煤礦生產管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇煤礦生產管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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在安全與生產的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。

在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全生產的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。

二、安全與效益的關系

就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊要求，煤礦的效益對安全生產有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業安全生產的情況如何，必須會影響企業的效益。企業發生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。

此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。但是也應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業改革，轉換經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

三、偶然與必然的關系

在安全生產中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發展規律，對搞好安全生產是十分有害的。認真分析煤礦發生的各類事故，我們都可以得出一個共同結論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規律。每一起事故的發生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違＋隱患＝事故”的結果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿剩鋵嵍际潜厝?。安全工作不同于其它工作，它來不得半點的馬虎和精心大意。要搞好安全生產，必須從基礎工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產的主動權，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

四、突擊與持久的關系

安全生產涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內形成。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產實踐中，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發展。如每年5月開展的全國安全生產周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優勢兵力，打好突擊戰。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關鍵問題是要處理好突擊與持久的關系。在這方面，我們有經驗，也有教訓。

為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰，忽視持久戰。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當地運用到安全生產活動。

五、硬件與軟件的關系

安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產沒有先進的裝備不行，這是安全生產中的硬件。隨著井下采拙機械化水平的不斷提高，硬件建設已經取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經在安全生產中顯示出它的優越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產打下了堅實的基礎。在抓好硬件的同時，我們也要注重狠抓軟件建設，深安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質的提高，把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。

但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個礦生產，有些班隊平安無事，有些班隊則發生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產的基礎，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重的原則。

六、愛護與袒護的關系

愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則上的區別。然而，在安全生產中由于有些領導對愛護的認識有偏差，往往錯把袒護當愛護，這樣，必須給安全生產帶來負面效應。在安全產中，各級領導擔負著重要的使命和職責，領導干部愛護下屬既是領導工作的需要，也是安全生產的需要。如何才是愛護下屬呢？各級領導要把對下屬的愛護全部體現到安全管理中。寓愛于嚴，嚴要求、嚴檢查、嚴監督、嚴管理、嚴追查、嚴處理才是真愛護。對于下屬發生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關心下屬，愛護下屬。而在安全生產中，確有少數領導干部錯把袒護當愛護，他們把嚴格要求同愛護下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業如果袒護，表面看來是關心愛護，實際上是害了下屬，往往導致事故的發生。

七、情治與嚴治的關系

情和嚴只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產中，許多單位恰恰在情和嚴的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出在他們處理情和嚴的關系上。情和嚴，也可視作一個對立的統一體，情應該出于嚴治之中，嚴應該立姜堰情治之上：兩者是不應分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調情治，使管理失去嚴肅性和權威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強調嚴治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達不到目的。在如何處理情治與嚴治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴，嚴中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產。

八、大事與小事的關系

俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關系，是量變與質變的具體體現，搞好安全工作重點要抓好預防工作，而要搞好預防工作就要化解量變，防止質變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運探究大與小的關系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解放小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導致事故的發生。事故的教訓告訴我們，安全生產無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關系，把事故預防和消滅在萌芽狀態，不然，放小變大，最易誘發大事故的發生，是很難搞好安全生產的。

篇（2）

2如何確保煤礦安全生產

對于煤礦事故的發生必須采取相應的措施，不僅要加強煤炭生產的現場管理，還要在整個生產的過程中進行監督，確保生產安全。管理人員必須是有經驗、愛思考的人，具備充分的煤礦生產知識，會根據煤礦生產的情況制定不同的辦法。在管理過程中遇到問題，要認真思考，并及時解決問題，不能遇到問題就退縮或者敷衍了事，在生產過程中，管理者要直接在生產的地方區監督和查看，以免出現問題卻不能及時發現和解決。在煤炭生產中，管理人員和煤炭生產員工的素質直接關系到生產的安全和效率，煤炭企業應該定期對煤炭管理者和煤炭生產工人進行輔導，提高他們的思想素質，讓他們擁有強烈的事業心和高度的責任感，加強對煤礦行業的認識以及明白煤炭生產的重要性。企業可以定期對員工進行考核，設定獎懲制度，對于一些表現好通過考核的員工給予表彰和獎勵，也激勵那些考核沒有通過的員工，帶動員工的積極性，鼓勵員工認真工作。聘請有經驗的煤炭企業家為員工講述安全知識，讓員工明白煤礦生產中安全的重要性，使員工在生產過程中嚴格按照規定來工作，降低發生事故的概率。針對煤礦事故發生的規律，制定煤礦安全生產管理體系是十分必要的，在煤礦生產過程中，煤礦安全生產管理體系發揮著強大的作用。也就是說，煤礦行業要想持續發展，就必須做好安全防范措施，減少煤炭事故的發生，而消除安全隱患的必要條件就是煤礦安全生產管理體系。

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中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

一、煤礦全生產管理中所存在的問題

1、煤礦監管體制不順，管理資源浪費嚴重

我國煤礦安全監管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負責履行國家監察的各級煤礦安全監察機構外，還有各級經委、各級市區縣煤炭行業管理部門、安全監管部門，以及各級中小企業局等都具有煤礦安全生產監管職能，造成行業管理、安全監管、安全監察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監察條例》(以下簡稱《條例》)明確規定了國家對煤礦實行監察制度，各級煤礦監察機構依照該條例對煤礦企業實施安全監察，對煤礦安全監察機構的職責內容均進行了相應的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監督管理部門卻無權實施處罰，使地方監管力量弱化，造成煤礦安全監管力量分散，不能形成合力，安全監管效果較差，管理資源得不到有效利用。

2、企業主體責任不落實

部分煤礦業主利益為重，不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，無證照或證照失效非法生產，無視政府監管，受利益驅使，超層越界，不采用正規采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風巷采煤、違規回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發生。部分煤礦業主對政府的監管陽奉陰違，對監管部門下達的停產整改指令拒不執行。有的小煤礦在停產整改期間仍非法生產，導致事故接連發生。另外，部分煤礦業主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產。

3、煤礦安全生產管理專業人員嚴重不足，技術人才十分缺乏

我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業技術人才，多個礦井由1位技術人員兼職的現象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因專業技術人才大量流失，部分礦井技術工作開展困難。煤礦安全生產管理專業人才匱乏，知識結構不合理，嚴重影響煤礦的安全生產。調查資料表明：我國小煤礦經營者絕大多數為小學和初中文化程度，少數文化水平較高者也不具有采礦專業的知識，說明大多數經營者文化知識和專業知識有限，開礦多憑經驗，以致許多小煤礦生產系統不健全，安全管理技術落后，冒險作業現象嚴重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風、微風、循環風冒險作業，甚至有獨眼井出現。

4、職工素質不高，對職工的培訓重視程度不夠

改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農民工。農民工數量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導致了煤炭行業勞動隊伍素質整體的滑坡。與此同時，對農民工的培訓工作跟不上，嚴重制約了煤礦安全生產水平的提高。按照我國相關法律規定，所有礦工在上崗和轉崗之前要接受培訓，且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術管理人員不足，無專門的培訓機構和人員，培訓存在時間不足、內容不完善、考試不規范等。

二、安全工作中的細化管理

1、推進精細化管理工作的關鍵在領導

細化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發點就在于落實。領導是企業運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業安全生產的制度，領導者要發揮組織能力，為煤礦企業制定各種科學的安全生產制度和規范，保證煤礦的安全生產有法可以，人員也可以收到約束；其次，領導者必須對各部門實施靈活的調動管理，調動各個利益群體的積極性與創造力，進行挖掘煤礦企業中各人員的創新能力和潛力。

2、人員管理方面要精細化

在對人員進行細化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除誤會。(3)發現職工的優點，適時的表揚。 (4)培養員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。

3、工作安排要精細化

合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預知的能力：

(1)安排工作的計劃性。領導安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎上，還應有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費。

三、煤礦安全生產管理的具體對策

1、建立和健全安全責任考核機制

建立、健全安全生產責任機制，做到安全責任的細節化和具體化，使安全責任落實到每一個煤礦企業工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產責任體制，將安全責任逐層細化分解。層層落實到人，形成以管理領導為主要負責人，其它基層部們和個人加以露點執行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產責任制度，重點強化以法定代表人為全權安全負責人的安全責任機制；（2）管理層將安全生產決策重點加以實施的安全生產責任制度；（3）施工作業人員將安全生產加以執行的安全生產責任制度，逐步完善安全生產責任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產責任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產格局。

2、樹立“安全高于一切”的管理理念

在煤礦安全生產管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產意識。

首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產重要性的認識，培養煤礦領導層、中層管理層和普通員工的安全生產的責任感和自覺性，保障全體員工在生產中的健康與安全。

其次，加強對于員工安全技術培訓，提高員工的技術水平和安全生產的能力，為煤礦安全生產管理提供技術支持。

再次，完善安全生產相關的法律法規和規章制度，細化安全生產準則，加大對于違規操作的懲罰力度，使安全生產管理工作有章可循、有法可依。

最后，構建安全生產組織結構，明確上至核心領導、下至普通員工在安全生產管理中的責任和義務，實現權責分明、賞罰有度。

3、運用現代化的管理手段

為了實行煤炭行業的發展，要以現代化的方式進行安全生產管理。例如，通過現代化監控技術對井下環境進行監測、利用信息技術實現井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監測等技術相結合，形成計算機安全管理信息系統，提高安全生產管理的管理水平工作效率。

【參考文獻】

[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產管理 2011(z1)

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2安全管理必須落實到務實上

安全生產責任重于泰山，為了全力降低安全傷亡事故的發生，就需要我們嚴抓安全管理。將所有不務實、不作為的危害都要扼殺在萌芽中。因為我們在安全管理上，只要存在一時的疏忽和僥幸，就會為以后留下一個潛伏的隱患，極易養成懶惰的慣性心理。這就需要企業在重視自身的安全生產下，能夠加強安全生產的硬件設備的投入，并能夠抓好日常安全生產檢查，以此定期檢查存在的隱患問題，這樣能夠做到跟蹤治理。另一方面監管監察部門要加強對煤礦的日常安全檢查，重點就是檢查企業的采掘作業，并能夠檢查采掘規程是否合理、通風設備是否完善井下工作人員是否到位等等。如果發現問題要及時糾正，對存在的重大隱患要專門進行整改落實，避免因為存在的問題而危害企業安全生產的工作效率，以此影響個人的發展和企業的發展，從而提高煤礦安全生產水平。

3安全生產要落實到細節管理

針對不同時期、不同的安全生產形式，國家相關部門相繼出臺了許多煤礦安全生產法律法規及行業標準，對煤礦安全生產基本條件和所要達到的標準作了很多明確的規定。很多企業在安全生產過程中，對安全管理的細節總是不屑一顧，但是企業在進行發展的過程中，最不能夠離開的就是安全生產，因此我們必須要依靠精益求精的細節管理。從大局出發，并能夠精化到細微處。我們只有將小事做細，這樣才能避免因為工作的疏忽而導致寶貴的生命失去。為此，安全監察部門和地方管理部門也必須要加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業落實到主體責任，而企業要嚴格按照國家相關的法律法規及行業標準的要求，進一步加大投入，才能全面改善企業的軟、硬件設施，才能避免存在事故隱患，從而改善煤礦企業的安全生產條件。企業也只有始終保持將細節落實到整個工作的實處，才能嚴格遵守規章制度和操作規程，才能將安全工作落實到每個細節中。因為一個小細節沒有注意到，就很難挽回所帶來的損失。因為任何一個相關的細節都能夠關系到我們企業安全生產中的方方面面。

4警惕因為不良習慣釀成的災禍

在煤礦企業中，所有員工因為生活習慣的不同，以及受教育程度的不同，導致身上所存在的習慣也不同。因此就需要注意自身的習慣是否對企業有害。如熟人見面大鬧；在井下工作的時候利用間隙時間睡覺；做事情毛毛躁躁等，都是很容易導致事故發生的。記得在自己剛工作的時候，有這么一則險些發生事故。一天夜班，有名入礦不久的新人利用閑暇時間，在軌道旁邊窩著睡覺，殊不知腳已經不知不覺伸進軌道上，這時候運輸車已經開過來，要不是幸好有一位老師傅路過這里，將他踢醒，以此避免大的事故釀成。雖然事后這名新工人受到批評，但是卻深深感謝了這位老師傅。因此，在工作過程中不是不讓我們說笑，但是需要我們注意場合，不然就會因為毛手毛腳的干活，而出現大的事故發生。

5企業安全靠你我

我們在現實工作中，要想做到安全生產，就需要我們改變以往的錯誤認識，認為安全工作是領導和安全員的事情，和自己關系很小，甚至沒有關系。但是這樣的想法是錯誤的。我們需要做的就是從源頭上改變這些錯誤的認識，需要真正搞清楚安全工作的重要性。員工只有真正從認識的源頭上改變思想，才能避免因為思想上放松警惕性等而造成危害，因此我們需要緊抓安全工作，才能避免發生禍根。因此，要想抓好安全生產工作，僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的，要想避免事故的發生，就需要我們每位員工靠自己的努力去避免。雖然領導和安全員主要負責的就是監督和檢查，但是因為員工多、生產面廣，我們只能依靠自己才能保證企業能夠順利進行生產，才能將安全意識落實到企業生產中，才能將安全意識和防范技能運用到日常工作中，才能夠使自己及時發現自己身邊的安全隱患，才能主動積極的采取有效措施進行安全生產的整頓和預防。

6安全工作需要改革管理模式

在進行安全整改后，我們發現要想安全進行生產，就需要我們及時采取措施，將安全生產落實到整改負責人身上，最終將安全隱患消除在萌芽狀態中，這樣才能進行管理改革。而安全閉環管理，主要是對安全隱患進行全部地、徹底的消除干凈后，才能進行下一個環節的工作，因此很受單位歡迎。但是有的單位在進行閉環管理工作的時候做的并不是很好，主要是因為在進行隱患處理的時候還存在拖泥帶水，不能夠果斷處理隱患，以至于舊的問題沒有解決，新的問題就馬上出現的局面。企業要想抓好安全閉環工作，就需要在進行安全工作的時候能夠認真對待，不能夠遇事情就開始互相踢皮球。這樣工作不斷不好收尾，也存在有很大的缺陷?，F實工作中也會遇到不少這樣的例子，在進行事故調查的時候，往往就是因為清理事故不徹底、留下事故尾巴而導致的。等到人們大夢初醒的時候，就會覺得后悔，但是為時已晚。在進行安全事故處理的時候，我們需要一件件的進行處理，這樣才能將現場安全隱患的問題降到最低限度，才能抓好時機將安全隱患全部扼殺在萌芽中，保證安全工作能夠順利進行。

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1.1要提高管理人員的素質管理人員是煤礦進行安全生產的重要責任人，具體負責各班組的工作。因此安全管理人員要不斷提高自身素質，保證煤礦安全順利地進行生產。a)煤礦單位要有效提高管理人員的思想素質，要對煤礦的安全生產引起足夠的重視，要具有較強的責任感和事業心；在實際的管理過程中，要堅持安全第一的原則，保持良好的工作作風，維護好和協調好員工的利益；要協調好各方面之間的關系，做好配合工作；b)要提高管理人員的技術素質，隨著新技術和新工藝的不斷應用，給煤礦安全生產提出了更高的挑戰和更嚴的標準，就會在生產過程中出現新的問題。因此，煤礦生產管理人員要不斷學習新技術和新知識，有效掌握生產操作流程和業務技能，熟悉和了解生產設備和工具的性能，能夠在設備出現故障時，做出及時有效的合理處理；與此同時，能夠對在煤炭生產過程中存在的不安全因素，具有一定的分析和預判能力，把不安全因素消除在萌芽狀態，要做到胸有成竹，而不是臨時抱佛腳；c)要不斷提高管理人員的管理素質。管理人員在實際工作中，要不斷總結經驗教訓，利用靈活多樣的方法，科學合理地安排煤炭生產工作，在安全生產管理過程中，要嚴抓細管，不能違規指揮，也要保證工作人員不違章操作；要隨時隨地了解職工的工作狀態和心態，形成良好的工作氛圍；在進行工資分配時，做到客觀公正，勇于承擔責任。

1.2加強現場安全管理a)加強煤礦生產現場的安全管理，才能保證整個煤礦生產順利進行。因此，在加強煤礦的現場管理上，要把安全管理措施和責任貫徹落實到整個生產過程中，同時要進行必要的安全跟蹤、監督和檢查，使安全生產的每個環節和角落都能得到落實。(a)管理人員在生產中要勤觀察，在每天挖掘正式開始前，安全管理人員對作業現場進行規范詳細的檢查，對存在的安全隱患或不穩定因素進行消除；(b)管理人員安全管理中，要多思考，對整個現場采用安全管理的有效方法，用科學合理的制度約束每個職工的行為，提高員工生產的積極性和主動性，從而保證每個生產班組職工能夠遵章作業；(c)管理人員在生產現場要勤交代和囑咐，在現場告誡職工“安全第一，預防為主”的觀念，做到不安全不生產，時刻保持警鐘長鳴。同時安全管理人員要給廣大職工講述違章作業和安全事故，要大家引以為戒；(d)管理人員在具體的生產過程中，要勤走動和查看，要及時發現安全隱患及生產中遇到的難題，保證及時得到解決處理；b)管理人員在現場作業中，都要牢固樹立安全重于泰山的思想，增強廣大工作人員的生產和自我保護意識，把不安全和不穩定因素降至最低，堅決避免說起來重要、干起來次要、忙起來不要的“假安全”現象[3-5]。另外，具體的每個班組管理是個長期的動態過程，因此，要明確責任，始終堅持在自己的崗位上，要加強檢查設備和電力系統的運行情況，不能出現任何問題和故障。最后，管理人員要嚴把每一道工序安全關，要完全按標準和規范操作；c)在現場管理過程中，管理人員要在每個班組建立安全監督崗點，明確劃分相應的安全生產責任區，制定嚴格的考核要求，建立完善的獎懲機制，要定期繼續考核和通報，要立足崗位抓好全體生產人員的安全責任意識。與此同時，要加強監督力度，堅決杜絕在現場出現安全管理的盲區和薄弱環節，要利用自查和互查的安全檢查方式，不斷加強安全監督管理。

2加強全體生產人員的安全意識培訓

在通常情況下，煤礦單位都是通過培訓來提高工人各方面的素質，但在實際培訓過程中強調思想、技術和身體素質，很大程度上忽略了心理素質的培訓。大量的實踐證明，在高強度和危險的工作環境中，心理素質對工作人員的影響不容忽視。良好的心理素質可以有效振奮生產人員的精神，增強他們的信心，最大限度地處理好出現的險情，從而保證煤礦的安全生產。廣大煤礦工人的安全心理和態度的形成，是一個自覺學習的過程。因此，煤礦單位領導要對工作人員進行適當的安全心理培訓，建立相應的安全心理模型，形成良好的安全心理定勢，實現采用良好的心理指導達到煤礦安全生產。在實際的培訓過程中，要循序漸進逐步展開，不能一蹴而就，在培訓內容上，從簡到難，培訓方式由易到難，要針對廣大的工作者，按照既定計劃、步驟、程序展開。通過適當的培訓，最終目的就是讓員工能夠自覺控制，避免出現不必要的違章違規行為，保障安全生產的正常進行。

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作為礦山安全生產的管理者，要結合自身實際，堅決貫徹執行礦黨委和礦行政的決定，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法；要進一步轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境。

安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實，生產活動是一個變化的動態的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發生，這就要各級管理人員、尤其是現場的班組長、跟班隊長，多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員，要深入現場發現問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使現場控制在有序、平穩的狀態中?，F階段實現安全生產的有效途徑。

1.切實提高對安全生產工作重要性的認識。

一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全員工力量，齊抓共管，全力推進。牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。要把保護人的生命安全和健康，作為我們工作的出發點和落腳點；另一方面，要重視做好人的工作，在提高人的安全文化、技術素質、調動人的積極性上狠下功夫。

2.狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是安全生產綜合監督管理部主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是加強對煤礦從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

3.加強建立安全管理機構的設置。

為了更好加強安全生產管理，增設了群監員實現了對安全監察員的雙重管理。提高了安全監察隊伍的執法水平。礦還配備了專職專業安全監察員：機電安全監察員負責全礦井機電方面的安全監察，在井下為流動作業，哪里有工作重點就盯靠在哪里。還有采掘跟班安全監察員。他們的現場監督從參加班前會開始，掌握當班的工作安排及重點。在現場，安全監察員負責對采掘頭面的帶班區長的交接班，隱患排查，班評估等。班評估包括當班的全過程，項目較多，包含班中可能出現的問題。通風安全監察員負責全礦井的通風問題監察，同時加強對瓦檢員的監督監察，發現問題及時制止處理。

篇（7）

1.1安全意識不強

施工人員的專業知識太少，不了解煤礦施工的危險性。煤礦施工的其實是個危險性很高的工作，據統計，每年煤炭行業的傷亡人數都很高，如表1所示。但是工作人員并沒有很強的風險意識，煤炭行業也沒有將它重視起來。所以需要讓施工、管理人員了解和認識到這份工作的危險性，了解應該如何去預防、降低風險，還要加強行業風險和預防知識的宣傳，讓工作人員了解到預防風險的重要[2]。煤礦管理人員對施工人員也沒有進行相關的風險知識培訓，沒有正確的使用安全防護器具，這就使得施工場所經常發生安全事故。由于沒有完善安全管理制度和安全施工的規章制度，一些工作經驗比較多的施工人員在進行新技術和設備的操作時就會無視勞動法律，以自己為主進行違規的施工和指揮，從而導致工程的施工安全得不到保障。一些煤礦由于資金困難，就出現了重生產輕安全的狀況。沒有可以保障施工人員安全的設備，對一些有問題的設備也照用不誤，對設備的性能不能及時檢測，沒有及時更新，這樣就直接導致了事故的發生。使得施工人員的安全得不到保證。

1.2執法部門和生產管理之間沒有清晰明確的界線

雖然現在已經建立了煤礦安全有關的制度和規范，但是由于執法部門和生產管理者關系復雜，朋友親屬關系的存在直接影響司法的公正，一些地區為了圖方便、好管理，就把煤礦監督和煤礦生產管理合并在一起，法律和體制就不能夠公開公正地進行。人們對執法部門的形象也產生懷疑，檢查結果也可能會弄虛作假，降低了執法部門的權威性。有的地方魚龍混雜，一些人為了可以提高中標的機會，就向執法人員行賄，時間一久，就出現了有法不依、執法不嚴的情況[1]。

1.3管理的法律制度存在問題

1.3.1法律思想的落后我國現如今是發展中國家，所以我國的法制建設開始比較晚，建立法律的思想也比較落后，理論上的知識沒有一定的基礎。煤礦工程是一個很復雜的工程，安全是必須要重視起來的，但是我國的《礦山安全法》只有50條規定，理論上的機制都這么少，可以實際操作就更少了。而且在煤礦安全的法律條文中還存在一些理解上的誤解，這樣就使得一些煤礦企業趁虛而入，鉆法律的空子。而且，以前的法律已經不能滿足當代社會的社會背景，以前的法律對當代出現的一些問題就沒有很好的處理方法。1.3.2處理煤礦事故的時候沒有有效的法律手段現如今，由于法律的不完善，煤礦事故越來越多，在處理煤礦事故的時候，也缺少相應的有效的法律手段。對煤礦事故的負責人處置不嚴，遇難家屬沒有得到相應的賠償。在煤礦事故發生之后，相關部門并沒有重視起來，對煤礦安全依然沒有一個有效的措施。

1.4施工和管理人員素質不高

現如今的社會對煤礦行業都有一些誤解，覺得施工人員不需要用腦力，不需要有太多的專業知識，有勞力就足夠。所以煤礦企業在對施工人員的選拔的時候，只注重了施工人員的身體素質而忽略了施工人員所具備的專業知識。管理者沒有專業知識，對煤礦工程的施工就沒有一個整體的規劃方案，在一些比較復雜的情況下，就不能準確地判斷和做出應對的方案，直接影響了煤礦的安全。

2煤礦安全管理中出現問題的解決辦法

2.1提高煤礦管理人員和施工人員的專業知識

對于煤礦工程的管理和施工人員不夠專業的情況，需要對煤礦工程的管理和施工人員進行專業知識的培訓，制定相關的課程和內容，定期進行培訓和檢查，提高工程的管理和施工的專業知識。煤礦工程的管理和施工人員自己本身也要有上進心，積極學習理論知識，不斷地積累工作經驗，提高自身的水平。煤礦企業也要開一些講座讓施工人員和管理者去聽，將一些專家請來給工作人員做一些理論知識上的輔導，給員工創造一些機會，可以進行實際工作經驗上的交流。企業在選擇施工人員的時候也要對他們的文化知識素養有一個系統的了解[2]。

2.2提高管理者和施工人員的安全意識

為了保證煤礦工程施工可以安全進行，就要從根本上提升煤礦施工人員的安全和風險意識。煤礦企業就必須做好煤礦施工人員的安全教育工作，開設一些有關施工期間存在的潛在危險，如何去防范危險和遇到危險時正確做法的課程。在施工的時候施工單位要記得讓施工人員帶好安全防護用具，及時檢測和更新設備，有問題的設備必須及時進行更新。

2.3完善煤礦工程安全管理的制度

由于無法可依、有法不依和執法不嚴，我國的煤礦企業比較混亂，尤其是在管理方面更是沒有一個全面的體制系統[3]。所以必須要建立和完善煤礦行業的法律法規，不能讓法律出現漏洞，讓一些煤礦企業有機可乘。還要將執法部門和生產管理者分開來，不能混雜在一起，這樣就不會出現執法不嚴，的狀況了。對于執法部門的工作人員，要加強他們對工作的責任心，做到嚴格執法。

2.4加大對煤礦事故負責人的處罰力度

每年都會發生很多的煤礦事故，由于對煤礦事故的負責人處罰力度不夠，使得煤礦安全的管理人員并沒有將煤礦安全管理重視起來。沒有意識到煤礦安全的重要性，對自己工作不負責，使得煤礦安全沒有改善，事故不斷增加。

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據統計，2011年我國煤礦發生事故85起，死亡359人。雖然同比分別下降14.4%和19.0%，但與美英等發達國家相比，我國還有數倍甚至數十倍的差距，煤炭安全生產管理形勢依然嚴峻。通過對我國近幾年煤礦事故發生原因進行分析，發現煤礦安全生產管理主要在安全監管、安全認識、生產技術條件等方面還存在一定的問題。本文在分析這些問題的基礎上，提出相應的防范對策及建議。

一、煤礦行業安全生產管理面臨的主要問題

（一）安全監管不到位

安全監管部門的監管人員自身安全生產管理水平低，或者存在收小費、敷衍塞責等問題，不能及時發現煤礦企業的安全隱患，不能防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態。同時，煤礦安全監察體制雖已建立，但是監管執法人員與生產管理人員交叉，有些地區將煤礦監察機構和煤礦生產管理機構合并，執法人員與管理人員關系復雜，同事關系、領導關系、朋友關系、親屬關系等關系網依然存在，直接影響了執法渠道的暢通和執法力度，嚴重影響監察形象和檢查效果。

（二）安全認識不夠

現行安全生產管理在企業管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產、效益之間的關系，沒有認識到安全生產管理也能創造效益、創造利潤，沒有理解安全生產管理與企業可持續發展的關系，致使礦井安全存在缺陷，給礦井的安全生產帶來一定隱患。同時，從業人員的素質難以適應煤礦安全生產的需要。煤礦從業人員的文化水平絕大多數在初中以下，安全生產意識淡薄，對安全生產知識接受困難，自我規范能力不強，加上人員的流動性大，給煤礦安全生產管理帶來了很大的難度。

（三）安全生產技術落后

當前我國煤礦行業安全生產技術相對落后，機械化程度低，安全技術裝備不足，在“一通三防”，礦井深部地壓，沖擊地壓，煤礦熱害等方面存在許多技術難題，嚴重威脅著煤礦安全生產。在煤炭開采過程中，瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災、透水、頂板冒落等多種災害事故時有發生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大，人員傷亡最多。通過“國家安全生產監督管理總局政府網站事故查詢系統”檢索，2011年煤礦死亡事故85起，死亡359人，其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起，死亡228人。由檢索結果可知，瓦斯事故占44.7% ，因瓦斯事故造成的死亡人數占63.5%。

二、防范對策及建議

（一）加強監察隊伍建設

對于安全措施不完善的企業，政府監察部門要責令整改，對不具備安全生產能力的企業要堅決取締，對個別企業胡干亂干的行為要堅決糾正，對違反安全生產法規條令的行為要嚴厲打擊；并且不定時地組織進行抽樣調查，對企業的安全設施進行認真檢查和評估。同時，建立一支作風優良、技術精湛的安全監察人員隊伍，對于保證井下安全生產至關重要。在監察過程中要嚴密防范，徹底消除麻痹和僥幸心理，拒絕一切不規范、不安全操作行為，防止各類事故的發生。

（二）加強煤礦安全教育培訓

通過安全教育培訓向職工灌輸安全生產法律、法規，能夠增強職工的安全意識，提高職工的安全技術素質，使職工牢固樹立生產必須安全的觀念，從而防止事故的發生，保障安全生產。一是分操作層、決策層、管理層等3 個層面，制定不同階段的學習培訓計劃和考核辦法。二是招收新工人嚴格把好素質關和培訓關。三是對新工人的培訓必須系統化，培訓時注重理論與實踐相結合，并建立起一套嚴格的檢查、考核、驗收制度。四是對培訓工作必須常檢查、?？己?。五是對管理人員的培訓重實際操作、全能培訓、重在對現場的安全隱患的檢查處理上，應建立起一套對管理人員實際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對班組長的培訓必須理論與實際相結合，重在提高其分析問題和解決問題的能力。

（三）推進新技術的發展與應用

新技術的推廣與應用能大打降低煤礦安全事故的發生幾率。對于開展技術攻關，技術基礎理論研究，國家和政府應該加大支持范圍和力度。大力支持研發先進技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐；建立安全技術示范工程，提升企業安全生產技術水平；研發、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高企業安全保障能力。在安全生產技術使用上可以效仿美國的做法：地面救護人員使用電磁式語音和編碼電報通信系統與井下被困礦工聯系；礦工逃生時使用自給式氧氣呼吸器；采用臨近探測器技術；采用計算機維護系統檢測和報告電機溫度等。

實現煤礦安全生產是一個永恒的話題，只有建立長期有效的安全管理機制，加大監管力度，提高從業人員的文化素質和安全意識，促進新技術的推廣與應用，才能做到真正的安全生產。

參考文獻:

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[2]張龍昆.對當前國有煤礦安全管理薄弱環節的反思[J].中國煤炭工業，2008(4).

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煤炭工業是國民經濟的基礎產業，煤炭安全是全國安全生產工作的關鍵之一。本文從企業安全生產管理的角度出發，以我國煤礦安全生產的現狀以及出現的問題，來提出一些加強煤礦企業安全生產管理的一系列對策，并對此對策進行分析和探討。從而能夠促使我國煤礦企業安全生產管理工作的發展，這樣就有利于我國經濟的發展。

一、我國煤礦企業安全生產的現狀

我國是煤炭資源儲量豐富的大國，也是世界上最大的產煤國。它的煤炭產量占全世界總產量的40％左右。但是，我國也是世界上煤礦自然災害最嚴重的國家之一。隨著我國經濟的快速發展，煤炭產量作為基礎能源在歷史上已經具有一定地突破性。但是，對于重大安全事故發生的頻率來說，處于比較高的態勢。由于煤礦企業安全管理的疏漏，從而導致85％的礦難事故發生。安全生產的責任主體是煤礦企業，國家在某個時期內也采取了一些舉措，使煤礦企業的安全生產問題得到了一些改進。但是，從根本上并沒有解決安全生產問題，從而使安全生產處于十分嚴峻的趨勢。

二、我國煤礦安全生產出現的問題

1、煤炭行業的整體水平無平衡性。由于長期實行粗放發展的煤炭工業，一些突出的矛盾仍存在。近年來，全國各類煤礦企業年均產能逐步地下降，產業集中度低以及出現的問題需要進一步地去解決。目前，雖然我國具備世界一流開采技術和裝備的大型現代化煤礦及企業集團，但是也有一些普遍井型小、生產工藝落后、防災抗災能力低的小型煤礦。這樣會導致煤礦安全生產整體水平受到了一定地制約性。

2安全基礎具有一定地薄弱性。近年來，由于采取了一些方法，比如對煤礦安全質量的標準化、班組的建設、安全培訓等等，使煤礦安全基礎工作取得了一定地成效。因此，一些剛進入煤炭行業的主業非煤的企業，缺乏工作經驗以及一些技術上的管理，這樣就促使煤礦安全基礎工作要進一步地加強。

3、 從業人員素質低又缺乏安全意識性。煤炭開采工作是一個高危行業，需要一些專業技能和高素質的復合性人才。對于過去，人們盲目地認為煤礦開采工作是一項體力勞動，從而造成招工上產生的誤區，導致從業人員素質的偏低。所以，從業人員素質低，缺乏一些自我保護意識。在生產過程中，他們會出現一些違規違章作業情況，從而導致“三違”現象經常地發生，這樣就具有一定地嚴重性。

三、 加強煤礦企業安全生產管理的對策，并對此對策進行分析

1、要正確認識安全生產的重要性。為了能夠實現經濟效益，它的前提條件是安全。隨著現代化生產建設的發展，安全具有一定地保障地位。只有對煤礦企業樹立起正確的安全文化理念，才能使員工的安全生產積極性能夠進一步地提高，從而使企業的經濟效益能夠得到增加。

2、統籌規劃，制定科學合理的安全政策。煤礦企業能夠避免一些事故的出現以及減少一些生產的成本，都是取決于科學合理的安全政策。只要安全化管理模式能夠建立與實施，這樣使礦山安全風險能夠得到控制，這也是持續改進安全績效的最終目的。作為一個安全管理者，要從思想上去認識，把確保廣大職工生命安全列為整個管理體系的優先事項之一。

3、對于一線職工的安全教育培訓工作，要加強。煤礦企業安全生產的最基本單位是一線班組。一般情況下，煤礦安全事故大多數都是發生在班組。其中，班組是第一現場。因此，要對井前一線職工進行安全教育培訓工作，能夠使職工們樹立起“安全第一、生產第二”的安全生產理念，從而使煤礦企業得以保障，這也是實現安全生產的首要任務之一。對于井下安全生產來說，也是班組，但核心在于員工。在培訓過程中，要員工牢記 “三違”的危害性，并貫徹一些采掘安全作業規程，強化“安全第一、預防為主”的安全生產方針，避免一些事故的發生。

4、對于煤礦企業安全生產管理要從技術上進行強化。隨著社會主義經濟的發展，科學技術也隨之快速地發展起來。對于一些現行煤炭行業的工藝制造，都不是體力勞動了，而是大量的計算機涌入各個領域，在技術上以及管理中所使用。員工們對工藝操作技能不熟練，會造成一些事故的發生。因此，要建立一條安全技術防線，對員工安全操作技能的培訓以及安全技術知識的教育要進一步地加強。對于操作者來說，要對采用的新設備、新工藝、新技術要認真地學習，熟練后才可以正式上崗操作；并使各種安全保護裝置能夠得以完善，這樣才能夠使它正常穩定地運行下去。

四、結論

煤礦企業的安全生產管理工作是一項動態的管理工作，更是一項需要我們長期堅持的工作。因此，我們要從煤礦安全生產管理的本質出發，并牢記“安全第一，預防為主”的方針，并貫穿在整個工作實踐中。同時還要堅持“管生產必須管安全”的原則，將安全工作放在首位。還要堅持“先安全后生產”的工作原則，堅持“安全第一、生產第二”的操作原則，只有這樣，才能真正地實現煤礦企業安全生產管理，并達到管理的最終目的。

參考文獻：

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一、引言

隨著經濟的快速發展，社會對能源、原材料的需求迅猛增加，煤炭企業發展步伐加快，但是在高速增長的煤炭產量背后，卻是接二連三的煤礦安全事故，因為市場需求必然促使煤炭生產企業滿負荷運行，造成煤礦企業超能力生產現象十分普遍，這給煤炭安全生產帶來巨大的壓力。由于煤炭開采屬地下作業，生產環境惡劣，生產過程復雜，致使煤礦生產安全問題較其他行業更重要、更復雜、更難解決。盡管國家高度重視煤礦安全生產，并下大力氣遏制煤礦安全事故的發生，但礦難還是屢屢發生，觸目驚心的特別重大事故給我們留下永久的痛。

二、煤礦安全管理的原則

安全管理就是生產經營單位主要負責人、生產管理者和全體員工，為實現安全生產目標，按照一定的安全管理原則，科學地組織、指揮和協調全體員工進行安全生產的活動。安全管理的基本內容是進行有關安全決策、計劃、組織、指揮、協調和控制等方面的活動；根本任務是預先發現、分析、消除或控制生產過程中的各種危險，防止發生事故、職業病和環境危害，避免各種損失，推動企業生產活動的正常運行。第一，煤礦生產和安全要兩手抓，兩手都要硬。安全存在于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。安全生產管理的內容是對生產中的人、物、環境的狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，以期達到消除或避免事故，保護廣大職工的人身安全與健康的目的。第二，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針?！鞍踩谝弧笔钦驹诒Ｗo生產力的高度和角度，充分肯定安全在生產活動中的重要性和地位。明確安全生產管理并不是去處理事故，而是在生產活動中針對生產的特點，對生產環境和因素采取有效的安全生產管理措施，控制生產過程中不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，盡可能的消滅在萌芽狀態，以保證在生產活動過程中人的健康與安全；貫徹“預防為主”，則要清楚的認識生產過程中的不安全因素，抓住消除不安全因素的時機。第三，堅持“四全”動態管理。在強調安全生產管理第一責任人和安全機構的作用的同時，還要強調安全生產管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同責任。如果不進行全員參與，安全生產管理就無法產生積極的、明顯的管理效果。安全生產管理牽涉到生產活動的很多方面，涉及到生產過程中全部的生產時間和一切不停變化的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的“四全”動態安全管理。第四，加強安全管理的控制。安全管理的目的是消除危險因素、防止事故的發生，保障廣大職工的安全與健康。在安全管理的內容中，對生產因素狀態的控制，與安全管理目的之間的聯系更為直接與突出。因此，在安全生產過程中必須把對人的不安全行為和物的不安全狀態的控制看做是動態的安全管理的重點。事故的發生，主要是由于人的不安全行為與物的不安全狀態的交叉，從這個原理出發，也表明了應該把對生產因素狀態的控制作為安全生產管理重點，而不能把缺乏帶有強制性約束當作安全生產管理的重點。安全生產管理是存在于不斷變化著的生產活動中的一種動態管理，這就意味著管理應該是不斷發展、不斷變化的，才能適應變化的生產活動，消除隨時都有可能出現的危險因素。我們在安全生產管理中要不間斷的摸索管理的規律，總結控制危險因素的辦法與經驗，指導新的變化出現后的管理，從而使安全生產管理不斷上升到新的高度。

三、煤礦安全管理的實施

隨著煤礦開采深度的加大，高產高效礦井的發展，安全問題更成為人們普遍關心的一個重大課題。安全是煤炭工業穩定、持續、高速發展的根本保證，是關系煤礦職工生命安全和身心健康、關系國家和集體財產不受損失的頭等大事。煤礦安全是全國安全生產工作的重中之重，有效的煤礦安全生產管理理論與方法是煤礦安全生產的根本保障。煤礦安全生產的實施，首先是搜集與分析資料。搜集與分析資料是掌握企業安全狀況和安全生產管理工作情況的基本方法，也是安全生產管理工作的基礎。前者在于明確傷亡事故為什么會發生，找出導致事故發生的各種因素；后者在于通過安全檢查表等形式發現生產過程中存在的不安全狀態，進而考察企業管理機構是否采取了有效地措施防止事故發上，找出管理工作方面的缺陷。其次是選擇對策。針對安全生產管理中存在的問題，根據3E原則（安全技術、安全教育、安全管理）選擇恰當的改進措施。一般應先考慮技術改進，同時與教育培訓相結合，直接控制技術操作人員的水平，杜絕因操作不當帶來的不安全行為和狀態。通過教育和培訓，使職工逐漸養成安全操作習慣，更好的克服隱藏的不安全行為及狀態的深層原因。第三是實施對策。根據選定的改進措施方案，制定詳細的實施計劃，專人負責，組織適當的人力物力財力，盡快付諸實施。最后是評價實施結果，對改進措施的實施情況要進行監督檢查，評價是否達到規定的要求。

四、煤礦安全管理的實踐要點

第一，要建立健全法律法規和監察機制。國外煤炭產業發展迅速的國家均建立了完善的安全生產管理方面的法律法規，制定了安全與健康方面的相關法律，讓煤礦企業在生產時確實做到有法可依。嚴格規定了礦山企業行業準入和生產許可證制度，嚴厲追究事故發生的刑事責任，高額的事故賠償費用等，都有法律上的依據。很多國家都設立了規格較高的礦山安全監察機構，并擁有相對獨立的安全監察執法地位；監察員在安全檢查方面擁有相對獨立的執法權，可以向企業任何人要求提供相關文件，并可扣留任何文件，凡對監察員的工作任何干擾和妨礙都屬于違法行為，將受到罰款或監禁；各國監察員待遇一般比較高，并不斷接受培訓，不斷充實安全知識技能。第二，要大力應用和推進新技術。煤礦安全生產實踐證明，新技術的推廣與應用能大幅度降低煤礦安全事故的發生幾率，如機械化和自動化采掘可以大幅度降低挖掘中的意外，提高工作效率，減少易于遇險的人群。加強礦山集中監控系統的建立，努力實現井下流程化作業，主要設備實現無人操作集中控制。積極建立煤礦科學家隊伍，從事實驗室研究和進行采礦設備的安全試驗，在應急期間，還提供特殊的現場技術支援，幫助企業一起解決問題。第三，大力加強安全教育與培訓。礦山安全監察機構應組織從業人員的安全培訓工作，并對培訓工作、培訓時間和內容都要做出具體的規定。對礦工還要進行定期培訓和危險培訓，內容包括強制性的安全技術培訓、安全監察員培訓、安全專業人員技術培訓并發行和出版大量各種各樣的培訓出版物、手冊、教程及錄像帶等培訓資料，培訓形式多樣化和培訓內容時效性緊密結合。第四，落實以人為本的全面安全生產管理制度。以人為本的安全生產管理理念要得到充分的體現和落實，要著手建立技術設備先進的礦山救護隊伍，在政府安全法律法規的指導下，制訂詳細的安全生產管理制度，實現安全生產管理的三方協調機制，明確了各級生產單位的安全生產管理責任，建立了潛在事故報告制度，鼓勵各方人員尋找事故隱患并提出防范措施。

參 考 文 獻

[1]邵祥理.我國煤炭企業安全管理的現狀及對策[J].煤炭工程.2006（3）

[2]羅艾民，多英全，魏利軍.隱患治理及研究[J].中國安全生產科學技術.2009（4）