對現代畜牧業的認識匯總十篇

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篇（1）

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0222-01

建設現代畜牧業是一項內涵豐富、領域廣闊、任務艱巨的系統工程。轉變畜牧業發展方式，實現畜牧業全面、協調和可持續發展，是推動傳統畜牧業向現代畜牧業邁進的重要舉措。

1 現代畜牧業在不斷創新中走出了一條富有特色的發展之路

在中央惠農政策的有力推動下，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實全州農牧區工作會議精神，積極適應形勢要求，不斷完善畜牧業發展的思路和舉措，集中力量、突破重點、全面推進，使畜牧業經濟基礎不斷夯實，發展水平不斷提高，牧民生產生活條件不斷改善，畜牧業始終保持了良好的發展勢頭。

2 現代畜牧業與科學發展觀不相適應的困難和問題

畜牧業經濟雖然取得一定成效，但由于長期以來地區經濟發展滯后，地理條件惡劣、基礎設施建設投入不足，畜牧業發展水平總體上仍然處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的起始階段，現代畜牧業建設的任務非常艱巨，發展還面臨著許多困難和問題，主要體現在：

（1）畜牧業綜合效益不高。由于氣候地理條件制約，生態不斷惡化，基礎設施建設投入仍然不足，生態環境日益惡化，牧業裝備水平偏低，畜牧業生產投入少、產出低、效益差。

（2）建設性投入的任務艱巨，地區經濟發展不平衡，地方財力薄弱，缺乏有效的工業反哺和城鎮支持保障，難以實現對畜牧業的有效反哺和全面支持。群眾收入水平低，用于生產性的支出更是非常有限。改善生產生活設施，推進新牧區建設，對國家依賴性很強。

（3）農區畜牧業規模小。目前農區畜牧業發展受暖棚、飼料、畜種、投入、技術等因素制約，發展規模還比較小，基礎建設相對滯后，發展水平還不高，發展空間沒有得到充分拓展。

（4）畜牧業規模化養殖程度低，生產加工脫節現象嚴重，只能做到“生產什么，加工什么”，還難以做到“加工什么，生產什么”，由于缺乏高技術含量的畜產品精深加工企業的帶動，產品精深加工和轉化增值能力弱，市場占有率低，畜產品的優勢得不到充分發揮，阻礙了牧民增收。

3 堅持以科學發展觀為指導，努力促進現代畜牧業又好又快發展

畜牧業是牧民的基礎產業，也是傳統優勢產業。目前，正處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的關鍵時期，以市場為導向，以整合農牧業生產要素為重點，以提高農牧業效益和農牧民收入為核心，大膽探索實踐，大力發展生態畜牧業，加快推進農牧業集約化經營，努力構建合理的產業區域布局，推進畜牧業向集約化經營發展。

3.1 在認識中深化科學發展觀，樹立又好又快發展現代畜牧業的新意識

當前畜牧業正處于發展的關鍵時期，牢固樹立科學發展觀，有助于從根本上解決影響發展的障礙，針對現代畜牧業建設中出現的新情況、新問題，要以科學發展觀為統領，樹立用專業化、規?；?、標準化、產業化、市場化的理念引領畜牧業的發展。有了專業化、規模化才能形成集聚效應、才能形成市場優勢；有了市場要用標準來規范，有了標準化才能生產出無公害、綠色、有機畜產品、才能形成品牌優勢，有了品牌才能進市場，占領更大的市場份額。

3.2 改變傳統養殖模式，推進畜牧業向規?；B殖轉變

現代畜牧業發展要用規?；隽?，一是基礎裝備規?；M一步完善水、電、路等基礎建設，著力解決部分地區人畜飲水半徑大、飲水不安全的問題；通過采取太陽能、風力發電等形式，解決大電網不能覆蓋地區的用電問題；加強鄉村道路建設，改善道路狀況，提高通達水平，切實解決農牧區特別是邊遠牧區群眾出行難的問題。二是設施裝備規模化。繼續強化設施建設，擴大棚圈、藥浴池、配種點等設施覆蓋面；加快飼草料基地建設，提高飼草供給能力，特別要擴大農區半農區飼草料種植比例，建立牧區向農區補畜、農區向牧區補草的互補格局，實現草畜平衡。三是機械裝備規?；?。著力推進農牧業機械現代化，合理配置飼草料種植、收割、貯運配套機械及剪毛機械等；整合利用現有農機具，添置必要的新型農機具，提高農牧業生產的機械化水平。四是生產經營規?；?。將租賃經營、委托經營、聯戶經營多種形式聯合起來，走農牧業集約化經營之路，才能壯大規模，贏得主動，利用好各級政府的扶持政策，抓住當前難得的市場機遇期，引導規模發展，加快畜牧業發展方式的轉變，實現畜牧業總量提升是首要任務。

3.3 強化品牌意識，推進畜牧業向標準化生產轉變

大力推廣農畜產品標準化生產技術，發展高原無公害綠色農畜產品，樹立綠色品牌，打好“健康食品”品牌。著力推進標準化生產，制定以海北羔羊、祁連藏羊、西寧大白毛、青海半細毛、門源油、藏區青稞、蜂產品等為主的地方性生產標準，逐步建立起區域性的農畜產品標準化生產基地。要依法規范，強化管理，抓好農畜產品質量安全體系、標準化生產示范體系、質量檢測和認證體系建設，強化大品牌理念，打造現代畜牧業發展的軟實力，提升農畜產品質量與效益，培育農牧業品牌，逐步把綠色畜產品外銷、出口基地。

3.4 處理好發展和保護的關系，推進畜牧業向生態環保型轉變

發展畜牧業要與環境保護相協調，在大力發展畜牧業的同時，要大力發展畜牧業循環經濟，把規模養殖與草原保護建設統一起來。以草原生態治理、退耕還林還草、退牧還草、輪牧休牧禁牧、荒山荒灘治理、生態畜牧業示范建設為重點，加大對生態的投入力度。要做好養殖污染防治工作，大力推廣和應用先進可行的環保技術發展畜牧業，認真實施好草地生態綜合治理項目，逐步改善草原生態環境，促進牧草自然繁育和生長，提高草地產出能力。從根本上遏制生態惡化的趨勢，實現畜牧業生產與生態保護并舉。

3.5 強化防疫、衛生與安全，推進畜牧業向綠色安全型轉變

強化動物無疫病區建設，進一步加強防疫基礎設施建設，加強監督考核和預警工作，建立健全動物標識和疫病追溯體系，逐步實行牲畜養殖檔案管理。認真落實政府保免疫密度、部門保免疫質量的措施，努力做到口蹄疫等動物重大疫病不在境內發生，不斷完善重大動物疫情監測體系和應急處置機制。建立并完善動物防疫體系，特別是要發揮好村級防疫員和科技特派員的作用，實現群防群控，防止各類牲畜傳染病的發生，把成畜損亡降到最低限度，使所有畜產品成為無公害的綠色產品，人畜共患的傳染疾病從根本上杜絕。

參考文獻

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中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333220

在過去的放牧過程中，牧民沒有做到科學放牧，因為牧草資源只有邊利用邊保護，草原畜牧業才能可持續發展，而過去牧民過度放牧，忽略了對草原生態的保護，導致草原環境污染造成草地面積逐年縮減，對整個草原畜牧業發展造成了威脅，因此草原生態環境建設已經刻不容緩，所以必須提出相應措施對草原生態環境進行保護，使草原生產力提高，促進草原畜牧業穩態發展。

1 草原生態建設的意義

在草原畜牧業發展的過程中，草原生態環境對于草原畜牧業發展有著決定性影響，如果草原生態環境遭到破壞，那么恢復生態環境變特別困難，因此必須在不破壞生態環境的前提下發展畜牧業，這樣草原畜牧業才能夠可持續發展，努力維護好草與畜的關系，防止兩者矛盾尖銳，提高草原土地生產力，使牧草資源短缺得到緩解。牧區的整體生態環境對草原畜牧產業穩態發展重要作用，因此草原生態建設工作意義重大。

2 促進草原畜牧業穩態發展措施

2.1 增強宣傳教育，提高牧民的草原保護意識

如果草原牧區的牲畜數量超過草地生產力的承載數量，必然會帶來牧草資源短缺，這樣會遏制草原畜牧業的發展，所以要避免過去的盲目放牧模式，因此當地牧區管理相關部門應該積極引導牧區牧民了解草原牧區草資源的有限性，組織牧民進行學習生態環境保護的重要性及措施，如果對草原牧區不加以保護和科學管理，那么草原畜牧業必然會衰退，因此必須使牧民認識到保護草原生態的重要性，做到科學放牧，避開草原牧區草的返青期放牧，這樣則會給牧草生長留有足夠的生長時間，所以提高牧民對草原生態環境保護意識是促使草原畜牧產業穩態發展的有效措施。

2.2 積極踐行草原生態補償機制

草原生態補償機制是國家草原畜牧產業發展過程中大力倡導的，同時也是草原生態建設的重要措施之一，對現有牧場牧草保護及退化的草場的恢復都有重要作用，同時對于整個草原生態建設及恢復也有不容忽視的作用。對于草原中環境險惡的地方實行禁牧，做到科學化放牧，同時嚴格把控草場的牧草返青期，在牧草的返青期禁止放牧，對于違法占用草場及濫開濫墾的行為嚴肅處理，做到有計劃性放牧，這樣可以保護牧草的正常生長，在保證不影響牧民生產的前提下，做到科W放牧。

2.3 加大草原畜牧業基礎設施建設和優良品種引進

在草原畜牧業發展過程中，往往要面對突如其來的惡劣天氣影響，往往遇到雷雨，寒流等惡劣天氣都會對草原畜牧產業帶來嚴重影響。而草原畜牧業發展對環境有很大的依賴性，而牧區基礎設施建設極為簡陋，需要牧民要承擔巨大風險，因此必須加強對牧區的基礎設施建設，提高牧場的抗災防災的能力，從而促進牧場穩態發展，同時草原牧區的環境較為惡劣，政府可以引導鼓勵牧民引進優質的品種，使牧民認識到引進優良品種的益處，引進優良品種的牲畜可以在抗寒，抗熱方面便有了改進，這樣對于草原畜牧業穩態發展有著重要作用。

2.4 加大財政投資，完善草原保護制度

草地荒漠化是草地生產力下降的重要因素之一，對于草原畜牧業來說，高品質的草原使用面積極為重要，為了使牧草正常生長，可對草原牧草返青期進行禁牧，在牧草生長的黃金時段對牲畜進行圈養，使牧草正常生長，避免牧草幼苗被牲畜吃掉，提高草地的生產力。同時對于草原牧區基礎設施不完善，對自然災害的到來束手無策，因此政府應該加大財政支持力度，對于草原牧區進行照顧，支持草原畜牧業的發展，對其基礎的生活設施建設，為其生存提供保障，比如給予發電機和帳篷等現代化設備，提高牧區的生活環境質量，避免牧民在雷雨及雨雪天氣中經濟受到損失，更為重要的是保證人畜的生命安全。

3 總結

本文通過對如何使草原畜牧業穩態發展做出分析，其中有很多方面的因素限制著草原畜牧業發展，因此在草原畜牧業發展過程中必須做到科學放牧，需要牧民的共同努力，防止草原生態環境惡化，對退化的草場進行禁牧恢復，同時政府加大對畜牧業財政性投入，對草原牧區的基礎設施建設，改善牧民的生存環境，提高牧民抗災能力，這樣必然會使草原畜牧業穩態發展，則達到了社會、經濟和生態3者和諧發展的目的。

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關鍵詞

畜牧業；畜產品；產業化

近年來，我國畜牧業的發展進入了繁榮時期，而且傳統的畜牧業已經逐漸被淘汰，正在轉變為現代化的畜牧業。在轉變的這一過程中，其中存在的問題越來越突出，這對現代化畜牧業的發展是極為不利的。因此，采取有效的措施解決畜牧業發展進程中存在的問題是非常必要的。

1我國畜牧業發展現狀

從古至今，我國的畜牧業產量都是非常大的，尤其是在改革開放之后，國家逐漸提高了對禽畜品種及相應防疫工作的重視程度，并針對科學養殖的相關內容進行了大力的宣傳，從而使得我國的畜牧業產量逐年增加。但在實際經營過程中，我國畜牧業采用的仍然是個體經營為主的經營方式，此種經營方式有著規模小、科學技術不先進及資金較少等缺點，這些缺點就使得我國畜牧業在市場競爭中處于劣勢。我國畜牧業產值達到了31%，但歐美等國家已經達到了70%，從此數據中可以看出，我國畜牧業和發達國家相比，仍然存在較大的差距[1]。因此，想要提高我國畜牧業的競爭力，就必須解決畜牧業現代化進程中存在的問題，只有加快畜牧業現代化的發展步伐，才能從整體上提高畜牧業的生產水平，進而提高我國的綜合國力。

2我國畜牧業發展中存在的問題

2.1草原環境惡化

草原是發展畜牧業不可缺少的一個環節，但由于牧民還沒有認識到草原的重要性，所以在放牧期間超載放牧，并且沒有對草原進行保護，使得當前我國的草原環境嚴重惡化，草原堿化等現象日益嚴重。此現象的存在，對畜牧業現代化發展進程有著極為不利的影響，草原的生產力有所下降，這對牧區的經濟發展有著阻礙作用。

2.2畜群的結構不夠合理

我國有著悠久的畜牧業發展歷史，所以受傳統觀念的影響，很多牧民都是依靠祖輩傳下來的經驗在養殖，對政府宣傳的新技術并不信任，這樣的情況使得畜禽的存活率比較低，而且生長周期也比較長，牧民可以獲取的經濟利益有限。牧民不懂得科學養殖，所以當畜禽感染疾病時，無法及時地采取有效措施解決問題，進而導致疾病散播，牧民遭受巨大的經濟損失[2]。另外，牧民養殖的畜禽中成年的比重比較大，如此不合理的畜群結構，限制了畜牧業的快速發展。

2.3龍頭企業少，產業化程度比較低

我國目前對畜產品進行加工的企業比較少，而且由于當地經濟條件等因素的影響，使得企業的規模比較小，技術水平也不高，此種情況使得企業生產出的畜產品沒有競爭力，只能銷售給低端的消費群體。

3解決我國畜牧業發展中存在問題的對策

3.1加強畜產品標準化生產畜產品

標準化生產是比較復雜的工程，但目前依然有很多國家已經制定了質量標準，在明確的標準下，畜產品的質量可以得到有效的保證，其市場競爭力也會有所提高。因此，我國必須加強畜產品標準化生產，將標準化生產落實到每一環節，從飼料的原材料加工一直到對產品進行檢測，從飼料生產一直到完成產品加工等環節，都應進行無害化處理，在此過程中應對重點工作進行有效控制，將生產過程中可能出現的危害因素都扼殺在搖籃中，從而提高畜產品的質量，確保生產出的畜產品是符合標準的[3]。

3.2加強畜牧業基礎設施建設和宏觀

調控管理畜牧業的發展離不開國家、政府的支持，因此，為了促進畜牧業更好地發展，各地政府應加強對畜牧業的扶持力度，不僅要從經濟方面給予幫助，給牧民提供有力的資金支持，還應從政策及科學技術等方面給予幫助。政府應針對當前畜牧業的發展現狀，出臺并實施傾斜政策，在政策的扶持下，加快畜牧業基礎設施的建設步伐；與此同時，政府還應加強科學養殖、科學放牧等內容的宣傳，使牧民掌握先進的放牧養殖技術，從而提高牧民的整體養殖水平，增加畜牧業的產量，進而保證畜牧業健康穩定的發展[4]。另外，還應對國內外的市場信息進行分析，根據我國實際的畜牧業市場情況，為牧民確定放牧規模提供有力的依據。

3.3推動畜牧業企業產業化經營

當前我國的畜牧業企業比較少，此種情況使得畜產品的質量及生產規模等都不符合標準，進而降低了畜產品在市場中的競爭力。為了解決此問題，政府應推動畜牧業企業產業化經營，通過一個好的龍頭企業，帶動周邊的畜牧業，從而實現生產、加工及銷售一體化，最終提高我國畜產品在國際市場中的競爭力。

4結語

我國是畜牧業大國，畜牧業已逐漸成為我國農村經濟中的支柱產業。但在實際發展過程中，還存在一些問題，這些問題不僅阻礙了畜牧業現代化的發展進程，還使其市場競爭力有所降低。因此，采取有效的措施解決畜牧業發展進程中存在的問題，加快其發展速度，提高我國整體畜牧業的發展水平是非常必要的。

參考文獻

[1]任播楊.設施畜牧業現狀與發展探討：以福建省為例.中國畜牧雜志，2014，50（12）：74-77.

[2]陽，劉進才，譚成志，等.安岳縣畜牧業現狀及發展對策.畜牧獸醫科技信息，2014（10）：6-7.

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一、實施畜牧獸醫標準化的意義

1.畜牧業發展的新階段需要標準化。隨著我國畜牧業的發展，新的畜禽品種和新的養殖技術不斷出現，新的品種要求特定的養殖技術；新品種的大量推廣，必須有標準化的養殖技術配套。集約化和規模化養殖企業的大量涌現，畜牧業機械化程度越來越高，節約了大量的勞動力，同時也要求標準化水平不斷提高。

2.畜牧業產業化需要標準化。畜牧業產業化需要標準化，我國畜牧業生產主要以家庭經營為主，到20世紀80年代末期，各地通過“公司+農戶”、“公司十基地十農戶”、“合作社十農戶”等形式，把分散的農戶組織起來，對解決“小農戶”與“大市場”、“大科技”的矛盾起到了關鍵作用。如此一來，主體和農戶之間除了經濟紐帶外，就是通過標準化鏈條連接起來，按照統一的標準進行生產，才能生產出更多的合格畜產品，由此可見，標準化是產業化的基礎。

3.進入國際市場的大循環需要標準化。隨著國際經濟貿易一體化進程的不斷加快，標準化建設已成為一種大趨勢。由于我國畜牧獸醫標準化工作起步晚，導致難以參與相關的國際標準化活動，在國際畜牧獸醫標準的制定中處于被動的地位。我們必須通過我國畜牧獸醫標準，構建并完善我國技術標準壁壘，同時與國際標準接軌，使我國畜產品更多地進入國際市場的大循環。此外，提高畜產品數量和質量需要標準化，政府的管理也需要標準化。綜合上述可知，實施我國畜牧獸醫標準化意義重大，我們應當引起高度重視，盡快采取行之有效的措施來加快我國畜牧獸醫標準化。

二、加快我國畜牧獸醫標準化工作的措施

1.健全我國畜枚獸醫標準化管理體系。畜牧獸醫標準化管理體系是我國農業標準化體系的有機組成部分。為此，我國畜牧獸醫行政主管部門首先應在健全標準化管理機構的基礎上，建立健全標準化管理體系，并配備專門人員來負責畜牧獸醫標準化工作的規劃、指導、監督和組織實施工作。其次，相關事業單位作應負責標準化的起草、標準化工作咨詢和貫徹落實工作，以此作為畜牧獸醫標準化工作的技術支撐。此外，還應當推行科學的標準化管理體系。

2.完善我國畜牧獸醫標準體系。畜牧獸醫標準體系建設是加快畜牧獸醫行業發展的重要技術基礎，也是提高畜產品質量、擴大內需和增強國際競爭力的迫切需要。為此，要實現畜牧獸醫標準化，必須首先制訂出科學可行的畜牧獸醫標準，并不斷完善畜牧獸醫標準體系。針對當前我國畜牧獸醫行業中投入品的不合格使用和草原生態環境惡化等問題的日益惡化，首先就應當抓緊制定出有毒有害物質的殘留限量標準、動物防疫標準、草原生態標準等等標準；加快與畜產品質量安全有關的基礎標準、檢測方法標準、加工技術標準、質量等級標準、儲存和運輸標準的制修訂，并確保質量安全標準的協調和配套。

3.強化對生產企業的監督檢查。眾所周知，加強監督檢查是確保畜牧獸醫標準化的有效途徑。為此，要不斷強化對生產企業的監督檢查。各級標準化主管部門和畜牧獸醫行政管理部門應加強對畜禽養殖企業和畜產品加工企業的監督檢查。要定期或不定期地對其進行檢查，檢查其是否按照標準進行生產和管理。此外，動物防疫、獸藥和飼料等投入品的使用也是農業發展的一個保障性的工作，在很大程度上影響到畜牧獸醫行業的發展。所以在動物防疫、獸藥和飼料等投人品的使用方面，要嚴格規范企業的生產行為，著力推動生產企業建成與國際接軌的新型檢查制度，并逐步加大監督檢查力度，以此來促進生產企業進行標準化生產。

4.全面加強宣傳和培訓。要做好這項工作，應從以下幾方面入手：首先，充分利用各種新聞媒介，大力宣傳畜牧業獸醫標準化工作，普及畜牧獸醫標準化知識，增強生產者、經營者和消費者的標準化意識。其次，充分發揮科研、教學和各級技術推廣機構的作用，調動一切積極因素，廣泛開展畜牧獸醫標準化的培訓工作，逐步提高企業生產的標準化水平。最好能夠培育和發展畜牧獸醫標準化中介服務機構，引導各級各類標準化組織開展畜牧獸醫標準化咨詢服務，并不斷擴大服務咨詢覆蓋面，以此來為加快畜牧獸醫標準化工作奠定堅實的基礎。

5.加大政策扶持力度。政府的政策扶持對畜牧獸醫標準化工作起著決定性的作用。所以，黨委、政府應在高度重視的前提下給予大力支持，也就是說要堅定不移地把扶持畜牧獸醫標準化作為黨委、政府推動農業農村經濟發展的重要舉措。一方面要加大對制標、監管等承辦單位的直接投人，改進相關單位的軟、硬件建設。另一方面要充分利用WTO綠箱政策，給予標準化生產單位或個人必要的生產補貼，鼓勵生產者開展標準化生產，并且要真正落實到行動中去，進一步加大對現代畜牧獸醫行業發展的政策支持力度，進一步加強畜牧獸醫機構建設和隊伍建設，提升畜牧獸醫行業發展質量和水平。

6.提高農民和養殖戶的認識。農民和養殖戶是實施畜牧獸醫標準化工作的主體。所以，農民和養殖戶的認識問題十分關鍵。一方面要通過各種媒體，對農民和養殖戶進行廣泛宣傳，提高他們的認識，讓他們深刻意識到畜牧業獸醫標準化對推動畜牧業生產的重要性；另一方面宣傳畜牧業獸醫標準化理論知識，提高農民和養殖戶對標準化的進一步認識，使他們能夠自覺的運用標準化組織生產。

三、結束語

總之，我國畜牧獸醫標準化工作是關系到廣大人民群眾的身體健康的大事，相關部門要加大重視程度。具體來說，我們應當在提高各個層面的認識的基礎上，健全畜牧獸醫標準化管理體系，完善畜牧獸醫標準體系，加大政策扶持力度，并不斷加強監督檢查，從而實現畜牧獸醫標準化，提高畜產品綜合生產能力，最終為農業農村經濟發展提供有力支撐。

參考文獻：

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一、充分認識加快現代畜牧業發展的重要意義

近年來，我市將畜牧業作為農業和農村經濟發展的戰略重點來抓，不斷增加財政投入、完善政策措施，畜牧業取得長足發展，對促進農民增收做出了重要貢獻。但是，畜牧業在發展中還存在產業體系不完善、支撐體系薄弱、畜產品質量安全監管隱患較大、重大動物疫病防控形勢嚴峻等問題，必須采取更加有效措施，加快推進現代畜牧業發展進程。

現代畜牧業是以現念引領、現代工業裝備、現代科技武裝、現代管理方法經營為特征的社會化、商品化產業。畜牧業產值占農業總產值的比重達到50%以上，是現代農業發展的重要標志。加快現代畜牧業發展是實現農業現代化的迫切需要，有利于促進畜牧業生產方式轉變，增加農民收入；有利于提升重大動物疫病防控能力，確保公共衛生安全；有利于提升畜產品質量安全水平，保障畜產品安全供給。

二、指導思想和發展目標

1．指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，堅持集聚發展、集約經營、產業融合、高效安全的發展方向，以構建現代畜牧產業體系為重點，突出發展“生豬、蛋雞、肉禽、肉兔、奶?！蔽宕螽a業，實施“退川進山、以工強牧、科技興牧、依法治牧”四大戰略，著力招商引資，著力項目帶動，提升畜牧業規模化、標準化、產業化、生態化、信息化水平，建設全省現代畜牧業發展示范市。

2．發展目標：到2011年底，全市生豬出欄145萬頭，生態蛋雞存欄80萬只，肉兔出欄30萬只，肉禽出欄60萬只，奶牛存欄1萬頭；全市畜牧業產值同比增長9%，占農業總產值的比重達到47%；農民人均牧業現金收入同比增長11%，占農民人均現金收入的比重達到50%。2013年，全市畜牧業產值年均增長8%，占農業總產值的比重達到50%；農民人均牧業現金收入年均增長10%，占農民人均現金收入的比重達到55%；主要畜產品無公害、綠色、有機畜產品達到50%；2015年，建成全省標準化規模養殖示范區、國家級免疫無口蹄疫示范區和全省畜產品質量全程監管試點市。

三、加強現代畜牧產業體系建設

按照構建環境友好型、資源節約型社會的要求，堅持規?；?、標準化、產業化發展方向，大力發展生態、綠色、有機、循環畜牧產業，以五大產業體系為核心，加快推進現代畜牧業進程。

1．生豬產業體系：依托雙匯牧業160萬頭屠宰加工、50萬頭養殖綜合項目，進一步優化產業布局，在淺山丘陵區建設集約化規模養豬基地，提高生豬產業化經營水平，顯著增強生豬產業對我市畜牧業發展的支撐作用。

2．蛋雞產業體系：依托柳江禽業300萬只生態牧養綜合項目，在山嶺區大力發展生態牧養蛋雞。借力省蛋品研究中心，加強高檔蛋品的開發和研究，提升我市綠色有機蛋品品牌在國際國內市場的知名度。

3．肉禽產業體系：依托雙匯、永達、誠德肉禽養殖加工綜合項目，在山嶺區大力發展生態牧養肉雞，著力實施年生產加工5000萬只優質品牌肉禽工程，提升我市生態綠色禽產品在國內外高端市場的占有率。

4．奶牛產業體系：依托伊利等全國知名奶業集團，在飼草飼料資源豐富、區位優勢明顯的平原丘陵區，重點發展標準化規模奶牛場，擴張養殖規模，提高牛奶產量和質量，提升產業層次，實現我市奶業跨越發展。

5．肉兔產業體系：依托康大陽光牧業肉兔養殖加工綜合項目，在淺山丘陵區，重點發展肉兔標準化養殖集聚區，擴大養殖規模，著力實施年生產加工1000萬只優質肉兔產業化工程，加快我市肉兔特色產業發展。

四、加強畜牧支撐體系建設

1．良種繁育推廣體系：加大良種畜禽引進、繁育和推廣力度，加快構建種畜禽場、擴繁場、商品場、種畜供精站、人工授精技術服務站（網）點相互配套的畜禽良種繁育體系，建立種畜禽生產、測定、登記和推廣利用相配套的運行機制。到2015年，主要畜禽生產基本實現良種化。

2．動物疫病防控體系：以加快國家級免疫無口蹄疫示范區建設為統攬，構建動物疫病防控的組織體系、支撐體系、政策體系、預警體系、應急體系、追溯體系、執法體系、信息體系、責任體系等“九大體系”，重點加強基礎設施和隊伍建設，整合建立動物衛生監督、動物疫病防控、畜產品質量監測檢驗為一體的區域性畜牧獸醫綜合工作站。鞏固市級動物疫病預防控制中心，完善市、鎮為主干、以基層防疫人員和大中型養殖場（區）為支點的疫情測報網絡，提高預警預報和預防控制能力；建設市級動物衛生監督監測中心，完善基層檢疫網絡，提高依法監管和可追溯管理水平。加強市級重大動物應急指揮中心建設，完善市、鎮兩級“資金、技術、物資”三項儲備，提高應急快速反應能力。

3．畜產品質量安全保障體系：堅持以畜產品質量安全全程監管為主線,以畜禽養殖、投入品管理、產地準出、市場準入等四個環節的監管為抓手,以畜產品質量安全責任制、承諾制、追溯制、問責制、公示制等制度建設為支撐,構建風險可控、監管有效的質量安全保障體系。建立健全市、鎮兩級畜產品質量監測檢驗機構,確保人員、設備、經費三到位,不斷提高監測檢驗水平；建立市、鎮、企業（包括養殖、加工、畜產品批發市場）三級畜產品安全質量追溯網絡，提高畜產品質量安全追溯能力；建立質量評價體系，擴大產地認定、產品認證規模,加快全省畜產品質量安全全程監管試點市建設，確保不發生重大畜產品質量安全事件,維護公共衛生安全。

4．飼料飼草供應體系：大力發展優質、安全、高效、生態飼料，鼓勵引導飼料企業兼并重組、強強聯合，重點培育六和金裕年加工24萬噸、雙匯集團年加工20萬噸等大型飼料加工企業，構建布局合理、服務方便的現代飼料產業體系。加大秸稈資源開發利用，積極推廣飼用玉米種植、玉米全株青貯技術。加強草地建設和保護，大力開展人工種草和天然草地改良，加快草地植被恢復，實現草畜平衡，促進生態和諧發展。

5．畜牧科技支撐體系：全面實施科技興牧人才戰略，健全完善各級畜牧獸醫工作機構，加強畜牧科技人才引進和培養，公開選拔一批專業對口、本科以上學歷的畢業生充實到畜牧獸醫隊伍中來，大力提升畜牧綜合服務水平。支持龍頭企業與科研機構聯合開展技術研發，加快畜牧新技術推廣應用，不斷提升科技對畜牧業的貢獻。到2015年，畜牧科技貢獻率達60%。

6．生態環保支撐體系：堅持減量化、生態化、資源化處置原則，加強養殖環?；A設施建設，新建規模養殖場生產與環保設施同步建設，現有規模養殖場進行標準化改造；積極開展畜禽糞污無害化處理，運用林下牧養、沼氣工程、干濕分離等生態養殖方式，加強對養殖廢棄物的綜合處理和利用；積極發展“畜—沼—糧（菜、果）”等循環農業，實現畜牧業可持續健康發展。

五、完善畜牧業服務和信息體系

1．培育現代物流和合作組織體系：依托龍頭企業，通過聯合、合資、合作等形式，培育服務質量高的畜牧現代物流企業。探索發展物流配送、連鎖經營、電子商務等新型流通業態，形成統一開放、競爭有序、公開公平的市場流通體系。積極推廣“龍頭企業+合作社+養殖戶”經營模式，提高農民的組織化程度。

2．建立健全畜牧業信息體系：加大投入，逐步完善、拓展畜牧信息網絡，更新配置畜牧信息硬件，充實專業信息隊伍，加強對畜牧業生產預警預報。加快動物疫病監測預警和畜產品質量安全追溯信息化系統建設，在畜牧養殖、獸藥飼料生產經營、動物防疫、動物及產品收購銷售、屠宰、加工等環節推行信息電子化管理，實現對動物、動物產品和動物疫病的有效追溯。

六、優化現代畜牧業發展環境

1．加強組織領導：市政府成立以市長為組長的加快現代畜牧業發展領導小組，小組下設辦公室，具體負責組織、協調、督導、考核等日常工作。各鎮要把加快現代畜牧業發展作為新農村建設的戰略舉措擺上重要日程，認真制定本鎮畜牧業發展規劃，并根據現代畜牧業發展需要，完善政策、增加投入、創新機制、定期研究，及時查找問題、分析問題、解決問題，共同加快我市現代畜牧業又好又快發展。

篇（6）

1.畜牧業生產在農業經濟保持穩步發展。近年來，莆田市堅持以科學發展觀為指導，圍繞“兩增兩保一提高”（增畜牧總量、增農民收入，確保無重大動物疫病發生、確保豬肉穩定供給，提高畜產品質量）的工作目標，科學規劃，促進了畜牧業向高產、優質、高效、生態、安全方向發展。2010年，全市肉蛋總產量19.18萬噸，肉類產量12.89萬噸，禽蛋產量4.45萬噸，奶類產量1.74萬噸。二是畜禽出欄平穩增長。全年全市豬出欄129.02萬頭；家禽出欄2528.53萬只；羊出欄16.80萬只。三是畜禽存欄有增有減。全年生豬存欄91.63萬頭；家禽存欄971.60萬只；羊存欄10.72萬只。

2.畜牧業養殖規?；?。畜禽養殖方式正由粗放型、單一型的傳統畜牧業向品種良種化、飼養規模化、生產標準化、管理規范化、防疫程序化、排污標準化為特點的現代畜牧業邁進。全市年出欄50頭以上的生豬占總出欄量71.2%，年出欄商品豬3000頭以上的豬場有74個，年出欄商品豬10000頭以上的豬場有17個。

3.畜禽良種繁育體系逐步健全。莆田黑豬及白絨烏骨雞列入國家級畜禽品種保護名錄，保種和開發工作已經取得初步成效。莆田市建有26家種畜禽場及畜禽繁育改良站點，初步形成了完善的良種繁育與改良網絡體系，畜禽良種覆蓋率達到90%以上，對提高畜禽生產水平發揮了重要作用。

4.技術服務體系逐步完善。通過加強畜牧業基礎設施和隊伍建設，全市動物疫病防控與畜產品安全監管能力得到加強。建立健全了市、縣、鄉、村四級動物防疫網絡，建成了1個市級和5個縣級動物疫病化驗室，大大增強了全市畜禽疫病預防監測能力，重大動物疫病綜合防控措施得到有效落實，確保無重大動物疫情發生；全面實施了畜禽規模飼養場動態管理，強化動物產地檢疫和屠宰檢疫，強化飼料、獸藥等畜牧投入品的監管，為全市畜牧業安全發展及畜產品質量奠定了堅實基礎。

二、莆田市畜牧業發展面臨的主要問題

1.與消費需求比較，畜產品的生產數量和質量仍然是一個很大的差距。莆田市與世界平均水平相比，除了豬肉和禽肉占有量較高，其余指標均較低。特別是牛奶，莆田市在2005年，人均占有量不足3公斤，約為世界平均水平的2.4%；牛羊和羊肉約為3.6%左右。雖然最近的肉牛、肉羊在莆田市山區有較快發展，奶牛、奶羊也有較大發展，但要達到消費需求尚有很大差距。

2.發展空間擠壓的壓力。莆田市人多地少，人均資源占有率相對較低，畜牧資源中的土地、飼料資源逐漸成為發展畜牧業的制約因素。隨著城市經濟快速發展和城市化進程的不斷加快，畜牧業發展受到資源的制約狀況日益突出。由于農村土地流轉制度尚未建立，畜牧業因為土地問題難以實現規模化養殖，在土地資源和環境保護的雙重擠壓下，畜牧業發展空間正在逐步縮小。

3.市場檢測不力。生產、銷售和使用假劣獸藥、假劣飼料與添加劑、禁用藥品以及偽劣畜禽種等現象時有發生。其原因之一是有關法律不健全，以及處罰太輕；二是檢測手段落后，缺乏督查。如果不能及時制止不良行為，就會擾亂市場秩序，有礙畜牧業的健康發展。

4.分銷和加工環節薄弱。市場體系不完善，牲畜市場建設緩慢，主要是小規模的批發市場和農村市場，特別是生豬流通不順，莆田市畜產品經營現狀分散，不僅影響了生產的發展，也給生產者和消費者的利益帶來損失。畜產品深加工技術很薄弱，導致附加值低，制約了生產的發展。

三、莆田市畜牧業調整的指導思想與發展原則

1.指導思想。莆田市畜牧業結構調整的指導思想是在應用現有資源的基礎下滿足市場需要，將傳統農業中的代表“數量農業”轉化到以“優質、高產、高效”為要求的高效益畜牧業發展途徑上，堅持走集約化的發展道路并且要積極引入市場機制，從滿足市場需求的角度對自身進行調整。

2.發展原則。現代畜牧業按照“特色、優質、高效、生態、安全”的發展要求，農牧草畜相結合，以打造農區畜牧強縣為目標，以“擴牛、增羊、穩豬、發展禽蛋”為工作思路，堅持小群體、扶大戶，因地制宜、突出重點、培育品牌、點面結合、協調發展，加大對重大項目的爭取力度，提高支農資金的利用效率。加大種養結構調整力度并發展專業合作組織，完善社會化服務體系，使用標準、生態、無公害養殖技術，轉變經營生產方式，推進畜牧業特色化、區域化、規?；a業化進程，不斷促進畜牧經濟的快速、持續、穩定發展。

四、莆田市畜牧業結構調整的戰略目標與措施

莆田市畜牧業結構調整就是要把莆田市建設成為畜牧業強市，變分散型、數量型、速度型為集約型、質量效益型和可持續發展型，提高畜牧業的整體生產供給能力，不斷滿足莆田市城鄉居民日益增長的畜產品需求。

1.要加強組織和領導支持畜牧業結構調整的力度。首先，各級領導應重視畜牧業結構調整的思想認識問題。發展農村商品經濟、實現農業現代化的一項重要舉措就是推進畜牧業結構調整，同時也是滿足城鄉居民對畜牧產品需求的必要措施。各級畜牧行政主管部門必須切實加強領導，轉變職能，制定和落實有關政策和措施，切實解決畜牧業結構調整中存在的問題，保障畜牧業結構調整的順利進行。在城廂區、荔城區、涵江區、秀嶼區、仙游縣可以設立相對獨立的畜牧局。重視和加強畜牧業管理隊伍和技術隊伍的建設，并重視資金在畜牧業結構調整中的重要地位。突出政府在畜牧業資金運轉方面的積極作用，完善貸款擔保機制。同時鼓勵民間投資興辦畜牧業項目，當地政府在政策上給予支持和優惠。

2.實施區域發展戰略的優勢。實施區域發展戰略的優勢是畜牧業結構調整的核心，也就是要充分發揮區域比較優勢，在全市形成各具特色的畜產品優勢生產區域，加速畜牧業區域化與產業化發展進程，促進畜牧業和資源環境的協調發展。首先，以荔城區、城廂區、仙游縣為重點發展家禽生產，完善家禽生產特別是水禽生產的產業化生產模式，積極發展規?；曫B，推行標準化生產，同時注重地方良種禽─莆田白絨烏骨雞的保護和開發，滿足不同消費需求。其次，山羊、肉奶牛等槽式畜禽重點布局在涵江區三江口、莊邊、大洋，游洋郊尾等鄉鎮具有發展潛力的山區。

3.重點發展畜牧業龍頭企業。推進畜牧業結構調整的核心力量是發展龍頭企業。以市場為導向，根據區域資源和經濟條件，選準優勢產品或項目，按照市場經濟規律和現代企業制度，加快培育擁有畜產品原料基地、主導產品和商標、較穩定的市場占有率、與當地農民有穩定的生產合作關系且帶動作用強的畜牧業龍頭企業。重點培育壯大莆興、優利可、鴻興、鴻達種豬以及天怡現代化肉聯制品加工、“莆田禽苗”、溫氏家禽、中源、富寶、大老古蛋品、涵江蜂產品等一批生產、加工龍頭企業，力爭形成以蛋品、種豬、禽苗產業生產為主導且年銷售收入超千萬元的骨干龍頭企業以及一大批中小型龍頭企業，推進畜牧業產業優化升級。

4.加強質量標準和市場信息體系建設。實施畜牧業標準化生產，是當前和今后一個時期發展畜牧業產業化的突破點。畜牧業實施標準化生產一方面是完善標準體系和質量檢測體系，當前要抓緊制定完善肉蛋奶等畜產品質量標準和檢測標準，并進一步完善種畜禽生產標準、畜禽飼養標準、環境保護標準、畜禽疫病防治標準、獸藥生產標準等。在標準的制定中，既要考慮與國際接軌，同時也要與國內實際生產水平和市場需求相適應。

篇（7）

當前，雖然動物的防疫工作已經受到了各級政府的重視，防疫的基礎設施也得到了很大程度的完善和改進，但是動物的種類不同爆發的疫病也不相同，復雜的動物疫情加之前期的防疫工作中存在的不合理因素，使我國畜牧業的健康發展依然受到很大的制約，動物疫情病發的形式依然嚴峻，而傳統的疫情防治中心的工作方式已經不能適應當今畜牧業的發展現狀，因此改變我國動物疫情防治工作模式已經是迫在眉睫。文中有總結性的提出了現在我國獸醫疫苗防治的工作思想和工作方式中存在問題，并提出了詳細的改進策略。

一、動物疫苗防治工作中存在的問題

（一）宣傳力度不到位，養殖戶思想較為落后

近幾年來我國大力推行集體養殖、高效管理的畜牧業養殖方式，隨著一系列政策的出臺和落實，各級政府紛紛響應對畜牧業投入了大量的人力、物力和財力，但是當前的宣傳方法不太恰當，而且宣傳力度也有所欠缺，再加上在一些地處較為偏遠的農村，養殖戶對現代化思想認識不夠，導致了很多養殖戶對動物疫苗防治工作不重視，這種現象直接影響了動物疫病防治中心的工作進展，而且經過調查發現，由于對動物疫病的認識不夠，一些因為疫情突發死亡的動物未經疫情檢疫就被農戶直接就地掩埋，埋下后期疫情大面積爆發的隱患，甚至有的養殖戶為了挽回損失將這些非正常死亡的動物送到加工廠進行售賣，威脅人們的生命健康。這樣的做法不僅耽誤了疫情的防止工作，也對群眾的健康造成了影響。

（二）動物疫苗防治程序不完善

我國有著廣闊的土地，人口眾多，養殖戶更是數不勝數，因此飼養的動物品種也是各種各樣，但是大多數養殖戶采用散養的方式[2]。不同動物的疫苗防治程序和防治時間也不太相同，這就在很大程度上為疫苗防治中心提高了工作難度，如此巨大的工作量會導致有些地區錯過了最佳的疫苗注射時間，進而引發后期的嚴重疫情。雖然現在各個地方的防治中心都采用了春季和秋季綜合防治的手段，但是程序依然不夠完善，因此也無法達到預期的效果。

（三）后期的消毒思想不重視

現在在很多養養殖廠能夠看到政府宣傳的疫苗防治內容，但是似乎在動物接受過疫苗注射之后就萬事大吉了，對后期的消毒工作沒有足夠的重視，而消毒是控制動物病原體傳染的必要手段，也是預防疫情大面積爆發的重要措施，相關部門只是重視動物的疫苗防治，卻沒有告訴養殖戶要做好后期的消毒工作，因此一旦出現個別傳染源，盡管做了疫苗的防治也無法阻斷傳染過程。

二、疫苗防治工作中存在問題的應對策略

（一）加大動物疫苗防治工作的宣傳力度

各個地方的動物疫情防治中心要適當的加大疫苗防治的宣傳力度，尤其是針對地處偏遠的農村地區，要讓農戶切實的了解到對動物實施疫苗注射不但有利于動物的健康飼養，對人的身體健康也有保護的作用。要讓農戶知道預防動物疫情要比治療動物疫情更加重要更加有效，并且要提醒他們動物疫苗防治是按照國家法律規定進行的，對動物實施疫苗防治是從根本上斷絕病情的出現，相關的工作人員要耐心的講解疫苗防治工作的步驟和準確時間，使動物疫苗防治工作落實到位。

（二）改變疫苗防治的工作重點，制定集中免疫和消毒制度

疫苗防治工作要改變以往的全面防治工作模式，要對重點的疫情做針對性的防治。在我國主要的家畜是豬、牛、羊，家禽主要是雞和鴨。因此疫苗防治中心要對這幾種動物容易出現的疫情有較強的針對性防治，調動社會和個人將這個方面作為防治的重點。

對偏遠的農村地區的幼小動物實行疫苗的集體防治，針對大規模養殖雞鴨的農戶，當地鄉鎮的疫苗防治站要確保幼齡動物實施2次高致病性禽流感防治才可以準許出售，對于大規模養殖豬牛羊的農戶確保實施春秋兩季的疫苗防治方可賣出，并指導養殖戶做好后期的消毒工作，致力于切斷個別動物出現疫情之后的傳播途徑，使動物疫情處在可控的范圍之內。

（三）建立高素質的動物預防專業隊伍

針對地域廣闊的地方，國家要加大對疫苗防治工作的投入，不僅要對基礎設施進行完善，還要安排專業人員對農戶實施疫苗防治的技術指導，這樣不但能夠提高防疫工作人員的職業素質也可以提高防疫工作人員的責任心，進而逐步建立一支技術全面的動物防疫隊伍，將工作方式轉向規范化科學化。

三、結束語

我國動物疫情防治的基礎設施已經趨于完善，但是就目前的實際情況來看，對防止畜牧業疫情爆發的效果卻不明顯，文中針對動物疫苗防治工作存在的問題提出了相應的策略，希望能從根本上解決我國畜牧業面臨的嚴峻問題，從整體上改善我國動物疫苗防治的效果，進而推動我國畜牧業的健康發展。

篇（8）

1當前基層畜牧獸醫技術推廣工作存在的問題

1.1基礎設備落后，資金緊張

當前，我國的畜牧獸醫技術推廣工作主要通過基層畜牧技術推廣站開展進行。但由于基層畜牧獸醫技術推廣站的資金來源主要靠自身發展，政府對推廣站的資金投入力度不夠，造成基礎畜牧獸醫推廣站的醫療設備陳舊，技術手段落后，無法滿足當今畜牧業的發展需求，更無法開展技術推廣工作。

1.2畜牧獸醫技術人員缺乏專業素質

基層畜牧獸醫推廣站對于人員的招收沒有嚴格的要求，一般是將民間具有獸醫從業經驗的人員進行組織，其中大部分人沒有受到過專業的培訓和學習，更沒有相關的從業證明，人員專業素質較低。另外，由于基層的工作環境和薪資待遇較差，很難招收到專業院校畢業的高素質人員。

1.3缺乏完善的畜牧獸醫技術推廣制度

由于基層政府對畜牧獸醫技術推廣的重要性缺乏了解，沒有重視這項工作的開展，更沒有制定出相應的技術推廣手段，導致基層的技術推廣工作開展不到位。對畜牧獸醫技術的推廣沒有專門的負責和管理部門，各部門間責任不明確，無法對工作進行統一管理。對于基層技術推廣工作的開展情況沒有及時跟進，影響了畜牧獸醫技術推廣的進程。

1.4畜牧養殖人員對畜牧獸醫技術缺乏重視

基層養殖人員對知識和科學技術的認識不深，對于畜牧養殖缺少防患于未然的意識。過度重視經濟成本，不愿學習先進技術，缺乏科學的養殖手段，無法保證飼養動物的存活率。一些養殖戶由于受到經濟條件的限制，養殖規模較小，也不利于畜牧獸醫技術的推廣。

2對于基礎畜牧獸醫技術推廣問題的解決對策

2.1加大對基層畜牧獸醫技術推廣的扶持力度

想要實現畜牧獸醫技術的推廣，首先要完善推廣機構的設備和技術，從根源上提供保障。政府部門需要加大對畜牧技術推廣站的扶持力度，提高資金投入，給基層推廣站配備專業的現代化設備，學習先進的畜牧獸醫技術，改善工作環境，在此基礎上實現對科學畜牧獸醫技術的推廣。

2.2提升基層畜牧獸醫技術人員的專業素質基層畜牧技術推廣站應對工作人員提高素質要求，通過政府的資金扶持，提高畜牧技術推廣站的薪資待遇，改善工作條件。招收高學歷高素質的新型畜牧獸醫人才。對現有的人員組織定期培訓和技術學習，提升人員的專業技術能力和文化素質水平。結合高學歷專業人才的先進思維和現有本地獸醫的工作經驗，讓工作人員之間相互學習、提高。同時，還要對站內工作人員進行定期考核，根據考核結果決定人員的去留。

2.3加強畜牧獸醫技術推廣管理政府部門應加強對基層畜牧技術推廣工作的監督和管理。首先要統一管理部門，明確部門的管理責任，加強管理手段。管理部門應結合當地的畜牧業發展情況，制定針對性的獸醫技術推廣機制，對推廣工作的落實情況進行監督。

2.4提高養殖人員對畜牧獸醫技術的認識

政府應加大對畜牧養殖人員的政策支持，鼓勵進行大規模飼養，提升基層畜牧養殖人員的經濟收益。在此基礎上，畜牧技術推廣站應加強對基層畜牧養殖人員的走訪和調查，向他們宣傳科學的養殖方法和疫苗免疫手段，提高畜牧養殖人員對獸醫技術的認識，了解畜牧獸醫技術在養殖活動中的重要性。

2.5建立健全的技術推廣機制

畜牧技術推廣站應選出部分高素質人員，進行專門的技術推廣工作，脫離基層的獸醫工作，提高技術推廣效率。對于這部分人員應給予一定的福利和補貼，調動工作人員的工作積極性。

結束語

綜上所述，想要實現我國畜牧業穩定發展，首先要大力進行畜牧獸醫技術的推廣。各地政府應加強對畜牧獸醫技術推廣工作的重視，采用各種手段加強推廣工作的有效性。加大政策和資金扶持力度，制定完善的技術推廣策略，促進基層畜牧養殖規模的擴大，為我國的經濟發展做出貢獻。

篇（9）

三發展目標

養殖目標。年牛、羊、豬、雞飼養量分別達到9萬頭1150萬只、24萬頭和202萬只，年均增長6．5％115％17％和8％，20年分別達到126萬頭、220萬只、288萬頭和242萬只o

產量目標。年全縣肉、蛋、奶產量分別達到2．02萬噸，1520噸、820噸，年均分別增長12％、2％、23％，20年分別達到29萬噸、2200噸、1200噸。

綜合目標。年，全縣畜牧業增加值達到256億元，年均增長15％，20年畜牧業增加值達到3．26億元；年畜牧業增加值占農業增加值的比重達到25％，年均增加4個百分點。20年達到33％以上；農民人均牧業純收入達到1050元。凈增160元，年均增長15％。20年達到1380元，凈增330元o

質量目標。畜牧業結構進·一步優化，產業素質明顯提高．畜牧業科技裝備水平明顯改善，科技貢獻率大幅提升；畜產品質量安全水平顯著提高，基本實現無公害標準化生產；畜牧業綜合生產能力和市場競爭能力明顯增強，整體效益明顯提高o

暖棚建設目標。全縣每年新建暖棚圈舍1200戶。6萬平方米20車分別新增3200戶、18萬平方米o

小區建設目標。年新建養殖小區。18個；20年養殖小區累積達到120個，通過三年努力創建全省養殖小區建設示范勢嚴業。

一良種奶牛

1優勢區域：以具有發展基礎的種子公司奶牛場1畜牧站奶牛場和三雷鎮、蘇武鄉城郊的飼養戶等為優勢產區，逐步帶動東壩鎮、泉山鎮、西渠鎮、紅沙崗鎮等小城鎮的奶牛飼養和鮮奶供給。

2預期目標：年，全縣奶牛飼養量和牛奶產量分別為620頭、820噸。奶牛平均單產由目前的1220公斤提高到1320公斤20年，全縣奶牛飼養量和牛奶產量分別為820頭11200噸。重點產區奶牛存欄和牛奶產量分別達到420頭1520噸。

1優勢區域：以具有發展潛力的蔡旗、重興1收成等鄉鎮為優勢產區，蔡旗、重興為重點建設區。以千家萬戶為基礎，育肥小區建設為抓手，走好養、擴、繁肉牛品牌這盤棋o

2預期目標：年，全縣肉牛存欄和牛肉產量力爭達到7萬頭、2520噸、肉牛出欄率由目前的25％提高到35％；2個重點產區肉牛存欄和牛肉產量分別達到12520頭、620噸；20年3全縣肉牛存欄和牛肉產量力爭達到96萬頭、4200噸1肉牛出欄率提高到40％；2個重點產區肉牛存欄和牛肉產量分別達到1．8萬頭1920噸。

三肉羊

1優勢區域：以具有發展潛力的收成為優勢產區，為重點建設區。

2預期目標：年，全縣肉羊存欄和羊肉產量分別達到120萬只、6200噸、肉羊出欄率由目前的45％提高到48％；9個優勢產區肉羊存欄和羊肉產量分別達到54．2萬只、2420噸，6個重點建設產區肉羊存欄和羊肉產量分別達到45萬‘只、1820噸。

四瘦肉型豬

1優勢區域：以縣白豬育種場為支撐，蘇武、大壩、東壩、雙茨科、泉山、大灘為重點產區。

2預期目標：年全縣瘦肉型豬達到24萬頭，豬肉產量達到7520噸。6個重點產區達到10．3萬頭，豬肉產量達到3750屯；20年全縣瘦肉型豬達到28．8萬頭，+豬肉產量達到10820噸。6個重點產區達到12．4萬頭，豬肉產量達到5220噸。

五良種雞

以城郊良種雞發展為重點，依托西湖養雞小區、東壩中岔等專業村社和養雞規模大戶進行區域布局，以專業化、規模化、商品化發展為目標，帶動農村小城鎮養雞小區的發展，使全縣年養雞達到202萬只，禽蛋產量達到1520噸，20年全縣養雞達到2424萬只，禽蛋產量達到2200噸。

三、緊抓工作重點，促進草畜產業發展

一調整產業結構，科學合理發展

一是調整大農業內部結構。按照縣委、縣政府提出的關井、壓田、調結構”總體思路，立足于節水這一基本原則下，合理調整農業內部種植結構，壓減高耗水作物，適當種植經濟經作物和種植耐寒、耐旱、耐鹽堿的沙生植物和原生態牧草，使良、經、草三元種植結構達到科學合理。

二是調整畜種結構。按照“穩定生產豬雞，適度發展肉牛，重點突破養羊”發展方向，今后我縣畜牧業生產要重點發展牛羊等草食家畜，特別要擴大羊的飼養量，做強做大羊產業，全縣羊飼養量達到畜禽飼養總量的70％以上，羊只達到220萬只，牛飼養量達到1．6萬頭以上。

三是調整畜群結構。重點擴大牛、羊、豬等基礎母畜的飼養量，奠定擴大畜牧業再生產的基礎，牛、羊、豬基礎母畜要分別達到2萬頭、90萬只、1．2萬頭。

四是調整區域結構。按照專業化生產的要求，力p陜建立具有縣域特色的五個畜牧產業帶，即：以重興、蔡旗為重點的肉牛產業帶；以夾河、南湖、昌寧、大壩、紅沙梁、西渠、東湖、收成等為重點的肉羊產業帶；以蘇武、三雷、東壩、雙茨科、泉山、大灘等為重點的生豬產業帶；以蘇武、三雷為重點的優質蛋一肉雞產業帶；以城區奶牛養殖戶為重點的鮮奶產業帶。

二抓大戶建小區，引領產業發展

一是實施養殖大戶帶動工程。抓大戶，帶小戶，村帶村，戶帶

1立足千家萬戶養殖的基礎上，選擇一批基礎好，群眾積極性5村社和農戶，進行重點扶持，突出抓好千頭豬場，520只羊場，120頭牛場及萬只雞場的建設，整村整社推進，發展專業鄉，專業村，廣業社和養殖大戶7利用3年時間建成專業鄉2個，每鄉每年建成1個專業村，每村建．成3個專業社，力求規模效益，帶動全縣草畜產業的發展。

二是發展規模養殖。按照“小規模、大群體”發展方向9實施好以養羊為重點的氣223一村一品工程，即一戶一座暖棚，一戶飼養基礎母羊20只，人均牧業收入2200元以上。

三是建設養殖小區。從年我縣畜牧業發展現狀看，建設養殖小區是轉變畜牧業生產方式的一條有效途徑，從分散飼養走向，集約飼養的一種過渡性養殖方式，既可以解決集中飼養，人畜分離的問題，又能適應家庭生產經營形式，因此，要根據省政府《關于力口‘陜全省畜牧業生產方式轉變的意見》精神和《省養殖小區建設管理規范》要求，堅持退出散養、退出庭院、退出村莊3進入規模、進入小區、進入市場循環的三進三退”原則，各鄉鎮要把養殖小區建設作為全面提升養殖業檔次的重點，按照統規劃，合理布局，突出特色，規模適度，人畜分離，規范管理，綜合利用的思路，突出環保設施建設，小區內污染源處理要列入沼氣項目優先安排，小區周圍環境要設立綠化帶，做到環境優美，最大限度地降低環境污染，建立養畜—沼氣—有機肥日光溫室“四位一體，生態養殖小區。按照“溫暖并舉，種養齊抓，湖壩互補，協調發展，思路，實施好1132工程，即小區內1個農戶修建暖棚羊舍120平方米戶均飼養基礎母羊30只，戶均牧業收入2萬元以力，陜畜禽“種子工程”建設。落實保護母畜政策，控制牛羊適齡母畜外流，全面淘汰劣質種畜，打好發展基礎。生豬生產上要以白豬育種場為依托，引進優良種豬，擴大生產規模，年飼養能繁母豬達到520頭以上，以杜洛克、長白、大約克為父本，以地方品種為母本，開展“三元雜交”和“多元雜交，改良，年生產雜交商品豬1萬頭以上。以保證商品豬重點產區的仔豬供應，同時要扶持發展三雷、重興、東壩、大灘、泉山、雙茨科等鄉鎮能繁殖母豬專業村社和農戶，引進投放優良種豬，擴大商品仔豬生產量，以保證縣內農戶養豬的需要。養牛生產上，要依托省家畜繁育中心，健全和完善重興1蔡旗1收成、東壩、夾河等黃牛人工授精站，全面普及黃牛人工授精凍配技術，20年全縣肉牛全部推行人工凍配雜交改良。養羊生產上要在穩定本地土種羊及小尾寒羊飼養數量的基礎上，立足市場需求，積極引進特克賽爾、薩?？说热庥醚蛐缕贩N3對現有種羊場進行技術改造和設備更新，建立綿羊人工授精站點以小尾寒羊或土一寒雜交羊為母本，開展“二、三元雜交，改良，提高肉羊生產能力。養雞生產上，要堅持外引內孵相結合約辦法，重點推廣羅曼、海蘭、艾維因、正大等蛋肉雞品種，提高蛋1產肉生產能力。通過“種子工程，建設建立起基本適應我

縣畜牧業發展的原種場、擴繁場、人工授精點三級配套的畜禽擴繁本系。系Ⅶ好鄉站建設，改革管理體制，積極爭取國家投入，配備先進的儀器設備和村級防疫人員，建立一支布局合理的骨干防疫隊伍，提高畜牧業服務水平。加強疫情測報網絡建設，完善以縣、鄉、村為主干以防檢疫人員為支點的疫情測報網絡，及時掌握疫情動態，科學指導疫病防控，推進動物免疫標識和疫病可追溯制度。建立推行防疫責

對行政和科技人員實行目標責任制管理，制。嚴格獎罰措施，嚴肅處理防疫失職人員。不斷完善突發重大動物疫情應急預案，落實資技術物資“三項儲備，制度，動物防疫資金要列入財政預算，首先保證養殖小區1養殖場和養殖大戶的防疫需要，逐步配齊應急物資的儲備，加強應急預備隊伍建設，提高突發疫情的快速反應能

五開發飼草資源，夯實發展基礎

按照石羊河流域綜合治理規劃睪求和“關井、壓田、調結構，I作思路，實施退耕還草和植被自然恢復，走立草為業、興草富民草灌結合和林草一體化妁路子。集體、個體農林場要轉變經營方式，逐步從種植業走向養殖．業，發展草畜產業和草地農業，實行井定草3以草定畜，以畜建棚，作為節水基地和發展健康養殖業的示范基地。移民收縮點要搞好整社推進的養殖業。紅沙崗鎮退出的耕地全部用于種草。要以草原“五配套”點建設抓好小區規模養專業大戶的示范工程建設。湖區等水質差的村社，已解決了人畜飲水的鼓動發展養豬業，其它村社主要發展養羊業。把東湖鎮正新村作為種草養羊試驗示范村，達到戶均1座暖棚，人均1畝草。積政策和措施，構建適應現代畜牧業發展的執法體系，把畜牧養殖業納入法制化軌道。引導農民走“種草—養畜—致富，和“草多—畜多—糙

三、草地生態農業之路。鼓勵發展飼草料加工專業戶，努力增加質飼料的供應量，逐步擴大配合飼料的入戶率。大力推廣秸稈青微m1氨化等技術，促進畜牧業循環經濟發展，規模養殖場、羊小區和養殖牛羊咋專業村專業社的農戶要配備青貯窯，引進購

提高飼草料利用率。置必要的飼料加工機械設施。>

六加強草原建設，治理草原生態真貫徹落實《草原法》和縣政府制定的民勤縣草原管理暫行辦法》落實草原承包工作，積mg施“退牧還草，項目，推行禁牧、休牧、輪牧制度，力爭到20全縣圍欄封育天然草場320萬畝，有計劃、有重點地組織牧民開舍飼半舍飼飼養。禁止開墾草原，制止采集發菜、采樵等對固沙物的破壞。要加大草原鼠蟲害綜合防治力度，加強草原防火的官完善草原防火各項制度，充實防撲火設施裝備，提高草原防撲

四、保障措施

一創新工作機制、服務產業發展

進一步建立健全縣鄉兩級畜牧科技服務體系，增強為農廠務意制定優惠政策和獎勵機制，鼓勵科技人員租賃、承包、指導、詢草畜產業經營項目，要實行農戶貸款、財政貼，息、銀行提供貸等渠道籌集資金。實行干部包聯帶責任制，就是干部帶大戶，大帶小戶，村帶村，戶帶戶，最終帶動全縣草畜產業大發展。加大有實用技術的組裝配套3重點推廣規模養殖集約化飼養技術、暖棚技術、配方飼料飼草調劑和疫病防治技術等。抓好草畜產業項目建設和科技示范點建設，加大草畜產業新技術、新儡種的引進推廣力度，積極與大專院校、科研單位攀親結緣，建立長期的合作關系，實行院校、科研單位與畜牧技術服務機構的長期掛鉤，抓好高新技術的引進推廣和難點技術的攻關，引進、消化、吸收先進的畜牧技術和成果。開展科技培訓、技術咨詢、技術指導等服務，實現科技成果向生產力的轉化。采取請進來教、送出去學的辦法，組織專業大戶、鄉鎮干部走出民勤學習養殖經驗和新技術，提高全民科技素質，提高草畜產業科技裝備水平，加快和推動草畜產業發展。

二落實優惠政策，激勵產業發展

堅持以群眾投入為主體、國家、集體、個人三位一體的投入機制，多渠道籌措資金?？h政府在財政預算中每年列入一定資金用于品種改良、小區建設、科技推廣、市場建設以及對養殖大戶，運銷大戶進行扶持，鄉財政每年也要列+入一定數量的資金，扶持壯大本鄉鎮畜牧產業。廣泛開展招商引資活動，吸引外商投資發展畜牧業，積極動員各企業、個體工商戶、畜產品運銷戶及農民自籌資金，以股份制、合作制、獨資等方式加大投入，加快全縣畜牧業產業化進程。計劃，扶貧、科技、水利、林業、民政等有關部門要將一些涉農項目的資金向畜牧業傾斜，扶貧資金要重點用于扶持貧困農戶發展養殖業。金融部門要力口大信貸扶持，積極組織資金，擴大信貸規模，按照畜牧業生產特點，優化信貸結構，重點支持畜產品加工企業、養殖大戶和養殖小區的發展。農村小額信貸對畜禽養殖業的額度也要適當增力口。畜牧’業用地要納入土地利用總體規劃優先安排，主÷竺基本農田以外的養殖業用地均可視為農業用地，對利用閑灘竺蘭產甲有荒地進行規模養殖的可無償劃撥土地，對利用集體：往劃足區域內發展養殖的要簡化行政審批手續。

三完善投入機制，扶持產業發展

農行1信用社1發展銀行等金融部門要增加對畜牧業的貸款額步增加畜牧業信貸比例，適度放寬貸款條件，簡化貸款手續，主子千款期限。資金投入上，要突出重點，集中使用，農牧為±的原則，重點是投放在小區建設、良種畜引進、良種繁；平平竺現代畜牧業發展具有決定性作用的基礎項目上。用于發展畜財政資金1扶貧資金要捆起來使用，并用于農牧民貸款貼息，蘭主拔千斤的作用。對外地客商、經營大戶來參與規模養殖、模種草畜產品力口工開發的投資源共享建設者，享受同本地農戶、相同的優惠政策；開辟第二市場，大力發展非公有制經濟，主持農民1個體戶1下崗職工參與草畜產業，為就地轉移農村剩余勞動力和城鎮職工就業開辟新的途徑。

四建立經合組織，帶動產業發展

真貫徹落實有關扶持合作經濟組織的政棄措施，積極引導畜業合作經濟組織1專業協會的發展，縣級技術月艮務機構要組織成女養牛、養羊、養雞、養豬四大養殖專業協會，各鄉鎮要以村為單積極組織養殖農戶成立養牛、養羊、養雞、養豬及畜產品經銷專合作經濟組織，工商1畜牧、民政等部門要切實力口強對合作經濟織的登記管理，充分發揮畜牧業合作經濟組織在加強行業自律、拓市場1解決翠營爭端中的作用，力爭到20年，全縣農村畜牧五培育龍頭企業，壯大產業發展著力培育龍頭力口工企業，強化品牌意識，提高草畜產品市場競爭力。要樹立大畜牧1大產業、大發展的觀念，打破部門、行業和所有制界限，通過政策引導和資金運營，聚集民間資本，興辦草畜產品加工企業，增強加工增值能力，提高草畜產品商五率。重點培育一批規模大1起點高1帶動力強的畜牧龍頭企業。由畜牧局牽頭，發改委1招商局1財政局參與，組成專門工作班子，制定優惠政策，釆嚴多種招商形式。把著眼點放在引進知名企業上，務求取得實效。要重視對現有的畜禽加工、營銷、冷藏、儲運企業的扶持引導，通過認真調查摸底1分類排隊，對有發展潛力的給予積極扶持，使其盡快發展壯大。對能夠顯著帶動周圍群眾養殖的營銷大戶，各級政府要為他撐腰壯膽1實行獎勵，并引導其逐步擴大規模、壯大實力，盡長為帶動一方的龍頭企業。大力推廣和借鑒“龍頭企業+基地養殖戶”和“反租承包”等行之有效的產業化經營形式，建立龍頭企業與養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。積極探索“龍頭企業擔保公司+銀行+養殖場戶，四位一體的新型形式，推動畜牧產業化經營向更高層次邁進。．，

六搞活市場流通，激活產業發展

以縣城西關市場為依托，以城鎮為中心，依托縣境內各主要公路干線，完善農村集貿市場建設，擴大經營范圍，拓寬經營領域，逐步建成有一定影響能力的畜禽及其產品加工銷售集散中心，形成較完備的草畜產業交易市場體系。積極旨導農村經濟合作組織和專業協會，介入草畜產品營銷，形成上聯龍頭企業，下聯生產農戶，外聯交易市場，內聯政府調控的產、供、銷一體化服務體系，廣辟銷售渠道，鼓勵各類草畜產品購銷服務組織及養殖專業戶積極參與流通，采取自產自銷，代購代銷，長途販運，連鎖經營，網上交易等經營方式，逐步建立開放統一、競爭有序的畜產品市場體系。大力開發信息資源，加強畜牧信息隊伍和信息平臺建設，建立健全草畜產品信息收集和制度，做好中長期畜產品市場信息的預測分析，充分利用政府信息網站以及省內外各大新聞宣傳媒體，及時準確向社會提供國內外草畜產品供求信息，架通生產與市場聯系的橋梁”加快草畜產品銷售，促進草畜產業發展。

七加強法制建設，規范產業發展

篇（10）

[中圖分類號]C95 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）22-0033-02

我國的哈薩克族居住在新疆北部地區，絕大多數人口從事畜牧業生產。歷史上哈薩克人從事的傳統游牧業生產方式具有自然經濟的性質。解放前，新疆的畜牧業以草原畜牧業為基礎，草原畜牧業處于游牧狀態。哈薩克人以游牧生產為主，為了滿足其游牧生產生活的需要也從事畜牧手工業產品的生產。哈薩克族不僅以肉奶飲食為主，而且還將剩余的畜牧產品用來交換其他商品。

解放后，哈薩克人民的游牧業成為了我國國民經濟的組成部分之一。最初，我國對農業進行了社會主義改造，消滅了封建主義土地所有制，建立了社會主義合作社。合作社經濟，不是建立在市場經濟的經營規律上，而是在計劃經濟規律的基礎上建立的。在時期，把商品、貨幣、市場關系當作資本主義的尾巴不予認可。

一、新疆哈薩克族牧民的現狀

在游牧生產生活中，商品經濟的思想觀念非常薄弱。過去游牧生產生活中形成的認識、觀念、價值觀及思維方式阻礙著現階段哈薩克族牧民的市場化、現代化步伐。

牧民定居以后，哈薩克族牧區人民的文化生活條件得到了極大的改善，增加了與外界的密切聯系，新的現代文化和生活方式對哈薩克族牧民青年的影響最為突出。哈薩克族牧區的青年向往和追求著城市的現代生活方式，而對本民族的傳統文化了解很少，從而導致牧區傳統文化的傳承面臨尷尬局面。

哈薩克族牧區基礎教育的現在村有小學、鄉有初中、縣有高中的教育教學體制已經形成了。軟硬件條件得到了極大的改善。在牧區實現了從母語教學到雙語教學的過渡，但是教育教學質量方面存在不少問題。

因牧民子女成家，原先由一個家庭承包的草場，現由好幾個家庭共同使用的。新疆畜牧業的內部結構到目前為止還是以草原畜牧業為主。并且，由于人為的原因造成草場由水草豐盛逐漸開始變得枯萎，從而沙漠化傾向越來越嚴重。

由于哈薩克族牧區牧民的身份變得多樣化，牧區社會階層分化現象也日益顯著。筆者在農村調查時了解到，由于這幾年來牧區的人口、牲畜的增加和草原生態環境的日益惡化，部分牧民被有組織地遷移到附近新開發的農業區從事種植業，從而脫離了傳統的牧業生產，成為農民。留在牧區的牧民基本上也轉入了定居，并在定居點附近從事少量的種植業，其身份也有了“半農半牧”的特點?，F在有一部分牧民將各家的牲畜都集中起來，以牧群為單位由少數人代為牧羊。與此同時，牧區的大量人口也就成為了富余勞動力；以定居點為核心為他們從事第三產業創造了條件，從而一部分牧民轉而成為了商人，出現了經營旅游點的哈薩克人。為了增加牧民收入，鄉村黨政基層組織一部分牧民勞務輸出，外出打工掙錢，于是，出現了靠打工生存的哈薩克族民工。如果再加上牧區各級政府的公務員、教師、醫生等各類工作人員，那么哈薩克族牧區目前的社會階層幾乎與整個社會同構，具有明顯的多元化特征。

哈薩克族牧民定居以后，隨著社會階層的不斷分化，年輕人對放牧的興趣、積極性日趨下降了。牧民們為了放牧跑四方尋找雇傭牧羊人。與此相應的是哈薩克族在游牧狀態下所形成的包括各種風俗習慣在內的哈薩克族獨特的草原文化逐漸失去了其賴以存在的現實基礎，某些傳統風俗習慣也面臨消亡的危險。

新疆經濟具有二元結構的特點，而新疆哈薩克族民族經濟屬于傳統農牧業經濟。在二元經濟結構的條件下，實行了市場經濟，由于城市的信息、交通運輸設施和投資環境優越；哈薩克族牧區離城鎮較遠、信息不靈通、交通不便，沒有按時得到各種新的信息。所以，哈薩克族農牧業經濟處于被動狀態。純粹從我區勞動力市場的需求來看，我區少數民族勞動力，特別是牧區勞動力成了弱勢群體。

二、哈薩克族現代化變遷的原因分析

（一）外部因素

新疆哈薩克族牧民現代化變遷的外部因素主要是政府部門主導的以定居為核心的生產生活方式的普及，全球化大背景下的市場經濟的全面滲透，以及信息化條件下各種外界風氣和思潮的大量涌入等三個方面。在新疆牧區生產方式轉型的過程中，各級政府始終發揮著主導作用。

（二）內部因素

（1）哈薩克族牧民充分認識到了現代文化的優勢和長處，并在日常生活中以開放的心態積極學習、掌握和分享現代文化所帶來的成果。

（2）哈薩克人中的有識之士，一方面對本民族文化中精華及其所存在的問題有充分認識，另一方面對現代文化中消極因素的影響也保持著清醒的頭腦。

（3）面對現代化的沖擊和影響，牧民在實踐中努力將自己的傳統文化習俗加以通，使之適應定居以后的新環境。

三、新疆哈薩克族牧民適應社會主義現代化的幾點對策

（一）解放思想，更新觀念

擺脫計劃經濟所形成的傳統思想觀念、思維方式、行為方式。要在牧民頭腦中形成與市場化、現代化、全球化有關的新的思想觀念。通過民語廣播、電視、報刊、講師團來大力宣傳與市場化、現代化有關的典型例子。政府部門組織牧區剩余勞動力進城打工掙錢并讓他們接觸現代生產生活方式。

（二）要從傳統畜牧業轉變到現代牧業

為此把牧業生產傳統的生產方法加以社會化、現代化，從原來的分散經營轉變到集約經營。光靠牧民定居點是不能解決牧民現代化問題的，以個體為主的放牧經營也是不符合現代化要求的，要按畜類建立合作組，從而逐步走向合作化道路。不實現牧業生產的社會化和現代化，從事牧業生產的民族是永遠落在時代后頭，是不會脫離貧窮和落后的。

（三）要大力提高牧民子女的文化素質

牧民的后代應該具備適應和迎接這一挑戰的素質。提高人的素質，就要通過教育來實現。要擺脫“牧民子女讀書開不了飛機，不能走出山溝，上不上大學，他們都不會有工作崗位，放牧人子女還是要放牧，讀書無用”的落后觀念。在廣大農牧民頭腦中牢固樹立“知識就是力量，教育就是生產力”的觀念。

要真正重視基礎教育，提高雙語教學質量。雙語教育不僅是提高本民族素質的需要，也是適應工業化、信息化、現代化、全球化的緊迫要求。哈薩克族基礎教育的重點只有放在牧區基礎教育上才能可以改變教育事業的落后局面。

我們黨和政府所實行的“雙語教育”是符合我國少數民族的實際情況的，也是符合社會化、現代化、全球化需求的最好選擇和最有效的措施。在基礎教育階段，對民族學生采取“雙語教育”的第一模式（即文科用民文，理科用漢文的模式），就使他們能夠有效地掌握兩種語言，只有這樣才能有效地繼承和發展民族文化傳統，同時也能達到社會化和現代化的需求。

職業技術教育在牧民的現代化過程中起著特殊的作用。職業技術學校要根據社會需要和勞動力市場的供求狀況，靈活調節專業結構。

（四）在牧區要大力發展以牲畜貿易為主的各種貿易市場

如果牧區市場不發達，牧民的素質也得不到提高，只有牧區市場發展，才能讓牧民與市場直接聯系起來，形成同市場經濟相聯系的時間觀、價值觀、市場觀、就業觀、效益觀、信息觀和競爭觀。使牧民以自助創業脫貧，走上富裕道路，面向現代化方向。

（五）要提高牧區領導干部的思想道德素質和科學文化素質

因為“政策制定出來以后，干部起決定性作用”。實踐證明，哪個鄉、哪個村的領導干部素質高，該地的生產就會發展，經濟就會繁榮。因此，要以提高基層干部的素質來引導牧民脫貧致富，面向現代化。要防止一部分牧區基層領導干部中存在的形式主義、弄虛作假、受賄賄賂傾向。

（六）要提高牧區科學技術人員的綜合素質

科教興牧是發展牧區經濟文化事業，改善牧民生活的根本出路，而且也是從傳統的游牧畜牧業過渡到現代畜牧業的強大動力。為了貫徹科教興牧戰略，要大力培養牧區的科普人員隊伍。努力加強牧區的科技服務工程。要鼓勵和組織牧業科技人員到牧區去，承包科技推廣、技術咨詢等工作。

（七）在廣大的牧區要把潛在的自然優勢轉化為現實的經濟優勢

尤其是在牧區自然環境優美的地方，要大力發展民族特色的旅游產業等。要從以個體家庭為主的分散性旅游點過渡到合作性的旅游點。旅游是一種文化體驗的審美行為，所以民族的傳統文化資源就是獨具特色的旅游資源。根據旅游市場的需要盡快培養哈薩克民族的旅游業人才及其導游等。利用哈薩克族傳統文化不斷開發民族特色的旅游產品，比如，民族特色的手工業，餐飲業，木制工藝及文化特色的工藝等。

（八）要把牧民的艱苦創業精神和政府部門的扶助結合起來

各級牧區政府努力做好脫貧工作，如期實現牧區的全面建設小康社會任務。如果沒有實現牧區全面建設小康社會的任務，就談不上牧民的市場化、現代化、全球化。牧區經濟文化事業非常落后的現實要求政府部門解決牧區交通運輸、水利電力、郵電通訊、文教衛生、牲畜改良、草原優化等基礎設施。

（九）要認真貫徹落實《民族區域自治法》和黨的民族政策，同時要及時制定實施該法的有關具體條例

社會主義市場經濟的進一步發展要求解決行使民族區域自治權利方面遇到的問題。由于該法是在計劃經濟時代制定的，所以該法的有些權利無法實施。

總之，只有深入調查研究現階段哈薩克族牧民現代化過程中存在的現實問題及其根源，總結經驗教訓，得出科學結論，才能哈薩克族牧民適應市場化、現代化、全球化的客觀要求，邁向知識經濟時代，創造出自己的輝煌未來。

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