經濟發展的核心匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇經濟發展的核心范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

省委書記、省人大常委會主任，省委副書記、省長趙克志考察金陽新區時要求，“要在思路、氣魄、大手筆、新思維這些方面進一步深化，要有更高的起點，朝更高的目標邁進”。現在，正值國家實施第二輪西部大開發和編制“十二五”規劃的關鍵時期，金陽新區將著重從三個方面入手，著力培育貴州經濟的核心增長極。

以城市規劃為突破，全面提升城市管理水平。按照“創新思維、抓綱鑄魂、打造特色”和“融入國際化、實現現代化、體現人文化、突出生態化”的理念，全面完成《金陽新區198平方公里戰略發展規劃》、《金陽新區198平方公里城鄉一體化規劃》等20余個總體規劃或專項規劃的編制，切實營造生態型、園林式、數字化的現代化新區，縱深推進生態文明建設。

以投資促進為推動，全力促進開發建設進程。正確認識投資拉動對金陽新區實現又好又快、更好更快發展的極端重要性，千方百計增加投入。自2001年以來，全區固定資產投資累計已超過500億元，今年1至8月固定資產投資突破100億元。今后，我們要一如繼往地把招商引資作為經濟工作的生命線，加大基礎設施、重點項目的投入力度。

以打造“五城”為抓手，全速構建生態經濟新區。立足區情變化特征，以加速發展、加快轉型為主基調，以后發趕超為總戰略，將城市管理、關注民生、培育產業、維護穩定等工作統籌發展大局，遠謀近施，重點突破，以“五城”共托新金陽。即，圍繞貴廣快速鐵路、貴陽市域快速鐵路、貴陽輕軌1號試驗段建設以及貴陽客車站搬遷等機遇，打造交通樞紐之城；依托奧體中心及十二灘體育公園的開發建設，打造體育文化之城；借助貴陽國際會議展覽中心舉辦國際國內大型會議和展覽優勢，不斷完善一批五星級酒店配套，打造會展經濟之城；積極引進貴陽電視文化傳媒集團、大唐電力、黔桂電力等一批企業總部，發展總部產業，打造總部服務之城；依托良好的生態優勢和現代化城市布局，在引進蘇寧電器、居然之家、沃美電影城等大型文化購物企業的基礎上，完善城市配套，打造生態宜居之城。

篇（2）

1.轉變經濟發展方式的原因

1.1片面注重經濟發展帶來的環境問題

在國民經濟中，只關注經濟的發展，忽略了經濟的發展給環境帶來的影響，我國的經濟發展依賴煤、鐵、石油的支撐，這些不可再生資源的消耗給環境帶來了影響。我國的發展對環境的影響首先體現在對于大氣的污染，這也是全世界共同面臨的困難，全球溫室效應日趨顯著，導致海平面的上升，全球極端天氣的發生率不斷增加。霧霾天氣令城市生活的居民不勝其煩，霧霾的出現很大程度上就是由于經濟發展過程中不重視發展給環境帶來的影響。霧霾不僅影響了人們的出行，也對人們的健康造成了傷害。同時，傳統的發展方式也完成了土地污染和水污染。工業廢渣不經處理直接排放在土地上，對土地造成了不可逆轉的損害，這樣的損害導致這些土地在很長的時間內無法進行農業生產，這些土地也無法滿足居民住宅建造的土地要求。工業廢水不經處理排放導致了水污染，工廠為了更加隱蔽地排放污水，往往將污水排放到河流湖泊的深處，這樣的做法導致了當發現水污染時，對其的治理變得尤為困難。

1.2經濟的發展過分地依賴資源的消耗

部分城市的興起是由于煤、鐵、石油資源的開發，這樣的城市興起的速度很快，經濟可以得到迅速發展，但這樣的發展往往導致了城市的經濟結構單一，在煤、鐵、石油消耗以后，城市很難持續自身的發展。美國“汽車城”底特律的衰落的原因就是經濟的發展過分地依賴自身的鋼鐵和煤炭，導致經濟結構過于依賴汽車產業，當經濟環境較差，汽車需求量低時，底特律的經濟很難獲得增長。這樣的單一經濟城市或者過分注重工業經濟的城市在我國也存在，這樣單一經濟的城市在煤炭、鋼鐵等資源消耗完之后，很難維持自身的發展，由于我國具有大量外出務工人員的國情，導致我國過度依賴資源的城市的人口在資源消耗完后急劇減少，城市的發展陷入困境。

2.D變經濟發展方式的核心內容

2.1轉變經濟發展方式應對經濟新常態

我國經過多年的發展，工業生產能力獲得了長足的發展。市場由原來的賣方市場變為現在的買方市場，供給大于需求，商品的價格有下落的趨勢。近些年全球經濟低迷，經濟回暖形勢不明朗。我們需要應對經濟的新常態，在供大于求的市場下，城市的經濟支柱產業應該往第二、第三產業傾斜，結合其他城市自身的實際情況，探索城市自身的發展優勢。在經濟新常態下我國勞動力成本的增加，煤炭、鋼鐵、石油等資源的成本也在增加，經濟發展方式的轉變應將單一經濟向多元經濟轉變。

2.2轉變經濟發展方式要立足現狀

進入全球市場后，我國經濟獲得了高速的發展。為了工廠生產出的產品質量更高，更具有競爭力，我們需要進行產業結構的優化升級。在進行轉變經濟發展方式的過程中要立足于我國的國情，不可以盲目照搬西方的模式。我國經濟中對于廉價勞動力的依賴仍然存在，這在改革升級時要照顧到這些人的權益，對產業結構升級后這些人的安排要合理。對于產業結構升級后落后產能的處理要具體情況具體處理，不可以盲目地全部淘汰，以保證淘汰落后產能時工廠工人的合法權益得到保障。改革產業結構的過程中要循序漸進，改革一步到位是不現實的，基于現在的情況，在滿足工廠發展規律的情況下，鼓勵企業積極進行產業升級，使用新技術，做到節能減排。在進行產業結構的升級過程中需要加強相關技術人員的培養，對于大學畢業生的就業要進行一定的調控，確保產業結構升級后有工廠生產可以有足夠的專業畢業生進入，保證工廠可以在產業結構升級后可以生產出高質量和數量的產品。

3.轉變經濟發展方式的實踐路徑

3.1樹立經濟綠色發展的觀念

只有樹立經濟綠色發展的觀念，才能夠轉變不計環境成本的傳統發展方式。綠色經濟發展的概念是1989年由皮爾斯提出的，其核心概念是保證經濟發展的同時，最大限度的維持經濟的可持續發展。我國傳統的經濟發展觀念單純強調經濟的高速發展，忽視了對于環境的保護，“先發展，再治理”的發展模式顯然不能適應現在科學發展的需要。同時，在我國經濟形勢發生改變后，這樣的傳統經濟觀念也阻礙了我國經濟的進一步發展。因此，實現我國經濟的可持續發展，就應該樹立經濟綠色發展的觀念，結合改革開放，不斷創新，不能單純地強調經濟發展的高速性，還應該保證經濟發展的可持續性和穩定性。重視對科技人員，教育人員的培養，發展經濟的同時保重資源可以得到有效的使用。同時，還應該保證剩余的資源可以保證后續科技發展的需要，通過行業研討會等方式，聚集企業關于綠色經濟的看法和新的措施，加大綠色經濟發展的觀念的宣傳，努力實現經濟的綠色發展。

綠色經濟發展模式要求經濟的發展減少資源的無效使用。我國開采并使用的部分煤炭并不適合工業生產，不符合開采條件的煤炭流入市場后，不能滿足相應工業生產的需要，對工業生產有阻礙作用。同時，不符合開采條件的煤炭使用后也會較普通煤炭對大氣產生更多的污染。綠色經濟基于實現資源的有效使用，減少無效資源的使用。在全球化經濟加強的現在，加之“一帶一路”戰略的提出，有效使用全球的資源進行國民經濟建設成為降低生產成本的方式。使用世界資源進行國民經濟建設也可以降低對品質較差的資源的使用，保證工業生產的質量，保證我國工業生產出的產品具有更優秀的競爭力。

綠色經濟重視科學技術的進步與發展，“科學技術是第一生產力”，科學技術在經濟發展中有著突出的作用。三次科技革命充分印證了科技對于生產力的促進作用，綠色經濟需要依賴新科技的發展。重視科學技術，降低產業生產的耗能，實現產業生產設備的升級換代。加強新科技研發與工廠的合作，幫助科研所獲得充足的實驗數據，促進科技的發展，增長工廠對于資源的利用率。鼓勵新型處理污染設備的研發，并鼓勵企業將其盈利中的部分開發新生產技術，體高工廠生產能力和生產質量，增加工廠生產出的產品的技術價值。通過科技的進步，鼓勵企業掌握相應行業的核心科技，核心科技的掌握可以幫助企業提升自身的競爭力，在國內外市場競爭中占據主動。

綠色經濟要求企業進行產業結構升級，發展節能環保企業。國家應該鼓勵節能環保企業的發展，對于新技術要有較大的包容力，促進企業對資源進行清潔高效的使用。節能環保的方式眾多，可以通過技術改良實現節能減排，可以鼓勵企業使用環保能源，對于企業內部的冬季供暖可以使用集中供暖降低化石燃料的使用。對于企業產生的工業廢水、廢氣、廢渣等工業廢料可以與專業的處理公司結合，最大化地對工業廢料進行再使用，降低工業廢料對于環境的污染。對于工業生產的特殊廢料，需要進行處理后再進行相應的運輸。改良企業生產管理規定，增加企業生產的管理效率，降低企業管理的消耗。

3.2單一經濟模式向多元經濟轉變

將單一經濟發展模式向多元經濟轉變是實現經濟可持續發展的重要環節，如果要實現單一經濟向多元經濟轉變，就應進行產業結構的優化升級。基于市場的需求就行產業結構的優化升級，將經濟產品提升質量，增強企業產品的競爭性作為產業優化升級的重點。推進工業4.0的同時鼓勵新興產業的發展，加強簡政放權的力度。對于實體產業的鼓勵力度要大于對于虛擬產業的鼓勵，保證經濟發展的穩定運行。對于傳統的產業，使用淘汰落后產能和技術改進結合的方式進行產業改革升級。對于新興信息產業，應給予一定的自由度，基于信息產業嘗試的空間，同時完善相應的法律法規，將新興的信息產業的發展規范在法律的框架里。

增強城鄉經濟的合作，充分發揮城市產業集中的優勢和農村原料成本低的優勢，將兩者結合降低經濟發展的成本，同時以城市帶動農村的發展，避免城市發展再次呈現傳統的“攤大餅”發展模式，努力實現“衛星城”建設。在我國經濟發展的過程中要充分發揮各地的區位優勢，實現資源的合理分配，保證資源可以得到有效的使用。同時，鼓勵市場發揮資源的再分配作用，實現資源被高效的使用。在經濟發展的過程中，避免城市發展模式的單一化，對于城市的支柱產業要進行有效的優化升級，保證支柱產業在國民經濟中所占比例合理，同時努力增加城市二、三產業的發展，增加城市自身的特色，提倡城市通過舉辦各種賽事來增加城市的特色，努力發展城市自身的文化底蘊。增加城市的魅力，吸引國內外游客，發展城市的旅游服務業。

3.3推進供給側改革

供給側改革可以調整產業的結構，實現生產要素的最優化配置，從而保證經濟增長的質量和數量。通過供給側結構的改革提高供給的質量，調整結構，對資源進行更加合理的配置，改正原來資源要素配置的扭曲情況。增加供給的有效性，保證供給側可以更好地滿足人民群眾的需要，以促進經濟社會的持續健康的發展。在進行供給側結構的過程中保證產業生產可以開源節流，促進政府調控與市場相結合的原則，現政府高效運行與民間活力的增加。優化配置結構，保證消費成為生產力，實現公平交易。在進行市場發展時，要關注民間資本的涌入。對于民間的資本，一方面要鼓勵民間的資本進入市場，另一方面要對民間進入市場的資本進行有效調控，確保大部分的民間資本可以進入到實體產業中，少部分進入虛擬經濟中，以此保證民間資本的使用風險較低。

對于市場上運行資本的公司，既要給予相應的自由，又要進行有效的監管，規范公司在資本市場上合法的募集資金。對于企業在資本市場上資金的流動進行一定的監控，確保資本市場運行的風險在可控的氛圍內，確保國民經濟的穩定運行。加強市場對資源分配的調節作用，使用價格杠桿時要慎重，要確保使用價格杠桿可以有效地促進市場的繁榮，增加企業可以高效率的使用資源要素。

結語

受世界經濟的沖擊，我國經濟的發展受到一定的影響，同時我國過去粗放式的經濟發展方式以難以適應我國大體量經濟發展的需要。我們需要進行經濟發展方式的轉變，在轉變經濟發展方式的過程中，要立足于我國現在的國情。無論是進行產業結構升級還是進行綠色經濟的發展，都要充分發揮科學技術的作用。

產業結構轉變升級要實現經濟的綠色發展，在經濟的發展過程中，開拓新能源技術，引進先進的生產技術，提高自身生產的產品的市場競爭力，為企業走出國門，實現國際品牌提供基礎。對于國內民間資本使用要立足于低風險的基本原則。我國進行經濟產業結構改革的過程中要保證離崗工人的權益，也要保證新入職的人員的權益。要鼓勵企業在經濟改革的過程中發揮自主創新的作用，并加大對企業自主創新的支持力度，為企業進行自主創新營造良好的環境。企業自身也應該拓展自身發展空間，形成獨特的企業文化。在經濟改革中，要努力發揮各個群體的積極性，努力實現我國經濟的可持續發展。

參考文獻：

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關鍵詞：發展戰略；區域經濟；核心競爭力

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

在區域核心競爭力系統中，區域發展戰略是區域經濟發展的關鍵性核心競爭力。區域發展戰略是一定時期內區域經濟發展中帶有全局性、長遠性和根本性的重大決策。區域發展戰略的策劃是根據區域特點，通過制定一系列規劃和產業發展戰略來組合并激活區域要素，使各要素處于良性互動的均衡狀態，并形成“集聚效應”，不斷吸納人才和技術等要素，使區域的“邊際競爭力”不斷提高。這是區域能夠持續發展，保持核心競爭力的基本前提。

一、發展戰略是培育區域競爭優勢的關鍵環節

區域核心競爭力由兩個基本要素組成：比較優勢和競爭優勢。比較優勢和資源有關，由區域優勢資源構成，強調的是一個地區的特色。一個地區的特色和優勢可以是：區位優勢，自然資源優勢，社會資源優勢，混合資源優勢。這些特色和優勢或是天然稟賦，或是歷史發展的長期積累。比較優勢主要是提供了有利的資源，賦予核心競爭力以獨特性，是區域經濟發展的基礎。競爭優勢和資源利用有關，是指在競爭中相比于競爭對手更強的能力與素質。麥克爾·波特的定義是：一國或地區產業創新和升級的能力，即該國或地區獲得生產力高水平及持續提高生產力的能力。競爭優勢強調的是一個國家和地區的內生能力，特別是創新力。相對于比較優勢，其在核心競爭力中地位也更重要。比較優勢是一種潛在優勢，有利的資源不一定就能形成核心競爭力，只有通過區域發展戰略才能最終轉化為競爭優勢。如圖1所示。

區域比較優勢只是一種潛在的優勢，要使這種潛在的優勢真正轉化為現實的競爭優勢，關鍵是要制定正確的發展戰略，培育、創造并維持其競爭優勢，以保證區域產業在未來的市場競爭中，能保持長久的優勢地位。

二、發展戰略是區域優勢產業持續發展的保證

區域競爭力是地區內所有產業競爭力的集。如果用AC代表區域競爭力， AIC代表區域產業競爭力，地區競爭力和產業競爭力之間的關系可以用以下公式表述：

AC={AIC1；AIC2；AIC3；……}

區域競爭力最終由該地區產業競爭力決定。從某種意義上說，區域經濟不過是產業經濟的空間表現，區域經濟發展最終都要落實在地區產業經濟活動上。無論是地區經濟增長率提速、綜合經濟實力增強，還是核心競爭力的提升，很大程度上都取決于地區產業能力的強弱。培育一個地區的產業競爭力，就在于尋求該地區具有比較優勢的產業，并以此作為優勢產業重點發展，營造產業競爭優勢，形成核心競爭力，獲取競爭收益。

世界經濟發展的歷史和實踐也證明，一個國家和地區要不斷提升經濟競爭力，關鍵在于不斷提升其產業競爭力。一個地區的產業發展能力強不強，對于能否穩步提升其核心競爭力，實現區域經濟的適度發展具有十分重要的意義。一個地區的經濟發展能力以該地區眾多產業發展能力的集合為基礎，地區之間的經濟競爭本質上表現為地區產業發展能力之間的競爭。競爭優勢的大小是由其在競爭中所處的地位決定的。一般地說，在競爭中所處的地位可以分為5種不同的情形:支配地位；優勢地位；有利地位；維持地位；劣勢地位。如果一個地區有某一產業在國內市場競爭中處于優勢或有利地位，甚至是支配地位，那么該產業在全國就具有較大的競爭優勢，在發展戰略中就是優先發展、重點發展的產業，并維持其競爭優勢。如云南的煙草行業就是一個在全國具有較大競爭優勢的行業，云南地區的發展戰略就是要保證煙草行業的優先和持續發展，從而形成區域核心競爭力。

因此區域發展戰略的目的就是通過扶植擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強的龍頭產業，培植市場開拓能力強、營銷網絡健全、具有品牌效應的標志性產業，形成區域核心競爭，最終帶動整個區域經濟的發展。

三、發展戰略推動區域產業結構的調整和優化

在區域經濟競爭中，區域的產業結構越符合區際比較優勢，越容易建立起競爭優勢。區域經濟是國民經濟的縮影，不可能在各個產業都具有比較優勢，也不可能在所有領域都具有競爭優勢。區域發展戰略具有調整區域產業結構，使其競爭力得以充分發揮的作用。

一是培育主導產業作用。區域產業結構由主導產業、輔助產業和基礎設施三個部分組成。其中，主導產業是區域產業結構的核心，它決定著區域經濟的發展方向、性質、速度和規模，并體現出某一區域在全國勞動地域分工中的地位。區域主導產業在某種程度上引導著區域產業結構。主導產業的主導性在于，一方面，可以通過產業系統的前向、后向、旁側關聯帶動相關產業（輔助產業、基礎產業）發展。另一方面，可以利用區域優勢資源，形成優勢產業部門和龍頭企業，生產出名、優、特、新拳頭產品，創造出相對豐厚的利稅，增加區域參與經濟競爭的實力和談判回旋余地。從區域產業結構的動態過程看，根據產業鏈式發展規律，區域主導產業對其他相關產業表現出強烈的鏈式連鎖反應，要求或促進輔助產業和基礎設施的發展，形成多種產業相互配套的生產體系。區域經濟發展戰略以產業發展戰略為核心，產業發展戰略的實質就是將區域產業發展序列按區域比較優勢稟賦狀態進行安排，根據區域的功能定位來選擇主導產業，集中資源，重點發展，最終形成有核心競爭力的產業集群。

二是發揮特色產業作用。即使特色轉化為地區經濟。發展戰略就是要根據資源和條件開展相應的經濟活動，使資源優勢轉化為經濟優勢。利用區域特色資源，包括獨具特色的自然資源條件、蘊孕精深的歷史文化遺存、獨具創新力的人力資源，將之適當組合，發展成特色產業，并生產出特色商品。這種特色產業及其特色產品，能造就“特色壁壘”，產生特色競爭力。

篇（4）

一、中國經濟經濟結構調整和發展趨勢所面臨的問題

目前，我國產業結構失衡狀況較為嚴重。制造業中，傳統制造業比例偏大，現代制造業比例偏小；資源型產業中技術含量較高的產品比例較低，普通、過剩產品比例偏高；再如服務業比例偏低、農業和基礎產業抗風險能力較低等問題，都反映出我國的產業結構處于失衡狀態，其突出表現就是生產能力的短缺和過剩并存，且日益嚴重。

那么，為什么我國的產業結構會出現失衡問題主要源于三個原因：

首先，是壟斷。

事實上，產業結構合理的特征是資本可以在產業之間順暢流動。但是，目前我國產業間壁壘很高，利潤越高的產業存在的壟斷越嚴重，導致資本不可能在產業之間順暢流動。

其次，是產業結構調整過程中缺乏核心技術。

很多民營企業有一定的資金實力，也愿意投資，但是缺乏核心技術的支持。這反映出我國技術創新體系的缺失，而由此導致的核心技術的缺失，使得產業結構調整無法順利進行。

目前，最關鍵的問題是我國缺乏核心技術的推動者。近年來，我國屢屢爆出國有企業的地王，卻鮮有推動核心技術的領導企業；雖然我國出現很多技術創新的民營企業，但在核心技術創新方面很少。而且，民營企業的成長剛剛經歷30多年，在企業資金積累方面很難支撐需要長期投入的核心技術研發體系；此外，科研機構、研究院所也都處于經費短缺的狀況，很難做到核心技術領域的研發和創新，這些都使得我國產業結構失衡狀況愈加嚴重。

再次，是結構調整中的利益機制失衡。

結構調整中的利益機制是指結構調整背后存在有利益機制，一旦企業生產成本大于利潤投入時，企業將不會進行投資，這種機制決定了結構調整的方向。這種利益機制在我國目前是失衡的狀況，即很多企業明明知道虧損還是會繼續投資，主要表現為國有企業投資行為不受利益驅動。

二、高職教育發展要求

（一）堅持科學發展觀，走可持續發展之路

面向可持續發展，要遵循“發展需要驅動”規則，即根據社會經濟發展需求確定專業設置，根據社會崗位(群)對人才素質的要求確定和調整教學內容；從強調我能做什么、能培養出什么樣的人才，轉變為強調需要我做什么、需要培養什么樣的人才；突出強調培養學生的職業核心能力和創業能力、學習能力，使教育、培訓、就業等工作融為一體，并將職業教育確定為終身教育的重要組成部分。

（二）緊密結合地方經濟和社會需求，走特色發展之路

一是職業特色。體現為學生具有職業崗位群所需職業道德和職業能力，尤其是職業核心能力。

二是行業特色。體現為保持為行業服務的優勢；將行業的有關專業辦成品牌專業，從而使學校在激烈的市場競爭中搶占到有利位置，并對品牌專業進行相關實用技術研究、產品開發、成果孵化，使之產生直接的經濟效益；在專業建設上，體現行業特色。

三是專業特色。學校所開設專業，應以市場為導向，以社會需求為準則，充分發揮地方資源優勢和特色人才培養優勢，積極探尋市場，發現市場，把供需鏈條緊緊連接在一起，在本省同層次院校相同專業中，做到人無我有，人有我強、人強我特，形成品牌、形成特色。

（三）加強合作，走集團化發展之路

充分發揮高等職業院校各自的特長，優勢互補，進行校校合作。以現有的師資、設備為平臺，實現資源共享；以項目為載體，開展多方位的科研合作、大學生科技創新活動；以網絡視頻會議和實地考察交流活動形式，積極尋求在高級應用性人才培養方面的合作點，建立合作互動機制，實現互利雙贏。

建立院校與企業合作培養人才機制，實行“訂單”教育與培訓的新模式。學校應增強服務意識，積極滿足企業需要；企業依托學校進行新職工的培養和在職職工的培訓提高，與院校簽訂人才培養培訓合同，優先錄用合作院校的畢業生，并積極參與院校的教育與培訓活動，在根據市場需求確定培養目標、人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容和學習成果評估等方面發揮先導作用。

（四）深化教育教學改革，走內涵發展之路

1.構建開放的高等職業教育體系

在人才培養模式上，體現當地的社會、經濟、文化特征，充分利用社會資源辦學。可選擇以企業為本位的模式，按崗位要求組織教學；可選擇以學校為本位，由高等職業院校獨立組織教學；可實行“雙元制”模式，由學校和企業合作制定教學計劃，使企業訓練與接受學校教育相結合。

在管理模式上，吸引社會名流、專家、學者和企業參與高職院校的管理，充分發揮政府、企業、集團、個人多方投資高職教育的積極性；在管理方式上，實行職業教育資格標準的國家介入與行業監督并行，提高教育教學的技術含量；在學籍管理和教學管理制度上，推行學分制等更加靈活的學籍管理、教學組織和教學管理制度，實行分層教學、分專業方向教學和分階段教育。

在辦學架構上，橫向擴展自身架構，包括培養目標和內部辦學形式的多樣性，如一校多制，允許不同培養目標在一個學校內并存等，形成中高等職業教育競相爭艷的多元化局面。

2.全面提高教育教學質量

注重專業建設。專業建設是高職院校長期的、根本性的戰略任務，對提高教育質量至關重要。根據我國加入WTO的新形勢，緊緊圍繞地方經濟社會發展特別是高新技術產業發展的迫切需要，在專業設置和調整上，按照技術領域和職業崗位的要求，集中力量，發揮優勢，培育特色，以增強專業的針對性和實用性。提高教學質量的主要做到以下幾點：

（1）抓“雙師型”教師隊伍建設；（2）教學設施是提高教育質量的物質基礎；（3）總結靈活多樣的教學方法；（4）創設文明的校園、樹立優良的校風。

(五)堅持兩年制學制改革，走制度創新之路

篇（5）

公路管理屬于公共事業管理的一部分，高效科學的公路管理是確保城市公路交通順暢的保障。在社會經濟大發展背景下，我國公路管理應該加強現代化建設，適應經濟發展需求。

一、我國公路經濟管理存在的機遇和挑戰

經濟管理現代化就是公路管理在經濟管理過程中結合信息化時代特征，堅持市場經濟主導，對傳統公路經濟管理進行更新換代，讓公路經濟管理跟得上現代經濟社會。經濟管理現代化給我國公路發展提出了更高的要求，為了適應競爭更加激烈的現代化經濟環境，我國公路就必須重視經濟管理現代化，正確分析公路管理在發展中面臨的機遇和挑戰。

1.我國公路管理面臨的發展機遇分析

詳細來說，我國公路管理面臨的發展機遇主要包括：第一，市場經濟全球化為我國公路管理發展提供了新的增長點。我國經濟結構在市場經濟全球化進程中更為生動向世界展示自己的魅力，隨時現代信息技術的發展，我國經濟發展與世界其他國家經濟交流逐漸增多，我國公路管理獲得的生業機會也在持續性增加，為公路管理發展提供了新的增長點。

第二，先進的信息技術為我國公路管理發展提供了先進的經濟管理思想。我國公路在經濟管理中借助于先進的信息技術，獲得了大量西方發達國家的先進經濟管理信息，幫助我國公路自身經濟管理完善奠定了基礎。另外一方面，我國社會主義經濟以市場經濟為主導，公路經濟管理機制自然離不開市場經濟的經驗，所以公路在經濟管理中需要不斷總結歸納已經成形的現代化經濟管理經驗，促進公路經濟管理效率提升。

2.我國公路管理發展面臨的挑戰分析

我國公路經濟管理在全球化經濟、信息化時代背景下有著非常難得的發展機遇，但是同樣也面臨著挑戰，詳細來說主要包括：第一，我國公路經濟管理現代化程度不高，雖然我國社會主義市場經濟取得了長期發展，但是并沒有改變我國長期處于社會主義初級階段的實際國情，我國公路發展程度還相對比較落后，在進行公路經濟管理方面與西方發達國家還有一定差距，因此需要不斷提升公路現代化經濟管理水平，實現整體性發展。

第二，我國公路經濟管理過程中還存在一些復雜的問題。越來越多的國際大企業融入我國，先進的經濟管理經驗必然會給我國公路帶來很大的挑戰，在一定程度上會導致我國公路管理更新換代。因此我國公路應該在經濟管理現代化進程中充分重視對經濟管理中存在的復雜問題進行總結，歸納出公路經濟管理未來發展趨勢，從而促進公路管理持續健康發展。

二、經濟管理現代化和經濟管理發展的新趨勢分析

本文從管理思想和管理組織兩個角度分析公路經濟管理現代化和經濟管理發展的新趨勢。

1.管理思想的現代化和經濟管理發展新趨勢

現代化在不同歷史時期有著不同的內容和解釋，管理思想現代化就是樹立以人為本的思想，管理思想現代化也是經濟管理的基礎，詳細來說主要包括：

（1）從科學管理向人本管理發展

科學管理與傳統經驗管理相比存在著一定優越性，但是隨著環境的改變，科學管理也暴露了很多非人性化矛盾，這樣就需要公路管理發揮創造性勞動。上個世紀80年代公路管理文化理論提出了以人為中心的管理理論，成為公路管理的最新發展理論，主要內容在于通過研究人的心理、生理等來激勵員工的行為動機，帶動員工工作的積極性。在公路管理領域，以上這種思想就是人本管理理論，是管理者為了達到自己的組織目標，以調動人的主觀能動性為根本來從事各項管理活動。

隨著現代科技革命的發展，價值觀、創造性等人為因素在公路管理中凸顯出了自身的重要性，使管理以物為中心向以人為中心轉變，人力資源也成為21世紀最為重要的資源，人力資源開發力度達到前所未有的高度，人本主義思想也被廣泛傳播，目前人本管理理論已經成為公路管理思想的核心價值取向。

（2）經濟管理的重點從硬件管理向軟件管理發展

公路經濟管理的內部對象也會從以人為中心向以知識為中心轉變，這也是由于知識時代的產物。根據知識經濟理論可知，知識是公路管理發展的重要資源，創新是公路管理的核心和主旋律，所以公路管理再造是一場管理革命，公路管理實現更大發展就必須加強知識和技能學習，從硬件管理向軟件管理發展，更為注重公路管理發展戰略、資源、測量分析改進等內容。另外一方面，公路管理在經濟管理中還需要堅持以問題為導向，主動查找管理中存在的問題，以精益管理理念為核心，實現公路經濟管理卓越發展。我國公路管理實現卓越管理還有一定差距，重要原因就在于還沒有完全實現從硬件管理向軟件管理的轉變，公路管理發展戰略、規等還沒有成為公路管理發展的核心，公路管理還沒有深入到各個細節進行查漏補缺，導致公路管理中仍然存在很多缺陷，所以應該主動查找問題，分析問題產生的原因，并提出改進的有效對策。

（3）經濟管理從生產者導向和技術導向向顧客導向發展

公路管理實現卓越管理發展就必須堅持顧客導向，以顧客需求為中心開展技術研發、產品制造等，詳細來說主要包括：首先是從賣方市場向買方市場轉變，形成消費者為主導的市場經濟，由消費者需求決定市場走向。其次是環境對管理發揮著重要作用，重視環境變化，準備把握環境的變化趨勢，這樣才能夠抓住環境帶來的機遇。再次是市場化進程對管理提出了更高要求，比如全方位、新觀念等，導致公路管理水平不斷提高。最后是管理技術的發展，隨著互聯網技術的突飛猛進，如何利用網絡技術帶來公路發展的更好機遇也成為管理者面臨的重要問題。

2.管理組織的現代化和經濟管理發展新趨勢

管理組織現代化就是公路經濟管理應該適應現代化大生產的需求，能夠在組織方面保證管理的效率，是經濟管理現代化的組織保證。管理組織現代化促進經濟管理向民主化和高效化方向發展，詳細來說主要包括：

（1）組織結構扁平化

我國公路管理傳統組織結構呈現金字塔型，命令自上而下，權威是管理的基礎，維護權威是重要的管理原則，管理者和被管理者之間界限比較明確，二者是智慧和服從的關系，這一組織結構限制了個人的能力學和積極性發揮。隨著知識重要性的提出，人才成為公路管理發展的基礎，所以必須讓員工參與到管理中，充分發揮員工的積極性和主動性，這樣就需要建立自我管理的網絡組織，讓員工在這一結構中成為自我控制的知識型人才。公路管理員工在這一組織結構中將信息和技術相結合，具備敏捷的應變能力，也有著較強的團隊合作精神，會由于管理層次的減少而呈現扁平狀，管理也不是生產的基本動力，員工才是公路管理發展的真正原動力，管理層次在這一新型組織中必然會減少。

（2）管理方式民主化和決策重心下移

組織結構扁平化會導致決策重心下移，管理方式也更為民主。決策重心下移就是充分吸收廣大員工的意見，讓他們成為公路管理決策的重要力量，同時能夠使廣大員工感受到自己主人公的精神，工作積極性和主動性自然能夠得到發揮。管理方式民主化就是不再將上級領導的指示作為不可變更的規劃，而是加強上級與下級之間的互動，加強員工和領導之間信息、資源的交流，堅持以員工為本，集思廣益，共同促進公路管理發展，營造良好的公路管理文化。

（3）團隊協作的普及

隨著互聯網時代的到來，社會分工更為鮮明，團隊協作也更加普及，分權化趨勢也會帶來團隊協作的進一步發展，將團隊協作精神上升為團隊整體激勵，減少管理者和被管理者之間的區分，更加強調團隊的自我組織、自我管理，隨著任務的變化而任意組合，保證每個成員都能夠在團隊中發揮自己的專業知識和技能，自己的知識和技能在團隊變化中也能夠得到傳播和共享。隨著團隊協作的開展，公路管理組織結構也不再固定不變，而是各個部門人員之間相互交換，生產、研發、銷售等部門成員共同配合、協作，共同發揮自己的作用，實現公路管理效率最大化。

參考文獻：

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[2]劉彥文.經濟管理現代化發展趨勢概述[J].中國市場，2014，29：84-85.

篇（6）

1我國林業經濟發展所面對的不良條件

這些不良條件主要表現在：第一，林業經濟的發展受自然環境約束強，由于生態污染環境的嚴重存在，導致我國的森林資源不斷地退化。這種退化成為了我國林業經濟在可持續發展道路上最大的阻礙。第二，現代科學技術對于林業經濟發展的扶持力度有待加強。我國林業經濟起步晚，整體投入偏弱的現狀直接導致了我國林業經濟管理的技術含量低，林業資源運用不充分合理。同時，林業基礎設施建設以及相關的社會化服務功能的相對落后也無法為我國林業經濟的快速發展提供有效的保護。

2對林業經濟創新管理的建構

林業可持續發展依賴于人類對林業資源可持續開發與利用。林業資源的可持續發展涉及資源、環境、經濟、市場等方面，因此，要確立資源多功能利用的林業發展道路，建設山川秀美的生態文明社會，就要轉變我國林業經濟的管理模式，改變以往靠資源吃飯的林業經濟管理模式進而全面協調地考慮生態和諧、生物多樣、產業合理和市場優化型的林業經濟管理模式。以此，推動我國林業經濟長期持久地走在科學發展道路上。為此，林業經濟的管理要在以下方面進行創新。1）對于林業生態環境要加強保護。首先，要完善和執行環境保護法以確保林業經濟管理能夠實現有法可依。其次，加強林業環保的檢測并對重要的林業資源給予經常性的監管。尤其對于那些能夠給林業經濟發展造成影響的污染源和火災要及時地進行排查和清理，防止事故發生。在此基礎上還要加強林業經濟稅收的征繳，以此促使對林業損失的盡快恢復。2）加強林業經濟產業優化。林業經濟的管理和發展不能靠單一結構進行，而是要以多樣化的林業結構來實現。這就客觀上促使了相關林業附加產業要快速發展來配合林業經濟的整體發展。例如，積極建立種苗的試驗基地以及出口創匯基地，大力推廣可以適合祖國各地種植的林業品種。從我國林業經濟管理長期發展目標來看，對于林業相關產品進行深度加工將是未來我國林業經濟發展的一個重要支柱點。而林業產品的深度加工則需要先進的技術支持，這就要求政府積極地整合現有的林業資源以形成具有核心技術的規模產業來提升林業產業化水平。在此基礎上，積極推動規模化的林企走出國內，面向國際，大力地發展林業經濟的進出口貿易以此帶動本國林業產品的在國際上的競爭力。大力發展第三產業，一是為林業經濟發展配套的各類服務業，包括科技、信息、咨詢、金融、交通通訊、運輸、生產資料和市場建設等；二是發展休閑林業和生態旅游業，創建生態文明。3）轉變林業經濟管理方式，加強林業科技管理創新。林業經濟的發展要始終堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則，推動生產規范標準化的實現以期提升生態環境的改善。林業企業要突破現有生產化程度低的現有狀況，就要以林業領頭企業為中心帶領地方經濟農戶進行生產，以此形成產業化組織，由粗放型生產向集約型生產轉化。同時，要不斷地鼓勵和引導著科技生態型林業的發展，拓寬林業增效途徑。

3林業經濟管理的創新形式

1）重視林業管理知識的創新。在信息高速發展的時代，知識的巨大生產力和創造性特質被突顯得極為重要，所以，知識所衍生出來的高附加值逐漸成為重要的戰略經營資源，而這就使得知識的開發和管理上升為經濟管理的重要組成部分。由此可見，在我國林業經濟發展趨勢上，林業經濟管理的成敗直接同林業經濟的發展命運密切相關。這點就時刻要求林業經濟的管理者們要適時地改變著自我的管理理念，不斷提升自我學習力度以拓展視野；同時，通過優秀管理人才的引進和運用為管理創新提供一個堅實的基礎。2）重視人力資源管理的創新。伴隨著社會科技的進步和社會經濟的發展，林業經濟在管理領域逐漸意識到人力資源的開發和利用率的重要性。這就迫使林業經濟不斷調整人力資源管理方式，使其從傳統化下以人事管理為主體的管理模式轉化為以培訓、利用和開發人力資源管理為主體。而這一轉變則要求林業經濟管理始終站在可持續發展的高度上去挖掘和提升企業人員對于自我能夠的不斷認識和掌控，并且能夠有效地將理論知識轉化為現實的創新效益，而這一提升客觀上促進了人力資源利用成長為林業經濟的新增長點。人力資源的合理有效運用還要以專業化的人才作為基礎。因為林業現代化建設在相當大程度上是由人才資源素質的開發來決定的，而切實培養和林業現代化要求相適應的高素質勞動者以及專門型人才，從而發揮我國巨大的人力資源優勢，是關乎我國新世紀林業經濟發展的全局。林業經濟要努力建立適應市場化競爭力的職業化經濟管理人才隊伍，這支隊伍要充分發揮高技術科技人才的知識生產力的作用，加大對人才培養機制方面的資金投入和政策支持，將管理人員的學習和培訓常態化并將最新的知識和技能及時地傳授給全體員工以此來提升人員的整體素質，將林業知識理論轉化為巨大的現實生產力。3）提升文化創新在管理創新中的地位。林業經濟的發展是全方位的發展，不僅要帶來經濟效益，還要體現出林業獨有的個性并符合時代的發展要求。所以，林業文化的創新也就成為了林業經濟管理不可或缺的一部分。林業文化的先進性動力就是要在發揮人才優勢的基礎上，制定林業企業的長期發展戰略并實施程序化的管理。這樣就可以理順企業內部的管理程序，達到以制度制約而非人制約，進而提高林業經濟的凝聚力。

4結語

林業經濟的發展趨勢要想全面實現我國林業經濟的協調科學發展，就必須充分地認識我國林業經濟的發展趨勢：我國林業經濟的發展必須要同世界林業經濟的發展保持一致。目前，我國林業經濟已經進入到了戰略轉變階段，主要表現為從過去的木材生產為主轉變成了生態建設為主，從過去的天然林轉變成了人工林，從過去的毀林開荒轉變成了退耕還林，從無償使用轉變成為有償使用，從部門性林業轉變成為全社會性林業。這就從客觀上為林業經濟的發展提供了客觀發展趨勢。同時，也使得林業經濟發展以科學、全面的管理作為前提條件成為了我國林業經濟發展的共識。所以，我國的林業經濟發展已經不單單只是經濟速度的發展，更多的內涵應是在有效維護國家林業資源和生態環境完整下的綠色林業經濟發展。在這一要求下，為加快林業經濟的發展就要加強林業生態體系的研究力度，形成一整套的林業經濟會計核算體系，不斷地提高我國林業經濟國際化模式的發展，從本質上為林業經濟發展注入新的思路和能量。

作者:于麗娟 單位:內蒙古呼倫貝爾牙克石市國營林場

篇（7）

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0067-03

軍民融合式戰略性新興產業發展，是指以科技成分高、軍民關聯性強的高新技術產業群為核心，以技術創新、投資布局、資源共享、人才流動等系統為主體，以完善配套的政策法規體系為保障的全新軍民融合產業發展模式。從經濟學角度來看，軍民融合是需求融合、技術融合而產生的產業融合，體現了產業間分工到產業內分工的動態過程，推進了國民經濟與國防經濟、國家開支與經濟增長的良性互動。

一、軍民融合、國防開支與經濟增長

國防開支與經濟增長的關系一直被稱為“黃油”和“大炮”。用于經濟增長的稀缺資源轉移到軍事項目，會產生的負面拖累效應；相反，先進的軍事科技研發與應用對經濟部門的輻射，會產生正面溢出效應。2012年下半年，國務院下發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，將戰略性新興產業發展列為一項重要的戰略任務。戰略性新興產業具有明顯的軍民通用的特點，它既是推動國民經濟發展的支柱和先導產業，也為國防軍隊建設提供關鍵的工業基礎。因此，軍民融合式戰略性新興產業發展將推進國防開支與經濟增長產生以下互動。

1.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于轉變經濟發展方式、促進產業結構轉型升級。加快轉變經濟發展方式是我國“十二五”時期發展的主線，是推動科學發展的必由之路，關系到改革開放和社會主義現代化建設的全局。加快轉變經濟發展方式，根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要提高自主創新能力，要把增強自主創新能力作為戰略基點，著力提升原始創新能力，大力增強集成創新能力和消化吸收再創新能力，提升知識、技術轉移和規模化生產能力，積極構建完整的創新體系和現代產業體系。通過自主創新帶動產業升級，在發展中促轉變、在轉變中謀發展。國家將戰略性新興產業作為經濟發展新引擎，是因為它是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，具有產業知識技術密集、資源能耗低、發展潛力大、綜合效益好、輻射能力強等特點，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。而戰略性新興具有明顯的軍民通用的特點，也決定了它既是推動國民經濟發展的支柱和先導產業，又為國防軍隊建設提供關鍵的工業基礎。戰略性新興產業的軍民融合發展，將進一步打破傳統軍民分割現狀，加速傳統國防科技工業與民用科技工業調整、優化、升級，培養整個國家軍民一體的工業創新體系，必將加快國家經濟發展方式的轉變，促進產業結構轉型升級。

2.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于轉變戰斗力生成模式、實現科技強軍與創新型國家有機統一。從戰斗力生成模式演變的歷史規律看，往往先是科技創新引發武器裝備革命，然后才有作戰方式的根本性變革。武器裝備是構成戰斗力的重要因素，建立和完善軍民融合武器裝備科研生產體系，必將解開制約戰斗力生成的瓶頸。然而，裝備科技的含量越高，所需的科研經費越高，研制周期越長，因此，以高新技術為代表的戰略性新興產業的軍民融合必將解決信息化條件下戰斗力生成模式轉變的難題。其一，降低軍事武器裝備研發風險與成本。國防采辦部門購買民用產品和服務直接或間接改造使用于軍事部門，有利于降低研發成本，縮短開發時間，減少工裝和設備費用，并減少政府的監督費用。其次，降低武器裝備的全壽命周期費用。軍民融合可以擴大利用民品市場上現成的備用零部件，并增強潛在維修部門之間的競爭，從而減少軍事武器裝備的使用和維修費用。再次，縮短國防采辦周期，減少采辦費用。購買民用產品和服務，將會縮短采辦周期，加快和平時期采辦速度，并可以使戰時的國防裝備動員更加容易開展。隨著改革開放和市場經濟的深入發展，民用高新技術企業成為國民經濟的骨干力量，軍民融合式自主創新的戰略潛力日益顯現。拓寬以 “融合”促 “轉變”的途徑，應樹立融合共享的新理念，以民用科技的新優勢提升戰斗力生成的技術基礎，以融合促進的新手段破解制約轉變的深層次障礙，以融合領域的新拓展促進新型戰斗力建設。一方面，要重視對于關鍵技術自主創新。圍繞戰斗力生成模式轉變，集中力量重點攻克急需的關鍵技術，特別是具有獨立知識產權的核心技術。另一方面，應完善面對社會的軍品科研生產準入與退出制度，為非公有企業進入軍工領域創造法律環境和政策環境，真正用最優質的資源和軍民共用的經濟技術研制升級武器裝備，在重要裝備建設上取得重大突破。例如，我國正著力構建以應用衛星為主要平臺的天基信息系統，促進了軍用和民用領域的通信、導航、全球定位等相關技術的突破與發展。因此，把推進戰略性新興產業軍民融合式發展作為加快轉變戰斗力生成模式的重要途徑，符合信息化條件下戰爭和軍事活動規律，也有利于實現科技強軍與創新型國家有機統一。

3.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于提高國防經濟整體效益、統籌國防建設與經濟建設協調發展。國防建設與經濟建設協調發展，對于世界各主要國家一直是一個非常重要而又難以解決的大問題，甚至有前蘇聯解決不好而導致國家解體的例子。我國的國防建設在一個比較長的時期內將仍然是在社會主義初級階段這樣一個特定條件下進行。受國家經濟實力所限，軍費供需矛盾突出的問題不可能在短期內根本解決。我們不能同發達國家比國防投入，出路就是必須走出一條經費投入比較少而效益比較高，充分發揮國防經濟整體效益的新路子。隨著現代科技特別是高新技術的迅猛發展，國防經濟與社會經濟、軍事技術與民用技術的界限變得越來越模糊，在核心和本質上更加中性和普適，高新技術在軍用和民用上出現了趨同發展趨勢。這種趨勢有利于減少交易成本，提高資源利用效率，取得最佳的經濟效益、軍事效益和社會效益。特別是在新材料、生物技術、信息技術等領域，軍用需求和民用需求難分伯仲，戰略性新興產業這種自身技術特點，為軍民兩個領域實現資源共享、達到“一份投入、兩份產出”提供了更大的可能。一方面，從投入角度來看，技術的軍民通用性能夠吸引軍地雙方優質的科技資源投入其中，減少發展過程中資源投入不足的問題；另一方面，從產出角度來看，技術的軍民通用性使戰略性新興產業的發展具有廣闊的市場前景，減少其發展需求不確定的風險。戰略性新興產業軍民融合式發展是“面向兩類需求、依托兩種資源、服務兩個市場”的現實需要，即戰略性新興產業的發展要面向民用和軍用兩類需求，依托民用資源和國防資源，服務民用和軍用兩個市場。新興產業的軍民融合最大程度上解決黃油大炮的矛盾，減少國防建設對經濟建設“擠出效應”，提高國防建設對經濟建設的“溢出”效果，有利于提高國防經濟整體效益，加快形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的穩定機制。

二、戰略性新興產業組織視角下軍民融合理論基礎

（一）軍民技術兩用性

美國學者埃姆斯和羅森伯格1997年指出，傳統工業經濟發展過程中，產業間最早的融合表現為技術的融合。對戰略性新興產業軍民融合亦是如此。技術創新在軍民產業之間的擴散導致了軍民技術融合，形成軍民兩用技術，技術融合導致軍民產業之間技術性進入壁壘逐漸消失，使軍民產業形成了共同的技術基礎，并使產業間的技術邊界趨于模糊，最終導致軍民產業融合產生。技術創新與進步改變了原有軍民產品或服務的技術路線，因而改變了原來的生產成本，從而為軍民融合提供了動力。技術融合是指各產業通過引進、學習新技術，對本產業的技術進行改造，并促使其與自己原有的技術相融合，創造出新工藝和開發出新產品。如數字技術與衛星定位技術相融合，開發出精確制導技術等。近年來，隨著科學技術的發展，在航天技術及信息技術等高技術領域開展的技術融合越來越多。隨著民技術的開發和地方民用高新技術的迅猛發展，戰略性新興產業軍民融合的發展及其產業化取得了一系列重大成就。我國己經建立起了比較強大的、與世界接軌的軍民兩用技術基礎。主要表現在以下幾方面。

1.開辟了一批軍民產業融合發展應用的重點領域。包括現代航空技術領域、商用火箭與衛星應用領域、核能和平應用領域、新型船舶與海洋工程領域、現代運載及特種車輛技術領域、電子與信息領域、環境與減災技術領域、光機電一體化領域、新型能源與節能技術領域、特種化工與民爆技術領域、醫藥與生物工程領域、材料與制造技術領域等。目前，這些領域的發展對促進我國戰略性產業發展和國民經濟產業升級起到了積極推動作用。

2.積累了一大批具有發展潛力和產業化前景的軍民兩用技術成果。從近十年來的統計數據看，國防科技工業系統與民用部門開發的民和民轉軍的科技成果各自有上萬項，主要包括：全數字化產品設計與制造集成系統、先進的數控機床及開放式數控系統、無人駕駛飛行器、高性能船舶制造、顯示器件制造、虛擬現實裝置、毫米波通訊裝備、無線接入技術及數據通信用網絡系統設備、數字移動通信裝備產品、空中管制系統和智能交通系統、新材料技術、膜技術、同位素與輻射技術、精細化工產品以及環保設備及產品等。軍用、民用技術成果轉化應用，并占據了技術發展的制高點，這對于提高我國的整體科技水平和增強綜合國力都具有重要的意義。軍工領域向民用領域大量轉移軍民兩用技術，如偽裝技術、高精度制導技術、軍用材料技術等，這些技術也逐漸擴散運用到民用領域，促進地方經濟發展，尤其是我國中西部地區，很多省市（如陜西、四川、貴州和重慶）都是依靠軍工科技為基礎來發展經濟，而且其軍工系統產值在全省或地區的工業總產值中占有相當大的比重。

3.發展了一批以軍工技術為背景的高科技園區。自2009年起，工業和信息化部依托國家新型工業化產業示范基地創建工作，積極開展國家級軍民結合產業基地的培育和認定，推動軍民結合產業集聚化、規模化發展。截至2012年，已在陜西、湖北、湖南、四川、貴州、內蒙古、北京、上海、甘肅等地，分4批認定和掛牌了24個國家級軍民結合產業基地。隨著工作的深入開展，以戰略性新興產業主導的基地布局更為合理，示范帶動效應明顯。目前我國國防科技工業已經形成了具有相當規模和較高技術水平的軍工產業體系。在航天、航空、核、兵器等行業都建立和擁有了自己的產業領域和主體技術群，在武器裝備發展過程中，形成了各自的技術特色和優勢。以合肥高新技術產業開發區為例。其成立于1991年，是國務院首批批準的國家級高新技術產業開發區。近年來，合肥高新區著力整合優勢資源，創新體制機制，集聚產業人才，在軍民結合產業發展上搶占先機，初步形成了產業鏈條和特色鮮明的軍民結合產業集群。2012年3月，被工業和信息化部批準認定為國家新型工業化產業示范基地（軍民結合）。2011年，全區實現工業總產值751.1億元，實現規模上工業增加值192億元。

（二）技術標準的通用性

我國目前的軍用標準，雖然是隨著經濟發展、技術進步在不斷地改進，有的基礎性設施已經跟地方技術標準統一，但總體上還跟不上地方經濟發展的步伐，沒有和地方技術標準有機統一起來。而戰略性新興產業中一些產品，并沒有國內或國際通用的標準和規范，也制約著軍工產品的國際接軌和出口，這種標準和規范的阻隔，不僅直接影響著高新技術在武器裝備建設上的應用，而且也成了排斥民用高新技術資源進入軍品市場的“門檻”，從而造成軍民兩種高新技術優勢資源不能及時、有效、有序地為國防科研和武器裝備現代化服務，直接阻礙了軍民產業技術、生產上的融合。軍民通用的技術標準，有利于順暢軍民融合的發展路徑。

自2006年，國家出臺一系列鼓勵軍民兩用技術相互轉化的規章制度以來，如《國防科技工業民技術發開》、《關于加強國防科技資源共享的指導意見》等為國防工業兼顧民生、民用企業服務國防提供了良好的宏觀環境。近年來，伴隨著戰略性新興產業快速發展，高新技術軍民技術標準的通用性建設成效明顯。為了拓寬軍民技術信息溝通渠道，推動軍用技術向民用轉移，工業與信息化部在大量通用性強、具有市場潛力的軍用技術中，篩選出一批適用成果，編制并了2009年、2011年和2012年、2013年四期《目錄》，使更多的民用企業了解軍用技術，促進技術轉移和項目對接。前兩期《目錄》在推廣后取得了良好的轉化效果，其成果轉化率達31%，已轉化應用的51個項目合同金額總值高達8億元。在2012度《目錄》，結合國家工業轉型升級、發展戰略性新興產業的需要，考慮到軍用技術相對于民用技術的比較優勢，《目錄》主要征集新材料、先進制造工藝及裝備、微電子與電子信息、節能減排、新能源與高效動力等5個領域中適于向民用轉化的軍用技術成果。最終共征集軍工企事業單位、部屬研究所和高校，以及教育部、中科院、中物院和軍隊科研系統共計184家單位的753項成果。從總的情況看，這些成果的技術水平和成熟度較高，軍民通用性較強。在征集到的成果中，根據技術水平、成熟度、市場需求、轉化效益等要素評價指標體系，委托從事軍用科技成果推廣轉化的專業機構對700多項成果進行初審，并進一步按領域組織行業專家進行定量與定性結合的二次評審，最終確定98家單位的185項技術成果入選2012度《目錄》。

（三）資產的通用性

首先，所謂資產專用性，是在不犧牲生產價值的前提下，資產可用于不同用途和由不同使用者利用的程度。具體來說，專用性資產是為支撐某種交易而進行的耐久性投資，它一旦確定投資到某一領域，就會鎖定在一種形態上，若再轉為它用就會貶值。一種資產是不是專用性資產，主要看該資產是不是屬于用途可變的資產，只有用途不變的資產才具有專用性質。在軍民融合的概念中，應該存在：資產通用性，是指至少不犧牲現有生產價值的條件下，一項資產可以與其他資產替換使用或者結合使用的程度。替換使用指一項資產可以直接去完成另一項資產的生產任務，而不會帶來額外的價值損失；結合使用則指該資產通過與另外的資產有機重組，產生新的資產，新資產創造的價值，至少不低于原來資產的價值。無論哪種情況，轉為它用不能使資產減值，否則，即便資產能夠轉為其他用途，也不等于該資產具有通用性。對于一個產業，如果該產業的資產體系能夠與其他產業的資產體系替換使用或結合使用，則稱該產業的資產體系具有資產通用性，替換使用或結合使用的程度越高，則通用性越強。對于資產的軍民通用性有以下三點需要特別強調。

1.與新制度經濟學所描述的資產專用性一樣，資產的軍民通用性不是指資產的具體數量或規模，而是從資產的內容、結構和特性等方面來說的。

篇（8）

資源問題，對一個國家和民族來說，始終是個重大的戰略問題。自20世紀中葉以來，隨著世界科技革命的迅猛發展，人類社會戰略資源的重點發生了重大轉變，人才資源作為經濟和社會發展的重要資源，已經引起世界各國的普遍關注。黨的十五屆五中全會提出“大力開發人力資源”的戰略思想，首次將人才強國思想提到了前所未有的戰略高度。為此，充分認識人才資源是人類經濟和社會發展的核心資源，樹立人才資源是第一資源的思想，對我們當前建設小康社會具有重要的意義。

一、人才資源作為核心資源是當代人類社會變革的主要標志

人類社會發展生產力離不開三種資源：一是自然資源和其他物質資源；二是已經獲得的科學技術成果；三是能夠開發、利用和創造前兩種資源的科學技術人才和管理人才，即人才資源。在傳統的農業社會和工業社會，人類發展生產力主要依賴自然資源和其他物質資源。世界科技革命的發展，使人類社會發生了深刻的變革，人類開始進入以科學技術為主體、以發展高新技術產業為主要特征的信息社會。工業社會到信息社會的變革，科學技術在社會各個領域空前廣泛的應用，不僅促使社會生產力產生了巨大飛躍，而且引起了世界格局的深刻變化。世界各國經濟學家普遍認為，最終決定一個國家和地區經濟與社會發展速度的不是物質資本和物資資源，而是擁有較高文化和技術素質的人才資源；經濟的發展也不再是主要依賴于廉價的勞動力，而主要依賴于具有創新精神和創造能力的人才資源。正像諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨所說的那樣，在信息社會中，“空間、能源和耕地并不能決定人類的前途，人類的前途將由人類的才智的進化來決定。”這也就是說，信息社會的到來，使人類社會發展所依賴的戰略資源重點，由自然資源和其他物質資源轉向人才資源。與人才資源相比，物質資本、土地、機器等傳統資源要素的有效性正在相對減弱，人才資源已經成為解放和發展生產力，加快經濟發展，增強綜合國力，推動社會進步的決定性因素，成為國際社會公認的未來經濟持續增長的核心資源。

二、人才資源作為核心資源是經濟和社會發展的真正動力

二戰后，世界經濟發展的實踐證明，提高國民素質，開發人才資源，是一些國家和地區經濟迅速崛起的重要原因。二戰中的戰敗國日本和西德在經濟上的迅速崛起，英、法等遭受戰爭嚴重破壞的西歐國家很快恢復元氣并實現了經濟的騰飛，菲律賓、韓國以及我國臺灣省等一些國家和地區經濟的飛速發展，都不在于其自然資源和物質資源的豐饒，而主要是他們極其重視人才資源的開發和利用，并擁有雄厚的人才資源。日本作為自然資源比較貧乏的國家，在經濟實力上能夠僅次于世界經濟強國之首的美國，其奧秘就在于它是世界上最重視教育和人才資源開發的國家之一，并擁有更多的受過良好教育的勞動力，擁有雄厚的掌握新知識、新技術的人才資源。據有關資料統計，經濟增長中的科技含量美國為70%，日本為65%，中國不足30%。世界各國的發展情況表明，人才富足且能夠充分發揮作用，國家的科學技術發展就快，經濟增長中的科技含量就高，社會生產力就能夠迅速發展，即使是自然資源貧乏的國家，也能夠成為世界上的經濟大國；相反，如果人才資源匱乏且不能充分發揮人才的作用，那么，無論你的自然資源多么豐富，生產力的發展也不會很快，而且還要時時處處受到經濟強國的控制。

三、人才資源作為核心資源是當今世界各國綜合國力競爭的實質

當代世界各國的競爭，是以經濟實力為核心的綜合國力的競爭。綜合國力強弱的關鍵是科學技術，科學技術的載體是科技人才。大量的歷史事實表明，一個人力資源素質差、人才資源匱乏的國家在國際上是沒有競爭力的。因此，開發人才資源，擁有充足的人才，也就成為世界各國競爭的焦點。

二戰后特別是進入90年代以來，科學技術發展所引起的產業和產品結構的深刻變化，使人才短缺成為世界發展中國家包括發達國家面臨的嚴峻挑戰。為了在激烈的國際競爭中立于不敗之地，世界各國紛紛采取對策，把人才資源開發作為一項基本國策和戰略措施來抓。許多國家把人才資本的積累和結構的優化，同實施可持續發展戰略聯系起來，努力解決人均人才資本存量少或人才資本積累速度慢的問題，以期增強國家經濟的競爭實力和企業生產的發展動力，擺脫經濟停滯的窘境，實現經濟持續增長。一些發達國家為了在國際競爭中保持領先地位，不僅大幅度增加教育投資，積極培養年輕的科技人才和管理人才，而且憑借雄厚的經濟實力和優越的科技環境，千方百計甚至不擇手段地吸引和爭奪外國的優秀人才。他們的主要策略有五個方面：

一是通過立法吸引外國人才。如，美國的新移民法明確規定，“具有專長者可以優先移民”，只要是著名學者、高級人才和有某種專長的科技人才，可以不考慮國籍、資歷和年齡，一律允許優先入境，并且每年留出近3萬個移民名額用于引進外國高級人才。日本也在新的出入國境管理修正案中規定，為“具有專門知識和技術”的外國科技人才和勞工在日本就業提供機會，并嚴禁本國企業雇用一般性的外國勞動力。

二是乘人之危搶奪人才。二戰結束后，美軍采取了強制性手段，從德國帶走了數千名科學家。前蘇聯解體之后，美國和日本捷足先登，從獨聯體挖走了9萬名專家，僅高級核專家美國就挖走了2000名。

三是花費重金收買人才。美、日、法、德等國，都采取高薪聘請和提高科研經費等辦法收買人才，截至1992年底，僅英國航空界就有數千名設計師和高級工程師被美國用重金買走。

篇（9）

中圖分類號　F59

文獻標識碼　A

文章編號　1002―5006(2009)08―0017―07

一、問題的提出及國內外研究進展

旅游學研究始于19世紀末20世紀初，意大利、德國、瑞士和奧地利等國家的旅游學者在旅游研究中做出了許多開創性工作。馬里奧蒂(Mariotti)1927年首次從經濟學角度對旅游現象作了系統的剖析和論證，但至今旅游研究依然眾說紛紜，甚至有些學者認為旅游理論不是一個獨立的學科。吳必虎等學者通過對國際旅游學界權威學術刊物《旅游研究紀事》(Annals of Tourism Research)在1973―2003年間的《主題詞索引》(subjeet Index)進行了統計研究，發現“對旅游學理論……的研究已有相當的論著，但還不夠成熟、不夠完善。尤其是旅游學基礎理論，在很多問題上，譬如本文正在考察的旅游學科體系問題，學術界尚未達成共識”。

從國內來看，雖然學術界對旅游學科體系、基本理論框架等方面的研究投入了大量的精力，旅游學理論方面也取得了豐碩的成果。但與其他成熟學科相比，旅游學仍非常年輕。受到我國旅游發展經濟利益導向的影響，我國旅游學研究的功利性色彩十分濃厚，旨在解決旅游發展中具體問題的各個領域都取得了比較多的成果，而旅游基礎理論方面的研究卻非常欠缺，至今在旅游研究對象、旅游學科體系框架等基本問題上都尚未形成共識。

總的說來，我國旅游學科框架方面有代表性的理論有以下幾種：

“六要素說”是較有代表性的，即認為旅游學的研究對象是從活動角度界定的“食、宿、行、游、娛、購”六大要素。目前有學者以六要素為核心建立了旅游體系結構，并認為“旅游六要素不僅是旅游產業結構的主體，而且在旅游學科體系中也居于基礎性的地位。旅游六要素有自己的概念和原理體系，使旅游學具有應用學科性質”。筆者認為，以“六要素說”來認識旅游業，帶有明顯的功能導向或者實踐導向的色彩。以旅游者的活動為研究的軸線，優點在于有助于建立旅游者導向的旅游發展觀念，在旅游規劃和開發中，這一觀念尤為重要。但僅從旅游者的角度來認識旅游，不可避免地將旅游供給方(包括旅游目的地、旅游企業和政府有關部門)排除在分析框架體系之外，使得分析結果不夠完整。同時，以“六要素”理論來分析旅游學科框架也存在相互矛盾之處，如旅游人類學、旅游經濟學、旅游社會學、旅游行業管理等方面無法進行分類，使分析結果不夠清晰。

另一種影響較大的理論是“三體說”，即將旅游學科框架理解為主體、客體和介體(也稱媒體)。有的學者認為，旅游學是以這3個要素為核心，研究旅游活動和旅游業發展規律的科學。在這一點上筆者同意謝彥君的觀點，“把旅游的主體、客體和介體定義為旅游學研究對象的核心，太過于一般化，而沒有體現旅游現象的特殊性。因為任何人為的行動，乃至任何生命活動，似乎都離不開行為的主體、客體和介體”。另外，“三體說”還存在一個理論上的硬傷，就是關于旅游介體的認識。有些學者認為旅游介體是指旅游客源地和旅游目的地連接起來的旅游交通，但更多的學者認為其是指旅游業。前者雖然也有一定道理，但卻失之片面，須知促使旅游活動發生的絕非僅僅是旅游交通，旅游業不僅通過營銷刺激了其產生，也通過各個部門的協作使得旅游活動能正常的進行；正是因為旅游業的存在，大眾旅游的出現才成為可能。而后者認為旅游介體就是旅游業，產生了一個邏輯上的混亂，即旅游資源的歸屬問題。在“三體說”中，旅游資源應該作為旅游活動的對象歸為旅游客體，但同時，旅游資源以景點景區的形式表現出來又不得不歸于旅游介體之下。總之，“三體說”搭建了一種學科體系的框架，對從整體上把握旅游學科體系是有意義的，但也存在著缺陷。

系統論的思想引入到旅游研究之后，立刻成為學者們研究旅游體系的工具。國外學者們出于不同的研究目的，分別從結構一功能的角度、系統的混沌性和復雜性角度，以及空間結構角度提出了各自的旅游系統模型。在國內近年來以吳必虎為代表的系統論的觀點受到了廣泛的認同，即將旅游活動視為一個開放的復雜系統，旅游系統構架包括四個部分，即客源市場系統、出行系統、目的地系統和支持系統。這一理論從系統論的角度闡述了旅游學研究的范疇及其涉及的范圍，尤其是支持和保障系統的提出具有較強的創新性，在用來描述和解釋旅游現象是有力的，但在作為旅游學科體系的框架時，則有一個問題沒有得到解決，即旅游學科體系是否存在一個理論核心。如果不存在理論核心，則旅游系統也與前面所述的“三體說”一樣，僅可作為旅游學科框架的一種視角，強調對旅游現象的描述，而前瞻性和指導性則不足。

以上僅是旅游學科體系建設中受到較為廣泛認可的3種觀點。旅游研究的框架雖然經過了30年的構建，至今仍沒有形成統一的認識和看法。各種理論都有其合理之處，但或因不夠全面，或因非旅游業所特有，或因重描述輕概括而未能形成旅游學科獨特的研究體系框架。

二、認識旅游系統需注意的問題

要認識旅游學科研究體系，需要堅持以下的認識：首先，對理論的探索必須堅持與實踐相結合。旅游的學科性質決定了它來源于實踐，并將用于指導實踐，離開旅游發展的實踐空談理論是沒有出路的。對旅游學科研究框架的認識首先來自對旅游發展實踐的總結和規律的歸納。另外，從方法論的角度來說，旅游活動是一種社會現象，而社會現象是歷史發展的產物，因此“研究旅游現象要放到歷史發展的背景中去考察，探索它的起源，借以知道了事物的過去，可以明白它的現在，從而推斷它的未來”。這是社會科學研究的普遍方法。

按照旅游發生發展的順序和相關學科的發展(圖1)。可以看出，起初是個體旅游需要的產生，隨著旅游人數的增多，旅游逐漸成為一種社會現象，對其形成機制的研究是旅游心理學、旅游人類學的內 但同時又是必然的，這是因為實踐的特征和學者自身的因素。首先，“從科學研究的過程上看，實踐的地方性、時間性和機會性因素都是在實際上發生作用的。”因此，如果想要為旅游學科建立一種大一統的、放之四海而皆準的完美體系，是不可能的，實踐總是比理論所能抽象和概括得更加豐富多彩。其次，學者自身的因素也導致了目前旅游學基礎理論的“戰國”現象。因為紛繁復雜的旅游現象在進入不同學者視野的時候不可避免地會受到其原有學術背景的影響，學者們帶著自己的知識體系去觀察和思考旅游現象時都帶著主觀色彩；另一方面，學者們在思考問題時總會努力地調整自己的研究目標，以便最大限度地利用自己所掌握的資源，不存在完全獨立和客觀的研究。由于這兩個原因的存在，旅游學科研究的路徑必然呈現出多樣化的特點。有的學者利用混沌理論來研究旅游時也得出了相似的結論：“旅游學混沌態包含兩層意思，一是指旅游學‘前科學時期’的混沌態，體現了旅游學的不成熟性；二是指由旅游學‘內在隨機性’而產生的混沌態，體現了旅游學自身固有的混沌性，它決定了旅游學科的多學科、交叉性和多維度等特點。”

在當前的認知條件下來討論旅游學科體系的建立，既要看到現存現象的合理性，不能脫離當前的大環境來空談建立一個排他的、絕對正確的學科體系，又要尊重實踐和科研之中的多元化，注意體系的完整性和包容性。和所有的科學研究一樣，旅游學科的研究也總是處于某種地方性、階段性的情境之中，不可能脫離具體的場合而存在。因此，在對旅游體驗說繼承和思考的基礎上，筆者認為，旅游的核心是旅游活動，其中包括旅游者的活動和旅游接待方的活動。旅游體驗是其中的一個方面，它和“六要素”一樣都是對旅游者活動的描述；旅游活動的其他方面也同樣重要，那就是旅游接待方的活動，包括旅游接待地政府、相關旅游企業，旅游接待地社區和當地居民，以及當地自然環境因素，包括旅游地理等一系列內容，后者不僅是旅游活動的對象，也構成了旅游活動發生和發展的舞臺。

基于對旅游核心的思考，旅游學科體系的核心也是旅游活動，需要研究的是旅游活動中的人(包括旅游者和旅游接待地區的管理者、居民)、社會、經濟、文化以及環境之間的矛盾。旅游活動既是這些矛盾的集中體現，也是這些矛盾的對立統一。

以旅游活動為旅游體系和旅游學科體系的核心，其意義在于以下兩點：

首先，對旅游的關注和研究不應僅僅注意其對接待地區方面的作用，旅游經濟說之所以不夠全面，正在于此；而僅從發生學的角度去關注旅游的產生、發展，將旅游體驗作為旅游研究的核心，或者僅關注旅游對接待地的環境影響也同樣失之偏頗。旅游學科框架能否建立的關鍵是要找準對旅游學科研究路徑的初始位置，目前的各個學科之間的研究能否融合起來，對這個“初值”的依賴性很大，有時會達到“差之毫厘，失之千里”的程度。而這個“初值”就應該反映出學術界對旅游所涉及的問題的全面關注。

其次，以旅游活動為旅游學科體系的核心符合科學發展觀的要求。科學發展觀體現出社會發展與管理范式的深刻轉變。科學發展觀的提出，其實質就是確立了全面、協調、可持續的發展范式，形成了人與自然和諧相處的價值訴求，規約了經濟、社會和人的全面發展的制度目標。這與目前旅游發展的需要完全吻合，巴特勒(Buder)認為，理想的可持續旅游是要在3個層面上都達到可持續性，即經濟、社會文化和生態環境，而不是單指其中的某一方面，科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，我們用統籌兼顧的思想去思考旅游學科體系的問題，就必須將旅游者、接待地區社區和居民、旅游環境、旅游經濟現象放在同等的位置上去考慮，而只有旅游活動能將它們統一起來。

四、對旅游學科框架的認識

圍繞著旅游活動這一核心，借鑒以上提到的“三體說”、“六要素說”和“系統說”，可以就旅游學科體系的構建進行進一步的探索。在上文的討論中已經明確了旅游活動是旅游所涉及的各種現象和活動的核心，同時也是旅游學科體系框架的核心，由此，可以從發生學的角度來研究旅游活動發生的機制，為進一步得出旅游學科的框架體系做好準備。

圖3表示的是旅游活動的發生機制。旅游者方面的旅游活動開始于對信息的需要，之后才是旅游動機的產生、旅游體驗的發生和旅游后的反饋。其中，對信息的需要和信息搜索的結果構成了對旅游的推動力。旅游活動的提供方認為旅游活動包括旅游吸引物、旅游設施、旅游服務三大部分，實際上還有旅游市場營銷這一部分，由此構成了旅游拉力。旅游推動力和旅游拉力共同組成了旅游動力系統。旅游活動過程包括兩個方面，即旅游者方的旅游動機、旅游需要和旅游體驗，以及旅游供給方的旅游吸引物、旅游設施、旅游服務。在旅游活動進行之后，旅游者會對本次旅游活動進行評價，這一評價將影響其下一次的旅游動力。同時，旅游活動的進行也會對旅游接待方產生影響，這個影響也會作用于下一次的市場營銷活動。這一切活動都離不開支持保障系統。

圖3中，旅游接待方的活動實際上包括旅游環境和旅游經濟兩個部分。旅游環境之中包括旅游資源、資源的規劃與開發、旅游地理、氣候等因素；而旅游經濟則包括旅游活動中的各種經濟現象、旅游企業管理、市場營銷等內容。

在對旅游活動的發生機制進行研究并由此探索旅游學科體系時，必須認識到旅游學術界正在進行的一種轉變，即從注重旅游的經濟功能轉為重視旅游的社會功能。這也反映了我國政府發展旅游業的動機正在逐步轉變為經濟和社會雙重動機，隨著時間的推移，旅游的社會功能必定會大大加強。正如目前歐洲一些國家那樣，政府發展旅游業的動機首先是提高社會發展水平，其次才是增加外匯收入、回籠貨幣、創造就業等經濟動機。學者也注意到，“旅游業具有很強的社會事業性質”。另一方面，在和諧發展觀的指導下，旅游活動需要實現的不僅是經濟功能和社會功能，還有環境功能。由于大眾旅游和盲目的旅游開發對環境造成的破壞，對旅游環境的關注和可持續發展的思想早已成為學術界，特別是國外學術界研究的熱點，但大都僅僅停留在被動的保護上。如何通過旅游開發和經濟的發展，積極主動地促進環境的保護，這不僅是在和諧發展觀指導下的一個必然的課題，也是旅游學科體系建設中不能回避的問題。通過旅游來促進環境的積極保護，不僅是必要的，也是可能的。從實踐情況來看，許多宗教或考古建筑之所以從瀕臨毀壞的境地中被保護起來，更多的是由于旅游的發展，而不是由于它們在當地民眾看來所具有的價值。因此，旅游學科體系中環境的這一部分不僅不可或缺，而且應該占到重要的位置。旅游不僅是一種經濟現象，也是推動文化遺產和自然保護的社會力量。

根據圖3，如果將旅游者和旅游接待地區居民都歸為旅游活動中的“人”，并用旅游社會學來進行解釋，并且將旅游接待方的活動分為旅游環境和旅游經濟兩部分，那么在總結旅游學科體系的時候，就 可以概括性地歸結為旅游社會學、旅游環境學和旅游經濟學3個方面。

如前所述，旅游活動本身就是人、環境、社會、經濟等現象和關系的和諧統一，借助謝彥君的思想，學科的核心是矛盾，那么旅游現象中就充滿了這三方面的矛盾，旅游者需要的滿足和環境保護之間的矛盾，經濟發展與環境保護的矛盾，旅游者期望的滿足與旅游業發展的矛盾。這些矛盾貫穿著旅游研究的始終。同時，這3個方面中的每兩項之間都存在著矛盾，正是這些矛盾及其表現、發展、變化，才構成了目前多姿多彩的旅游現象和多學科的旅游研究內容，如果摒棄其中一個而將另外兩項列為旅游現象中的基本矛盾，則難免失之偏頗。

因此，如圖4所示，圍繞著旅游現象這一核心，旅游學科體系需要從旅游經濟學、旅游環境學和旅游社會學3個角度對這些矛盾的發生機制等進行研究，這就形成了旅游學科體系的三足鼎立模型，這3種學科分別借鑒了較為成熟的經濟學、環境學和社會學的研究方法和范式，從不同的出發點來研究旅游現象及其規律。在此，筆者將旅游文化學歸入旅游社會學之中。

目前旅游研究中出現的各學科的研究方法都可以統一在這個模型之中，如歷史、語言、跨文化交際等領域，都可以歸于旅游社會學的框架之下；旅游企業管理，包括飯店管理、旅行社管理，可以劃為旅游經濟學的范疇之內；而旅游資源評價與開發等則可以歸人旅游環境學之下。由于3種學科之間存在著交叉和重疊，如旅游消費者行為從傳統上來看屬于心理學范疇，但現在地理學家也從旅游流的角度進行研究，故其只能用虛線進行分隔。

在這一模型中，旅游活動是旅游學科體系的核心，圍繞這一核心，旅游社會學、旅游經濟學和旅游環境學3門學科各自承擔了不同的功能。旅游社會學著眼于個體的旅游者體驗及作為社會行為的旅游現象，是從旅游主體角度進行的研究；旅游經濟學側重于由作為社會現象的旅游活動引致產生的經濟現象和關系，即旅游最明顯的外在表現，這是從旅游接待地角度進行的研究，這方面的研究最具實用性，對于促進旅游接待地的行業發展具有重要意義；旅游環境學也從旅游接待地的角度出發，側重于旅游與環境之間的相互影響，特別是雙方和諧關系的創造，這一角度的研究有助于促進旅游與環境之間的良性互動，實現旅游健康、可持續的發展。

總之，在這一學科體系中，經濟、社會和環境3個角度的研究在功能方面互相補充，形成完整的統一體，強調旅游中經濟、社會和環境的統一與和諧。

篇（10）

從2004年下半年開始我國信托業步入了相對調整期，信托業的發展處于滯緩和混亂境地。新形勢下，經濟全球化和WTO給金融業發展帶來的機遇和挑戰，信托業環境也發生了質的變化。改善信托業環境要同時從外部環境和內部環境著手，把握機遇，健全法制，完善內部治理，加強創新。

一、信托業發展面臨的外部環境：機遇和挑戰并存

外部環境是影響信托業發展的決定性力量。外部環境的變化給信托企業帶來的可能是機遇，也可能是威脅。新形勢下，信托企業發展在外部環境作用下可凸顯優勢，也能顯現劣勢。

（一）優勢

1．國民收入增加，信托財產增多，能夠增加信托需求。2003年，國內生產總值135823億元，增長率為10%；而2004年，國內生產總值達159878億元，增長率提高到10.1%。與此同時，居民儲蓄存款額也在逐年增長。2003年末，城鄉居民儲蓄存款110695億元，增長率為17.4%；2004年末，城鄉居民儲蓄存款達126196億元，同比增長14%；至2005年末，該數據上升至287200億元，增幅達18.95%。財富的增加是推動信托業發展的基石，帶動了信托產品數量和結構上的變化。據統計，2005年信托公司的集合資金信托業務共推出446個產品，其中投資于基礎及公用設施、房地產、金融證券領域的產品數量位居前三甲，極大的促進了國民經濟的發展。

2．經濟結構調整，為金融業發展帶來了機遇，也帶動了信托業的發展。這種結構調整一方面源于經濟全球化帶來的沖擊。我國是貿易大國，其產業結構必須符合全球化趨勢，同時必須應對外來競爭作出相應的調整；另一方面則是經濟發展本身的需要。經濟發展必然帶來國內產業結構的調整，其中的一個重要特征就是第三產業的迅速發展，信托業做為金融體系的一個重要分支，在其中扮演著重要角色。

3．資本市場的逐步完善使得信托投資運作更為安全、高效。我國已形成了全國性的證券監管體系，在證監會的嚴格監管之下，證券中介機構和投資者隊伍都在不斷壯大。近年來，債券市場和股票市場的發展也相當迅速，可以說，資本市場正在逐步走向成熟。信托投資運作必須具有安全性和流動性，才能確保受益人的利益不受侵害，相對成熟的資本市場為其提供了保障。

4．法律法規不斷健全，監管不斷加強，為規范信托業發展提供了強有力的武器。首先，“一法兩辦法”構造了信托制度的基本法律框架。其次，有關企業年金基金、信托投資基金、集合資金信托業務、房地產信托業務管理的通知接連不斷，及時有效的處理了信托市場出現的新情況。再次，近年《信托投資公司信息披露管理暫行辦法》、《信托業務會計核算辦法》、《信托投資公司監管評級體系(草案)》等一些細則的頒布，不僅進一步完善了信托法律制度，而且與國際監管準則接軌，對信托行業乃至整個金融業都具有里程碑式的意義。

在監管上，提出了“六位一體”的信托監管模式，即：央行監管+信托投資公司自我約束+行業自律+信托當事人監督+中介機構監督+社會各界監督。此外，2005年10月銀監會確定了“分類監管”的監管思路，嚴格依照“公司法人治理結構、資產規模、資產質量、公司盈利能力、服務與創新能力、信息披露體系、風險防范體系”等考核內容來建立評級體系，通過54項指標和對應的不同權重對信托公司的綜合素質進行量化考核，實現信托行業的優勝劣汰。

隨著法制的不斷健全，監管的不斷加強，一個規范的信托市場在不久必將出現。

5．競爭與合作加強，有利于提高信托機構的核心競爭力。目前信托業務及類似信托業務主要在五類機構中展開競爭，包括商業銀行、證券公司、信托公司、基金公司、保險公司等。同時，業務的競爭區域也從國內擴大到了國外。競爭的加劇有利于信托機構降低成本，提供更加優質的服務，從而增加競爭優勢。

信托機構之間以及信托機構與其他金融機構之間的合作也給信托業的發展帶來了契機。銀行、證券、保險和基金等金融機構不僅被作為信托公司的競爭對手，也成為其重要的合作伙伴。一批代表銀信、信信、信保、信證合作的信托產品正在不斷出現。

（二）劣勢

以上這些環境因素的變化為信托業的發展帶來了機遇，但同時信托業的發展也面臨著巨大的威脅和挑戰，這些可視為信托業發展面臨的劣勢。

1．由于社會對信托的認同度低，在經濟快速發展而競爭激烈的環境下，信托業務開展將更加困難。我國目前的信托法律法規不健全，現有的法律框架無法有效的規范信托業的發展，導致社會公眾對信托的認知度低。在競爭如此激烈的新形勢下，信托機構要開展業務，保持原有的市場份額將會更加困難。尤其是《商業銀行設立基金管理公司試點管理辦法》正式頒布后，商業銀行可發起設立證券投資基金管理公司，直接進入到基金管理這一典型的信托業務領域，這將對中國理財市場上的傳統主流機構——信托公司造成直接沖擊。

2．在由分業向混業發展的大趨勢下，信托監管更加困難。在新形勢下，信托機構與保險公司、銀行、證券機構等其他金融機構的密切合作不僅是信托機構競爭的需要，也是其自身業務發展的內在要求。由此，信托投資范圍將涉及到銀行、保險、證券、基金等多個領域，而在我國金融業分業監管的大前提下，在實施信托監管時，很可能會出現政出多門或無人監管的情況，這對監管機構將是一個很大的考驗。

3．在資本市場逐步開放的環境下，信托投資風險更大。目前大多數信托憑證只是在信托計劃內由受托人回收，因此信托在較大程度上存在流動性風險，即在受托人發生資金周轉問題或其他原因時，信托人需要贖回信托憑證時因渠道不暢可能一時難以變現。道德風險在信托風險中也不容忽視，主要表現為將募集從事實業投資的信托資金用于炒股或合同外的其他目的，以及受托人在信托投資中違背審慎經營原則，增加信托財產的風險等。此外，伴隨著信托投資規模的擴大，投資方式的增多，在信托投資時，專業投資人員投資水平的差異也可能導致技術性風險。

二、信托業發展面臨的內部環境：癥結在于制度問題和缺乏創新