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中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0151-01
煤礦安全管理是煤礦日常管理工作中一個重要的組成部分，煤礦安全管理能夠保障煤礦的正常運行。近年來，我國煤礦安全事故頻發，不僅影響我國煤炭企業的正常運行，更嚴重的是造成重大的人員傷亡。所以煤礦安全管理是非常重要的，提高煤礦安全也成為當前我國社會關注的問題。我國在煤炭行業經過幾十年的發展，在安全管理中總結出了一定的經驗，也取得了相應的成績，但是由于各種影響因素的變動，煤礦安全管理還存在一些漏洞。
1 煤礦安全管理存在的問題
1.1 安全管理意識缺乏
煤炭行業是一個高危行業，安全事故發生的概率比較高，所以全體人員應該樹立高度的安全意識。但是從目前我國煤炭行業的實際運行中看，安全管理意識缺乏，很多煤炭企業對安全管理的重視程度不夠，沒有了解安全管理與煤炭企業經濟效益之間的關系。雖然在當前國家也對煤礦安全管理有了進一步的加強，但是煤礦管理中存在的一個比較普遍的現象是，對安全管理很多企業說起來重要，但是做起來不重要，管理工作往往以經濟效益為中心，在安全管理方面的投入不夠，沒有真正重視安全管理，從而削弱了安全管理效果。
1.2 安全生產責任體系不完整
在近年來，雖然我國對煤礦行業做了進一步的調整，但是煤礦運行管理相對還比較混亂。一些煤礦企業實行以包代管，安全管理機構設置不健全，很多安全負責人員沒有經過正式的手續確認，安全管理落后，發生安全事故的時候并不能在第一時間采取措施。另外一些煤礦企業的領導者安全責任意識不強，安全管理責任目標不明確，也沒有嚴格的安全生產管理責任制度，使得煤礦安全管理的實效性不強，最終引發煤礦安全事故，給煤炭企業帶來巨大的損失。
1.3 安全檢查力度不夠
在當前我國煤炭行業的發展中，安全監督工作存在的問題表現在兩個方面：一方面煤礦自身的安全監督中當前還使用的是傳統安全檢查方法，安全檢查人員依靠自己的經驗、技術以及責任心深入煤礦生產現場進行安全檢查，但是這種檢查過程中主觀性過大，沒有很強的量化指標，安全檢查人員的素質也不能得到有效的保障。另外一方面，政府部門在進行煤礦安全檢查的時候，相關人員的責任心不強，思想道德存在問題，發現安全隱患沒有及時采取處罰措施起到懲戒的作用，而且，導致安全檢查流于形式，給煤礦安全生產埋下隱患。
1.4 培訓實效性不強
煤炭企業進行員工培訓的目的是為了提高員工的工作技能和安全意識，每年我國煤炭企業花費在員工培訓中的費用是非常龐大的，但是職工安全意識和工作技能卻沒有本質性的提高，浪費了大量的資金卻沒有得到應有的效果。
2 煤礦安全管理問題的有效解決對策
2.1 加強安全培訓工作
煤炭企業在運行的過程中要按照我國安全生產法對相關工作人員進行培訓，做好安全培訓工作。安全培訓中要注意培訓內容要全面，在培訓過程中要對國家的安全生產方針政策等進行明確，同時要對礦工的個人權利和義務進行宣傳，提高職工的安全意識，最重要的是在安全培訓工作中要加強對各種安全操作程序和安全工作方法的培訓和教育，幫助職工掌握正確的工作方式，一切活動都要按照既定的程序進行。另外，在安全培訓中還應該加強職工的各種自救能力的培養，在發生安全事故的時候能做到自救，從而減少安全事故帶來的損失。
2.2 建立安全責任體系
煤炭企業在進行工作的過程中要建立安全責任體系，完善安全生產責任制。只有煤炭企業的各級領導和職工對安全生產真正重視起來，煤礦安全管理工作才能順利進行。完善的安全責任體系就是相關的領導要各司其職，認真落實自己的安全管理責任。企業的最高領導要對煤炭企業的所有安全負責，他們也是安全責任的第一負責人，各生產班組長要對本班組的安全生產負第一責任，各崗位職工要對本崗位安全負第一責任，這樣將安全生產責任層層落實，從上而下建立起一個完善的安全生產責任體系，從而保證煤礦安全管理的實效性。
2.3 加強安全和技術投入
在煤礦運行過程中各種技術與安全的關系是非常密切的，在當前的社會環境中，煤礦要加強對技術的投入，什么樣的技術就決定了什么樣的安全狀況。煤炭企業在運行的時候要設置專項的技術改善資金，積極引進先進的技術和設備，為職工工作創建安全的環境。另外，還要加強安全投入，改善井下工作環境，給職工配備完善的安全保障裝備，完善保障職工安全的設施，保證他們在工作中能有一個健康的身體和心理，同時在發生安全事故的時候安全保障設備可以盡量的減輕事故對他們的傷害，從而減少人員傷亡，提高煤炭企業的經濟效益。
2.4 完善煤礦安全監督機制
安全監督人員在工作中要堅持實事求是的態度，對各種安全問題要及時指出，并且制定相應的懲罰措施。安全監督人員還應該保證公正廉潔，對于舞弊行為要堅決制止。不僅是要加強安全監督人員的工作，也要做好安全監督基礎工作，建立有效的安全監督溝通機制，使得安全監督人員能及時的掌握安全狀況，同時可以及時發現煤炭企業安全管理存在的問題。另外，在安全監督過程中重點是要保證監督的實效性，在制定各種完善的安全監督制度的基礎上，保證各項制度的順利實施。
3 結論
對于煤炭這個高危行業來說，工作環境比較差，各種安全隱患比較多，所以安全管理的重要性也就更加的突出。當前我國煤礦安全管理中存在的問題相對比較多，煤炭企業要想保證自己的安全運行，降低安全事故發生的概率就需要提高安全意識，重視安全管理工作，通過各種制度規范煤礦日常生產，找出安全管理中的難點，制定針對性措施。
參考文獻
[1] 韓培科，王國輝.我國煤炭企業安全生產問題和員工的關系[J].科技資訊，2009（32）.
[2] 譚斌，曹慶仁，岳文靜.煤礦安全管理中的常見組織錯誤及其防控途徑[J].中國安全生產科學技術，2010（4）.
關鍵詞:
煤礦;安全管理;存在問題;改進措施
煤礦安全管理是日常管理方面的一個重要分支，同時，也是保證煤礦能夠進行安全生產的重要前提，所以，要給予煤礦安全管理足夠的重視。最近幾年，我國煤礦安全事故頻頻發生，這就說明我國煤礦安全管理還是存在一定問題，不僅影響了煤礦企業的安全生產，還影響了煤炭行業的未來發展。想真正提升煤礦安全管理的水平，就要意識到煤礦安全管理中存在的問題，通過不斷完善、優化安全管理模式，保證煤礦企業可以安全生產以及煤礦工人的自身利益和生命安全。
1煤礦安全管理實際現狀分析
由于各種外界因素以及我國以前特有的經濟模式的制約，導致目前煤礦行業在安全管理方面，還有很多急需要完善和解決的實際問題。這也說明，煤礦安全管理問題還存在一定的不足，安全生產管理水平提升不上去。所以，煤礦企業就要采取有效防御措施，多角度、全方面地完善安全管理體制，真正做到煤礦企業的安全管理［1］。
2安全管理中需要解決的問題
2．1對員工安全管理培訓不到位最近幾年，能源危機的全球蔓延，我國能源危機也在逐漸嚴重，煤炭資源也隨著社會的需求增多，開采量也在提升，導致煤炭資源緊缺，部分煤礦過于注重利益，沒有給安全管理足夠的重視。部分煤礦管理者在上級部門進行安全檢查時，做些表面功夫，一旦檢查結束又恢復原來的狀態。并且在煤炭開采過程中，沒有按照操作程序進行安全生產，導致煤礦生產存在極大的安全隱患;只提升煤炭開采的數量，增加經濟收益，忽略了采礦人員的培訓工作，致使開采工人不具備完善的安全生產知識［2］。即使進行了安全管理培訓，也沒有真正將理論和實際相結合。
2．2沒有完善的安全管理機制調查數據顯示，我國部分煤礦企業沒有完善的安全管理機制，資源管理方面也存在混亂現象，導致安全管理中問題在不斷加劇，這也是限制我國煤礦行業發展的根本問題。導致煤礦行業不能健康發展的根本原收稿日期:2015－09－21作者簡介:徐光宇(1975－)，男，內蒙古赤峰市人，工程師，注冊安全工程師，現在國投哈密能源開發有限責任公司工作。因就是管理機制的不健全，管理職能沒有得到強化，相關管理部門不完善。同時，煤炭行業在管理方面上力度不足，雖然，我國建立相應的法律法規對煤炭生產企業進行規范，事實上，由于違規操作引起的安全事故還是頻頻發生，這樣就出現了由于責任不明、管理權利不明確以及員工的違規操作等實際問題的存在，導致了在安全管理上存在很多問題急需解決。
2．3煤礦開采現場規范化作業的不足現階段，就我國煤炭企業的實際情況來看，現行手段單一、制度不健全的安全管理方式等同于虛設。首先，過于形式的自主性管理模式。煤礦企業的一線生產人員由于文化水平上的限制，使得他們對于安全管理認識上存在一定的不足，致使其自我管理意識存在一定程度上的缺失;其次，生產現場規范化管理的重要地位沒有被充分認識到。就煤炭企業的實際情況來看，安全管理人員只是憑借其自身對現場情況的主觀判斷來進行工作的指揮。然而，由于安全人員知識、經驗等方面的不足，都會是安全管理水平的提升受到制約，而一旦發生較為復雜的突發事故時，相應的管理人員不能對事故做出準確判斷和處理。
2．4市場競爭壓力的提升，減少安全建設方面的資金投入由于煤炭行業間的競爭力不斷增大，使得煤礦企業減少了對安全生產管理方面的資金投入，從而降低自身企業成本支出，然而社會發展對于煤炭的需求量與日俱增，使得煤炭企業的產量也在逐漸增加，這就造成了開采設備長時間的超負荷使用，而對于設備方養護還存在一定不足，使得煤炭行業安全運行受到了一定的潛在威脅。
3煤礦安全管理的改進措施
3．1增強員工安全培訓的力度不管是煤企管理人員還是礦井開采人員，一定要充分認識到安全培訓關乎企業未來的發展，更為重要的是安全培訓關系到開采工人的生命安全。對員工進行安全培訓，不僅要提升對安全理論的掌握，還要助其樹立正確的安全生產觀念，提升員工自身專業技術，培養面對突發安全事故的處理和應變能力，真正有效地提升整體員工的安全素質［3］。
3．2樹立正確安全管理觀念，增強安全文化的構建安全管理是企業管理中最為重要的一部分，同時也是煤礦企業的無形資產，是保證企業健康長久發展的前提。所以，要不斷加強煤礦行業安全文化建設，并且還要和其他發達國家的煤礦企業進行安全文化的溝通交流，引進外國先進的安全管理理念，真正樹立企業的安全管理觀念，預防因為安全管理上的不足，而發生安全事故［4］。
3．3保證煤礦安全生產，提升安全與先進技術的投入力度科學技術作為第一生產力，同時也是促進煤礦安全生產正常進行的原動力。想要保證安全生產，就必須有先進的科學技術作為支撐，提升企業的安全管理和技術的投入力度。例如，在煤炭開采設備方面，一定要選取安全系數高，科學技術水平高的新設備，降低因設備問題而引發的安全問題，提高企業在生產過程中的防御能力。除此之外，在科研方面，煤礦企業要充分發揮專家作用，圍繞礦井突發動力的災害機理，提升煤礦安全管理的理論水平，使先進的科學技術在安全管理方面充分發揮作用［5］。
3．4加強煤炭企業績效評價有效的績效管理不僅能夠推動煤炭企業良好的發展，還能提升煤礦企業安全管理體系的科學性以及合理性。要認真貫徹落實安全生產制度，加強煤礦安全管理，提升生產一線員工自身安全防范意識，同時，還要進一步落實績效考核制度，將員工工作能力、工作態度、對煤礦企業的貢獻價值，作為員工績效考核的標準，提高員工的歸屬感和認同感，進而有效推動煤礦安全管理的提升。想要提升煤礦績效評價質量，就要遵循以下幾方面原則:首先，要按照依規處罰的原則，進而確定煤礦安全生產的獎懲體系;其次，要認真貫徹落實煤礦日常安全生產管理責任制，堅持做到有獎有罰，獎勵和懲罰分明的原則;再次，煤礦企業還要構建起相應的安全管理工作的專項項目資金，然后定期拿出相應的金額作為安全獎勵資金，對安全管理有貢獻的部門和人員進行適當的獎勵，同時還要注意的是，這筆專項資金不能挪為他用;最后，煤礦企業的管理人員，還要對安全管理工作給予足夠的重視，盡最大力度地落實安全責任體系，進而做好相應的安全管理;此外，安全管理責任制度要具有一定計劃性、有效性、前瞻性、科學性、合理性以及總結性的管理體系，從而有效推動煤礦安全管理的質量和水平。
4結論
由于社會因素、外界環境條件的種種制約，導致了煤礦行業在安全管理方面還存在一定的不足之處，對員工的安全方面培訓還有待加強，安全管理機制不完善等實際問題。所以我們就要根據煤礦企業中的實際問題，加強企業安全文化建設，樹立正確的安全管理觀念，加大先進科學技術的投入力度，推動煤礦安全管理的水平提升，保證煤礦企業可以長久健康的發展。
參考文獻:
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［3］曾揚，余國輝．煤礦安全管理存在問題及其防控措施［J］．低碳世界，2013，19:133－134．
為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規、標準，省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區煤礦的實際情況，特制定本責任書。
一、管理責任范圍
負責本煤礦企業安全生產管理工作
二、管理責任目標
全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零，其余指標在下達指標以內。
三、管理責任內容
(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。
(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業抗風險、災害能力。
(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。
(四)按規定對職工進行培(復)訓任務，使從業人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經培(復)訓合格，嚴禁上崗作業。
(五)建立健全各項規章制度，完善企業安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區，每個從業人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。
(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統，所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。
(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。
(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施，根據排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。
(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。
(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度，對密閉實行編號管理。
(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。
(十二)全面認真執行雙七條規定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。
(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。
(十四)加強職業健康管理工作，認真落實職業危害防治各項規定，認真履行職業健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業危害申報工作。
(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。
(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。
(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;
(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。
(十九)監督管理部門端正工作態度，增強服務意識，轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象，有權利進行舉報。
上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。
本責任書一式三份，區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。
煤礦安全管理責任書【2】
為貫徹落實安全生產法律、法規，切實加強非煤礦山企業的安全監管，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業健康穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉實際，柳林鄉人民政府特與
一、控制指標
1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。
2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。
3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。
二、工作指標
按照誰受益誰負責的原則，礦山企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人，對本企業內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：
1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系，貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業的安全生產工作。
2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。
3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房，做到各項規章制度、操作規程上墻，檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發越界開采等群眾糾紛。
4、認真學習國發20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。
5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。
7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。
8、特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。
9、嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。
10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。
11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。
12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查，履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。
(企業)(章)
代表：
xxx鄉人民政府(章)
代表：
簽字日期:
煤礦安全管理責任書【3】
為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。
一、安全目標
公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現零重傷，輕傷事故比去年下降20%。
二、生產指標
按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。
三、安全培訓
完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。
四、隱患排查治理
嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環管理，并健全隱患治理臺帳。
五、工程管理
外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。
六、安全管理目標
健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現動態達標。加強安全監督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。
七、安全考核
(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的，追究礦長及相關人員的責任。
(二)發現三違行為，對責任人嚴肅處理。
(三)隱患排查治理制度執行不到位，對相關責任人嚴肅處理。
(四)嚴格實施質量與安全獎懲。
(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦，扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故，扣發相關責任人當月績效工資。
(六)月度內發生死亡事故，扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。
(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。
八、相關事項
(一)本責任狀執行期間，若人動，接任者須繼續履行本責任狀的規定。
(二)本責任狀一式兩份，雙方各執一份。
(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。
山西凌志能源投資集團有限公司
我國煤礦企業大多是經營數十年的老企業，很多機電設備存在老、舊、雜、帶病運行等情況，安全設施、保護裝置不全，設備、配件采購混雜，很多設備還處于超負荷運行狀態，直接影響機電設備的正常功效。不合格的機電設備長期帶病運作，不僅影響煤礦生產效率，而且存在極大的安全隱患。
1.2安全管理意識淡薄
盡快機電設備在煤礦生產中發揮極其重要的作用，但不少煤礦企業的領導仍然忽視對機電設備的管理工作，大量壓縮機電人員，造成機電管理人員不足。一些企業雖然設置了機電管理部門，卻淡化安全管理職責，視為配套生產的輔機構。領導對機電設備的安全管理與維護檢修不重視，則導致對機電設備的定期檢修得不到有效落實，機電設備安全管理工作浮于表面。
1.3管理制度不完善
很多煤礦企業重生產而輕管理，尚未建立完整的機電安全管理體系和健全的機電專業管理組織，機電設備的日常維護和保養僅靠電工負責，機電設備的性能也沒有按要求進行測試。機電設備從選型、采購、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理還存在一些疏漏的環節，設備驗收、使用制度執行不嚴，不合格產品仍能入庫和使用，在用設備沒有使用編碼管理，機電設備管理運行還存在很大提升和改進空間。
1.4操作人員技能缺乏
由于煤礦行業工作環境惡劣、風險系數高、工資待遇低，如果企業缺乏有效的激勵機制，很難吸引到高學歷的專業技術人才，特別是隨著機電設備的自動化程度越來越高，對操作人員的技能要求也日趨嚴格。而大多數煤礦企業由于專業人員的匱乏，多數情況下操作人員僅憑經驗對設備進行原始操作，遇到設備故障不能有效排除，90%以上的機電事故都是由于管理上的疏漏而引起。機電設備操作環節帶來的安全隱患，給后期的煤礦開采作業也帶來一定負面影響。
2加強煤礦機電設備管理與運行維護的主要措施
煤礦機電設備安全管理和維護應遵循全面規劃、源頭控制、過程管理、注重細節等原則，筆者建議從健全管理制度、建立質量監控體系、加強機電設備技術改造、提高機電管理隊伍的整體素質、加強機電設備信息化管理等幾個方面著手，不斷提升煤礦企業的機電裝備水平，確保機電設備發揮最大效益和功能。
2.1健全管理制度
嚴格落實煤礦機電設備的安全管理責任制、工種崗位責任制以及事故追究責任制等，重點建立健全機電設備使用與操作規程、機電設備的維修保養制度、機電設備現場管理制度及機電設備采購與驗收制度等具體的規章，同時配套相應考核措施，真正讓管理制度起到一定的約束力，規范各項管理行為。
2.2建立質量監控體系
堅持標準化設計，做到全面系統規范，在設計環節上杜絕隱患。在設備購置過程中辨別真偽，嚴把采購質量關。設備到貨把好驗收關，必要時應進行拆機檢查，性能測試后方能下井使用。安裝方面，把好分階段驗收安裝質量關。驗收不合格的不得進入下一道工序。機電設備停產檢修前，制訂嚴格詳細的停產檢修計劃，編寫作業規程，重點項目堅持分管礦領導、機電副總進行現場跟班，不合格的不能進行驗收、簽字。
2.3加強機電設備技術改造
為了確保機電設備切實滿足煤礦安全生產所需，應在源頭控制、全程管理基礎上，做到修理、改造和更新結合。結合設備的大修與中修，積極運用新技術來改造老設備，不斷提高設備性能。對于保護裝置不齊全的機電設備，必須按照《煤礦安全規程》相關要求進行完善或者是更換。比如在主提升機上運用動態智能監測系統、故障診斷技術，更新空壓機斷水保護裝置技術、運用真空磁力啟動器與真空開關等。
2.4提高機電管理隊伍的整體素質
機電管理的決策層應樹立超前和創新的思維觀念，把握大局，敢于前瞻，用新思維去分析研判煤礦企業機電管理中可能出現的新情況和新問題。機電設備操作人員要在日常工作中不斷學習機電理論和設備操作知識，積極參加各項培訓和技能大賽，在學習和培訓中不斷強化安全管理意識，提升實際操作技能，在實踐操作中靈活運用，有效防止機電設備安全事故的發生。
2.5加強機電設備信息化管理
逐步建立起設備的檢修保養制度、完善機電設備的跟蹤管理、細化設備的保養工作記錄、落實好包機責任制、建立健全設備的運行檔案，并制定相應的獎懲措施。通過查詢機電設備的信息化管理檔案來了解設備是否處于最佳運行狀態，及時排除安全隱患，確保煤礦企業健康、有序的發展和生產。
所謂安全管理的對象即安全管理涉及到的內容，包括環境管理與行為管理。具體而言，煤礦企業的生產系統、空間條件以及其他的輔助系統均屬于環境管理的范疇：生產系統包括物流、風流、人流以及抗災系統；空間由裝備條件與支護條件來決定，主要指作業空間與通行空間；條件指自然條件，包括粉塵與有害氣體、水源與火區、構造與地壓等內容；輔助系統屬于與系統本身無關的間接系統，主要包括監測監控系統。行為管理的內容主要是人的素質與意識，素質又分為知識與技能兩個方面。知識主要指對系統、空間、設備、工藝及生產常識與管理制度的了解；技能主要指操作設備的水平。人的意識主要是指行為動機。
1.2安全管理的問題
煤礦安全管理的問題主要表現在以下幾個方面：①環境問題，比如系統缺陷、裝備落后、條件惡劣等；②行為不規范，存在違章操作與違章指揮；③措施不得力，即出現安全問題未從根本上找原因，只針對淺層面解決問題；④責任制的落實不到位，比如責任體系模糊，而且只負責事故結果而忽略過程；⑤安全責任體系不健全，整個安全管理缺少科學、系統、完善的安全管理體系來支撐，對安全管理對象、管理途徑、管理措施、管理制度、管理責任以及管理戰略等內容未做系統性的設計，安全戰略缺位，無法基于戰略的高度制定安全管理的長效機制。
1.3安全管理的途徑
對于煤礦企業安全管理存在的問題，要根據其主要內容從兩個大方向著手，即環境與行為。要保證環境各因素符合安全管理的要求，就要從技術、工程與裝備三個方面進行。要保證環境不會影響安全，就要保證系統設計的合理性，基于這個角度來看，技術與工程是保證系統合理性的關鍵途徑；提升裝備可以保證采場空間的可靠性。保證行為達到安全標準的途徑即培訓與制度。通過培訓提高人的素質，促使人對系統、空間、工藝、設備、常識及管理有更深入、全面的了解；而人的意識問題則要通過制度加以約束，制定嚴厲的規章制度，對行為進行規范，全面落實責任制，真正做到行為者為自己的行為產生的后果負責。
1.4安全管理的措施
具體而言，加強安全管理的主要措施包括以下兩個方面：其一為環境管理措施即對系統進行優化，提升裝備的性能，改善作業條件。優化系統就要保證系統設計的科學性，依靠高水平的專家、工程師設計出合理的系統，再通過投資手段完成系統的構件，在該措施中，關鍵因素是選擇高水平的專家進行設計與投資建設系統；而提升裝備的性能就要應用精良的設備，與優化后的系統相結合，提高生產效率，減少人員投入，真正實現集約化管理與生產；提高支護裝備，提高采場空間與系統空間的安全可靠程度；提高截割與運輸裝備，提高采掘效率等；改善作業條件，通過合理的技術措施消除危及安全的不良因素，比如有害氣體、水源、火區以及構造與地壓等。另一方面則是行為管理措施，即測試知識、評定技能以及消除僥幸。要有效地解決素質問題，培訓是最好的途徑，而知識的測試則是關鍵措施。經過嚴格的專業測試，評價人員是否掌握了應具備的知識，即資質認定，如果評定不合格則嚴禁上崗，知識測試的內容包括常規知識、專業知識、作業知識、行為規范、對設備性能的了解等各方面。消除僥幸心理可以利用“三違”處罰的方法來實現。
1.5安全管理責任
安全管理責任的主要內容包括技術責任、行政責任以及行為管理責任三項。①技術責任要求對環境的設計負責，即要保證對系統、空間以及改善條件的方案設計、工程設計、施工組織設計、操作規程設計的安全性、可靠性負責，技術層級不同，對應的技術責任也不同，以此來劃分技術責任。②行政責任則是對環境結果負責。行政責任又分為決策責任與管理責任，決策責任的主要內容包括系統、空間以及改善條件的投資行為；而管理責任則是對應環境的形成過程與結果。③行為管理責任，即對行為教育的過程與結果負責，管理者要負者行為者的教育與培訓，如果使用未經培訓或者培訓不合格的員工就屬于管理責任，如果行為者由于無知造成事故，誰使用該行為者誰就負責。行為者為自己的行為后果負責即為自身責任，通常有兩種后果，一種是傷害到自己，一種是傷害到他人，或者傷到自己與他人，均要行為者負責。
1.6安全管理制度
安全管理制度就是將安全管理的主要內容、管理標準、相關措施、責任與獎懲均納入制度化管理行為中，實現程序化、標準化的管理。安全管理制度包括安全管理責任制、環境管理標準、員工培訓、崗位技能等級制、安全風險抵押制以及安全激勵機制等。
1制度的安全管理
1.1落實安全管理責任制，夯實管理體制的基礎煤礦應該建立、健全專門的安全管理機構，明確分管責任人并配備足夠的專業技術人員。做好人井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢驗、定期檢驗、維護保養、檢修以及報廢等制度，明確崗位責任，并落實到個人；健全管理臺賬，并逐步實現電子化管理，使得紙質臺賬與電子化臺賬相符合，以實現臺賬的靜態管理與設備保養維系的動態管理相結合。
1.2建立、健全規章制度制度是一種約束機制，是指導職工工作的標準，要形成以制度管人的工作方式。只有完善的制度、到位的管理，安全生產才能真正實現。要貫徹落實生產責任制、崗位責任制、事故責任制等，實現安全工作人人管、安全工作管人人，形成每個人、每個部門、每個單位齊抓共管的安全工作局面。
1.3加強安全檢修要嚴格依照煤礦有關規定對提升運輸系統、通風排水系統、供電系統、防雷接地裝置等進行定期的檢驗；要按規定對安全儀器儀表進行周期校驗，禁止使用不合格或者是未按規定檢驗的產品。要對專門的提升系統每年進行一次性能定位，其他的提升系統應該每三年進行一次性能定位；而提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須嚴格按照規定進行檢驗，對出現損壞、超限的裝置必須及時更換，不得違章使用。新投入的主通風機要在使用前進行一次性能測定和試運轉工作。而對主通風機、主排水機至少每月檢查一次，并按規定進行性能測試。對水泵、水管、閘閥、排水等的輸電線路、配電設備等，每年的雨季前必須進行一次全面的檢修。
2人的安全管理
1正確的安全定位增強安全意識，并在工作中引導職工遵循安全標準準則操控設備，以保證煤礦生產流程的安全進行。第一，對操作人員要根據崗位需求，制定合理的用工制度，并對相關人員進行專業考核后能上崗，以提高操作人員的工作效率。第二，當操作人員進入單位后，要及時進行全方位的業務培訓。一方面要對工作后需要的相關作業技術進行培訓；另一方面，要進行安全技能培訓，增強操作人員的安全意識。
2加強安全教育煤礦職工的工作環境十分惡劣，時刻都面臨著瓦斯、粉塵、水、火、頂板危險等五大自然災害的威脅，而井下勞動具有時間長、強度大、易疲勞等特點，要加強職工安全教育，切忌只喊空口號，而沒有實效性。要在掌握職工心理活動規律的前提下，通過靈活多樣的教育方法，對癥下藥，抓好職工的自主保護教育，樹立本質型安全文化理念，通過自我認識、自我發現、自我教育、自我踐行、自我約束來做好自己的安全工作。
3提高機電安全監察員的整體素質作為機電安全監察員，責任重大。一定要認真學習機電專業知識，提升自身綜合素質，集中優勢力量，盡全力對每臺設備、每條線路、每個工作面進行全面監察，嚴格按照《煤礦安全規程》和有關安全生產規定進行監察。
3設備的安全管理
3.1加大設備投入與改造力度要把好設備的購入關口和維護關口，確保高標準、嚴要求使用機電設備，杜絕偽劣機電產品，從源頭上保證質量；同時，嚴格按照《煤礦安全規程》的要求，對煤礦必須的生產設備、安全監控設備進行及時的更新換代。
3.2積極采用新工藝、新技術、新裝備，增加機械設備的安全性能煤礦要根據自身的發展要求，選擇適合企業發展的機電設備。對一些具有危險電壓的機械旋轉設備，應該采取相應的防護措施，才能預防事故。此外，還要不斷開發新的產品，實現對現有的機電設備進行改造與升級，增加設備的可靠性與安全性。
引言
自改革開放以來，我國的社會經濟得到了很大的提高，人們的生產生活也有了很大的改善，在物質生活得到滿足的基礎，更加追求精神層面的和諧、穩定。就露天煤礦而言，由于目前煤礦事故增多，造成了很多不必要的損失，在這種環境下，其生產安全受到越來越多的關注，安全理念深入人心。在信息化、科技化的時代，安全管理理念以及管理機制也在不斷更新，變得更加科學、完善。加大力度對生產活動進行安全管理，是露天煤礦亙古不變的永恒主題，可以在最大程度上保障相關工作人員的財產安全，甚至是生命安全。管理人員結合煤礦生產的實際情況，制度出符合我國基本國情的管理制度，以此推動露天煤礦安全體系的全面發展。
1強化安全保障體系建設
1.1建立以安全生產責任制為核心的安全規章制度體系
無論時代如何發展，安全永遠是人們關注的重點，安全管理在任何方面都有所體現。對于露天煤礦來說，安全是其進行生產活動的基礎和前提，只有在安全方面得到有效保障，煤礦才能更好地發展，相關生產活動才能順利、有效進行。因此，相關管理人員要建立科學有效的安全制度體系，并以安全生產責任制為核心，在生產過程中，要求工作人員嚴格遵守相關規范標準，明確崗位職責，避免在發生問題時，出現無人負責任，互相推諉的現象。同時，相關工作人員特別是工作在生產一線的人員，要把安全意識深入內心，以安全生產為原則，減少經濟損失。另外，露天煤礦的相關部門要組織專業人員定期對生產設備進行維護和更新，認真觀察設備的運行狀態，對于使用已久的設備進行維修或者更換，在生產設備上保證生產人員的生命財產安全，提升煤礦生產質量。在使用大型生產機械設備時，要對操作人員進行設備使用培訓，且在生產期間嚴格按照規范要求進行生產，為露天煤礦的健康、有序發展提供基礎。
1.2建立縱向到底、橫向到邊的安全生產監管體系
露天煤礦的生產是一項龐大且復雜的系統性工程，擁有眾多的生產人員。基于此，管理人員要做好相關管理工作，使生產過程中的人員、機構以及環境等得到優化配置，加強安全管理。露天煤礦管理部門要建立全方位的安全生產監管體系，促進生產活動的有效、安全進行，且監管人員要具有專業性，具備充足的管理經驗。制定相應的管理方式，制定管理責任制，明確生產人員的崗位職責，定期對其進行考核，激發工作人員的積極性，提高生產人員的責任意識，充分發揮自身的作用。在露天煤礦發展的過程中，逐漸完善并改善安全管理制度，使其更加符合新時期發展的需求，為露天煤礦生產工作人員的生命安全提供有效保障。
1.3建立持續提高全員安全素質的教育培訓體系
生產作業人員是露天煤礦中的重要組成部分，具有關鍵作用。因此，要做好生產活動中作業人員的安全管理工作，不斷加強其安全生產意識。露天煤礦相關部門要組織生產作業人員進行定期的安全教育培訓，并定期進行考核，制定健全完善的獎懲制度，提高生產人員的積極性，激發操作人員的工作熱情，對于表現優秀的人員進行獎勵，對不按照相關標準要求進行生產的人員進行懲罰。與此同時，相關部門長期組織以安全為核心的生產活動，并保證安全活動的多樣性。根據煤礦生產的實際情況，總結正確的安全生產經驗，規范生產人員的安全行為，強化安全文化建設內容。除此之外，還要建立長久性的旨在提高成產人員安全素質教育的培訓體系，定期指定不同生產人員分享自己的安全經驗，全員參與，并互相交流和溝通，提升露天煤礦全體生產人員的安全生產意識。
2堅持開拓創新，不斷強化安全管理機制建設
2.1建立完善安全激勵與約束機制
建立科學合理的安全激勵機制以及約束機制是露天煤礦管理的首要任務，也是管理人員的工作目標。管理人員在制定安全機制時要做到理論聯系實際，根據煤礦生產的實際情況，實行崗位責任制，明確安全生產責任。作業人員嚴格遵守安全準則進行操作，嘉獎表現優秀的生產人員，在生產過程中，實行激勵機制。同時約束工作人員的散漫性，提高全體生產人員的積極性，深化安全生產的主旨，使廣大員工具有較高的自覺性，為露天煤礦的安全生產發揮重要作用。
2.2建立完善黨政工團齊抓共管的安全管理群防群治機制
以科學發展為前提，高度重視煤礦安全生產工作，結合露天煤礦在生產過程中出現的問題與不足，抓管煤礦生產的黨政部門要建立相應的安全管理機制，并將此項管理機制進行全面宣傳，讓每位生產人員都銘記于心，做到群防群治。露天煤礦的各級領導、各級組織要以安全為核心，建立長期有效的安全管理體系，并結合生產過程中各個環節的特點進行相應的改善，以多種形式開展安全教育活動，突出安全生產的主題，營造良好的安全生產氛圍。
2.3建立完善風險預控管理機制，全面推進安全質量標準化和本質安全管理
露天煤礦的生產帶有很大的風險性，且隨著時代的變遷，風險的類型也在不斷地發生變化，傳統的風險預防管理機制已經不適合煤礦發展，只有積極探索新的安全管理理念及途徑，才能降低煤礦的風險，且抓住安全生產的主動權。建立完善的風險預防管理機制，全面推進煤礦生產安全質量的標準化，使生產過程安全、有序。在生產基層宣傳安全生產的重要意義，提升廣大員工的風險預防控制意識，在最大程度上提高露天煤礦的安全管理水平。
2.4建立完善事故應急救援機制，不斷提高事故應急救援能力
建立完善事故應急救援機制是管理機制中最基礎的體系，它可以保障在發生重大的煤礦生產事故時，有很好的事故應急救援能力，在造成重大損害和危害之前，全面控制局面，制定相應的事故應急方案，減少資源浪費。相關部門定期組織事故應急救援演練，提高全體生產操作人員的事故應急救援能力，為露天煤礦的安全生產提供基礎條件。
3結束語
綜上所述，文章主要闡述了露天煤礦安全生產的管理措施。近年來，隨著煤礦的迅速發展，人們對煤礦的安全生產投入了越來越多的關注，這對煤礦的生產人員及管理人員提出了更高的要求和嚴峻的考驗。因此，露天煤礦的相關部門要加大力度對其安全生產進行全面管理，以降低煤礦事故的發生率，減少經濟損失以及人員傷亡，為煤礦單位乃至國家節省資源。露天煤礦安全生產比較復雜，屬于系統性工程，生產人員眾多、作業程序分散、生產環境復雜以及自然條件惡劣，這些都是生產過程中的不安全因素，管理人員要結合煤礦生產的具體情況，以科學合理的管理方式加強安全生產，為露天煤礦的可持續發展奠定基礎，著力構建煤礦安全生產的長效管理機制，實現露天煤礦安全生產的長治久安。
參考文獻
[1]陳安勇，鄭開歡.露天煤礦企業系統安全管理的實施要點分析[J].采礦技術，2011，4.
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
引言
安全生產關系到人們的生命財產安全和煤礦開采企業的綜合效益。為了保證煤礦開采的安全，運用相關的技術，采取相應的策略加強安全管理是十分必要的。現階段，煤礦安全管理存在著一些問題與不足，這些問題與不足嚴重影響了煤礦安全生產工作。為了保證安全生產，必須根據實際情況，采取相應的安全管理策略。
一、煤礦技術與安全管理之間的協調關系
煤礦采煤技術的發展使安全管理迫在眉睫，近幾年，我國總是相繼報到出某地發生重大煤礦塌陷事故，事故的原因大多數是因為沒有提前勘測此地地形或安全措施安全管理不到位，事故造成的損失不容小覷，有的甚至會造成人員傷亡，安全生產關系到人們的生命財產和煤礦開采企業的綜合效益，為了確保煤礦開采的安全，運用相關的技術，采取相應的措施和策略加強安全管理是十分必要的。現階段，煤礦安全管理存在著一些問題與不足，這些問題與不足影響了煤礦安全生產工作。為了保證安全生產，必須根據實際情況，采取相應的安全管理策略，所以加強安全管理的建設必須實行。
在煤礦開采實踐中，要想保證安全生產的順利進行，就必須重視相關技術和管理策略的運用。采煤技術和安全管理對煤礦的安全生產起著巨大的促進作用，因此，必須將采煤技術和安全管理作為整個煤礦安全生產的重要組成部分，在整個煤礦開采過程中不能松懈，避免因某個環節出現事故而影響整個煤礦開采的效益。
二、我國采煤技術及安全管理中的問題
1、缺乏安全生產紀律
對于煤礦企業而言，良好的安全生產紀律直接影響生產秩序。有很大一部分的企業并不重視安全生產紀律的制定，這也影響安全管理工作的展開，進而無法保障企業有序的開展安全生產工作。比如在一些企業當中，對于工作人員的工作時間、休息時間等并沒有做出明確的規定，安全管理工作無章可循。即便制定了相應的規定和紀律，在執行當中也流于表面化，沒有落到實處，無法發揮應有的制約作用。
2、缺乏事故責任機制
當發生煤礦事故之時，往往出現推卸責任或者無人負責的情況，而這樣的現象最主要還是由于事故責任機制的缺乏。在國家方面對于煤礦的安全生產是十分關注和重視的，并且制定了有關的法律法規和政策。但在實際情況當中，部分企業利益為上的觀點，不顧國家相關規定，輕視安全重視利益，通過違章違法的操作進而達到利益最大化的目標。在工作當中沒有嚴格落實責任制，一旦發生事故就很難明確責任，找不到負責人，最終對工作人員造成生命威脅和企業的經濟損失。
3、員工綜合素質低下，安全教育不足
根據有關數據顯示，所造成的煤礦安全事故當中有大部分來源于工作人員的素質低下。在煤礦行業當中從事一線生產的工作人員大多綜合素質低下，安全意識不足、專業技能不嫻熟等，這也不同程度的留下安全隱患。而基層管理人員大部分來源于一線，這些人具有較好的專業素養，然而卻不具有專業的管理素養，安全意識不高、管理水平低下。中高層的管理者不夠重視安全管理工作，落實工作欠缺，管理效果不佳。加之企業在日常的培訓當中涉及安全教育的內容較少，安全教育培訓體系不健全，進一步的影響了安全管理工作的開展。
三、加強煤礦采煤技術與安全管理的策略
1、機械化水平
煤礦是一個開發、多變、復雜的人機環境系統，其工作環境惡劣、且受到人工勞動強度較大，再加上安全管理落實不到位等多重因素的影響，因而較容易發生相關的安全事故。針對國內目前煤礦企業實際生產情況來說，煤礦采煤技術的發展以及安全管理明顯受到了采煤機械設備的限制，多數煤礦企業機械化程度明顯不足，導致多數采煤操作均需要人工參與，在采煤作業時安全防護管理方面也存在著一定的問題，從而會引發各類安全事故的出現。加強技術管理，積極研究新設備、新工藝，提高煤礦作業的機械化程度是利用科學技術解決煤礦采煤安全的主要途徑。同時，為了能夠推動煤礦采煤技術的研究進程，國家以及地方政府應該積極運用財政、稅收、金融的手段對煤礦企業給予一定的扶持，進而加快煤礦企業安全生產改造的進程。
2、深化煤礦企業安全標準化的改造
深化煤礦企業安全標準化改革的核心在于構建具有特色的煤礦企業安全文化，并落實安全生產責任制。煤礦企業是否安全穩定關系著每一個煤礦職工的切身利益，作為煤礦企業安全管理人員不能僅僅依靠制度去強制人們遵守相關的安全管理制度，在管理方面應該體現出一定的人性化，以文化理念熏陶出煤礦生產的安全氛圍，讓基層生產職工的頭腦中形成安全意識，以理念來教育人，以文化來感染人，真正地做到將安全隱患消除于萌芽階段，從而能夠保證煤礦企業生產經營的穩定運行。
此外，生產安全標準化的內容為規劃處煤礦企業中各個生產班組以及職能班組的安全項目，并且制定相應的安全管理標準，如對物品定制擺放，設備的擺放位置與維護、電路的連接方式等等，只有對每個安全項目進行詳細的規劃與管理，才能夠真正地實現安全標準化。同時，為了能夠落實安全管理制度，加強管理，在煤礦生產班組中除了要求班組長落實安全職責以外，也要設置班組安全員對班組內部的安全情況進行管理，并積極排除班組內部的安全隱患，實現有效的安全管理。
3、加強政府機構以及相關部門的安全監管
事實上，煤礦事故的發生多為管理因素以及人為因素。一些煤礦企業在生產過程中，對于安全制度不重視，同時由于煤礦生產操作人員的素質有限，難以保證安全標準化制度的落實，導致安全隱患不能及時排除，最終對煤礦的生產以及人們的生命健康形成了更大的危害。因而，政府部門以及相關的安全管理機構應該要求煤礦企業在生產經營中落實相關的安全政策及法規，并強化安全管理責任制，推動相關責任追究制，實現依法管礦、依法辦礦。同時，各級安全管理部門應該落實責任，定期對煤礦企業中得安全危險點進行檢查且指導生產，并組織建設安全監管部門，實現對煤礦企業安全管理的有效監管。
4、以人為本，加強培訓
落實煤礦安全生產制度的根本在于提高煤礦內部員工的安全意識以及職業素質，進而促使生產規程化、安全標準化改革的有效展開。據相關安全部門的調查數據可知，多數煤礦企業基層職工存在著不良的行為習慣，如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧；有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等，這些都容易導致事故的發生。因而開展相關的職業規范教育以及安全規范教育具有重要的價值。同時，煤礦企業在進行技術改革以及機械化改革的同時，也需要加強對于煤礦職工的生產技術培訓，促使其在工作過程中能夠正確地操作設備，并認真地執行煤礦采煤的技術規程，從而能夠保障煤礦生產運營的安全性并且能夠提高，煤礦企業的生產效率。
煤礦的生產安全不僅僅需要各級部門以及相關的責任人進行監管，更應該以基層員工為核心，展開安全模范教育，進而讓員工形成一定的自覺意識，讓員工能夠對安全知識有更深的了解，認識到安全隱患對于生產運營的危害性，從而能夠實現人人查安全、人人管安全的管理之風，這也是安全管理制度落實的終極目標。
結束語
我國在過去的一段時間對于煤礦開采的安全管理進行了相當的努力，國家對于煤礦的開采十分重視，制定了一系列的法律法規和政策文件，可還是有許多煤礦開采企業對安全管理方面重視不夠，許多煤礦企業對安全管理沒有嚴格貫徹落實，再加上現階段的煤礦采煤技術與安全管理還存在缺陷，所以，煤礦開采的安全管理還有待我們進一步完善和健全。
參考文獻
1、 淺談中小型煤礦安全生產管理
安全生產關系人名群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定的大局，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是煤礦企業永恒的主題。這就反映出煤礦是個高風險的特殊行業，安全工作具有復雜性、艱巨性、反復性。因此，在煤礦安全管理當中，要嚴之又嚴，細之又細。
1.1我國安全生產的現狀
2006年在國民在國民經濟持續快速發展、能源原材料和交通運輸需求旺盛、持續增長的情況下，安全生產狀況繼續趨穩趨好。全年發生各類事故627158起，同比下降12.6%；死亡112822人，減少14267人，下降11.2%。億元GDP生產事故死亡率為0.558，下降20.3%；工礦商貿十萬就業人員事故死亡率為3.33、下降13.5%。重特大和特別重大事故明顯減少。3~9人重大事故的起數和死亡人數分別下降9.6%和7.6%；10人以上事故分別下降30.1%和49%，其中30人以上特別重大事故分別下降58.8%和78%，沒有發生百人以上事故。煤礦事故2945起，同比下降10.9%；死亡4746人，同比減少1192人，下降20.1%。百萬噸死亡率2.041，同比下降27.4%。
但是，形勢依然嚴峻。一是事故總量仍然偏大，相對指標仍然比較落后。二是多發頻發的現狀沒有得到扭轉。三是小煤礦數量多，技術裝備一般比較落后，并且存在私挖亂采、越層越界等現象，從業人員素質較低。
1.2加強煤礦安全管理的意義
全面開展管理，構建安全生產管理長效機制，其意義表現在一下幾方面。
1）.它是保障我國一次能源供應，推動煤炭工業持續健康發展的需要。在我國的一次能源構成中，煤炭歷來占主導地位。隨著國民經濟的快速發展和煤炭供需形式的日益嚴峻，煤炭工業的矛盾和問題將會越來越突出;在安全、資源和環保等方面的壓力也將越來越大。為滿足未來國民經濟對發展能源的需求，保障一次能源的穩定生產和充分供應，必須未雨綢繆，早作準備；必須樹立和落實煤炭工業的科學發展觀，著眼于長遠發展，認真解決好各類現實問題，推動煤炭工業逐步走上一條安全狀況好、科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型工業化發展道路。
2）．它是進一步調整優化煤炭工業的結構，提高煤炭行業整體素質的需要。通過進一步加強煤礦安全生產工作，一方面，可以迫使一部分不具安全生產條件的煤礦退出市場，將小煤礦從目前的2萬多處減少到1萬處左右，推動結構調整和優化；另一方面，可以促使煤炭企業提高安全水平，增強企業的核心競爭力，使煤炭企業更好地參與國際國內兩個市場的競爭。
3）．它是推動全國安全生產狀況穩定好轉的需要。我國是一個發展中大國，安全生產攤子大、任務重。因此，安全工作要做到萬無一失，任務重、難度大。近年來，煤礦事故在全國工礦企業事故所占的比例一直保持在50％左右。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦工作搞好了 ,全國的工作就取得了主動。
1.3安全管理長效機制的建立
煤礦安全生產是一個涉及到“人——物——環境”的復雜系統。為了實現安全生產，除了加強對安全專項技術的研究、嚴格執行法律法規外，加強安全生產管理是解決這一系統問題的有效方法。
通過近幾年煤礦安全管理實踐的全面總結和系統思考，可以得到這樣的結論：要建立安全管理長效機制，必須做好“三控”——“人控”、“物控”、“環控”，不斷不完善機制，創新管理。
1.3.1堅持以人為本，構建“人控”管理長效機制
“人控”的關鍵在于對人的管理，相對“物”而言，“人”是變化最大，最容易反復的因素。為此，必須堅持“以人為本、從嚴治企”的基本方略，構建以人為本管理為主要特征的安全管理機制，持續提升安全管理能力。在“人控”方面，重點要注意以下幾個方面：
1）.必須不斷增強安全管理的聚合力。安全管理是整個企業、全體職工的事情，煤礦各個部門、全體職工都要參與，必須形成黨政工團齊抓共管的保證機制。只有各個方面都重視、都把安全放在第一位，才能集聚合力，取得最佳效果。
2）.必須不斷增強管理責任的落實力。機制運行靠從嚴，從嚴關鍵在落實。只有嚴抓各級管理干部安全管理責任制的落實，才能形成責任明晰、風險共擔。嚴細管理的責任保障機制。安全生產責任制的落實與考核是保證安全管理有效性的關鍵。
3）.必須不斷增強薄弱環節的監控力。問題往往在薄弱區出現，事故總是在薄弱點突破。因此，善于發現薄弱點、盯住薄弱點、消除薄弱點、實現有效監控、持續增強監控能力，是保證安全生產的有效路徑。
4）.必須不斷增強績效考核的拉動力。通過不斷加大安全考核力度，實現功效掛鉤，以持久穩定的正負激勵政策，促進安全管理的持續穩定發展。
5.必須不斷增強風險共擔的激勵力煤礦生產具有風險性，因此，必須根據各個層面人員所擔風險大小，實現層級追究、連帶處罰和風險抵押等獎勵措施，以此激發干部職工的工作積極性。
6）.必須不斷增強技術管理的保障力。作為煤礦，必須堅持科技興安，持續加強安全生產技術管理，調動技術人員的工作積極性，實現科技興安和技術保安。
7）.必須不斷增強安全教育的學習力。學習是實現安全管理持續提升的不竭動力。一是從問題中找教訓，在實踐中抓學習；二是加強橫向交流，實現經驗共享；三是重視加強安全教育培訓和“三違”人員的轉化。
8）.必須不斷增強自主管理的自控力。在安全管理過程中，不僅要堅持從嚴管理，加強制約，而且要最大限度地發揮基層的主觀能動性，推行自主管理，增強自我加壓的動力。
1.3.2改善基礎條件，構建“物控”安全管理長效機制
建立“物控”長效機制，可以大大增強安全保障和防護能力。重點要加強以下幾個方面。
1）.必須不斷增強安全投入的保障力。沒有安全生產的必要投入，就難以改善安全生產條件。
2）.必須不斷增強質量管理的穩固力。安全生產，質量為本。質量標準化水平的高低，關系到安全基礎的穩固和安全狀態的優劣。
3）.必須不斷增強設備設施的支持力。礦井安全設備設施的裝備是安全生產的保障和支持，完善的安全設備設施使非人身事故大幅降低，創造了良好的安全生產條件。
1.3.3重視文化引領，構建“環控”安全管理長效機制
人改變環境，環境影響人。為礦井安全生產創造良好的環境和條件，構建環控”安全管理長效機制，應突出抓好以下幾個方面的工作。
1）.必須不斷增強安全文化的引導力。安全文化在安全管理“環控”中起著重要作用，堅持用先進安全文化理念引導人。
2）.必須不斷增強思想意識環境的改造力。在改善礦井“硬環境“的同時，職工思想意識的“軟環境”同樣不可忽視，因此，必須從思想上對礦工進行教育，增強思想意識的改造力。
3）.必須不斷增強管理環境的規范力。安全管理的模式營造了企業特有的管理環境，更是影響人的關鍵因素。
1.4 結語
安全生產工作往往被認為是安全員一個人的職責, 而許多職工不知道在安全體系方面對他們的要求與期望。只有全面加強安全生產各環節工作的建設, 在管理范圍內建立安全生產、人人有責的長效機制, 培養職工良好的安全生產習慣, 使每一名職工對安全生產都有責任, 使職工都要參與到安全生產管理體系中去, 安全生產就不會成為一句空話, 也才能最終實現安全的目的。
參考文獻：
班組是煤礦企業中最基層的生產單位，也是企業管理的終端。強化班組建設，充分發揮班組長現場指揮管理的作用，對于煤礦安全生產具有重大現實意義。中國平煤神馬集團八礦高度重視煤礦安全生產現場管理，扎實推進安全生產基層基礎建設，全礦上下樹立了抓班組建設管理的決心，把安全管理的重心轉移到基層最小細胞，實現了煤礦的安全、持續、穩定發展。根據總結提煉，作者認為抓好煤礦基層細胞的安全管理才能實現本質的安全生產。現淺談一下實現煤礦安全生產，如何搞好班組建設的精細化管理。
1 抓好班組長的“三關”
班組長具有生產者、組織者的雙重身份。如果把班組比作“細胞”，班組長就是“細胞核”。在煤礦安全生產中，班組長好比“兵頭將尾”，是連接企業總體規劃與班組生產指標的中間環節。班組長的專業素質直接關系到企業的整體生產計劃能否順利完成，煤礦要推行精細化管理，首先要選拔一名業務精干、德才兼備的班組長。
1.1 準入關。現代煤礦管理體制下，班組長應具備幾項基本從業素質：一要具備基本的政治素質和較強的執行力；二要業務精干，文化水平過關，能夠發揮模范帶頭作用，敢為人先；三要具備一定的人格魅力和較強的管理能力，能夠做到以德服人，在職工隊伍中有號召力。
1.2 培訓關。班組活動要靠班組長科學部署，班組若要推行精細化管理，班組長首先要樹立精細化管理理念。班組長應積極參與企業組織的教育培訓活動，不斷提高思想覺悟和業務技能，做好班組的“主心骨”。
1.3 履職關。班組長的工作比較繁瑣，不僅涉及生產管理、質量控制，而且現場交接班、班組經濟分配都屬于班組長的職能范疇。煤礦企業應該通過教育培訓活動不斷深化班組長對自身職能的理解，督促其樹立高度的責任意識，而且要立足本職，加強專業學習，妥善處理生產管理與經濟效益的關系，從而使整個班組時刻充滿活力。
2 抓好班組的人性化管理
精細化管理需要“人”的廣泛參與。班組推行精細化管理要找準切入點。煤礦企業要從領導做起，由上至下逐級開展教育培訓活動，以座談會、動員會等途徑，向職工灌輸精細化經營理念，鼓勵職工積極參與并支持精細化管理，逐步增強其主人翁意識，充分發揮職工的聰明才智為礦山做貢獻。
2.1 注重培養職工的集體觀念。班組中每一位職工的辛勤勞動才換得整個班組的榮譽，因此要定期舉辦集體活動，培養職工的集體觀念。
2.2 推行民主管理，以理服人。尊重每一位班組成員“參政議政”的權利，做出重大決策之前要廣泛征詢班組成員的意見或建議，班組成員群策群力，往往能事半功倍。出現問題以后，作為一班之長，應該用于承擔責任，查明原因，吸取教訓。
2.3 加強溝通，以情感人。班組長應該坦誠面對班組成員，針對班組內部的矛盾或生產中出現的問題，要耐心地去溝通交流，要著力解決班組內部不同的意見或分歧，主動幫扶困難職工。
2.4 關注職工的閃光點。在生產管理中，班組長應該學會放大職工的閃光點，在適當時機提出表揚，同時針對其需要改進的地方提出合理化建議。
3 抓好班組的安全生產管理
合理、準確的安排好每個班次的安全生產任務，在礦山的生產過程中起著至關重要的作用。
3.1 合理部署工作計劃。班組長部署工作任務前，必須做足事前準備工作。要根據班組成員的專業特長和身體健康狀況合理分工，分清輕重緩急，量才使用，確保工作無遺漏。
3.2 提高工作計劃的預見性。班組長應根據企業生產的總體規劃制定每日、每周、每月的工作計劃，要學會把握大局，提高工作部署的預見性。
3.3 安排工作的周密性。班組生產涉及材料管理、人員管理和設備管理方方面面。開工前，班組長應提前確認備料充足，人員和機械設備到位，同時預測每一環節的突發狀況，提前制定應急預案，以確保生產活動順利開展。
3.4 安排工作的量化性。凡有量可計的工作，必須明確數量計劃。首先估算每一量化環節的工作量、勞動強度及進度計劃，保證各流程銜接緊密，以免浪費生產成本。
4 抓好班組的材料管理
4.1 物耗、成本要落實到人。建立健全成本考核機制，推行成本管理責任制，保證每項成本開支都能找到責任人。班組的物料消耗與績效考評直接掛鉤，以減少成本浪費，節省工程開支。
4.2 要轉變觀念。每天結束生產活動后，針對物料、材料消耗進行成本核算，使班組成員及時了解物料消耗情況，以便及時發現成本管理中存在的問題，翌日改進。通過成本消耗日核算，提高班組成員對物料管理的認識，督促其從自身做起，關心物料消耗，杜絕物料浪費。
4.3 要提高認識。要使班組職工進一步增強認真學習技術和業務的自覺性，引導班組職工利用工作技能的提升和改進，促進生產成本的節約。鼓勵針對節能降耗的小發明、小革新。
5 抓好班組的現場安全管理
加強現場管理是班組推行安全管理的重點內容。
5.1 班組成員上工時必須佩戴全套的安全防護用具，班組長監督其規范使用，以保障其生命安全。
