農(nóng)業(yè)與水利工程匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)與水利工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1引言

引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水，東調至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達3.84億元,工程自1994年投入運行以來發(fā)揮了良好的經(jīng)濟和社會效益,促進了灌區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進人與社會、經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展，對改善灌區(qū)的氣候,建設蘭州新區(qū)起到了十分關鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價和民生水利方面具有一定的代表性，對促進區(qū)域經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況、成本測算分析、水資源綜合開發(fā)利用、價格機制與民生水利等幾方面進行論述。

2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況

引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調節(jié)來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問題，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當?shù)乩习傩兆u為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設項目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價政策推動了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費占畝平均收入較低，水費成本均未超過畝產(chǎn)值的5%。總之都在農(nóng)民的承受范圍之內，農(nóng)業(yè)供水定價發(fā)展?jié)摿^大。

3工程農(nóng)業(yè)供水成本測算分析

經(jīng)對引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價為0.45元/m3，其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構成。如果按此標準進行水價核算，水費將占畝平均收入的24.87%，與當?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)民的實際收入情況，原甘肅省物價局在農(nóng)業(yè)供水水價時充分考慮了農(nóng)民的實際困難和承受能力，將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價為0.15元/m3；第三步達到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動，實際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價與地方的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，水價測算充分考慮了改革的進度和農(nóng)民承受的程度。

4水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展前景

引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設計供水能力為4.43億m3，實際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設計流量的不足50%，按設計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長，經(jīng)濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過改善灌溉技術，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進一步降低，還可節(jié)約用水，擴大灌溉面積，擴大供水范圍。為了適應灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學開發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎性問題。

5價格機制與民生水利

篇（2）

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、前言

農(nóng)業(yè)水利工程的建設能夠給農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供很好的設施基礎，但是，農(nóng)業(yè)水利工程的建設同時也會對周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響，為了避免水利工程建設對環(huán)境造成不良影響，一定要做好環(huán)境影響評價工作。

二、農(nóng)業(yè)水利工程項目對環(huán)境的影響

水利工程對環(huán)境的影響主要有以下幾個方面。

1.水資源無節(jié)制的開發(fā)，忽視水資源的承載力問題。一定意義上說環(huán)境也是不可再生資源，一旦遭到破壞，在短期內是無法恢復的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復。水資源自身的生態(tài)平衡也需要一定的水量，例如滲入地下的水、蒸發(fā)的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留維持其基本平衡的水量。國外的研究表明，河道內徑流為多年平均值的30%，這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。

2.對地質結構考察不細致，工程選址不當造成大面積庫岸崩塌，誘發(fā)強烈地震，地下水位上升而引起鹽堿化問題。

3.在水庫建設中缺少生態(tài)考慮，給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來致命打擊。因此，規(guī)劃中還應設計一定的工程構造，以滿足大壩流域內水生物的生活習性。

4.給社會環(huán)境如工程帶來的移民問題和耕地補償問題，以及由于其安排不當而帶來一系列社會問題。

三、農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境影響的評價方法及一些具體實施內容

近年來由于人們對環(huán)境問題的重視,這一現(xiàn)象得到了很大的改觀,也總結出了很多評價方法,形成一些比較成熟的理論。

水利工程對環(huán)境的評價方法可以歸納為3種:預斷評價、回顧評價和現(xiàn)狀評價。說一下評價方法的具體實施內容,可以分為四個部分:①環(huán)境狀況的預先調查研究;②環(huán)境狀況的具體分析;③環(huán)境影響的預測;④綜合分析評價.

1、環(huán)境狀況的預先調查

環(huán)境狀況的預先調查是第一步,也是最基礎的一項工作,它為此后的工作提供依據(jù),所以預先調查的翔實準確與否直接影響的由此的產(chǎn)生的一系列結論。簡單說就是對工程范圍內的自然和社會狀況進行調查,為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預測提供基礎資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會方面,自然方面主要有地形、地質、水文、水質、泥沙、氣候、生物等等,社會方面是人口、民族、土地、經(jīng)濟發(fā)展、文物、軍事設施等等。

2、環(huán)境狀況的具體分析

在環(huán)境狀況調查的基礎上根據(jù)工程的特征,列出與工程有關的環(huán)境因素并且加以分析、預測,根據(jù)每項因素對環(huán)境影響程度的不同有主次的進行分析,根據(jù)各自的權重綜合平衡評價。常用的方法有以下幾個:

(一)清單法:將可能影響的環(huán)境因素根據(jù)作用的大小以表格形式列成清單,這一方法又分簡單清單法、分級加權清單法和提問式清單法3種,分級加權清單法是目前常用的方法。

(二)矩陣法:將影響環(huán)境的因素排在縱列上,將環(huán)境效應排在橫行上,構成陣列。其中,各項效應對環(huán)境因素的正負影響均按不同等級示出其影響的程度。通常,還多采取加權的辦法,以識別各項因素對整體環(huán)境影響的總和。

(三)網(wǎng)絡法:屬于一種流程圖的結構,由箭頭與方框做有序的組合,用以說明人類活動可能產(chǎn)生的逐漸影響。

(四)疊置法:其做法是先區(qū)分影響類型并加以分別制成環(huán)境質量等級分布圖,然后再將各分布圖疊置起來,進行識別,篩選。

3、環(huán)境影響的預測

環(huán)境影響的預測即預測工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預測的結果一般有定量分析和定性分析兩種。對一些能用量度單位表示的環(huán)境因素,可通過建立數(shù)學模型或物理模型作定量的預測估算。如預測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質、水溫的變化影響等,已能通過建立相應的數(shù)學模型進行估算;預測水庫對庫區(qū)泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響,多兼用數(shù)學和物理兩種模型進行定量分析。對一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素,則可通過類比分析或機理分析作定性的預測。

4、綜合分析評價

根據(jù)環(huán)境影響預測結果,將工程興建對各個環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問題進行綜合分析,評價工程對環(huán)境的綜合影響,提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對各個環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯綜復雜,環(huán)境效應之間又往往具有相關性,因此綜合評價是一項復雜的工作。

四、環(huán)境保護措施

環(huán)境保護措施主要針對環(huán)境影響評價結果，提出相應的環(huán)境保護設計、實施方案，主要有水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和社會環(huán)境等；鑒于水利與水電行業(yè)的區(qū)別，在環(huán)境保護措施設計過程中，應該注意以下方面：

1、生態(tài)環(huán)境和水土保持：引水、輸水或供水系統(tǒng)的線路及走向應該避讓環(huán)境敏感目標，提出干支渠建設過程中對生態(tài)環(huán)境、水土保持、水環(huán)境和基礎設施的保護措施，維持生態(tài)景觀體系的完整性。

2、生態(tài)流量和低溫水：按照《關于印發(fā)(水電水利建設項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設施環(huán)境影響評價技術指南(試行))的函》(環(huán)評函[2006]4號)要求確定生態(tài)流量，并且提出保證生態(tài)流量，控制低溫水的對策措施及監(jiān)測方案。

3、水源保護區(qū)：按照《飲用水水源地保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ／T338-2007)提出水源保護區(qū)劃定方案。并且要求在水源保護區(qū)之外安置移民。針對庫區(qū)已有的水污染源提出治理措施。

4、土壤和地下水：針對農(nóng)田灌溉的環(huán)境特點，提出防治土壤潛育化、鹽漬化和地下水監(jiān)測方案。

5、退水：根據(jù)退水的主要污染物、數(shù)量和接納水體，提出針對退水預防和處理措施。

6、水質及環(huán)境容量：具有養(yǎng)殖功能的水利工程，必須首先進行養(yǎng)殖總體規(guī)劃，確定養(yǎng)殖規(guī)模、方式及密度，實時監(jiān)測水質及水環(huán)境容量變化情況。

7、環(huán)境敏感目標：關注水利工程評價區(qū)的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位和生活飲用水源地等敏感目標，提出相應的環(huán)境保護對策措施。

五、農(nóng)業(yè)水利工程環(huán)境影響評價的重要意義

中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)歷史悠久,勤勞的中國人自古就有興修農(nóng)業(yè)水利工程的傳統(tǒng),都江堰、鄭國渠被人們所熟知,尤其是都江堰歷經(jīng)二千多年仍然造福著四川人民,使自古蜀中就有天府之國之稱。然而也有一些水利工程,尤其是時期的水利工程,由于人民偏執(zhí)的相信人定勝天的思想,違背自然規(guī)律大興土木勞民傷財建立的一些水利工程給當?shù)氐沫h(huán)境造成嚴重的破壞,給當?shù)氐娜嗣裨斐稍絹碓絿乐氐奈：ΑＰ陆霓r(nóng)墾區(qū)越來越多的內流河干枯,沙漠化日益嚴重,北京的十三陵水庫也是違背自然規(guī)律的典型,給人們帶來深刻的教訓。所以怎樣才能與環(huán)境和諧發(fā)展、怎樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都成為我們這一代人要深刻考慮的問題,這是我們必須承擔的歷史責任。

任何一項水利工程都會帶來正反兩方面的影響,只要我們考慮周密,科學計算,科學管理,按自然規(guī)律辦事,一定可以把正面影響發(fā)揮到最大,把負面影響壓縮到最小。以往我們總是先破壞后治理,只重視經(jīng)濟效益而忽略環(huán)境效益,這是不可取的,在全球環(huán)境不斷惡化的今天,我們越來越有責任保護好環(huán)境,保護好我們賴以生存的空間。

六、結束語

篇（3）

中圖分類號 S27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0200-01

干旱缺水是當今世界最突出的矛盾之一。中國人均淡水資源嚴重短缺，制約著國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設步入了一個全新的高速發(fā)展階段，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉變，需大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村水利工程建設。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)主要是綜合運用水量平衡原理、模糊綜合評判優(yōu)選法、系統(tǒng)工程原理、降水就地疊加富集理論等，基于當?shù)毓?jié)水經(jīng)驗、國內外先進技術和方法，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟條件、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和不同水源狀況等，從水資源合理開發(fā)入手，優(yōu)化組合旱地農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、水土保持等技術，利用土壤和天然降雨調蓄能力，實現(xiàn)田間水分的無效消耗，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率。現(xiàn)從以下途徑展開討論，以推動我國節(jié)水農(nóng)業(yè)與農(nóng)村水利工程的和諧發(fā)展。

1 強化農(nóng)村水利工程的硬件設施

當前，農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水污染嚴重，農(nóng)村水利工程防洪除澇能力欠佳，亟需大批的農(nóng)村水利工程對水質進行保障。鑒于不少城鎮(zhèn)的農(nóng)村水利工程排澇動力的配備依然還是參照農(nóng)業(yè)排澇標準設計、建設，無法實現(xiàn)良性運行的狀況，節(jié)水科技企業(yè)，作為一種新興和活躍的生產(chǎn)力要素，可將先進節(jié)水技術集成和成果轉化傳播。現(xiàn)階段，節(jié)水用化學——生物制劑企業(yè)、低壓管道輸水企業(yè)、噴滴微灌企業(yè)、節(jié)水機械工程企業(yè)、旱區(qū)設施工程企業(yè)、節(jié)水用覆蓋材料企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)等應進一步得到大力發(fā)展[1-3]。

2 提高農(nóng)村水利工程的利用系數(shù)，調動農(nóng)民節(jié)水積極性，明確政府管理和投入機制

我國水資源由于缺乏統(tǒng)一管理而浪費嚴重，因此應積極推進水資源的開發(fā)利用、保護、建設工作。農(nóng)業(yè)節(jié)水是國家的戰(zhàn)略目標。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，可促進農(nóng)業(yè)結構調整。而農(nóng)業(yè)節(jié)水需要大批農(nóng)村水利工程的應用。建立以農(nóng)民為節(jié)水主體的政府投入機制和政策，明確節(jié)水主體[4-7]。既做到傳統(tǒng)上的噴灌、滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等，又要做到這些技術的集成配套、物化產(chǎn)品質量、產(chǎn)品價格及售前售后服務等。調動農(nóng)民的節(jié)水積極性，使農(nóng)民成為事實上的節(jié)水主體，融節(jié)水與農(nóng)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民增收為一體，使農(nóng)民嘗到節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展甜頭，進而鼓勵農(nóng)民擴大再生產(chǎn)和增加節(jié)水投入[8-13]。積極推廣節(jié)水設施與節(jié)水技術，完善防滲渠系配套，扶持節(jié)水灌溉典型，重點發(fā)展淺濕灌溉技術，對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化，合理發(fā)展噴滴灌工程。

3 科學開展農(nóng)村水利工作

農(nóng)村水利工作要以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標，利用水資源和水務一體化優(yōu)勢[14]，力求安全、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，不斷完善防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，達到提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量的目的[15-17]。農(nóng)村水利建設應注意河道清淤、節(jié)水灌溉、圩區(qū)治理、防洪除澇以及水資源保護、農(nóng)村水污染防治等[14]。

4 堅持水資源開發(fā)和節(jié)約并舉，積極推廣“三灌”技術

實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須重視資源的保護和節(jié)約使用，要依法保護水資源，以解決我國水資源危機，為發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)服務。針對我國高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的地區(qū)灌區(qū)小而散、水資源匱乏、經(jīng)濟基礎薄弱、果園節(jié)水等特點，應積極推廣“三灌”技術[16-17]。所謂“三灌”，就是滴灌、微灌和噴灌，其中噴灌技術是較好的選擇。

5 參考文獻

[1] 張岳.21世紀水利改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點在節(jié)水——中國可持續(xù)發(fā)展的關鍵在水[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，1998（8）：9-12，27.

[2] 劉軍，張艷玲.農(nóng)村水利建設存在的問題及應對措施[J].水利科技與經(jīng)濟，2008（5）：364-365.

[3] 李海英，劉叢運.對農(nóng)村水利工作的一點思考[J].科技創(chuàng)新導報，2008（29）：122.

[4] 嚴鵬.對農(nóng)村水利工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（4）：257，260.

[5] 胡新春.縣域農(nóng)村水利工作的一點思考[J].黑龍江科技信息，2008（12）：42.

[6] 張云鵬.淺議農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與前景[J].民營科技，2011（8）：179.

[7] 郭根林，徐軍.對農(nóng)村水利工作的一點思考[J].水利發(fā)展研究，2002（5）：31-33.

[8] 郭莉莉，李凱，齊秀紅.農(nóng)村水利工作的探討與發(fā)展[J].東北水利水電，2010（6）：69-70.

[9] 張敏梅.農(nóng)村水利工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（17）：267，269.

[10] 張岳.21世紀水利發(fā)展戰(zhàn)略與行動計劃建議[J].中國農(nóng)村水利水電，2001（3）：2-6.

[11] 金龍.淺談農(nóng)村水利工作管理的新思路[J].農(nóng)民致富之友，2013（7）：280.

[12] 張春園.努力開創(chuàng)農(nóng)村水利工作新局面[J].中國農(nóng)村水利水電，2000（2）：6-9.

[13] 琚龍昌，趙彥枝.農(nóng)村水利工作管理新思路探析[J].中國水運：下半月刊，2011（2）：137-138.

[14] 張彥良，劉殿武.關于新時期農(nóng)村水利工作的想法[J].水利科技與經(jīng)濟，2009（1）：79-80.

篇（4）

引言

隨著我國現(xiàn)代化水平的逐步提高，國內的各個行業(yè)都有了極大發(fā)展。但是我國有8億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)依然是我國的基礎，而目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還很不理想。所以，對于促進我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，做好農(nóng)業(yè)相關的配套基礎設施極其重要。要想促進我國農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)的發(fā)展與進步，就要不斷的研究和總結農(nóng)業(yè)水利工程在管理與建設當中存在的問題與對策，并最終為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到良性引導作用。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設的現(xiàn)狀

1.1我國水資源總量不足

我國是一個水資源嚴重匱乏的國家，生活用水量嚴重不足，區(qū)域分塊也不夠合理，南多北少，特別是我國的西北地區(qū)，常見干旱少雨，季節(jié)性缺水問題更為嚴重。而目前我國有14.25億人口，人均用水量僅為世界人均水資源的1/4左右。國家為了滿足國民的日常用水需求，也不斷加大水資源的利用及開采。2002年開始，我國開始進行南水北調的工程建設，并為了保障農(nóng)業(yè)用水，大力建設一些水利工程來合理調節(jié)水資源分配。農(nóng)業(yè)水利是促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎性設施，也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。針對這些問題，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，而其中的重點是建設水利工程的基礎設施，用以保障農(nóng)業(yè)用水，以此來提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力，并滿足本國糧食需求[1]。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要

目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，而農(nóng)業(yè)水利工程的建設則有助于合理分配水資源。如果研究分析我國在農(nóng)業(yè)水利工程建設過程中存在的各種問題，就會發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程建設的水平比較低，致使現(xiàn)有的水資源不能得到合理運用，甚至存在嚴重浪費水資源的情況，這也嚴重阻礙了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。而對農(nóng)業(yè)水利工程進行科學合理的管理的話，就會對解決水利工程中存在的隱藏問題起到輔助作用，也可以促進我國的水利工程建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展進行有效銜接。也可以通過開展農(nóng)業(yè)水利工程的管理與建設工作，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，也能夠預防洪水肆虐對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。在當前要實現(xiàn)新農(nóng)村目標、促進農(nóng)村新發(fā)展的進程中，要想切實提高農(nóng)業(yè)人員的收入水平，就必須要加強科學合理高效的管理與工程建設，這樣才能達到改善農(nóng)村的生活環(huán)境，建設高效及合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設中存在的問題分析

2.1資金投入不足，建設過程緩慢

當前我國大部分農(nóng)村區(qū)域正在使用的水利工程還比較落后，大都是20世紀六七十年代建設的，到目前為止，已經(jīng)使用了四五十年了。雖然我國的各級政府很重視對水利工程的維修與管理，幾乎每年都會投入一部分資金實施水利工程的清淤及加固工作，但效果卻并不符合當前發(fā)展需要。河道中的很多對直流渠道還處于漫游狀態(tài)，這就導致了水資源的嚴重浪費，特別是在自然條件比較惡劣的情況下，水利工程得不到有效利用，從而嚴重制約著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)階段，缺少水利工程建設資金的來源渠道，除了地方各級政府的投入之外，社會各界對水利工程的投資動力不足，致使水利市場化融資和投資方面沒有建設成有效的機制。農(nóng)業(yè)水利工程的資金的主要來源仍然是國家的財政撥款。而有些地區(qū)即使籌集到地方的投資，也會因為責任落實不到個人、工程建設的資金得不到后續(xù)補足等問題，而最終造成資金鏈短接，成為半拉子工程[2]。

2.2管理方式粗放

粗放式的管理是我國目前水利工程建設當中存在的嚴重問題之一，主要原因是進行農(nóng)業(yè)水利工程的建設時資金缺乏，從而致使工程質量較低，在后期的使用過程中，相關人員又對此缺乏有效的維護管理，進而使水利工程的功能弱化，時間長了就會使工程質量堪憂，縮短使用年限。例如地方的水利工程項目大多在建成后沒有進行過維護管理，結果在建成不到一年左右的時間，就會造成設備和泵站損壞，以及引水渠道淤堵，久而久之，工程就失去了利用價值，導致嚴重的經(jīng)濟損失，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得不到相應的提高。

2.3工程質量得不到保障

投入資金不足會直接致使工程建設的標準降低，而大多水利工程的資金來源都是施工企業(yè)與當?shù)卮迕褚约罢餐鲑Y建成；或者時由當?shù)氐拇迕褡约杭Y建成，但是通過對比就會發(fā)現(xiàn)，由村民籌款集資建成的水利工程，大多存在工程管理和資金管理混亂的問題，而施工技術方面也沒有專業(yè)的指導，自然工程的質量得不到有效的保障；同時，村民建設水利工程的主動性不高，對它的重要性也沒有過足夠的了解和認識，這也是導致工程建設的質量得不到保障的原因之一。

3加強農(nóng)業(yè)水利工程建設與管理的主要方法

3.1提升農(nóng)業(yè)水利工程的施工質量

人力及資金的不足就會致使水利工程建設的質量不高，從而在使用的過程中就會出現(xiàn)問題和故障，繼而影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，得不償失[3]。所以，在開展農(nóng)業(yè)水利工程的建設之初就要先籌集足夠的資金，再研究探討出社會資本投入的政策，并建立健全多渠道、多主體，以及多形式的投資、融資機制、要聘請專業(yè)的施工設計師與施工團隊，從而保障工程實際和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招標和投標制度，并嚴格審查核對投標方的資質，進而在一定程度上可以規(guī)范化施工隊伍的水平。與此同時，共生方的管人人員也要建立健全工程方面的管理制度與相關條例，抓緊落實工程施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，做到切實保障水利工程建設的質量問題。

3.2完善水利工程的質量管理制度

水利部門要做到完善工程質量的管理制度，并建立健全工程招標與投標的制度以及相關資質的認證制度，嚴格審查投標方的信譽和資質，以此挑選出一支高素質、高技術的施工團隊。其次，管理方加強施工材料的管理監(jiān)督，進行不定時的現(xiàn)場抽樣、檢測工程建設要使用的原材料，如果出現(xiàn)不符合施工標準的材料立即更換并對此嚴肅處理，嚴格禁止不符合施工標準的材料進入現(xiàn)場。并不定時的實地核查施工單位使用的相關文字材料與技術設備，做到對施工建設過程中的每一個環(huán)節(jié)都進行有效的監(jiān)督，從而保障施工的質量符合國家制定的合格標準。只有管理方與施工方都嚴格遵守質量相關的管理制度，才能做到把安全隱患問題降到最低[4]。

3.3加快農(nóng)業(yè)水利工程建設的步伐

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展及農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利管理體系已經(jīng)不符合現(xiàn)階段發(fā)展的需求。因此，我國要不斷對農(nóng)業(yè)水利工程建設中遇到的問題進行總結和分析，不斷優(yōu)先進技術，并引進國內外先進的設備，與時俱進、推陳出新，進而不斷規(guī)范和完善我國的水利工程項目建設。

3.4實行工程建立制度和建立施工準入制度

篇（5）

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷改革，政府部門加大了農(nóng)業(yè)水利工程建設投資力度，但是由于在實施過程中存在著各種問題，導致農(nóng)業(yè)水利工程建設和管理問題突出，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程建設。農(nóng)業(yè)水利工程建設存在的問題，致使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率極低，農(nóng)民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，農(nóng)業(yè)水利工程建設必須要處理好所面臨的問題，確保農(nóng)業(yè)水利工程項目政策的落實，為促進農(nóng)業(yè)水利工程建設提供重要支持。

一、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設重要作用

農(nóng)業(yè)水利工程在干旱時期可以為農(nóng)作物提供重要水分灌溉需求，洪澇時期則可以通過水利工程排除多余水量，對農(nóng)作物起著重要的保護作用。農(nóng)業(yè)水利工程可以儲存水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源支持，農(nóng)業(yè)水利工程建設是否到位，對于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。加強農(nóng)業(yè)水利建設可以將多余的水存起來在旱季用于農(nóng)業(yè)灌溉，從很大程度上改善農(nóng)業(yè)供水條件，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)水利工程建設，可以有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進新農(nóng)村建設，為水供應提供基本保障。

二、農(nóng)業(yè)水利工程建設面臨的問題

（一）農(nóng)業(yè)水利工程建設標準低

很多農(nóng)業(yè)水利工程建設已經(jīng)開始老化，很多工程都需要進行加固或者修葺。農(nóng)業(yè)水利工程投入比較少，農(nóng)業(yè)水利工程建設水平和技術無法得到提高，致使農(nóng)業(yè)水利工程的功能比較單一，無法滿足當前農(nóng)業(yè)對水利工程的需求。蓄水系統(tǒng)建造時間久遠，農(nóng)作物無法及時得到灌溉導致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)水利工程建設已經(jīng)成為了當前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要核心任務。

（二）農(nóng)業(yè)水利建設規(guī)劃不到位

農(nóng)業(yè)水利工程建設必須展開合理規(guī)農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不到位，嚴重影響水利工程建設施工，水利工程出現(xiàn)質量問題時，一些管理者為了節(jié)約開支，選擇對其進行普通維修，無法從根本上解決問題。同時農(nóng)業(yè)水利工程年久失修問題相當嚴重，急需對其進行重建和修理，水利工程施工規(guī)劃中，對于這些古老水利工程沒有充分重視，制定施工計劃方案的時候常會忽略這些古老水利工程，導致農(nóng)業(yè)水利工程建設腳步停滯。

（三）農(nóng)業(yè)水利工程管理人員素質不足

一些農(nóng)業(yè)水利建設部門，為了節(jié)約開支會租借一些廉價勞動力對農(nóng)業(yè)水利工程項目進行日常維護和檢修。因此農(nóng)業(yè)水利工程的管理人員水平整體偏低，無法完全獨立承擔水利工程專業(yè)質量檢查驗收。

三、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設及管理策略

（一）完善農(nóng)業(yè)水利工程建設制度

農(nóng)業(yè)水利工程建設作為我國農(nóng)業(yè)基礎建設的核心任務，根據(jù)各地方的水利部門的實際情況，制定農(nóng)業(yè)水利工程建設方案。政府部門根據(jù)報告仔細深入研究，利用一切可以利用的資源，做好農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)水利建設提供重要支持。同時，農(nóng)業(yè)水利建設部門要積極和其他部門進行溝通，構建完善的農(nóng)業(yè)水利建設制度，提出合理化建議進而改善農(nóng)業(yè)水利建設問題。

（二）加大農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)督和規(guī)劃

農(nóng)業(yè)水利工程建設加強監(jiān)督和規(guī)劃將有益于對農(nóng)業(yè)水利工程的管控，具體做法：第一，對施工人員、施工設備以及施工材料等進行仔細審查，審查施工人員的上崗資格，檢查施工設備質量是否符合施工安全要求，審查施工材料是否完善，是否所有指標符合建設要求；第二，控制農(nóng)業(yè)水利工程建設成本，加強成本控制的同時要滿足水利工程施工質量和施工技術等均達到要求；第三，積極應對農(nóng)業(yè)水利工程建設過程中面臨的問題，采取及時準確的措施以保障農(nóng)業(yè)水利工程施工項目落實。

（三）做好農(nóng)業(yè)水利工程建設準備

農(nóng)業(yè)水利工程準備和其他項目施工沒有太大的差別，施工準備必須要做全。其中包含對農(nóng)業(yè)水利工程所在區(qū)域范圍進行詳細調查，考慮多方面因素，對當?shù)氐牡匦巍⒌孛惨约凹竟?jié)變化等進行全方位考慮。同時，還要與當?shù)卣块T的政策規(guī)劃結合起來，為農(nóng)業(yè)水利工程建設提供保障。農(nóng)業(yè)水利工程項目施工階段，必須要考慮相關技術難點，積極尋求解決方案為實施農(nóng)業(yè)水利工程建設提供重要保障基礎。農(nóng)業(yè)水利建設離不開良好的準備工作，只有將準備工作做到位才可能使農(nóng)業(yè)水利工程順利進行以及完成。

四、結語

農(nóng)業(yè)水利建設是保障農(nóng)民進行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基石，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，加強農(nóng)業(yè)水利建設對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有十分重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)水利建設面臨著很多的建設和管理問題，只有在農(nóng)業(yè)水利建設過程中對這些問題進行針對性處理，提出有效方案才能確保農(nóng)業(yè)水利建設順利開展。

參考文獻：

[1]張揚國.農(nóng)業(yè)水利工程建設與管理中存在的問題及處理對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2016（9）：50.

篇（6）

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

一、水利工程供水價格改革的思路與對策

1．推進水價改革，實行統(tǒng)一分級管理

考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平和水利工程供水情況的千差萬別，水價改革采取統(tǒng)一政策，分級定價的管理模式，充分發(fā)揮省、市、縣三級的積極性：省政府價格主管部門負責制定全省水利工程供水價格調整的原則、方案，平衡、指導和協(xié)調全省水利工程供水價格，并制定和調整省屬及跨區(qū)市的水利工程、新建設計灌溉面積6667hm2以上的水利工程的供水價格；市政府價格主管部門根據(jù)省定原則和方案，確定本地區(qū)水利工程供水價格的實施辦法，制定和調整市屬及轄區(qū)內跨縣區(qū)的水利工程、新建設計灌溉面積667hm2以上6667hm2以下的水利工程的供水價格；其余水利工程的供水價格由縣政府價格主管部門制定或調整。

2．實行分類定價，貨幣計價的計收方式

水利工程供水實行分類定價，根據(jù)用水戶的不同性質分為農(nóng)業(yè)用水價格、生活用水價格、水力發(fā)電用水價格和環(huán)境用水價格。農(nóng)業(yè)供水取消實物計收，改為貨幣計價、貨幣結算的計收方式。

3．農(nóng)業(yè)供水要逐步由按田畝收費向計量收費過渡

農(nóng)業(yè)供水目前仍按田畝計收水費。應積極鼓勵有條件的灌區(qū)向計量收費過渡。改革試點灌區(qū)要積極推廣基本水價和計量水價相結合的兩部制水價制度。

4．嚴格測算方法，科學確定價格

要嚴格按照水利部《水利工程供水價格核算規(guī)范（試行）》(水財經(jīng)[2007]470號)并結合各地水價現(xiàn)狀，正確劃分成本范圍，合理分攤各種費用，強化財務管理，規(guī)范會計核算，嚴格控制人員編制。

二、農(nóng)業(yè)水價改革，是水資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要

長期以來，農(nóng)村仍然有一批年久老化水利工程設施在運行，水利供水工程漏損率一般在40％左右，水資源嚴重浪費加劇了水資源緊缺的矛盾，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展敲響了警鐘。通過水價改革，將農(nóng)業(yè)水利工程供水價格納入商品價格范疇進行管理，按市場經(jīng)濟規(guī)律將農(nóng)業(yè)用水商品化，可以極大地增強農(nóng)民的節(jié)水意識，促使農(nóng)民采取工程措施、生物措施節(jié)水，最大限度地提高水資源利用率，發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用和效益，減少水資源浪費，實現(xiàn)水資源的合理利用、永續(xù)利用。

三、農(nóng)業(yè)水價改革， 是科學管水、計量收費的需要

通過水價改革，改農(nóng)業(yè)用水按年畝平均收費為計量收費(按方收費)，是科學管水的方向、前提和必要手段，是發(fā)展質量效益型農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實際步驟，是優(yōu)化配置水資源的根本措施，只有適時進行水價改革，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水由粗放經(jīng)營向精細化管理的轉變，進而實現(xiàn)真正意義上的科學管水。

四、農(nóng)業(yè)水價改革，是科學用水、公平負擔的需要

水利工程供水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則制定，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求變化情況適時調整， 實行按方計量收費，從根本上解決了農(nóng)業(yè)用水上的“大鍋飯”問題，使農(nóng)民公正、公開、合理負擔水費，增強了農(nóng)民的節(jié)水觀念，便于激發(fā)農(nóng)民節(jié)水的主觀能動性，增強農(nóng)民的參與意識和自我管理能力，提高農(nóng)民科學用水水平。

五、農(nóng)業(yè)水價改革，是促進水利工程建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要

按照“取之于民，用之于水”的方針，在提高水價的同時加大對農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工程的資金投入，以加快灌區(qū)渠系和計量設施改造，逐步實現(xiàn)渠道襯砌和計量收費，是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重點支持項目。水價改革將改善供水行業(yè)和單位的財務狀況及經(jīng)濟效益，有利于吸引各類資本投資，促進供水行業(yè)投資多元化。率先進行農(nóng)業(yè)水價改革，為爭取國家和上級有關部門的政策和資金支持創(chuàng)造了機遇、提供了條件。只有率先完成農(nóng)業(yè)水價改革，才能增強供水企業(yè)的自我積累和自我投入能力，才能更多地爭取上級的扶持與支持，從而加大農(nóng)田水利工程的投入力度，加快農(nóng)田水利工程建設的步伐，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

六、農(nóng)業(yè)水價改革，是合理調節(jié)三者利益關系、充分調動各方積極性的需要

按照合理補償和合理負擔相統(tǒng)一的原則，在認真進行成本測算和充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟承受能力的前提下，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)水價改革，利用價格杠桿有效調節(jié)國家、供水單位、農(nóng)民三者利益關系，是利用經(jīng)濟手段實現(xiàn)科學管水、用水的治本之策，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和各方長遠根本利益。

篇（7）

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

基層水利建設一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，為了保證基層水利工程建設在實施過程中更加便于管理，近年來國家頒布了一系列的相關規(guī)定，為水利工程建設提供了執(zhí)行的依據(jù)和標準，但因基層水利主管部門在組織水利建設的時候大多是由一些農(nóng)民自行經(jīng)營承建，對于施工的過程及質量沒有統(tǒng)一的標準，造成很多施工細節(jié)簡單化，施工質量也無法得到保證。雖然這些基層水利建設簡單，規(guī)模較小，但一旦出現(xiàn)質量問題，不僅會給國家造成的損失，也會制約影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)田水利基本建設的戰(zhàn)略地位

1.1 基本國情與農(nóng)田水利基本建設。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，農(nóng)村體制改革極大地調動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也使過去在農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。

1.2 社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設的根本問題。只有加強農(nóng)業(yè)水利基礎建設，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長，才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，保持整個社會的長期穩(wěn)定。

1.3 國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設。我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質量的提高等具體要求，農(nóng)田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎設施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2加強基層水利建設對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

2.1通過水利工程技術措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務，解決灌溉的問題，消除旱情帶來的災害

2.2通過興修為農(nóng)田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，有利于提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標準，建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。

2.3通過興修各種農(nóng)田水利工程設施和采取其他各種措施，調節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2.4采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，從而達到調節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。2.5加強水利工程建設可以改良農(nóng)田水質，可以減少對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的污染，解決農(nóng)業(yè)面的污染，促進環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6節(jié)約了農(nóng)田用水，減少了農(nóng)田灌溉用水損失，可以利用水利工程建設將多余的水積攢起來，以便以后莊稼需要水時可以隨時放水灌溉。

2.7大澇天氣會引起農(nóng)田水土流失，影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)作物的產(chǎn)量，興修渠道，引水入渠，不僅可以減少農(nóng)田水土流失，還可節(jié)約水資源。

3不可忽視的農(nóng)田水利建設現(xiàn)狀

3.1投資量的不足。長期以來，國家投資重點是大型骨干工程建設，小型農(nóng)田水利工程投資是投入分配中的短板，再加上歷史欠賬多，縣級財政無力投入，農(nóng)村稅費改革取消“兩工”，失去了農(nóng)村水利建設投工投勞的支點。

3.2資金投入渠道分散。除水利外還有國土、發(fā)改委、農(nóng)開辦等部門，但基本各自為政，缺乏協(xié)調，工程規(guī)劃及布局上缺乏整體考慮，建設投資標準也很不一致，造成農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃內容難以形成合力，整體推進難度大。

3.3管理機制不健全，管護主體缺位。工程管理存在產(chǎn)權不清、責任不明、有人建設、無人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報酬低，維修養(yǎng)護經(jīng)費基本無來源，加上管理人員整體素質不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運轉。

3.4工程不配套，老化失修嚴重。小型農(nóng)田水利工程大都建于改革開放前，水利工程體系不完善，蓄水工程少，排水工程多，灌區(qū)末級渠系建設亟待加強。工程建設標準由于受當時的技術、資金條件限制，建設標準低，配套率低，且經(jīng)幾十年運行，老化失修嚴重，已不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

3.5地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民對水利建設重視不足。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導以及當?shù)卮迕駥r(nóng)田水利建設認識不足，認為是經(jīng)濟、土地資源浪費，對工程建設積極性不高，對于修建好的工程也沒有給與充分的保護，水利設施出現(xiàn)故障也不及時補修，造成水利設施生命周期大大縮短。

3.6各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的水利管理人員對農(nóng)田水利建設管理能力薄弱，有不少水利管理站管理人員沒有人員編制并且年齡結構配備也不合理，所具備的文化素質不高，對于水利管理不僅僅缺乏科學知識，而且從意識上也不重視，造成許多水利工程管理不當。

4 基層水利工程建設中保障進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵點

4.1工程施工。必須嚴格履行監(jiān)管程序，從項目立項、可研、初設到施工，嚴格履行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設從立項到施工驗收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標準設計，高質量施工，高水平發(fā)揮效益。同時，水利工程施工管理中務必要按照合同中的各項條款約定，“以法律為準繩、以合同為依據(jù)”，進一步規(guī)范施工程序，明確甲乙雙方的義務、權利和責任，確保水利工程施工項目的順利完成。

4.2加快修復水毀災毀水利工程建設。及時修復各類灌溉設施，大力推進中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率，全面實施全國抗旱規(guī)劃，建設一批抗旱水源工程。

4.3工程節(jié)水措施。工程節(jié)水是我國水利工程在當前的發(fā)展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經(jīng)濟水平的不斷進步在不同的地區(qū)進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，以提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。

4.4積極推廣節(jié)水灌溉技術。努力加強對灌、排、降技術標準的研究，加大節(jié)水設施與節(jié)水技術的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。實施節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結構調整的必要保障，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失。

4.5完善基層水利工程經(jīng)營管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權轉讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經(jīng)營。同時，建立獎懲制度，加強對經(jīng)營者的業(yè)務培訓和技術指導，協(xié)調解決經(jīng)營過程中遇到的矛盾和問題，對因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及其他建設而減少灌區(qū)面積的，組織鎮(zhèn)村及時進行相應調節(jié)，以確保經(jīng)營者的利益。

參考文獻：

[1] 林宏派. 水利工程施工質量控制措施及體會[J]. 科技資訊 , 2010,(15)：125-128.

篇（8）

農(nóng)業(yè)水利工程的建設與人們的生產(chǎn)生活息息相關，具有重要作用。但是，受外在因素的影響，農(nóng)業(yè)水利工程建設周期長、建設規(guī)模大、投入資金高，在建設過程中易產(chǎn)生較大的風險。我國當前的農(nóng)業(yè)水利工程建設還存在部分問題，例如，對偏遠地區(qū)或大型工程的關注度不夠，資金投入過少；農(nóng)業(yè)水利工程缺乏管理，項目規(guī)劃不合理，自然災害問題未得到妥善解決；工程管理方式落后，設備未及時更新，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)水利管理人才。因此，嚴重影響了水利工程建設的正常運行，增大了農(nóng)業(yè)水利工程建設風險。

1風險識別

風險識別主要用于事故發(fā)生之前，人們通過系統(tǒng)或連續(xù)的認識分析事故發(fā)生的根本原因，對產(chǎn)生風險的因素進行識別。風險識別主要包括感知風險和分析風險兩部分，確定風險因素的任務是明確風險存在的可能性，屬于基礎性工作，為后期風險的估計、評價和防范做鋪墊。農(nóng)業(yè)水利工程中的風險因素主要包括政治、經(jīng)濟、自然和技術因素，其中，政治因素主要是指國際關系、政局不穩(wěn)、政策影響等；經(jīng)濟因素是指通貨膨脹、價格波動、經(jīng)營方式等；自然因素是指地質條件、氣候因素或不可抗力因素等；技術因素則是農(nóng)業(yè)水利工程施工過程中的設計和質量風險等［1］。

2風險估計

風險估計是指由于不利因素導致歷史資料損失，通過概率等統(tǒng)計方法計算不利事件發(fā)生的概率和估計風險事件造成損失的過程。在農(nóng)業(yè)水利工程建設中，工程涉及的風險分為可量化和不可量化兩種。因此，我國農(nóng)業(yè)水利工程建設的風險估計主要采用定量分析和定性描述結合的方法；國外則主要采用連續(xù)概率分布法、可靠性指標法、模糊綜合評價法等。在進行風險估計時，需要結合農(nóng)業(yè)水利工程的實際建設情況，選擇最佳的估計辦法，才能計算出項目的真正風險。

3風險評價

風險評價是對風險發(fā)生的概率及損失程度進行全面考慮，評估出風險發(fā)生的可能性和危害程度，并且與相關指標進行比較，以此評價此次風險的程度，以便選擇最佳的解決措施來抑制風險。根據(jù)項目的建設影響對農(nóng)業(yè)水利工程建設進行風險評價，并得出相應的定量數(shù)據(jù)，當缺少基礎資料時，可采用定量結合定性分析的方法，組織工作人員對工程施工現(xiàn)場進行收集和資料采樣，再由專家進行評分和定權，將指標值作為對風險評價的估計值。

險防范

風險防范是指有意識地通過計劃組織活動避免風險發(fā)生造成的損失，或者減少損失的影響程度。風險防范的主要方式包括風險回避、損失控制、風險轉移、風險自留4種。其中，風險回避是指完成農(nóng)業(yè)水利工程建設的風險評價之后，發(fā)現(xiàn)風險發(fā)生概率過高，將造成較大的損失，而缺乏有效的應對措施時，需要采取風險回避，放棄該項目，以規(guī)避其產(chǎn)生的風險；損失控制是指當遇到風險無法避免的情況時，需要選擇將風險降至最小值的辦法，其不屬于放棄風險行為，而是通過最佳的解決措施來降低風險造成的損失；風險轉移是指通過契約轉讓風險，以此降低經(jīng)濟主體的風險，使得更多人共同承擔風險，其主要形式是合同和保險。風險自留是指將水利工程建設風險保留至管理主體內部，通過內部措施化解風險或者不采取任何措施。其不改變風險的性質和發(fā)生概率，也不改變其存在的潛在損失［2］。

5農(nóng)業(yè)水利工程建設風險的解決措施

5.1加大農(nóng)業(yè)水利工程建設重視程度

在進行農(nóng)業(yè)水利工程建設的過程中，需要國家和政府加大資金投入，設置專項資金，并且鼓勵社會各界進行投資，改善偏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)水利工程建設環(huán)境，引進先進的水利設備，提高對偏遠地區(qū)工程項目的建設支持，以此增強對工程的重視程度。相關部門需要加強對農(nóng)業(yè)水利工程建設質量的監(jiān)管，有效解決建設中的安全隱患，使其符合標準規(guī)范。地方政府需要將農(nóng)業(yè)水利工程建設化為政府發(fā)展的重點，出臺政策輔助扶持，為工程建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.2加強農(nóng)業(yè)水利工程建設管理力度

農(nóng)業(yè)水利工程建設前期，相關管理部門需要進行實地調查，綜合各方面的因素準確評估工程建設的可行性，采用科學的風險評估方法，預測農(nóng)業(yè)水利工程建設過程中存在的風險，并且通過建設合同來完善風險的項目條款，提高管理力度，建設過程中及時與施工單位進行溝通，建立健全的風險監(jiān)督機制，以此規(guī)避風險。加強農(nóng)業(yè)水利工程建設管理力度，施工單位要對施工方案、施工材料、施工設備等進行有效審查，保證客觀條件對風險發(fā)生的影響最低。還需要做好農(nóng)業(yè)水利工程建設后期管理及養(yǎng)護工程，全方位地提高水利工程抵御風險的能力。

5.3強化農(nóng)業(yè)水利工程建設人才制度

專業(yè)的管理團隊和建設人才對農(nóng)業(yè)水利工程的風險防范具有關鍵作用，因此，管理機構需要引進專業(yè)的水利工程建設人才，為其提供良好的工作環(huán)境和福利待遇，使其全身心投入工作中，從而提高管理團隊的整體水平。管理部門還需要定期對專業(yè)人才進行培訓，組織學習先進工作單位的管理經(jīng)驗，以此提高水利工程建設人才的綜合素質，培養(yǎng)出抵御農(nóng)業(yè)水利工程建設風險的管理團隊。

6結語

國家和地方政府需要深刻認識農(nóng)業(yè)水利工程建設的重要意義，為規(guī)避建設風險，需要采取風險識別、估計、評價、防范一系列的措施，并且通過加大農(nóng)業(yè)水利工程建設重視程度、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設管理力度和強化農(nóng)業(yè)水利工程建設人才制度，有效地提高抵御風險的能力，以此加強農(nóng)業(yè)水利工程的建設管理，促進水利工程發(fā)揮出最大的應用價值。

參考文獻：

篇（9）

伴隨時代的不斷發(fā)展和科學技術的不斷進步，人們越來越重視科技興國。同時，社會文明程度的不斷提升，也為社會各行各業(yè)的發(fā)展樹立了新型環(huán)保的觀念。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是未來國家和社會發(fā)展的重要方向，也是提升生產(chǎn)效率節(jié)約能源資源的重要工作內容。面對當下我國社會大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的整體環(huán)境，針對農(nóng)業(yè)水資源的配置和利用工作展開研究和分析不可避免，也是進步意識的充分體現(xiàn)。在專注發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)水資源配置工作的過程中，認識到生態(tài)水利工程服務的重要性是至關重要的研究新進展。本次研究也針對這項工程的具體操作展開了細致的分析，希望能夠促進我國綠色農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，并保證合理化應用資源能源。

1 綠色農(nóng)業(yè)中應用生態(tài)水利工程服務的操作性分析

縱觀當下我國社會發(fā)展的整體走向可以了解到，生態(tài)綠色的發(fā)展模式將是未來的主要工作方向，對于我國社會的各行各業(yè)來說，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈條也是進步的重要工作內容勢不可擋。關注我國社會的基礎行業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的程度影響著我國整個社會的經(jīng)濟市場，因此，關注綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為當下的工作重點。在綠色農(nóng)業(yè)的基礎要求之下，執(zhí)行生態(tài)水利工程具有發(fā)展可行性，在實際的資源使用和配置層面也呈現(xiàn)出良好的狀態(tài)，促進了生產(chǎn)效率的進一步提升。水利工程中融合生態(tài)理念是當下行業(yè)進步的重要目標，實施高配置的技術活動，有助于更好地控制水質，實現(xiàn)高產(chǎn)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2 綠色農(nóng)業(yè)水資源配置中利用生態(tài)水利工程服務困難程度分析

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，設計相關的生態(tài)水利工程必然有困難，實際的綠色生產(chǎn)和水資源配置工作內容都十分復雜和繁瑣，需要相對嚴格地監(jiān)督和管理具體的生產(chǎn)和應用操作，才能夠確保工程實際的應用具有良好的成效。針對不同的地區(qū)和地質，需要詳細地分析和處理才能夠確定水利工程建設的根據(jù)內容，在掌握水田和旱田區(qū)別的基礎上進行相關的生態(tài)保護操作，關注生態(tài)發(fā)展的重點才能夠切實有效地構建水利工程體系，在此基礎上才能夠保障綠色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

3 生態(tài)水利工程服務與綠色農(nóng)業(yè)水資源配置技術

針對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)開展的相關的生態(tài)水利工程建設，需要考量到地域的實際環(huán)境特征，針對不同的地質和不同的環(huán)境采取不同的水資源配置技術，還應該關注水資源的純凈特征，才能夠配合綠色生產(chǎn)的重要工作內容，進而達成科技興國的重要目標得以實現(xiàn)。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎中實施生態(tài)體系構建，需要遵循一定的原則和理念，需要關注到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否符合綠色生態(tài)的指標，要求水利工程最終服務于綠色農(nóng)業(yè)，確保生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品無毒無公害。另外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展絕對不能侵犯到自然環(huán)境的循環(huán)過程，在構建水利工程的過程中，不僅僅需要考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，還需要關注水資源本身的流轉機制，不能隨意地改變和干擾水資源的運作。關注土地、自然資源與工程的協(xié)調發(fā)展，才是綠色發(fā)展的關鍵所在。

4 完善生態(tài)水利工程服務與綠色農(nóng)業(yè)水資源配置建議

篇（10）

1、前言

人類的活動對環(huán)境的影響正隨著科技水平的不斷發(fā)展而變得越來越大，人類文明進程的前進使得人們對于自然不再那么畏懼，反而有了更多改變環(huán)境，對抗自然條件的工具與力量。一方面，這是人類進步的標志，值得人們?yōu)槿祟惖闹腔鄱湴粒硪环矫妫祟惖牧α孔兊每涨皬姶笠矊ψ匀画h(huán)境造成了很多難以挽回的破壞，很多人都在呼吁“我們只有一個地球”，人們也漸漸地認識到了人與自然和諧相處的重要性，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，人們開始廣泛關注各個行業(yè)與領域的發(fā)展對環(huán)境造成的影響，農(nóng)業(yè)水利工程項目也成為人們的關注點之一。

2、農(nóng)業(yè)水利工程項目易對環(huán)境產(chǎn)生的影響

農(nóng)業(yè)水利工程項目雖然不如工業(yè)項目對環(huán)境的破壞程度大，但一些項目的存在也確實在給人類提供方便的同時對環(huán)境造成了重大的影響和破壞，為了人類能夠更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也為了子孫后代有一個良好的生存空間，研究農(nóng)業(yè)水利工程項目對環(huán)境的影響十分重要，具體來說，可能造成的影響大致包括如下方面：

2.1對水資源的開發(fā)無節(jié)制

農(nóng)業(yè)水利工程項目自然涉及到對水資源的開發(fā)與利用，這就面臨著一個很重要的問題，那就是無節(jié)制地開發(fā)水資源。水是生命之源，水資源是人類生存與發(fā)展不可或缺的重要自然資源，某種程度上說，水資源被過分開發(fā)后是無法在短時間內獲得再生的，至少要幾十年甚或幾百年的時間。人類的很多農(nóng)業(yè)水利工程項目都在無形中破壞了水資源本身的生態(tài)平衡，因為水資源在自然界中存在一定的循環(huán)以保持一種自然狀態(tài)的平衡，比如地下水滲入、水汽的蒸發(fā)，還有湖泊洼地等，雖然看起來是不起眼的，但都與周圍的生態(tài)環(huán)境密切相關，在對周圍生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。一旦它們的存在狀態(tài)被改變，將會導致一系列連鎖的后果。有些地區(qū)為了灌溉用水往往修建排水渠等水利項目，將近邊的小河或是湖泊的水引入農(nóng)田，干旱時人們對水量的需求是非常大的，于是開始為了自身利益無節(jié)制引用水資源，導致了很多河水與湖泊出現(xiàn)了干涸，原本豐美的草原變成了沙地，不僅造成了沙塵暴的肆虐，也給北方地區(qū)人們的生活造成了不良影響。

2.2土地鹽堿化問題

除了對水資源的過分開發(fā)與利用之外，土地鹽堿化也是很多農(nóng)業(yè)水利工程所導致的突出問題。這是由于一些工程項目在修建時對地址結構的考察不到位，對于工程位置的選擇不夠科學、合理，就很容易導致庫岸的大面積崩塌，一旦誘發(fā)地震，就可能導致地下水位的上升，久而久之，土地鹽堿化問題就形成了。土壤鹽堿化以后，明顯表現(xiàn)就是土壤板結和肥力下降，多數(shù)作物在鹽堿地上是無法正常生長的，久而久之會對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成十分不良的影響。

2.3對生物繁殖的破壞

以三峽水利工程來說，水庫的用途是多方面的，農(nóng)業(yè)用途只是其中的一個內容，此外還可以用于發(fā)電、治理水患等，三峽水利工程給人們帶來的利益是顯而易見的，但與此同時，它也導致了一些問題的出現(xiàn)，很典型的一例就是對一些水生生物的生存造成了不可挽回的影響。現(xiàn)在調查已經(jīng)表明的一些受到嚴重影響的生物就包括白鱘、白鰭豚、長江鱘、中華鱘。胭脂魚與江豚等[1]。三峽大壩的存在掐斷了魚類回到上游產(chǎn)卵的通道，很多魚兒的生活習性就是要回到上游的出生地才會繁衍生殖，如此一來，不僅每年都有很多魚類為了產(chǎn)卵撞亡在大壩上，更嚴重的是魚兒的數(shù)量在急劇減少，白鰭豚甚至因此而滅絕，成為人類永遠的遺憾，這也是人類的水利工程給生態(tài)系統(tǒng)造成巨大破壞的典型案例。

2.4環(huán)境污染

粗放型施工會給環(huán)境造成污染，這不僅是農(nóng)業(yè)水利工程項目容易出現(xiàn)的問題也是所有工程項目所具有的通病。問題就在于很多不是很專業(yè)的施工隊伍往往也能夠參與到具體的建設環(huán)節(jié)，“一包”、“二包”甚至“三包”、“四包”的工程轉包使很多良莠不齊的施工隊伍最終成了工程的主要建設者，不僅施工技術質量得不到保障，更嚴重的是建設者為了追求更高的利益在工程用料的采購上也可能會偷工減料，以次充好，不僅給工程帶來了嚴重的質量隱患，而且也給環(huán)境造成了一定的污染。

2.5對社會環(huán)境造成影響

水利工程項目不僅會對自然環(huán)境造成破壞也容易對社會環(huán)境造成影響[2]。具體表現(xiàn)在移民問題與耕地補償上，施工時，一旦涉及到這兩個問題，需要做的工作是系列式的，不僅需要對相關的民眾進行妥善的安置，還要耕地的占用做出合理的補償，并做好溝通協(xié)調工作等。然而事實上處理的方式往往并不得當，一旦安排不當，會導致很多社會問題的出現(xiàn)。

3、結語

農(nóng)業(yè)水利工程項目總體上來說仍然是利國利民的重要工程項目，只是人們需要在施工前仔細核查可能造成的環(huán)境影響，上世紀五十年代，國務院的規(guī)定中申明大型水利工程需要進行環(huán)境評估，經(jīng)過多年來的發(fā)展，相關的評估方法在實踐中被不斷探索和檢驗，目前來說已經(jīng)相對成熟，比如預斷評價、現(xiàn)狀評價與回顧評價等，都是目前慣常采用的評價方法，在評價的步驟方面，也建立了相對標準的一套模式，比如首先需要對環(huán)境狀況進行預先調查，其次要結合調查結果進行具體分析，然后要對可能造成的環(huán)境影響進行預測，最后做出綜合性的分析。中國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，在修建農(nóng)業(yè)水利工程項目時，不能只考慮到農(nóng)業(yè)的豐收與發(fā)展，還要考慮到自然環(huán)境、社會環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)等多方面的影響，不僅需要相關部門做好相應規(guī)定，也需要全社會共同營造一個和諧可持續(xù)的發(fā)展意識與工程建設環(huán)境，使得我們的水利工程項目能夠真正地功在當代，利在千秋！