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*(滹沱河-南三環)、石德(太)鐵路(西三環-東三環)、京珠(石安)高速公路(滹沱河-欒城收費站)、石太(黃)高速公路(西三環-東三環)沿線,實施總面積為622.81萬平方米。其中:
*(滹沱河-南三環)全長約21公里,沿線兩側整治寬度為30-50米,整治面積為58.54萬平方米。
*(太)鐵路(西三環-東三環)全長32公里,沿線兩側整治寬度為30-50米,整治面積為189.6萬平方米。
*(石安)高速公路(滹沱河-欒城收費站)全長17公里,沿線兩側整治寬度為50-100米,整治面積為2*.27萬平方米。
*(黃)高速公路(西三環-東三環)全長約28公里,沿線兩側整治寬度為30-100米,整治面積為166.4萬平方米。
二、主要任務
主要對鐵路和高速公路沿線兩側綠化帶范圍內的違法建筑、簡陋建筑、破舊建筑進行拆除,并按照鐵路和高速公路沿線規劃綠線進行建設,共需拆遷164.64萬平方米、提供綠化用地面積622.81萬平方米。其中:
京廣鐵路(滹沱河-南三環)拆遷面積59.8萬平方米,綠化用地面積58.54萬平方米,涉及柳林鋪、柳辛莊、柳董莊、吳家莊、彭村、塔談、留村等村。
京珠(石安)高速公路(滹沱河-裕華路互通南側200米)拆遷面積11.65萬平方米,綠化用地面積94.87萬平方米,涉及白佛村、西兆通等村。
石太(黃)高速公路(京珠高速互通東側200米-石清收費站西側200米)拆遷面積23.58萬平方米,綠化用地面積85.1萬平方米,涉及肖家營、南高基等村。
京珠(石安)高速公路(裕華路互通南側200米-欒城收費站)拆遷面積12.7萬平方米,綠化用地面積113.4萬平方米,涉及二十里鋪、南辛莊、西仰陵、三教堂等村。
石太(黃)高速公路(東三環-京珠高速互通東側200米和石清收費站西側200米-西三環)拆遷面積7.73萬平方米,綠化用地面積81.3萬平方米,涉及西莊村、大馬村、店上村等村。
石德(太)鐵路沿線(西三環-東三環)拆遷面積49.18萬平方米,綠化用地面積189.6萬平方米,涉及南新城、石橋、東簡良、北焦、吳家莊、義堂、八家莊、花園、北翟營、南翟營、土賢莊、趙村、小西帳等村。
上述拆遷和提供綠化用地工作,由轄區政府和高新區管委會負責具體組織實施。
三、實施步驟
綠化工程建設分兩個階段實施。
(一)拆遷和提供綠化用地階段:時間從發文之日起至2009年4月30日。各縣(市)、區政府根據各自任務進行細化分解,組織對兩線沿線違法建筑、簡陋建筑、破舊建筑進行拆除。深入產權單位做好群眾工作,按期提供綠化用地。
(二)實施綠化階段。時間從2009年5月1日至9月1日。市園林局組織綠化單位根據規劃設計方案實施綠化,確保綠化景觀效果和工程質量。
四、拆遷和綠化用地政策及資金保障
工程拆遷按照《石家莊城市房屋拆遷管理實施辦法》、《石環公路征地拆遷暫行辦法》(石政發〔2005〕26號)及《關于印發征收市集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準的通知》(石政辦函〔2007〕27號)規定執行。
綠化用地有關政策按照市政府《會議紀要》(2007年第242號)規定執行,綠化用地補償、地面附著物及青苗賠償費用由市政府委托“兩線”綠化工程指揮部辦公室設立專用賬戶,統一組織落實,專款專用。
五、保障措施
(一)加強領導,明確責任。按照石家莊市人民政府《關于成立石家莊市鐵路和高速公路沿線綠化工程建設指揮部的通知》(石政函〔20*〕110號)精神,石家莊市鐵路和高速公路沿線綠化工程建設指揮部負責項目前期準備、協調拆遷和綠化用地政策、監督工程質量及進度等工作。由市規劃局牽頭組織,相關縣(市)、區政府和高新區管委會具體負責實施鐵路和高速公路沿線拆遷和提供綠化用地。
(二)精心組織,穩妥推進。在拆遷和綠化用地工作中,各級、各部門要堅持依法辦事和公開公正的原則,堅持以人為本,切實保證群眾的合法權益,確保社會穩定、和諧。
二、主要任務及責任分工
植樹月活動開展與當前各項造林綠化工程緊密結合,各部門、各單位以及每個公民,都要根據實際情況以多種方式參加植樹活動,實現縣縣有舉措,鄉鄉有亮點,村村有戰場,戶戶有行動。植樹月期間,全市城鄉要力爭完成各類植樹1800萬株。
(一)萬樹進村綠化工程
萬樹進村綠化工程將在全市4453個行政村實施,要嚴格落實《市萬樹進村綠化工程實施方案》加大實施力度。全市所有村莊都要高起點規劃,高標準實施,充分利用街邊、宅邊、村邊、路邊、水邊、井邊、堤邊、渠邊、廠邊、山區丘陵梯田地邊等“10邊”區域,大栽其樹,大造其林。植樹月期間,全市每個村莊都要按照戶均新植8-10株標準進行綠化。其中平原地區要把農田林網、路渠綠化做為重點,山區村莊要把“地埂經濟”通村道路綠化做為重點,集中力量開展突擊,取得“萬樹進村”綠化工程的良好開局。位于1+4組團間重點區域村莊和部分領導干部“責任村”計500個首批示范村,要在月份率先完成萬樹進村任務。
此項任務由市綠委辦、林業局督導,各縣(市)區政府組織實施。
(二)窗口”綠化工程
1.建設“林蔭大道”各農村縣(市)區要選擇1-2條通往縣城的主要道路,規劃建設兩側各寬15-50米的綠化帶,實行喬為主、灌(花)搭配、里低外高、敞開式設置,形成林帶寬、綠量足、景色美的林蔭大道”無論山區或平原,凡有條件的村鎮,都要在通往村莊的主要道路兩側建立各寬5-15米(2行以上)綠化帶,形成進村入鎮的綠色通道”
2.村里村外建“綠苑”森林公園”有條件的村鎮,提倡建街頭綠地、街心綠苑、小游園等;平原地區特別是靠近沙區的村莊,要選擇閑散、次地建設不少于30畝的片林,發展村莊“森林公園”
以上任務由市林業局督導,各縣(市)區政府組織實施。
(三)綠化工程
綠化工程,要乘植樹月的東風,確保全部或超額完成全年植樹任務。其中石環路兩側栽植各15米寬林帶;5河”綠化力爭超額完成任務,秋冬季再植樹2萬畝、110萬株;位于省會義務植樹基地,要進行補植補造,完成植樹15萬株,做好除草、培土等管護工作。
此項任務由市綠委辦督導,市林業局、交通局、水利局及各相關縣(市)區政府組織實施。
(四)綠色通道補植補造
鐵路兩側綠化,重點是京廣鐵路綠化,按照《市鐵路沿線綜合整治實施方案》要求,力爭月份完成,明春掃尾。三環以內由市園林局負責,三環以外由市林業局負責組織各縣(市)區完成。
京珠、石黃高速公路兩側缺株斷帶的要全部補齊,涉及10個縣(市)區,特別是斷帶地段約8100米,需新植大苗1.46萬株,要在月全部完成。
此項任務由市林業局督導,各相關縣(市)區政府組織實施。
(五)城區綠化
繼續完成百萬樹木進市區、拆墻透綠和街旁綠地、廣場公園建設及住宅小區綠化,抓好石津灌渠市區段兩側綠化。
此項任務由市園林局負責。
(六)深入開展義務植樹活動
植樹月期間,組織省、市黨政機關、駐石部隊、企事業單位等參加各種義務植樹活動。活動內容:
1.省、市黨政軍領導參加植樹活動,建設“公仆林”參加人員:省、市四大機關、省軍區、警備區領導及機關干部。地點在公路兩側綠化帶。500人植樹1500株。
2.省直、市直機關干部職工在市西山各自的義務植樹基地進行植樹,補植容器苗15萬株。
3.駐石部隊官兵在市西山義務植樹基地進行植樹,補植5000株。
4.市內五區機關、企事業單位干部職工參加義務植樹活動,植樹5萬株。
5.駐省會大專院校組織開展義務植樹活動,營造“青年林”志愿者林”地點:義務植樹基地,植樹2萬株。
第1235項任務由市綠委辦負責。第4項任務由市園林局負責。
各縣(市)區要組織領導干部、機關職工、青年學生開展義務植樹活動,制定詳細的活動方案,報市綠委辦備案。
三、保證措施
(一)廣泛宣傳,深入發動。植樹月活動和萬樹進村綠化工程的開展,落實科學發展觀,實施可持續發展戰略的具體體現,改善生態環境和人居環境,加快建設現代化城市的必然要求,構建和諧、生態的重大舉措。全市城鄉各地都要利用月份一個月的時間,大張旗鼓地開展造林綠化“宣傳月”活動。充分發揮報刊、廣播、電視、政府網站等宣傳媒介的作用,宣傳設立植樹月的必要性和重要意義,宣傳植樹活動的全民性、法定性、公益性。通過宣傳,增強領導干部、社會各界及全體公民的綠化意識、環境意識,增強緊迫感和責任感,使全體公民積極主動地參加各種植樹活動,把我市的植樹月活動推向。
(二)搞好規劃,確保質量。各縣(市)區要迅速行動,抓緊開展各項綠化工程的規劃設計工作。特別是萬樹進村綠化工程,要分鄉鎮逐村進行調查規劃,摸清綠化現狀,確定植樹任務,劃分重點區域,制定施工方案,搞好苗木準備。針對我市具體情況,村落植樹原則上可采用“庭院林果型”城郊園林型”等模式進行規劃。萬樹進村”涉及面廣,工程量大,必須堅持“寧少勿濫、質量第一”原則,嚴把苗木、整地、栽植、澆水、管護等五大環節。同時要逐村建立新植樹木檔案,作為檢查驗收、實施獎懲的重要依據。
大力提升城鎮主要出入口、主要大道景觀建設,營造綠化與美化相結合的道路森林特色綠化,以縣城、觀音鎮為重點,結合全縣創建省級生態縣建設工作,新增城鎮綠地90公頃;大力開展“綠化模范單位、綠化模范村”等創建活動,大力實施垂直立體綠化,實現房在林中的目標。
(二)農村綠化工程建設情況。
1.林業產業建設情況。
2.推進生態旅游迅速發展。
依托省級濕地公園、森林公園、風景名勝區、生態農家樂、度假村、風景區及我縣珍稀野生動植物等優勢資源。積極創建生態文化產業園區,辦好具有地方特色的荷花節、荔枝節等節日,不斷提升生態旅游文化品味,打造生態旅游品牌,努力繁榮生態文化。
3.積極開展全民義務植樹和古樹名木保護活動。
各鄉鎮建立了義務植樹基地、領導綠化示范點,適齡公民義務植樹盡職率高達89﹪。重視古樹名木保護工作,對古樹名木建檔掛牌,劃定保護范圍,落實管護責任人。
(三)通道綠化工程建設情況。
已建成主要交通干道可視范圍內宜率地段綠化率達90﹪;新建防護林帶380公頃;新造防護林320公頃,經濟林88公頃。加快推進城北新區高速路出口綠化工程。
(四)推進水系林帶生態建設和濕地恢復與保護工作。
二、工作措施
(一)組建了一套班子。
2015年,根據市里安排,我縣成立了高規格的創森工作領導小組,由縣委副書記、縣長任領導小組組長,縣委縣政府分管領導任副組長,相關部門負責人為領導小組成員,領導小組辦公室設在林業局。
(二)制定了方案。
今年圍繞創森工作,我們制定了一系列工作方案,根據市創森工作的總體要求,我縣制定了《創建省級綠化模范縣推進綠色城鎮化的實施方案》
(三)開展了督促檢查。
對鄉鎮進行了四次檢查,對不合格的要求定期進行整改,對各單位進行不定期抽查,確保在爭創森林城市工作中的到實效。
三、存在問題
(一)思想認識不到位。
個別部門、部分鄉鎮(街道)對創森工作認識沒有統一到縣委、縣政府部署的工作上來,導致工作進展不平衡。有部分農村居民對創森工作的知曉率不高,參與意識不強,普遍存在“上熱下冷”的現象。
(二)宣傳不到位。
一年來,雖然在創森工作方面宣傳上做了不少工作,上了個臺階,但總感覺部門、鄉鎮、縣一級,特別是在縣一級,宣傳工作還有差距,沒有充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體工具及時宣傳創森工作方面的典型、經驗。
有關造價方面的條款熟悉招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術規范、圖紙、投標文件、工程量清單、投標報價。重點關注條款中涉及質量、價格、工期、變更、進度款支付的條款。如調價幅度、調價方法、進度款支付條件、結算方法的條款是否合理,質量、施工工期、養護工期要求是否明確,相應的獎罰條款是否到位,嚴把施工合同與招投標文件條款關。
1.2重點把握施工圖
圖紙會審工作圖紙會審是建設單位組織設計單位、監理單位、施工單位在工程施工前的一次重要的協調會議,是施工項目很關鍵的一個環節。通過圖紙會審,可以使設計方對設計過程中某些不合理或考慮不周的地方得到糾正,某些表達不清,容易誤解的地方得到澄清;某些不經濟或不合理的施工方法得到調整;施工單位為了提高工程利潤,中標后,及時現場勘察與熟悉圖紙,在圖紙會審時提出合理的理由進行變更。2014年12月初,福廈高速廈門南站至北站鐵路沿線景觀綠化工程,中標后,我項目部組織項目管理組人員、造價管理人員熟讀圖紙后進行現場勘察,發現現場邊坡較多,養護困難。這樣,原設計在地被苗木品種選擇上、地被種植密度上考慮的不是很合理。在圖紙會審時就提出鐵路綠化養護較困難,應選擇耐旱耐貧瘠的植物,將紅龍草、鴨跖草變更為紅花繼木、黃心榕;邊坡較多,在種植密度上應比平地要求株數多些,將灌木規格25*20-25cm,原種植密度9株/m2變更為25株/m2,通過圖紙會審,業主組織專家評審團現場調查,解決了設計與現場不合理,解決了變更的有力依據,為本項目提高了的工程造價,也加快了立竿見影的景觀效果。
2施工階段的造價管理
施工階段造價管理的重點是現場簽證管理、設計變更管理以及變更依據文件的收集。工程造價管理人員應一起投入到工程施工過程的現場管理,保證工程造價控制在工程概算的金額內。
2.1在現場簽證方面
應認真負責盡量做到早發現、早變更,做好施工圖紙的會審,設計交底的全面性,減少施工變更、返工浪費。施工現場簽證要嚴肅認真,簽證內容必須與實際相吻合。
2.2在設計變更方面
應盡早收集有效文件應園林綠化工程,對于景觀效果是仁者見仁、智者見智,再加上領導要求與意識,設計變更往往較多,變更費用也較大,變更手續更應完備。在施工階段,嚴格設計變更文件與程序,提高造價管理知識,步步跟蹤,及時反映,及時調整造價動態。從根本性上杜絕了變更幅度大大超過合同與招投標文件約定的相關條款。如廈成高速(廈門段)景觀綠化工程,該工程地處廈門市海滄區,海滄區區委領導注重園林綠化的效果相對于其他地區來說是比較高的,因施工過程中,區委領導經常檢查青礁互通與海滄樞紐互通的綠化效果,不斷地提出新的要求,完成這些工作有可能會突破原有的中標價,給結算造成一定的困難,我們造價管理人員對這一變更應具有預見性,并采取主動跟蹤,對造價進行動態管理,及時收集變更依據文件,正是因為項目管理人員與工程造價管理人員對變更依據文件具有較高的敏感性,在領導檢查中提出的問題進行記錄匯總,并調整設計方案,在綠化專題會議上匯報方案,通過并出會議紀要后實施,最終工程造價從合同價1890萬元增加到2500萬元,增加的造價有紀要的支持,在辦理結算時有依有據。
3竣工結算階段
造價管理竣工結算是工程造價管理的最后一關,也是建設單位與施工單位最關注的工作、最矛盾的地方。由于工程造價人員參與了施工前的造價管理、施工階段的造價管理工作,對招投標文件、合同條款、圖紙、設計變更、施工技術、簽證等計價依據了如指掌,給竣工結算奠定了良好的基礎。園林綠化工程編制竣工結算時,還需關注以下工作:
(1)隱蔽工程、隱蔽簽證內容的復查工作,復查隱蔽工程施工驗收記錄和竣工圖中的內容是否一致,實際施工是否按圖施工。
(2)土方造型土方測繪數量完整性,土方造型高低起伏,應聘請政府部門、建設單位認可的測繪單位對土方進行實地復測,是否與竣工圖中的內容一致。
(3)苗木品種、數量、規格實地復核工作,是否與竣工圖中的內容一致。
(4)工程量清單綜合單價的復核工作。分部分項工程量清單計價表與原投標單價進行———對比,投標時已有的單價按投標價,同時復核規格、型號、數量是否一致。投標時沒有的項目的單價,按合同條款、招標文件、工程量清單計價辦法進行組價,核定綜合單價。
一是動手早。林業中心緊緊抓住植樹造林有利時機,于3月6日召開了《__縣2015年造林綠化工作會議》,
出臺了《__縣2015年造林綠化實施方案》,并對今春的造林工作進行了安排部署;二是行動快。林業中心3月13日在找王鎮馬辛村組織開展了了聲勢浩大的全民義務植樹活動。縣長宮濟鵬、副縣長郭世杰率縣四套班子成員及全縣的干部群眾共計800余人參加了義務植樹活動。共種植速生楊200畝,植樹12000株,發放宣傳單300余份。為保證質量,縣林業中心派出20名專業技術人員對造林現場進行了全程技術指導,從而掀起全縣植樹造林的。
今年造林工作重點抓了五項造林綠化工程:一是綠色廊道建設。綠化千武路、京滬高鐵、京滬高速三條綠色廊道,在通道兩側各建設100米寬的綠化帶,京滬高速公路在原有50米寬度綠化基礎上再外延至100米,千武路兩側10米內建高標準景觀帶,構筑“二縱一橫”主體綠化框架;二是營造片林。鼓勵規模化造林,開展速生林基地和名優果品基地建設;三是河渠坑塘綠化。重點搞好運河、宣惠河、龍王河、沙河、勝利渠等骨干河流、支渠堤防及坑塘的綠化;四是抓好村莊綠化,形成村在林中、人在綠中的良好環境;五是企業、學校綠化。本著見縫插綠的原則,種植花草樹木,提升企業、學校的綠化水平。
今年市局下達我縣全年造林任務是1.9萬畝,我們全年共完成植樹面積24000畝,植樹170萬株。完成全年植樹造林任務的1__%。其中京滬高速公路綠化面積5000畝,綠化長度25.6公里,京滬高速鐵路綠化面積7800畝,綠化長度26.6公里,千武路綠化面積3800畝,綠化長度22.5公里,河渠綠化面積3200畝,植樹9.6萬株,農田林網控制面積1萬畝,大片造林1550畝,綠化村屯、企業、學校110個,植樹20萬株。
2015年,縣政府進一步加大了綠化造林投入,拿出3000多萬元作為綠化造林補貼,并納入財政預算,形成長期穩定的財政投入機制。林業中心大力推行了“政府主導、社會參與、市場化運作、專業化造林”機制。一是對重點綠化工程由政府或造林公司統一流轉土地,切實保障農民實際利益。二是落實“誰投資、誰收益”的政策,鼓勵造林大戶、合作社、工商企業通過承包、租賃等方式,發展規模經營、建設生態林場、家庭林場和果品采摘基地等。三是推行專業公司造林機制。對重點綠化工程,通過招投標,鼓勵全社會的力量參與造林綠化,以不同的形式,不同的辦法,活化造林機制。從一定程度上調動了人們植樹的積極性,使更多的人參與到植樹造林的隊伍中來,推動了我縣林業的發展。
今年,縣政府出臺了《__縣千武路、京滬高速公路、京滬高速鐵路通道綠化工程實施方案》和《__縣造林綠化考核獎補辦法》。補貼標準:一是千武路、京滬高速鐵路、京滬高速公路兩側各100米,土地由農戶流轉給鄉鎮政府,流轉年限暫定8年。租金前三年每年每畝1000元,第四年予以調整。造林結束后,縣政府每年組織相關人員進行驗收,成活率、保存率達到90%以上的,縣政府對造林公司每年每畝給予600元的補貼,造林、護林所用的一切費用均由造林公司自己承擔,最終樹木收益全部歸造林公司所有;二是對成方連片新增造林且苗木由種植戶自行購買的,100畝以上的縣財政一次性給予每畝600元補助,200畝以上的縣財政一次性給予每畝700元補助,500畝以上的縣財政一次性給予每畝800元補助。發展經濟林與發展用材林的補助標準相同,對縣林業中心提供苗木的,每畝苗木折資300元,在補貼中扣除;三是苗圃新增育苗單個面積50畝以上的,每畝補助標準為300元,補助對象由縣林業中心據實核定。一系列政策的出臺給林業的發展注入了活力。使更多的人參與到建設生態綠色__中來,助推我縣林業發展進入了快車道。
一是對亂砍濫伐違法行為給予嚴厲打擊和制裁。截止目前,共處理林業
行政案件7起,其中濫伐案件7起,處理7人;二是嚴格按照上級下達的林木采伐指標,實行限額采伐制度,保護好林業資源。同時林業中心對造林情況進行實地測量,抽調業務骨干分成兩組到全縣新增造林地塊進行面積核實、GPS定位測量、上圖,為迎接省、市森林覆蓋率凈增量考核打下基礎。我們積極開展了春尺蛾、美國白蛾的防治工作。2015年共計組織檢疫行動3次,出動執法人員16人次,與相關部門聯合檢查3次,與相關區域部門聯合檢查1次,全年共檢查苗木、花卉基地3個,抽查種苗花卉300余株,檢查涉木企業3家,作電視專題報道2次,發放宣傳材料600余份。春尺蛾防治面積3850畝,其中涂藥防治1650畝,地面噴藥防治2200畝;美國白蛾發生面積5.5萬畝,疫情范圍共涉及9個鄉鎮447個疫點村。全年累計防治面積16.96萬畝,其中飛機防治64個架次、飛防面積4.96萬畝,地面防治12萬畝,開啟誘蟲燈56臺,誘殺美國白蛾成蟲200余頭,剪網300余個,出動縣、鄉級防治專業隊16支,出動人力600余人次,使用大型防治機械1臺套,高壓機動噴霧器20臺,農藥12噸,縣鄉兩級共落實防治資金62萬元,我縣重點防治區、一般防治區、村落防治區平均綠葉保存率均大于95%,全部達到了省下達的防控指標,有效地保護了我縣的生態環境。
為進一步拓寬農民增收渠道,加快新農村建設步伐,我們通過利用豐富的林地資源,發展林下養殖和種植,顯現出了強勁的林業發展后勁。全縣發展林下養殖千余畝,典型的有__鎮西屯村林下養豬100余頭;連鎮鎮小邢村林下養殖雞5000只、羊100多頭;__鎮__村林下養雞2000多只。目前正在積極謀劃建立林下養殖、林下種植等多種形式的林下經濟合作社,拓寬林農創業途徑,帶動全縣林農增收致富。
1、深入開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”活動大討論,抓好“三嚴三實,將“三嚴三實”之風作為一個有機整體來抓,切實提高機關干部的思想認識。把開展教育實踐活動作為解決作風問題、推動重點工作的重大機遇,與做好當前林業工作相結合,確保“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
2、做好明年植樹造林工作。按照植樹任務目標,提前做好實施計劃,以順利完成全年造林任務。
二、工作重點
(一)農村“地更綠”計劃重點工程
1、鎮區綠化建設工程。
積極開展省級園林小城鎮創建活動。各鎮區要強化精品意識,依據綠化實施方案,充分利用道路、水系和周圍的自然條件植樹造林,重點實施一批精品綠化園林工程,形成各具特色的綠化風格。在各主次干道栽植(補植)行道樹、喬灌木、綠籬等,增加鎮駐地綠量。行道樹選擇落葉與常青相結合,實現一街一樹、一街一景,提升綠化檔次,各鎮新增公共綠地10000平方米以上,實現“地更綠”目標。鎮區各單位庭院綠化覆蓋率達35%以上,鎮區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到33%、35%、12平方米以上。
2、農村社區(村莊)綠化建設工程。
積極開展省級標準化綠化示范村創建活動,大力搞好環境綜合整治重點村綠化提檔升級,增綠量,上標準,有條件的扶貧村要依托幫扶資金,認真制定規劃,搞好綠化。充分利用溝渠、池塘、道路和其它自然條件,增綠補綠,見縫插綠,突出“四旁”植樹,拓展綠化空間,搞好村莊道路綠化、游園建設和圍村林改造等。綠化樹種以鄉土樹種柿樹、棗樹、杏樹、石榴、銀杏、山楂、香椿、薄皮核桃等為主,花灌木為輔,做到一村一品,提升檔次,打造亮點,村莊綠化覆蓋率要達到40%以上。力爭全縣創建1個省級森林生態示范村、15個省級標準化綠化示范村和30個市級標準化綠化示范村。大力開展農村庭院綠化,引導農民發展庭院經濟,房前屋后、宅基空地適宜植樹綠化的地方,全部栽植適宜的喬、灌、花、藤本等植物。樹種選擇以綠化效果好、經濟效益高的鄉土樹種為主,建成果樹型、花卉型、林木型等農家庭院,實現生態效益與經濟效益的同步提高,加快形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村風貌。
3、高效經濟林建設工程。
一是在徐濟高速公路兩側建設高效經濟林帶,重點發展鮮食桃、加工桃、蘋果、葡萄等樹種;二是在黃河故道兩側建設高效經濟林帶,主要栽植蘋果、桃、梨等果樹。要求沿線每鎮新建1-2個500畝以上連片的高標準優質果品示范園。重點抓好張莊鎮胡集500畝葡萄、鄧樓500畝黃桃基地;鹿樓鎮沙河灘面500畝黃桃、姬莊700畝蘋果和葡萄基地、邱莊及七堡500畝蘋果基地;棲山鎮朱新樓、胡樓1000畝鮮食桃基地;龍固鎮張王莊500畝黃桃基地、桃園300畝獼猴桃基地。引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素,按照規模化、專業化、標準化發展要求,加快轉變農業生產經營方式,重點抓好土地流轉,把土地向合作社、家庭農場、種植大戶集中,努力提高集約化水平,搞好規模化經營。依托大豐食品、大連真心、順福食品等果品加工企業廣泛開展農企對接,強化溝通協調,實行訂單農業,推行果品年度最低收購價保護制度,確保果農收入穩定和果樹產業可持續發展。
4、生態防護林建設工程。
一是新疏浚港河綠化工程。鹿樓鎮豐界河長7000米、面積300畝、植樹1.1萬株,高莊大溝長5200米、面積230畝、植樹0.8萬株,何莊大溝3000米、面積135畝、植樹0.5萬株,楊明集大溝2250米、面積110畝、植樹0.4萬株;龍固鎮姚樓河長3000米、面積200畝、植樹0.7萬株;朱寨鎮龍口河長8000米、面積400畝、植樹1.4萬株,豐運河長2000米、面積110畝、植樹0.4萬株;棲山鎮龍口河長5000米、面積250畝、植樹0.9萬株;城鎮湖里抬田面積200畝、植樹0.7萬株;安國鎮姚樓河長4000米、面積300畝、植樹1.1萬株,安國港河長4000米、面積300畝、植樹1.1萬株,辛家中溝長2200米、面積100畝、植樹0.4萬株,安國濕地面積300畝、植樹1.2萬株。新疏浚港河建設生態防護林,要求每側栽植楊樹不低于3—5行,株行距4×5米,安國濕地按照規劃栽植園林景觀樹種。二是中幼林撫育補植工程。結合市重點工程徐濟高速綠化、順堤河綜合整治及近幾年大型港河綠化工程,對全縣中幼林進行補植造林。涉及大屯、城、湖西、胡寨、魏廟、五段、龍固、張莊、張寨、敬安、河口、棲山、鹿樓、沙河林場、安國等鎮(場),面積6300畝,植樹5.3萬株。其中大屯鎮補植地點順堤河,面積200畝、植樹0.2萬株;城鎮補植地點順堤河、濱河路,面積270畝、植樹0.22萬株;湖西場補植地點順堤河,面積720畝、植樹0.66萬株;胡寨鎮補植地點順堤河,面積279畝、植樹0.26萬株;魏廟鎮補植地點順堤河,面積50畝、植樹0.1萬株;五段鎮補植地點順堤河,面積646畝、植樹0.48萬株;龍固鎮補植地點微山湖大堤、姚樓河,面積345畝、植樹0.16萬株;張莊鎮補植地點徐濟高速,面積622畝、植樹0.7萬株;張寨鎮補植地點徐濟高速、鹿口河,面積787畝、植樹0.57萬株;敬安鎮補植地點徐濟高速、鄭集北支河,面積580畝、植樹0.39萬株;河口鎮補植地點徐濟高速,面積123畝、植樹0.1萬株;棲山鎮補植地點徐濟高速,面積477畝、植樹0.36萬株;鹿樓鎮補植地點徐濟高速,面積258畝、植樹0.22萬株;沙河林場補植地點一分場、三分場,面積450畝、植樹0.45萬株;安國鎮補植地點大沙河、楊屯北支河,面積493畝、植樹0.33萬株。徐濟高速補植樹種女貞、紅葉楊、泡桐,女貞米徑6公分以上,土球直徑45公分,紅葉楊、泡桐地徑5公分以上,其它地塊補植樹種為楊樹,苗高4米以上。三是綠色通道綠化提升工程。在豐路兩側女貞樹外側1.5米處,各栽植一行楊樹,增加綠量。對徐路、徐豐路、敬路等市縣公路重點路段兩側綠化進行查漏補缺、補植完善、提檔升級、優化環境。四是企業防護林建設工程。按照市規劃方案,有計劃重點抓好龍固鎮天成氯堿、觀茂焦化、坑口矸石電廠、大屯鎮上海能源電廠、城鎮坑口環保電廠等企業防護林建設工程。工程造林均選用良種壯苗,合理株行距,統一規劃、統一放樣、統一挖坑、統一調苗、統一栽植、統一管護,同時進一步加強栽植后的撫育管理,及時澆水培土,涂白抹漆,橫豎成行,整齊劃一,彰顯其景觀和生態效益。
5、農田林網標準化示范工程。
要認真抓好農田林網建設,一是結合去冬今春農田水利基本建設和農業綜合開發項目區,新建農田林網示范方;二是對過去的農業綜合開發方進行梳理,針對網格薄弱、林相不齊、缺株斷帶的開發方,各鎮要列入綠化重點;三是選擇病蟲害發生較重、落葉早、防護功能下降、林齡老化的林網進行更新,以達到逐年提高品種質量的目的。要求每鎮完成新建更新農田林網面積2000畝以上,全縣完成新建更新農田林網60000畝,各鎮負責組織實施,落實承包,簽訂合同,辦理林權證。重點抓好胡寨鎮隍城方,面積10000畝、植樹3萬株;胡寨鎮中閘方,面積8000畝、植樹2.4萬株;張莊鎮田樓方,面積8000畝、植樹2.4萬株;鹿樓鎮高彭莊方,面積7000畝、植樹2萬株。
具體要求:水利工程現代化,溝渠配套,管理完善;農田林網網格化,網格面積控制在200畝以內;林帶結構立體化,喬灌草立體配置;樹種選擇優良化,選用國家推廣的林木良種;栽植密度合理化,大溝栽植5行以上,中溝栽植3-5行,小溝及生產路2-3行,株行距4米以上;植樹造林規范化,采用科學造林,確保成活率好,保存率高。
6、農業示范園區綠化建設工程。
高標準完成楊屯鎮水產示范園、龍固鎮水產示范園、張莊鎮天悅山莊綠化種苗示范園、秀珍菇產業園、鹿樓鎮果都園、漢黎生態養殖產業園、敬安鎮裕農示范園、張寨鎮博園、魏廟鎮千頭奶牛產業園等新建園區的綠化工作。同時,朱寨鎮萬畝現代農業科技示范園、城鎮萬畝農業科技示范園、胡寨鎮千畝設施農業示范園、大屯鎮海豐苑現代農業示范園、五段鎮神龍生態農業示范園、棲山鎮萬畝日光能溫室示范園、河口鎮萬畝設施農業示范園、安國鎮漢韻風情園等老園區綠化需進一步補植完善,提檔升級;各園區要見縫插綠,以果樹為主,一園一品,提升園區品位和綠量。
(二)城區“地更綠”計劃重點工程
城區綠化著力實施“一院一帶二園十八區”為重點的公園、道路、小區、庭院等綠化建設工程,新增綠地面積100萬平方米。“一院”為文化中心綠化工程總面積約5萬平方米,內容包含綠化、硬化、小品等。“一帶”為正陽路北延綠化工程。總面積約16萬平方米,內容包含兩側綠化帶、綠化隔離帶。“二園”為安國濕地公園綠化工程二期(主要提升安國濕地東部及節點屏障增綠景觀工程)、鐵西公園(總面積約12萬平方米,主要包括綠化、硬化、小品)。“十八區”主要實施格林春天三期、雨潤城、九龍城三期、僑城一期、民富園安置小區、易龍新漢城一期、愛倫堡、漢景華城、城投御園、北孔莊安置小區、惠民小區二期、香江花城三期、香樟苑、盛世景園、帝王大廈、中央御景一期、龍源觀邸、紫荊嘉苑十八個居住區綠化工程。經濟開發區重點實施漢康路道路綠化工程,道路長1000米、寬11米、綠化面積11000平方米。有庭院的單位要見縫插綠,破墻透綠,立體綠化。教育局、衛生局、民政局要抓好所屬中小學、衛生院、敬老院及公共墓地綠化,積極爭創園林式單位。
三、工作措施
(一)廣泛宣傳,形成氛圍。
充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體,宣傳植樹造林的重要作用,宣傳黨和國家有關造林綠化的方針政策,對全縣“地更綠”行動計劃重點工程進行持續性報道,充分發揮好新聞監督的作用。通過宣傳,進一步提高全民生態意識、依法盡責意識,形成全民參與“地更綠”行動的良好氛圍。
(二)加強領導,明確責任。
各鎮區、各有關部門務必高度重視,主要領導是轄區“地更綠”行動計劃的第一責任人,分管領導是直接責任人,搞好組織發動、責任分解、監督檢查、協調服務等工作。各部門要按照各自職責,密切配合,共同推進“地更綠”行動持續快速健康發展。農委負責協調各部門工作,制定工作標準、組織質量督查和驗收,并及時通報“地更綠”行動進展情況;園林、規劃部門負責城區規劃設計、技術咨詢、技術指導;財政部門負責資金籌措;農工辦負責有關政策落實;宣傳部門負責報道和輿論監督;國土部門負責造林用地調整;交運、水利部門負責所管轄內的道路、水利工程綠化;環保部門負責企業防護林工程建設;鎮(區)駐地綠化由住建、規劃、園林部門牽頭,各鎮(區)組織實施;礦區及鐵路綠化由礦辦牽頭,各相關部門負責實施。
(三)創新機制,加大投入。
一要逐年加大縣鎮財政對“地更綠”行動計劃的投入力度,各鎮區要積極籌措和整合建設資金。鼓勵個人、部門、單位、企業采取股份合作、租賃、承包、拍賣等形式投資造林綠化,建立多主體參與、多渠道投資、多形式造林的投入機制。農委及相關部門要積極爭取林業項目資金,按照要求,先建后補,認真組織實施。二要充分發揮工、青、婦等社會團體和部隊、學校的作用,積極組織開展形式多樣的全民義務植樹活動,在全縣深入開展“青年林”、“巾幗林”、“學生林”等活動,鼓勵各界群眾種植生日樹、情侶樹、結婚樹等,或者認捐認領綠地、樹木,充分調動社會各界關心、支持、參與“地更綠”行動的積極性。
(四)嚴格標準,確保質量。
各鎮區和有關部門要圍繞“地更綠”建設目標和重點工程,高標準、高起點、科學編制建設規劃,分解并細化和量化工作任務。工程項目要做到按規劃設計,按設計施工,按標準驗收。要大力推廣新技術、新措施,提高造林成活率。農委、園林部門要做好技術培訓、優良種苗、病蟲防治等方面的指導和服務工作。
(五)規范管理,加強管護。
目前,遵義市森林面積已達149.37萬公頃,森林總蓄積量5598.15萬立方米,森林覆蓋率達到了48.56%,城市森林覆蓋率達到了37.3%,城市建成區(包括下轄區市縣建成區)綠化覆蓋率達到36.5%,綠地率達到34.6%,人均公共綠地面積9.5平方米,城市中心區人均公共綠地達到10.11平方米,城市郊區森林覆蓋率達到42.3%。轄區內有國家級風景名勝區1個、省級風景名勝區7個,國家級自然保護區4個、省級自然保護區1個,國家級森林公園6個、省級森林公園3個。獨特的地理環境和適宜的氣候,孕育了遵義豐富的動植物資源。全市已記錄的高等植物有196科777屬2009種,其中:國家一級保護植物9種,國家2級保護植物37種,陸棲脊椎動物475種。這一組組數據向我們展示著遵義市城市森林建設豐富的資源和成績。不僅如此,記者還了解到,遵義市其他優勢也為城市森林的建設奠定了堅實的基礎。
首先是具備一定的經濟實力。2008年,全市生產總值達到655.73億元,財政總收入達到102.67億元,位居全省第二;縣域經濟實力也較為雄厚,14個縣、區(市)財政總收入全部突破1億元;全市農民人均純收入突破3000元,達到3300元,這些數據基本符合城市森林建設的經濟要求。
其次,有符合生態城市建設的綠地系統規劃。遵義市把城市綠地建設系統納入大中城市總體規劃中去,早在2001年已經編制了《遵義市綠地系統規劃》,確定了切實可行的方案。凡在綠地系統規劃中確定的綠地不得建設與綠化無關的項目,以確保足夠的城市綠化用地。
2004年“全國綠化模范城市”和2005年“國家園林城市”的創建,為創建“國家森林城市”創造了良好的基礎和條件。“全國造林綠化十佳城市”、“全國城鄉綠化一體化試點城市”、“全國衛生先進城市”、“全國人居環境范例城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國園林綠化先進城市”、連續六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號,這些都為遵義市創建“國家森林城市”提供了建設經驗。
群眾的支持是創建國家森林城市的堅強動力和可靠保證。他們通過設置大型公益宣傳牌,制作標語、廣告牌等形式進行廣泛宣傳。遵義日報社、遵義電視臺等新聞媒體為創森專門開設專欄、專題,宣傳報道創建過程中的典型經驗和作法,使全市人民都能夠了解創森的重要性,使創建成為全市人民的自覺行動,目前已經形成人人關心、支持、參與創建的良好氛圍。
同時,遵義市已基本完成林業產權制度改革,為林業發展建立起了“生態制度保護屏障”。在林業產權制度主體改革中,遵義市努力做好五個方面的工作:明晰所有權,放活經營權,擴大自,落實處置權,保障收益權。全市已將境內所有宜林的路溝、河渠、“四荒”地分別按照各自的權屬予以公開拍賣或承包,明晰林木產權,確立經營主體,做到林有名、樹有主,責權一致,利益共享。
全市動員,全力投入,全面推進國家森林城市建設
2009年2月27日,遵義市市直機關25個單位800余人在遵義新蒲鎮參加了義務植樹,全市四大班子領導、市直各部門負責人參加了植樹活動,掀起了創森的熱潮。這種做法遵義已經堅持了多年。
對照《國家森林城市評價指標》,遵義市的主要指標已全面達標,但遵義市各級領導深深明白創森不僅僅是獲得稱號,更重要的是過程,讓老百姓得到實惠。為了全面推進國家森林城市建設,遵義市加大工作力度,全市動員,全力投入,依托遵義林業發展基礎,深挖區域森林生態和歷史文化底蘊,統一規劃,太力實施林業生態工程和林業產業建設工程。
首先是深入開展義務植樹活動。近幾年,創森領導小組、市綠化委以“參與植綠護綠,爭創森林城市”為主題,精心組織開展全民義務植樹等系列活動,在全市掀起了創森熱潮。全市各單位還分別組織綠色文明號單位代表、青年志愿者、婦女代表、中小學生參加了專題義務植樹活動,建立了中華婦女林、青年林、世紀林義務植樹基地。
其次,修編森林城市總體規劃。創森活動之初,遵義市成立了以市長為組長的修編領導小組,委托國家林業局中南林業調查規劃設計院編制。2009《遵義市城市森林建設總體規劃(修編)》的完成,為生態文明建設和國家森林城市的創建提供了更加強有力的保障。
督促檢查為創森工作的實施提供了堅實的后盾。2009年3月,遵義市創森辦對全市開展創森工作情況進行了全面督查,并下發了《創森工作督查通報》。同時,市政府辦公室還下發了《關于切實做好創建國家森林城市相關工作的通知》。4月10日至17日,市創森辦主任向守都率隊深入到全市各區、縣,對創森工作開展調研和指導。通過加強督促檢查,部門間的協作配合明顯增強,各級各部門開展創森活動的積極性進一步提高。
宣傳力度進一步加大。今年以來,遵義市以日報、晚報、電視臺、電臺為平臺,進一步豐富創森專題網頁內容,組織開展了創森知識競賽,為創建森林城市營造了良好的輿論氛圍。
實事求是,走出創森特色路
在建設中,遵義市從其氣候地理特點、經濟社會發展水平,歷史文化傳承出發,提出了以紅色之都的綠色文明建設為主題,按照“城鄉一體,林水相依,生態和諧”的建設理念,以重點工程項目為載體,以集體林權制度改革為保證,以機制創新為動力,采取各級政府分級領導、部門負責、全民參與的運行機制;突出建設完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系,不斷推進資源節約型和環境友好型社會發展,走出了一條具有濃郁鮮明特色的本土化、個性化、獨特化的城市森林建設之路。
在建設中,遵義市按照整體推進、分步實施的原則,采取了“三促進”、“五必須”的做法。“三促進”:一是以生態工程建設為抓手,促進森林建設;二是以生態創建活動為載體,促進全市城鄉協調發展;三是以改善人居環境為目標,促進城市綠化快速發展。“五必須”:一是必須加強領導、各方協力;二是必須規劃先行、科學決策;三是必須因地制宜、突出特色;四是必須依法行政,建管并重;五是必須廣泛宣傳、深入發動。
創建國家森林城市目標確定后,資金保障是基礎。遵義市在不斷增加
城市森林資金投入的同時,堅持以改革的思路、靈活的辦法和經營城市的理念,多渠道、多元化籌措建設資金。五年來,全市用于城市森林建設專項經費共投資6億元,投入綠化維護資金13473萬元,建設規模和投資力度都是前所未有的。市政府還通過深化土地使用制度的改革,嚴格實行土地有償使用制度,對企事業單位建設用地實行使用權轉讓、拍賣等手段融資用于城市森林建設,積極鼓勵全社會投入資金,促進城市綠化事業的發展。特別是社會資金進入房地產行業后,引導部分資金投入綠化配套建設,按照“誰建設、誰受益、誰留名”等方式,招商引資,彌補城市森林建設資金的不足。
遵義市將城市森林建設納入城市總體規劃,編制完成城市森林建設總體規劃,嚴格實施,建立相應的檢查考核制度。同時,相繼出臺了加強森林保護、鼓勵花木產業、扶持興林富民、探索生態補償等一系列政策,健全了城鄉一體化、林業園林綠化融合的管理體制,加強了森林公園、風景名勝區、自然保護區管理建設,為森林建設提供了有力的組織保證和制度保證。
完整的林業技術服務機構為國家森林城市創建提供了穩定的大后方。遵義市現有地級林業科研所1所、地級林業技術推廣站1個、縣級林業技術推廣站14個、鄉鎮林業工作站227個。“十五”以來,市、縣兩級推廣部門先后承擔了部、省、市級林業推廣項目35項。同時,與各林業科研院所聯系緊密,建立了良好的協作關系。
遵義市設置了城市森林建設主管部門――遵義市林業園林綠化局,明確了管理職能,實行“林業與園林綠化合署辦公”的運作體制,為城市森林建設提供了有力的組織保證。
確定發展目標,遵義遠航
目前,遵義市的創森活動已經初見成效:速生豐產林及林業產品、花卉和林木種苗、高效經濟林及加工、旅游等產業得到鞏固、提升和發展,形成了產業集群,優化了林業產業結構,使遵義農業產業結構得到調整,人民收入得到提高、生活得到改善;綠色經濟大幅增加,成為市、縣兩級財政收入的新增長點;同時,城市環保質量得到提高,提升了城市綜合競爭力,實現了經濟社會的可持續發展。
據悉,到2015年,遵義市將基本形成以林木為主體,總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市森林生態網絡體系,將基本實現城區、遠郊協調配置的綠色生態圈,形成城區公園及園林綠化、河流、道路寬帶林網、森林公園及自然保護區等相結合的城市森林,使全市的城市森林覆蓋率達到40%以上,城市郊區森林覆蓋率達到45%以上,城市建成區的綠化覆蓋率達到40%以上,綠地率35%以上,人均公共綠地面積達到10平方米,中心城區公共綠地面積達到12平方米,基本實現“城區園林化、郊區森林化、通道林蔭化、鄉村林果化”的城鄉綠化一體化格局。
在未來,遵義市將從四方面著手,全面推進國家森林城市的創建:
以先進的理念指導城市森林建設。遵義市在城市森林構建上將繼續貫徹“綠色、生態、健康、文化、親和、經濟”的理念,以森林生態功能為根本,內涵上充分體現“紅色之都的綠色文明”,堅持城鄉一體的發展統籌、林水相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依的體系布局,將綠色文明貫穿到遵義市城市森林建設的各個環節,構筑多層次、多功能、多類型、結構完整、生態功能完備、景觀效果良好的城市生態系統。
以科學的規劃引領城市森林建設。“森林進城、森林圍城”工程建設以保護與發展并重,造、育、封結合,管、防、治、補結合為指導方針,打造結構較完整、生態功能較完備、景觀效果良好的遵義市森林景觀體系。緊緊抓住林、水兩條主線,構建“一心多點、三位一體、三林共建、三層并舉、五色和諧”的城市生態網絡體系,將遵義建設成為具有西部山區和革命老區特色的森林城市。