通信調(diào)研報告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇通信調(diào)研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

手機普及狀況。調(diào)查顯示，北京市18—50歲的人群中，有略超過半數(shù)（52.2％）的被訪者使用手機，可見至*年底，北京市場手機的發(fā)展水平是比較高的，占經(jīng)濟活動型人口的一半左右。不同年齡消費者手機的擁有率存在較大差異（見表1），調(diào)查顯示，18—29歲，30—39歲，40—49歲手機擁有率分別為43.4％、68.2％和43.2％，假定50—54歲年齡組與40—49歲相同，以北京市三年齡段人口年齡結(jié)構(gòu)比重進(jìn)行加權(quán)平均，則大致可推算*年底北京市城八區(qū)手機普及率約為30％，即每10個人約擁有3部手機。以北京城八區(qū)擁有650萬人口計，城區(qū)手機用戶達(dá)195萬。

消費者特性。就消費者而言，除年齡外，不同性別、學(xué)歷、職業(yè)和以往的人群手機的擁有情況必然存在較大的差異。調(diào)查顯示，就性別而言，男性擁有率要明顯高于女性，近六成（59.7％）男性被訪者擁有手機，女性被訪者則為四成強（43.2％）;就年齡而言，30—39歲的中青年消費者擁有率最高，超過2/3，18—29歲，40—49歲組擁有率要低得多;就學(xué)歷而言，隨學(xué)歷升高，擁有率顯著升高，特別是以高中與大專學(xué)歷為分界點，差異明顯，即手機擁有者主要集中在大專以上學(xué)歷人群，高中以下學(xué)歷較少;從收入水平看，隨收入升高，手機擁有率明顯升高，以月收入3000元及1500元為分界點，月收入3000元以上者擁有率高達(dá)90％左右，1500元以下者為12—30％，低于平均擁有率，1500—3000元者為65％左右，亦高于平均擁有率。從職業(yè)類型看，手機擁有以企事業(yè)單位管理人員為最（80％左右），其次是個體業(yè)主、自由職業(yè)者和公務(wù)員（60—70％），再次是專業(yè)技術(shù)人員和普通職員（50—60％），工人和服務(wù)人員擁有率最低，僅為5％左右。可見，手機用戶群主要集中于30—39歲，大專以上學(xué)歷月收入在1500元以上尤其是3000元以上的消費群體，值得注意的是月收入達(dá)到1500元的中等收入人群正日益成為手機大眾化趨勢的主要目標(biāo)消費。

對于北京市場的兩大運營商中國移動通信公司（原中國電信，下同）和中國聯(lián)通，二者的消費群體在年齡上存在某種細(xì)微差別，比較而言，中國聯(lián)通更受18—29歲的青年人群的青睞，而中國移動通信更受30歲以上中青年和中年人群的青睞。

手機品牌。調(diào)查顯示，*年底，北京手機市場的品牌分布狀況與以往相比并沒有太大的改觀。傳統(tǒng)三強摩托羅拉、愛立信、諾基亞仍然占據(jù)市場的領(lǐng)先者地位，三者總和市場占有率超過80％，其它品牌均難以望其項背。其次是西門子、飛利浦、三星等第二集團品牌，市場占有率10％左右，其它品牌還有松下、阿爾卡特、高通等國外品牌，市場占有率均很低。在電信長城CDMA手機中，除摩托羅拉外，主要有三星、高通等品牌。值得注意的是，雖然*年是眾多國產(chǎn)手機廠商發(fā)動大規(guī)模廣告宣傳攻勢的一年，但北京的市場現(xiàn)狀仍然未能給國產(chǎn)手機留下太多的市場空間，國產(chǎn)手機市場業(yè)績不佳，既有歷史的原因，也有其技術(shù)、宣傳和服務(wù)策略等方面的原因，如何做好國產(chǎn)手機這篇大文章，在手機市場上分一杯羹，其路還正長。

*移動通信發(fā)展?fàn)顩r

移動通信發(fā)展態(tài)勢。調(diào)查顯示，所有擁有手機的被訪者中34.4％在*年前購買手機，40.9％在*年內(nèi)購買手機，24.7％在*年內(nèi)購買。可以看出，近幾年中，*年是手機增長最快的一年，雖然調(diào)查數(shù)據(jù)存在一定的偏差，仍足以表明*年內(nèi)北京手機的增長率近乎翻了一番。事實上，全國手機用戶在*年內(nèi)亦從1000萬增至2000萬。進(jìn)入*年，雖然手機市場仍處在高速增長之中，但增長速度已顯著放慢，從調(diào)查看，*年北京市場增長無論從絕對數(shù)量還是相對速度均較*年有所放慢。在北京這樣經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的特大城市，手機普及率幾近30％，雖然年內(nèi)手機入網(wǎng)資費持續(xù)下調(diào)，但其它資費如通話單價和月租費等仍保持不變，手機增長放慢是不難理解的，但以此推論全國市場的發(fā)展趨勢則失之偏頗。因此，在北京這樣手機普及率較高的大城市，為促進(jìn)手機的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步降低手機的使用成本包括通話單價、裸機價格、入網(wǎng)費和月租費等長期成本，將是一種必然的選擇。

手機消費群體特性及其趨勢。就*年購買手機的消費者自身特性而言，從性別看男性仍高于女性，分別占55％和45％左右;從年齡看，以18—29歲和30—39歲的青年人和中青年人為主，分別占43％左右;從學(xué)歷看，以大專以上學(xué)歷特別是大學(xué)以上學(xué)歷為主;從收入看，則以月收入1500—3000元者為最多，其次是月收入3000—5000元者和800—1500元者。與*年購機者相比，*年購機者表現(xiàn)出了一些明顯的趨勢。（1）雖然女性購機者仍處于少數(shù)，但女性購機者越來越多，從36.5％增至45.1％。（2）購機者年齡分布趨向于分散，從集中于30—39歲的中青年人群逐步分散至18—29歲青年人和40歲以上的中年人。（3）購機人群繼續(xù)集中于高學(xué)歷人群，但趨勢已不很明顯，這可能與北京消費者普遍具有較高學(xué)歷有關(guān)。（4）由于手機各種價格的持續(xù)下調(diào)，手機消費日益大眾化，使手機能夠為更多的中低收入者購買，表現(xiàn)為*年購機者進(jìn)一步趨向中、低收入者，且分散至各個收入階層，而高收入者由于普及率高，購機比重反而下降。

消費者運營商及手機品牌選擇。調(diào)查顯示，與*年相似，*年購機者的運營商選擇基本狀況仍是移動通信公司多于中國聯(lián)通。電信長城CDMA選擇比重仍很低，但與*年相比，*年消費者對中國移動通信公司的選擇略有下降（約2個百分點）。中國聯(lián)通則略有上升（約3個百分點），電信長城CDMA穩(wěn)中略降。中國聯(lián)通的緩慢上升，顯露出移動通信市場正緩慢發(fā)生著有利于消費者的市場競爭態(tài)勢。從消費者的手機選擇看，除傳統(tǒng)三強仍居主導(dǎo)地位，且摩托羅拉有進(jìn)一步加強之勢外，手機選擇進(jìn)一步多元化，處于第二集團的西門子、飛利浦、三星等品牌有所上升，升幅為1—4個百分點不等，而國產(chǎn)品牌則仍是雷聲大，雨點小，消費者選擇很少。

消費者購買行為。中國移動通信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了十幾年的歷程，早期的手機消費者越來越多地需要更換手機（保留原號）或者新購手機重新入網(wǎng)，淘汰原有手機。*年新購手機中，這兩種情形比較明顯。調(diào)查表明，*年內(nèi)平均每售出6部手機，就有一部是新購手機入網(wǎng)，淘汰原有手機（包括原號），一部是新購手機，替換原有手機，其余4部是首次購買手機入網(wǎng)。其中，對中國移動通信公司用戶而言，淘汰原有手機而入網(wǎng)和替換手機的比例分別為9.1％和18.2％，首次入網(wǎng)者占72.7％，中國聯(lián)通用戶首次入網(wǎng)占58.8％，淘汰和替換原有手機分別占23.5％和17.7％。均為新入網(wǎng)或淘汰原有手機入網(wǎng)，而無替換手機的情形。

購買價格。調(diào)查顯示，*年手機市場裸機價格在進(jìn)一步下降的同時，價格差別很大，有的高達(dá)6000元以上，有的則低至1000元左右，這與手機市場進(jìn)一步細(xì)分化，產(chǎn)品/服務(wù)功能逐漸拉開檔次密切相關(guān)。裸機平均價格則降至2000元左右，這也是手機購買者逐漸向中低收入階層過濾的主要原因。至于入網(wǎng)費，*年內(nèi)兩次下調(diào)，其中中國移動通信公司分別下調(diào)至1000元和700元左右，平均為920；中國聯(lián)通則分別下調(diào)至780元和300-500元左右，平均為580元左右。總體而言，調(diào)查表明最低為300元（電信長城CDMA手機除外），最高亦不過1250元，平均水平約為780元。

*移動通信市場主要事件消費者認(rèn)知

*年移動通信市場熱點不斷，內(nèi)容涉及資費政策、運營商服務(wù)、手機終端以及中美WTO電信協(xié)議等諸多方面。調(diào)查顯示，被訪者認(rèn)知最高的事件是手機資費（入網(wǎng)費）下調(diào)（83.4%），其次是中美WTO有關(guān)電信協(xié)議的基本內(nèi)容（74.2%），再次是雙頻手機進(jìn)入市場（64.7%）和中國移動通信公司從中國電信剝離（51.9%）。被訪者認(rèn)知較高的還有上網(wǎng)手機（41.7%）和聯(lián)通手機直撥IP電話（38.3%）。電信長城CDMA手機話費降價一半（34.9%），預(yù)付費SIM卡手機的推出（32.2%），網(wǎng)上拍賣手機（31.9%），手機點播信息增值服務(wù)（26.4%）和聯(lián)通手機免費郵寄話費清單（26.1%）等認(rèn)知度都不高，位居最后。縱觀以上熱點問題，可以看出，被訪者認(rèn)知度最高的是有關(guān)移動通信的產(chǎn)業(yè)政策問題，特別是資費政策，顯示消費者對手機資費政策的關(guān)注。電信長城CDMA手機由于用戶規(guī)模小，其熱點政策影響小，故認(rèn)知度不高。其次是對各類手機產(chǎn)品的關(guān)注，特別是去年年初就已成為熱點的雙頻手機的推出，年內(nèi)大肆廣告宣傳的國產(chǎn)手機的推出等。對于運營商推出的一些服務(wù)項目如預(yù)付費SIM卡手機，手機點播信息增值服務(wù)及交費服務(wù)等認(rèn)知不是很高，一方面顯示消費者對這些問題不是很關(guān)注，同時亦顯示運營商推出的服務(wù)宣傳不夠或目標(biāo)受眾有限。至于被訪者對上述熱點事件印象最深的三件事，結(jié)果表明，印象最深事件的排序與被訪者的認(rèn)知基本一致，印象度最高的是手機資費（入網(wǎng)費）下調(diào)（70.8%）和中美WTO電信協(xié)議的基本內(nèi)容（39.2%），其次是中國移動通信公司從中國電信剝離（34.7%），雙頻手機進(jìn)入市場（22.3%）和國產(chǎn)手機進(jìn)入市場（22.0%）等，蓁各項排序基本與認(rèn)知度排序基本一致。

*影響手機購買的原因及消費者對市場現(xiàn)狀的評價

篇（2）

一、和諧交通的內(nèi)涵和要求

和諧作為一種思想，是中華民族傳統(tǒng)文化精神的精髓。所謂和諧交通，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運輸服務(wù)感到滿意的交通。具體地講，和諧交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通。

公平共享，就是要使社會各階層、各民眾群體都能充分享受到交通發(fā)展與改革的豐碩成果，并使其交通利益都能得到實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，充分體現(xiàn)交通事業(yè)的社會性、共用性和公益性。這是和諧交通的價值取向。

法治有序，就是要有完善的法規(guī)體系，使所有交通參與者遵紀(jì)守法，保證交通的有序運行。這是和諧交通的制度保障。

便捷高效，就是要使交通發(fā)展最大限度地提高覆蓋率、通達(dá)度和機動性，做到能力充分、銜接緊密，保障貨暢其流、人便于行。這是和諧交通的基本要求。

安全可靠，就是要使“安全至上”成為全社會所有交通參與者的共同理念，不遺余力地減少交通傷亡、增進(jìn)公眾安全，在保證安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)交通的可靠性，努力實現(xiàn)“零死亡”交通和全天候運輸服務(wù)。這是和諧交通的發(fā)展重點。

環(huán)境友善，就是要建設(shè)低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低財政負(fù)擔(dān)、低使用成本的交通運輸系統(tǒng)，以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)交通的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)交通文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是和諧交通的必然選擇。

二、構(gòu)建和諧交通，必須理順交通行業(yè)內(nèi)外四種關(guān)系

構(gòu)建和諧交通是一項長期的系統(tǒng)工程，必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會對交通發(fā)展的要求，努力協(xié)調(diào)構(gòu)建交通行業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系，將各方力量轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的積極因素，為構(gòu)建和諧交通營造良好氛圍，共同推動和諧交通建設(shè)向前發(fā)展。

構(gòu)建交通行業(yè)與社會公眾的和諧關(guān)系。要把交通發(fā)展的目標(biāo)與人民群眾的切身利益更加緊密地結(jié)合起來，通過提供讓社會公眾滿意的服務(wù)，取得社會各界對交通發(fā)展的認(rèn)同和支持；通過信息公開和政務(wù)公開，提高社會各界對交通發(fā)展的知情度和參與度；通過樹立和鞏固親民、負(fù)責(zé)、為民、務(wù)實的行業(yè)形象，不斷增強交通行業(yè)對社會各界的親和力和影響力。

構(gòu)建交通行業(yè)與外部行業(yè)的和諧關(guān)系。交通行業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè)，交通主管部門要主動加強與其他相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，通過建立有效的協(xié)作對話機制，形成有利于交通發(fā)展的外部環(huán)境和推動力。

構(gòu)建交通行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。在現(xiàn)行的管理體制下，交通政策的制定主要在上級交通主管部門，但具體執(zhí)行主要依靠各級地方交通主管部門，因此要通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等途徑，激發(fā)基層交通部門和每個從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建交通運輸與自然的和諧關(guān)系。嚴(yán)峻的資源約束要求交通必須走資源節(jié)約型發(fā)展道路，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也為我們提供了這種可能。因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變交通運輸?shù)脑鲩L方式，要將“人與自然和諧”的理念貫穿到交通發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

三、當(dāng)前制約構(gòu)建和諧交通的主要因素泉港作為石化新城，當(dāng)前正進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會各行各業(yè)發(fā)展勢頭強勁。對于這一發(fā)展關(guān)鍵階段的特點，歸納起來有兩個：既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期，交通行業(yè)面臨的形勢也是如此。目前我區(qū)交通行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭：公路建設(shè)整體推進(jìn)，四橫三縱公路和新城區(qū)干道網(wǎng)絡(luò)通達(dá)順暢；碼頭建設(shè)掀起熱潮，已建成10萬噸石油專用碼頭和5萬噸沙格碼頭，在建的有：10萬噸泰山石化碼頭、5萬噸海洋聚笨乙烯碼頭、5萬噸煤碼頭、3萬噸省石化碼頭、福訊碼頭、宏基瀝青碼頭、5萬噸集裝箱碼頭、萬噸港務(wù)碼頭、富源石化碼頭等港口物流體系初具規(guī)模（區(qū)政府政務(wù)督查件）；基礎(chǔ)配套日趨完善，各類生產(chǎn)要素不斷聚集；公路水路發(fā)展快速，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)基本形成；交通行業(yè)改革不斷推進(jìn)，運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；市場秩序競爭有序，行業(yè)管理水平規(guī)范創(chuàng)新。

但是，發(fā)展的同時也存在一些不和諧因素：一是經(jīng)濟社會發(fā)展對交通工作提出了更高要求，交通基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，公路主骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)還十分繁重，交通對經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約還沒有真正打破；二是交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金缺口很大，支持公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)政策還有待進(jìn)一步完善和真正落到實處；三是交通行業(yè)經(jīng)過一段時間的快速發(fā)展，現(xiàn)處于各種矛盾和問題的凸現(xiàn)期，不穩(wěn)定因素較多；四是道路運輸落后于公路建設(shè)，對道路運輸投入力度不足，運輸市場運力結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模小，物流業(yè)和現(xiàn)代化運輸裝備發(fā)展滯后；五是交通發(fā)展面臨一個全新的環(huán)境，過去的許多老觀念、老經(jīng)驗、老方法、老手段已經(jīng)不能適應(yīng)，改革滯后于發(fā)展，交通發(fā)展比較快，體制改革比較滯后；六是路政、運政、稽征執(zhí)法門類也存在多家上路、政出多門，力量分散、執(zhí)法成本高等問題；七是行業(yè)管理水平還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，離全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，交通服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展還缺乏成熟的經(jīng)驗；八是交通安全管理，特別是危險貨物運輸安全管理和公路碼頭施工安全還有待加強，安全基礎(chǔ)性工作薄弱，行業(yè)監(jiān)管力量不足，安全事故隱患還不同程度的存在。對這些問題我們都要有一個清醒的認(rèn)識，深入進(jìn)行思考，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

四、構(gòu)建和諧交通，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的思路

交通的發(fā)展，只有遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，才能避免盲目性。構(gòu)建和諧交通，就必須立足于泉港區(qū)域?qū)嶋H，服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局，順應(yīng)經(jīng)濟社會和交通自身發(fā)展的需求。隨著泉港經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn),特別是福建煉油化工一體化工程的動工，工貿(mào)化、城市化進(jìn)程的加快,人民生活質(zhì)量的改善,人口數(shù)量的增加,大開發(fā)大建設(shè)的深入,交通需求將持續(xù)在一個較高的平臺上增長,交通發(fā)展面臨多重的壓力和全新的挑戰(zhàn)。因此，新時期構(gòu)建和諧交通要增強主動性、預(yù)見性、前瞻性，立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),服務(wù)大局，持續(xù)發(fā)展。

（一）加快發(fā)展步伐，為構(gòu)建和諧交通奠定堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前和今后一個時期交通發(fā)展的主要矛盾仍然是經(jīng)濟社會和人民群眾日益增長的多樣化交通運輸需求與交通運輸生產(chǎn)力滯后的矛盾。要解決交通發(fā)展中存在的諸多矛盾和問題，最根本的是要加快發(fā)展。加快交通發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先行保障，是廣大人民群眾的共同愿望。交通部門必須充分利用當(dāng)前的各種有利條件，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，不斷利用新的科技成果，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運輸組織保障能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為構(gòu)建和諧交通奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）抓好環(huán)境建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通營造良好氛圍。

構(gòu)建和諧交通，必須營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)委、政府已經(jīng)提出要堅持用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，堅持不懈地抓好法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。加快發(fā)展交通也要從改善內(nèi)外環(huán)境入手，把環(huán)境建設(shè)貫穿于交通發(fā)展的始終。

一是積極抓好交通內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。首先要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。交通管理部門要強化服務(wù)意識，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，切實提高工作效率，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭重諾守信。其次要整頓市場環(huán)境。要狠抓市場秩序的整頓和規(guī)范，圍繞建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場秩序的目標(biāo)，著力整頓農(nóng)村道路客運市場、貨運市場、駕駛員培訓(xùn)市場、機動車維修市場、出租車市場秩序，努力提高行業(yè)管理水平。第三，要根據(jù)泉港的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展石化產(chǎn)品配送和水路運輸市場，泉港作為全國四大石化基地之一，有著世界少有的天然良港，交通部門同樣要盯住“石化”和“港口”經(jīng)濟這兩大品牌，積極引導(dǎo)企業(yè)加快石化物流配送和海洋運輸市場的構(gòu)建，扎實推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運輸市場功能，服務(wù)泉港區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的需要。第四，要營造安定環(huán)境。要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，強化安全管理。安全是人命關(guān)天的大事，要站在實踐“三個代表”和講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的長效機制，切實落實交通安全生產(chǎn)的各項措施。同時，要抓好交通改革中各種矛盾的處理消化，爭取相關(guān)部門的配合，做好原交通企業(yè)職工息訪工作，積極穩(wěn)妥處理好征地拆遷與建設(shè)發(fā)展的矛盾。第五，要創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。要加強運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范市場管理，拓展市場空間，切實加強運輸保障；積極培育運輸市場，構(gòu)建水陸運輸網(wǎng)絡(luò)、提升運輸保障能力。

二是努力營造交通發(fā)展的良好外部環(huán)境。交通行業(yè)點多、線長、面廣，面對泉港難得的發(fā)展機遇，要深化對交通發(fā)展的認(rèn)識，重視發(fā)展交通，樹立“加快發(fā)展，離不開交通”、“加快發(fā)展，必須交通先行”、“支持交通就是支持經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，從全區(qū)經(jīng)濟和

社會發(fā)展大局出發(fā)，為構(gòu)建和諧交通營造良好外部環(huán)境。

（三）深化交通改革，為構(gòu)建和諧交通注入強大活力。

目前交通發(fā)展中存在的許多不和諧現(xiàn)象，究其根源很大成分在于體制的存在。構(gòu)建和諧交通，我們必須在處理好改革力度、發(fā)展速度和企業(yè)可承受程度之間關(guān)系的前提下，有重點、有步驟地深化交通企業(yè)經(jīng)營體制、交通管理體制、行政執(zhí)法體制改革、投融資體制改革、公路養(yǎng)護(hù)體制改革、交通企業(yè)改革、行政審批制度改革，逐步理順各級政府、行業(yè)管理部門、經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，增強交通行業(yè)的發(fā)展后勁。

（四）加強隊伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通提供組織保障。

交通行政執(zhí)法隊伍擔(dān)負(fù)著交通行業(yè)貫徹落實依法治國方略，維護(hù)交通運輸、建設(shè)市場秩序的重任。要在交通行政執(zhí)法隊伍中大力開展“四項教育”活動，即：“四個認(rèn)識”的理想信念教育；“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨教育；“依法行政、文明執(zhí)法”的法制教育；“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的職業(yè)道德教育。要全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，責(zé)任落實到基層，落實到人，對造成錯案或有執(zhí)法過錯的執(zhí)法人員要追究責(zé)任。要強化執(zhí)法監(jiān)督，重點是完善內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，搞好執(zhí)法公示和行政復(fù)議。通過思想教育、嚴(yán)格管理和加強監(jiān)督，建設(shè)一支具有促進(jìn)交通改革和發(fā)展的理想信念，具有服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業(yè)務(wù)技能，具有廉潔、務(wù)實、高效的紀(jì)律作風(fēng)的交通執(zhí)法隊伍。

（五）加強反腐倡廉，為構(gòu)建和諧交通提供政治保證。

和諧交通要求公平共享。目前，老百姓對不公平意見最大的是非法致富、行政壟斷和干部腐敗這三大問題。交通部門要認(rèn)真貫徹好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加快構(gòu)建具有交通特色的懲防腐敗體系，加強廉政文化建設(shè)，筑牢思想道德防線；注重制度建設(shè)，強化約束機制；加強權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開、陽光操作；加大懲處力度，保持高壓態(tài)勢，扎實推進(jìn)反腐倡廉工作的全面落實。

（六）推進(jìn)依法行政，為構(gòu)建和諧交通提供法制保障。

交通行業(yè)擔(dān)負(fù)的交通行政管理工作社會性強，管理對象復(fù)雜，交通行政許可涉及面廣，能否依法、公開、公正、公平地實施交通行政許可，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。為此，交通部門要增強法制觀念，提高依法行政的能力，以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《行政許可法》和黨的十六屆四中全會提出的“堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”精神為契機，規(guī)范交通行政許可程序，建立健全監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，努力推進(jìn)交通依法行政，及時糾正和查處交通行政許可實施過程中的違法、違紀(jì)行為，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)交通從業(yè)者依法從事公路、水路運輸，創(chuàng)建和諧、法制、負(fù)責(zé)任的政府部門和行業(yè)。

（七）豐富交通文化，為構(gòu)建和諧交通增添精神動力。

交通文化建設(shè)的核心是要樹立以人為本、質(zhì)量為先、服務(wù)至上的行業(yè)價值觀，形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、創(chuàng)新進(jìn)取、團結(jié)協(xié)作、廉潔自律的行業(yè)精神，為構(gòu)建和諧交通奠定堅實的思想基礎(chǔ)和提供強大的精神動力。當(dāng)前，要以積極投身全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)活動為重點，按照學(xué)習(xí)要求，豐富交通文化內(nèi)涵，融合和形成行業(yè)文化，樹立“以人為本、以車為本”的管理理念，強調(diào)人本需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，塑造良好的行業(yè)形象，推動交通行業(yè)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保，為構(gòu)建和諧交通消除不利影響。

進(jìn)入泉港新的發(fā)展階段，要最大限度地發(fā)揮交通項目的經(jīng)濟和社會效益，減少社會資源的浪費。在交通規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、運管、路政、服務(wù)等各個管理環(huán)節(jié)，要牢固樹立交通可持續(xù)發(fā)展的理念，既要加快交通建設(shè)的整體進(jìn)程，又要加強環(huán)境資源保護(hù)。當(dāng)前，在泉港交通項目建設(shè)中，要側(cè)重于考慮基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和實效性，以最少的環(huán)境和資源代價搞好交通建設(shè)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與人、與自然環(huán)境的和諧。尤其在公路建設(shè)的前期工作中，要注重節(jié)約土地，少占耕地，合理選線，優(yōu)化設(shè)計；在公路建設(shè)的施工中要強化環(huán)保監(jiān)控工作，做到既融入泉港濱海風(fēng)光、人文景觀等要素，又增加科技含量和環(huán)保投入，提高建設(shè)水平；對公路建設(shè)中廢棄的舊路要盡可能造地復(fù)墾，不能復(fù)墾的盡量綠化，避免閑置浪費。這樣，就可以使公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在泉港經(jīng)濟社會的發(fā)展中獲得和諧統(tǒng)一，避免人為造成的資源浪費和環(huán)境破壞。

篇（3）

近年來，__供銷社按照全國總社"新網(wǎng)工程"和自治區(qū)供銷社"四大體系"建設(shè)要求，緊貼縣委政府中心工作，堅持為農(nóng)服務(wù)方向，堅持改革創(chuàng)新，著力推動農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先后投融資945萬元，新建改造經(jīng)營網(wǎng)點13713m2，社有企業(yè)3家，農(nóng)資配送中心1家，鄉(xiāng)級連鎖加盟店12家，村級農(nóng)家店35家，行業(yè)協(xié)會3家，專業(yè)合作社6家。20__年實現(xiàn)商品銷售2300萬元、農(nóng)資銷量3.2萬噸、農(nóng)產(chǎn)品銷量0.6萬噸，分別占全縣社會總量31%、87%和11%，已成為推動農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量。

一、__供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的主要做法

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，推動農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以實施"新網(wǎng)工程"為抓手，整合基層供銷社現(xiàn)有的流通資源，打造集農(nóng)村消費購物、農(nóng)產(chǎn)品購銷等功能于一體的新型農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

一是參與新農(nóng)村建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。按照全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，對9家基層供銷社，15家綜合服務(wù)社全面改造。城陽供銷社聯(lián)合鄉(xiāng)政府投融資125萬元改造供銷社大院，建成占地6958m2的農(nóng)貿(mào)市場，引進(jìn)24家工商戶開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用消費品經(jīng)營，供銷社用資產(chǎn)收益建成營業(yè)及辦公設(shè)施400m2，改變了城陽有街無市的現(xiàn)狀。小岔綜合服務(wù)社對原有門店進(jìn)行拆除，聯(lián)合13家業(yè)主投資53.1萬元，建成22間營業(yè)房960m2，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品收購加工、日用消費品經(jīng)營，改造的基層社網(wǎng)點已成為新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的亮點工程。

二是整合網(wǎng)絡(luò)資源改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。堅持有進(jìn)有退的原則，多方籌資16萬元，對基礎(chǔ)好、輻射功能強的王洼、新集供銷社，建成區(qū)域性中心社。對基礎(chǔ)和效益較差，但有一定潛力的李寨、石岔、交岔等5個供銷社，改造成綜合服務(wù)社。堅持因勢利導(dǎo)、廣泛聯(lián)合的原則，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和供銷社職工按照股份合作制原則自愿聯(lián)合、自籌資金120萬元，興建古城、新集農(nóng)資批發(fā)市場，采取連鎖配送、"市場+協(xié)會"等方式，規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，農(nóng)民買上了放心肥，年銷量1.1萬噸，市場占有率達(dá)到90％以上，基層社服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的作用得到充分發(fā)揮。

三是結(jié)合"新網(wǎng)工程"建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真實施"新網(wǎng)工程"，依托"萬村千鄉(xiāng)市場"工程建設(shè)，按照"國家補一點、縣社擠一點、基層社籌一點"的籌資原則，先后籌資35萬元，在紅河、王洼等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店12個，還對石岔、溝口等35個村的"夫妻店"、"代銷店"進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造，農(nóng)家店覆蓋了全縣29％行政村和100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為增強為農(nóng)服務(wù)功能，紅河、孟塬等供銷社利用庫房、院落等經(jīng)營設(shè)施，引進(jìn)河北客商建成2個面粉加工廠和1個飼草加工廠，年購銷1.7萬噸，助農(nóng)增收120萬元，使基層社網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)農(nóng)民所用。

（二）勇挑重?fù)?dān)，主動作為，推動農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，開通信息網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一是創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會，搭建助農(nóng)增收平臺。充分發(fā)揮供銷社資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和民間農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，發(fā)起成立__縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，發(fā)展社員2963戶，帶動農(nóng)戶1萬戶，占全縣農(nóng)民總戶數(shù)23%，覆蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運銷等行業(yè)，引領(lǐng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，搭建現(xiàn)代化流通平臺。近三年來，累計幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品2.5萬噸，實現(xiàn)銷售收入2988萬元。同時，積極推動行業(yè)協(xié)會上下銜接，千方百計自籌資金3.2萬元，聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會邀請專家和科技人員舉辦農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人電子商務(wù)、市場營銷知識培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)民362人，提高了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)。

二是成立專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢，圍繞馬鈴薯蔬菜、紫花苜蓿、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，牽頭興辦農(nóng)民合作組織9個，成為政府推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力抓手。王洼供銷社圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合23名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，50家種植、販運大戶，組建王洼馬鈴薯購銷合作社，帶動大量馬鈴薯外銷，使馬鈴薯售價較上年增加0.12元/公斤，畝均增收100元以上。紅河辣椒合作社以"黨支部+合作社"模式，引導(dǎo)入社農(nóng)戶由42戶發(fā)展到830多戶，辣椒種植面積由80畝發(fā)展到6000多畝，入社農(nóng)戶人均純收入1064元，占農(nóng)民人均純收入的46%，被全國總社評為示范專業(yè)合作社。堅持"由供銷社推動，農(nóng)村能人帶頭，群眾自愿參與"原則，支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人韓萬里牽頭聯(lián)合農(nóng)民社員46戶成立的城陽中藥材專業(yè)合作社，發(fā)展訂單藥材800多畝，年固定推銷地產(chǎn)中藥材200多噸。楊坪中藥材協(xié)會以新產(chǎn)品試種推廣為工作重點，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，被確定為鄉(xiāng)土人才"科技特派員創(chuàng)業(yè)基地"。__養(yǎng)雞專業(yè)合作社以當(dāng)?shù)靥厣岭u為主，實施規(guī)模化養(yǎng)殖，已納入總社"千社千品"工程項目。

三是借助信息網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。為了拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，爭取自治區(qū)供銷社支持，20__年創(chuàng)辦了__農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站。網(wǎng)站開通以來，免費給農(nóng)民提供1500多條有價值信息，收 到了很好的促購促銷作用。20__年紅河鄉(xiāng)共種植辣椒、西瓜等8000多畝，總產(chǎn)2.5萬噸，縣農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)站辣椒銷售信息，讓辣椒等蔬菜搶得商機，銷售形勢全線走紅，全鄉(xiāng)80%的種植戶借助網(wǎng)絡(luò)做"買賣"，網(wǎng)上交易額達(dá)到50%。辣椒銷售旺季，通過農(nóng)副產(chǎn)品交易網(wǎng)售出辣椒9700噸，占總產(chǎn)量的75%，實現(xiàn)銷售收入575萬元，助農(nóng)增收40萬元，推動辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。

（三）突出重點，做強主業(yè)，推動農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，按照"上聯(lián)龍頭保資源，中聯(lián)系統(tǒng)建網(wǎng)絡(luò)，下聯(lián)農(nóng)民保供應(yīng)"的營銷思路，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和銷售網(wǎng)點的作用，加快推進(jìn)農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

一是依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴大市場。發(fā)揮裕豐公司龍頭帶動作用，做實總總經(jīng)銷，先后與漢中化工、楊凌肥業(yè)、中農(nóng)金合、銅凌二銨等生產(chǎn)廠家達(dá)成產(chǎn)品區(qū)域總經(jīng)銷總，依托化肥產(chǎn)品的質(zhì)量、價格優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型農(nóng)資營銷體系，提高了市場竟?fàn)幜Γ瑪U大了市場份額，目前已輻射到西吉、隆德、甘肅鎮(zhèn)原、環(huán)縣、莊浪、靜寧等地，形成了區(qū)域性農(nóng)資商品集散市場。20__年銷售農(nóng)資3.2萬噸，農(nóng)膜370噸，總價值2750萬元，市場占有率達(dá)到87%，發(fā)揮了供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。

二是依托龍頭企業(yè)整合資源。隨著農(nóng)資流通體制改革不斷深化，縣農(nóng)資公司受歷史形成的政策性虧損掛帳等歷史包袱和機制不活的制約，經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步萎縮。我們及時采取"擱置舊的、發(fā)展新的"措施，組建了縣社控股、職工參股的裕豐農(nóng)資有限責(zé)任公司。新公司輕裝上陣，圍繞農(nóng)資主營業(yè)務(wù)，以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，從整合系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)入手，兼并、重組2家社有企業(yè)和4家基層社，大力發(fā)展連鎖配送，擴大輻射半徑，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)通過電話、傳真、計算機信息體系開展預(yù)約訂購，推動了連鎖配送，及時把化肥、農(nóng)藥等物資送到村到戶，服務(wù)到田間地頭，讓經(jīng)營者和農(nóng)民都得到了實惠。20__年裕豐農(nóng)資公司實現(xiàn)銷售1.8萬噸，市場份額占到48%，已發(fā)展成為有一定影響力和市場控制力的龍頭企業(yè)。

三是依托銷售網(wǎng)點保障供應(yīng)。抓住商務(wù)部"萬村千鄉(xiāng)市場"工程試點縣機遇，以縣城建有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店，村有加盟店為目標(biāo)，按照"整合、規(guī)范、延伸、提高"，以裕豐公司為配送中心，改造建設(shè)鄉(xiāng)級農(nóng)家店12個，村級農(nóng)家店36個，經(jīng)區(qū)商務(wù)廳等單位驗收合格率為100%。同時，實施化肥、農(nóng)藥、種子等重要農(nóng)資商品的"放心"工程，堅持"一批一檢"、"一品一檢"和"先檢后銷"的管理制度，著力做到"四個到位"（質(zhì)量管理、價格執(zhí)行、技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位）和"六統(tǒng)一"管理模式（統(tǒng)一標(biāo)識、進(jìn)貨、配送、價格、管理、服務(wù)），杜絕了坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，保證了農(nóng)資消費安全。

（四）黨委政府支持，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。近年來，__縣委、政府高度重視支持供銷社發(fā)展，認(rèn)為供銷社根基在農(nóng)村，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)的主要對象是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，重視、加強供銷社就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民得利受益。

一是在政策上，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展的實施意見》（彭黨辦發(fā)[20__]143號）、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的實施意見》（彭黨發(fā)[20__]31號）、《關(guān)于加強全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營管理的實施意見》（彭黨辦發(fā)[20__]10號）、《__縣"萬村千鄉(xiāng)市場"工程實施規(guī)劃》（彭政發(fā)[20__]21號）等配套扶持政策。

二是在項目資金上，鼓勵支持供銷社參與地膜種植推廣等高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)旺季，都要調(diào)度一定的財政資金支持供銷社調(diào)運物資，并爭取固原市商務(wù)局把__縣"萬村千鄉(xiāng)市場"工程項目交給供銷社負(fù)責(zé)實施，扶持供銷社發(fā)展連鎖超市、農(nóng)家店，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用。

二、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面存在的問題

農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程這項真正讓農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略工程，經(jīng)過努力取得了一定成效。但還存在一些困難和問題：一是由于__地處寧南山區(qū)，交通條件相對不便、人口居住分散，農(nóng)村市場體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，流通網(wǎng)絡(luò)不健全，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)村流通網(wǎng)點運營成本居高不下，深入推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程網(wǎng)點建設(shè)、人員培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等經(jīng)費投入不足；二是縣級農(nóng)資、日用品配送中心流動資金及建設(shè)改造資金短缺，配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；三是將供銷社"農(nóng)資進(jìn)村"、"農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城"等連接產(chǎn)銷、雙向流通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入政府農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)項目相關(guān)配套政策缺失。四是要認(rèn)真落實自治區(qū)政府將縣級供銷社經(jīng)費納入同級財政的有關(guān)規(guī)定。五是對供銷合作社歷史形成的政策性虧損掛帳等等歷史包袱，要研究對策，妥善處理。

三、推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又好又快發(fā)展的幾點建議

供銷社是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量，也是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的重要組織形式，對于做好農(nóng)村現(xiàn)代流通工作具有重要的促進(jìn)作用。黨委政府部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策扶持，加大扶持力度，努力為供銷社參與農(nóng)村現(xiàn)代流通工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

篇（4）

縣級統(tǒng)計局是政府統(tǒng)計的基層單位，是政府統(tǒng)計部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶，是采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一線。因此，縣級統(tǒng)計信息化是整個統(tǒng)計信息化建設(shè)的前沿，也是信息建設(shè)的關(guān)健所在。

1、省、市、縣重視統(tǒng)計工作

湖南省人民政府《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作的通知》（湘政發(fā)[20*]8號和《進(jìn)一步加強工作意見》（湘政發(fā)[20*]8號精神，以及益陽市人民政府《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作的意見》（益政發(fā)[20*]15號），省、市兩級政府明確指出要加快統(tǒng)計信息化建設(shè)的步伐，加快統(tǒng)計專網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)線路開通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機配備經(jīng)費按省、市、縣分級負(fù)責(zé)的原則負(fù)擔(dān)。縣人民政府對統(tǒng)計工作有關(guān)要求也進(jìn)一步明確。

2、統(tǒng)計基層，基礎(chǔ)情況

從縣統(tǒng)計局看，縣統(tǒng)計局在職人員16人，平均年齡42歲，統(tǒng)計師2人，懂統(tǒng)計與計算機復(fù)合型人員不超過一半，現(xiàn)有微機13臺，筆記本1臺，人平0.8臺，針式打印機3臺，激光打印機1臺，局內(nèi)全部聯(lián)接Internet網(wǎng)。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制，縣政府、編委正就統(tǒng)計人員定編定員問題進(jìn)行研討中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機配備事情，經(jīng)費由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的電腦、打印機、傳真機已進(jìn)行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。

從企業(yè)事業(yè)部門看，向統(tǒng)計局有報表報送任務(wù)的單位317家，其中規(guī)模企業(yè)41家，商業(yè)37家，房地產(chǎn)建筑22家，服務(wù)業(yè)17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統(tǒng)計人員基本由財務(wù)室或辦公室兼，持有統(tǒng)計上崗證不足20%，企業(yè)單位統(tǒng)計人員由會計兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統(tǒng)計上崗證持有約有30%。

從信息化交換信息情況看，縣對市基本實行電子化辦公，通過市級內(nèi)網(wǎng)“FTP”進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、*紡織、匯源麻業(yè)、湖南拓普進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報外，其他均進(jìn)行電話、傳真、報表等紙介進(jìn)行傳輸。縣統(tǒng)計局對縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟指標(biāo)主要通過統(tǒng)計年鑒、*經(jīng)濟數(shù)據(jù)月度卡、*調(diào)研分析向外傳送，在20*年底，縣統(tǒng)計局建立了*統(tǒng)計信息網(wǎng)，縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。

二、制約統(tǒng)計信息化建設(shè)進(jìn)程的因素

1、信息化意識不強

有不少的干部與公眾對統(tǒng)計信息化建設(shè)認(rèn)識不清，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)、作用認(rèn)識模糊，對計算機使用僅停留在文件打印上，認(rèn)為信息化是高新技術(shù)，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。

2、資金投入有限

統(tǒng)計部門的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費就有限，如果從有限經(jīng)費中擠的話，也是非常少的，所以在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會發(fā)展。

3、統(tǒng)計軟件更新較快

現(xiàn)在縣級在處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng)，有的使用的FOXPOE系統(tǒng)，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調(diào)查各類新程序，縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展，更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對報表單位布置工作時，月季、年報基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統(tǒng)計軟件的快速更新使得報表單位也有些應(yīng)接不暇。

4、統(tǒng)計信息網(wǎng)管理落后

*統(tǒng)計信息網(wǎng)還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計分析、調(diào)研報告少、版面也不美觀，點擊率十分低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對外宣傳，公布的作用。

5、專業(yè)人員缺乏

縣統(tǒng)計人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人，特別是懂統(tǒng)計又懂計算機的復(fù)合型人才少。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務(wù)與懂計算機的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計網(wǎng)終化建設(shè)成敗。

三、統(tǒng)計信息化建設(shè)與對策

對于我縣統(tǒng)計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)立足實際，充分挖掘有利條件，實行揚長避短，分步實施的策略，逐步加大統(tǒng)計信息化建設(shè)力度。

1、要以省、市、縣《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作通知》文件出臺為契機，大力宣傳統(tǒng)計信息建設(shè)的重要意義

利用好各種宣傳工具，特別是*統(tǒng)計信息網(wǎng)普及統(tǒng)計信息化知識，宣傳統(tǒng)計信息化建設(shè)重要意義，讓公眾了解統(tǒng)計信息化工作，支持統(tǒng)計信息化工作，參與到統(tǒng)計信息化工作來。

2、辦好*統(tǒng)計信息網(wǎng)，構(gòu)建互動開發(fā)的信息平臺

統(tǒng)計信息網(wǎng)是統(tǒng)計信息的一種手段和方法，是發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)功能，展示統(tǒng)計工作成果的陣地和窗品，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站？用戶需要了解哪些統(tǒng)計內(nèi)容，可以嘗試建立一種開放式服務(wù)格局，為社會公眾提供網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求，推動統(tǒng)計業(yè)務(wù)的發(fā)展，另外還可以加強各部門之間的合作、溝通，實現(xiàn)信息共享。

3、大力度進(jìn)行統(tǒng)計信息化硬件建設(shè)

統(tǒng)計局的電腦設(shè)備是最多、最好的，因為計算機就是工作人員的工具，報表錄入計算匯總都離不開，只有有了先進(jìn)設(shè)備，先進(jìn)系統(tǒng)，工作效率才能提上去，才能讓統(tǒng)計工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。

4、加強統(tǒng)計人員計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平

信息化建設(shè)，人是關(guān)健，有了設(shè)備和系統(tǒng)，還需要操作員，要利用辦公自動化、電子政務(wù)培訓(xùn)班，對在職工作者進(jìn)行充電，針對網(wǎng)終技術(shù)空白，更要找時間找機會讓操作者學(xué)習(xí)掌握計算機應(yīng)用較深層次的知識。通過開展人才培養(yǎng)活動，造就一批精英統(tǒng)計員，既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉經(jīng)濟管理的復(fù)合型人才。

篇（5）

根據(jù)世界衛(wèi)生組織提出健康的定義：“健康”是身體上、精神上和社會適應(yīng)上的完好狀態(tài)，而不僅僅是身體上沒有疾病和虛弱的狀態(tài)。這就是說健康這一概念的基本內(nèi)涵應(yīng)包括生理健康、心理健康和社會適應(yīng)良好三個方面，表現(xiàn)為個體生理和心理上的一種良好的機能狀態(tài)，亦即生理和心理上沒有缺陷和疾病，能充分發(fā)揮心理對機體和環(huán)境因素的調(diào)節(jié)功能，保持與環(huán)境相適應(yīng)的、良好的效能狀態(tài)和動態(tài)的相對平衡狀態(tài)。

心理健康是相對于生理健康而言的，其含義主要包括兩個方面。一是指心理健康的狀態(tài)，即沒有心理疾病，心理功能良好。就是說能以正常穩(wěn)定的心理狀態(tài)和積極有效的心理活動，面對現(xiàn)實的、發(fā)展變化著的自然環(huán)境、社會環(huán)境和自身內(nèi)在的心理環(huán)境，具有良好的調(diào)控能力、適應(yīng)能力，保持切實有效的功能狀態(tài)。二是指維護(hù)心理的健康狀態(tài)，亦即有目的、有意識、積極自覺地按照個體不同年齡階段身心發(fā)展的規(guī)律和特點，遵循相應(yīng)的原則，有針對性地采取各種有效的方法和措施，營造良好的環(huán)境，通過各種形式的宣傳、教育和訓(xùn)練，以求預(yù)防心理疾病，提高心理素質(zhì)，維護(hù)和促進(jìn)心理活動的這種良好的功能狀態(tài)。

在人們的心目中，警察應(yīng)該個個都是鋼鐵硬漢。其實，警察和普通人一樣，也會出現(xiàn)挫折感、心理障礙或心理危機。就高速交警而言，他們肩負(fù)維護(hù)道路交通安全的職責(zé)，承擔(dān)著高速公路的治安管理、秩序管理、事故處理等高風(fēng)險、高負(fù)荷、高強度、高應(yīng)激工作任務(wù)。他們已經(jīng)成為一個最容易出現(xiàn)心理問題的群體之一。

二、高速交警存在的心理問題

（一）、工作壓力大，心情焦慮、煩躁。近幾年，我國交通事業(yè)發(fā)展迅速，高速公路四通八達(dá)，遍布各地。警力不足造成了許多高速交警一個人要身兼數(shù)職，承擔(dān)多項工作任務(wù)，使得工作的壓力過大。他們經(jīng)常感到心煩意亂，沒有自己的空間，容易產(chǎn)生焦慮、煩躁的情緒。例如，高速交警在執(zhí)勤、執(zhí)法過程中當(dāng)事人不配合，甚至漫罵、撕打。事情過后反誣告執(zhí)法民警，單位領(lǐng)導(dǎo)不理解，甚至對民警的執(zhí)法情況持懷疑態(tài)度，由此產(chǎn)生情緒波動而出現(xiàn)失眠、食欲不好、心情低落、焦慮等心理問題。

（二）、在家庭生活中角色的失調(diào)導(dǎo)致一系列的家庭問題，家庭壓力大。因為高速交警長期與家人聚少離多，易產(chǎn)生角色間失調(diào)。社會賦予的高速交通警察這一角色與家庭中父親（或母親）、丈夫（或妻子）、兒子（或女兒）的角色產(chǎn)生了沖突，由此導(dǎo)致了一系列的家庭問題。民警長年累月在外地出差，加上工作崗位輪換調(diào)動頻繁，與家人兩地分居，缺乏交流和溝通，對家庭照顧少，容易出現(xiàn)感情糾紛，產(chǎn)生家庭矛盾。事業(yè)與家庭，親情與責(zé)任，警察正是在這種情感的交織中承受著巨大的心理壓力。這對民警的身心健康產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，使心理變得脆弱悲觀，甚至頹廢懈怠。

（三）、在處理人際關(guān)系上，與周圍朋友、同事交往感到困難，敏感多疑。由于高速交警的工作生活都在一起，正因為這一點往往他們?nèi)菀装岩蚬ぷ鳟a(chǎn)生的情緒帶到日常生活中，或者把日常生活中產(chǎn)生的情緒帶入工作中。這樣交叉反復(fù)影響，又缺乏適時調(diào)適情緒的空間與途徑，就使得原本復(fù)雜的人際關(guān)系變得更加難以處理。例如，許多涉世之初的民警，不適應(yīng)新環(huán)境，覺得與周圍同事格格不入，內(nèi)心感到空虛、無助，不知如何是好。自己焦慮不安的情緒處理不好，導(dǎo)致與同事、朋友關(guān)系緊張。

（四）、倦怠、抑郁、郁悶。長期處在高壓高危，繁忙枯燥的工作環(huán)境中，高速交警極易產(chǎn)生產(chǎn)生抑郁、郁悶的心理問題。對生活、工作既沒興趣也沒目標(biāo)，每天忙忙碌碌，也不知道自己究竟該怎么調(diào)節(jié),以至于看到他人有條不紊地工作，時間長了自己變得悲觀起來，對前途失去信心。

三、高速交警心理問題的成因

（一）、職業(yè)的特殊性

高速公路高效率、快節(jié)奏的特點決定了高速交警工作的超負(fù)荷。首先，作為工作時間不定的職業(yè)之一，他們工作時間長，需要24小時地維護(hù)高速公路安全和暢通地運轉(zhuǎn)。工作和休息的時間沒有界限，不論白天黑夜和天氣情況，經(jīng)常得加班加點，生活無規(guī)律。處理交通事故又時刻處在危險地帶。其次，高速交警的心理壓力還源于這一行業(yè)工作情境的特殊性及不可回避性所帶來的孤獨。他們長期工作在高速公路上，生活在偏僻的高速公路邊，單一枯燥，與家人聚少離多。所以他們比一般人更容易產(chǎn)生疲勞、煩躁、緊張等不良情緒。

（二）、身體健康因素

身體健康和心理健康的相輔相成共同構(gòu)建了健康。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，心理情緒與高血壓病的非常密切，高速交警作為社會中一個較特殊的群體，經(jīng)常承受著常人沒有的職業(yè)壓力和心理壓力，因而易患原發(fā)性高血壓、腸胃型潰瘍病等心因疾病也就不奇怪了。近幾年來，各地民警在體檢中發(fā)現(xiàn)病患呈"三多"現(xiàn)象，即基層領(lǐng)導(dǎo)患病多，業(yè)務(wù)骨干患病多，一線民警患病多。高速交警目前的身體狀況，也對他們的心理健康產(chǎn)生影響。

（三）、社會壓力大

除了工作上的壓力，高速交警還必須面對公眾和輿論的壓力。他們必須處于聚光燈下，面對社會、公眾的"審視"。美國心理學(xué)家馬斯洛把人的需要分成五個層次，"安全的需要"是其中一個層次。高速交警是滿足公眾安全需要的最佳載體，公眾對他們寄予了高度的期望和信任。在公眾心目中，他們應(yīng)該是正義的化身和完美的代名詞。而一旦高速警察的某些行為不符合公眾的心理需求，甚至個別警察做出違法違紀(jì)行為，就極易出現(xiàn)心理學(xué)所說的"期望越高，失望也越大"的效應(yīng)。警察群體中出現(xiàn)一個反面典型，就如同一個重磅炸彈，立即在公眾中掀起軒然大波。這種情況無形中對高速交警造成了巨大的心理壓力。

（四）、待遇與付出不成正比

按照管理學(xué)原理，人是"經(jīng)濟理性人"，從現(xiàn)實和理性出發(fā)，大多數(shù)人參加警界工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，靠取得工資薪水解決生活來源，以保障家庭收入。但在現(xiàn)實中，有些領(lǐng)導(dǎo)者、決策者過分強調(diào)"只講奉獻(xiàn)，不求索取"的管理理念，并把這種理念作

為一種行政的強制要求，落實到相應(yīng)的制度安排，片面強調(diào)從嚴(yán)治警，忽視從優(yōu)待警。高速公路民警也是"經(jīng)濟理性人"，一些民警把自己的工作與海關(guān)、稅務(wù)、工商等單位的工作相比，很顯然，工作壓力和工作強度都比那些國家機關(guān)大，而福利待遇比那些國家機關(guān)差。從政治資源方面比較，高速交通民警作為基層民警，在任職定級，晉升方面就更是困難得多。這種現(xiàn)象不同程度地挫傷了民警的積極性，容易造成警察群體普遍的失落心理,嚴(yán)重的甚至?xí)躺瘮‖F(xiàn)象。

四、警察心理健康標(biāo)準(zhǔn)

前些時候，"__*心理健康網(wǎng)"將下面7項內(nèi)容列為警察心理健康的標(biāo)準(zhǔn),對高速交警而言同樣適用,可以通過此7項內(nèi)容對自身進(jìn)行一個綜合測評。

（一）、沒有明顯的心理障礙或異常。例如出現(xiàn)昆蟲恐怖癥的人往往對特定類型的昆蟲表現(xiàn)出一種極度的恐懼，顯然這是一種心理變態(tài)的反應(yīng)。

（二）、正確認(rèn)識自己。對自己認(rèn)識不正確的情形主要有兩個方面，一是對自己有過高的評價，而夸大自己的結(jié)果是經(jīng)常遭受失敗的；另外一個是過低的評價，結(jié)果是缺少前進(jìn)的動力。

（三）、保持穩(wěn)定樂觀的情緒。在日常生活中要保持情緒的穩(wěn)定，沒有不必要的緊張和莫名的不安感，一般事情不會引起情緒上的波動，在緊急情況下能保持鎮(zhèn)定，遇事不慌，能采取緊急措施。

（四）、保持統(tǒng)一的人格。警察應(yīng)當(dāng)在需要、動機、理想、信念、價值觀等方面與外顯的行為相一致。一個人如果內(nèi)心和外部行為不一致，就會存在心理健康問題，甚至形成雙重人格。

（五）、良好的人際關(guān)系。樂于同他人交往，并且把人際關(guān)系作為生活中一個重要的組成部份，在與他人交往過程中，能用積極的態(tài)度對待他人，尊重別人的生活習(xí)慣和人格，對他人的過錯能予以容忍，采取寬容的態(tài)度。

（六）、社會化良好。警察應(yīng)該對于自己所處的社會環(huán)境有比較深刻的了解和理解，掌握所在社會占據(jù)優(yōu)勢地位的思想觀念和行為方式，無法適應(yīng)社會也是心理不健康的一種表現(xiàn)。

（七）、自我控制能力較強。在平時能夠?qū)ψ约旱男睦砥焚|(zhì)進(jìn)行良好的控制，在一般刺激作用下都能進(jìn)行有效的控制，包括控制自己的情緒、面部表情、思維方式和行為舉止，在危急情況下能夠臨危不懼，果斷地做出應(yīng)對。

四、保障心理健康的措施

高速交警作為不同于地方警察的特殊群體，對維護(hù)國家道路交通安全和社會穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任，心理健康是從事警務(wù)工作的重要條件，直接影響到警察隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。如果他們的心理出現(xiàn)問題，對公民、對國家都意味著潛在的危機。危害的不僅是個人的機體健康，還包括他的工作對象，進(jìn)而影響高速公路交通管理工作的正常進(jìn)行，影響到政府及國家的形象。為此，保障高速交警的心理健康是十分必要的，可以采取以下的措施：

（一）、加強民警心理健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的體系以保障民警心理健康。

1、堅持以“三個代表”為指導(dǎo)思想，堅持“以人為本”的科學(xué)理念，以培養(yǎng)公安民警的健康人格為目標(biāo)，展開民警心理健康普查、建立心理健康檔案。設(shè)立心理咨詢科，培養(yǎng)專、兼職心理輔導(dǎo)員隊伍；建立公安民警心理健康網(wǎng)站，開通公安民警心理健康咨詢熱線。

2、切實把關(guān)心愛護(hù)民警工作擺在突出位置，逐步建立公安民警心理健康醫(yī)療制度，改善民警健康狀況。合理安排民警工作時間，進(jìn)一步認(rèn)真落實民警休假、體檢、輪訓(xùn)、撫恤等制度，防止隨意調(diào)動警力從事非警力活動，盡可能減輕過度負(fù)荷，緩解民警的身心壓力。同時提高民警防病意識，增加經(jīng)常性的健身等活動等。

3、在保證警力充足的同時，將通過心理素質(zhì)測試納入公安機關(guān)錄用人民警察的統(tǒng)一招考中（目前此項工作已經(jīng)廣泛開展）。同時在警察隊伍中大力加強宣傳心理學(xué)常識的力度，讓民警對心理問題有正確的理解和認(rèn)識，增強民警的自我心理保護(hù)意識和求助觀念。

（二）就民警個人而言，要懂得如何適時地舒緩調(diào)試自己的心理狀態(tài)。

篇（6）

3、基層的裝備保障問題較多。基層所配車輛太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級定點的汽車修配廠存在技術(shù)差、價格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊僅有一只槍，有的所（隊）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對槍支的管理和使用要求過嚴(yán)，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時，人身安全無保障。

4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動。“110”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對巡警意見較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。

5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費警力。現(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊，刑警責(zé)任區(qū)中隊偵察完再交給預(yù)審中隊，一個案子要經(jīng)過幾道程序，多個辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。

6、非警務(wù)活動增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說非警務(wù)活動近些年已明顯減少，但還時有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報》，每年都給任務(wù)，少的一個小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實質(zhì)是變相“化緣”。訂完報還要給送報，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時看到報而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。

7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。

8、民警家庭經(jīng)濟生活不樂觀。一方面因民警長期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個派出所就有

六、七個下崗家屬，占全所民警的40%左右。總的看，民警家庭經(jīng)濟拮據(jù)壓力較大。

篇（7）

1. 部分市縣兩級政府對高中新課程實驗工作經(jīng)費投入大，辦學(xué)條件改善顯著。隨著新課程實驗工作的不斷深入，部分市（州）和縣（區(qū)）政府高度重視高中教育發(fā)展，在資金上給予大力支持，為高中課改提供條件保障。如，金昌市積極改善學(xué)校辦學(xué)條件，在基礎(chǔ)建設(shè)方面的資金投入力度很大， 6所高中累計投入740萬元建成26個通用技術(shù)實踐室及配套功能室，學(xué)校硬件條件在省內(nèi)堪稱一流。白銀市近三年對全市普通高中投入4.20億元，其中培訓(xùn)經(jīng)費多達(dá)3200萬元，通用技術(shù)實踐室建設(shè)經(jīng)費多達(dá)1800萬元（共建44間實踐室），學(xué)科基地建設(shè)經(jīng)費多達(dá)110萬元。會寧縣為五所高中學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投入貸款2500萬元，政府貼息；每年所需的100萬元培訓(xùn)經(jīng)費采取分級負(fù)擔(dān)辦法，由縣教育局籌措35萬元，縣財政解決30萬元，學(xué)校自籌35萬元。

慶陽市財政每年列支課改專項經(jīng)費100萬元，在教育附加費中安排教師培訓(xùn)經(jīng)費200萬元，2012年增加為500萬元。天水市將高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入“為民辦實事”重點項目，加大財政投入力度，從土地出讓金、城市教育附加費和地方教育附加費中安排專項經(jīng)費5.06億元。臨夏州政府從2013年開始，連續(xù)三年設(shè)立400萬元的普通高中專項資金，用于改善高中學(xué)校教育信息化、實驗室、通用技術(shù)實踐室、圖書館、閱覽室等方面的辦學(xué)條件；全州8縣（市）每年拿出7000多萬元財政資金，承擔(dān)37966名普通高中學(xué)生的學(xué)雜費和課本費，標(biāo)志著臨夏州在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了普通高中教育全免費。

2. 創(chuàng)新課改推進(jìn)機制，有效促進(jìn)高中新課程實驗工作。三年新課程實驗工作的實踐證明，課改推進(jìn)機制是促進(jìn)新課程實驗向縱深發(fā)展的助推劑。一些市（州）因地制宜地建立起各具特色的課改推進(jìn)機制，有效促進(jìn)了高中新課程實驗工作。

如，天水市建立了跟進(jìn)調(diào)研指導(dǎo)工作機制和督導(dǎo)評估機制，搭建了教師交流學(xué)習(xí)、教師專業(yè)水平提升、新課程熱點難點問題解決三大平臺，有力地推動了全市的高中新課程實驗工作。白銀市建立了跟進(jìn)調(diào)研機制和分級督查與指導(dǎo)機制，建立了14個普通高中學(xué)科基地，圍繞新課程實驗的難點和熱點問題設(shè)立專項課題進(jìn)行研究，破解高中新課程推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題。隴南市整合全市的學(xué)科教學(xué)資源，組建了14個市級“學(xué)科中心教研組”，引領(lǐng)學(xué)校開展校本教研，指導(dǎo)教師解決教學(xué)問題。平?jīng)鍪袉恿私逃畔⒒耙慌_三庫”建設(shè)項目，初步建成平?jīng)鍪薪逃畔⒕W(wǎng)絡(luò)平臺、名教師庫、名校長庫、優(yōu)質(zhì)教育資源庫，形成了集資源共享、校際間交流、多媒體教學(xué)和電子閱覽為一體的教育信息化新格局。

3. 積極創(chuàng)建高效課堂，教學(xué)模式各具特色。新課程實施以來，各地各校都圍繞課改的主陣地――課堂教學(xué)，進(jìn)行了創(chuàng)建高效課堂的實踐探索，逐步形成了各具特色的教學(xué)模式。

定西市安定區(qū)教研室研發(fā)了“六模塊‘3+x’”建構(gòu)式課堂教學(xué)模式，這一模式被《甘肅教育》“貫徹規(guī)劃綱要?隴原行”欄目做了宣傳報道，并被北京師范大學(xué)確定為“百千萬”全國高效課堂教學(xué)區(qū)域改革聯(lián)盟實驗基地。慶陽市隴東中學(xué)創(chuàng)立了“學(xué)問思辨行”五字教學(xué)模式，總結(jié)出了《學(xué)科最優(yōu)化教學(xué)方案》。平?jīng)鲆恢刑剿鞒隽恕叭S四主五環(huán)節(jié)”教學(xué)模式，突出“學(xué)為主體，教為主導(dǎo)，疑為主軸，練為主線”，分“導(dǎo)、探、講、練、結(jié)”五個環(huán)節(jié)。金昌市推廣了一批創(chuàng)新的課堂教學(xué)模式：金川公司一中形成以“自主學(xué)習(xí)-合作探究-精講釋疑-內(nèi)化反饋”要素為特色的課堂教學(xué)模式；金昌市二中積極推行“三步六環(huán)節(jié)” 教學(xué)模式等。

4. 綜合實踐活動課程實施已實現(xiàn)常態(tài)化并日趨規(guī)范。（1）社會實踐和社區(qū)勞動。平?jīng)鍪徐o寧縣成紀(jì)中學(xué)、甘溝中學(xué)、仁大中學(xué)利用當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)紅富士蘋果的品牌效應(yīng)，組織學(xué)生深入田間地頭，充分體驗果農(nóng)的酸甜苦辣；界石鋪中學(xué)充分利用界石鋪紀(jì)念館堅持開展“重走路――負(fù)重徒步25公里”實踐活動三年，砥礪了學(xué)生的意志和品質(zhì)。

張掖二中開展主題突出的綜合實踐活動課程。要求高一的學(xué)生學(xué)會包餃子，高二的學(xué)生學(xué)會做四菜一湯。并且每月都有活動主題，如8 月份組織學(xué)生參加軍訓(xùn)，9 月份激情穿越濕地，10 月份走進(jìn)火電廠，11月份參觀市氣象局，12 月份舉行消防安全演練，1 月份“元旦環(huán)城越野賽”， 3 月份義務(wù)植樹活動，4 月份緬懷革命先烈清明節(jié)掃墓，5 月份走進(jìn)“張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，6 月份參觀河西制藥廠等。

（2）研究性學(xué)習(xí)。天水一中研究性學(xué)習(xí)活動搞得扎實深入。全校高一年級進(jìn)行社會調(diào)查，高二年級進(jìn)行項目設(shè)計。在活動的計劃、實施、總結(jié)等環(huán)節(jié)，按照研究性學(xué)習(xí)活動課程的要求，一步步落實到位，使學(xué)生的綜合素養(yǎng)得到明顯提高。在2012年5月舉行的全省綜合實踐活動課程現(xiàn)場觀摩研討會上，天水一中的研究性學(xué)習(xí)活動得到了與會代表的一致好評。

蘭州一中不僅確保研究性學(xué)習(xí)的時間，使研究性學(xué)習(xí)有計劃、有安排、有步驟地開展，而且每年注重評選優(yōu)秀課題、編印優(yōu)秀論文集，推薦優(yōu)秀成果參加科技創(chuàng)新大賽，截至目前已編輯優(yōu)秀成果集18本。

5. 校本課程實施有了新起色。西北師大附中借助樣本校專項課題研究，加強校本課程開發(fā)。高一年級開出的有《新聞采訪與寫作》《歌曲欣賞》《英語閱讀技巧訓(xùn)練》《數(shù)學(xué)文化》《身邊的經(jīng)濟學(xué)》《中國邊疆史》和《絲路文化長廊》等，高二年級開出的有《藝術(shù)與幸福人生》《英文歌曲賞析》《20世紀(jì)以來重大戰(zhàn)爭探討》《中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)》和《IREX項目》等。

渭源縣各學(xué)校將縣上開發(fā)的《渭水源》《渭源史話》《渭源花兒集》《渭源民間故事集》等一批反映渭源歷史文化的讀本引入校內(nèi)，并安排教師開設(shè)選修課，有力地促進(jìn)了地方特色文化的傳承。

隴西二中高一年級每天下午第三節(jié)課開設(shè)校本課程，學(xué)生依據(jù)所選課程走班聽課學(xué)習(xí)。目前開設(shè)的校本課程有《魅力無窮的數(shù)學(xué)，引人入勝的課堂》《社交禮儀》《寶石鑒定》等25門。

酒鋼三中目前已開發(fā)出了《中學(xué)數(shù)學(xué)史概要》《雅思寫作教程》《天文科普教程》《話劇創(chuàng)作》《風(fēng)力發(fā)電基礎(chǔ)知識簡介》《模擬法庭》《嘉峪關(guān)歷史》《舞蹈鑒賞與表演》等25個門類的校本課程，且大部分課程已進(jìn)入教學(xué)實施階段。

酒泉中學(xué)先后開發(fā)了《邏輯與語文學(xué)習(xí)》《初高中數(shù)學(xué)銜接》《EN Word（En天地）》《趣味經(jīng)濟學(xué)》《酒泉中學(xué)古建筑研究》《化學(xué)趣味實驗》《健美操》等10種校本課程。在課程實施上，采取學(xué)校引導(dǎo)和學(xué)生自愿相結(jié)合的原則，每周安排2課時，走班制教學(xué)。

臨夏、甘南兩州努力挖掘民族傳統(tǒng)文化，校本課程開發(fā)彰顯地域特色。臨夏州廣河二中，利用當(dāng)?shù)刂牟枞~和皮貨商業(yè)的特點，開發(fā)了《學(xué)做茶商――茶文化與茶業(yè)營銷》《牛羊養(yǎng)殖育肥技術(shù)》等課程；甘南州夏河中學(xué)在對學(xué)生需求進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，開發(fā)了《初高中銜接知識選修》《史觀素養(yǎng)和方法訓(xùn)練》和《民族體育游戲》等課程。

6. 通用技術(shù)課程實施有了較大突破。通用技術(shù)課程的實施受到師資、場地、設(shè)備等諸多條件限制，是新課程實驗的一個難點。經(jīng)過三年的推進(jìn)，我省的通用技術(shù)課程實施取得了較大的突破，許多學(xué)校建成了1～2間通用技術(shù)實踐室，通用技術(shù)教學(xué)實踐環(huán)節(jié)逐步得到保障。持續(xù)三年的省級通用技術(shù)教師專項培訓(xùn)，使各校通用技術(shù)教師的課程實施能力得到了穩(wěn)步提高。

如，金昌市的通用技術(shù)課程的實施已經(jīng)實現(xiàn)了常態(tài)化。主要表現(xiàn)為教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)到位，師資配置到位，課程評價到位。

白銀市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財政投入，為全市各普通高中建成通用技術(shù)實踐室。白銀實驗中學(xué)和會寧三中通用技術(shù)課程學(xué)生參與度較高，學(xué)生作品內(nèi)容豐富、技術(shù)含量高；白銀市第九中學(xué)不僅建有必修實踐室，還建有模擬汽車駕駛、陶藝等選修課實踐室，與學(xué)生的生活聯(lián)系緊密，學(xué)生選課的空間較大。

7. 校本教研制度日趨完善，以研促教的實效日益凸顯。校本教研是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、優(yōu)化課堂教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。各地各校都非常重視校本教研。

蘭州一中形成了具有特色的教研文化，探索出了落實校本教研的十種途徑：專題調(diào)研（如學(xué)情調(diào)研、考風(fēng)考紀(jì)調(diào)研、學(xué)習(xí)方法調(diào)研、心理健康調(diào)研等）、校本教師培訓(xùn)、集體備課、學(xué)校公開課與展示課、課題研究、專題研討會（高考研討會、德育研討會）、教研沙龍、對外交流學(xué)習(xí)、研讀教育教學(xué)資料和課程資源建設(shè)。

蘭大附中構(gòu)建了“學(xué)習(xí)、對話、反思、培訓(xùn)”的教師專業(yè)發(fā)展模式，培養(yǎng)魅力型、智慧型教師，通過開展“榮譽職級體系”評價工作，打造學(xué)習(xí)型、學(xué)術(shù)型團隊，為教師專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

臨夏州以“五課教研”活動（即設(shè)計一堂課、說好一堂課、上好一堂課、評析一堂課、反思一堂課）為抓手，打造高效課堂。“五課教研”在全州開展得有聲勢、有影響、有成效。

8. 特色化辦學(xué)初顯端倪。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，普通高中要多樣化發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色，為學(xué)生提供適合的教育。特色建設(shè)開始受到學(xué)校關(guān)注，部分學(xué)校已彰顯辦學(xué)特色。

嘉峪關(guān)市一中的腦科學(xué)教育、心理健康教育、奧林匹克體育教育已形成了學(xué)校特色。嘉峪關(guān)市二中開辦的播音與主持藝考特長班和舞蹈特長班也形成了特色。

西北師大附中搶抓機遇，創(chuàng)新求變，注重課外拓展延伸，通過豐富多樣的學(xué)生社團活動，實現(xiàn)多元化辦學(xué)、特色化辦學(xué)、國際化辦學(xué)，促成學(xué)生能力提升和個性發(fā)展。

張掖實驗中學(xué)分音樂、體育和美術(shù)三個類別，從課程性質(zhì)、內(nèi)容模塊、課時保障和教學(xué)實施四個維度，設(shè)計了特長生課程體系，建立了特長生管理體系和評價體系，彰顯藝體辦學(xué)特色。

四、存在的突出問題

1. 對新課程實驗的認(rèn)識還不到位。有的市（州）、縣（區(qū)）政府和教育行政部門對普通高中新課程實驗工作的長期性、艱巨性及重大戰(zhàn)略意義認(rèn)識還不到位，重視不夠，政策支持和保障不到位，專項經(jīng)費投入不足，推進(jìn)機制缺乏或不完善。市（州）之間、縣（區(qū)）之間、校際之間課改的推進(jìn)不平衡，與課改的目標(biāo)要求還有一定的差距。

2. 普通高中教師缺編嚴(yán)重。如，隴南市普通高中教師缺編900多人，特別是音樂、美術(shù)、通用技術(shù)等課程專任教師嚴(yán)重不足。張掖市普通高中教師缺編414人，數(shù)學(xué)、物理、地理、音樂、通用技術(shù)等學(xué)科缺額尤為嚴(yán)重。全省藝術(shù)、技術(shù)類課程專任教師普遍不足，如敦煌中學(xué)近4000名學(xué)生，目前僅有1名正式編制的音樂教師，嚴(yán)重制約著學(xué)生的全面發(fā)展。

3. 中青年教師晉職晉崗困難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些市（州）高中教師職稱積壓現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的學(xué)校教師老齡化問題比較突出，中青年教師工作積極性受挫。一些教師已獲專業(yè)任職資格多年，因?qū)W校崗位設(shè)置有限而處于待聘狀態(tài)。如，隴西縣教師編制數(shù)小于實際在崗人數(shù)，目前全縣60多人具有中學(xué)高級教師任職資格但未被聘用。

4. 校長課程意識不強。有些學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)課程意識不強，對課程理念、課程目標(biāo)的認(rèn)識還不到位，對課程體系還不熟悉，課程執(zhí)行能力偏弱。有的學(xué)校應(yīng)試教育的傾向比較嚴(yán)重，認(rèn)為實施新課程會影響高考升學(xué)率，只開高考科目，不開非高考科目，偏離課改的方向，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。

5. 課堂教學(xué)的低效問題還比較突出。從聽課中發(fā)現(xiàn)，新課程理念在課堂教學(xué)中體現(xiàn)不夠，三維課程目標(biāo)落實不夠，滿堂灌的現(xiàn)象依然存在；一些學(xué)校和教師對自主、合作、探究學(xué)習(xí)的內(nèi)涵認(rèn)識膚淺，形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，教學(xué)效果不佳；一些教師不能基于課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，對新教材文本的研讀不夠深入，就教材而教教材，僅憑個人經(jīng)驗進(jìn)行教學(xué)，課堂教學(xué)質(zhì)量不高。

學(xué)生問卷顯示，他們認(rèn)為現(xiàn)有的課程體系對于提升學(xué)習(xí)能力和綜合素養(yǎng)有幫助的比例不高，總體平均為5.75%，廳直學(xué)校、蘭州、甘南分別達(dá)到了19.0%、13.5%、11%。學(xué)生對新課程興趣一般和不感興趣的比例平均為34.28%，其中廳直學(xué)校（61.1%）、隴南（55.1%）、蘭州市（51.7%）。

6. 通用技術(shù)課程的實施仍未常態(tài)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校的通用技術(shù)實踐室和教學(xué)設(shè)備還沒有配齊，通用技術(shù)專任教師普遍缺乏，課程難以正常開設(shè)。如，平?jīng)鍪?個縣（區(qū)）、32所普通高中學(xué)校中，建成通用技術(shù)實踐室并投入教學(xué)使用的僅有平?jīng)鲆恢泻挽`臺一中，其余高中學(xué)校均未建成通用技術(shù)實踐室。有的學(xué)校雖然建有通用技術(shù)實踐室，但束之高閣，未能利用。

7. 綜合素質(zhì)評價和學(xué)分管理工作變形走樣。大多數(shù)學(xué)校對學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)分管理的功能認(rèn)識不到位，實施方案空洞，脫離學(xué)校實際，實施細(xì)則缺乏操作性。有的學(xué)校在學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案中涉及的觀測點過多過繁，加大了教師的工作量。有些學(xué)校存在綜合素質(zhì)評價和學(xué)分管理過程虛化和形式化現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)分管理的功能未能真正發(fā)揮。

學(xué)生問卷顯示，成長記錄袋對學(xué)生發(fā)展作用很小的比例平均為15.7%，其中蘭州市和廳直學(xué)校的比例分別高達(dá)48%和42.6%。

8. 校本課程開發(fā)不科學(xué)，實施不規(guī)范。部分學(xué)校和教師對校本課程概念認(rèn)識模糊，目標(biāo)任務(wù)不明確，校本課程方案不科學(xué)、不規(guī)范。有的學(xué)校誤認(rèn)為開發(fā)校本課程就是編寫教材，編寫了許多門類的教材文本，但內(nèi)容、體系隨意性較大，質(zhì)量不高。有些學(xué)校只注重開發(fā)所謂的校本教材，并未有效實施。

9. 綜合實踐活動課程流于形式。有些學(xué)校對綜合實踐活動課程的價值功能認(rèn)識不到位，存在形式化和簡單化現(xiàn)象。對研究性學(xué)習(xí)的實施，缺乏科學(xué)有效的指導(dǎo)和引領(lǐng)，學(xué)生的課題研究流于形式，研究過程缺乏監(jiān)管。社區(qū)服務(wù)和社會實踐環(huán)節(jié)隨意性較大，把社區(qū)服務(wù)簡單等同于打掃街道等公益勞動，而社會實踐由于受安全因素的影響難以走出校門。綜合實踐活動課程得不到社會的支持，課程開設(shè)需要的基地、設(shè)施等條件得不到保障，社會資源得不到共享共用。

10. 專業(yè)支持和教研力量不足。有的地方政府和教育行政部門對教研工作認(rèn)識不到位，對教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)不重視，絕大多數(shù)市（州）、縣（區(qū)）教研部門缺乏編制，有的編制被挪用，教研員配置學(xué)科不全，數(shù)量不足，力量比較薄弱，教研機制不夠完善，教研活動質(zhì)量不高，教師發(fā)展缺乏專業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)，學(xué)校在課改中遇到的實際問題得不到及時有效的解決。

11.普通高中學(xué)雜費、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和高中招生考試收費標(biāo)準(zhǔn)太低。市縣教育行政部門和學(xué)校普遍反映，隨著物價的持續(xù)上漲，高中辦學(xué)與考試成本大幅增加，各省陸續(xù)調(diào)整了學(xué)雜費、高中招生與學(xué)業(yè)水平考試的收費標(biāo)準(zhǔn)，而我省仍沿用十幾年前核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，脫離實際，嚴(yán)重影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和正常的考務(wù)工作。如，普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施3年來，省上一直沒有出臺調(diào)整收費的政策和標(biāo)準(zhǔn)，各地仍執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整初、高中畢業(yè)會考考試費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘教委〔1995〕28號）規(guī)定的“高中畢業(yè)會考每生每科收取考試費5元，考查科目每生每科收取考試費1.5元”，且收費名稱仍是“高中會考考試費”，與普通高中學(xué)業(yè)水平考試名稱不符，性質(zhì)相異，成本脫節(jié)，嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)水平考試工作的正常實施。

五、對策與建議

1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，深入推進(jìn)。各級政府要進(jìn)一步提高對普通高中新課程實驗的重要意義及其長期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，結(jié)合貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、教育部2010年3號文件，堅定信念，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實保障，完善機制，把深化高中課改作為提高高中教育質(zhì)量的重要舉措，把發(fā)展高中教育作為衡量當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵崱敖逃齼?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的重要標(biāo)志。要加大投入，特別是要將通用技術(shù)實踐室、音體美專用場地或教室的建設(shè)，納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算，力爭在兩三年內(nèi)達(dá)到新課程實驗的要求。建立課改推進(jìn)長效機制，加大督導(dǎo)檢查力度，規(guī)范辦學(xué)行為，提高依法科學(xué)實施新課程的水平，推動學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。各級政府、教育行政部門和各普通高中要正確認(rèn)識和處理高中課改與高考之間的關(guān)系，糾正“課改影響高考”的錯誤認(rèn)識，通過深化課改提高學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，不斷探索“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)方法和途徑。

2. 切實解決教師缺編和結(jié)構(gòu)不合理的問題。省編辦和人社部門要按照新課程各學(xué)科的需要，盡快解決高中教師缺編和結(jié)構(gòu)不合理問題。

3. 調(diào)整學(xué)雜費和考試費標(biāo)準(zhǔn)。鑒于近年來我省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入有了較大提高，建議省政府盡快組織進(jìn)行普通高中學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)專項調(diào)研，提高我省普通高中學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)，盡快修訂普通高中學(xué)業(yè)水平考試、高中招生考試收費標(biāo)準(zhǔn)，確保全省這兩項考試的正常開展。

4. 加強師資培訓(xùn)，提高課程執(zhí)行力。各級政府和教育行政部門要重點加強校長的新課程領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升校長對新課程的領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范、有效地推進(jìn)新課程。要進(jìn)一步加強對教師的跟進(jìn)培訓(xùn)，不斷提高教師的課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力和教育教學(xué)水平。

教育行政和教研部門要注重區(qū)域連片教研，創(chuàng)新思路，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，引領(lǐng)教師開拓視野，提高教師專業(yè)水平。各普通高中要加強校本培訓(xùn)，探索和創(chuàng)新校本培訓(xùn)的手段和方法，激發(fā)廣大教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，提高教師自我反思的意識和能力。

5. 切實加強教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級政府和教育行政部門要加強教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，按照國家課程方案中規(guī)定的課程領(lǐng)域和學(xué)科門類，配齊、配全、配好教研員。要設(shè)立高中課改專項教研經(jīng)費，確保高中課改重點難點問題的研究和解決。要進(jìn)一步明確教研部門的職能和任務(wù)，充分發(fā)揮教研部門的專業(yè)支持作用。要創(chuàng)新教研模式，切實解決一線教學(xué)中突出的問題，促進(jìn)高中課改健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

6. 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)教育資源共享。教育行政部門要加強協(xié)調(diào)，建立普通高中與職業(yè)高中、高等學(xué)校實現(xiàn)資源共享的機制，協(xié)調(diào)有關(guān)單位、社區(qū)，實現(xiàn)社會資源、企業(yè)資源向?qū)W校開放，為學(xué)校開設(shè)通用技術(shù)課程、組織社會實踐活動創(chuàng)造條件。

7. 加強課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。教育行政部門要加強對學(xué)校課程建設(shè)的管理、指導(dǎo)與審定，克服課程開發(fā)中的隨意性，增強科學(xué)性、規(guī)范性。各學(xué)校要按照《普通高中課程方案（實驗）》的要求，進(jìn)一步加強課程建設(shè)。在開好必修課的基礎(chǔ)上，開設(shè)多樣化的選修課，實現(xiàn)學(xué)生個性化發(fā)展，彰顯辦學(xué)特色。

8. 優(yōu)化教學(xué)方法，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。各學(xué)校要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理論，深入領(lǐng)會新課程理念，切實轉(zhuǎn)變教學(xué)觀和評價觀，引導(dǎo)和鼓勵教師轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，探索高效課堂教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)方法，避免機械訓(xùn)練，提高教學(xué)效率，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

篇（8）

的信息化建設(shè)概況

1.1 知識產(chǎn)權(quán)局

知識產(chǎn)權(quán)局的信息化系統(tǒng)主要包括其門戶網(wǎng)站和專利數(shù)據(jù)庫兩部分。專利數(shù)據(jù)庫現(xiàn)有數(shù)據(jù)容量3733萬條專利，年訪問量大概為1000人次。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器安裝必要的殺毒軟件和防火墻，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理采用專人管理，運維由國家知識產(chǎn)權(quán)局委托安圖特科技有限公司定期進(jìn)行巡檢。

1.2 創(chuàng)新谷管理中心

創(chuàng)新谷管理中心目前有一門戶網(wǎng)站正在建設(shè)中，由省科學(xué)院云計算中心建設(shè)。

1.3 技術(shù)市場管理服務(wù)中心和山東濟南生產(chǎn)力促進(jìn)中心

技術(shù)市場的信息化系統(tǒng)主要是其門戶網(wǎng)站和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺。主要負(fù)責(zé)新聞稿件和收集到的科技成果及大型儀器共享的申報管理工作，同時轉(zhuǎn)發(fā)其他網(wǎng)站與科技工作有關(guān)的信息。

1.4 科技信息研究所

信息所目前負(fù)責(zé)著包括濟南市科技局門戶網(wǎng)站―濟南科技信息網(wǎng)在內(nèi)的多個網(wǎng)站系統(tǒng)和多個公共服務(wù)平臺的運行和維護(hù)。其中，2010年由局機關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、信息所具體負(fù)責(zé)建設(shè)完成的濟南科技信息服務(wù)平臺針對當(dāng)時濟南市科技局系統(tǒng)信息化建設(shè)的情況和需求，整合了原有的科技計劃申報系統(tǒng)等7個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，新建了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范項目管理系統(tǒng)等17個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加和擴充了面向企業(yè)的對外服務(wù)，促進(jìn)了信息資源的共享和利用，使?jié)鲜锌萍季窒到y(tǒng)的信息資源更加體系化。

目前信息所負(fù)責(zé)的各個系統(tǒng)都搬遷到省科學(xué)院云計算平臺。

2 當(dāng)前信息化建設(shè)存在的主要問題

市科技局及局屬單位網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)包括多個門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由于建設(shè)之初沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，造成了很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）各自為戰(zhàn)重復(fù)投入。每個單位都建設(shè)自己的信息化系統(tǒng)在軟硬件投入上出現(xiàn)重復(fù)投入、重復(fù)開發(fā)、重復(fù)建設(shè)等問題。

（2）各個系統(tǒng)相互隔離無法協(xié)同為公眾、企業(yè)提供全面服務(wù)。各自為戰(zhàn)建立的系統(tǒng)，無論是網(wǎng)絡(luò)還是軟件都不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，無法形成有效的合作，為社會提供更好的服務(wù)。

（3）技術(shù)力量層次不齊。由于各單位對技術(shù)力量投入的不同，造成各單位之間信息化建設(shè)的水平出現(xiàn)差異，有些單位雖然通過托管解決了硬件環(huán)境的問題，但出現(xiàn)問題以后還是需要靠自身技術(shù)力量解決，一旦結(jié)局不好不僅自身工作無法完成，還會影響科技局系統(tǒng)整體形象。

（4）由于系統(tǒng)的分散造成了安全標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，尤其是有些系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫版本較低，程序代碼也有漏洞和后門被不斷頻頻攻擊，造成了不好的影響。

（5）由于每個單位管理方式和計劃不同，某些網(wǎng)站內(nèi)容已久未更新，基本成為“睡眠網(wǎng)站”。

（6）系統(tǒng)軟件需要升級換代，即將無法滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)對資源和安全的需求。

3 淺談解決以上存在問題的思路

基于以上問題，根據(jù)目前科技局和局屬各單位的情況，建議在此基礎(chǔ)上打造濟南市“科技云”，利用云計算技術(shù)進(jìn)行濟南市科技局信息化平臺的規(guī)劃和整合，解決以上信息化建設(shè)中存在的問題，以達(dá)到充分利用資源、避免重復(fù)投入、提高工作效率、有效支撐科技局業(yè)務(wù)工作的目的。

傳統(tǒng)信息系統(tǒng)建設(shè)方式和云計算方式的對比

傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)建設(shè)方式以各業(yè)務(wù)部門單獨運維或單位信息中心托管兩種方式為主，以物理服務(wù)器為載體，有如下幾個特點：

對于物理資源的需求是線性增長的。用戶的業(yè)務(wù)靈活變化，需求無法預(yù)估，隨著業(yè)務(wù)的開展，對計算能力的需求不斷增長，導(dǎo)致增加一個應(yīng)用系統(tǒng)就要新購至少一臺服務(wù)器并配備相應(yīng)軟件。

獨占式使用物理資源。有些業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如計劃申報系統(tǒng)）僅在高峰時間段需要占用較多資源，在平時就很少使用從而造成資源的浪費。

用戶缺乏系統(tǒng)管理能力。業(yè)務(wù)系統(tǒng)繁多且難以管理，沒有專門的系統(tǒng)運維費用，一般各部門獨立運維或者托管在信息中心，軟硬件購置和維護(hù)都由用戶自己來進(jìn)行。

資源投入有限。業(yè)務(wù)系統(tǒng)對計算、存儲資源的需求量很大，而用戶對計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全等設(shè)備的投入又比較有限。

云計算作為一種資源聚合的技術(shù)手段，具有資源池化、按需租用、動態(tài)擴展、快速交付等特點，它可以將地理上分散的IT資源邏輯地集中起來，使用戶通過互聯(lián)網(wǎng)以租用服務(wù)的方式使用各類資源，而這些資源對用戶來講都是透明的。對于濟南市科技局來說，以云計算方式進(jìn)行信息化平臺建設(shè)，具有以下優(yōu)勢：

提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享水平。云計算對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一的配置管理，把計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、軟件等資源整合在一起，形成一個統(tǒng)一的資源池，并能按需擴展、隨時可用，使信息系統(tǒng)得到更快速的部署和使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源的本地共享。從而消除IT資源獨立分散造成的資源緊張、資源閑置、資源浪費，避免了系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)平臺難以無縫對接的問題，使IT基礎(chǔ)設(shè)施得到充分利用。

降低信息化建設(shè)中的資源投入。云計算采用虛擬化、分布式存儲、彈性計算等技術(shù)，解放了硬件配置對計算能力的限制。用戶只要按需租用看似無限的存儲和計算資源，不必再考慮硬件設(shè)備的工作能力，更不用關(guān)注設(shè)備的更新?lián)Q代和日常維護(hù)等事宜，對硬件設(shè)備等的投入大大減少。

提供統(tǒng)一的運維管理。云計算在技術(shù)上采用多級防火墻、虛機網(wǎng)絡(luò)、災(zāi)備等安全設(shè)計，服務(wù)上具備規(guī)范的安全制度，用戶既不用擔(dān)心自己的存儲設(shè)備損壞導(dǎo)致數(shù)據(jù)消失，也不用擔(dān)心病毒木馬入侵將數(shù)據(jù)破壞或竊取等。安全工作交由托管單位來管理，用戶可以更加專注于自己的服務(wù)，增加了服務(wù)質(zhì)量和安全保障。

提升信息化服務(wù)能力。利用云計算平臺資源整合和信息共享機制，不僅有助于消除“信息孤島”，促進(jìn)信息化平臺的建設(shè)和持續(xù)完善，整體升級信息化水平，更有利于用戶之間的通信和協(xié)作，促進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)鏈條的和諧發(fā)展，提升業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力。綜合以上對比，建議采用云計算方式建設(shè)科技云來滿足濟南市科技局信息化建設(shè)的需求。

科技云主要包括市科技局和各單位的門戶網(wǎng)站，以及提供對外服務(wù)的公共業(yè)務(wù)系統(tǒng)，科技信息網(wǎng)作為中心主站點，其他作為子站點，主站與子站既相互獨立又相輔相成，相互獨立是指各單位之間分工明確，各自維護(hù)自己站點的欄目和內(nèi)容更新，同時作為主站的管理者市科技局，可以將各單位好的內(nèi)容引用或推薦到主站，利用市科技局的有利地位予以宣傳，擴大影響；另一方面，各局屬單位也可以根據(jù)工作需要申請主站的相關(guān)資源配合自己的工作，達(dá)到相輔相成共同發(fā)展的目的。

科技業(yè)務(wù)集群主要包括市科技局機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)、局屬單位的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)以及基于這些系統(tǒng)的查詢統(tǒng)計和決策分析等功能。通過業(yè)務(wù)集群使整個科技局系統(tǒng)的日常工作可以通過內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)基本完成，一方面可以提高相關(guān)工作的效率，另一方面也滿足了對相關(guān)數(shù)據(jù)的保密要求，符合相關(guān)部門對保密和安全工作的規(guī)定。

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，通過集群化建設(shè)，整合各類科技資源，可以更好的發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，為社會和公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時，資源的優(yōu)勢互補，還能夠使科技局及局屬各單位充分發(fā)揮自己工作上的特長，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供建設(shè)性建議。

總的來說，科技局系統(tǒng)信息化建設(shè)的目的是通過先進(jìn)的信息化技術(shù)，利用自身人才儲備，發(fā)揮人才優(yōu)勢，積累科技資源，為政府、社會、公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

4 建設(shè)方式

建議依托第三方云計算平臺所提供的IT資源，進(jìn)行信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和遷移。公共的云計算平臺能夠提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、強大的云計算能力、豐富的IT資源、全面的運維保障和信息安全體系。用戶只需要將精力集中到自己的業(yè)務(wù)上去，而無需要再去過多的考慮系統(tǒng)建設(shè)和運維方面的問題。另外，用戶只需要按照其使用的資源進(jìn)行付費，可以節(jié)省大量的信息化投入和運維成本。

但是，電子政務(wù)有別于普通的信息系統(tǒng)建設(shè)，其中一些信息系統(tǒng)不允許在互聯(lián)網(wǎng)上運行。根據(jù)國家電子政務(wù)保密管理要求，“電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離”、“在電子政務(wù)建設(shè)中，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)要嚴(yán)格按照信息系統(tǒng)的要求建設(shè)和審批”。

因此，基于公共的云平臺進(jìn)行政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有兩種方式：

（1）完全基于公共云平臺的方式。這種方式必須根據(jù)國家保密要求，在正確分析系統(tǒng)的要求之后，設(shè)計合理的部署架構(gòu)。對于系統(tǒng)，需要在云平臺開辟專門的區(qū)域，架設(shè)專線接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)，然后政府部門也通過專線接入云平臺政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。對于門戶網(wǎng)站等非系統(tǒng)，則可以直接運行于云平臺接入互聯(lián)網(wǎng)。

（2）部分基于公共云平臺的方式。這種方式是指基于云平臺與政府部門內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，即對于一些非應(yīng)用，如面向社會公眾提供服務(wù)的信息化平臺以及一些門戶網(wǎng)站等等，基于公共的云平臺資源進(jìn)行建設(shè)。對于的政務(wù)系統(tǒng)，基于政府部門的內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換通過數(shù)據(jù)接口或數(shù)據(jù)拷貝實現(xiàn)。

5 跟進(jìn)的配套措施

5.1 管理制度

要系統(tǒng)運行正常，除了良好的軟硬件環(huán)境，嚴(yán)格的管理也是必不可少的，而嚴(yán)格的管理是建立在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然A(chǔ)上的，為了確保各項工作能夠順利開展，必須建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫取＿@些制度主要包括：信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、信息安全制度、機房管理制度、安全保密制度、責(zé)任分工制度。

5.2 人員管理

人員的管理在資源整合后也是很重要的，雖然各單位的資源整合在一起，但是各自的技術(shù)人員仍然分在，對人員的管理的原則重點是各司其職，負(fù)責(zé)到人。首先要對各個單位的技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)和安全的培訓(xùn)，統(tǒng)一系統(tǒng)運行的相關(guān)安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立通暢的聯(lián)系渠道，保證各系統(tǒng)由專人負(fù)責(zé)，一方面機房人員要分工到人，另一方面各個單位自己的技術(shù)人員可以選擇常駐機房或者定期巡檢自己的服務(wù)器，同時保證通訊暢通，確保各個單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)。

5.3 運維保障

運維保障制度主要是通過專業(yè)的技術(shù)企業(yè)為科技系統(tǒng)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)提供運維支持，根據(jù)內(nèi)外網(wǎng)的環(huán)境和功能的不同，對運維制度有不同的要求。

5.3.1 內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)運維保障

篇（9）

一、關(guān)于統(tǒng)計信息化建設(shè)

（一）統(tǒng)計信息化建設(shè)的基本情況

1.硬件裝備水平明顯提高。近兩年，三市統(tǒng)計信息化方面硬件設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，計算機裝備水平不斷提升。目前××市局現(xiàn)有臺式機44臺、筆記本電腦8臺和微型服務(wù)器5臺，1個小型的培訓(xùn)機房，微機配備率達(dá)100％；縣市區(qū)級統(tǒng)計局共有微機168臺，干部職工微機配備率為68％，微機都較為先進(jìn)，可以滿足統(tǒng)計工作的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機配備及配套設(shè)備絕大部分已配備到位。××市統(tǒng)計局也加快了對統(tǒng)計信息化建設(shè)的步伐，在硬件建設(shè)取得了較大的進(jìn)展。據(jù)了解，到目前為止，市局微機配備率達(dá)100%，縣市區(qū)微機配備率達(dá)到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機配備基本安排到位。××市、縣、鄉(xiāng)三級實現(xiàn)了人手一臺計算機，其中有聯(lián)想、方正品牌計算機340多臺。全市共有各類服務(wù)器12臺，其中市本級有服務(wù)器7臺（hpml3701臺、hp3502臺、ibm1臺、方正服務(wù)器2臺、聯(lián)想服務(wù)器1臺），9個縣市區(qū)配備了服務(wù)器5臺。2008年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級共投資200多萬元（平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15000元，省、市、縣、鄉(xiāng)分別投入2000元、5000元、5000元、3000元），為全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各購置了一想開天6900、一臺富士通打印機、一臺美的1.5p空調(diào)、一臺ups電源。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。三市統(tǒng)計局的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，且逐年加大對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，并出臺了相應(yīng)的管理制度。××市局建設(shè)了新的統(tǒng)計信息網(wǎng)站，具有單獨的一級政府網(wǎng)站域名，7個縣市區(qū)建立了自己的外網(wǎng)平臺，還有6個縣市區(qū)尚未開通統(tǒng)計網(wǎng)站。搭建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺，洪江市和通道縣統(tǒng)計局設(shè)立了ftp服務(wù)器，基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站可以經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)與縣局互聯(lián)互通；芷江和沅陵縣統(tǒng)計局在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站之間建立了統(tǒng)計工作qq群。××市局建成了較為完善的統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，全市縣市區(qū)級局域網(wǎng)已成規(guī)模，廣域網(wǎng)基本覆蓋了從市到縣市區(qū)統(tǒng)計局，為統(tǒng)計信息化建設(shè)提供了一個運行穩(wěn)定、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺，年內(nèi)將開通市到縣的系統(tǒng)內(nèi)部的專線網(wǎng)絡(luò)，并擠出資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2006年，××市采用2m數(shù)字電路連通了統(tǒng)計內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。2008年，一手抓制度建設(shè)，一手抓設(shè)備升級，出臺了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，同時為9個縣市區(qū)各添置了一臺天融信防火墻。

3.信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入。近年來，三市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計工作流程，拓寬了信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，提升了信息技術(shù)應(yīng)用的水平，提高了統(tǒng)計工作的效率。一是報表處理微機化。近年來，按照省局的要求基本統(tǒng)一了軟件、統(tǒng)一了環(huán)境、統(tǒng)一了管理。目前，縣級以上統(tǒng)計報表全部采用計算機處理，包括數(shù)據(jù)錄入、編審、加工、存儲、傳輸、等，信息技術(shù)已滲透到統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。部分企事業(yè)單位也使用計算機錄入數(shù)據(jù)，并通過電子郵件方式報送數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化。××市局有了新的一級政府網(wǎng)站域名，并為縣市區(qū)統(tǒng)計局提供了免費的空間和二級域名，網(wǎng)站建設(shè)更加規(guī)范、安全，欄目設(shè)置較以往也更加豐富、合理；××市局加大了對統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)的管理力度，優(yōu)化拓展了市統(tǒng)計內(nèi)、外信息網(wǎng)站建設(shè)。三是各項制度規(guī)范化。兩市統(tǒng)計部門分別出臺了微機管理制度，做到微機管理制度化，網(wǎng)站維護(hù)責(zé)任化，數(shù)據(jù)備份經(jīng)常化，各項措施的實行，保證了統(tǒng)計信息的正常、安全運行。××市已制定基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺處理建設(shè)方案，力求主要報表數(shù)據(jù)處理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，正著手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名錄庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟考核的數(shù)據(jù)模型，使信息技術(shù)應(yīng)用向基層深入，同時服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。

（二）對我省統(tǒng)計系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè)的意見

在此次調(diào)研中，大家一致認(rèn)為統(tǒng)計信息化建設(shè)很重要，是提高統(tǒng)計工作效率和提升統(tǒng)計服務(wù)水平的重要手段，因而，近幾年各級統(tǒng)計部門均在一定程度上給與了重視，但由于統(tǒng)計部門經(jīng)費有限，對信息化的投入不足，總體來說，我省統(tǒng)計信息化特別是基層的統(tǒng)計信息化水平還較落后。目前，我省統(tǒng)計系統(tǒng)的廣域網(wǎng)還只建設(shè)省到市州一級，各縣市統(tǒng)計局還是通過軟件vpn的方式連接內(nèi)網(wǎng)，由于軟件vpn方式不太穩(wěn)定，給縣市統(tǒng)計局工作水平的提高帶來了較大的影響。8月初，國家調(diào)查隊在我省已把市隊到縣隊的網(wǎng)絡(luò)全部開通，因而建議省局要統(tǒng)一規(guī)劃，將市局到縣局的網(wǎng)絡(luò)拉通。至于采用何種方案進(jìn)行建設(shè)的問題，大家一致認(rèn)為與政府共用網(wǎng)絡(luò)容易受到牽制，且投入大，因而由省局建設(shè)本系統(tǒng)的專網(wǎng)較好。在網(wǎng)絡(luò)常年維護(hù)經(jīng)費方面，××所有縣市局均表示應(yīng)該能有辦法解決，但希望省局最好能與財政部門共同下文，實在不行，至少省局要下文；××大部分縣市區(qū)統(tǒng)計局表示經(jīng)費有困難，希望省局能給予一定補貼。××市統(tǒng)計信息化建設(shè)無論是硬件設(shè)備的配置還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使統(tǒng)計信息化建設(shè)向縱深推進(jìn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機能更好地、長期地發(fā)揮作用，急需省局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。

（三）主要問題及建議

1.出臺政策，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備微機的管理與使用。××、××的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專門的辦公場所，也沒有專職的統(tǒng)計員，一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書兼任。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站只有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表的收集與上報，工作任務(wù)輕，且由于從事統(tǒng)計工作的人員計算機基礎(chǔ)大都不好，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機配備后已直接搬到了鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長的辦公室，問題比較突出。部分縣市雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進(jìn)行了計算機培訓(xùn)，但由于人員變動頻繁，不能從根本上解決問題。因而，建議省局要出臺政策，加強對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機的管理與利用，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機的使用情況進(jìn)行抽查，確保發(fā)揮真正的作用。

2.加強培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員信息化水平。此次調(diào)研中反映，統(tǒng)計信息化建設(shè)需要專門的計算機專業(yè)人才，尤其是既懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)又懂計算機技術(shù)的復(fù)合型人才，而高素質(zhì)的計算機專業(yè)人才不易引進(jìn)，原有的計算機專業(yè)人員由于業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)熟練，提拔的提拔，調(diào)走的調(diào)走，縣市統(tǒng)計局計算機專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。重新培養(yǎng)現(xiàn)有的非計算機專業(yè)人員既受人員素質(zhì)、經(jīng)費支持和工作任務(wù)的限制，而且又是一個漫長的過程，眾多的因素使得基層統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。因而建議省局以后分期開展網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析軟件等相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加大對基層統(tǒng)計干部職工的培訓(xùn)力度，不斷提高基層統(tǒng)計干部職工的信息化應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)分析和決策咨詢的水平。

3.爭取支持，切實發(fā)揮統(tǒng)計信息化的作用。當(dāng)前，我省各級統(tǒng)計局信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)的普及和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)等各項支出均未列入政府財政的常年經(jīng)費預(yù)算，僅僅依靠擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費不能從根本上解決問題，因而建議要加強統(tǒng)計信息化建設(shè)的宣傳，大力爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，最好是爭取統(tǒng)計信息化建設(shè)資金由財政單列。同時，省局要加快全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的效用，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，切實提高統(tǒng)計服務(wù)水平。

二、關(guān)于地方調(diào)查隊管理

（一）地方調(diào)查隊現(xiàn)狀

目前，××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊23支，國家隊4支；××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊近20余支，國家隊5支；××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊12支。

1.目前地方調(diào)查隊比較普遍地存在不統(tǒng)一、不規(guī)范、不明晰的現(xiàn)象。名稱不統(tǒng)一、級別不統(tǒng)一；職能定位不規(guī)范、人員編制不規(guī)范；與國家隊的關(guān)系不明晰、與同級統(tǒng)計局的關(guān)系也不夠明晰。基本上是依附著地方統(tǒng)計局生存。但在解決統(tǒng)計干部待遇、彌補統(tǒng)計人員力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。

2.國家隊經(jīng)費相對充足，地方調(diào)查隊經(jīng)費難于保障（地方調(diào)查隊是事業(yè)編，不享受地方津貼），存在攀比，人心不穩(wěn)定。

3.地方隊的人事權(quán)和經(jīng)費保障都在相應(yīng)的地方統(tǒng)計局，業(yè)務(wù)上接受上級國家隊的指導(dǎo)，難于協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。

（二）建議

篇（10）

不止在我們縣上，其他地方乃至全國都存在大量的留守兒童，目前我國有多達(dá)921萬的農(nóng)村留守兒童，一年都無法見到父母，他們由于脫離父母監(jiān)護(hù)、享受不到家庭溫暖而成為“事實孤兒”；我縣2017年8月共有中小學(xué)學(xué)生10577名，城區(qū)學(xué)校學(xué)生有10086名，全縣留守兒童197名，占學(xué)生總數(shù)的1.9%，其中城區(qū)學(xué)校留守兒童73名，占留守兒童0.7%。由此出現(xiàn)了大量留守兒童。通過我們調(diào)查研究，了解到現(xiàn)在5%學(xué)生屬于農(nóng)村留守兒童，95%的學(xué)生屬于城鎮(zhèn)留守兒童，我們對留守兒童的范疇進(jìn)行了擴充，通過調(diào)查了解到2017年城區(qū)學(xué)生公寓有留守兒童243人。公寓有收費每月900元的，有每月收費700元的。2017年得出我縣城鄉(xiāng)留守兒童共440元。

這幾年的寒假暑假里，我在宜川縣的好幾個村子里面拜訪了很多戶人家，并通過與留守兒童近距離的接觸和交談，了解到了很多這個群體，我以前從沒注意過的問題和他們內(nèi)心的渴望，由于這種與其他孩子不同的家庭狀況和成長環(huán)境，使得他們之中的大部分孩子有了其他孩子所沒有的思想和行為，在生活、學(xué)習(xí)、心理等各方面都有較突出的問題。

以下是留守兒童所存在的問題：

1.孤獨感

當(dāng)我問到他們在家里一般都做什么的時候，很多小孩都說放學(xué)后有作業(yè)就寫作業(yè)，沒有作業(yè)要寫的時候就看電視，星期天的時候就跟小朋友們一起玩，好多爺爺奶奶也說，“一到星期天就不見人了，也不知道回家吃飯，每次吃飯的時候都要到處去找，找到了還極不情愿回家，說他，他也不聽。”然后我問一個小孩為什么不想回家，他說：“回家只有我一個人，不好玩，我喜歡跟小朋友一起玩。”可是當(dāng)我問到如果父母在家的話，你會不會還總是不想回家，結(jié)果完全不相同，他說，父母在家比較熱鬧，人比較多，而且還會買很多好吃的，好玩的，自然就喜歡在家里了。多么強烈的對比啊！此刻我眼中浮現(xiàn)出一張畫面，沒有父母陪伴的留守兒童，在那一個個放學(xué)后的黃昏坐在門前的石階上呆呆的望著西邊即將下落的紅日。

2.學(xué)習(xí)成績的差距

在與他們的交流中我發(fā)現(xiàn)大部分留守兒童的學(xué)習(xí)中等偏下，也有少數(shù)成績較好，成績好的那些孩子，都是家里的爺爺奶奶懂點知識或者有哥哥姐姐的，而那些沒有人輔導(dǎo)的孩子，大多成績不怎么好。我問他們?yōu)槭裁床缓煤脤W(xué)習(xí)，得到的回答大同小異，大概原因都是很多不會的東西，沒有人教，然后自己也不去問老師，不懂得就越來越多了，成績自然就不好了。也有一部分孩子說：“不會就不會唄，”學(xué)習(xí)成績不好又不會怎樣。我不知道為什么他們會覺得讀書沒什么用，但是我問成績比較好的同學(xué)讀書是為了什么，他們說是：“爸媽總是告訴他們要好好讀書的，還說讀書了以后，上大學(xué)就可以賺很多的錢了。”我想，這就是家庭教育的區(qū)別吧。可能雖然很多父母知道要讓孩子好好讀書，可是常年不在家里，平時也只是打電話，電話里說的也不知道能夠起到多大的效果，而爺爺奶奶又不懂教育，更不懂學(xué)習(xí)上面的東西，所以，對于學(xué)習(xí)，基本上靠孩子自己自覺。但是留守的少青年兒童正處在成長的關(guān)鍵時期，要他們一個人去抵抗社會上方方面面的誘惑談何容易。

3.心理情況

很多孩子性格孤僻、倔強，與生人交往時害羞，不敢說話，當(dāng)我第一次跟那些我不怎么熟悉的小孩說話時，他們都是躲在爺爺或者奶奶的背后，不敢看我，大一點的孩子還會小聲的回答我的一些簡單的問題，可見他們的內(nèi)心是多么的沒有害怕和缺乏信心。歸根到底。還是家庭教育的缺乏，對于尚處于中小學(xué)階段的兒童來說，對父母的依戀還是他們的基本需要之一，特別是長期得不到父母的關(guān)愛的留守兒童，他們的這種依戀性情感很難得到滿足，沒有感情依靠，在感情問題方面他們得不到正確的引導(dǎo)和幫助，這對他們的心里產(chǎn)生了不利的影響。在我見過的這些留守兒童中，有三分之二的孩子由于長期的沉默寡言，對父母的思念以及自己內(nèi)心的無奈，逐漸養(yǎng)成了孤僻、郁悶和自卑的心理。他們害怕跟陌生人說話，哪怕簡簡單單的問答也顯得不自信。甚至有一個初中生在初三那一年，因為對父母的思念和學(xué)習(xí)的壓力，最后由于不會自己調(diào)節(jié)情緒而導(dǎo)致精神分裂，這對孩子自己以及家庭和社會都是難以彌補的遺憾。

4.道德問題

在平時的觀察中，我發(fā)現(xiàn)有一些留守兒童他們的穿著挺好的，跟那些城里的孩子差不了多少，而且零花錢也從來不缺。我分析了原因，家長外出打工時間太久，沒有時間也沒有能力盡到自己撫養(yǎng)教育孩子的義務(wù)，所以心里會感到愧疚，就只有通過物質(zhì)方面來補償，還有的父母因為一年與孩子見面的時間太少，所以不希望在這短暫的時間內(nèi)給孩子留個不好的影響，就盡可能的包容孩子以至于放縱，所以久而久之很多孩子養(yǎng)成了奢侈浪費，互相攀比的陋習(xí)。同時，留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，而且成長過程中缺少了父母情感上的關(guān)愛和呵護(hù)極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，甚至我聽村里的干部說，村里面打架的、去網(wǎng)吧玩游戲的孩子，基本上都是留守兒童，父母在家的孩子，一般都比較聽話。由此可見，父母的教育對孩子的影響多大！

留守兒童問題的產(chǎn)生，是家庭教育、學(xué)校教育、社會教育三個環(huán)節(jié)存在缺陷所導(dǎo)致的。以下是我對留守兒童問題提出的看法：

1.家庭教育

完善家庭教育，充分發(fā)揮父母和監(jiān)護(hù)人的教育職能，家庭式個體出生后接受社會化進(jìn)行面對面直接的互動，自我在其中得到充分的發(fā)展。而父母是這個群體中最重要的部分，在這個群體中家庭成員之間的互動的交流時孩子成長過程中起著舉足輕重的作用，但是不是每個父母都能意識到自己在孩子成長中的重要性，所以我認(rèn)為要改善留守兒童面臨的困境，首先要從家庭做起，而且每個留守兒童都是獨一無二的，他們都有自己的優(yōu)點，也有自己獨特的需求和問題，無論是在教育和管理方面還是采取特殊的觀察、愛護(hù)、援助手段都需要給每個兒童制定一套獨特的方案，這就需要政府、社區(qū)投入相應(yīng)的人力財力與物力，最重要的是要有一些熱心的能勝任此工作的“教育者”，對家庭做好相應(yīng)的教育，從而從家庭入手，改善留守兒童的身心狀況。

2.學(xué)校教育

充分利用學(xué)校教育資源，發(fā)揮學(xué)校的教育職能。 由于留守兒童缺乏來自家庭的關(guān)愛和親情，因此，他們特別需要從學(xué)校生活中得到彌補，學(xué)校老師的的關(guān)注是他們學(xué)習(xí)的外部動力，但是很多學(xué)校只重視升學(xué)率，有些老師也是看重學(xué)習(xí)成績好的同學(xué)，而忽視了成績差的同學(xué)，也忽視了對留守學(xué)生情感和心理健康的關(guān)注。由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童的學(xué)習(xí)成績整體水平要比非留守兒童差。在這種情況下，于是形成了越是成績好的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛越多，越是成績差的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛就越少。有部分留守中小學(xué)生跟我說：“老師排座位是按成績的好壞排的，成績好的就坐在前排，成績不好的就坐在后面跟旁邊。”試想這樣的老師能夠?qū)α羰貎和慕逃鸬绞裁捶e極的作用呢？所以，我們縣上的每個學(xué)校都有留守兒童管護(hù)中心，作為留守兒童所在的教育機構(gòu)，應(yīng)該盡可能的利用各種教育資源，為留守兒童的心理健康發(fā)展多做貢獻(xiàn)。比如，學(xué)校可以在這里，配置專門的心理咨詢師，并且配備有專業(yè)的心理咨詢老師，定期為同學(xué)們進(jìn)行思想教育，并且要隨時觀察留守兒童的異常行為及時為他們進(jìn)行心理方面的指導(dǎo)；定期對家長和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，讓監(jiān)護(hù)人懂得自己的小孩在學(xué)校的一些學(xué)習(xí)生活心理方面的變化，并指導(dǎo)家長如何配合老師，一起更好的監(jiān)護(hù)留守兒童，讓他們健康活潑的成長。但是通過調(diào)查研究了解到只有宜川中學(xué)有2個心理健康教師。希望各學(xué)校開齊開足心理健康課，把留守兒童守護(hù)中心心理輔導(dǎo)工作落到實處。