展。

近年來，陜西全省的信息化水平有了明顯的提高和改善，其發展總指數由2005年的0.598提高到2010年的0.70以上，在全國排名第九，西部排名第一。在信息網絡基礎設施建設方面，陜西省已經形成擁有3.8萬個移動基站、超過5000萬門交換機容量、485萬個互聯網寬帶接入端口的現代化通信網絡。其中，電話用戶3300萬戶，總普及率達到87.72%；100%行政村通電話，73%的行政村通寬帶；超過30萬家企事業單位接入互聯網，互聯網普及率超過34%，位列西部第二。在外部網絡拓撲系統方面，強化頂層設計，覆蓋省、市、縣三級的信息化基礎資源綜合服務體系（即兩網、兩中心、一平臺）框架已經確定[2]。

此外，陜西“信息入村”工程在各級政府的長期努力下也取得一定進展。目前全省累計建成村級綜合信息服務站27914個，覆蓋100%的行政村；完成35033個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。農村中小學遠程教育工程已覆蓋100%的縣區，初步實現了城鄉優質教育資源共享；還建成了農村黨員干部現代化遠程教育工程接收站23377個。在農村信息網絡建設應用歷程中，“白河模式”作為信息入村工程的典范，是以“縣+鄉+村”三級農業信息站為支撐，以“農業信息網”為載體，以“農業110”服務為標志，以農業信息綜合應用為目的的農村信息服務模式[3]。此模式已成為全省加快現代化農業建設的必要途徑。此外，還建成了以“陜西省農村經濟信息網”、“陜西興農網”、“楊凌興農網”等為代表的各類涉農信息綜合性網站，并依托“陜西農業網”，建成了農產品市場網、種植業網、畜牧獸醫網等一批農業專業信息網站。而各電信運營企業所推出的“電子農務”、“農信通”、“信息田園”、“農家樂”等農村信息服務項目也改變了農民的生產、生活方式，更新了農民的傳統觀念。

（二）陜西信息化網絡建設中存在的突出問題

陜西農村信息網絡建設在工作體制、信息網絡開發與利用、信息服務等方面均取得了顯著成果，農村信息化基礎設施初具規模，網絡覆蓋能力也大大提高。但與東部經濟相對發達省份和我國農村現代化發展的要求相比，其建設過程中仍存在著建設資金不足、信息化水平不高、信息資源開發利用滯后、信息化建設人才缺乏等突出問題。

1.基礎建設薄弱、資金投入不足

陜西省的大部分地區經濟發展水平較低，財政收入困難，一部分區縣往往依靠中央轉移支付的資金維持工作運轉，因此在農村信息化建設投入方面與東部發達地區相比還存在較大差距[4]。根據2007年全國各省國民經濟和社會發展統計公報分析，陜西省對農業投資的金額與對農業投資金額最高的山東省相比，相差2137.41億元；即使與對農業投資相對較低的福建省相比，也相差212.55億元。此外，由于農村信息網絡的管理和運行機制尚不健全，致使部分地區的信息收集、整理、傳播工作困難。而網站基礎設施的薄弱，限制了科技信息進一步深入農村的可能性，進而制約著農產品科技成果轉化率及農業科技創新能力的提升等。

2.農村信息服務網絡存在結構缺陷

盡管連接省、市、縣、鄉四級農業部門的信息服務網絡已經建成，但部分跨村級的信息服務設施建設仍存在結構缺陷，制約著農業信息向基層乃至普通農民的傳播。加之信息交流缺乏政府的必要宏觀指導，造成各信息管理部門權力分割、信息封鎖，大量的科技創新知識封閉在部門內部，使知識信息資源交流共享率偏低，從而形成農業科技創新成果多，而農民獲取的需求信息少的“二元矛盾”。例如，陜西省的蘋果產量約占全國的20%和世界的8%，獼猴桃產量居全國第一，而且楊凌高新農業產業示范區擁有大批農業科技、教育機構精英，但由于農村信息服務平臺存在信息交流約束，屢有出現渭北地區蘋果滯銷、周至的獼猴桃滯銷、關中的西瓜滯銷及閻良的芹菜滯銷等事件。這也阻礙了農業科技優勢轉化為農業經濟優勢的道路。

3.農村創新信息資源的開發與應用相對滯后

從陜西省農業信息資源開發利用狀況來看，農村的創新資源存量偏低，信息普遍供給不足、質量不高、針對性不強、資源分布也不均衡，且時間效應影響了信息的價值性，因此無法滿足農民的信息缺口需求。從另一方面講，各農技信息服務站或涉農部門分割擁有并壟斷利用自己的信息資源，使農村創新信息的開發與整合存在滯后性。由于科技信息傳遞缺乏有效的統籌控制機制，對富平縣納衣村等實施的奶山羊養殖項目造成了潛在威脅。此外，科技信息資源開發程度低將不能滿足農民的多種信息化需求，并導致大量創新資源的閑置和浪費，因而不能發揮應有的經濟價值和社會價值。

4.農村信息化建設與管理的創新人才匱乏

農村信息網絡的建設需要一大批既懂計算機信息技術，又熟悉農業經濟運行規律的高素質復合型人才。這些創新人才能對信息資源進行收集、加工、存儲、傳遞和分析，從而為農產品市場化提供及時、準確的信息[5]。然而，農業部門的信息隊伍無論是在數量還是質量上都難以滿足推進農村信息創新網絡建設的要求。據2010年陜西省統計年鑒，農業技術人員只占陜西省地方國有企業單位各類專業技術人員總數的0.857%。而在國有事業單位專業創新人才中，農業技術人才僅占4.334%。特別是信息化技術的高難度、高綜合、高時效等特性決定著各鄉鎮農村信息網絡建設人才更是貧乏。

二、基于網絡運行機制的陜西農村信息優化建設思路

陜西農村信息化服務的發展方向直接制約著農業科技創新能力和成果轉化效率的提高，因此對農村信息服務網絡進行優化升級是提升陜西農業科技創新水平的根本手段。從日益突出的信息網絡運行機制的結構缺陷入手，注重滿足農戶的多樣化信息需求，合理配置農業信息資源，打破行業、部門自封閉思想，努力縮小城鄉村間的數字鴻溝，從而形成高效的陜西農業科技創新平臺。這是解決陜西農村信息化建設突出矛盾、實現農業產業結構改革的基本指導思想。

（一）農村信息服務網絡運行機制及其理論模型

在農村信息化建設中，以信息服務網絡運行機制中存在的結構缺陷矛盾較為突出。概括來說，本質是農業信息網絡存在著結構洞現象，即各涉農部門的聯接交流及信息傳遞過程中出現的間隙或空位，反映出不同群體之間交流關系的缺乏。在圖1所示的陜西省某區域農業信息服務網絡中，3個跨村級聯接的局部鄉鎮服務網絡E、F、G具有相同的農技信息服務站D（創新信息源節點）為其提供創新信息；而E、F、G網絡中則分布著經濟狀況、農業技術水平、科技信息接受能力等不同的村部（可稱為信息節點）。由于農業信息資源互補的需求，相關信息節點在要素投入、技術信息交流以及農產品銷售渠道等方面進行創新互動。首先在鄉鎮服務網絡E的內部，由于信息節點e2與e3、e3與e7、e4與e7以e4及e5與間均存在著局部結構洞，使E內農業信息交流出現障礙，進而限制了各村部農業技術水平的協同發展；而在網絡G的內部，4個信息節點聯系頻度均較高，不存在結構洞，但各村部與D所形成的等效性冗余聯接卻可能帶來大量同質信息的重復流動，造成農業資源浪費。

圖1 陜西省區域農業信息服務網絡交流關系

進一步觀察鄉鎮服務網絡間的信息交流狀態。網絡E和F間只有e3與f1間的弱聯接及e7與f4間的強聯接關系，這種跨越群體的整體性結構洞會對不同鄉鎮間的農業信息傳遞產生一定的束縛。農技信息服務站D與E、F、G間對應的各等效性冗余結構也將引致信息重復交流帶來的資源浪費。此外，G作為一個信息“自封閉”網絡與E、F間無任何農業信息共享。正是由于上述信息服務網中存在的各種信息交流結構障礙，使得各村部，尤其是處于邊遠山區的農村沒有獲取及時有效信息的途徑，從而降低了農民增收、農村經濟發展的機會。

（二）陜西農村信息網絡優化的建設思路

基于農業科技創新的新型農村發展格局，陜西農村信息網絡優化的關鍵在于通過改善各村部間的信息聯接關系，來打破網中交流結構洞限制，從而滿足各村部的信息缺口需求。上述過程的順利完成需要有一個引導平臺為信息節點提供相互接納、彼此適應的創新作用環境。此引導平臺的基本功能即是農村信息服務網絡進行創新優化的建設思路。它集中表現為以網中信息技術發達節點為核心的村部間聯接關系的動態調整，同時通過發現有利于協同創新的農業信息交流路徑，從而實現圖1區域信息服務網絡的分層級重構。根據信息傳播的基本過程及網絡分層結構要求，信息創新服務網絡的優化機制具體涉及備選信息節點界定、節點篩選的影響因素、信息節點評價與選擇等三個基本環節。

（1）備選信息節點界定。即從農村信息服務網絡中搜尋所有可能的信息節點（村部），并進一步掌握其信息技術水平、基礎設施建設、地理位置及農產品科技成果等特征。

（2）節點篩選的影響因素。具有較好地理位置的村部或許能通過多重聯接關系獲得更多的創新性信息，但未必有充分的能力來吸收并轉化這些信息技術。因此，節點選擇條件事實上主要涉及信息技術質量與其獲取、利用效率兩個維度的限定因素，目的是促進各村部根據其自身對信息技術的吸收能力及關聯度值，重點進行高質量農業信息接觸，并努力將節點的信息獲取及運用效率最大化。

（3）信息節點評價與選擇。核心節點首先按（1）中設定的約束條件從備選節點中選擇出相互交流吸收性能力強的信息節點，將其聚集并放在網絡的同一層級，然后在剩余節點中繼續篩選直至所有信息節點放置在合適的層級位置中，從而實現信息服務網絡的分層創新重構。在具體的操作過程中，可通過調整節點集合及其聯接關系參數，進行動態的節點選擇與替換。

三、陜西農村信息網絡分層創新重構流程

以上述農村信息服務網絡的優化機制為基本原理，將圖1信息網絡的拓撲關系進行分層級創新重構升級。根據網絡分層要求及（2）中節點篩選的影響因素，考慮將信息節點間的雙向吸收能力αij和γij關聯度值作為重構流程中的約束條件，并設定αij、γij的閾值區間均為。在此一般認為，只有αij0.5時，兩節點間才有足夠的互吸收能力并建立聯接關系；γij則界定了信息節點的相似性特征，當γij

與核心節點ei強聯接的節點為ej和ek，由此可得E的第一層級為，此時g1=ei，ej，ek，此時

ex=e1，e2，e3，K，en-3。在上述節點篩選過程中，對創新信息吸收能力較強的村部一般趨于聚集并形成相對穩定的聯合體（較小層級）。為避免層級間信息交流的冗余性，相鄰層級間需要選擇一個關聯核心節點承擔層級間的信息溝通任務，其篩選條件是：

假定由節點承擔聯接上下層信息交流的責任，進一步在剩余信息節點集合ex=e1，e2，e3，K，en-4中選擇與et聚集的節點組成第二層級。以此類推，直至E中所有節點均找到適宜的網絡層級位置，即形成了局部鄉鎮信息網絡的分層級創新重構格局。進一步將此分層重構算法擴展到整個區域網絡，可將圖1中帶有結構洞約束的混亂農業信息交流網絡重構成圖2所示的層次分明、各村部間信息交流充分、非冗余且有條不紊的拓撲結構。

圖2 區域農業信息服務網絡分層創新重構

四、陜西農業科技信息創新轉化路徑與對策

圍繞陜西省農業科技創新的實際發展需求，并根據陜西地區農業經濟發展的自身規律，以農村信息網絡分層級重構的建設思路為核心，注重信息網絡為農民服務的優化反饋效果等，是進行農業科技信息創新轉化路徑與對策設計的關鍵導向。而積極探索并實施這些農業科技信息轉化路徑，將有利于企業農戶微觀經營的科學決策及農產品科技成果轉化效率的提高。

（一）強化政府在農村信息服務中的主導平臺作用

陜西農業科技創新轉化離不開政府的支持與扶助，各級政府應高度重視、統籌規劃、落實職責，切實有效發揮各部門在農村信息服務中的主導平臺作用。同時要從加大資金投入、制定監管政策、引導企業參與、強化市場運作等方面來推進信息轉化工作。首先，政府應把農村信息服務的啟動資金和維護費用投入列入財政預算中，并設立相應的監督機制，實行專款專用政策；其次，各級政府應充分發揮組織協調作用，擴大投資渠道，加快完善以政府為主導、政企合作等多元農業信息化投融資體制；最后，有關部門要強化農業行政管理體制改革，打破科技信息轉化前、中、后相互脫節的管理模式，有效整合分割在不同部門的信息技術、資源及人員，以促進形成省級推進、主抓縣域、服務到村、轉化到戶的農村信息化工作體系。

（二）構建以科技信息轉化需求為導向的信息化市場體系

根據陜西農村信息網絡重構流程中信息充分交流的優勢，努力開展陜西農業生產的市場信息服務。重視農民對科技信息轉化的多樣需求，加快推進“金農工程”建設，培育和完善農業信息化市場網絡基礎平臺，是引導農民走向市場經濟、促進農業科技成果轉化的必要路徑。與此同時，在農業成果向市場化轉型過程中，要注意搞好農產品現代物流，推進信息技術轉化在農產品運輸、銷售環節的應用，實現供需對接，積極推動農產品網上交易；并逐步建立和完善農產品價格供求與市場監測預警系統、農村市場與科技信息服務系統等。從而加快陜西省農產品在國內和國際市場上的交換和流通速度，降低交易成本，提高農產品的市場競爭力。

（三）完善農村信息資源開發及整合控制機制

陜西農村信息資源的開發與整合是農業信息化建設的核心內容，此過程主要圍繞農業信息技術推廣、農產品交易、科技成果轉化、農業市場信息的采集與分析、精準農業數據等方面開展。而要想高效地進行信息資源的開發與轉化必須注重加強這些資源的充足性、時效性及分布平衡性，因此要建立信息資源開發及整合的創新協調控制機制，以不斷滿足農戶對缺口信息的需求。此處可基于Petri網能對信息流程中復雜特性準確描述和控制的思想[6]來進行協調控制機制構建。如：對于信息資源存量偏低、供給不足或信息流量不穩定的情況，可通過Petri網中控制弧權W值調控信息資源庫所P中的科技信息分配；當兩村部或其資源庫間的信息流動整合情況存在時滯性時，利用Petri網中庫所變遷構成的控制關系可產生一個自環反饋系統，能及時傳遞農業需求信息并進行反饋評價，從而可提高信息傳遞中的時效性。此外，利用著色Petri網還可對不同類型的農業科技信息進行區別利用等。由此，在協調控制機制的幫助下，農村科技信息轉化將開辟穩定的信息交流路徑，從而實現農產品產銷、進出口、庫存、分配、外經外貿等涉農信息的共享。

（四）提高農民獲取及轉化信息的基本素質和能力

農民是陜西農業科技信息轉化的主要參與者和受益者。鑒于目前農民獲取及轉化信息的能力有限，因而政府應當增加對農民的基礎教育和信息技術培訓，并依托農村綜合信息服務體系、農村現代遠程教育系統等，積極開發適合農村特點和農民需要的信息化培訓課件、教材，從而建成面向“三農”的信息化培訓體系。此外，在培訓過程中，應遵循優先選拔示范帶動作用強，群眾威信高、綜合素質好的骨干農民進行信息技術學習，并逐漸擴大培訓對象范圍的原則，著重培養農民的現代科技、市場和信息意識，不斷提高農民接受和應用信息技術的素質和能力[7]。

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篇（3）

【摘要】本文通過分析保定市的農業科技創新與金融結合的狀況，找出抑制農業科技和金融結合的瓶頸，并借鑒其他省份農業科技創新

>> 金融支持農業科技創新的調查與思考 農林高校推進農業科技創新的路徑探究 金融服務創新是支持農業科技的重點 淺談金融發展對農業科技創新的影響 基于農業科技創新的陜西農村信息化建設路徑與對策 農業科技傳播中的路徑依賴與突破 關于財政支持農業科技創新的思考與探索 媒體融合背景下山西農業科技傳播的探索與創新 農業科技期刊的改革、創新與發展 當前農業科技創新面臨的問題與建議 淺談實踐與農業科技創新 農業科技創新的領路人 農業科技創新的領軍人 淺談農業科技創新的意義 農業科技創新的探討 農業科技創新的“體系模式” 段惠軍:農業科技創新亟需金融支持 縣域金融支持農業科技創新問題研究 金融支持區域農業科技創新研究 我國農業科技創新資金支持的路徑優化探析 常見問題解答 當前所在位置：

基金項目：科技部農村中心委托項目（農業科技風險投資體系構建研究）階段成果；保定市2012哲學社會科學規劃研究項目（編號：201201039）；2012年保定市科學技術研究與發展指導計劃（編號：12ZR009）；2013年河北農業大學社科基金項目（編號：SK20120201）；河北省哲學社會科學基地研究成果。

作者簡介：王斌（1978-），男，碩士，講師，從事農村金融研究。杜英娜（1977-），女，碩士，講師，從事農村金融研究。王建忠（1965-），男，博士，教授，從事財務金融研究。

篇（4）

科技創新是提升國家綜合實力建設創新型國家的必要要求，也是當今社會經濟發展的主要動力。近年來，我國對高校大學生的創新精神的培育和創新能力的提升特別重視，多次強調創新的重要性。2012年5月，教育部、財政部印發高等學校創新能力提升計劃實施方案，明確要求“加快高校機制體制改革，轉變高校創新方式。充分發揮高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源重要結合點的獨特作用，在國家創新發展中做出更大的貢獻”[1]。高校是培養創新型人才的搖籃，在建設創新型國家中發揮著重要的作用。大學生是科技創新人才的中堅力量，也是未來國家發展的基礎，大學生科學精神的培育和創新能力的提升，關系未來的社會經濟發展。探索當前形勢下大學生科技創新能力提升途徑，對高校教學質量的提升，對創新型人才的培養，對建設創新型國家具有重要的現實意義。

一、提升大學生科技創新能力的重要性

創新能力是指人在順利完成以原有的知識、經驗為基礎的創新活動中表現出來的潛在的心理品質，是個人提出新理論、新概念或發明新技術、新產品的能力[2]。創新推動了科學技術的發展，科技創新就是在已有知識的基礎上，在對前任科學技術的熟練掌握上，轉換思維，站在一個新的角度客觀的對待，基于其原有的知識和理論，提出新的觀點和方法。約翰?齊曼說過：“科學就是對新事物的探究，對無盡為止世界的探索發現，也就是說科研的結果應該時常更新。一項研究沒有給予充分的理解和事情要添加新內容的理解，而是變換說法的復述，那么這就是對科學毫無貢獻。”[3]

大學生的科技創新能力主要指的是大學生在某一科學技術領域具有創新的綜合能力，包括專業水平、實踐經驗、經濟實力和創新精神等多個方面。目前，科學技術的發展日新月異，以科技創新為主的經濟增長模式已經逐漸成為社會經濟發展的主要趨勢。大學生作為接受過高等教育的知識分子，具有接受知識快、思維活躍等明顯特點，并且在高校，環境較為寬松，思想自由，更容易培養創新意識、提升科技創新能力。大學生畢業后，進入社會的各個階層，對國家各個方面的發展都具有重要的影響，因此，提升大學生的科技創新能力，也就是提升國家整體的綜合實力，影響深遠，對建設創新型國家具有重要的意義。

二、大學生科技創新能力存在的問題

客觀可靠地了解當前大學生的科技創新能力對于制定切實可行的提升科技創新能力措施至關重要。通過走訪學生宿舍和對學生進行訪談發現大學生科技創新能力現狀不容樂觀，存在以下幾方面問題。

（一）科學精神缺乏

科學精神包括求實精神、創新精神、懷疑精神和批判精神等。科學精神也是具備科技創新能力的基礎。當代大學生存在著求實精神不足、創新精神欠缺、懷疑精神不完備、批判精神不徹底的科學精神問題。通過調查發現，即使存在外在壓力，大部分學生仍然都具有一定的求實傾向，但是這種傾向有待加強和鞏固，有一部分同學通過權衡利弊，然后視情況而定，且這部分同學有增長的趨勢。

（二）學術造假、學術泡沫滋生

隨著科學技術的發展，人們可以通過互聯網接觸到更多的信息，這里面就包括各種科研成果，部分不法商人通過組織專業的機構對當代大學生進行灌輸科技創新是可以造假的思想。部分高校為了鼓勵學生科技創新，給出了豐厚的獎勵政策，但是面對學術造假的誘惑，有部分學生迷失了自己，為了獲獎、保研加分不擇手段，從而造成學術造假的現象屢禁不止，對潛心做科技創新的學生產生了極大的沖擊，擾亂社會公平公正的秩序。近年來，我國高校出現一些情況，高校大學生的科技創新的成果不斷增長，且增長趨勢顯著，但是卻經不起仔細的推敲。通過編造一些毫無根據但表象新奇的成果來吸引大家的注意，這就是典型的學術泡沫。學術泡沫和學術造假的滋生，使部分學生養成了不勞而獲的思想，是原本已有的本就不太強的科技創新能力進一步下滑。

（三）科技創新平臺不足

優秀的科技創新成功需要多次的實踐，并且需要時間的檢驗，需要足夠的設備和場地來作為支撐。有相當一部分大學生，成績優異，思維活躍，對科技創新既有想法又能夠堅持，可是在實踐的過程中受制于場地和設備器材的限制，很多科技創新的想法只能“胎死腹中”，無法落實。

三、影響大學生科技創新能力的因素

實事求是的分析影響大學生科技創新能力的因素，是研究提升大學生科技創新能力途徑的關鍵因素。通過分析，發現影響大學生科技創新能力的因素主要有以下幾個方面。

（一）社會“功利化”的價值取向

高校一直被認為是象牙塔，受外界影響很小。80年代，國家逐漸把工作重心轉移到經濟建設上來，大學生的價值觀也隨之改變，部分大學生的價值觀多元化，追求自私自利化。資產階級的一些腐朽思想從國外如洪水猛獸般傳到大學生的生活環境中。受到這些思想的影響，部分大學生不再以學習作為大學的唯一出路，而是將自己的奮斗目標轉向掙錢。

（二）傳統的教育觀念重知識

當前高校的教育模式仍然為應試教育，學校更多的關注的是學生的專業成績，而不注重其他方面的發展。學生的答案只要跟標準答案不一樣，就被認為是錯誤答案，造成學生即使有新思想新想法也不敢提出，久而久之，在學生的思想中，課本上的知識成為衡量他們是否優秀的唯一準則，這種教育模式遏制了學生的創新思想的萌發。

（三）教學技術的單一

先進且便于接受的教學手段可以有效提升學生的科技創新能力。潘建廣、何彗星、蔡卡寧等都曾提出：教育信息化可以優化配置并重新整合學科課程，從而以全新的教學和管理模式實現效率最大化。計算機校園網絡使教學互動更快捷、簡便，教師之間、師生之間、學生之間、校際之間都可以共享優質的教學資源，大大節約了資源搜集和獲取的成本[4]。教師在教學過程中，要大力使用先進的教學技術，取代傳統的“黑板加粉筆”模式，使學生在接觸先進科學技術成果的過程中，激發學生的學習興趣，提高教學質量和教學效益，推動學生創新能力培養的跨越式發展[5]。

四、提升大學生科技創新能力的路徑

（一）樹立正確的“三觀”

樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀是提升大學生科技創新能力基礎保障。認真、徹底地自我改造，把世界觀作為行動指南，依據科學的人生觀、價值觀不斷監視自我，定期進行批評與自我批評；敢于向不良思想觀念和腐朽生活作風挑戰。只有這樣，才能真正達到從根本上有科技創新的意識，進而達到科技創新能力的提升。

（二）建立健全合理的評價和獎勵機制

建立健全合理的評價和獎勵機制可以從制度上對學生科技創新進行保障。改變以往的評價機制。在激勵機制上，一方面要對師資隊伍及骨干力量以利益激勵，讓他們的創新成果得到社會承認和相應回報。同時，建立專項獎勵基金，對培養學生創新能力成效特別突出的教師實行專項獎勵，并對教師指導學生進行的創新活動提供資金便利。另一方面，通過獎學金、創新基金、獎勵學分、創新學分、素質拓展學分等多種措施激勵學生開展創新活動，并為學生的創新活動提供經費支持便利以及導師專業輔導[6]。

（三）適度改變教學方式

在課堂教學開始之前，設計一些與以往上課的不同形式，或者運用一些多樣化的手段調動起學生的注意力，喚醒他們參與學習、思考的意識。課外活動中，可以就地取材創設情景，把學習中的難點用實際操作的形式展示出來，讓大家運用課本知識去解決，把知識與實踐相聯系，會讓人覺得學習的書本知識有實際用途，并有主動意愿去參與學習，同時在這個過程中，科學的求實、創新以及團結協作等精神都得到了潛移默化的鍛煉和培養。

總之，大學生科技創新能力的提升關系到國家綜合國力的提升以及未來的社會經濟發展，高校應加大對科技創新的重視，不斷更新教育理念，培養出更多的創新型人才，才能擔負起國家和人民賦予高校的期望。

參考文獻：

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篇（5）

中圖分類號：G41文獻標識碼：A文章編號：1008-2646（2014）01-0065-04

一、引言

2012年3月，教育部、財政部決定啟動實施“高等學校創新能力提升計劃”（即“2011計劃”）。該計劃以高校人才、學科、科研三位一體的創新能力提升為核心任務，大力推進協同創新。協同創新已經成為大勢所趨，是高校提升創新能力的戰略機遇。

國內眾多高校，如工信部所屬高校、國防科工局共建高校及部分教育部直屬高校中都具有軍工學科或軍工背景，多年來與國防科技工業有著深入的合作基礎，在國防武器裝備科研生產體系中承擔著重要任務，發揮著重要的作用，是國防科技創新體系中不可或缺的重要力量。國防科技工業作為國家戰略性產業，是國防現代化的重要物質基礎。高校要以實施“2011計劃”為突破口，發揮自身特色優勢，面向國家戰略及國防科技工業創新發展核心共性問題，依托與國防科技工業結合緊密的優勢特色學科，吸引集聚國防科技行業內優秀創新團隊和優質資源，建立多學科融合、多技術集成，服務國防科技工業發展的協同創新平臺，積極推動高校和國防科技工業創新發展。[1]二、高校在國防科技工業創新發展中

的歷史使命 1.高校承擔國防科技創新發展的歷史責任

協同創新是高校提高創新能力的必由之路。開展協同創新也是高校提升創新能力的題中應有之義。新時期國防科技創新體系建設的使命任務，要求不斷提升高新技術武器裝備的自主創新能力。而且國防科技工業“核心技術是市場換不來，也引進不來的”，已成為新共識。國防科技發展也存在諸多不足，基礎性科研和關鍵技術自主創新能力不強。國家急需高校發揮基礎研究、技術探索、學科交叉融合、人才培養等優勢，支撐建設先進國防科技工業的要求，促進國防科技工業快速發展，在國防現代化建設中承擔更大責任。

高校是科學研究的重要力量，具有人才密集、學科綜合交叉的優勢，是國防基礎研究的主力軍、應用研究的重要方面軍，承擔著為國防科技工業創新發展提供人才、知識和技術支撐的重要任務，而且在解決國防安全重大科技問題，實現技術成果轉移、轉化方面擔負著重要使命。從歷史責任理解和國防發展戰略考慮，站在建設先進國防科技工業這一歷史新起點，高校必須以自身的使命，融入國防科技創新發展體系中，勇于承擔國防科技創新發展的歷史責任。[2]

2.高校是國防科技創新體系重要力量

高校擁有基礎理論和基礎研究領先地位和優勢，圍繞國防科技人才培養、科學研究、技術開發等方面開展協同創新，實現理論引領和技術突破，對提高國防科技工業核心技術能力將發揮重大作用。

國內眾多高校，特別是一些具有軍工背景高校，國防特色學科鮮明，科研方面與國防研究院所、企業有著深度合作關系。在“十二五”期間，這些高校承擔了大量國防科技工業基礎研究和預先研究，參與了眾多型號和重大工程研究，承研項目的體量與層次均有大幅提升。據統計，2011年度教育部直屬高校中有15所高校的國防科研項目到位經費超過億元。高校“服務國防”的意愿不斷增強，從事國防研究的科研隊伍逐年壯大，已成為國防創新體系的重要方面軍。這是對高校在國防科技發展中的戰略地位和作用的高度概括，推進協同創新必將充分發揮高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源重要結合點的獨特作用，在國防科技創新體系建設中做出更大的貢獻。[3]

3.建設先進國防科技工業需要協同創新

總書記高瞻遠矚、統攬全局，深刻把握世界新軍革和新科技革命的發展態勢，提出了建設先進國防科技工業的目標要求。發展與之相適應的國防科技創新體系，滿足國防現代化建設高技術武器裝備研制供給能力的現實要求。

先進的國防科技工業需要有先進的科技實力支撐。我國國防科技工業的發展，與歐美軍事強國相比還有一定差距，國防科技工業創新能力有待加強，主要是武器裝備研制創新能力存在一定差距，在軍工關鍵技術、關鍵材料等方面還存在瓶頸。其次是軍工科研體系主要以滿足武器裝備發展需求為取向，尚未形成適應軍民結合、高技術發展的科技支撐和創新體系。三是基礎研究和前沿技術發展存在一定差距。

當前，高校、國防科研院所、國防企業的科研子系統獨立運行，長期處于“封閉”狀態，未能形成良好的協同創新體制機制，導致國防科技創新能力不強，因此，建設先進國防科技工業，提升國防科技創新能力，要加強協同創新。只有推進協同創新，才能促進高校體制機制改革，使人才培養和科學研究更能緊密地與國防科技工業需求結合起來，服務于建設先進國防科技工業的需要。 三、面向國防科技工業開展協同創新

的目標和定位 1.明確高校開展協同創新的目標

高校在國防科技創新體系中承擔著提供知識源的任務，要以國防科技工業發展需要為創新目標，探索緊密結合國家戰略需求和國防科技工業發展需求的協同創新機制。總書記在清華百年校慶大會上的講話中就明確要求，“要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果，努力為建設創新型國家作出積極貢獻”。[4]

高校面向國防科技工業開展協同創新，需要明確三個目標：一是應面向制約國防科技工業發展的重大科技問題，在基礎科學前沿領域實現原創性突破，在戰略高技術領域實現重點跨越，突破基礎理論和關鍵機理。二是以解決制約國防科技工業發展的關鍵性、共性技術為目標，圍繞提升軍工核心能力升級換代，不斷加強對武器裝備科研生產中制約性關鍵共性技術的研究攻關。三是著力推進體制機制改革，促進資源共享。四是以培養造就領軍型軍工核心人才為重點，著力提高武器裝備型號研制人才、國防關鍵技術人才、國防基礎科研人才、國防先進技術應用人才以及年輕后備人才的整體素質和專業能力。

2.明確高校在協同創新體系中的定位

協同創新實質也是一種管理創新。開展協同創新需要高校與科研院所、企業以及政府和相關部門的配合。因此，構建協同創新平臺中不同的主體，擁有不同的創新資源，也有著不同的利益訴求。高校要在協同創新中，要做好頂層設計，明確自身定位，處理好與企業的合作，這至關重要，關系到協同創新開展是否成功的關鍵。

面向國防科技工業開展協同創新，高校作用是有限度的，不能無限擴大。在協同創新中，不同的階段需要有不同的主體。協同創新系統中內容和環節很多，存在從解決國防面臨的重大問題或關鍵共性技術，到基礎理論研究到技術研發，到產業化，到服務社會等一系列問題。高校的優勢是基礎理論研究、人才培養和學科建設，因此高校要在協同創新系統中定位清楚，發揮自己優勢，能夠起到引領作用。這樣才能促進資源共享、成果共享、實現多方互惠共贏。[5]

3.明確高校開展協同創新的基本要求

高校面向國防科技工業開展協同創新，在協同創新中將觸及國防科技工業的核心技術和核心內容，應該具備特殊要求：一是要取得從事國防工業武器裝備科研生產的“軍工三證”，即“軍工質量管理體系認證、武器裝備科研生產單位保密資質認證和武器裝備科研生產許可證認證”。這是高校面向國防開展協同創新的基本要求。二是強調安全保密意識。三是要樹立質量意識，以質量為生命線。 四、高校面向國防科技工業開展

協同創新的路徑選擇 開展協同創新就是要圍繞國家戰略，實現更高層次的創新，從而提升高校創新能力。高校要把握協同創新的內涵和精髓，在建設協同創新過程中，切實肩負起解決重大科技問題，培養領軍型軍工核心人才，解決行業共性關鍵技術，推動先進國防科技工業建設的重任。

高校創新能力的提升將通過協同創新平臺的建立而實現。高校面向國防科技工業應在以下幾個方面著力推進協同創新。

1.以解決制約發展的國防科技重大問題為著力點開展協同創新

協同創新必須結合國防科技工業發展的需求。當前國防科技工業仍然面臨著制約發展的重大科技問題，自主創新能力不高，需要在基礎科學前沿領域實現原創性突破，需要在戰略高技術領域實現重點跨越。針對高新技術武器裝備科研生產中的深層次問題，科研院所和企業基礎理論研究能力仍然薄弱，從事基礎科研活動的科學家和工程師相對有限。而高校在高層次人才、學科、基礎研究、人才培養等方面具有優勢，需要高校集聚資源，集智攻關，建立協同創新平臺，以基礎理論的突破推動國防科技重大問題的突破，在協同創新中解決國防科技重大問題，形成可持續發展的各具特色的創新平臺和創新模式。[6]

2.以破除體制機制束縛促進創新要素有效融合為著力點開展協同創新

當前，高校的創新能力和創新模式還處于相對封閉、分散狀態，高校自身的體制機制仍然存在大量問題，這也是制約高校在國防領域發揮更大作用的重要原因。高校與國防科研院所、企業之間基于共同利益驅動的自愿協同創新機制尚未形成，造成當前國防基礎研究、應用基礎研究、開發研究沒有形成完整的鏈條，導致國防科技工業創新能力不強。

因此，要著力突破高校內部和外部存在的壁壘，有效調動和匯集多學科、多部門的創新力量，打破高校和國防科研院所、企業之間的體制壁壘，按照中央關于建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系的要求，交流整合國防工業各方面的創新資源，充分釋放彼此之間的人才、資本、信息、技術等創新要素的活力，促進創新要素和資源的有效融合，推動國防科技創新體系的發展，造就體制機制的協同創新平臺，支撐和引領軍工核心能力建設和發展。

3.以產學研的深度融合為著力點開展協同創新

目前，高校、國防科研院所和企業之間建立了不同的產學研合作平臺，取得了一定效果，但還沒有形成有效的創新資源共享和利益分享機制，合作主體之間缺乏溝通協調，合作平臺創新機制不夠靈活，創新效率不高，創新能力有待加強。長期以來，高校與其他高校、科研院所和企業等創新主體多為資源競爭對手，創新要素互相封閉，難以實現深度合作。與歐美等科技強國相比還有很大差距。

高校面向國防科技工業，以學科交叉和創新資源共享為紐帶，有效解決基礎理論研究與應用研制需求之間不合拍的問題。產學研合作應以武器裝備、科研生產關鍵共性技術開發為目標，致力于突破體制機制束縛，打破高校部門之間、高校與行業之間界限，整合跨學科、跨領域的研究力量，建立深度合作的協同創新平臺，進而推動國防科技自主創新能力提高。這種產學研合作協同創新平臺，各主體要有著共同目標和追求，能夠把創新主體、創新要素和創新環境有效結合起來，能夠建立一種利益有機結合、市場融合、分工明確、風險共擔的開放式合作機制。通過市場機制和利益驅動，有效整合產學研各方資源，充分激發和調動產學研合作創新的積極性，這也是產學研應用平臺健康發展的保證。開展產學研協同創新過程，要堅持各主體定位清楚，優勢互補，完善創新合作鏈條，促進協同創新，實現國防科技工業創新體系發展。[7]

4.以搭建高層次復合型人才培養和科技創新平臺為著力點開展協同創新

人才培養是高校的首要和根本任務，必須是貫穿到高校任何工作之中的任務。開展協同創新也不能偏離培養人才的主線，這也是協同創新的重要任務。在協同創新的模式和環境下，不同學科間的交流要更加順暢，學科融合也更加頻繁，這顯然有利于推動高層次復合型人才培養，有利于利用協同創新平臺打造并錘煉領軍人物，促進高層次復合型的創新人才的成長。

實際上，協同創新融合學科優勢，構建交叉學科平臺，也是科技創新的有效組織模式，具有科技創新活動最為鮮明的特征。因此通過搭建人才培養和科技創新平臺，形成有效載體，有效匯聚協同創新中心的優質教學資源，通過為跨學科高層次復合型人才培養提供支撐和保障，才能為國防科技工業培養領軍型核心軍工人才，從而為國防領域源源不斷地輸入充滿活力的重要力量。

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篇（6）

1.引言

在知識經濟的背景下，企業、政府以及社會更加關心集科技和教育為一體的高校。高校作為帶動區域經濟水平提高的重要機構，它的科技創新服務能力水平在對推動地方校企合作和高校持續、穩定、快速、協調的發展方面都起重要的作用，但由于受到各方面因素的影響，高校科技創新的服務能力水平參差不齊。

從國外目前對高校科技創新服務的研究來看，熱點主要在高校科技創新服務能力效率的評價上，面向企業的科技創新服務文獻也在增加。大多數學者使用了相關評價工具對高校的技術轉讓效率進行了評價分析，如Jerry G.Thursby等使用DEA方法對美國包括私立大學在內的100多所大學技術轉讓部門許可證發放的效率進行了評價，并就此對高校創新活動的技術轉讓產出效率進行了相關分析[1]；Ahmad D.Raha等采用回歸分析的方法對高校的科技創新成果轉化活動的效果進行了分析，得出了對高校科技成果轉化成功與否影響比較大的一些決定因素，具有較強的應用價值[2]；Mariano Nieto在對企業里科技創新過程中基本因素的研究上，得出企業的科技創新有隱性因素存在、傳輸性、同化性和專用性的特征[3]。

目前，國內研究的主要內容以高校科技創新為主，在研究方法上主要以實證研究為主。通過建立評價指標體系和選擇合適的方法，對高校科技創新服務能力進行綜合評價。如龐詩、何晉秋在對地方高校科技創新能力評價指標體系的初步構建中提出高校的科技創新成果雖多，卻與地方經濟發展需求相“錯位”等的評價[4]；張清輝等通過文獻分析與統計分析方法，從科技投入能力、科技產出能力、科技成果轉化能力三個方面分析了甘肅高校的科技創新能力[5]；王光平等通過對高校科技創新能力進行了因子分析，發現科技創新基礎和投入因子、科技創新環境因子和科技服務投入等是影響高校建立科技創新評價指標的因素[6]；侯成義等針對國防高校科技創新的特點，采用因子分析法提取并驗證了科技創新基礎能力、知識創新能力、技術創新能力和創新團隊與人才培育能力是國防高校科技創新能力結構和評價體系的影響因素[7]；邱均平等以武漢大學中國科學評價研究中心推出的中國高校科技創新競爭力評價指標體系為例，利用其最近三年積累的評價指標數據，提出一種對評價指標體系進行優化的思路和方法：通過指標優化、主客觀賦權等方法對“投入”“產出”和“效益”等指標進行了優化和驗證[8]。

從以上綜述可以看出學者們對高校科技創新的研究側重于內部或者外部能力，就內外部服務能力綜合分析的研究相對還較少，所以，從高校自身平臺服務建設和高校成果服務企業社會的兩個方面綜合研究，對提升類似江西欠發達地區的高校科技創新服務能力有極強的現實意義。

2.研究假設與理論模型

2.1 研究假設。

從目前文獻研究來看，高校科技創新服務能力的內涵在區域和企業領域的研究較多，同時高校在內部的人才培養、科技創新和外部的對社會企業服務兩方面起著不可忽視的作用。并且，高校科技創新還分為知識創新、技術創新和現代科技引領的管理創新的三種類型。基于此，本文在進行研究之前提出以下假設前提條件：

H0a：江西高校科技創新服務能力主要取決于高校內部和外部的服務能力同時提升。

H0b：高校內部的服務能力主要指高校為教師更好地進行科技創新而提供的平臺和優惠條件等的服務能力。

H0c：高校外部的服務能力主要指高校為更快地促進科研成果轉化而與企業搭建合作平臺促進其轉化的服務能力。

為了研究高校應該怎樣為教師提供更好的服務平臺，以促進教師科技創新能力的提高，以及高校科研成果能夠更好的轉化需要高校和企業提供哪些方面的支持，本文首先通過對諸多文獻進行研究，來提取相關影響因素的指標，如對韓影等的關于提升地方高校科技創新能力的思考與實踐[9]和李海超等的美國硅谷發展現狀分析及啟示等[10]的研究中得到了管理制度的開放性、科研學術的培養、政策或資金的支持是影響教師科研管理制度完善的指標。其次通過對調查對象進行深入訪談，對因素指標的設置進行補充和完善，使指標的設置具有一定的相關合理性，提高問卷的信度和效度。最后，在此基礎上本文提出以下兩個需要進行驗證的假設：

H1：教師能否更好地進行科技創新與高校的創新氛圍和高校所提供的各項制度條件有顯著影響關系。

H2：高校科研成果能否更快地進行轉化與科研成果的質量和各項完備的轉化條件有顯著的影響關系。

2.2 理論模型。

江西高校科技創新服務能力的提升主要來自于高校內部服務能力和高校外部服務能力的提升。高校內部能力主要取決于高校是否能為教師科技創新創建更高的服務平臺，外部能力則主要取決于科技創新成果能否得到更快地轉化。當然，要達到更好地為教師科技創新創建服務平臺和更快地為成果轉化提供保障的目的，過程期間會受到多方面因素的影響，本文通過對這些已收集到的影響因素進行賦值加權、頻數分析和評價，找出影響程度較為重要的重要因素，并針對這些重要因素提出建議。為此結合上述的研究假設和已有的研究框架，給出增強江西高校科技創新服務能力的理論模型，如圖1。

圖1 增強江西高校科技創新服務能力的理論模型

3.樣本選取與特征

首先，根據江西高校的分類，本文選取了1所重點高校、1所一般高校以及1所民辦高校進行訪問式問卷調研和電子郵件問卷調研，并對其中10個樣本進行了深度訪談。其次，企業調研的選取按企業規模在江西省分別抽取約20%的大型企業，約30%的中型企業以及約50%的小型企業進行調研。本次調研針對教師和企業兩個維度共發放200份問卷，回收186份，回收率93%，其中有效問卷180份，有效率為96.7%。樣本選擇基本符合主體結構，具有代表性。

4.數據分析

4.1 教師及企業對高校科技創新服務能力影響因素的評價。

為了更直觀地了解高校教師和企業對高校科技創新服務能力不同影響因素的態度，使用賦值法將“影響非常大”賦值為5分，“影響比較大”賦值為4分，“一般”賦值為3分，“影響比較小”賦值為2分，“幾乎無影響”賦值為1分。因此對其進行5分制的加權處理，最終得到江西高校教師和企業對影響江西高校科技創新服務能力因素的重要性分值。結果表明，江西高校教師認為大部分因素對高校科技創新服務能力的影響程度較為均衡，其中高校獨特良好的創新氛圍和柔性化的科研管理方式對其有重要影響，優秀人才跟蹤機制的建立和優厚的物質生活待遇機制對其影響較小；企業也認為大部分因素對江西高校科技創新服務能力的影響程度較為均衡，其中科研成果本身的價值和轉化后為企業帶來的經濟效益是企業考慮的重要因素；而相關配套服務設施和校企之間長期的合作關系則相對影響較小。

4.2 影響高校科技創新服務能力的主要制約因素分析。

（1）教師科技創新過程中的主要制約因素。

從表2可以看出，高校教師在科技創新過程中遇到的主要困難有：研究時間沒有保證、科研經費不足和缺少創新伙伴等因素。在與高校教師的訪談中，了解到目前高校教師在高校科技創新過程中對教學任務和科研的分配比較不滿意，這種不滿意主要是因為科研時間得不到保證，尤其是教學科研崗的教師，在教學和科研兩方面處于較尷尬的地位，常出現科研和教學任務都完成不好的狀況。其次是關于科研經費的問題，由于高校教師在科研創新上較缺乏積極性，所獲得的科研經費的來源途徑就較少，造成科研經費的斷裂和不足。并且，由于缺乏創新伙伴的原因造成科研教師更加缺乏進行科技創新的積極性，如此循環才導致教師對高校為其提供的服務平臺和各項條件不滿意的局面。

（2）企業與高校科研成果對接的主要制約因素。

從表3得出，高校科技創新成果的轉化主要受到轉化是否有風險投資的迅速投入，以及是否有良好的轉化保障制度兩方面的制約。首先，當高校有了新的科研成果，如果企業的風險投資能夠迅速地投入到成果的轉化和研發中，這就能更好地促進高校成果進行試驗生產，為成果的轉化設置了資金的保障，有利于高校成果更迅速的進行有效轉化。其次，成果轉化在有了資金的支持后還要有其他的保障制度支持，如法律保障支持，建議政府為高校的成果轉化提供制度和政策保障，另外，建議高校和企業健全完備的成果轉化機制，如高校可以建立大學科技園，企業建立企業孵化中心等。

5.研究結論與建議

5.1 主要研究結論。

通過對江西高校科技創新服務能力的教師和企業兩個維度進行實證分析和研究，得出了以下結論：

（1）影響高校教師能否更好地進行科技創新的重要因素有高校獨特良好的創新氛圍、柔性化的科研管理方式、研究時間沒有保證、科研經費不足和缺少創新伙伴等因素，而在其中，高校獨特良好的創新氛圍和擁有創新伙伴是屬于高校良好的創新氛圍環境里面，而其他的重要因素則屬于高校所提供的各項制度條件，所以接受假設H1，這些重要因素驗證了它們之間的顯著影響關系。

（2）影響高校和企業進行科技成果轉化的重要因素是科研成果本身的價值、轉化后為企業帶來的經濟效益、風險投資的迅速投入以及是否有良好的轉化保障制度，而在其中，前兩個重要因素屬于科技創新成果的質量，后兩個因素則屬于各項完備的轉化條件，所以接受假設H2，這些重要因素驗證了它們之間的顯著影響關系。

5.2 提升江西高校科技創新服務能力的建議。

（1）建立完善的技術基礎設施和配套設施，培養教師進行科研創新的積極性。本研究結果顯示：為教師創造良好獨特的科技創新氛圍是影響高校教師科研創新的最重要因素，而高校創新環境是通過創新的基礎設施和創新人員的積極性來體現的。高校內部要建立完善的技術基礎設施和各項提供咨詢服務的配套設施，如實驗室儀器的定期更新等；其次，為高校教師科研進行合理的組團，組織研究項目相一致的教師定期碰面和研討，培養教師科技創新的積極性，為高校的創新氛圍增添活力。

（2）創建適宜高校教師進行科研創新的管理制度和工作環境等條件。比如高校在科研管理的方式上要注重柔性化的管理，可以對創新平臺上的人事管理采用固定崗位和流動崗位相結合的多元化人員準入和退出流動模式，并在管理制度的開放性方面給予恰當的開放；在研究時間上，要對高校教師教學和科研任務進行合理安排，使教師進行科技創新的研究時間得到保證，盡量避免形成教師在科研和教學上“兩難”的局面，讓教師有時間專心搞科研或教學；在科研經費方面，鼓勵教師申報課題和專利，增大科研經費的來源途徑，建議高校、企業和政府為待研究的課題提供一定的資金支持，避免科研經費出現斷裂和不足。

（3）高校科研成果與企業進行對接的過程中必須進行定期跟蹤，以保障新產品研發的質量和市場價值。高校在進行成果轉化的過程中必須考慮到成果本身的質量如何，也就是成果本身的價值何在，能為企業帶來多大的利潤回報和經濟效益。在成果本身的價值上，高校教師要從市場的適用性出發，多聽取企業對新開發產品的要求，在市場上讓消費者和受眾進行檢驗；在成果轉化為企業帶來的經濟效益方面，高校與企業應該在“共享成果，共擔風險”的原則上，簽署法律認可的書面約定，對是否能達到預期帶來的經濟效益結果共同承擔風險。

（4）高校、企業和政府都需要為成果轉化建立完備的轉化條件。在資金方面，高校要和政府企業加強合作，可以用政府風險投資吸引各方投資，同時輔之相關政策；或企業建立風險投資經營公司和專門的股票市場，為風險企業籌集資金，并建立風險資本的退出機制等，這樣就能更好地吸引企業風險投資的投入；在其他轉化保障制度方面，政府可以提供政策和法律的保障支持，高校可以建立科技創新孵化基地或企業建立研發機構中心，這兩者都可以作為成果轉化的中介平臺和提升整體創新能力的“助推器”，形成為研究開發、成果轉化、孵化及產業化提供多種通道的集聚創新資源開放平臺。

參考文獻

[1] Jerry G.Thursby，Sukanya Kemp，Growth and productive efficiency of university intellectual property licensing[J].ResearchP0licy，2002（31）：109-124.

[2] Ahmad D.Rala，Luis C.Rabelo，Assessment for the evaluation and prioritization of university inventions for licensing commercialization[J].Engineering Management Journal，2006（12）：28-36.

[3] Mariano Nieto.Basic propositions for the study of the technological innovation process in the firm[J].European Journal of Innovation Management，2004，7（4）：314-324.

[4] 龐詩，何晉秋.地方高校科技創新能力評價指標體系的初步構建[J].中國建設教育，2006，10（10）：36-38.

[5] 張清輝，趙紅娟.甘肅高校科技創新能力分析與評價研究[J].中國管理信息化，2010，13（11）：51-53.

[6] 王光平，金浩.基于因子分析的高校科技創新能力的實證研究[J]. 河北師范大學學報，2008，31（4）：48-51.

[7] 侯成義，張守華，曹鄭玉，張敏.基于因子分析法的國防高校科技創新能力結構與評價體系研究[J].科技管理研究，2011（6）：67-70.

篇（7）

一、科技創新推進農業供給側結構性改革的五大著力點

（一）著力于產業結構轉型升級，致力于改變傳統產業居主導地位的局面

2016年，重慶市農林牧漁和新型服務業結構比例為65.12︰4.05︰24.22︰5.03︰1.62。農業產業結構不盡合理，仍處于傳統農業占主導地位的發展階段。分產業看，一是糧豬型結構居支配地位。傳統種植業和畜牧業的占比接近90%。二是林業資源配置失衡。全市林業增加值53.61億元，在農林牧漁中的比重僅為4.05%，逾6690萬畝林地資源實現的增加值嚴重不足，林業資源配置嚴重失衡。三是農業新型服務業發展嚴重滯后。農業新型服務業占比嚴重偏低，僅為1.62%。專業化分工明顯不足，農村社會化服務體系尚不能適應現代農業發展要求。因此，從宏觀結構看，應著力于農業產業結構的轉型升級，構建科學合理的農業科技產業體系，提高農業科技創新能力。

（二）著力于市場導向，致力于改變農業供給與市場需求不匹配的局面

從工作實踐看，科技支撐更加側重于農業生產需要，而一定程度忽視了市場需求，進而弱化了科技創新支撐效應，加劇了農業生產供需矛盾。結合重慶農產品消費市場調研結果，當前供需矛盾突出表現在：一是高端農產品供給嚴重不足。2016年重慶最大3家超市全年大米采購量，來自市外的占82%，本市自產大米僅占18%，說明本土高品質大米在全市城區商品性口糧的占比嚴重不足。二是多種食品對外依存度高。全年水產品和食用油等食品的對外依存度也高得驚人，分別超過40%和80%。三是“三品一標”標準化生產水平低。全市擁有“三品一標”農產品2740個，認證基地770萬畝，不足黑龍江的1/4。此外，農產品結構層次不合理、品牌影響力不高、區域發展不平衡也難以滿足公眾追求美好生活的需求。農產品品質成為重慶農業的重要癥結。必須轉變觀念，將科技創新的著眼點從農業生產向市場導向轉變，充分調查市場需求，提升產品生產和市場匹配性。

（三）著力于基礎設施建設，致力于改變現代農業支撐體系過于薄弱的局面

我國科技創新應用難、推廣難的重要根源是現代農業基礎性支撐體系薄弱。主要表現在：一是耕地自然條件差。重慶地貌以丘陵山地為主，旱坡耕地面積占全市的84%。其中，土厚不到33厘米的占70%以上，這些耕地水土流失嚴重，土薄易旱，產量低而效益差。二是農業機械裝備落后導致勞動效率低。農業機械是提高農業勞動生產率的主要手段，重慶農業綜合機械化水平僅30%，勞動生產率23406元/人年，兩項指標均位列在全國倒數第三。三是農業公共信息服務滯后。涉農信息散落于農業、商務、物價、統計等各行業，部門間缺乏共享機制，信息難以保持數據的連貫性和統計口徑的一致性，無法為生產者和消費者提供預警引導，極大地制約了農業科技創新。

（四）著力于制度建設，致力于改變農業配套政策不完善的局面

農業科技具有準公共品特性，需要強化政府行為導向，完善相關政策措施。但是，相關農業配套政策尚不完善，現代農業科技支撐體系遠未形成。一是科技激勵機制不活。國家早已建立農業產業技術體系，但重慶主導和優勢產業相應技術體系一直缺位，導致農業科技與產業連接不緊密，進而影響到農業科技人員技術入股和科研績效的合理分配，無法調動科研人員積極性。二是重點群體扶持政策乏力。針對返鄉創業農民工、大中專畢業生返鄉創業的支持政策，缺乏針對性。對其技術應用、產品創新、租地用地政策，缺乏吸引力。三是農村實用人才認證管理服務不到位。針對農村實用人才的培訓、認證等相關配套政策不健全，經費保障不足，導致科技示范效果不顯著，扶持效率不高。

（五）著力于人才建設，致力于改變農村勞動力資源匱乏的局面

農業科技創新，關鍵在人。隨著青壯年勞動力持續外流，農村勞動力發生重大結構性變化，顯著影響著科技人才創新效應的發揮。一是農村常住勞動力綜合素質偏低。重慶市農村常住勞動力平均受教育年限7.5年，大專及以上文化程度僅占0.5%。接受過專業培訓的勞動力只有7.3%，其農業經營能力、科技應用能力、市場開拓能力、合作創新能力較弱。

二是現代農業新技術人才緊缺。調研發現，73.43%的農村實用人才集中在生產周期長、經濟效益低、勞動密集型的傳統種養業和建筑業，而隨著鄉村旅游、特色小鎮的蓬勃興起，農村急需的體鄉情、知農情、會管理的復合型中高級層次人才嚴重匱乏。

二、建議

依靠科技進步來提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，是新的發展理念對農業科技供給側結構性改革提出的新要求。推進農業供給側結構性改革，要以體制改革和機制創新為根本途徑，為重慶現代特色農業發展提供有效支撐，提出如下建議。

（一）加大農業科技投入，構建長期穩定的支持機制

受體制機制等多種原因制約，農業科技投入總體強度長期偏低，部門條塊分割投入分散，使農業科技與產業發展“兩張皮”的現象更為突出。應建立穩定的財政支持，國家層面加大對不同區域性基礎性、公益性和共性關鍵技術的科技投入，省市層面按照國家農業科技創新體系部署，加大區域性農業公共基礎技術創新和產業技術的推廣示范，為農業的穩定發展提供強大的資金保障。

（二）以市場為導向，加快調整農業科研的方向和重點

農業科研要與農業生產和市場需求緊密對接，從選題、立項到研發推廣，精準聚焦農業供給側結構性改革這條主線，堅持以產業需求為導向，加快調整農業科研的方向和重點，針對性地選擇重點課題加以突破，把有限的力量用在刀刃上，為重慶糧油保供、產業增效、農民增收、質量安全提供有力科技支撐。

（三）優化資源配置，強化農業科研推廣體系

現有農業科研推廣體系，大多數是在計劃經濟時期為解決溫飽而設立的。無論是區域布局、機構設置，還是崗位職責，都難以適應新形勢下產業發展對科技支撐的新要求。因此，在統籌推進財權、事權改革中，要整合現有機構職能和編制，建立資源、環境、生產、質量、市場的農業大數據管理服務平臺，形成“多位一體”的動態監測體系，既為產業發展提供數據支持，也為農業科技創新推廣提供基礎支撐。

（四）針對關鍵制約因素，有效解決產業發展瓶頸

科技創新必須面對產業發展的關鍵制約因素，才能突出科技對產業的支撐。如重慶榨菜產業，關鍵是要解決春季運輸及銷售過程中的保鮮問題，如果外銷不能有重大突破，擴大種植面積只會造成產能過剩，影響農民收入。穩定基本口糧安全，若不能有效提升地產稻米的口感品質和整精米率，盲目實施規模化連片種植，必將導致稻米的商品率和市場競爭力持續下降。柑橘、茶葉、中藥材和調味品等特色產業，需要在精深加工和品質、品牌及市場占有率上有所突破，才能形成特色產業的核心競爭力，如果不能實現加工增值或擴大外銷，擴大種植面積反而難以增收。

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中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）04-0118-02

中國內地高校開設公選課始于20世紀80年代中期，至今已有20多年的歷史。公選課實際上已經成為我國大學課程體系中的重要組成部分，課程涉及數學與自然科學類、人文科學類、社會科學類、計算機類、語言類、藝術類、體育衛生類、基本技能類等[1]，在促進學生個性全面發展、拓寬學生知識面、培養學生的綜合素質、發展學生的創新能力等方面都起到了積極作用。

一、明確課程目標，激發學生學習興趣

高校公選課的生源來自各個學科，少則五、六十人，多則上百人，選課動機千差萬別，如何在一個半小時內，吸引學生并激發他們的學習興趣呢？大學教育的定位不應只是知識教育、技能培養，高校公選課的定位是通識教育，其中增強人文教育理念應當貫穿于高校公選課課程設計中，包括愛的教育、善的教育、美的教育等價值觀的教育內涵[2]。不同學生對所選課程的期望各有不同，但擔任公選課的老師要思路清晰：我為什么要開設這門課程？課程設計必須要有非常明確的目標性。在本人所擔任公選課《紀錄片創作與賞析》的課程設計中，我將課程的教學目標修訂為：分享人生經驗；正視社會歷史、現實；反思人生意義、價值；豐富大學文化生活；提高影視鑒賞力。上公選課的大多是大一、大二的學生，他們對社會的認知水平和能力還有待提高，本課程希望通過不同類型的紀錄片的推介、賞析，為他們打開一扇認識歷史、社會、人生的窗口，從多個層面帶給學生不同的學習體驗，相信總有一點可以觸發他們的共鳴。

二、突破課程理論框架、創新設計課程教學內容

（一）增強學科知識的普及性。與專業課程教學要求不同，高校公選課課程教學目的主要是拓寬學生知識面。因此，教師在做課程設計時，必須把課程的理論知識打碎、揉爛，刪繁就簡、降低學習難度，形成以知識應用為主、理論為輔的課程教學框架。比如可以對一般課程里的歷史背景、理論溯源進行刪減；將課程體系粗枝大葉化，繪制出課程核心內容的枝干，將專業理論通俗化，更強調知識的普及性。

（二）精選接近性強的學習材料。相較于專業學生，公選課的同學對所選課程知之甚少，如何激發他們對課程的學習興趣，就成為課程設計的關鍵。比如本人所教授的《紀錄片創作與賞析》這門課程，經過幾年的教學實踐，我的教學資料庫也在不斷地調整中。在選擇觀摩影片時，為保證讓學生觀摩到不同類型紀錄片，我會刻意選擇一些短小的、時代感強的題材，比如《活力中國》系列、《新青年》、《街舞狂潮》等；自然地理類題材記錄片是一般觀眾都會喜愛的片種，我選擇的是制作精良的《美麗中國》、《森林之歌》；為了豐富大家的文史知識，特意選擇《故宮》、《大國崛起》、《敦煌》、《當盧浮宮遇見紫禁城》等題材的影片；為了讓大學生認識真實的中國，我也選擇了一些反映社會現實的紀錄片，如《歸途列車》、《阿拉民工》等；還選擇了《梁思成與林徽因》等愛情題材的紀錄片，希望通過真實的影像故事觸發同學們對愛情的向往并懂得珍惜的可貴。

（三）增加師生互動性內容。作為大學通識教育，培養學生多元思維方式、拓寬學生的知識面是課程教學方法的設計思路[3]。在做公選課課程設計時，必須將課程內容逐一分解、細化到每堂課中，并通過問題設計、課堂討論將知識體系串聯起來，充分調動起學生的質疑力、反思力，在討論中幫助學生理解、消化專業知識。這種互動一定是啟發式的，帶有思辨性的，不能是灌輸式的。老師不一定給出答案，但要引導學生思考的方向；在教學中要根據學生實際情況適當降低課程專業難度，不能像要求專業學生那樣要求公選課的學生，問題設計要深入淺出；高校公選課教學更講求藝術性，生動、活潑、幽默風趣的授課方式，自然是大學生喜歡的，但這并不意味著簡單迎合學生的口味，而是要激發他們的學習興趣。

（四）提高多媒體教學水平。多媒體在高校教學中已經很普遍，但課件的設計水平卻參差不齊，有的只是教案的文字版，并沒有把多媒體的優勢發揮出來。公選課多媒體課件設計要強化視覺、聽覺效果，教師可以制作出課程所需的視頻、音頻文件，增強教學的直觀性和應用性；PPT的設計要突出視覺線，文字要少而精，圖文并茂效果才好，可以是課程的要點、難點，可以是討論題目，也可以是設計好的圖標、動畫……

三、強化設計性，有效控制教學環節

（一）課前做好引導。在每次正式開始課程內容前，先做簡短的課程回顧，再通過設計好的針對性問題明確本堂課的學習內容和目標，做好學生的學習引導。比如《紀錄片創作與賞析》的課堂教學中，我會結合上節課課后布置觀摩的影片，提出一些問題組織學生討論，并不直接給出參考答案，讓學生們帶著疑問開始本次學習。

（二）課中增強互動性。公選課程不適合滿堂灌，老師不能只做傳聲筒。一節50分鐘的課，課程理論教學內容設計最好不超過30分鐘。做課程設計時要強調可操作性，教師可以通過生動的案例引出一個個問題，讓學生參與討論，在提問過程中還要盡可能顧及全場，調動、活躍課堂氣氛，任課老師適時對大家的討論結合課程知識點予以回應，引導討論的大方向。

（三）課后做好課堂總結。在下課前，一定要做幾分鐘的課堂總結，將當天的知識要點進行匯總強化，并布置下節課討論的題目。《紀錄片創作與賞析》的每節課后，我會給出學生下去觀摩的篇目，并提出相應的幾個問題，要求學生帶著問題觀看、思考。

四、增強思辨性，鼓勵學生參與課程教學

（一）增強課堂教學的開放度、參與性。大學教育絕不只是實用的工具，大學課程也不只是傳播知識信息，還涉及道德、倫理、審美等領域，影響大學生人格、思想、責任感的形成。如今，我國高校公選課教育管理給了任課老師很大空間，因此應當提倡、鼓勵學生在課堂上展開自由討論，有交流、有探討、有碰撞是培養大學生思辨性的最好手段。當然，老師要主導討論的行進，做好引導和啟發，真正達到一定教學效果。在《紀錄片創作與賞析》的課堂上，我會選擇一些有爭議的影片供學生觀摩，通過討論、交流共享不同學科青年的觀點、立場，引導學生們認識人性、社會的復雜性，激發他們對“公平、正義”、“良知、責任”等人文精神的認知。

（二）弱化課程管理強制手段。大學公選課程教育應當充分利用心理學的“獲益吸引，降低阻抗”原理，給學生更多自，比如將課堂考勤點名轉換成課堂提問，既能了解到課率的情況，也起到了考勤作用，學生也很容易接受。學生請假一律批準，不準假，他/她的心不在課堂上，也不會有好的教學效果。其實，在幾年的教學實踐中，并沒有遇到經常請假的學生，只要課講得好，同學們還是很樂意上公選課的；這樣也會給老師一定壓力，課講得好才有人來聽。高校公選課課堂是給予大學生浸染人文精神的很好空間，教師要做好課程設計、認真備課、上好課，充分利用好這個平臺，真正讓公選課成為大學教育中一座清新的花園，百花齊放、生趣盎然。

參考文獻：

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在高新技術區和特色精細化工產業基地成立公共技術服務平臺，為創新企業和科技成果轉化提供孵化功能。在涉及生物制藥、光電能源、精細化工、新型材料等高新技術的五里綜合工業園重點推動建設公共技術服務平臺，如生物制藥研究中心、光電能源技術研發中心等一系列的重大科技創新平臺，為企業開展研發提供技術支撐和服務。還舉辦了光電論壇等具有國內影響力的產業技術和學術交流論壇，加強科技招商引資和學術交流，為企業的發展提供良好的技術服務平臺，為晉江經濟發展所服務。

加強閩臺科技交流與合作，建立對臺科技交流與合作的基地

地處晉江的福建省裝備制造業基地安內園，要充分發揮對臺的優勢，整合優秀的裝備制造業資源，推進與臺灣裝備制造業的對接，積極承接臺灣裝備制造業的轉移，全力打造成為“福建省民生產業裝備和重大技術裝備的制造業基地”、“對臺裝備制造產業合作示范基地”。在科技方面，建立對臺科技交流與合作基地，定時或不定時組織人員與臺灣技術人員進行技術交流，安排人員赴臺實地考察及學術交流。經過一段時間的實踐證明，閩臺科技交流與合作為晉江科技創新提供了新的發展空間，為晉江科技創新帶來更多的發展契機。同時，引進臺灣科技金融，借助臺灣雄厚的資金和豐富的經營運作經驗，建立臺資或臺資科技創業風險投資企業，改善晉江市的科技風險投資業。

加強校企合作，培養定向人才

從企業的戰略出發，培養一線創新人才和青年科技人才，滿足企業對專業人才的需求。企業根據自身對所需人才的實際要求，與學校進行定向合作。學校根據企業的人才需求采用“訂單式”人才培養和科技研發模式，致力打造一支素質優良、結構合理的科技隊伍，通過相關學校學科專業人員的創新實踐，完成企業所需的科技創新和工藝技術，這樣拓寬了高校為區域經濟建設發展提供人才和技術支持的平臺，實現校企合作互惠互利的雙贏局面。晉江市附近有華僑大學、廈門大學、福州大學、博士后流動站、商會等機構，要充分發揮這些機構的作用，積極與其合作，針對企業的實際需要，進行有針對性的科學研究和技術工藝改造，將科學研究與經濟發展相結合，促進晉江經濟進一步向高新技術邁進，提高市場競爭力。

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中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（b）-0242-02

1 科技創新的含意

創新理論最初是由美國哈佛大學教授約瑟夫?熊彼德提出來的。而“科技創新”這個概念在我國還沒有一個統一明確的說法[1]。綜合我國多位專家的觀點，該文將科技創新的概念定義為：在以技術研究為基礎的前提下，有效運用科學領域新知識，對原有的技術和工藝進行創造改良的活動。科技創新是一個綜合性的概念，它既包含了科學研究也包含了技術創新，它既關系到國家經濟的發展也關系到人類文明的進步。科技創新是國家保持經濟持續增長的根本因素。從世界各國經濟發展水平來看，科技創新能力強的國家，經濟都相對地較為發達；而從國內各地經濟發展水平來看，科技研發投入較高的地區和省份主要集中在首都北京以及東部和東南沿海經濟相對發達的地區，這些地區與一些偏遠地區如新疆、等在科技投入方面和產出上面形成了巨大的差距。

2 地方科技創新的困境

十以來，各地政府為了適應新型經濟發展需要、進一步擴展科技創新領域，制定了一系列的政策和措施。但是必須正視的現實是，我國科學研究的基礎相比其他發達國家來說還比較薄弱，科學研究的條件也受到許多限制。作為一個傳統的文明古國，千年來的教育理念是：求全、求穩，缺乏創新的思維和冒險的精神，對新鮮奇特的事物常持否定甚至打擊的態度，這就造成了科技創新的內在動力不足。因此不管是在觀念層面還是技術層面，都還面臨著不小的困境，科技創新的能力依然不強。大多數產業依然屬于經濟價值的中低端產業，而一些重要領域的核心技術依然掌握在別人手里。究其原因主要在以下幾個方面。

2.1 原有體制對科技創新的制約

改革開放之前的幾十年里，我國一直實行計劃分配型經濟，形成了一套以政府行政為主導的固有模式，嚴重地制約了科研部門創新的動力和積極性。政府部門權力、職能分配不清，一些重要的科研項目由完全是“門外漢”的政府官員作決策，項目資金的落實需要送禮請客才能完成，這將使得科研人員的信心受到打擊。

2.2 科技創新的環境氛圍尚不成熟

我國雖有著深厚的傳統人文文化，卻相對缺乏西方文明的理性分析的思想和科學探索的精神。由于長期以來科學教育的不足，以及受傳統經濟和文化體制的制約，造成我國科技創新能力尤其是原創能力明顯較弱。雖然從20世紀中葉以后，科學技術的作用越來越受到重視，但是就目前砜矗我國仍然相當一部分地區政府和企業并沒有完全認識到科技創新對經濟發展的重要性。由于科技創新從基礎研究到最終的成果轉化不是一個短時間就能完成的過程，一些地方政府和企業對其結果能否有效促進經濟發展持懷疑的態度，寧可追求短期績效，而放棄了科技創新所能夠帶來的長遠發展。

2.3 地方科技創新投入與產出有差距

一般而言，科技研發投入要占到一個國家GDP總值的2%以上，才具有科技創新的競爭力。從相關數據來看，目前我國科技研發投入資金占GDP的2.1%，相比建國初期已經提高數百倍，但是整體的科技研發成果卻不能令人滿意，與高強度的財政投入極不相稱。例如，汽車工業領域和醫療設備方面，最新的最尖端的機械設備，我國幾乎都不能自主生產，絕大部分依靠從國外進口。客觀地說，雖然近年政府在科技創新研究上投入巨大資金，但是并沒有收到應有的成效，在核心科技技術領域依然受制于他人。

2.4 地方科技創新體制不夠完善

地方科技創新管理體制上的不完善是一直以來扼制科技創新的瓶頸[2]。科研管理體制保守、僵化、虛浮于事，并沒有跟上國家經濟改革開放的步伐，依然停留在計劃經濟時期的管理模式，這勢必造成科研成果產出不足、轉化不順的結果。目前我國科研項目審批制度的弊端顯而易見，大量的科研任務被政府科研機構承包，使得眾多科研機構形成壟斷，缺乏公平公正、公開競爭的機制，而中國文化數千年來形成的靠人情、拉關系的思維依然普遍存在，多數科研人員為獲得項目，順利通過審批而將精力過多地用于人際關系的奔走，真正能致力于科學技術研究、用心鉆研的人卻寥寥無幾。

3 地方科技創新的出路

科技創新目前是我國經濟發展戰略中的重要手段，全球經濟的快速發展，我國政府的高度重視，都對科技創新提出了更多更高的要求，同時也為科技創新提供了新的機遇。要全面提高科技創新的效率，使我國成為一個創新型國家，需要由上至下，從國家到個人各方面的齊心協力。

3.1 改變思維，完善體制

科學研究必須支持一切符合基本科學原理基礎上的奇思妙想，而這種思維方式正是我國教育最缺乏的[3]。從根本上提高全民創新意識是一項艱巨的任務，幾千年的思想教育形成的求穩、求全、求以不變應萬變的思維要改變不是一朝一夕就能完成的。首先要從學校教育抓起，改變過去死板的填鴨式教育，培養學生大膽創造，勇于探索的科學精神，才能造就大批符合國家經濟建設需要的高科技人才，為科技創新提供良好的氛圍。而現行的科研體制必須進行改良，為廣大科研人員創造公平公正的競爭機制，提高科研人員創新的積極性，只有提供良好的科技創新環境，才能使科研人員專心致力于科技創新活動。

3.2 制定政策以鼓勵各地企業的科技創新活動

科技創新的主體是企業和個人，要提高科技創新的積極性，必須制定一整套行之有效地激勵機制和收入分配政策，盡量消除原有體制之下對科研活動的不必要的約束與限制，并且對積極投入科技創新活動的企業和個人，必要時應提供最大力度的支持。同時，還需要提高對知識產權的保護意識，只有在科研成果得到有效保護的前提下，企業和個人才會有持續的研究熱情和動力。

3.3 優化科技成果轉化通道

2016年3月出臺的《實施‘中華人民共和國促進科技成果轉化法’》，該法的出臺為科技創新成果的轉化提供了便利通道，所以各級部門和企業都應當認真貫徹和執行。各地政府也應適當調整稅收等政策，對使用新技術和新工藝的企業進行鼓勵和支持，為科技成果的轉化提供便捷途徑，使科技創新成果有效地轉化為生產力，實現其應有的經濟價值[4]。

4 結語

歷史證明，世界上綜合國力較強的國家，大多是創新型國家。因此我國政府下決心要“邁進創新型國家行列”，這對于我國來說將是一個巨大的轉變。我們可以借鑒和學習一些創新型國家長期以來對于科技創新的態度和鼓勵科技創新的政策。我們有理由相信，在國家政策大力支持的前提下，在逐漸改善的科技創新氛圍中，通過各方的共同努力，我們必定能順利地從“中國制造”變為“中國創造”。

參考文獻

[1] 蘆葦.新常態下科技創新的困境與出路[J].經濟問題，2016（6）：19-24.