企業安全標準化工作匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇企業安全標準化工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、工作目標

鞏固發展近年來全縣各行業（領域）安全生產標準化建設取得的成果，按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-）等相關規定，進一步制定完善相關行業領域安全生產標準和制度規范，建立健全工作機制，積極推廣先進經驗，強化激勵保障措施，逐步形成政府引導、企業落實、社會支持、市場推動的安全生產標準化建設工作格局。今后五年內，全縣工礦商貿和交通運輸行業（領域）全面開展安全生產標準化創建活動。其中，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械等行業（領域）安全生產標準化建設要達到以下目標：

（一）非煤礦山：到年底，全縣50%的非煤礦山企業要達到五級及以上安全標準化水平；到2012年底，全縣80％的非煤礦山企業要達到五級及以上標準；到2013年底，大中型非煤礦山企業達到安全標準化三級及以上標準，所有非煤礦山企業達到安全標準化五級及以上標準。

（二）危險化學品：危險化學品儲存、經營企業，使用危險化學品從事化工、制藥生產的企業年要完成方案制定，安全生產標準化作業指導書編制，《企業安全生產標準化基本規范》和《危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范》兩個安全生產標準的培訓工作。到2012年底，危險化學品儲存、經營企業、使用危險化學品從事化工、制藥生產的企業全部達到安全生產標準化三級及以上標準。

（三）煙花爆竹：經營企業在2012年上半年完成方案制定和宣貫培訓工作，下半年全面開展安全生產標準化達標工作，2013年底前全部達到安全生產標準化三級及以上標準。

（四）民用爆破器材儲存、使用等企業：在2012年完成安全生產標準化方案制定，作業指導書編制和標準化培訓工作。到2013年底全部達到安全生產標準化三級及以上標準。

（五）建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿及交通運輸、電力等行業：在2013年底前，全縣規模以上（年銷售收入2000萬元以上）企業全部達到安全生產標準化三級及以上標準；2015年底，所有企業達到安全生產標準化三級及以上標準。

三、主要任務和工作措施

（一）健全評定標準體系。結合全縣產業結構特點和經濟發展實際，鼓勵地區行業骨干企業貫徹國家和省市制訂的評定標準，積極參與標準化達標創建，逐步推進安全生產標準化工作規范化、科學化、系統化、法制化，使標準化建設真正成為促進企業強化安全管理、實現安全發展、落實社會責任的支撐保障。結合實際，制定完善覆蓋各行業（領域）的安全生產規范化評定標準體系，引導安全基礎較差、一時難以達到最低安全生產標準化等級的規模以下企業，按照“先規范化、后標準化”的思路，規范和強化企業安全管理，開展規范化創建，逐步改善和提高企業本質安全水平。

（二）制定有序推進措施。各鄉鎮、有關部門要根據全縣企業規模小、安全基礎弱的特點，對照標準化創建工作任務，有針對性地開展調查研究，提出切實可行的實施方案，將標準化達標創建的任務量化、細化分解落實到相關企業。要按照“提質、擴面、增量”的要求，選擇重點企業，率先開展標準化創建，發揮典型示范引領作用，堅持質量與數量并重，由點到面，穩步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

（三）加強動態分類管理。企業安全標準化創建是一項重要基礎工作，也是長期的任務。各鄉鎮、有關部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，有計劃、有重點地組織引導企業開展標準化創建，并結合企業班組安全建設、現場安全管理、日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作，加強對企業標準化創建工作的巡檢抽查和定期評估，動態掌握企業在標準化實施、保持以及持續改進等方面情況，確保企業標準化創建工作健康、有序推進。要建立企業安全分類監管辦法，并將企業安全生產狀況納入標準化創建總體規劃，分步實施，從監管主體、監管頻次、市場準入、優惠扶持、評優推薦等方面，實行分類指導。對已達到安全生產標準化的企業要重點抓鞏固、抓提升，對尚未達標的企業要抓督促、抓整改。

（四）嚴格標準化考評工作。認真貫徹落實國家和省市安全標準化考評相關規定和要求，明確企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度，保證安全標準化考評工作質量與公正性，提高標準化工作考核、評審效率。

（五）完善激勵約束機制。組織引導企業開展標準化創建是提升全縣安全生產工作水平的重要載體，對預防和減少生產安全事故有著重要意義。各鄉鎮、有關部門要積極研究支持企業開展班組安全建設、現場安全管理、安全生產標準化創建的政策措施，將企業安全生產標準化考評結果作為企業安全生產誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評先評優等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟利益掛鉤，形成安全標準化創建工作倒逼機制，加快標準化創建步伐。

（六）落實責任考核制度。各鄉鎮、有關部門要建立實施安全生產標準化責任考核制度，把安全生產標準化建設列為鄉鎮政府和各部門安全生產目標責任制考核的重要內容，定期檢查、考核，及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現的新情況、新問題，推動安全生產標準化建設目標任務的完成。

四、工作要求

（一）加強領導，落實職責。安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任，實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及企業自身及其職工生命財產安全的強基固本工程。各鄉鎮、有關部門要將其作為關系企業長遠發展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，納入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，設立專門機構，安排專業人員負責此項工作，確保在規定時間內實現工作目標。

篇（2）

首先，要加強領導，提高對新形勢下開展油田企業安全生產標準化工作重要意義的認識

制定安全標準目的是為了保障國家和人民群眾的生命財產安全。安全標準是通過對多年科技成果的轉化、生產事故的分析、生產經驗的總結，并將其轉化為標準，來指導生產，減少事故的發生，降低生產的成本。因此，深化安全生產標準化工作，是加強生產單位安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作，是提高企業從業人員安全素質的一項基本建設工程，是落實企業主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。油田企業各部門各單位應充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，加強領導，落實責任，建立組織機構嚴密的“金字塔”型安全生產管理組織體系，保進企業安全生產管理工作形成“統一管理、分級負責、各司其職、風險共擔”的工作格局。設立安全生產委員會，設置安全管理專職部門和安全總監共同負責企業具體的安全管理事物，安全專職人員要按比例配備，明確工作職責、權利和義務。各三級單位同樣要設立安全生產領導小組，足額配備專、兼職安全員，基層生產班組設立兼職安全員，形成網絡化安全管理組織體系，并扎實有效地開展工作。企業第一責任人要全面負責安全生產，制定強有力的措施確保國家、地方和集團公司頒布、實施的安全生產法律、法規及其行業標準在企業內部貫徹執行；指定企業一名副廠長（經理）主管安全生產，承擔直接管理責任，其他分管生產、經營和技術的廠級主管應對所分管業務的安全生產工作負責；并推行廠、大隊、班組員工層層簽訂《安全生產承包合同》，明確考核的項目、目標、指標和獎懲細則，這樣構成一個橫向到邊、縱向到底、職責明確的安全管理網絡。

其次，明確要求，準確把握油田企業安全生產標準化工作的重點

安全生產標準化的基本要求是，企業在生產和管理活動過程中，自覺貫徹執行有關安全生產法律、法規、規程、規章和標準，依據這些法律、法規、規程、規章和標準，制定本企業安全生產方面的規章、制度、規程、標準、辦法，并在企業生產管理工作的全過程、全方位、全員中、全天侯地切實得到貫徹實施，使企業的安全生產工作得到不斷加強并持續改進，使企業的本質安全水平不斷得到提升，使企業的人、機、環始終處于和諧和保持在最好的安全狀態下運行，進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速地發展。安全生產標準化主要包括企業安全管理標準化、安全技術標準化、安全設備標準化、環境安全標準化和安全作業標準化五要素。

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中圖分類號：C93文獻標識碼： A

所謂標準化是為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。國際標準化組織技術管理局風險管理工作組（ISO/TMB/RMWG）的風險管理標準化工作在一些世界先進國家已經取得了一系列成就，比較有代表性的是ISO/IEC GUIDE 73和澳大利亞和新西蘭聯合制定的、在國際范圍內都頗具影響的。業務管理（service management）是指對公司經營過程中的生產、營業、投資、服務、勞動力和財務等各項業務按照經營目的執行有效的規范、控制、調整等管理活動。包括應用管理、大客戶業務管理、自定義的業務管理等。

一、安全管理中存在的問題

1、安全管理機構不夠完善

安全生產管理體制其中一條是企業負責。企業負責的關鍵在于企業法定代表人是安全生產第一責任人。企業法人在整個經營管理中，要對本企業的安全生產全面負責。企業經營管理的目的在于提高經濟效益，提高經濟效益的前提就必須做到安全生產。要做到安全生產首先就要建立健全安全管理機構。

勞務分包商、個體私營企業許多沒有安全管理組織機構，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現場，最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。國有企業安全組織機構雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門和項目安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權。現場安全員發現安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系。

2、安全意識淡薄

從管理人員到基層施工人員安全管理意識淡薄，無論從施工隊，還是到某些管理人員，認為安全無所謂，只要重視“質量，成本，進度”就萬事大吉，片面錯誤的認為安全只是一種形式主義，只是一種表面工作，而忽略了項目目標管理中安全占據舉足輕重的地位，安全無法保證，何談生產與發展。

“管生產就要管安全”這是施工現場每個施工人員的法定責任，這個方面主要針對項目部的管理人員，認為抓安全的職責就是項目的安全部門負責人，以及政府有關方面的職能監督管理部門，自己管現場施工管理就只管自己的施工質量，這種錯誤的認識給安全埋下了多少隱患，安全部門即使天天到現場檢查，去現場盯梢，也不能保證不出現安全事故，只有現場的每一位施工人員負起自己法定的安全責任及時發現立即整改方是保證安全的上策。

3、 安全費用投資少

有的項目領導和勞務施工隊老板舍不得安全費用投入，在采購安全設施用品和勞動防護用品時為了省錢，購買一些既便宜、質量又差的物品，根本不能滿足安全方面的需要，最簡單的例子就是采購的滅火器材到發生火災的時候才發現根本噴不出東西來，一排的滅火器材成了保管室的裝飾品，而造成了事故的發生、擴大。針對這個問題項目應該加強安全費用的投入和管理，對于安全費用絕對不能貪圖省錢，該投入的必須確保費用的投入，對于勞務隊安全費用的投入也要加強監督管理，實在不行就由項目部統一采購，提供給施工隊使用，從源頭保證安全資金的落實。

4、重質量輕安全

這方面主要是上級部門的安全檢查，無論是公司的還是地方安監部門的檢查，每次都會把現場的安全隱患以及不合格的地方下發整改通知，項目部安全管理人員權限太小，只能草草的給了一份書面整改通知，如何落實整改還要看項目經理和分包隊伍負責人如何溝通，這種重質量輕安全的態度問題會把安全僅僅當做書面教條，未能真正認識到安全生產對于項目施工責任重大。

二、采取控制措施，確保安全生產標準化的實施

1、組織措施

生產經營單位組織保障目標控制措施主要包括兩方面一是安全生產管理機構的保障；二是安全生產管理人員的保障。要落實目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務和職能分工、權利和責任、改善目標控制的工作流程等。組織措施是其他措施的前提和保障加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。

2、技術措施

技術措施不僅對解決建設工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且可以通過選擇恰當的設計方案，工藝過程和合適的原材料來徹底消除危險因素，從而做到本質安全化。在許多危險因素不能被根除或很難根除的情況下，也可以通過安全技術措施來限制或減少危險因素，進而保障人們的安全。

3、合同措施

由于施工安全控制要以合同為依據，因此，合同措施就顯得尤為重要。項目負責人應確定時工程施工安全控制有利的組織管理模式和合同結構，分項不同合同之間的相互聯系和影響，對每一個合同作總體和具體的分析。合同措施對安全目標控制就具有全局性的影響

4、施工現場危險源的識別管理

危險源是導致事故發生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所，而危險源的存在是發生事故的根本原因。因此應做好危險源的辨識，切實消除危險源或者降低危險發生時的嚴重程度，才能更好的控制危險源，減少安全事故，使人的安全得到更好的保障。

5、控制人的不安全行為

施工現場作業是人、物、環境的直接交叉點，在施工過程中起著主導作用。直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險狀態的威脅和傷害，隨時受到自身行為和危險狀態的威脅和傷害。人為的因素導致事故占80%以上。人的行為是可控又是難控的，人員的安全管理是安全生產管理的重點和難點。

作業人員安全管理的核心是如何控制作業人員的不安全行為和如何保證作業過程的合理與規范。由于人的行為是由心理控制的，因此要控制人的不安全行為應從調節人的心理狀態，行為決定態度、態度決定人生，要將良好的行為作為一種好的習慣，來保護自己、他人不受傷害，從而減少安全事故的發生。

6、控制物的不安全狀態

由于物的能量意外釋放引起事故的狀態，稱為物的不安全狀態。在施工生產過程中，所有物的不安全狀態，都與人的不安全行為有關。物的不安全狀態既反應了物的自身特性，又反映了人的素質和人決策水平。

三、結語：

總之，在經濟全球化的發展過程中，國與國之間、地區與地區之間、行業與行業之間的標準化競爭越來越激烈。對于企業來講，要增強自身的競爭力，在越來越激烈的市場競爭中取得更好的成績，必須加強標準化建設，需要注意的是，企業在構建標準化體系時，不能僅僅將眼光放在各種行業標準與國際標準上，必須結合企業自身的實際情況，這樣才能增強企業的核心競爭力，促進企業的發展。

主要參考文獻

[1]許成進，潘江橋，等.市場經濟下企業標準化的探索與創新[J].航天標準化，2009（2）.

[2]孫作鹽.全球一體化與企業標準化[J].糧食與飼料工業，2009（1）.

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（2）為行政主管部門提供了統一的安全生產監管依據和標準，創新了監管企業安管工作的手段。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作的開展是一種行之有效的監管手段。目前，道路運輸市場不斷發展，道路運輸企業數量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復雜，監管難度也越來越大。道路運輸企業有不同的類別，包括普通貨物運輸、危險品貨物運輸、道路旅客運輸等，不同類別有不同的安全標準，就算是同一類別，安全生產的條件和規模也不盡相同，這給行政主管部門的監管帶來了極大的挑戰。很多企業的安全生產負責人員表示，對于企業應該具備哪些安全生產標準，交通行政系統的各個批次的檢察人員意見并不一致，企業在應對過程中也比較茫然。安全生產標準化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業按照標準來開展安全工作，也統一了行政主管部門安全生產的監管口徑。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作開展更深遠的意義在于這是一項行政監管的創新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運輸企業的安全生產標準化延伸到其他領域的標準化，這是一種試驗，更是一種開拓。

（3）引入第三方作為考評機構，有利于構建公平、公正的評價機制，推動行業健康、有序的發展。安全生產標準化工作首次引入第三方作為企業安全管理的評價機構，是具有重要意義的創新。它改變了以往檢查考核上對下、官對民的傳統模式，形成了由第三方組織專家組按預設標準的客觀評價模式，有利于構建公平、公正的評價機制。同時，安全生產標準化的考評工作也為考評機構提供了一套相對合理的考評流程，整個流程既嚴格規范，又動態可控。總之，考評內容的標準統一、考評流程的規范和考評機構的第三方性質，共同構建了有利于公平、公正的安全評價機制，將會對行業安全管理日益呈現出重大作用。

2道路運輸企業安全生產標準化工作中發現的問題

2.1安全標準化考評的準備工作不充分，影響了考評的進度和質量

2011年7月《方案》的印發興起了全國范圍內交通運輸行業的安全生產標準化工作。在這場自上而下的標準化工作開展過程中，每一層級的行政主管部門都需要認真學習和理解標準化工作開展的重要內涵，這對主管部門的研究和執行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內部本身宣傳和學習的力度不夠，認識不足，并沒有把該項工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關注和部署安全標準化工作，離2014年底完成考評工作只剩一年到一年半的時間，導致安全生產標準化考評工作準備不足，尤其是企業沒有足夠的時間去理解安全標準化工作的內涵和進行整改自評，只能是倉促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴重影響了工作進度，也影響了安全標準化考評的質量和效益。

2.2政府沒有資金投入，嚴重削弱了考評工作的公信力

道路運輸企業安全生產標準化工作是行業內安全生產管理的大動作，不僅需要企業的全力配合，更需要政府財力物力的大力支持。從全國范圍內來看，由于政府對該項工作沒有專項資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業收取考評費用的辦法解決考評工作必須的費用，這不僅增加了企業的經濟負擔，也在一定程度上降低了企業參與安全生產標準化考評工作的積極性，影響了考評工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產標準化考評是行政主管部門強制性的監管方式，是在行使政府職能，考評機構作為獨立的第三方，承接政府的職能轉移，必須有一定的經費作為前提和基礎，才能順利開展工作。企業需要做的就是配合政府的管理，在安全生產方面加大人力和物力的投入，但考評費用不應在企業的承擔范圍內，不然就違背市場了公平、公正的原則。

2.3行業導向不清晰，企業規避考核和監管的問題突出

道路運輸市場的大門向社會敞開給整個道路運輸市場帶來極大的繁榮，形成多種經濟所有制形式同臺競爭的局面，也給行業導向和監管提出了新的課題。市場競爭中，為使自己處于有利的競爭地位，大量的私營車輛掛靠在較大規模企業的旗下，被掛靠企業通過這種形式收取管理費用，這就產生了掛靠車輛和被掛靠企業的導向和監管問題。在安全生產標準化考評過程中出現的最極端的情況是：出現了靠收取“掛靠管理費”生存的企業，即企業備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業對這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態。但是為了安全標準化考評，只能是東拼西湊地臨時準備資料。因為權責不清晰、安全管理制度缺乏、分散經營等問題而給考評工作帶來了極大的困難。此外，企業規避考評的現象突出，例如有些地方對普貨運輸企業的考評定在10輛車以上，一些企業為了規避考評，想方設法將企業的規模變為只有9輛車以下的小公司。政府如果不能對掛靠企業監管的松弛和對規避考核的問題采取有效措施，就會出現道路運輸行業監管的死角，不利于市場的健康發展，也增加了行業安全生產的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業，難以達到預期效果

交通部的安全生產標準化指標體系是原則性和指導性文件，各個地方又對指標進行細化，形成評分方案。但在實際操作中，由于企業的規模大小、經營管理模式等實際情況存在著較大差異，企業自評和考評機構的專業知識和行業經驗也有區別，用同一把標準化的尺子去衡量和要求所有企業，難免會出現削足適履的現象。比如，指標體系中要求企業制定中長期計劃，成立安全生產管理機構，對于一些規模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對大型企業的總部也要求有配套的站場，否則不能達標。因此，為了考評過關，一些企業只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標準化的實際意義，影響了企業的生產經營和考評的積極性，反映了標準的制定存在脫離道路運輸市場實際的現象。此外，這次安全生產標準化考評工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運輸企業，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運輸企業，而且從數據上看，這些小規模的運輸企業數量在市場上占比不小，如果不對他們進行安全生產標準化考評，道路運輸企業安全生產標準化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現了死角，客觀上產生了把企業變小的導向。

2.5對考評結果的運用缺乏硬性約束

由于對安全生產標準化考評工作的認識不足，一些企業在實際考評中忙于應付考評，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業內中小型企業尤其是民營企業的安全管理基礎較差；另一方面反映了在設計考評政策時，對考評對象的復雜性認識不足，對考評結果的運用缺乏硬性約束。考評不是目的，考評的真正意義在于通過考評，推動企業在安全生產管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業的問題是考評工作中面臨的主要困難之一，要優化道路運輸市場，消除安全隱患，提升整個行業的規范性，必須對掛靠企業的管理有一個明確的、強制性的規定，對不符合安全標準的企業進行嚴格整改，整改不合格就注銷，否則就會削弱考評對行業管理、尤其是安全管理持續的推動作用。

3對道路運輸企業安全生產標準化問題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產標準化的認識，強化兩個主體意識和責任

安全生產是一個永恒的命題。安全生產標準化是一個嶄新的課題，是人們對安全生產認識的深化和飛躍。在經濟新常態、民生新內涵的客觀情勢下，安全生產社會關注度越來越高，安全生產的內涵越來越豐富，黨和政府把安全生產置于發展的首要位置。我們必須站在經濟社會發展大局的高度來認識安全生產標準化工作，防止和克服單純的任務觀點。為此，要強化兩個主體意識和責任，一是企業是安全生產主體的意識和責任，凡是不具備安全生產責任主體的企業都應整改，以至注銷。二是行政業務主管部門既是行政業務的主體，也應是所管理行政業務的安全監管主體。對行業安全生產標準化負有宣傳推動、組織協調、監管落實的責任。支持安全生產標準化考評機構獨立地開展工作，并提供必要的條件和日常監督資料。行業內安全生產水平應成為檢驗他們履行安全監管主體職責的唯一標準。

3.2政府建立安全生產財政投入機制，向考評機構購買服務，增強政府和考評機構的公信力

交通安全生產在整個安全生產體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們在享受便捷、高效的交通服務時必須面對的一個嚴重威脅，世界衛生組織2013年的基于182個國家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現狀報告》顯示，道路交通死亡人數高達每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國由于人口基數巨大，是世界上交通事故死亡人數最多的國家，據官方統計數據，中國過去三年中交通事故統計人數每年約6萬多，造成的人民生命和財產損失巨大。因此，交通安全在整個安全生產方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對交通安全的財政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運輸企業的安全生產標準化工作中，政府要建立專項的財政投入機制，向第三方購買服務，將資金投放到行業的安全管理培訓、促進行業安全管理創新，推動安全生產標準化建設和考評工作，切實改善安全生產環境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財產安全。考評機構有購買服務的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評職能。總之，建立安全生產財政投入機制，是確保安全監管主體履行職能的重要基礎和前提，是確保安全標準化工作健康協調發展的重要保障。

3.3嚴格和規范道路運輸企業的市場準入制度，實現行政監管和行業自律的雙重導向

在中央倡導大眾創業、萬眾創新的大形勢下，中國迎來了第四次創業浪潮，道路運輸企業同樣在解決就業和創業方面起著不可估量的作用。鑒于道路運輸行業安全生產的特殊性，道路運輸企業的市場準入條件要有一定的原則性，不能只重數量而不重質量。企業規模的門檻可以放寬，但是安全生產條件必須過硬，必須嚴把安全生產準入關。安全生產標準化提供了一套明確的標準，要將達標與市場行政許可聯系起來，凡不符合安全生產基礎條件的，一律不得注冊成立道路運輸企業；已經注冊成立但沒有達到一定的標準的企業一律不批準從事道路運輸生產經營活動。行政主管部門在嚴格和規范企業市場準入制度的同時，要充分發揮第三方機構的作用，通過第三方對企業的準入資質進行評審，最大程度上實現客觀和公正的評價。在嚴格市場準入和安全生產監管的大環境下，會形成企業的嚴格自律，形成行業的良性安全生產環境和安全文化，從而推動行業安全生產水平的逐步提升。

3.4制定切合實際的安全生產考評標準，對不同規模的企業實行分類指導

安全生產標準化設立的條款標準在一定程度上更適合已具規模的中大型企業，但從企業管理的實踐來看，不同規模的交通運輸企業在安全生產投入的資況上差別較大，用同一套標準考評所有企業容易造成考評的形式主義和企業管理上的虛以應對。所以，針對不同規模的企業要從實際出發，建立不同的考核版本，做到分類指導。例如：針對5臺或10臺車以下暫時沒有納入考評的微型企業可建立簡要型版本，該版本直接與道路運輸市場的準入條件掛鉤，考核過程就針對準入的基礎條件進行審核和把關；10-30臺車輛以內的小型企業可設立基礎性版本，著重對經營者資質、運營安全管理、駕駛員安全培訓、車輛安全技術標準、工作場所的設備安全狀態等一些基礎的安全標準進行考評；對于30臺車以上的中大型企業則可建立精細化版本，安全標準朝更加細致、更加規范、更加嚴格的方向發展，但是精細并不意味著繁瑣，而是通過一個循序漸進的過程促進企業日常的規范化作業。考核過程既要按標準嚴格執行，也要切合實際實現分類管理，要抓住安全的本質，盡可能去掉一些華而不實的東西，通過考評促進企業的安全生產經營活動，促進不同規模的企業安全生產標準化的全面達標。

篇（5）

為了加強冶金企業安全生產監督管理，防止和減少冶金行業生產安全事故與職業危害的發生，保障從業人員生產安全與身體健康，按照2004《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產的通知》河北省30號令的精神和相關法律、法規的規定，通過標準化考評，可促進從業單位建立自我約束，提高企業安全生產管理水平，推動企業安全生產狀況的根本好轉。但是，由于目前冶金企業大多數是民營中小企業，企業安全生產管理基礎薄弱，安全管理機構和制度不健全，工藝技術裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低，企業負責人和大多數從業人員安全意識淡薄，業務素質低，操作技能差，預防和應對突發事件能力不足，生產現場事故隱患較多，從業人員作業環境較為惡劣。因此，在冶金行業開展安全標準化考評工作存在一些難點。

1．對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足，理解上有偏差

近年來，隨著國民經濟的發展，冶金行業作為基礎產業得到了迅猛發展，各類經濟組織形式的企業進入了冶金行業，隊伍逐年呈壯大趨勢。鋼、鐵產量翻了好幾翻，同時由于2000年國家機構改革，撤消了冶金行業主管部門，行業安全管理弱化，這些情況的變化使冶金企業生產安全事故呈上升趨勢，特別是2006年以來冶金企業相繼發生了數起多年罕見的重特大事故，給人民生命和國家及企業財產造成了嚴重損失，教訓十分深刻。然而，血的教訓沒有從根本上觸及到企業，對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足，理解上有偏差，主要表現為：一是一些規模較大的企業認為企業已通過ISO質量管理體系和OSH安全管理體系等體系的論證，有健全的安全管理制度，無需再開展安全標準化考評活動。二是部分企業負責人對開展安全標準化考評工作的認識不足，積極性不高，認為是搞形式，走過場，太繁瑣，舍不得在安全標準化考評準備上投入資金整改隱患，有觀望、得過且過的心理。三是對目前已下發的冶金企業考評標準理解上有偏差，認為這些標準只有國有大企業才能達到，中、小企業（特別是小企業）無法達到。

2.安全管理的主體責任沒有真正落實到位

開展安全標準化考評工作是法律、法規賦予企業的責任，是落實企業安全管理主體責任的一種體現，政府部門在安全標準化考評工作中應按照監管主體的要求履行職責，指導幫助監督企業做好安全標準化考評工作，但是，在與企業負責人和其他相關人員接觸時，大多流露出是政府強制我們搞，不得不搞。因此，筆者認為這是一種被動的行為，缺乏主動性，是安全管理主體責任沒有真正落實到位的表現，是開展安全標準化的最大難點。

3.企業對作業現場安全標準化管理不夠

安全標準化考評標準從安全管理和專業單元兩部分進行考評。通過調查摸底，企業對開展標準化考評的自定目標不高，在安全管理的基礎工作上愿意花人力、花精力注重軟件資料的收集整理，對作業現場按照專業單元安全標準化的標準組織實施重視不夠，認為只要軟件資料齊全就可以了，對作業現場規范化管理、風險管理控制、生產裝置維護保養、職業危害因素的理解等方面，明知與標準相比有相當的距離，只要不停產什么都可以。在企業特別是企業負責人的思想上，存在重生產、輕安全的工作理念。

鑒于上述存在的難點問題，要在冶金行業開展安全標準化考評工作應該通過以下幾方面來推進安全標準化考評工作。

（1）加大安全標準化考評工作的宣貫力度。一方面要通過各種手段、各種渠道宣傳貫徹安全標準化考評標準，通過宣貫，讓冶金企業明白安全標準化是一種管理體系，這與目前已執行的其他管理體系是既相互關聯，又有各自不同內涵。另一方面，要加強培訓力度，對企業負責人、安全管理人員和從業人員分層次的培訓，讓參培人員熟悉、理解安全標準化考評標準，切實理會安全標準化考評工作是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督，自覺的將安全標準化考評工作作為重要工作開展。

（2）督導企業加大安全生產投入。一是政府安監部門要督導企業依法落實安全生產主體責任，切實增強企業領導的安全生產責任意識，全面落實各級安全生產責任制，建立健全一套行之有效安全管理制度，依照相關法律、法規、規章和規程、技術標準的要求，加大安全生產投入，建立安全費用提取、使用管理制度，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，積極采用新技術、新設備、新工藝和新材料。二是企業主要負責人要切實增強抓好安全工作的自覺性，把安全標準化當作關系企業生存發展和從業人員根本利益的“生命工程”來抓，切實采取有效措施，扎實開展安全標準化工作。

（3）注重軟件建設，狠抓現場管理。安全標準化活動是覆蓋管理、生產、培訓、操作等各個環節，缺一不可，相輔相成。企業要對照《標準》要求，完善臺帳資料的建設。要建立識別和獲取適用本企業的安全生產法律法規、標準及各項安全生產管理制度，并定期進行補充、完善、更新。在完善軟件的基礎上，要把安全標準化的實質內涵延伸到作業現場，加大對生產設備、設施的維護保養，強化對作業現場的安全標準化管理和監督，不斷改善安全生產條件，保證生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定和有關國家、行業標準規范的要求。

（4）嚴格考評制度，強化政策推動。企業安全標準化考評是一項認真嚴肅的工作，對企業開展安全標準化工作起著重要的推動和導向作用，各級安監部門和考核評級組織要本著為企業安全負責，為企業發展負責的精神，按照考評標準，嚴格、客觀、公正、實事求是地進行考核評級。安監部門要強化政策推動，將安全標準化工作與安全生產隱患排查整治工作結合起來，通過與相應政策措施的有效銜接，切實鼓勵企業開展安全標準化工作，不斷提升企業安全管理水平。

4.結束語

冶金企業安全標準化評級雖然漸進狀態，但還是阻力很大，成效有待于提升，要想徹底做好冶金企業安全標準化評級，把這項工作變成企業主動要做仍需很長路要走，仍需進一步加強宣貫力度，加強督導深度。　[科]

【參考文獻】

篇（6）

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）001-155-02

所謂安全生產標準化工作主要指的是油田企業結合自身的實際生產經營情況，嚴格按照國家頒布的有關安全生產的相關法律規定和要求，以及相應的行業安全標準和技術規定進行生產作業，同時建立和制定完善的安全生產相關技術操作的標準和管理規范，并確保其落實和實施，從而實現油田企業生產建設的安全性和可靠性，將安全生產納入到標準化、規范化生產管理的軌道中來。本文通過對當前我國油田企業在安全生產過程中存在的問題進行總結和分析，并就如何全面提高和推進油田企業的安全生產標準化工作提出自己的建議和看法，以期提高企業的安全生產質量和成效，深化企業的標準化工作，確保油田企業能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1油田企業在安全生產工作中存在的問題

1.1作業人員缺乏有效的自我防護意識

目前，在許多的油田工程作業中，作業人員的受教育的水平參差不齊，有些作業人員，尤其是一線人員缺乏相應的自我防護意識和安全意識，其自身的安全防護技術不高，這就使得作業人員在油田項目作業過程中，不能充分、有效的對自身進行安全防護，造成安全事故的多發。

1.2缺乏完善的安全生產管理制度

目前，在我國的油田企業當中，雖然大部分的企業都制定了安全生產管理制度，但在有些細節的地方仍然不到位、不完善，在實際的生產作業過程中，缺乏全面的、完整的、專業的生產作業安全管理機構。由于生產安全管理制度的不健全，使得安全員在進行管理工作時不能及時、有效的將所發現的安全問題進行處理，進而造成生產作業安全管理工作得不到有效的開展和落實，給油田工程的作業造成很大的安全隱患。

1.3缺乏有效的安全監管

造成油田作業中安全事故的原因之一就是監督部門及人員沒有嚴格、認真的對工程作業的安全性進行全面、仔細的監督和控制。有些監督部門及人員對油田項目的安全生產監督的認識不足，在進行監督和控制的工作過程中態度散漫、消極，不能積極、主動、有效的對油田作業工程開展安全監督工作。再加上對安全管理相關配套設施的投入不足，造成安全監督工作的不到位。

1.4缺乏強有力的安全管理基礎

目前，我國的油田企業在安全生產的管理基礎上較發達國家還有一定的差距，具體體現在：

（1）作業中的安全防護用具、防護技術、機械設備等較發達國家落后很多，其作業安全的工業化、定型化、標準化程度低。

（2）作業人員和管理人員的文化素質和法律意識參差不齊。

（3）對油田生產安全的技術研究工作薄弱，安全科技的成果應用滯后，缺乏能夠有效的解決油田作業安全問題的關鍵性技術。

2全面推進油田企業安全生產標準化的措施

2.1加強對安全生產標準化的認識，樹立人本思想的安全生產理念

油田企業要加強領導，提高全體員工對安全生產標準工作的認識，將安全生產意識貫穿到整個油田項目生產作業的各個環節中去。同時，還要樹立人本思想的安全生產管理理念，在生產過程中牢記以人為本的指導思想，加強對作業人員的人身安全的保護措施。油田企業應攜手相關的政府主管單位在生產安全上統一思想，相互協作，始終把安全生產作為油田生產建設中的重要工作和核心工作來抓，牢固樹立生產安全無小事的思想，重點關注和管理油田生產中安全方面的情況，避免和降低生產現場發生大的安全事故率，從而降低油田企業因安全事故造成的在經濟上的損失，維護油田企業的社會形象。

2.2建立健全油田生產的標準安全管理體系

油田企業要根據國家及相關主管部門頒布的有關安全生產的法律法規，結合自身的實際情況，建立健全油田生產的相關標準化安全管理體系。具體措施內容如下：

（1）建立集管理、生產、監督三位于一體的油田生產現場的標準化安全生產保障體系。促進和引導油田企業在全面落實貫徹安全生產的相關法律、法規、規章、規程以及標準的同時， 完善和修訂原有標準和制度， 建立全新的油田生產安全標準， 從而形成完善的油田安全生產標準體系。

（2）建立油田生產安全責任制度。油田企業要根據具體的項目生產情況，明確生產各個環節、各個崗位、各個人員的生產安全責任和義務，量化生產安全的標準和指標，并將安全責任落實到具體的個人。

（3）油田企業要嚴格貫徹和認真落實已制定的安全生產標準， 將安全生產工作納入規范化、制度化、標準化的軌道上來。

（4）建立標準化的油田生產安全監督機制。油田企業要制定和建立標準化的安全生產監督管理機制，對生產作業人員的工作安全性進行嚴格的業績考核和評審。同時，還要規范和糾正生產作業人員在工作中的態度和行為，以推進安全生產標準化工作的開展。

（5）油田企業要在多個方面進行安全生產的標準化作業，如管理標準化、工作標準化、技術標準化、操作標準化、人員行為標準化等，使企業中的每一位員工在從事每項工作時都能按標準來辦事。

2.3加大對安全設備設施的投入

油田企業要加大在生產作業安全上的資金投入和設備投入。通過購進先進的安全生產設備設施，提高油田項目作業的安全系數。同時，還要及時的更換和淘汰落后、過時的安全設備，對損壞的安全設備設施進行及時、全面的維修和養護，以保證安全生產設備始終處于良好的運行工作狀態。

2.4加強對高新技術成果的運用

油田企業要緊跟時代變化，加強對當前安全生產高新技術成果的引進和利用。目前，隨著社會的發展和科學技術的進步，油田項目生產作業中關于安全生產的高新技術成果也越來越多，其生產設備設施的自動化、機械化、現代化程度也日益提高。這就要求油田企業要積極地了解和引進先進的安全生產技術和設備，積極的將安全生產業界中的高新技術產品運用到實際的生產作業中去，以用來提高油田作業的生產安全系數，保障生產人員的人身安全。

2.5加強對生產人員的安全教育和素質培訓

由于我國目前大多數的油田工程項目的一線生產作業人員的文化層次和受教育水平參差不齊，再加上其安全意識不到位，安全技能不完善等特點，給油田生產作業帶來了很多的安全隱患。因此，油田企業要組織專門的人員定期的為他們進行安全生產的教育培訓工作，提高他們在生產作業中的安全意識，增強他們的自身防護能力和業務素質水平，打造一支安全意識強、業務素質高、綜合能力強的現代化的生產人才隊伍。

3結語

綜上所述，為了深入貫徹落實油田企業在安全生產工作上的標準化、制度化，規范企業的安全生產行為，強化企業的安全生產基礎，在實際的工作中，油田企業要建立安全生產標準化的長效機制，提高企業的安全管理水平和質量，從而實現油田企業安全生產標準化的工作目的。

參考文獻：

[1] 劉瑞霞.關于深化油田企業安全生產標準化工作之探討[J].企業管理，2008（12）.

篇（7）

近年來，隨著電力體制改革的不斷深化，以及電網持續迅猛發展，電網設備大幅增加，科技含量不斷提升，如何適應新形勢下電網運行、檢修及維護管理的需要，尤為迫切。按照國家電網公司關于開展標準化作業的指示精神，開展標準化作業必須從深化生產基礎管理入手，狠抓生產系統的整章建制，本著“細節決定成敗”、“風險預控”等安全生產新理念，強化實施規范化管理和標準化作業，逐步構建起各類標準化工作的框架，將作業流程日趨優化，作業行為走向規范化。

一、開展現場標準化作業

標準化作業是將傳統的粗放型作業向規范化作業轉變的行之有效的途徑之一。通過統一作業程序、統一作業標準，可以最大限度地消除了因作業人員技術素質、行為的不同引起的工作質量差異。在推進標準化作業工作中堅持不斷探索，持續改進的方法，根據實際情況，完善原有的現場作業指導書，并積極推廣應用，起到良好的指導效果。

（一）引入風險預控理念，在標準化作業中堅持確保安全與控制質量并重的原則

在編制作業指導書時，堅持“安全第一，預防為主”的方針，融入風險預控理念，強化安全措施的完善及危險點的控制。在追求提高質量的同時，更注重安全的控制。根據“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督”的管理思路，以作業流程化的特色管理，實現多層次、多支點、全方位的安全管理模式。同時加強檢修工藝控制，在作業過程中量化標準，力求在保證安全的前提下不斷提高檢修質量，尋找二者之間的最佳平衡點。

（二）處理好“三種關系”，促進標準化作業工作的有效推進

1.處理好作業指導書與規程、制度的關系。作業指導書是對現場作業活動的全過程細化、量化、標準化管理的一種手段。因此在編制和使用作業指導書過程中，始終堅持著眼于現場，受控于規程制度，定位為強制性執行措施。作業指導書的各個環節銜接、質量標準、危險點控制，必須依據現行的安全、技術、質量規程進行編制，保證其具有權威性和合法性。

2.處理好管理層與執行層在標準化作業體系中的關系。標準化作業具有生產各個層面及環節的連貫性和滲透性。根據上述特性，明確標準化作業管理上對管理層和執行層兩個層次的定位及界面：管理層主要負責標準化作業體制的建立和完善，負責標準化工作的引導、規范、和推廣，組織作業項目范本的制定，監督執行層全面貫徹作業指導書；執行層根據作業項目的類別，根據工作內容編制切合實際的作業指導書，組織班組成員認真學習并全面貫徹執行，總結分析作業指導書執行過程中存在的問題，制定解決辦法。

3.處理好作業指導書實施過程與現有管理手段之間的關系。管理具有繼承性，在應用作業指導書過程中要處理好與現有管理手段的側重及融合。簡單、明了、實用是推進作業指導書廣泛使用的基本要求，在編制作業指導書過程中應整合現有的管理手段及形式，減少重復工作，減輕作業人員負擔，方便執行層人員使用。

（三）運用三種方法，保證現場作業指導書的可操作性

1.流程化：隨著ISO9000認證的推廣和“三標一體”工作的廣泛開展，工作流程圖成為編制標準化作業指導書的一項重要手段，運用PDCA循環對關鍵環節進行閉環控制，實現工作程序全過程的簡化、優化和有效控制，使現場工作人員很容易掌握工作的執行程序和具體要求，對規范現場起著至關重要的作用。

2.表卡化：為使現場工作人員既能熟練掌握指導書要求，又不因為工作現場需要填寫大量的文字記錄而增加不必要負擔，應編制檢修質量工序卡、設備驗收卡等多種表卡式指導書，方便現場人員的記錄和簽字，同時也明確了職責，便于及時分析現場工作存在的問題。

3.圖形化：為更好的解釋現場工作具體程序和操作過程，將部分難于用文字表達的內容通過圖片或圖形來直觀描述，達到一目了然的效果。

（四）堅持動態反饋，確保指導書的正確性和時效性

重視對作業指導書在現場執行完畢后的評估及考核工作。電力生產現場有其復雜的一面，一成不變的作業指導書不可能完全涵蓋現場作業的所有內容，應隨著工藝的改進及現場的變化對作業指導書不斷改進和完善，確保其符合現場實際。逐步建立作業指導書的評價、考核機制，保證作業指導書內容正確，執行到位。

二、結語

作業指導書是實施精細化管理過程中一項新的工作，是“安規”、“兩票”的一種延伸，只有不斷學習、總結和進一步完善，才能使其成為覆蓋生產全過程管理的標準體系，同時強制執行才能取得效益，使精細化管理貫穿安全生產管理的全過程，進一步夯實安全生產管理。

參考文獻

[1]孫明信.供電企業安全管理工作指南.濟南：濟南出版社，2007

[2]曹建忠，荊體恩.供電企業標準化作業.北京：中國電力出版社，2005

篇（8）

Abstract: in this paper, by analyzing the difference of safety production standardization and traditional safety management, discusses how to further promote the safety production standardization, on the promotion of safety production standardization work can achieve the safety "after management" to "advance management", from "passive management" to "active management".

關鍵詞：深入 推進 安全生產 標準化

Keywords: advancing the safety production standardization

中圖分類號： F530.69 文獻標識碼：A

前言：安全生產標準化推行以來，得到了各級領導的高度重視，已步入正規軌道，不過從實際運行狀況的情況來看，標準化工作還沒完全被運用到安全生產管理工作中，無論在認識上，還是在做法上仍存在著差距，如何做到“標準日常化、日常標準化”還需從以下幾方面進一步探討。

一、正確理解安全生產標準化，認識推進標準化的重要性。

正確理解安全生產標準化，清楚推進標準化的重要性是深入推進安全生產標準化的首要條件。我們應知道安全生產標準化的含義及其推進對我們的安全管理的重要作用。

1、安全生產標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

2、安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向。

3、實踐證明安全生產標準化是提高安全管理水平的成功經驗與主流發展的趨勢，是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法的升華，并與企業具體實際的有機結合，有效提高企業安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。

因此，安全生產標準化是比較科學、比較系統的安全管理方法，同時也是衡量安全管理水平的標尺。

二、理順標準化與傳統安全的關系，明確其安全管理地位。

理順兩者關系，明確安全生產標準化的安全管理地位是深入推進的前提條件。部分人認為推進標準化僅為了獲得“通行證”，甚至認為是額外的負擔，流于走形式。只有理順關系、明確地位，才能不孤立看待標準化，才能更好地運用標準化的方法和思路指導我們的安全生產管理工作，同時堅持我們成熟的管理經驗和好的做法來確保標準化的有效運行，標準化與傳統安全的聯系與區別如下表。

安全生產標準化與傳統安全對比表

類別

區別 安全生產標準化 傳統安全管理

管理關口 源頭 事后

管理重點 危險源 事故

管理原理 PDCA（循環管理） 捉漏、補漏

源動力 持續改進 方向不明

管理人員 全員 安全員

聯系 傳統的安全管理是推進安全生產標準化的基礎，安全生產標準化是傳統安全管理的再升華。

從上述表格的對比中，可以清楚“危險源”是安全管理的重點對象，是管理的核心。只有做好對危險源的管理，才能降低、減少和避免風險對人員的傷害。例如，人的不安全行為是危險源的一種，傳統的安全管理做法是開展不同形式上的查違章活動，查了考、考了查，結果是違章屢禁不止，員工也有各方面的牢騷。如果，我們從危險源的管理思路出發，找出發生違章的原因也不過幾個方面：①意識不到危險源；②不經意的錯誤；③故意違章操作；④不知道危險源和風險控制措施；⑤不具備相應知識、體能和技能；⑥低估風險發生和危害程度，低估安全工作方法的實用性和有效性等。我們如果能夠從源頭上辨識出這些危險源，針對發生原因和特點制定出相應的風險控制措施，并確保措施得到有效落實，相信違章會大幅度的減少，特別對深層次違章和隱患尤為重要，這種從源頭上對危險源的有效控制，真正實現從“事后”到“事前”的轉變。

2、正確理順關系，不能完全否定我們以前好的做法和管理經驗。標準化是系統管理方法，是指導和檢驗安全管理的指南，具體的安全工作方法要結合企業的特點來制定，例如考核辦法，檢查辦法等。

3、明確標準化的安全管理地位。標準化是系統方法，循環管理是具體的管理方法，檢查、考核的辦法等是具體工作方法。

三、清楚各自職責，發揮各自作用。

清楚各自職責，發揮各自作用是標準化有效運行的重要條件。標準化的有效運行特點是整體性和關聯性，不能只靠某些人或某些部門，更不能割斷聯系單獨評價某個單位或部門標準化的完善性，標準化是否有效運行和完善應該放在大范圍內來評價。但是，又不能忽視局部作用，標準化的有效運行要充分發揮所有人員和部門的作用，而職責有人員職責和組織職責，不能越庖代俎。例如：通過危險源的辨識、風險的評價等發現公司內存在不等級別的風險和違反法規等不可接受風險的危險源，必須通過加大資金投入及完善安全技術措施才能有效降低的風險程度，這些靠個別員工是無法解決的，則需通過標準化管理制定目標和方案才能降低風險程度，確保生產的安全。

四、普及標準化知識，提高員工意識和應用技能。

普及標準化知識，提高員工意識和應用技能是標準化深入推進的關鍵條件。因為標準化的有效運行要全員參與，所以只有員工對標準化知識理解了，才能提高對其推進的意識，只有意識提高了，員工才有能力并自覺地履行所承擔的職責和義務，才能主動地參與標準化的管理，才能使其推行不流于形式。目前，標準化推進的最大難度就是員工對標準化知識不了解，對公司推進標準化工作不理解。因此，我們應該加大對員工的標準化知識的培訓。

五、遵循“PDCA”循環管理原則，保持持續改進的態度。

遵循循環管理原則，堅持持續改進態度是標準化深入推進的必要條件，推進安全生產標準化的目的，就是通過標準化管理對安全風險的有效管理，避免或減少風險對人員的傷害，不單為了“推行”而推行，而是標準化本身就是不斷完善、持續改進的過程，所以，標準化在推行的過程中存在著各式各樣不可避免的問題，關鍵是如何正確對待，如何遵循“PDCA”循環管理原則，如何堅持持續改進的態度，努力改進存在的不足。只有這樣，我們的標準化管理才能不斷進步、不斷提高，安全風險才能得到有效控制，最終達到標準化管理的目的。

六、用動態的觀點來管理，務實的態度來應用。

用動態的觀點來管理，務實的態度來應用是標準化有效運行不可缺少條件。危險源的種類、數量、狀態，風險程度的大小和控制措施不是一成不變的。因此，我們要用動態的觀點來管理，無論是管理方針、目標和方案以及危險源的其他控制措施都要及時評審和修訂，充分保持其有效性、充分性和適宜性。控制措施的有效應用是危險源管理的最重要手段和途徑，無論是對員工的培訓教育，還是設備檢修過程中的安全交底等環節都應該注重對危險源控制的應用。目前有很多崗位把危險源辨識出來后，就束之高閣，拋在腦后，不要說控制危險源，就連崗位有哪些危險源員工都不太清楚，等到事故發生后，才意識到缺乏相應的控制或控制措施落實不到位，也就是說危險源在某種程度上是處于失控狀態，實際做的與標準化要求有較大的差距、存在脫節，這方面的例子舉不勝舉。

總之，影響安全生產標準化深入推進的因素很多，需要不斷地深入摸索和總結，必須要清楚地認識到安全生產標準化的深入推進有助于我們企業安全生產的管理，應不遺余力推進此項工作。

篇（9）

【分類號】：F426.31

危險化學品從業單位安全生產標準化自2006年開始在全國推行以來，取得了較好的成效，雖說經歷了新老標準和考核評審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產企業達到了二級或三級標準化企業的稱號，在企業達標的歷程中，評審單位也在實踐中逐步成長，本人通過近三年安全標準化咨詢和考核評審的一些經驗，在與國內同行業評審單位的評審員、大中型企業安全管理人員、實際經驗豐富的危化安全專家以及安全生產培訓機構專職人員等的交流和學習過程中，針對目前安全生產標準化評審過程中存在的不足，談談自已對如何提高危險化學品企業安全生產標準化評審質量的幾點想法和建議。

一、影響危化企業安全生產標準化評審工作質量的原因分析

目前，國內的危險化學品生產企業安全生產標準化達標工作雖然取得了一定進展，但縱觀安全生產標準化評審過程和評審質量仍然存在不少問題，筆者通過綜合分析，提出以下幾點影響評審工作質量的主要因素供讀者參考。

1、評審機構人員結構配置不合理

自國務院安委會23號令頒布以來，從事安全生產標準化咨詢和評審的機構越來越多，本文隨機抽取南方某市從事安全生產標準化技術服務的3家咨詢機構和3家評審機構人員結構，3家咨詢單位和3家評審單位合計人數分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：

以上數據可知，安全標準化咨詢和評審人員結構中可以看出，剛出校門的大學生、研究生應屆畢業生、沒在企業工作過的評價人員相對過多，而評審人員、體系經驗者和技術專家相對較少。

分析結論：部分參與評審的人員實踐經驗不足，對化工工藝和化工設備不了解，不熟悉行業而進行跨行業評審，無企業管理及體系基本常識無法將標準條款與企業實際有效對接，而咨詢機構或評審機構對從業人員的評審能力的培訓沒有及時跟上，均是導致評審質量得不到保障的原因。

2、評審單位對評審過程和質量控制的要求不一致

數據分析：從數據一可以看出，經過評審單位C評審后企業達標通過率僅84.3%，且平均分值相對較低，評審不易通過；經過評審單位B評審后達標通過率100%，平均分值很高，非常容易通過；評審單位A評審結果位居單位B和單位C之間。為此，評審單位業務量大小排名分別為評審單位B>評審單位A>評審單位C。

分析結論：該省評審管理機制較為規范，但前期咨詢程序采取市場競爭機制，為了獲得咨詢市場，致使評審單位之間缺少交流和溝通，對標準化內部管理和對標準的認識無法形成一致意見，因此出現評審結果的不一致，這一現象是導致各評審單位評審質量高低不平的主要因素。

3、評審人員素質各異對標準條款的理解存在偏差

按《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》條款要求進行評審時，難度較大的被審核要素為“法律法規和標準”、“風險管理”、“管理制度與操作規程”，該要素必須對企業生產經營各環節進行抽查驗證才能發現運行是否符合標準要求；在與企業領導的交流，對各級管理人員和車間、班組員工的提問時，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發現與標準的偏差。但由于評審人員個人素質不同對標準條款理解各異，部分評審人員只對文字有無進行檢查并打分，系統性思考不夠，發現的問題層次較低，多為點上的問題，嚴重地影響了評審質量。

4、通用的評審標準范圍過大，適用性有待完善

《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（安監總管三〔2011〕93號）是通用評審標準，管理要素涉及的范圍過大，對小型危化企業和作坊式危化企業的可操作性和適用性較差，雖然近年來，國家相繼出臺了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產企業安全生產標準化實施指南，但尚不能滿足對危險化學品其他行業如使用、經營、儲存等行業的評審需要。

本人在近三年參與的評審過程中，接觸不同行業的危險化學品從業單位，如社會加油站、農藥經營點、醫藥中間體生產廠家、液化石液氣充裝或儲存站、石油庫、甲醛或甲醇生產、農藥生產及經營點等行業，在運用通用標準的過程中的確存在較多的不適用性，由于標準涵蓋范圍太大，再有能力的評審員，仍需要有一個熟悉新行業的一個過程，會出現對通用標準理解不一嚴重地影響評審質量。

二、對提高安全生產標準化評審工作質量的幾點建議

標準化評審工作是完善安全生產技術支撐體系、建立安全生產長效機制的重要環節，是深入、高效推進企業安全生產標準化建設的重要保障。因此，把好評審這一環節至關重要。

1、評審單位應建立完善的組織機構合理配備人員

首先評審單位應有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；

其次，合理配備與評審有關的技術服務人員，如技術負責人、質量負責人、足夠有評審資格證書的人員和具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員；

第三，加強過程和質控制，對評審人員能力、評審過程、評審報告、問題整改驗證確認及歸檔管理等進行嚴格管理；同時不定期地組織評審人員的評審技能和危化行業相關知識的培訓。

2、規范危化企業的評審程序

篇（10）

實施安全標準化工作是今年安全生產工作的重點，已列入市政府重點工作。去年11月份省局在招遠召開了安全標準化現場會，提出了具體要求，春節前市局組織召開了地下開采非煤礦山安全標準化宣貫會。經市安監局辦公會研究決定，今天召開全市露天礦山安全標準化宣貫會。下面我就如何做好安全標準化工作講兩點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強實施安全標準化工作的自覺性和主動性

當前我們正處在經濟轉型時期，經濟增長方式比較粗放，從分析安全事故原因看，存在的主要問題有：一是安全理念滯后，認識不足；二是安全基礎薄弱；三是從業人員素質低，缺乏自我保護意識；四是裝備水平不高，生產工藝落后，安全投入不足。安全標準化工作是國家局在總結和提升安全管理經驗的基礎上提出來的，是國務院和省政府《關于進一步加強安全生產的決定》中做出的一項重要決策，是落實科學發展觀的需要，是企業實現本質安全，建立長效機制的重要途徑。安全標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，使企業始終處于安全生產的良好狀態。作為我們礦山企業，就是要進一步加強基層和基礎工作建設，把定性的工作通過實施安全標準化進行定量考評，以量化的指標來體現雙基建設的成果，以此進一步推動非煤礦山企業雙基建設，鞏固非煤礦山安全專項整治成果，深化非煤礦山安全生產許可制度。

第一，開展安全標準化工作是預防事故、夯實安全生產基礎的需要。從分析事故發生的原因看，主要是由于企業內部管理松弛，違反操作規程和勞動紀律，企業安全生產條件差和設備、設施安全保障能力低，以及生產場所環境不良、安全投入不足等。事故的發生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都伴隨著數十次、數百次甚至上千次的違章操作行為。因此，制定各工種和崗位安全操作規程和作業場所安全質量標準，制定企業安全條件和設備設施安全標準，做到有章可依、有章必依、執章必嚴、違章必究，規范好從業人員的安全行為，夯實安全管理基礎，保障作業場所的安全條件，提高企業的安全保障能力，是從根本上預防生產安全事故的一項重要措施。

第二，開展安全標準化工作是安全專項整治的繼續、深化和發展。近幾年來，在全市范圍內開展了非煤礦山的安全專項整治工作，通過這幾年的安全專項整治，解決了安全生產中的一些突出問題，取得了一定成效，但還存在不少問題。在這種情況下，我們開展安全標準化工作，強化企業的安全生產內功，解決企業深層次的問題，激活企業安全生產管理的內在動力，有利于促進整治深化，提高和鞏固整治效果，而且更有利于建立安全生產的長效機制。安全標準化工作，實際上是全體從業人員共同參與的安全整治、隱患排查、達標升級、持續改進的活動，是一項經常性的內部整治，是專項整治的深化和發展。

第三，開展安全標準化工作是貫徹實施《安全生產法》，落實企業安全生產主體責任的重要舉措。實現安全生產狀況的穩定好轉，必須從生產經營單位的基礎工作抓起，落實企業安全主體責任，建立自我約束、持續改進的安全生產機制。《安全生產法》對生產經營單位在遵守法規、加強管理、健全責任制和完善安全生產條件等方面都作出了明確規定，同時還明確了生產經營單位的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和所有從業人員的安全生產責任。安全標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員、每個操作崗位，強調包括安全生產工作在內的企業全部工作的規范化和標準化，強調真正落實企業作為安全生產主體的責任，從而保證企業的安全生產。所以，開展好這項工作，有利于促進《安全生產法》的更好實施，有利于企業主體責任的落實和安全工作的落實。

第四，開展安全標準化工作是促進安全生產形勢穩定好轉，實現長治久安的根本途徑。開展安全標準化工作重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本，它將引導促進企業在加強基礎管理、基層建設和基本功訓練的同時，加大安全投入力度，加大安全技術改造與創新力度，加大持續改進和自我完善力度，加大企業淘汰落后生產技術、設備特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備的力度，提高企業的安全技術水平和生產力的整體發展水平，提高安全保障能力，使采、掘、機、運和人、機、料各環節相互協調，規范運作，這就從根本上提高了企業本質安全水平，從而長期有效地保障企業生產安全。實踐證明，哪里的安全標準化工作搞好了，哪里的安全生產形勢就會穩定，就會好轉，就會長治久安；反之，就不斷出問題。

[NextPage]第五，開展安全標準化工作有助于提高安全生產監管部門的監管水平。安全標準化工作不僅要求企業安全生產工作法制化、規范化和標準化，而且也要求安全監管部門的監管工作、監管行為法制化、規范化、標準化。因此，有利于提高安全監管部門的工作效率和水平。此外，安全標準化工作要求安全監管部門不僅要做好制定規劃、建立體系、完善標準、開展宣傳培訓等工作，還要根據標準化的原則制定相關制度和規章、規程，以及考核評級的標準和辦法，不斷引導和推動這項工作健康發展。通過扎實有效地推進安全標準化工作的開展，會大大的提高我們的安全監管效果。同時，也有助于我們監管部門不斷總結經驗，改進工作，拓寬思路，提高安全監管水平。

實施安全標準化工作要克服“兩種模糊認識”：一是取得了安全生產許可證不需要實行安全標準化的模糊認識。取得安全生產許可證是達到了安全生產的基本要求，只是滿足了準入條件，這是企業生產經營的最低要求。二是克服安全標準化要求太高，不急于實施的模糊認識。三年后安全生產許可證延續，安全標準化是先決條件，所以說早行動、早主動。

二、精心籌劃，嚴密組織，扎實有效地推進安全標準化工作的深入開展

第一，加強宣傳，營造氛圍。先進的安全理念是做好安全工作的出發點，搞好安全標準化必須堅持思想先行，用思想達標帶動工作達標。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展安全標準化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認識，增強工作的主動性和責任感。二要加強培訓工作，分級、分層培訓企業管理人員和作業人員，使他們真正搞清安全標準化工作的基本內容、基本要求、基本方法，掌握安全標準化工作的相關知識和工作步驟，達到懂得業務、會做工作的目的。三要把安全標準化納入企業科學管理總體規劃當中，把安全標準化貫穿于企業管理和安全文化建設的全過程。焦家金礦安全口號是：“以人為本、安全為天，確保今天、明天和將來永遠不出事故”，夏甸金礦的安全口號是：“零違章、零隱患、零事故、零死亡”。四要充分發揮各類新聞媒體的作用，大造聲勢、輿論，營造人人關心、支持，形成全方位、全過程、全員額參與安全標準化工作的良好氛圍。

第二，以點帶面，整體推進。各單位在開展安全標準化工作過程中，要善于發現和總結企業好的經驗、做法，培育先進典型，樹立一批安全標準化的“樣板企業”，并及時總結推廣他們好的做法、經驗，以推動、帶動整體工作更好的開展。市局準備在二季度末、三季度初組織一次安全標準化現場會，各單位也可組織外出參觀學習。各區縣一定要在典型引路的基礎上，采取措施，突出重點，全面向前推進。企業要從組織領導、方案制定、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，結合實際，細化制度，抓緊制定和完善企業內部安全標準化方案。

第三，加強培訓，提高素質。安全標準化對職工隊伍的素質提出了更高的要求。非煤礦山職工隊伍，特別是采掘一線絕大數是農民工，文化素質較低。面對這種現狀，必須從加強職工培訓入手，通過培訓造就一支高素質的職工隊伍，來建設標準化礦山。要充分利用技術比武、崗位練兵等形式，向職工傳授安全標準化的知識，提高安全技術技能。關鍵崗位必須經過考試合格，持證上崗。凡無證上崗的，一經發現，必須從嚴追究企業負責人的責任。要強化礦長的安全教育培訓，對確實不稱職的，要堅決取消其任職資格。