時間:2024-04-01 11:50:50
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇社區法制宣傳范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
西湖區是**市中心老城區,所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個鎮、10個街道辦事處,設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構,共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經費2萬元左右。近年來,我區不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及,廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強,保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區委、區政府高度重視,區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作,對工作需要的投入給予大力支持,確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展;根據區人動情況及時調整區保密委員會成員,切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導;把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20**年,區委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關問題;對保密工作經常進行檢查督辦,20**年以來,共開展專項督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行,按照**市“五五”保密法制宣傳教育規劃,結合西湖實際,及時制定下發了西湖區“五五”保密法制宣傳教育規劃,進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區干部群眾的保密意識,自覺遵守保密法律法規,全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“五五”普法,依托區委黨校教育資源,組織全區副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規;認真組織有關單位負責人和人員收看了電教片,學習了保密方面的反面典型,加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班,增強人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料,確保了全區副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領導干部都有一份保密工作雜志。20**年全區共開展宣教活動310余人次,辦櫥窗板報50余塊,增強了全員保密意識。使全區廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強,遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。
在看到成績的同時,我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為:
一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進,人員、活動、載體等不斷發生新的改變,使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下,我區一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位,信息系統防護薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性,要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容,普及保密法律知識,增強廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動,但從總體上看,多是發發傳單、看看板報,內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前,保密法制宣傳教育“五五”規劃已經制定下發,全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立,規章制度比較健全,但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象,規劃和制度成了一紙空文,形同虛設。
二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議
根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀,針對工作中存在的突出問題和薄弱環節,提出以下幾點意見建議:
(一)形成“三個支持”,切實增強保密宣傳教育的保障
一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用,及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》,明確對不同對象的教育任務,將每年的宣教任務責任化,建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系,實現"人人肩上有指標,保密重擔人人挑",做到"年度有計劃、階段有安排、工作有重點"。
二是要形成經費支持。要著眼于縣區普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際,把普法教育工作經費列入單位年度經費預算,為保密宣傳教育提供經費保障,并做到專款專用。
三是要形成領導支持。定期向區有關領導匯報保密宣傳教育工作情況,及時協調解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創造條件;充分發揮領導干部在"學法、用法"活動中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。
(二)突出“五個”重點,切實增強保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規制度。利用區委中心組學習,集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神,使領導干部熟悉有關規定和要求;在區委班子民主生活會上,將保密責任制落實情況作為重要內容,要求各級領導干部結合思想和工作實際,對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓,積極舉辦各類保密工作培訓班,組織人員參加省、市保密培訓,使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識,自覺履行保密責任和義務。
三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協調配合,把保密教育納入公務員培訓和管理工作中,抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓,加強公務員保密法制教育經常化、制度化、規范化建設,把保密教育納入全區各單位年度學習計劃之中,可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規,組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業務培訓,定期組織開展保密教育學習,及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密干部,要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓,建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部,既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導,又要通過多種形式對他們進行業務培訓,使他們掌握必備的保密法規知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區宣傳欄,采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機,不斷創新活動形式,進一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個關鍵”,切實增強保密宣傳教育的實效性
一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協調相關部門與社會力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區普法依法治區工作要點》。充分發揮區委黨校和其他培訓機構的作用,對全區領導干部進行保密教育,協調安排保密教育課程,努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動,不斷豐富教學形式,充實教學內容,提高教學質量,確保教育效果。
二是要抓好加強業務指導這個關鍵。要加強對重大會議、活動的督促指導,確保重大會議、活動無失泄密事件的發生。要積極指導區有關部門做好高考等國家統一考試的保密工作,對全體工作人員進行保密培訓,積極協商、研究考試安全保密工作和防范措施,對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查,確保考試期間不發生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作,主動介入重大活動與會議,結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動,采取以會代訓的形式,加強行前保密教育,增強涉外工作人員的保密意識,確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個結合”,切實增強保密宣傳教育的廣泛性
就三年的法制宣傳活動開展的情況來看,老百姓的參加法制宣傳活動的熱情愈來愈高漲,大多數村民有法律問題也能積極向律師咨詢,免費發放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄,能帶回家里。在開展活動時我們對法制宣傳的活動方式、宣傳的內容、自身法律素養、法律維權的意識等四個方面做過問答調查,約85%的人認為活動方式比較好、宣傳內容實用、自身法律素質有所提高、維權意識增強,但仍有約15%的人認為還存在不足之處。其中,有個別老人對子女不贍養自己仍不知如何維權,更不知道法律援助可以免費幫其維權。
雖然我區各個街道的情況不盡相同,但轄區內社區居民的各類法律知識得到了較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質逐步提高,農民法制觀念維權意識發生了較大變化,法制宣傳教育取得了良好的效果。
雖然我們已取得了一定的工作成果,但隨著社會快速發展,法制宣傳工作出現了一些不足之處,需要大家共同努力加以改進。
1、法制宣傳工作還存在薄弱環節
以我們街道為例,城鎮化建設迅猛發展,大多數村民現在集中居住安置房小區,他們已沒有田地,正在逐步轉變為城鎮居民。但仍有部分村民居住在農村,從事農業生產。搞法制宣傳活動多數都是在集鎮和小區廣場,一是群眾相對集中,可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料;二是距離近,工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對于居住偏遠、分散的村民來說,參與法制宣傳的機會相比小區居民要少些,即使去偏遠的村搞法制宣傳活動也沒多少人來參加,那些村委會設置的宣傳展板或宣傳標語,從實際情況來看,認真細致的閱讀觀看的村民很少,所起的宣傳作用非常有限。
2、宣傳內容與群眾實際需要還存在差異
當前一些法制宣傳人員為了應付檢查或是完成工作,將一些現成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳,而這些資料對群眾來說也許根本不需要或資料已經過時而失去了應用價值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動合同法》、《物權法》等一些與生活聯系緊密的新律法法規及相關司法解釋,如不能及時有效地宣傳這些,這將導致宣傳工作雖做了,但群眾的法律素質和運用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。
3、學習法律知識存在的問題
“打鐵還需自身硬”,可從實際情況來看,我們宣傳隊伍法律專業知識培訓很少,學習新的法律法規全憑大家的自覺,這樣的效果是很差的。有些村(社區)干部年齡普遍在40歲左右,學習新知識的熱情不高,常以基層工作紛繁復雜為借口免于學習,從而使得法制宣傳源頭出現問題。另一方面,群眾學習法律知識也存在諸多問題。目前轄區內60歲以上的老人文化水平普遍不高,很難看懂文字型宣傳材料。多數青年人平時不學習法律知識,等自身需要法律維權時才開始關注相關法律,即使學習也是片面學習對自己有利的內容,對自己需要承擔的法律義務視而不見,容易產生偏激的維權觀念。
4、法宣人員的業務能力有不足之處
宣傳活動中,我們發現當地居民都有地方口音,而現在一線法宣人員,特別是大學生村官和實習律師,都是普通話教育多年的年輕人,對當地人說的話有時聽不懂,就會出現答非所問的現象。有些法宣人員在回答咨詢時喜歡運用法律術語,這對專業人員無可厚非,但對老百姓來說等于說天書。比如“標的物”,大多數老百姓都不知道這說的是什么,但說錢、物等具體的名稱時,他們才能懂。
1、增加宣傳形式,擴大宣傳面
一是針對不同人群使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人,要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳,讓他們通過眼睛了解法律知識;對上班族要多組織送法進企業活動,發放法律書籍,建議企業訂購法制報刊、雜志,定期組織員工閱讀、學習法律知識;對居住農村的分散居民實施進村入戶進行宣傳,切實將法律知識帶到每家每戶,不流于形式。
二是利用各種社會資源開展宣傳,比如學校,以“小手牽大手”的形式,對
學生多進行法制宣傳教育,印發法制宣傳單發放到學生手中,讓學生將更多的法律知識帶回家中;電視臺,制作一些法治方面的節目,直播法院審判的典型案例,以及制作法律知識競賽節目,讓群眾在娛樂中學習法律知識;老年大學,規定每次開課有一堂課是法律知識學習課,組織中老年朋友認真學習法律知識。2、重點宣傳與日常宣傳相結合
以現有的宣傳工作力量,每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現實。但我們可以根據轄區內社會建設的實際情況,重點宣傳與日常宣傳相結合,有針對性的開展每次法制宣傳。對安置房小區內的失地居民要著重《勞動合同法》、《就業促進法》等法律的宣傳;對即將拆遷的居民要著重《物權法》、《江寧區征地拆遷補償安置辦法》等法律法規的宣傳;對進行農業生產的村民要著重《農村土地承包法》、《土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規的宣傳。積極探索群眾實際遇到的法律難題,看看群眾缺少什么、需要什么,然后著重宣傳群眾需要的法律知識,徹底轉變以前應付了事的工作態度。
3.法制宣傳日,四榮四恥顯公道。以知法懂法為榮,以盲流不學法為恥,以用法維權為榮,以有冤不訴為恥,以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥,以自覺宣傳法律為榮,以故意搗亂法律秩序為恥。
4.人之初,性本善;法律嚴,國才安;紀律明,人才端;法制觀,靠宣傳;學懂法,無害纏;和諧日,共遵守;天天伴,幸福安;法制宣傳日,愿你多宣傳,走向前,一生歡!
5.深入開展“法律六進”活動,努力增強社會主義法治理念。
6.像房子一樣,法律和法律都是相互依存的。——伯克
7.思念讓我毫無辦法,對你我沒有任何看法,平安是你忠誠的護法,祝福是我唯一的做法:法制宣傳日,愿你法無定法,實現每個想法,覓得幸福真法!
8.深入宣傳法律法規,全面提高依法辦事的能力和水平!
9.任何法律都有漏洞,就看你能不能找到。
10.加強基層民主,實行村民自治
11.依法治校,全面提高學校法治化管理水平!
12.學法用法,做遵紀守法好少年!
13.大賊脫身法,小賊被吊死。
14.維護法律尊嚴,打擊違法犯罪。
15.自覺履行公民義務,依法維護合法權益
16.學法懂法源自一點一滴,守法用法始于一言一行。
17.增強憲法意識,推進依法治區
我局以推進“五五”普法的順利驗收,推動“平安灞橋”的建設,在宣傳內容上主要突出以下幾個方面重點:一是大力宣傳黨的十七大、十七屆四中全會和省、市、區司法行政工作會議精神;二是積極宣傳“五五”普法規劃以及“法治灞橋”建設、民主法治示范村(社區)建設工作;三是向廣大群眾展示近年來我區社區矯正、刑釋解教人員安置幫教、“人民調解”、法律服務、等工作取得的成果以及法律援助條件、人民調解程序和社區矯正等方面的法律法規。
二、加強組織領導,精心部署成效顯著
開展好這次社會治安綜合治理宣傳月活動,是貫徹落實科學發展觀,努力開創我區社會治安綜合治理工作新局面的一項重要舉措,對此,我局高度重視,局領導班子認真研究,一是建立健全了組織。成立了以局長為組長的社會治安綜合治理宣傳月活動領導小組,并明確規定各科室、部門負責人為第一責任人,分管領導為主要負責人,其它人員按照分工各負其責,形成了上下聯動、橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作局面。二是專門對宣傳月活動進行新部署,并制定下發了活動的安排通知,認真籌劃,精心組織,周密部署,組織專門力量,明確專人負責,強化措施,狠抓落實,深入扎實地開展了宣傳月活動,使這次宣傳月活動開展得有聲有色,成效顯著。
三、聯系實際,開展多形式宣傳
(一)在這次宣傳月活動中,我局緊密結合實際和行業特點,注重內容與形式,有針對性地進行宣傳。在本系統結合依法治理、矛盾糾紛排查調處開展,此項活動重點加強對街道、社區、農村進行法制宣傳教育,使綜合治理的基本方針、政策、規定家喻戶曉,深入人心,進一步增強了他們的法制觀念,提高了參與綜合治理的自覺性。各司法所、各部門也能聯系實際,豐富宣傳內容,重點突出,取得了良好的效果。
(二)確定宣傳內容。重點宣傳國家關于加強社會治安綜合治理的有關條例、決定和意見、建設和諧平安社會的意義、目的和任務以及《物權法》、《法律援助條例》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法規。
二是開展活動,法制宣傳工作成效明顯。近年來,包括大廠街道在內的許多街道、社區的法制宣傳教育工作有了很大改觀,教育方式和手段也日趨多樣化,比如利用通過“18”法律廣場、“12.4”法制宣傳月和“綜治宣傳月”等宣傳活動,使法制宣教活動取得明顯成效,得到廣大市民的首肯。
三是學會用法,市民法律知識明顯增加。特別是經過“五五”和“____五”普法,廣大居民群眾通過“法律____進”、創建“民主法治示范社區”等活動,法律意識顯著增強。在給社區居民做的一份問卷調查中,我們發現有90%以上的人選擇了運用法律手段解決矛盾糾紛的意識明顯增強,這也充分體現了廣大居民的法律維權意識在逐步提高。
1、重視程度不高。當前全社會都在倡導建設法治型社會,但在實際工作中卻更加關注經濟任務,認為法制宣傳教育只是一項“軟指標”,既花錢又費力,短時間內難以見成效,因此重視程度不夠。往往變成了我們司法行政部門唱“獨角戲”,嚴重影響了普法教育的深入開展。
2、宣傳經費不夠。社區在法制宣傳方面雖有經費預算,但數額遠遠不能滿足實際需要,很多情況下是借助其他指定活動節省或擠出的經費用于開展法制宣傳教育工作,雖能取得一些成效,但無法保障法制宣傳教育工作深入開展。
3、專職人員不足。說大廠街道轄區而言,近年來,由于區域調整,許多小的街道撒并為大的街道,相對來說,新的街道責任轄區范圍廣、人口多,尤其是吸毒人員、矯正對象、流動人口等特殊人群更是數量較多,而整個街道司法所負責法制宣傳的專職人員卻仍維持2人左右,這一狀況與上級要求很不相匹配,很難扎實推進法制宣傳工作。目前,社區的法制宣傳員全部由分管綜治的副主任兼任,這些分管副主任自身工作多,對社區普法工作無暇顧及,有的年齡較大、法律知識少,在處理運用法律條款解決矛盾和突發事件時,往往束手無策,導致一些矛盾糾紛化解不及時不得力。
4、宣傳手段不多。社區法制宣傳至今仍停留在散發資料、設立咨詢臺、更新宣傳欄、張貼標語橫幅等傳統靜態形式,效果不明顯,居民關注度小。調查中發現,大多數居民樂于通過動態方式從電視(如《法治在線》)、電臺等節目獲取法律知識。
5、重點對象不平衡。法制宣傳教育重點對象是指領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民及流動人口等人員。在法制宣傳實踐中,只有青少年教育工作開展得較好,而領導干部任務重,公務員事務多,企業家經營忙,農民工打工散等因素,使得絕大多數重點對象法制宣傳教育工作陷入盲區。
6、陣地作用不大。主要表現在許多社區宣傳陣地建設有名無實,硬件投入雷聲大,教育活動雨點小,導致活動陣地內的電腦設備、法律圖書及其他活動項目設施長期閑置或是不對外開放,沒有充分發揮應有的作用。
1、提高認識,加強領導。街道黨工委和辦事處應進一步加強對普法工作的領導,將法制宣傳教育工作納入重要議事日程上來,切實將法制宣傳教育工作的認識提高到關系依法治國和全社會穩定及經濟發展的高度上來,納入到各級績效考核上來,教育中出現的新情況、新問題,及時采取有效措施加以解決,確保普法工作順利開展。
2、健全機制,落實制度。第一,增加人員經費。重點解決司法所和社區宣傳經費、人員配置及工資待遇等困難。宣教經費除街道按規定正常預算外,對有困難的街道上級有關部門還應給予撥付,以彌補經費不足。從根本上解決宣傳員專職隊伍問題。第二,構建宣傳人才網絡。整合現有資源,充分發揮街道人民調解員、基層法律服務工作者、法治聯絡員和法制宣傳志愿者等法制宣傳教育人才作用,把法制宣教活動引向深入。第三,搭建街道法制宣教大舞臺。法制宣教不僅僅是司法所的事,法制宣傳的內容更應貼近居民的實際,尤其是養老保險、勞動保障、住房安置、計劃生育等法律法規更受居民關注。可在這些職能科室設立兼職宣傳聯絡員,適當考慮補助,司法所和社區宣傳員經常與他們對接,把法制宣傳教育工作與各職能科室業務相結合。第四,加快社區普法員選聘,重點對象是將
大學生“村官”選聘到普法隊伍中來,使他們成為各社區普法教育的新生力量。第五,發揮專職法律服務工作者的作用。在公、檢、法、司等部門和律師事務所聘請在職或離職專家擔任各社區、各中小學校法制宣傳輔導員,指導社區、學校開展法制宣傳教育,提供法律服務。3、輻蓋死角,追蹤宣傳。在日常工作中除了要做好五大重點對象的宣教工作外,更應當關注外來務工人員、經營商販、矯正對象、吸毒人員等特殊人群的法制宣傳教育工作。這部分人群的文化素質不高,法制觀念淡薄,自控能力差,遇事極易沖動,容易引發犯罪,危害社會穩定。對這一人群開展宣傳教育單靠街道法宣辦、流管辦、禁毒辦等部門難度頗大,也很難集中宣教。建議可以發揮街道網格員的作用,在有條件的社區進行試點,做法是由社區網格員,按所分配的居民戶數,大部門時間蹲點沉降在流動人員集中區、店鋪和居民家中,隨時掌握分配戶所有人員的基本情況及動向,采取散發傳單,宣講與他們生活息息相關的政策法規,對于法制宣教工作的深入開展有一定推動作用。
4、進居入戶,解決民生。在法制宣傳教育層面,最基礎的任務就是要了解社區居民的需求,不斷適應新形勢下人民群眾的法律需要。因此街道各部門、社區需要多形式、多渠道、多角度加強和促進民生相關法律法規及政策規定的宣傳,一是要重點宣傳推動社會和諧、幫助群眾生活、促進民族團結等與穩定相關的法律法規;二是要重點宣傳養老保險、食品藥品安全、衛生防疫、道路交通、校園安全、物業管理、勞動用工等與民生相關的法律法規;三是要重點宣傳戶籍制度改革、基本藥物改革、住房政策、消費者權益保護、人民調解、法律援助、司法救助等與服務相關的法律法規,著力營造良好的法治氛圍。
5、創新思維,更新形式。創新是實現法制宣傳教育深入開展的催化劑。因此,我們必須突破慣性思維,改變法制宣傳教育形式的陳舊格式,在繼承傳統的、行之有效的方式上,不斷創新法制宣傳教育的方式方法。
第一,要創新宣教隊伍。要充分發揮法制宣傳教育志愿者在法制宣教方面的示范作用、推動作用、創新作用和維權作用。志愿者們是法制宣教一支重要的力量,不僅宣傳法律法規,還能成功化解許多社會矛盾。因此,組建一支法制宣傳志愿者隊伍勢在必行。應對轄區內的人員結構進行摸底排隊,聘請一些法律專家和法律專業大學生,政法崗位退下來的離退休干部,在職的律師、法官和其他法律服務人員以及愿意參加此項工作的社會熱心人士加入到愿意者隊伍中來,共同參與街道和社區法制宣教工作做貢獻。
中圖分類號:G42 文獻標識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.225
普法活動自1986年開始以來,至今已經走過了27年的歷程,取得了很大的成就,法律知識得到較為廣泛的普及,廣大公民的法律意識逐步增強,為構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境。隨著2011年“五五”普法提出的開展“法律六進”活動,其中包括法律進社區,將城市社區作為普法的重要陣地,積極探索適應城市社區特點的法制宣傳教育方式,城市社區的法制教育漸漸成為開展依法治國的重要途徑,但隨著我國城市社區進程的不斷加快,出現了各種新的問題亟需運用法律手段解決,必須進一步開展和完善社區法制教育工作來實現城市的和諧與穩定。[1]
1 城市社區發展的過程中面臨的問題
隨著我國城市經濟體制的改革,打破了人們原有的生活習慣、工作方式、思想觀念等等,各種各樣的文化思潮、價值觀念等滲透到城市社區之中,導致了一些社區居民出現了各種自私狹隘的腐朽思想,甚至不擇手段地謀求個人利益,從而嚴重危害他人和社會利益,甚至造成違法犯罪。在這種情況下,城市社區必須加大開展法制教育的力度,提高社區居民的法律意識,預防并遏制犯罪的發生。
其次,隨著改革開放后逐步放開對人口流動的控制,大量外來人口流向了城市,城市規模的不斷擴大,且逐漸向周圍農村蔓延,加快了我國城市化的進程。外來人員的增多,人員結構復雜化,造成了城市社區生活的復雜性,城市社區的綜合管理難度加大,同時也給社區治安帶來了諸多的問題,法制教育工作的開展不能只停留在城市社區居民之中,扎實做好外來人員法制宣傳教育更為重要。但由于諸多因素的制約,外來人員的法制教育工作仍存在著較大的難度,外來人員法律意識不強,違法犯罪問題相對突出并呈上升趨勢,在一定程度上影響了構建和諧社會、打造平安建設的進程。[2]
城市社區發展中出現的問題,不僅僅需要加強城市社區思想道德教育工作,更需要加強法制教育的宣傳,才能夠有效地管理好社區,維護好良好穩定的社區秩序,從而促進社區和諧。
2 新形勢下城市社區法制教育的現狀
2.1 社區法制教育的隊伍力量薄弱
在我國的城市社區中,專門從事法律宣傳教育的專業隊伍是不存在的,法制教育在城市社區的宣傳教育工作是由城市社區居委會組織的,然而在城市社區居委會的工作人員中極少數具有法律專業知識,甚至有的城市社區根本沒有法律方面的工作人員,導致了一些城市社區工作者對法制宣傳教育的不重視,不能夠積極組織或者聯系法律援助單位進城市社區進行法制教育工作,在一定程度上限制了某些城市社區法制宣傳教育的開展。
2.2 法制宣傳教育的形式簡單
城市社區開展的法制宣傳教育形式不豐富,喜聞樂見的方法不多。不少城市的社區宣傳教育形式還是停留在臨時性、突擊性,沒有形成合理規律的制度。[3]在宣教形式上,某些城市社區仍舊使用陳舊、單一式的板報、橫幅、宣傳欄等傳統做法,社區居民對這種形式的接受程度相對較低。某些城市社區開展各種各樣的法制宣傳教育活動只會片面追求場面的“熱鬧”和活動本身的影響,活動的內容不能引起社區居民的共鳴,且忽視了法制教育的宣傳效果,不僅使社區居民喪失了參與活動的熱情與積極性,也不能讓社區居民真正學到法律知識。這些問題都在一定程度上影響了社區法制宣傳教育工作的實際效果。
2.3 社區法制宣傳教育的內容缺乏針對性
城市社區開展法制教育的對象是社區居民,在城市社區中,人員復雜,有不同年齡、不同職業、不同家庭背景等等,但卻很少有針對性的法制宣傳教育,忽視了因人施教的原則。城市社區居民學法用法的最終目的是提高法律意識,能夠運用法律武器來解決身邊的法律問題。而現實中,城市社區的普法教育方式忽視了多元化主體的要求,不能夠真正地了解社區居民的熱點、難點問題是什么,社區居民在生產生活中需要什么樣的法律服務與幫助,在內容上沒有針對性,在方式方法上無法滿足社區群眾的喜好,這肯定會使社區居民學習法律知識的積極性降低。此外,城市社區的法制宣傳教育的重點不突出,在城市社區法制宣傳教育中,往往只注重法律知識的傳授,忽視法律援助,其實法律援助更重要,更能幫助社區居民解決實際問題。
3 強化城市社區法制教育工作的基本對策
3.1 擴充專業的社區法制教育工作隊伍
城市設法制宣傳教育工作,從根本上來講,就是人的工作,就是做群眾工作,向社區居民宣傳法律知識,讓更多的人們提高法律意識,不僅能夠預防減少犯罪的發生,還能讓人們運用法律武器來維護自己的合法權益。
因此,如何讓建設一支政治過硬、素質優良的專職城市社區法制宣傳教育工作人員隊伍,以及培養一支具有高度政治熱情、社會責任感和奉獻精神的業余兼職城市社區法制宣傳教育工作者隊伍,是確保城市社區法制教育工作的關鍵。一方面,在城市社區居委會中設立專門負責法制教育的宣傳工作的專職人員,加強對他們的業務培訓,使他們成為真正為人們辦實事、辦好事的工作人員。另一方面,充分利用城市社區內部資源,將那些已經退休的、仍然活動在基層群眾文化工作的老黨員、老干部等尤其是法律工作者組織起來,組建一支從事城市社區思想政治工作的業余隊伍,宣傳法律知識。[4]
3.2 根據不同的學習主體的需求來開展法制教育
鑒于社區居民人員多元化,必須根據不同的社區居民的學習需求來指定法制教育的內容,盡量做到因人施教、因材施教。例如對社區中未成年人可以開展如何預防與制止犯罪的法制教育、《未成年人保護法》的宣傳教育等;對在職人員開展《勞動法》、《合同法》等法律法條的宣傳教育;對已婚女士主要開展的是《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權益保障法》等法制教育;對老年人重點開展的是《老年人權益保障法》等的宣傳教育;此外,還要考慮到各城市社區的特殊情況,比如外來務工人員較多的社區,可以多進行勞動保障、勞動安全等法制教育。社區居民對法律的學習需求并不在于理論性的知識點,而是怎樣用法律手段解決實際生活中遇到的各種問題,因此,要盡可能采取通俗易懂的宣傳法制教育的方式、采用貼近生活的法律案例,要注重法制宣傳的實效而非一味地進行法律概念的“填鴨式”灌輸。
3.3 豐富社區法制教育工作的宣傳方式
隨著網絡、視頻媒體等現代傳媒進入城市社區居民的生活中,社區居民的物質文化生活有了很大提高,更加關注民生權利保障建立,社區法制宣傳教育工作要適應這一形勢變化,必須改善工作方式方法,根據不同普法對象人群的特點,區別對待,把普法教育與為民服務融為一體。通過法律服務、法律咨詢、交流與座談等“互動式”學習方式,讓社區居民在參與法治實踐中學法,推動社區建設;采用群眾喜聞樂見的方式,力所能及地發展社區法治文化,如社區法治文化廣場、法治文藝演出、家庭學法競賽等,讓居民休閑娛樂時,在潛移默化中增強法治意識,形成一種以法律和法治為核心的新的文化價值取向的法治社會,提高法律進社區的效果。[5]
3.4 增強城市社區法制教育工作的針對性
在進行法制教育活動開展之前,首先必須深入了解社區居民的現實需要,圍繞著社區居民的需求,進行活動主題的內容和安排。其次,每次活動的內容不能一成不變,要根據各階段的時事動態和社區居民身邊發生的事件,讓社區居民能夠樹立正確的法制觀,并及時掌握應對各種事件的措施與對策。城市社區法制教育與解決民生需求應該擺在更加突出的位置,不能只是盲目地向社區居民宣傳法律知識,要采取更加有效的措施,切實解決目前與社區居民的生活息息相關的一系列問題。社區居委會的工作人員要經常深入到社區中走訪調研,了解社區居民關注些什么,需要對哪些方面進行普法教育,選擇與他們的生產、生活密切相關的法律知識為切入點。針對社區居民的需求開展相關法律知識宣傳,才能夠切實幫助解決居民合法的法律訴求,不斷提升居民對城市社區的歸屬感和幸福感,促進社區以及社會和諧安定。
隨著法制宣傳教育的不斷深入開展,城市社區居民已經掌握了一些基本的法律知識,運用法律武器維權意識也在不斷地提高。總之,持續不斷的法律宣傳教育,可以充實人們的法律知識,提高法律意識和法律素質,也為建設社會主義法治國家奠定了堅實的思想基礎。要使法律觀念真正貫徹到群眾心中,就需要全社會共同參與和不懈努力。此外,還必須要緊緊圍繞黨的十提出的奮斗目標,著力推動法制宣傳教育由單純的普及法律知識向更加注重樹立全民的法制觀念,弘揚法治精神轉變,為依法治國方略的實施打下堅實的基礎。
參考文獻:
[1]鄒國斌.積極開展“法律進社區”工作,促進兩個文明建設[J].中國司法,2003,(5).
[2]龐波.以“法律六進”為載體全面推進法制宣傳教育[N].法制日報,2007.
[3]楊其圣.關于法制宣傳教育與法治文化建設的思考[J].中國司法,2008,(2).
[4]劉英.關于加強社區法制宣傳教育的幾點思考[J].法治與經濟,2011,(2):197-198.
(一)普遍建立法律顧問制度。我局要聘請律師、基層法律服務工作者擔任常年法律顧問。建立法律顧問登記管理制度,建立重大決策和疑難點案件、熱點律師參與制度。
(二)開展機關學法用法活動。局中心組、黨組(擴大)會議每年邀請法學專家開展1次專題講座。我局建立中心組會前學法制度,全年會前學法不少于2次。機關干部每年學法不少于40個小時。每年開展1次集中執法培訓,舉行依法行政考試(考核)。加強對政務服務中心、群眾接待中心等機關服務窗口人員的法制培訓。
(三)創新機關普法載體建設。在建設網站設置普法專欄,完善服務大廳法制宣傳設施,把機關相關股室、政務窗口打造成普法示范窗口。組織開展優秀法制新聞、普法專欄評選。
二、推進法律進學校
推進學校法制教育“五落實”。編制完善中小學生法制教育指導綱要和普法教材,落實法制教育教材、師資、課時、經費、考試。深入中小學開展遵紀守法意識和相關建設法律常識教育。中等職業學校有針對性地開展與特定職業崗位相關的法律法規教育。
三、推進法律進鄉村
(一)開展“法制服務進萬村”活動。深入鄉村開展法制咨詢、法制宣傳,每年集中開展活動不少于2次。我局每年派律師和行政執法人員,為聯系鄉鎮村組(社區)擔任法律顧問,每年辦理法制援助案件不少于2件。
(二)加強農民學法用法工作。按照屬地管理和“誰用工、誰培訓”相結合的原則,利用外出務工、經商人員春節集中返鄉、外出勞務技能培訓等時機,每年集中開展勞動合同、安全生產、依法維權等相關建筑法律法規的宣傳教育不少于2次。每年到“掛包幫”、定點幫扶村開展1次集中法制宣傳。
(三)創新農村法制宣傳教育載體。協助幫扶村辦好農村廣播法制宣傳教育節目。利用農閑、趕集、節慶等時機,開展法制趕場、發放普法讀物和普法宣傳用品。
四、推進法律進社區
(一)大力推進“法制服務進社區”活動。建立健全社區法律顧問制度。建立社區法制服務小分隊,深入社區開展法律服務、法律顧問、法制宣傳,每年集中開展活動不少于2次。
(二)加強社區重點對象的法制宣傳教育。加強社區青少年、上崗職工、流動人員等重點人群的法制宣傳教育。組織單位駐地社區工作人員、居民樓長、社區居民代表組織集中學法培訓。
(三)加強社區法治文化載體建設。協助聯系社區啟動建設1—2個法制公園或法制廣場、法制長廊、法制文化景點、大型戶外公益法制廣告等特色亮點工程。積極開展社區法治文藝演出、社區道德講堂、法制講座等活動,向廣大社區居民傳遞法治理念,傳播規劃建設法律知識。
五、推進法律進寺廟
深入宗教場所開展法制宣傳教育。加大寺廟管理委員會(所)工作人員、駐寺干部和鄉村基層干部的法制培訓力度。開展對主要教職人員、寺廟民主管理委員會成員的建設法律集中法制培訓。面向僧尼和信教群眾,編制發放普法讀物,加大寺廟書屋中法律讀物的比重。
六、推進法律進企業
加強建筑企業和房地產開發企業法治文化建設。充分發揮企業宣傳櫥窗、內部刊物、局域網絡等的宣傳功能,豐富企業法制宣傳的內容和載體。鼓勵和支持建筑施工企業和房地產開發企業創新開展法治文化活動,每看評選一批優秀企業法治文藝作品。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。
同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。
3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。原創:在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
(一)組織領導到位。成立了普法及依法治理工作領導小組,明確了目標職責,領導小組成員具體負責社區普法工作規劃、工作部署及實施、監督、檢查等工作,指定1人負責日常工作,將法制宣傳、民事調解、矛盾糾紛排查等一并納入,使普法宣傳教育工作在落實、推進的過程中,事事有人管,件件有人抓。社區黨支部定期召開會議,研究普法及依法治理工作,及時解決存在的問題。
(二)人員培訓到位。通過多種途徑、多種形式的培訓,使法制教育的效果明顯提高。一是通過以案釋法及以會代訓方式,提高社區干部法制意識和依法管理社區工作事務的能力。二是通過轄區單位開展共建活動,請司法機關專職工作者為居民講-法制課,成效明顯。三是充分利用政法部門的法制宣傳教育資源。還采取以案說法等形式宣傳法律知識,做到普法到人,人人見面,人人受益。
大明社區充分利用各種形式、各種時機、各種場合開展法制宣傳教育活動,將法制教育寓于市民教育之中,寓于社區工作之中,寓于豐富的社區文化活動之中,取得了較好的效果,使法制教育做到持久性、經常性。
(一)向社區黨員宣傳法律、法規,學習各項方針政策、學習,每周四下午集中組織學習培訓。