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隨著許昌農村經濟水平的不斷提高，交通運輸事業的迅猛發展，農村摩托車、自行車、三輪車和小型客車等保有量快速增長，農村公路交通安全問題凸顯。分析和研究農村公路交通安全問題，不僅關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到許昌社會經濟的和諧和穩定，更有助于推進許昌“鄉村振興”戰略。
一、許昌農村公路概況
截至2019年，許昌市公路里程10018.2公里，其中，農村公路8534.9公里，占比85.19%;國、省干線公路1204.7公里，占比12.03%;高速公路278.6公里，占比2.78%。表1為2017年到2019年許昌市公路里程表，可以看出近三年許昌市農村公路里程總體呈現上升趨勢，農村公路是許昌公路里程的最主要組成部分。近年來許昌市農村公路建設和改造持續進行。截至2020年7月，農村公路建設投資超過6億元，許昌市完成建設35.7公里的縣鄉公路，投資23711.6萬元;完成建設村公路358.7公里，投資27664.8萬元;完成改造村公路危橋351延米，投資2359.9萬元;完成改造縣鄉公路危橋395延米，投資1124.6萬元;建設縣鄉公路安防204.6公里，投資2932萬元;完成建設村公路安防141.6公里，投資1373.6萬元;完成窄路加寬15.5公里，投資1150萬元;完成林場公路建設1.8公里，投資144萬元。
二、許昌農村公路交通安全影響因素分析
截至2019年底，許昌市機動車駕駛人超過130萬，汽車保有量超過70萬，農村駕駛員和機動車數量不斷增長，公路交通事故發生率隨之上升。公路交通安全與人、車、路、環境和交通管理等因素有著緊密的關系。
(一)人的因素對交通安全的影響。人即交通參與者，主要包括駕駛員、行人和乘客。一是農村駕駛員交通安全意識不強，部分駕駛員接受教育較少，文化水平偏低，對交通法律法規不夠重視，近年來，許昌市雖然組織了一系列交通安全知識宣講活動，但覆蓋面不夠，效果不明顯，一部分駕駛員在沒有接受正規的學習和培訓的情況下，駕駛農用車、機動三輪車和摩托車上路，不佩戴頭盔，超速現象嚴重，特別是農忙時節，車上裝載的農作物極易散落，影響公路行車安全。一部分駕駛員駕駛無證機動車上路，隨意停車上下乘客，違章超載現象嚴重。二是行人和乘客隨意穿越占用公路，公路沿線多為居民建筑，路邊堆放砂石材料和農作物，儼然成為各種物資的集散地和加工廠，在鄉鎮集市附近，違章占道和擺攤設點現象十分常見，在鄉鎮學校附近，學生在公路上追逐和打鬧，極易發生交通事故。
(二)車輛因素對交通安全的影響。車輛因素主要包括摩托車、小型客車、自行車和機動三輪車等。其中，摩托車是農村出行的重要交通工具。截至2018年，許昌市登記在冊的摩托車11.24萬余輛，登記的摩托車車主中，城市戶口居多，農村有很多無證無牌的摩托車，車輛不參加年檢，摩托車相較汽車穩定性差，在刮風下雨等天氣或者轉彎制動時，更易失控側翻，加上農村公路規劃設計不合理，交通安全設施不完善，窄路和危橋長期存在，駕駛摩托車安全隱患大，更易引發事故。農村車輛總體狀況較差，報廢車輛、拼裝改裝車輛、無牌套牌車輛等小型客車較多，此外，經常出現違規營運載人、客貨混裝現象。機動三輪車由于購置費用較低、載運能力較強、靈活性較高，在農村公路上十分常見，交通管理部門并沒有將其納入管理范疇，車輛不需上牌、年檢和強制報廢，存在很大的交通安全隱患。
(三)公路因素對交通安全的影響。公路因素對交通安全的影響主要體現在以下兩個方面，一是公路線形不合理，許昌位于伏牛山余脈向豫東平原過渡地帶，西部是伏牛山余脈的中低山丘陵地帶，中部和東部屬于黃淮沖積平原，許昌地形和地貌較為復雜，部分公路線形設計無法滿足公路設計規范要求，車輛極易發生翻倒、側滑和碰撞等。二是公路狀況不良，路面坑洼不平現象普遍，行車舒適性差，安全性低，一部分農村公路通行路面窄，各種交通方式混行，路面缺少護欄、護墩和警示樁等安全設施。三是公路養護不足，目前普遍存在國道、省道和縣市公路均有專職養護人員，而農村公路養護經費不足，養護主體不明，養護質量不高。
(四)環境因素對交通安全的影響。環境因素包括自然環境和交通環境。自然環境是降雨、降雪、結冰和大霧等惡劣天氣，由于農村公路等級低，公路服務狀況會迅速變差，如降雨天氣，由于部分公路路側邊溝排水性能較差，在路面大量積水且不平整的情況下，極易引發交通事故。交通環境主要是交通量大小和交通標志標線設置等，農村公路交通量相對較小，駕駛員警惕性差，容易超速和疲勞駕駛。農村公路不少路段交通標志標線不足，鄉鎮、村莊、學校等重要地點，缺少減速慢行和線形誘導標志等，駕駛員容易操作失誤。
(五)交通管理對交通安全的影響。交通管理的影響主要包括以下幾個方面。一是農村公路缺少相關交通法律法規，2004年我國出臺了《中華人民共和國公路交通安全法實施條例》，該條例主要側重于城市的交通管理［1］，結合河南省實際，2006年我省出臺了《河南省公路交通安全條例》，該條例旨在保障公路交通安全管理工作與社會經濟建設發展相適應，保證公路交通安全資金投入，提高河南省公路交通安全狀況，但對農村公路上的交通安全沒有實質的規定。二是農村公路交通管理措施不足，交通管理部門對于農村公路的交通安全不夠重視。大部分鄉鎮地區經費不足，交警數量少，不僅需要完成日常巡邏工作，而且還要處理各類交通事故，工作量非常繁重，部分公路處于執法“真空”狀態。三是交通安全宣傳不到位，農村居民文化素質較低，交通法制觀念淡薄，交通宣傳缺乏針對性，創新性和持續性。
三、許昌農村公路交通安全對策研究
(一)提高交通安全意識。一是提高農村駕駛員交通安全意識，相關職能部門組織交管人員，深入農村駕校，向學員講解遵守交通規則的重要意義，使學員認識到超速、超載、酒后駕駛和疲勞駕駛等行為的嚴重危害，倡導文明駕駛安全出行;通過列舉農村公路典型事故案例，以案說法，結合交通法律法規、車輛年檢、駕駛證審驗、道路安全提示等信息不定期推送，督促農村駕駛員自覺遵守法律法規。二是提高群眾交通安全意識，將交通安全宣傳知識融入農村中小學教育，采用宣傳板報、宣傳廣播、宣傳漫畫冊和宣傳口號等多種形式，使中小學生自覺遵守交通安全法規;考慮到農村居民文化基礎薄弱，可制作淺顯易懂、圖文并茂的交通安全資料，在傳統節日、鄉鎮集市等時間點，通過宣傳橫幅、宣傳展板、宣傳教育片、普及法律法規等豐富多彩的活動內容，織密交通宣傳教育網絡。
(二)完善交通安全設施。一是農村公路路面寬度普遍較小，缺少交通分離措施，行人車輛混行現象十分常見，應結合實際情況，通過拓寬路面和完善交通標志標線等方式，實現交通分離。二是農村公路路側區缺少防撞設施，車輛極易因性能不良、路面狀況差、公路狹窄、駕駛員超速超載違章行駛侵入路側，應在急彎、陡坡和事故多發區設置路邊輪廓標、線形誘導標志、振蕩減速標線等，同時加寬路側安全凈區，增設路側護欄，優化公路線形。三是相關職能部門應投入資金，實現鄉鎮紅綠燈全覆蓋，配備安裝電子攝像頭，約束駕駛員行為，保證乘客和行人安全。采取“三同時制度”(即交通安全基礎設施建設與公路工程同步設計、同步施工、同步投入使用)［2］，盡量根據國家標準和相關法律法規，來設計相應設施、相關標識、運輸線路和公路交通標志標線等各項安全措施，
(三)優化運輸車輛管理。一是適當減免農村地區機動車稅費，通過制定優惠政策，引導農村機動車駕駛員主動上牌落戶。二是實行農村車輛管理上門服務，最大限度地簡化辦事流程，為農民駕駛員提供方便，提高其積極性。三是加大農村車輛查處力度，禁止報廢車輛、無證車輛、改裝車輛繼續上路行駛，嚴厲打擊黑車營運，禁止拖拉機和農用三輪車等非法載客，嚴格農村校車安全管理，確保車輛符合安全技術標準，同時構建農村公交客運體系，大力發展農村公交事業，采取優惠政策和措施，推行安全、經濟、便捷的城鄉公交車，鼓勵農民乘坐公交車輛出行，既能解決農村出行難的問題，又能保障農民出行的交通安全，建立安全、有序、高效的客運秩序。
(四)加強交通安全管理。一是建立由政府統一領導，相關部門協作，齊抓共管的交通安全綜合治理工作機制，將農村公路交通安全責任落實到各相關部門，制定詳細的獎懲措施，推進農村公路交通安全治理的規范化［3］。二是推進農村“兩站”“兩員”機制［4］，設置農村交管站和勸導站，聘用交通安全員和勸導員，充分發揮其主體作用，通過保證資金投入、開展業務培訓、完善工作流程、加大監管考核等措施，形成常態化的交通違法勸導機制。三是修訂完善現有地方性法規，完善的法律法規制度有助于約束和規范交通管理者和交通參與者的行為［5］，應盡快出臺相關政策法規。四是構建農村公路應急救援體系，目前許昌農村公路救援體系還未形成，通過在農村公路沿線村鎮設立交管站和衛生醫療機構，對農村駕駛員和交通安全員、勸導員進行急救知識培訓，制定交警、路政、醫院、消防等相關職能部門相互配合的應急救援預案，建立重大交通事故救助基金等方法，確保傷員能在第一時間內得到救治，交通事故能盡快得到處理。許昌農村公路交通存在較大的安全隱患，只有通過提高交通安全意識、完善交通安全設施、優化運輸車輛管理和加強交通安全管理等措施，才能保障許昌農村公路的交通安全。
【參考文獻】
［1］馮浩．山區雙車道公路交通標志標線設置研究［D］．吉林大學，2007
［2］柴小春，王愛萍．農村道路交通安全問題探析［J］．新西部，2009
［3］伍國權，姚進，吳波龍．對加強農村道路交通安全監管的調查與思考———以四川省蓬安縣為例［J］．交通企業管理，2015，4:15～17
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
農村公路是我國公路網的重要組成部分, 規模大、覆蓋面廣, 其里程占全國公路通車總里程的四分之三以上, 連接廣大的縣、鄉、村, 直接服務于農業、農村經濟發展和農民出行, 是解決“三農”問題的基礎條件之一。近年來, 在社會主義新農村建設中, 各地都在大力實施 “村村通”工程, 掀起了轟轟烈烈的修路熱潮, 為農村經濟的發展和農民的出行發揮了巨大的作用。然而, 隨著農村交通工具的快速增長, 農村公路交通參與者的安全意識與高速發展的交通不相適應, 農村公路交通安全基礎工作還較薄弱, 導致農村公路交通安全事故頻發, 已成為農村經濟社會發展和農村安全生產管理中的一個迫切需要解決的突出問題。如何加強農村公路交通安全工作, 預防和控制交通事故, 維護社會穩定, 共創和諧社會, 已成為擺在各級政府主管部門面前的重要問題。
隨著農村經濟的不斷發展, 農民與外界交往逐步擴大, 生活改善的老百姓已習慣于乘車出門, 使農村的客流量大增, 趕集、經商務工、進城辦事、學生周末回鄉返校及重大節假日外出是其主要客流。但由于一些山區村鎮客運班車較少甚至沒有, 農村公路交通運輸網絡不健全, 農村地區短途客運發展滯后, 短途客運覆蓋率低, 運力嚴重不足, 導致農民出行非常不便, 農民日常的村到村、村到鄉鎮、村到縣城的短途出行困難, 只能搭乘摩托車、低速載貨汽車或拖拉機等交通工具。這就給非客運車輛非法載客以可乘之機, 而非客運車輛的穩定性、防護裝置、制動等安全性能較差, 成為農村道路交通安全的重大隱患。
農村公路交通安全的規劃設計：1、路線設計。公路線形是以平、縱組合起來的立體線 形而映入駕駛員眼簾的 , 對于行車速度要求較高的公路,平面線形和縱面線形都不應單獨設計, 而應相互組合。如果平縱組合不好, 不但有礙于各自優點的發揮, 而且還會加劇兩方面的缺點。平曲線與豎曲線在一起時, 若一方大而緩、而另一方小而急 , 這樣線形會失去視覺誘導和心理準備 ,極易發生交通事故。短直線介于兩個同向彎曲的圓曲線之間形成所謂的斷背曲線,不僅對操縱方向盤不理想而且易產生錯覺,把線形看成為反向曲線, 從而有可能導致交通事故的發生。為確保道路行車的安全性, 線形組合的各部分應該協調 , 具體如下: 直線段和彎道相協調時, 直線段不宜過長。長直線段行車方便, 但駕駛員會精神不振, 注意力下降, 再則現代的汽車很快就可增速 , 在平直路面上不易覺察, 所以位于長度大于 4.8 km 直線段末端的平曲線的行車事故數, 就比在短直線段末端的平曲線上高 25%。
2、路基路面設計。主要從分隔帶、路肩、人行道、邊溝、邊坡、防護工程及排水工程的設計方案等方面分析路基對交通安全的影響。一般道路上都要求道路中間設中央分隔帶 , 分隔交通流。因為各種交通沖突的實質是車輛相對速度(矢量)的沖突。即兩個同方向、同速度的車輛 , 在交通流中發生沖突的可能性最小;而兩個方向相反的車輛,在交通流中發生沖突的可能性最大。這是由于前者相對速度小, 后者相對速度大的緣故。設中央分隔帶后 , 就不會出現兩個方向相反的車輛之間的沖突了, 從而可以降低交通事故率。
3、交叉口設計。對于非城鎮區域的等級公路出入口 , 如果在沒有信號控制情況下, 應該控制路段交通使得車速能夠保持在 40km/h 以下。因為等級公路要求車輛保持高速 , 因此對公路出入口要求嚴格,而大部分干線公路的出入口存在一定的非標準設計,相應地帶來了交通安全方面的問題。主要表現在干線公路開口過多與不規范。 美國采用接入 管 理 技術,對支路接入數量進行了較為嚴格的控制,美國聯邦公路局對接入管理的定義為:為同時 保證安全、通行能力、車速,控制交通流與土地發展的過程。具體來說,就是控制支路口數量使得車輛相遇不會妨礙接入的合理路權,盡可能高效的疏導干線慢速轉向交通,接入管理的總體目標是減少交叉通沖突,沖突的減少有效降低了交叉口車輛運行危險性, 對干線公路安全起保障作用。
農村公路交通安全設施的選用：1、路側防撞設施。防撞設施按照其形式可分為剛性、半剛性和柔性防撞設施三種 ,即為水泥混凝土防撞設施、波形梁護欄和纜索式護欄三種 形 式。對于一般的農村公路來說,工程總投資非常有限,而交通安全設施造價通常被限制在公路總造價的3%之內, 由于波形梁護欄和纜索式護欄造價和技術要求均比較高, 因此要在農 村公路上設置這兩種形式的護欄, 在經濟和技術上都是不可行的。而剛性防撞設以其形式多樣的優點, 廣泛適用于各級道路。剛性防撞設施的主要形式有墻式水泥混凝土護欄、護墩和示警樁等,要針對農村公路的不同路段選擇出不同形式的防撞設施,就要結合農村公路 車型比例、設計車速等因素,對這幾種防撞設施的造價及其能實現的功能進行比較。
2、交通標志和標線。根據農村公路不同行駛速度下的視認距離以及一般駕駛員看到交通標志后的反應時間和車輛制動所需的時間,農村公路交通標志到危險點的距離在20- 50 米時, 即可滿足車輛行駛安全性要求,在具體設置時要結合地形及道路實際情況將標志 設置在醒目、無干擾的地點, 在農村公路路面寬度允許的條件下,應當設置道路中心標線。也就是說, 當農村公路路面寬度可畫兩條機動車道時, 就應設置道路中心標線, 用于指示車輛駕駛人靠右行駛。目前我國農村公路上所采用的最小行車道寬度為3米, 因此當農村公路路面寬度在 6米以上時(含 6 米), 就應設置道路中心標線。
3、視線誘導設施。視線誘導設施是指在道路兩側設置的, 用以指示道路方向、行車道邊界以及危險路段位置的設施總稱。視線誘導設施按功能可分為:輪廓標、分流或合流輪廓標、路釘、線形誘導標等。按其設置方式又可分為直埋式和附著式兩種,由于直埋式的視 線誘導設施造較高,且不便于施工, 因此在農村公路上選擇附著式。但是對于農村公路來 說,即使選用附著式視線誘導設施,在造價上仍然是不能滿足安裝需要的,這就需要以其他 反光效果較好而造價較低、施工便利的設施來代替價格昂貴的視線誘導設施附著于支撐物上。根據對農村公路交通標志反光膜的分析 , 工程級反光膜可以達到農村公路反光效果的要求, 所以可將反光膜附著于兩側示警樁之上代替輪廓標來誘導駕駛員視線。根據農村公路車型大小、示警樁高度以及輪廓標的標準設置高度, 將反光膜貼于距地面70cm處。
結語：農村公路建設是一項為民造福的實事工程,而加強農村公路的交通安全管理也同樣是關系到人民群眾生命和財產安全的一件大事, 加強農村公路交通安全管理已成當務之急。本文針對農村公路交通安全存在的問題, 提出主要應當從交通安全基礎設施建設、農村交通運輸網絡、安全教育、安全管理運行機制等方面采取措施, 重點解決人、車、路、運等方面存在的問題, 改善農村交通安全形勢, 消除安全隱患, 預防和控制交通事故, 實現農村公路交通安全暢通。
參考文獻
[1]佘艷華, 蘇華友. 公路線形設計因素對交通安全的影響分析[J],《道路交通與安全》, 2006, (12) .
在我國的農村公路交通安全設施的設置過程中，雖然我國制訂了一系列的標準規范交通安全設施設置的配備，但是仍然存在很多問題，比如在公路建設中就存在技術等級低，缺乏建設養護資金等問題。而在行車過程中也出現了許多安全隱患，據統計，農村公路交通事故已經占全國全部交通事故半數以上。駕駛技能差、無證駕駛、酒后駕車、車輛狀況不佳、農民交通安全意識淡薄等是造成事故的大多數因素，而我國大多數農村公路特別是山區農村公路安全保障等附屬設施不配套，建設標準低，急轉彎、陡坡、視距不良、路測險要等危險的路段普遍存在，這就成為人們出行的一個極大的隱患。我國的農村公路交通安全需要系統地從農村道路結構、線性及設施等多方面進行綜合治理。下面，我就分別從幾方面具體討論一下這個問題。
1 農村公路安全設施現狀分析
農村公路的安全設施屬于道路的基礎性設施，對排除各種縱、橫向干擾，提高公路服務水平，防止和減輕事故的嚴重性等方面都起著重要的作用。其主要包括：警示燈、公里碑、示警樁、防撞護欄、標志、標牌、減速帶等。這些都是為保障行車和行人的安全必須配備的交通安全設施，為行人和車輛起到了警示信息、視線誘導和路測保護的作用，也減輕了潛在事故的嚴重程度，在增強道路景觀，提高道路服務水平等都起到了重要作用。而在我國農村公路安全附屬設施中，縣道和鄉道的安全設施的設置完好率基本能達到百分之五十以上，而村道基本上沒有什么交通安全設施。
我國的農村公路絕大部分是三級或四級公路，而在一些偏遠山區等經濟欠發達地區還大量存在著等級以外的農村公路，而《公路工程技術標準》中規定，在連續的長陡下坡的路段，不論是何種等級的公路，都應該在危及運行安全處設置避險車道，不僅如此，還要在下坡的途中實施相應的減速措施。但是在設施位置方面，我國的農村公路相對于《公路工程技術標準》中規定的等級公路而言形式及材料的選擇上都存在著很大的差別，直接導致了實際位置的選用沒有標準依據，所以就急需加強農村公路各個方面的管理。
2 農村公路交通安全設施的選用及設置
為了保證農村公路上行人和行車的安全，必須設置相應的安全防護設施，如視線誘導設施、交通標志、路測防撞設施及表現等設施，但是這幾類設施都存在形式多樣、設置方法沒有統一標準的問題，針對農村公路設施設置的具體特點，下面分別對其進行分析和研究：
2.1 路測防撞設施
完善的路測防撞設施能夠給駕駛員提供一定的行車安全感，也能在引導駕駛視線的同時起到一定的防護作用，進而大大降低了事故的發生率。而在路測防撞設施的設置中首先要做到設置位置的合理準確，特別是在寬路窄橋或路面及車道寬度發生變化的路段，可以根據設計行車速度在橋頭引道或寬度變化處設置20m左右的路測設施，起到提醒駕駛員減速慢行通過的作用。在形式的選擇上，我國的農村公路一般采用剛性防撞設施，主要是因為它有造價低、技術簡單的優點。
2.2 交通標志
雖然目前我國的農村公路多多少少都設置了一些交通標志，但是這些交通標志仍然存在不規范，不完善的缺點，所以應當綜合考慮農村公路的實際狀況、設計車速等因素選取標志的設置和相關的參數及標準。這些交通標志的設置位置要能夠提供足夠的視距給駕駛員以足夠的反應時間，這是交通標志設置的最為基本的要求，也應當以設計車速和駕駛員在不同行車速度下的視距來確定交通標志設置的位置。交通標志的形式有很多種，一般農村交通標志采用柱式即能達到標準的要求，因為我國的農村車道多為雙向兩車道，交通量不大，路面寬度小，駕駛員行駛的速度較低，不僅如此，柱式結構的交通標志造價低廉且施工方便。為了滿足車輛行駛安全的要求，一般規定農村公路上的交通標志距離危險點應為20～50m。在設置過程中，應結合當地的道路實際情況以及地形條件將標志設置在醒目、無干擾的地方。
2.3 交通標線
路面標線在交通中起到視線誘導、分割交通的作用，路面標線在保障行車安全、規范交通行為上具有其他交通安全設施補課替代的作用。因此，應當在農村公路路面寬度允許的條件下設計道路中心標線，即當路面的寬度可以畫兩條機動車道時，為了指示車輛駕駛者應設置道路中心標線。
3 農村公路交通安全設施設置不完善的原因
目前我國的農村公路主要有地方政府負責投資修建養護，由于各種原因，各地都會不同程度地存在設計不合理、技術等級低、邊坡邊溝、道路標志等附屬設施不健全的問題。其原因主要總結為以下幾點：
3.1 重視程度不夠
一直以來，我國高度重視農村公路建設，不斷加快通鄉公路、文明生態村、“村村通”的建設，使鄉村的通行條件得到了極大的改善。但由于歷史原因，作為農村公路的重要組成部分的安保工程卻沒有得到相應的重視，國家并沒有出臺相應的強制性標準，進而導致了安全設施的缺失，也埋下了巨大的安全隱患。
3.2 建設資金短缺
由于稅改革后，縣級以下的公路建設和養護管理都是由區、鄉和村級投資建設，國家相關部門給予一定補助。而鄉、村畢竟財力有限，導致公路建設及養護的資金不足，對民間投資的支持也不夠，建設資金短缺的問題十分明顯。還有一個比較重要的問題就是在建設時主要的資金都用在了道路長度的延伸上，并沒有用到公路交通安全設施的設置上面。
3.3 日常管路不到位，維修養護不及時
在我國農村公路的養護與管理中，并沒有設置專業的養護團隊和管理人員對鄉村公路進行養護，目前基本處于失養的狀態，而安保設施的管理更是無人問津，嚴重導致了交通安全設施的缺失和損毀，使其得不到及時的補充和修整。所以，在當前農村道路硬化和機動車輛急劇增長，農村地區安全意識比較欠缺的情況下，農村公路安全防護缺失點問題日漸突出。
4 農村公路交通安全設施設置完善的對策
國家應出臺相應的法律法規來規范我國農村公路交通安全設施的設置，首先要做到完善設施，逐步改善農村道路的安全通行條件，然后做到多渠道投資，保證交通安全設施的投入，要積極主動，克服困難，千方百計籌措資金。最后要科學安排，確保農村公路安保工程的穩步實施。
5 結 語
就目前看來，我國對農村公路交通的重視程度與投入量都在逐年提升，但是在公路交通安全設施的設置上仍需要進一步的完善與改進，所以必須在重視國民生命安全的基礎上進行全方面的加強。要結合地形特征、資金投入、交通流量等多方面的因素，靈活運用國家的相關標準，從而在保證日益增長的農村交通運輸需求的基礎上保證人民生命財產的安全，為我國的新農村建設事業增磚添瓦。
一、農村公路中重要的安全設施
交通安全設施是公路的重要組成部分之一，其圖形、顏色、形狀大小、符號文字等要滿足規范要求。農村公路的安全設施主要包括標志、標線、護欄及其他安全設施等。
1.標志
標志設置時交通管理的設施，是交通法規具體化、形象化的表現形式，也能為道路使用者提供確切的交通情報，保證車輛安全、順暢、有序的運行。
2.標線
標線是用以管制和引導交通的設施，是引導駕駛員視線、管制駕駛員駕駛行為的重要手段，可以確保車流分道行駛、指示交通行駛方向、指引車輛在匯合和分流前進入合適的車道，加快車輛行駛紀律和秩序，使交通得到更好的組織。
3.護欄
護欄是用于防止車輛行駛出道路的交通安全設施.其在結構上具有連續性對行車具有保護、隔離、緩沖和導向的功能。
4.其他交通安全設施
警示墩（樁）只能起警示作用不能制止車輛駛出公路，輪廓標用以指導道路線形輪廓的安全設施，主要用于農村公路中較高等級的公路上，分隔樁用以避免對向車相互碰撞，強行將雙向車道分隔開的安全設施，是道路標線的強化和補充：路障設施用于阻止超重或某些干擾大的車輛進入某一路段或村莊，破壞路面，干擾村民，減速帶主要用于避免車輛在急彎及長（陡）下坡路段因超速失控而發生事故，反光鏡能夠使駕駛員通過反光鏡的折射觀察到隱蔽路段對向來車的情況，以改善駕駛員的通視條件。
二、交通安全設施成本分析
本文所涉及的交通安全設施的成本是指為了預防和控制農村公路交通事故發生，投資在交通安全設施上的費用總和。按照計入成本的方法，可以將交通安全設施的成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本主要是指購買、設置交通安全設施所需要的直接費用；間接成本是除直接成本以外用于交通安全設施的所有費用，包括了設置前或設置后為提高安全設施使用效果所需的所有費用。
根據各類交通安全設施的設置成本 可對農村公路交通安全設施設置方案的總成本進行預測。交通安全設施設置方案的成本預測與其他專項成本的預測一樣，具有一定的程序和步驟基本程序和步驟如圖1所示。
建立合理可用的數學模型是交通安全設施成本預測的重要步驟。根據交通安全設施成本構成.可將預測成本抽象為：
C=C1+C2=，I=1-8-C1j+，j=1-28-C2j.. （1）
式中：
C1――交通安全設施的直接成本；
C2――交通安全設施的間接成本；
C11――勘察設計費；
C12――各種材料費用。包括了木材、鋼材、水泥和外購材料等；
C13――材料運輸費用；
C16――人工費用；
C17――機械臺班費用；
C18――設備及工具器具購置費；
C19――土地、青苗等補償費和安置補助費；
C20――建設單位管理費。包括建設單位管理費、工程質量監督費、工程監理費、定額站管理費、設計文件檢查費等；
C21――維修檢驗費用；
C22――管理養護費用。
根據式（1）就可以大致預測出各種交通安全設施設置方案的成本，以此成本為依據，結合設置方案能夠產生的經濟效益就可以判斷出設置方案在農村公路上的經濟適用性，為方案的最終確定提供決策依據。
三、交通安全設施的角度進行整治
對于可導致死亡事故的長下坡路段，拆除坡底彎道右側的示警樁，設置避險車道 避險車道料坑、端部處理等均采用簡化后的形式，達到保證駕駛員生命安全的使用效果即可。并在下坡途中設置3處路面減速帶，減速帶采用水泥混凝土形式。
道路靠池塘一側增設示警樁防止車輛越出路外， 示警樁間隔為兩米，并在示警樁上貼反光膜作為輪廓標誘導視線。
全段布設道路中心標線，急彎路段兩側以及道路靠池塘一側設置路側標線。標線采用常溫型，寬度為10厘米。
完善全段的交通標志，交通標志全部采用單立柱式，三角形與圓形交通標志的外徑尺寸分別取O.7與O.6米。
根據各種交通安全設施的成本構成即可計算出設置方案的總成本，應用實施效果分析中的統計結果。在經濟效益計算時 以10年作為該條道路的使用期，而該道路已使用了3年，故表中的經濟效益為未來7年內降低的事故損失值。因此，所選用的交通安全設施在經濟上適用于農村公路。
四、農村公路交通安全設施管理的對策
農村公路面對的畢竟大多是廣大的農民兄弟，枯燥乏味的政治說教顯然是行不通的。做好農民的工作，一要靠鄉鎮配合；二要靠反復宣傳教育；三是靠會做農民工作的宣傳隊伍；四要靠農民易于接受的宣傳教育形式。
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）08-0205-02
道路交通安全是一個系統工程，在人、車、路（含整個環境）構成的動態系統中，這三個因素必須協調地運動，才能達到整個系統安全、快速、舒適的要求。隨著農村地區社會經濟的快速發展，農村公路里程及機動車數量不增加，使得這個系統工程日益壯大。為提高道路交通的安全性，道路安全管理也逐漸融入其中，成為必不可少的一部分，并在一定程度上影響著整個系統的安全性。山區農村公路交通安全影響因素除了與一般公路有相同之處外，還有其自身的特點，只有充分掌握了人、車、路、管理四個方面的因素對道路行車安全的影響，才能針對農村公路的特殊性，制定合理、有效的改善對策。
道路線形包括了平面線形和縱面線形，其中平面線形要素主要包括直線和曲線，而曲線又有緩和曲線和圓曲線，它們是組成道路線形的基本要素。我國幅員遼闊，地形條件復雜，農村公路建設中，由于受到資金的限制，在線形上往往存在著比一般公路更多的缺憾，這些不利的線形也常常是引發農村公路交通事故的直接原因。
一、平面線形對山區農村公路交通安全的影響
（一）彎道半徑
對于山區農村公路而言，由于村鎮、自然條件、經濟條件等因素的影響，彎道設計往往不符合規范，有些路段的坡度、曲線半徑和安全視距甚至連規范中最低設計車速的標準也達不到，直接危及行車安全。近年來各級政府加大了對公路建設的投入，多數農村公路的建設是在原有機耕道上通過硬化實現的。然而在硬化過程中，公路線形沒有同時加以完善，沒有按照公路技術標準要求進行平、縱、橫設計，形成了“一級公路的路面、四級公路的線形”這樣極不協調的狀況。大多數硬化后的山區農村公路出現了路面條件好、線形差的不匹配現象，給駕駛員造成了視覺上的誤差，客觀上為駕駛員的超速違法行車創造了條件，是交通事故的隱患。
（二）彎道個數
對于山區農村公路來說，受眾多條件限制，彎道數量較多。雖然彎道是線形的重要組成部分，但太多的彎道個數會強迫駕駛員多而快地接受信息，從而使駕駛員操作困難，有時操作不當或稍有疏忽便會發生交通事故。
（三）視距
在公路設計中，行車視距是確保行車安全、快速、增加行車安全感、提高行車舒適性的重要措施。為了保證行車安全，司機在行車時，需要隨時都看到公路前方的一定距離，以便發現障礙物或對迎來車采取停車、避讓、錯車或超車等措施，為完成這些操作過程所必需的、最短時間內的汽車行駛路程稱行車視距。
山區農村公路急彎路段較多，會車視距常常不能滿足公路工程技術標準的要求，對駕駛員的行車影響較嚴重，以引發碰撞事故。
二、縱面線形對山區農村公路交通安全的影響
道路縱坡的大小和坡長是關系到行車安全的重要因素。山區農村公路特殊的地理環境造成了其地勢起伏較大的特點，為了避免較大的工程量和資金投入，在農村公路建設過程中通常會依照當地地形條件進行施工，這就使得山區農村公路上存在大量的縱坡較大且坡長較長的路段。由于山區農村公路混合交通嚴重，各種汽車構造、性能、功率不同，它們爬坡能力也不一樣，尤其是農用車輛的功率、制動性能、構造性能等均比一般車輛相對較差。當其行駛于長大縱坡路段時，明顯表現出爬坡能力差等特點。因此，可以說農村公路上的縱坡坡度大小以及坡長對農用汽車及載重汽車的影響要比小汽車顯著得多。
長大縱坡路段對于農村地區的農用車和載重汽車的行駛安全是非常不利，它對交通安全的影響主要表現在：（一）在上坡時，車輛在連續爬坡的過程中會出現發動機過熱、水箱沸騰、汽阻等現象，一些性能較差的車輛甚至會出現爬坡動力不足或發動機熄火的機械故障，導致安全性能降低；同時，上坡過程中農用車合和載重汽車車速的降低，妨礙后續的快速車輛通過，使得超車需求增多，“強超硬會”的可能性增大；（二）在下坡時，載重車輛需要長時間減速、制動，連續制動會造成制動器發熱失效或燒壞，制動效能減弱，更易發生交通事故。此外，駕駛員為節油常采取熄火滑行的操作方法，一旦遇到緊急情況來不及采取應急措施，從而導致事故的發生。所以無論公路等級的高低，對較大的縱坡坡度及坡長都要加以必要的限制。
三、路側環境對山區農村公路交通安全的影響
（一）路肩
路肩寬度的增加有利于降低交通事故率。美國的Zegeer和Deen研究發現，與沒有路肩的道路相比，增加0.90-2.70m的路肩時，交通事故可減少21%，并認為最佳的路肩寬度為1.5m。瑞典的Hedman利用瑞士的事故資料分析后認為，在0～2m的范圍內，路肩寬度的增加將使交通事故減少，但超過2.5m時其效益不再顯著。另外，路肩的類型也在一定程度上影響交通安全。在一些低等級的公路上，由于雨水沖刷和侵蝕以及日常養護不足，造成土路肩強度降低，容易被汽車壓塌，引起車輛側翻。
（二）路側邊坡
雖然路基邊坡坡度的大小其本身跟道路交通事故發生與否并無直接關系，但它卻與交通事故的嚴重程度緊密相關。大量數據表明，山區公路的惡通事故，大都是車輛沖出路外，翻下懸崖陡坡造成的，由此凸現出山區農村公路路側安全的重要性。
美國的Zegeer等人利用路側安全性能評級的方法評估路側的安全性能。根據這一體系，路側安全程度按照7分制來評級，其得分從1（最好）到7（最差）變化。我國交通部公路科學研究院也對路側安全等級評估方法進行了相關研究，提出基于灰色聚類理論的路側安全等級評估方法，將路側危險等級劃分為4級，級別越高表示路側安全水平越低。
山區農村公路的路側基本屬于路側凈區寬度小于3m，邊坡坡度大約為1：3或更陡，路側深度3m以上為峭壁或陡直的懸崖且無護欄，路緣范圍內有堅硬的障礙物、河流、湖泊等，車輛沖出路側不能返回，易發生重大、特大事故的情況。若以上述兩種方法來評價我國山區農村公路的路側安全等級，則多數山區農村公路的路側安全得分在5～7之間或3～4級，為最差安全等級。
四、結語
通過上述分析可知，由于地形條件和建設資金限制，造成山區農村公路線形設計不達標，小半徑彎道、連續彎道、視距不良、長大縱坡等問題嚴重影響農村公路的行車安全。此外，險要的路側環境也更容易使山區農村公路發生重大交通事故。
參考文獻：
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中圖分類號：U491 文章編號：1009-2374（2016）14-0099-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.050
在我國農村經濟的不斷發展下，農村機動車輛與日俱增，道路人、車、路之間的矛盾進一步加劇，對農村公路交通的安全性造成了影響，各類惡通事故頻繁出現。為了降低交通事故的危害，除了要合理地設計道路結構，還需要進一步完善交通設施，從而改善農村公路交通安全差的基本情況。
1 路側設置防撞設施
通過交通事故資料顯示，發生在三級以下的農村公路交通事故占到20%左右，所以應在農村公路的路側設置較為有效的防護設施，既可以幫助駕駛員開闊視線，又具有保護的作用，降低公路路側的事故率以及嚴重程度。
1.1 位置的設置
現按照道路線形的原則針對影響農村公路安全的因素進行分析，如小半徑平曲線和長陡縱坡、寬路窄橋路段等均需要在此路段路側加設防護設施。然而，防撞設施不同于其他的交通安全措施，其在使用機理上有著明顯的不同，即以自身和車輛的變形來降級事故的傷害程度，所以在進行建造防撞設施時，應該將設施本身也視為危險物。由此可見，若在沒有設障的情況下車輛越出路外形成的事故嚴重度較小，就應取消在此路段進行設置防撞設施的計劃，作為防撞設施的設置位置，既要考慮事故的頻發度，又要關注設置后的事故嚴重度，用此思路不但能夠節省農村公路的資金投入，而且可以減小路側事故的嚴重度。
因而在路側設施規劃中，應對寬路窄橋或路面、突然寬度發生變化的路段進行相應的車速限制，對橋頭引道以及寬度變化路段進行20m路側防撞設施的規劃，用此誘導駕駛員的視角，對駕駛員在此路段進行減速慢行起到警示作用。
1.2 形式的選擇
防撞設施具有三種形式：柔性、半剛性以及剛性，通俗來講，就是纜索式護欄、波形梁護欄和水泥混凝土防撞設施三種。但是對于農村公路來說，工程的總造價有一定的限制，即通常情況下，規定交通安全設施造價被限制在公路總造價的3%，而纜索式護欄以及波形梁護欄的造價及技術要求都較高，這兩種形式的護欄針對農村公路而言，因技術和經濟原因常會被否決。但剛性防護設施具有既經濟又形式多樣等優點，因此受到廣泛的實際應用，另外，對防護形式的選擇要根據農村路段的實際情況，參照路段車型比例、車速的設計因素等全面考慮，從而選擇出適宜的防護設施。
1.2.1 設計護墩。建造的護墩具有引導駕駛者視線的作用，同時也使駕駛者心理形成安全感，最重要的是在車輛越出路外時其具有阻擋的用途，然而護墩的造價較高，對一般的農村公路不太實用。護墩較為適應的路段是具有較高設計車速和地勢險峻的地段，具體如橋梁兩側、堤壩路段、高度在10m的填方路段和懸崖路段等，在這些路段建造護墩能夠有效阻止車輛越出路外，避免形成車毀人亡的悲慘現象。在進行護墩建造時，先將基礎用鋼筋混凝土澆筑牢靠，之后可用石塊砌起或混凝土進行澆筑。設計標準根據農村公路的車輛類型、車輛撞擊力量的大小以及車輛的行進速度而定。
1.2.2 建造示警樁。因農村公路交通量不大，平均車速大概在40km/h以下，中小型車輛占到農村公路的90%以上，然而警示樁具有引導視線的良好效果，同時也可防護車速較慢、車型較小車輛越出路外，因此建議將示警樁建在陡坡、橋頭引道、急彎、高填方路段以及過水路面等地方，從而有效提高了車輛的安全性保證。示警樁通常由鋼筋混凝土制成，為了保證其承受撞擊的能力，一般需要將主體埋于地面以下一段。按照農村公路的車型和視線的誘導效果，規定示警樁的布設間距在2～3m地面以上80cm顏色按照紅白相間涂抹。
1.2.3 墻式護欄。因為農村公路上的車輛速度低、車型小，然而墻式護欄屬護欄造價之最，且施工難度較大，所以這種護欄在農村公路并不適用，只有在兇險路段時，如懸崖峭壁、陡坡急彎等，為了保證車輛的行使安全才會采用這種墻式護欄的形式。
2 農村公路交通標線
相對于其他的交通安全設施來說，交通標線所需的造價相對較低，但是在實際中交通標線起著重要的作用，能有效地規范各種交通行為，從而確保行車的安全。因此，若是農村公路的路面相對較寬，可以設置公路交通標線。根據相關資料顯示，當前農村公路中最小的車道寬度是3m，所以當農村公路路面寬度等于或大于6m時，應當設置公路交通中心標線。其中設置道路中心標線能夠有效地分離農村道路上的行駛車輛，極大地規范了農村公路中行駛的車輛。因此，對于公路路面寬度較小或者視距不良的路段，同時也能設置道路中心標線，充分地保障行車安全，有效避免安全事故的發生。除此之外，公路道路兩旁都設置交通標線時，公路上行駛的車輛則會向中心線靠攏行駛，極大地減少了事故的發生。針對于路寬寬度為4.5m以下并且難以設置中心標線的農村公路，可以在視距不好的路段或者轉彎路段兩旁都設置公路交通標線，從而吸引駕駛員的視線，確保公路行車安全。而公路縱向標線的寬度一般情況下在10～15cm范圍內，這個寬度范圍是駕駛員行駛的最佳視覺距離。通過研究分析顯示，道路縱向標線的寬度極大地影響著駕駛員的行車心理以及行車狀況，因此在實際中農村公路應當結合實際需要設置適宜的標線寬度，不僅節約了路標制作成本，同時還能避免車輛打滑事故的發生，所以對于農村公路中心線以及邊緣線的寬度都應當設置為10cm。結合駕駛員的實際心理，應當使公路交通標線的閃現率設置為2.5～3次/s，從而達到良好的效果。例如農村公路車輛行駛車速設置為40km/h，將交通標線長度設置為3m，其中間隔長度的比例為2∶3，那么取4.5m，則交通標線的閃現率為最佳。
3 農村公路交通標志
當前，對于不同級公路在設置位置、形式、材料以及版面等仍然沒有進行明確的規定，而農村公路交通標志的各項參數以及標準度應當嚴格按照使用要求進行選取，對農村的實際道路狀況與設計車速等應當進行綜合考慮。目前，我國農村公路主要為三、四級以及其他外公路。所以絕大多數道路都設置為雙向兩車道，其中還有部分單道道路，幾乎所有的農村公路都限制車速為40km/h以下。
3.1 交通標志的結構形式
從結構形式來看，交通標志可以劃分為四種，即單立柱式、雙立柱式、門式以及懸臂式，不同的結構形式適用于不同的公路范圍。農村公路主要以三、四級公路為主，因此農村公路路面相對較窄，道路都設置為雙向兩車道或者單道道路，農村的交通相對較小，并且大部分行駛的車輛都為小型車，限制的車速也相對較低，公路旁的交通標志可視性相對較好，所以針對于農村公路應當使用柱式交通標志，從而能夠實現良好的效果，同時柱式交通標志所需要的經費低，并且施工較為便利。
3.2 結合公路的情況設置標志位置
在設置農村公路交通標志時，應當充分結合公路的設計車速以及駕駛員的視覺距離。結合車輛在不同的速度下的視覺距離以及車輛駕駛員看到公路交通標志后完成車輛制定的時間，再根據農村公路道路的實際情況和車速，將公路交通標志設置在適宜的位置上，從而避免危險事故的發生。
3.3 交通標志的反光膜
近年來，新聞報道上農村公路上夜間的交通事故頻頻發生，其中夜間事故為事故總數的20%及以上。當農村公路道路進行改善后，農村公路夜間事故發生的頻率卻出現上升現象，夜間事故的產生和車速提速以及安全設施有著較大的關系。此時，農村公路交通標志就發揮著重要的作用，能夠減少事故的發生幾率。應當將農村公路交通標志的版面以及位置進行合理的設置，同時交通標志的夜間反光膜的反光效果應當確保滿足使用標準。對于農村公路來說，交通標志反光膜的反光效果能夠讓更多的駕駛員熟悉并掌握各種交通信息，以便在危險事故發生前及時停車，從而減少夜間事故的發生。結合交通標志反光膜的亮度、識別距離、行車速度以及交通標志可讀距離等選用合適的反光膜，極大地減少農村公路夜間交通事故的發生。
4 結語
在我國經濟的不斷發展下，對農村道路建設的投資日益增加，也更加重視道路施工中配套的安全設施的設置。在進行安全設施的選擇和設置時，要根據國家的標準要求，結合農村公路的交通量、地形特點、投入資金等方面的情況進行設置，保證農村公路交通運輸的安
全性。
參考文獻
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隨著社會經濟的快速發展，貴州省道路交通事業得到快速發展，人、車、物流量急劇增加。由于地理條件的限制，絕大多數鄉村公路都是彎急、坡陡、路窄，往往一側傍山、一側臨崖，如果一旦發生交通事故，極可能造成人員傷亡，甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉村道路交通事故的頻發，不但給人民群眾的生命財產安全帶來極大的危害，也嚴重影響了社會穩定，阻礙了地方經濟的發展，如何做好鄉村道路交通事故的預防和治理工作，是全省各級政府部門面臨的首要任務。
一、 我省農村道路交通現狀
1、交通基礎設施落后，農村公路路況差。近年來，隨著經濟的快速發展，我省大部分地區基本實現道路“村村通”，農村公路通車里程不斷增加。如赤水市，全市通車里程1494公里，其中鄉村道路1204公里，占總通車里程的81%。但是，由于受到地理條件的限制，我省大多數鄉村道路依山傍河，路窄、坡陡、彎急，而且許多路段屬于等外公路或簡易公路，有的村級公路只能供二、三輪摩托車通行，交通安全隱患十分突出。
2、農村運力不足，機動車安全技術性能差。由于我省大多數邊遠鄉村的客運班次較少，有的鄉村甚至不通客車，群眾要解決自身出行問題，又受到經濟條件的限制，有的群眾就購買價格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車，甚至購買報廢車，有的群眾搭乘非客運車輛作為代步工具。這些車輛使用年限較長，缺乏安全運行條件，及其容易發生各種故障，從而埋下事故隱患。
3、農村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識淡薄。目前貴州省大多數農村駕駛員交通法制意識淡薄，各種交通違法現象較為普遍，同時缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門多次開展交通安全宣傳活動，在一定范圍內取得了一定的成效，但在偏遠的鄉村，宣傳效果卻很一般，主要原因是宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢不大，有的地區甚至是交通安全宣傳的盲區，群眾對基本的交通安全常識都不了解，只要出行時有車輛搭乘就可以。所以在農村，尤其是在婚喪嫁娶等集會時，低速貨車、拖拉機、二三輪摩托車違法載人和無牌無證行駛等嚴重交通違法行為比比皆是。
4、警力不足，管理失控，農村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉村道路四通八達，機動車保有量、駕駛人人數大幅度增加。以桐梓縣為例，1997年全縣通車里程1300公里（其中國道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉道148公里、未列入養護范圍的村級道路830公里），鄉村道路里程占全縣通車里程的75%，全縣機動車保有量6000多輛，駕駛人8000余人。到2007年，全縣通車里程達3293公里，其中村級道路2795公里（217個村全部通公路），全縣機動車保有量增至16437輛，駕駛人22000人。而該縣交警大隊警力只有42人，其中大隊領導3人，綜合科2人（兼政工、紀檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、接待等工作，同時要應付各類會議和檢查），車管科5人（按車管崗位最低人數標準設置），事故中隊6人（處理大量交通事故、事故調解、接待交通事故案件上訪等），秩序科5人（兼道路秩序維護、外勤警衛、客運源頭管理等工作，其中警衛任務特別繁重，僅2007年該縣各類交通警衛開道任務達165次之多，使用警力640人次）。除去上述人員，實際真正投入路面的民警只有21人，平均每名民警要管理道路157公里、機動車783輛、駕駛人1048人，工作任務之重顯而易見。道路里程、機動車保有量、駕駛人人數大幅度增加，而常年來承擔道路交通管理任務的交通民警卻沒有得到合理增加，現有警力只能顧及到國、省、縣和城區主干道，對鄉村道路的管理顯得力不從心。同時，由于經費保障體制的變革，鄉鎮政府和派出所協助管理交通工作的積極性大幅度下降，農村道路交通管理工作根本無法顧及，甚至大多數時間處于失管失控狀態，違法現象突出，農村事故頻發，并呈上升趨勢，已成為我省交通死亡事故的重災區。
二、強化農村道路交通安全管理的幾點措施
2、各村要聘請1名以上的交通安全協管員（可由村、組干部兼任）。（分值 2分）
3、各村民小組要落實1名交通安全聯絡員，負責本組交通安全信息收集、匯總與上報。（分值3分）
二、日常管理（分值40 分）
1、有駕駛人、機動車登記臺賬，駕駛人、機動車基本情況記錄完整，底數清，情況明。（分值5分）
2、熟悉轄區道路交通安全狀況，有道路隱患排查臺賬，每月及時開展道路隱患排查整治工作，有隱患上報情況記錄、整治建議及整治記錄。（分值6分）
3、有違法駕駛人臺賬，并對違法基本情況逐項記錄。（分值3分）
4、有違法機動車臺賬，并對違法基本情況（機動車型號、車牌號、駕駛人基本情況、年審年檢等）逐項記錄。（分值3分）
5、與轄區所有駕駛人、機動車所有人簽訂道路交通安全管理承諾書。（分值3分）
三、宣傳教育（分值20 分）
1、設置道路交通安全宣傳欄，每月進行一次更新。（分值5分）
2、每月對轄區駕駛人及機動車所有人進行一次道路交通安全宣傳教育，到會人員不低于轄區駕駛人及機動車所有人底數的90%，有學習記錄及簽到冊。（分值8分）
3、村廣播室播放宣傳農村道路交通安全的內容每周不少于1次。（分值7分）
四、事故預防 （分值20 分）
1、轄區發生道路交通事故累計死亡1人、死亡2人、死亡3人及以上的，分別扣5分、8分、12分；發生一次性死亡3人以上（含3人）道路交通事故的，扣20分。
2、因機動車不符合安全技術標準、未按時進行車輛及駕駛證年檢、審而發生交通事故的，發生一起扣0.5分。（分值5分）
3、應當督促機動車參加強制保險，機動車未參加強制保險的，發現一起扣0.5分，未參加強制保險的機動車發生交通事故的，發生一起扣1分。（分值5分）
4、轄區無一次死亡1人以上3人以下交通事故。（分值5分）
五、信息報送（分值10分）
每月20前向鎮安辦報送道路交通基礎信息月報表，上報各類信息無漏報、遲報、瞞報、虛報等情況。
六、管理成效（扣、加分項目）
1、因工作不力造成后果受到鎮交管通報批評的一次扣分5分；
2、因工作不力造成嚴重后果被區級以上部門通報批評的，一次扣10分；
3、積極按照鎮道安辦和上級部門要求開展工作，轄區道路安全、暢通，秩序良好，受到鎮道安辦通報表揚的加5分，受到縣級以上部門表揚的加10分。
七、考核獎懲
（一）凡季度考評排名前3名的村委會，由鎮政府通報表揚，并頒發獎狀、獎金：第一名300元，第二名200元，第三名100元；
（二）凡年度考核排名前3名的村委會，由鎮政府通報表彰，授予年度交通安全管理工作先進單位獎牌，并獎勵現金第一名1000元，第二名800元，第三名500元；
（三）凡連續兩個季度考核排名末位的，村主任及交通安全管理員需到鎮人民政府接受誡勉談話，寫出深刻檢討，并扣發季度獎金300元；凡年度考核排名末位的村委會、鎮屬部門，由鎮政府通報批評，并扣發年度獎金1000元；
車輛管理更加規范，各類道路交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯好轉，減少較大以上道路交通事故發生。
道路交通階段目標：
第一階段：安排部署。
制訂實施意見和考核辦法。
第二階段：集中整治。
組織開展道路交通安全專項整治。
第三階段：建立長效機制。
繼續鞏固深化各項工作，并對整治工作開展回頭看，查漏補缺，建立長效機制。
第四階段：總結經驗。
認真總結整治工作經驗，完善規章制度，鞏固工作成果，健全長效機制。
二、工作內容
（一）加強宣傳教育。
結合開展“百日安全”活動和2016年“春節”安全生產大檢查，重大節假日等重要節點以會議、公開欄、標語、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向廣大群眾進行道路交通安全生產法律法規、道路交通安全知識、道路交通安全勸導員手冊和系列配套規范性文件等宣傳教育，每季度不少于一次（上報相關圖片資料）;各村交通安全勸導員定期與機動車業主及駕駛員進行交通安全培訓或個別駕駛員談話全年不少于一次；以典型事故案例進行警示教育，杜絕違法違章駕駛和違法經營行為，曝光嚴重違法違規的單位和個人，提高駕駛員和群眾的交通安全意識和文明交通素質。
（二）健全臺賬，創新管護。
1、健全臺賬，各村建立健全機動車10個臺賬（駕駛員臺賬、道路基本情況臺賬、交通安全隱患排查治理臺賬、交通事故登記臺帳、勤務臺帳、工作日志臺賬、交通違法勸導、查糾臺賬、道路交通安全宣傳教育臺賬、道路交通安全信譽臺賬）。
2、創新管護，村民委員會在本村公開招聘公路養護人員，簽訂公路養護合同；負責轄區內公路的養護和巡查，對公路沿線亂搭亂建、車輛亂停亂放、柴草的亂堆亂放、亂曬糧等行為進行勸導，發現安全隱患，立即上報，同時開展農村生活垃圾治理工作。村做好對農村公路養護人員考核工作，督促落實了養護任務，確保道路暢通，保證行車安全。
（三）增添農村道路安保設施。
交管辦和各村社區于2016年月底前對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長下坡等特別危險路段進行全面排查，提出需安裝警示、警告標志，設置波形護欄、防護墩、防護墻、警示墩、警示樁建議。對不能及時設置和完善標志標線的危險路段，落實專人嚴格值守。
（四）優化機制，形成合力。
各村建立農村道路交通安全勸導員定期會議制度（每月一次）、值班制度、宣傳教育制度、文明勸導制度，制定道路交通安全集中整治工作意見、道路交通安全應急預案、道路交通安全工作計劃，分解落實道路交通安全目標任務，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隱患排查、集中整治、文明勸導、公路養護等運行機制。
（五）突出重點，強化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同時，重點抓好各類節假日、逢場天、車輛流量較大、群眾集中活動、學生上學和放學等重點時段、重點區域的勸導和監管。
2、加強對農村公路客運、摩托車、農用車等重點運輸工具的安全監管和責任落實。全力配合街道交管辦、安辦組織的農村道路交通安全檢查。年初邀請農機監理站、交管大隊、派出所、司法所召開專題培訓會，以進一步增強廣大群眾的交通安全意識、文明意識。
二、工作任務
(一)全面排查整改，及時消除安全隱患。
全鎮各村（居）對轄區范圍內所有公路及公路橋梁進行全面排查，對排查出的安全隱患，制定整改措施和計劃，及時消除安全隱患，并于統計表報送至鎮交管辦。
（二）加大查處力度，確保形勢持續好轉。
積極開展交通安全大檢查，嚴厲打擊非法運輸行為，重點對重要通村公路及曾經發生安全事故的路段進行安全大檢查，大力查處無證無牌、非法運輸、報廢車、拼裝車上路；農用車、貨三輪車、二輪摩托車違章載人、客貨混裝；酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超員超載行駛等各類違法違規行為，建立規范、有序的道路交通安全環境，確保全鎮道路交通安全生產形勢的持續穩定好轉。
三、職責分工
（一）各村（居）按照屬地管理的職責，加強道路交通安全隱患排查和治理。落實人員加強對道路巡邏檢查，對發現危及行車、行人安全的道路安全隱患應加強監控，并及時進行整治。凡存在安全隱患難以及時整治的，采取措施，加強監管，在安全距離范圍內完善安全警示標志，提醒車輛、行人注意安全，必要時安排人員巡查；對通行條件差、不宜通行車輛的，要堅決采取措施禁止車輛通行，杜絕事故的發生。交通安全勸導點加強對村（居）民的交通安全知識宣傳和教育，杜絕違法違規駕駛，拒絕搭乘違法違規車輛。
（二）鎮交管辦牽頭，聯合交警中隊及鎮安辦等部門對重點路段、重點車輛、重點交通違法行為進行檢查，查處一例，教育一例，處罰一例。
（三）其他有關部門按照“一崗雙責”的要求對所管轄的行業和領域等單位的車輛安全情況進行檢查。
四、工作要求
