旅行社經營論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇旅行社經營論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

進入新的世紀，我國的旅行社正經歷著急劇的變革。特別是加入世界貿易組織，以及以網絡技術為代表的信息技術在旅行社行業中的廣泛應用等因素，都為我國旅行社的發展提供了良好的機遇，但同時也對我國的旅行社提出了嚴峻的挑戰。

由于自然力和非自然力的作用，旅行社存在著大量的經營風險。各種經營風險的存在，不但會給旅行社帶來收益上的損失，甚至還會造成企業的破產。因此，經營風險的管理便成為旅行社經營管理活動中的一項重要內容。為了有效地規避經營風險，這就要求旅行社經理人員具有敏銳的洞察力，準確把握我國旅行社行業的發展趨勢，并且能夠領導自己的企業在變革中求發展。上世紀50年代，當經驗管理不能滿足現代企業管理的需要時，市場戰略專家安索夫提出了多元化經營戰略，并在70年代風靡一時。據統計，1970年美最大的500家工業公司中就有94%的公司從事多元化經營。目前，多元化經營戰略被我國許多公司采用，旅游企業也不例外。多元化經營的一般涵義是指企業同時生產和提供兩種以上基本經濟用途不同的產品或勞務的一種經營戰略，它屬于產品、市場戰略，是增加新產品種類和增加新的市場兩者同時發生的戰略。本文從旅游業自身特點與多元化經營之間關系的分析，提出了從相關多元化經營入手，在此基礎上培育核心競爭力的旅行社多元化經營策略，為旅行社規避經營風險，實現其可持續發展提供一種思路。

旅行社特點有利于實行多元化

多元化經營戰略的主要作用包含兩個方面：一是提高資源的利用度，二是降低企業的經營風險。這與旅行社的行業特性是一致的，旅行社有實行多元化經營的要求。

旅行社的綜合性強，可以與各行業聯系，開展多元經營。這主要表現在旅行社銷售的旅游產品的綜合性上。首先，旅游產品是旅行社為滿足旅游者的各種需要而提供的各種服務的組合，旅游者在選擇購買旅游產品時，考慮的不僅是單一服務產品，還包括住宿、交通等一系列綜合性的服務產品。其次，旅游產品的生產和經營涉及眾多的行業和部門，如交通、建筑文化、衛生、公安等各行各業，因此，旅行社可以與各行業聯系，開展多元經營，如創辦飯店、汽車公司、娛樂場、商場等。這一方面為旅游者的旅游活動提供了便利，另一方面旅行社也可以從多元化經營中獲得較高的收益。

旅行社的敏感程度高，而多元化經營戰略具有降低經營風險作用。旅行社是一個脆弱性大，依附較多的行業，因此經營風險很大。旅行社的經營風險是指旅行社在經營過程中發生某種不利事件或損失的各種可能情況的總和。旅行社的經營風險一般具有以下四種特征：旅行社經營風險的存在是客觀的，經營風險的大小是可以估測或度量的；旅行社經營風險的存在與一定的時空條件相聯系；旅行社的經營風險是可以防范的；旅行社經營風險的發生會影響旅行社的利益。一般來講，造成旅行社損失的原因主要有自然、人為和經濟三種情況。它的業務經營極易受到政治、經濟、自然條件的影響，一個國家或地區出現政局動蕩、金融風波、軍事沖突、自然災害等都會直接影響旅行社業務經營。另外，旅游屬于一種高層次消費，需求彈性較大，影響旅游需求的各種因素的微小波動，都會較大程度地在旅游業上反映。因此，旅行社僅靠單一的經營形式，是很難適應激烈的市場競爭的，多元化經營戰略的降低風險作用，對旅行社的深層次發展意義重大。

旅行社的資本有機構成低，開展多元化經營，不僅可以避免資金閑置、提高資金的利用率，還可以形成規模經濟。旅行社業是一個投資較少，回收較快的行業，它的流動資金占用比固定資金占用高得多，其中流動資金占80%，合理使用流動資金，開展多元化經營，不僅可以避免資金閑置、提高資金的利用率，還可以形成規模經濟，為旅行社的發展帶來更多機會。20世紀80年代以來，廣東中旅從一個資產規模僅為幾百萬元的單一旅游接待單位發展成為擁有十數家獨資、控股和參股企業，以旅行社為主導產業，酒店、汽車服務、房地產開發等共同發展的國有國際旅游企業集團。潮州市旅游總公司在“一業為主，多元經營”的發展方針下，相繼成立了100多家專業公司，廣泛開展了貿易、房地產、工業等多項經營業務，還在境外開辦了2家企業，1993年綜合營業收入超過了3億元，純利潤3138萬元，成為旅行社多元化經營成功的又一典范。

此外，旅行社的市場潛力巨大，也要求旅行社抓住機遇，開拓新產品，跨地區、跨行業、跨國界多元化發展。

旅行社自身的條件決定了多元化的可行性

旅行社的信息反饋迅速，旅行社可利用這些信號，不斷開發產品、拓展市場。當今社會，信息對各行各業是很重要的，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了財富。不論是從事國際旅游，還是國內旅游的旅行社，在世界各國或者全國主要旅游地區都設有辦事機構，對各種產品、市場信息了解迅速。這些信息經過旅行社人員的合理收集、整理、分析，可以產生各種各樣的產品深層開發信號，旅行社利用這些信號，不斷開發產品、拓展市場，多元化經營在成熟的條件下便會應運而生。

旅行社的公眾交往廣泛，有利于進行招商和引資。旅行社每年接待的國內外游客可達幾萬至幾十萬人之多，旅游的消費，又決定了旅游者的層次和地位，旅行社的管理和服務水平可以直接吸引旅游者的注意，使旅游者產生投資與合作的欲望。旅行社可充分利用這一優勢進行招商和引資，逐步發展多元化經營。

旅行社資金運用靈活，可以節約大量的流動資金和利息。旅行社與其他行業相比，資金運用上有兩個特點：一是不必將大量資金壓在原材料、半成品、成品上；二是先收取旅游費、再進行服務。這兩個特點可以節約大量的流動資金和利息，為多元化經營提供了前提條件。

旅行社人員文化素質較高，能為多元化經營提供較好的管理者。旅行社的行業特點要求其從業人員知識面廣，道德品質高，特別是對管理人員要求更高。因此，旅行社擁有一批素質較好的人員。多元化經營規模較大，各部門之間的協調合作正需要較好的管理者。二者的吻合，更使旅行社多元化經營成為可能。

旅行社多元化經營可供選擇的模式

橫向多元化，又稱水平多元化。是指以現有產品市場為中心，向水平方向擴展經營領域的戰略。比如，一個經營國際旅游業務的旅行社，還可以同時經營境內旅游、境內居民到境外旅游等業務，它適合于社會信譽較好的旅行社。

縱向多元化，又稱垂直多元化。是以現有的產品、市場為基礎，向垂直方向擴大經營領域的戰略。比如，旅行社可以經營餐飲、商場、娛樂場等業務，它有利于綜合利用資源，適合于規模較大的旅行社。

多向多元化。是指雖然與現有的產品、市場領域有些關系，但開發的是完全異質的產品的市場經營領域的戰略。比如，旅行社發揮服務優勢，經營票務、信息傳播、咨詢服務、創辦旅游學校等業務，它適用于技術水平較高的旅行社。

以上三種模式雖各有不同，但它們同時生產和提供的是與旅行社業相關的兩個或多個行業的產品，又可統稱為相關多元化經營戰略。

復合式多元化。與現有的產品、市場沒有明顯的關系，所需的技術經營方法、銷售渠道必須重新取得的戰略。比如，旅行社可以經營房地產、貿易、商業等各行各業，它適合于各方面素質都較高的旅行社。

復合式多元化經營模式同時生產和提供的與旅行社業不相關的兩個或多個行業的產品，故又稱為不相關多元化經營戰略。

相關多元化經營經營模式選擇

根據我國旅行社的發展現狀，筆者認為，我國旅行社應從以下兩個方面實施多元化經營。

旅行社應從相關多元化經營入手。旅行社業綜合性很強，可選擇的多元化業務領域較寬，它可以向工商、貿易、技術等各行業發展多元化經營，但這需要多種人才和較雄厚的資本，因此，還不適合我國當前的旅行社。我國旅行社集團剛剛起步，大多數旅行社規模不大。為了實現多元化經營，使旅行社獲得比獨立運作時更多的利潤，在更大基礎上分散業務風險，旅行社應從相關多元化入手。進行相關多元化經營時，必須注意的一個問題是戰略協同，它包含兩方面的涵義：

市場相關協同

當不同產品適用于相同的消費者時，可以通過共同的批發商和零售商，采用相近的市場或激勵方式，就表現為市場相關的戰略協同。比如，旅行社采用垂直多元化經營戰略，在經營旅游業務的同時，經營餐飲、商場、娛樂場等，這樣就可以將這些與旅游產品不同的消費品通過相同的消費者進行消費，這不僅使旅行社經營產生規模經濟，還能產生各種縱深發展的機會。

管理協同

管理協同通常出現在不同業務單元的經營管理和操作層次上，一項管理訣竅轉移到另一項業務管理中，運用得當，可以產生良好的效果。如旅行社管理層在管理旅行社時，產生了自己的經營、服務特色，它可以將這一特色運用到商場、餐飲等各項多元業務上，這樣既使旅游者產生了一種親切感，又可以連帶發展自己的旅游業務。

在相關多元化基礎上發展核心競爭力。眾多采用多元化經營的旅行社，往往只注意各多元化部門之間的業務組合，而忽視了相關多元化經營中核心競爭力的培育。旅游業是公認的“朝陽產業”，市場潛力巨大，這就決定了旅行社在采取多元化經營時，應以旅游業為核心產業，從知識、技能、管理體系、價值觀念與企業文化五個方面培育核心競爭力。我國旅游市場發育已進入了新的階段，過去依靠小打小鬧就能維持很長時間的旅行社經營方式，已被市場淘汰，依靠核心能力競爭的時期已經到來。旅行社在選擇進入的業務時，不僅要看是否盈利，還要看能否取得長期的核心競爭力。另外，旅行社高級管理層關注競爭對手時，不僅要關注其產品質量和成本情況，更要關注競爭對手核心能力的建立情況，因為核心能力是競爭的根基。

為什么旅行社不采用非相關多元化經營戰略？因為它有兩個主要缺點：一是要求高層管理者必須在總公司經營戰略中或不同產業競爭中，對不同的業務做出重大決策，公司多元化程度越高，越難監督子公司的業務，越難判斷每一業務所在的產業競爭環境；二是新業務容易帶來新的風險。非相關多元化要求旅行社資金雄厚，整體素質高，否則多元化經營很容易失敗。

參考資料：

1.杜江，《旅行社經營管理》，旅游教育出版社，2002

2.王堅，《旅游大型集團企業之縱橫》，香港大世界出版公司，1998

篇（2）

進入新的世紀，我國的旅行社正經歷著急劇的變革。特別是加入世界貿易組織，以及以網絡技術為代表的信息技術在旅行社行業中的廣泛應用等因素，都為我國旅行社的發展提供了良好的機遇，但同時也對我國的旅行社提出了嚴峻的挑戰。

由于自然力和非自然力的作用，旅行社存在著大量的經營風險。各種經營風險的存在，不但會給旅行社帶來收益上的損失，甚至還會造成企業的破產。因此，經營風險的管理便成為旅行社經營管理活動中的一項重要內容。為了有效地規避經營風險，這就要求旅行社經理人員具有敏銳的洞察力，準確把握我國旅行社行業的發展趨勢，并且能夠領導自己的企業在變革中求發展。上世紀50年代，當經驗管理不能滿足現代企業管理的需要時，市場戰略專家安索夫提出了多元化經營戰略，并在70年代風靡一時。據統計，1970年美最大的500家工業公司中就有94%的公司從事多元化經營。目前，多元化經營戰略被我國許多公司采用，旅游企業也不例外。多元化經營的一般涵義是指企業同時生產和提供兩種以上基本經濟用途不同的產品或勞務的一種經營戰略，它屬于產品、市場戰略，是增加新產品種類和增加新的市場兩者同時發生的戰略。本文從旅游業自身特點與多元化經營之間關系的分析，提出了從相關多元化經營入手，在此基礎上培育核心競爭力的旅行社多元化經營策略，為旅行社規避經營風險，實現其可持續發展提供一種思路。

旅行社特點有利于實行多元化

多元化經營戰略的主要作用包含兩個方面：一是提高資源的利用度，二是降低企業的經營風險。這與旅行社的行業特性是一致的，旅行社有實行多元化經營的要求。

旅行社的綜合性強，可以與各行業聯系，開展多元經營。這主要表現在旅行社銷售的旅游產品的綜合性上。首先，旅游產品是旅行社為滿足旅游者的各種需要而提供的各種服務的組合，旅游者在選擇購買旅游產品時，考慮的不僅是單一服務產品，還包括住宿、交通等一系列綜合性的服務產品。其次，旅游產品的生產和經營涉及眾多的行業和部門，如交通、建筑文化、衛生、公安等各行各業，因此，旅行社可以與各行業聯系，開展多元經營，如創辦飯店、汽車公司、娛樂場、商場等。這一方面為旅游者的旅游活動提供了便利，另一方面旅行社也可以從多元化經營中獲得較高的收益。

旅行社的敏感程度高，而多元化經營戰略具有降低經營風險作用。旅行社是一個脆弱性大，依附較多的行業，因此經營風險很大。旅行社的經營風險是指旅行社在經營過程中發生某種不利事件或損失的各種可能情況的總和。旅行社的經營風險一般具有以下四種特征：旅行社經營風險的存在是客觀的，經營風險的大小是可以估測或度量的；旅行社經營風險的存在與一定的時空條件相聯系；旅行社的經營風險是可以防范的；旅行社經營風險的發生會影響旅行社的利益。一般來講，造成旅行社損失的原因主要有自然、人為和經濟三種情況。它的業務經營極易受到政治、經濟、自然條件的影響，一個國家或地區出現政局動蕩、金融風波、軍事沖突、自然災害等都會直接影響旅行社業務經營。另外，旅游屬于一種高層次消費，需求彈性較大，影響旅游需求的各種因素的微小波動，都會較大程度地在旅游業上反映。因此，旅行社僅靠單一的經營形式，是很難適應激烈的市場競爭的，多元化經營戰略的降低風險作用，對旅行社的深層次發展意義重大。

旅行社的資本有機構成低，開展多元化經營，不僅可以避免資金閑置、提高資金的利用率，還可以形成規模經濟。旅行社業是一個投資較少，回收較快的行業，它的流動資金占用比固定資金占用高得多，其中流動資金占80%，合理使用流動資金，開展多元化經營，不僅可以避免資金閑置、提高資金的利用率，還可以形成規模經濟，為旅行社的發展帶來更多機會。20世紀80年代以來，廣東中旅從一個資產規模僅為幾百萬元的單一旅游接待單位發展成為擁有十數家獨資、控股和參股企業，以旅行社為主導產業，酒店、汽車服務、房地產開發等共同發展的國有國際旅游企業集團。潮州市旅游總公司在“一業為主，多元經營”的發展方針下，相繼成立了100多家專業公司，廣泛開展了貿易、房地產、工業等多項經營業務，還在境外開辦了2家企業，1993年綜合營業收入超過了3億元，純利潤3138萬元，成為旅行社多元化經營成功的又一典范。

此外，旅行社的市場潛力巨大，也要求旅行社抓住機遇，開拓新產品，跨地區、跨行業、跨國界多元化發展。

旅行社自身的條件決定了多元化的可行性

旅行社的信息反饋迅速，旅行社可利用這些信號，不斷開發產品、拓展市場。當今社會，信息對各行各業是很重要的，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了財富。不論是從事國際旅游，還是國內旅游的旅行社，在世界各國或者全國主要旅游地區都設有辦事機構，對各種產品、市場信息了解迅速。這些信息經過旅行社人員的合理收集、整理、分析，可以產生各種各樣的產品深層開發信號，旅行社利用這些信號，不斷開發產品、拓展市場，多元化經營在成熟的條件下便會應運而生。

旅行社的公眾交往廣泛，有利于進行招商和引資。旅行社每年接待的國內外游客可達幾萬至幾十萬人之多，旅游的消費，又決定了旅游者的層次和地位，旅行社的管理和服務水平可以直接吸引旅游者的注意，使旅游者產生投資與合作的欲望。旅行社可充分利用這一優勢進行招商和引資，逐步發展多元化經營。

旅行社資金運用靈活，可以節約大量的流動資金和利息。旅行社與其他行業相比，資金運用上有兩個特點：一是不必將大量資金壓在原材料、半成品、成品上；二是先收取旅游費、再進行服務。這兩個特點可以節約大量的流動資金和利息，為多元化經營提供了前提條件。

旅行社人員文化素質較高，能為多元化經營提供較好的管理者。旅行社的行業特點要求其從業人員知識面廣，道德品質高，特別是對管理人員要求更高。因此，旅行社擁有一批素質較好的人員。多元化經營規模較大，各部門之間的協調合作正需要較好的管理者。二者的吻合，更使旅行社多元化經營成為可能。

旅行社多元化經營可供選擇的模式

橫向多元化，又稱水平多元化。是指以現有產品市場為中心，向水平方向擴展經營領域的戰略。比如，一個經營國際旅游業務的旅行社，還可以同時經營境內旅游、境內居民到境外旅游等業務，它適合于社會信譽較好的旅行社。

縱向多元化，又稱垂直多元化。是以現有的產品、市場為基礎，向垂直方向擴大經營領域的戰略。比如，旅行社可以經營餐飲、商場、娛樂場等業務，它有利于綜合利用資源，適合于規模較大的旅行社。

多向多元化。是指雖然與現有的產品、市場領域有些關系，但開發的是完全異質的產品的市場經營領域的戰略。比如，旅行社發揮服務優勢，經營票務、信息傳播、咨詢服務、創辦旅游學校等業務，它適用于技術水平較高的旅行社。

以上三種模式雖各有不同，但它們同時生產和提供的是與旅行社業相關的兩個或多個行業的產品，又可統稱為相關多元化經營戰略。

復合式多元化。與現有的產品、市場沒有明顯的關系，所需的技術經營方法、銷售渠道必須重新取得的戰略。比如，旅行社可以經營房地產、貿易、商業等各行各業，它適合于各方面素質都較高的旅行社。

復合式多元化經營模式同時生產和提供的與旅行社業不相關的兩個或多個行業的產品，故又稱為不相關多元化經營戰略。

相關多元化經營經營模式選擇

根據我國旅行社的發展現狀，筆者認為，我國旅行社應從以下兩個方面實施多元化經營。

旅行社應從相關多元化經營入手。旅行社業綜合性很強，可選擇的多元化業務領域較寬，它可以向工商、貿易、技術等各行業發展多元化經營，但這需要多種人才和較雄厚的資本，因此，還不適合我國當前的旅行社。我國旅行社集團剛剛起步，大多數旅行社規模不大。為了實現多元化經營，使旅行社獲得比獨立運作時更多的利潤，在更大基礎上分散業務風險，旅行社應從相關多元化入手。進行相關多元化經營時，必須注意的一個問題是戰略協同，它包含兩方面的涵義：

市場相關協同

當不同產品適用于相同的消費者時，可以通過共同的批發商和零售商，采用相近的市場或激勵方式，就表現為市場相關的戰略協同。比如，旅行社采用垂直多元化經營戰略，在經營旅游業務的同時，經營餐飲、商場、娛樂場等，這樣就可以將這些與旅游產品不同的消費品通過相同的消費者進行消費，這不僅使旅行社經營產生規模經濟，還能產生各種縱深發展的機會。

管理協同

管理協同通常出現在不同業務單元的經營管理和操作層次上，一項管理訣竅轉移到另一項業務管理中，運用得當，可以產生良好的效果。如旅行社管理層在管理旅行社時，產生了自己的經營、服務特色，它可以將這一特色運用到商場、餐飲等各項多元業務上，這樣既使旅游者產生了一種親切感，又可以連帶發展自己的旅游業務。

在相關多元化基礎上發展核心競爭力。眾多采用多元化經營的旅行社，往往只注意各多元化部門之間的業務組合，而忽視了相關多元化經營中核心競爭力的培育。旅游業是公認的“朝陽產業”，市場潛力巨大，這就決定了旅行社在采取多元化經營時，應以旅游業為核心產業，從知識、技能、管理體系、價值觀念與企業文化五個方面培育核心競爭力。我國旅游市場發育已進入了新的階段，過去依靠小打小鬧就能維持很長時間的旅行社經營方式，已被市場淘汰，依靠核心能力競爭的時期已經到來。旅行社在選擇進入的業務時，不僅要看是否盈利，還要看能否取得長期的核心競爭力。另外，旅行社高級管理層關注競爭對手時，不僅要關注其產品質量和成本情況，更要關注競爭對手核心能力的建立情況，因為核心能力是競爭的根基。

為什么旅行社不采用非相關多元化經營戰略？因為它有兩個主要缺點：一是要求高層管理者必須在總公司經營戰略中或不同產業競爭中，對不同的業務做出重大決策，公司多元化程度越高，越難監督子公司的業務，越難判斷每一業務所在的產業競爭環境；二是新業務容易帶來新的風險。非相關多元化要求旅行社資金雄厚，整體素質高，否則多元化經營很容易失敗。

參考資料：

1.杜江，《旅行社經營管理》，旅游教育出版社，2002

2.王堅，《旅游大型集團企業之縱橫》，香港大世界出版公司，1998

篇（3）

一、我國旅行社業經營體系剖析我國旅行社業經過十幾年的發展，已形成一定的規模，并在行業法規、行業制度和市場機制的雙重作用下形成了自身的特征：

從我國旅行社業的類別結構來看，三類社占壓倒優勢；從我國旅行社業的規模結構來看，小規模旅行社占絕對多數；從地理分布情況來看，我國旅行社在全國的分布基本合理；行業利潤逐年下降，我國旅行社業正逐步成為一個低利潤行業。我國旅行社業現行經營體系是行業政策法規、傳統經濟體制和現行市場機制綜合作用的結果，盡管這一體系在某種程度上具有其存在的合理性，但就我國旅行社業發展的實踐和趨勢而言，其最大弊端是造成下述一系列問題的存在和不斷惡化：

(1)大型旅行社沒有實現規模經濟，其規模優勢得不到發揮。大型旅行社在經營中具有旅游產品開發、旅游服務采購、旅游市場拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風險等多方面的優勢，因此易于實現規模效益，而在我國旅行社行業中，大旅行社的規模效益并不明顯，優勢也遠未得到充分發揮，這主要表現在以下幾個方面：①我國旅游業近幾年一直保持著較好的發展勢頭，市場持續擴大，旅游收入尤其是國際旅游收入增長很快。而在此情況下，一些大型旅行社的業務發展緩慢，在競爭中面對眾多新的商業機會，自身卻處于保市場或無奈于市場份額下滑的困境之中。②大旅行社未能在旅游市場中發揮應有的作用，即未能平抑市場的過度競爭，未能起到引導和穩定市場的作用，致使市場的混亂無序成為困擾我國旅行社業發展和造成旅行社資源浪費的頑癥，大社自身也未能避免這種市場混亂所帶來的負面效應。③在旅行社的內部管理方面，一個突出現象是一些大社內部普遍實行部門承包或變相部門承包，強化部門權益，使得部分大型旅行社實際上成為一些業務上相對獨立的小旅行社的集合體，在這種格局下，大旅行社當然發揮不了應有的優勢，難以形成規模經濟。

(2)中小旅行社缺乏明確的市場定位，發展可謂舉步艱難。就目前我國中小旅行社的總體情況而言，其特點集中表現為有限的接待數量和低下的利潤水平。在接待數量方面，近年來我國許多小旅行社處于發展無望而又能勉強支撐的境地。自1995年1月國家旅游局在旅行社行業實施旅行社質量保證金制度以來，很多小型旅行社不堪重負，紛紛退出行業。這種現象一方面反映了眾多小型旅行社的經濟實力和經營狀況，另一方面也從一定程度上反映出業主對行業和自身未來發展的理性預期。在利潤率方面，我國以經營國內旅游業務為主的眾多中小旅行社多為二類社和三類社。根據國家旅游局提供的資料，1994年這兩種類型旅行社的平均利潤率不足8%，1995年約為5.4%，而為數眾多的三類旅行社1995年的平均利潤率更是下降到4.24%。這些資料反映的還只是稅前利潤，如果再扣除所得稅，則這些旅行社所剩凈利潤更是微乎其微了。有限的接待量和低利潤率現象的并存充分說明了當前中小旅行社經營的艱難局面。造成這種結果的原因當然是多方面的，而從旅行社自身因素來看，絕大多數中小旅行社人、財、物力有限，而其經營活動卻涉及從產品設計開發到旅游接待的各個環節。這種經營的多環節必然造成每一經營深度的不足。淺層次的產品開發直接影響其對旅游者的吸引力；促銷的乏力使得很多國內游客對旅行社的服務缺乏了解，對利用旅行社能獲得的價格實惠及其它便利半信半疑，最終使得國內旅游者對旅行社的利用率偏低，市場范圍狹小；接待的不周更是造成或強化了社會公眾對旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環中求生存，必然舉步艱難。

(3)旅行社業惡性價格競爭盛行，市場秩序混亂。國家旅游主管部門1985年對旅行社類別的劃分和對旅行社業務范圍的規定，其初衷或許在于通過這種形式的分工來起到規范市場和保證產品質量的作用，而在我國旅行社業后來的發展過程中，由于一、二類社比例失調造成二類社業務量明顯不足，致使許多二類社為謀求生存而違反國家規定超范圍經營，直接在海外招攬客源。在此期間，國家主管部門在執法方面的乏力，使得這種現象迅速蔓延，而部分一類社貪圖蠅頭小利，通過為二類旅行社代辦簽證通知賺取不義之財的做法無疑對此起到了推波助瀾的作用，最終致使許多三類社也開始從事外聯和國際旅游接待業務。除此之外，這種現象的出現和普及無疑也包含著旅行社實業界對我國以水平分工為基礎、以各種特許經營權為特征的旅行社人為市場分工模式的否定。1996年10月國務院頒布了《旅行社管理條例》，對我國旅行社管理制度進行了一系列重大的調整，但單就對旅行社類別進行的調整而言，我們在某種程度上或許可以說這只是一種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的做法，即只是取消了曾經對我國旅行社市場秩序干擾最大的二類社，然后根據剩余兩類旅行社的業務分工情況更名為國際旅行社和國內旅行社，水平分工的基礎和特許經營權的特征并未改變，其未來的運轉結果很可能會重蹈歷史覆轍。如此看來，人為的市場分工模式未被也難被業者所接受，行業中某種有效的自然分工體系又難以形成，加之為數不多的幾個行業組織極其有限的約束力及其在管理權威方面所遇到的各種問題，出現當前這種市場混亂的現象自然也是難免的。旅行社市場混亂的一個突出表現是以削價競爭為主的旅行社之間的惡性價格競爭。削價競爭是行業市場機制不成熟、同時行業內缺乏有效的規范準則的集中反映，它使參與者大傷元氣，非參與者經營更加困難。競爭的結果不會刺激產品質量的改進，而是導致質量被忽視，無意保證質量或無力保證質量，使旅行社卷入另一種形式的惡性循環。除以上幾個問題與我國當前旅行社的經營體系直接相關之外，行業內許多其它問題的存在也與目前的經營體系有很大的聯系。如旅行社產品的重復雷同，旅行社促銷能力尤其是海外促銷能力薄弱和旅行社總體接待能力低下等。其中，旅行社產品的重復雷同是我國旅行社業長期存在的突出問題。旅行社產品由于缺乏諸如商標權、專利權這樣的進入限制，又無太多技術障礙可供保留和壟斷，使得一些有開發能力的旅行社一旦開發出某種能夠迎合市場需求的新產品，眾多中小旅行社便一哄而上，競相模仿或參與經營，這在很大程度上削弱了有實力的旅行社向深度開發和促銷產品的積極性，而一些既缺乏必要的硬件設備，又不具備藉以保證接待質量的“軟件”基礎的中小型旅行社的存在必然會降低旅行社的總體接待力量。

二、我國旅行社經營體系調整的目標模式如前所述，我國現行的旅行社經營體系造成了眾多難解的問題，而通過前面的分析我們也已經得知，目前我國旅行社業的行業特點是以三類社為主體的小規模旅行社占絕對多數，但我們并沒有否定少數大規模旅行社的存在。事實上，正是為數有限的大規模旅行社在一定程度上帶動了行業平均利潤水平的上升，但它們卻不能改變行業利潤率逐年下降和我國旅行社業正逐漸成為一個低利潤行業的事實。此外，我國旅行社行業的另一突出特點是其基本合理的地理分布特點。有鑒于此，我們認為我國旅行社經營體系調整勢在必行，考慮到行業當前的現實，同時考慮到加入世界貿易組織后我國旅行社業將要面臨的國際競爭態勢，我們認為我國旅行社經營體系調整的方向是通過對現有旅行社的改造、分化、組合以及增設等方式實現大型旅行社集團化、中型旅行社專業化和小型旅行社通過制形成網絡化的目標模式。

(1)大型旅行社集團化。在我們設想的目標模式中，大型旅行社所要解決的重心問題是規模經濟問題。根據這一構思，我們應使目前約占旅行社總量1%強的規模較大的旅行社通過合并、兼并或其它方式重新組合，形成一定數量人、財、物一體化的緊密型旅行社集團。旅行社集團的構架可以承襲現行一些大社采用的總社和各熱點地區分支社的形式，但總社和各分支社在人、財、物等資源上應是一體的，組織管理采用集團企業的管理方式。從微觀角度講，這種旅行社集團有利于真正發揮其在采購、預訂、營銷、資金、人才等方面的優勢，有利于實現規模經營，獲得規模經濟；從宏觀角度講，這些有限的大型集團企業的存在可以引導和穩定市場，克服旅行社市場因過度分散和紊亂造成的問題。在我們討論建立的目標體系中，大型旅行社在實現集團化之后，其基本業務包括3方面，即產品（特別是適合大眾旅游市場的標準化旅游產品）開發、市場開拓和旅游接待，而銷售業務（這里限指國內旅游和出境旅游）則主要由數量眾多的中小旅行社。這些舉足輕重的旅行社集團把全部資源集中于三塊相互聯系的旅游業務中，勢必會提高自身和整個行業產品開發和市場開拓的力度，提高總體接待質量，同時還會因為避免了很多分散的重復勞動和相應的不規模競爭而減少資源耗費。

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1.設立資質齊全的獨立旅行社

由學校按《旅游法》規定獨立投入30萬注冊資本組建具備固定經營場所、必要的營業設施和必要的經營管理人員和導游的旅行社。該旅行社由學校派人負責經營管理，接受旅游行政管理部門的監督和檢查。優點是可以建設自己的企業文化，自己設計旅游產品，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務；缺點是投入大，成本高，不能形成規模效應。

2.與旅行社合作組建旅行社分社

與當地實力強大的旅行社合作組建該旅行社分社，該分社不具有獨立法人資格，只能以設立社的名義從事旅游經營活動，其經營活動的責任和后果由設立社承擔，分社需要繳納一定數量的質量保證金，可以獨立招徠、組團、接待旅游者，但經營范圍不能超過設立社的經營范圍。

（二）選擇適合的運作模式

經旅游企事業調研，根據旅游管理專業實際情況和學院的內外環境分析，學院決定與蘇州文化國際旅行社有限公司簽訂合作協議，于2011年1月1日在學院內部正式設立了園區職業技術學院營業部。營業部不具備法人資格，企業對營業部實行統一管理、統一采購、統一財務、統一招徠、統一接待。營業部的盈虧由校方獨立承擔，蘇州文旅在技術、管理、服務上給予支持和協助。

二、校內生產性旅行社實訓基地經營管理成效

（一）教師專業實踐能力和教學能力的提升

校內生產性旅行社的工作人員為學校的專業教師和在校學生。該教師曾具有旅行社業兩年以上的工作經驗，帶領在校學生進行旅行社計調、外聯、導游等工作。教師既能深入了解旅游行情，避免脫離了實際，亦能夠積累實際工作經驗，轉為工作案例，將實際工作遇到的情況講述給學生，讓學生進行分析、討論，完成一系列的情景教學、項目教學，從而能夠提升教師的實踐教學的能力，不再是紙上談兵。

（二）旅游管理專業實踐教學體系的完善

以往旅游管理專業在進行實踐活動，如遠程導游實訓時，是通過校外的旅行社進行組織、協調，代為處理交通、住宿、景點、導游服務等事務。現在組成校內旅行社后，這些事務可以由校內師生一一處理，不必再由校外的旅行社來辦理。同時，校內的各系部的活動和教工旅游活動都由校內旅行社來組織接待。校內師生都可以利用這個平成各個真實的旅游活動，由學生為主導、專業教師在旁指導。學生在真實的工作環境和實際作業情境中，不僅能將所學理論知識轉化為實踐能力，還能提高學生的溝通交流能力、組織協調能力、獨立分析判斷能力和解決問題能力。

（三）實現校企深度融合

建立校內旅行社，一方面，校內師生可以參與蘇州文旅以及蘇州旅游局舉辦的業內培訓及會議，可以獲取行業內最新信息嵌入在教學課程中，與時俱進。同時也能提升教師的教學能力，使學生對旅游業有更深入的了解，明確自己對該行業的認可程度，進一步規劃自己的職業生涯。另一方面，學校可以邀請旅行社總經理或部門經理為學生開展企業文化、行業發展的講座，或者直接由旅行社總部派資深員工給學生進行講課。

（四）擴大了學院的知名度

建立校內旅行社，可以通過旅行社對外的宣傳廣告、學生導游的帶團過程以及參加行業的各類會議等對外活動，使更多的人熟悉學院的旅游管理專業，從而擴大學院的知名度，增加學生的就業渠道。

三、校內生產性實訓基地經營管理中存在的問題

（一）教學與實訓時間有沖突

校內旅行社的建立，增加了很多學生實踐的活動。例如，某些旅行社需要我校學生給中小學生春游時做引導員，而這些時間都是在周一至周五整天的活動，學校都有課程的安排，此時發生了教學與實訓實踐活動相沖突的情況，需要做出一定的協調工作。

（二）教師和學生參與度有限

目前，校內旅行社的師生參與度有限，主要集中在旅游管理專業的師生參與在內。教師主要參與的是指導學生的旅行社工作，使學生能加速適應工作環境，實際的導游工作參與較少。學生的參與活動主要有實訓和頂崗實習。頂崗實習目前參與過的人數為8名，主要負責計調外聯的工作；擔任導游工作的學生為92人次，參與學期項目實訓的學生為162人次，參與中小學生春秋游活動的學生為701人次。其中，中小學生春秋游活動由于課程上的時間沖突，有非旅游專業的學生參與。總體而言，師生的參與度還需要不斷增加。

（三）旅行社實際業務量少

校內旅行社的業務現主要是以校內師生旅游以及學院各類培訓為主，近三年內包含散客旅游、團隊旅游等形式的業務數量近80個，其中出境旅游8個。總營業收入近240萬，業務量較少。

（四）管理制度比較隨意

校內旅行社會給學生帶來一種非真實公司的錯覺，學生總以為自己是在學校里，工作不夠上心，顯得比較懶散，時常出差錯。到旅行社上班沒有約束性，學生平時在指導教師上課或者會議等不在辦公室的情況下總是做些與工作無關的事宜。還有比較普遍的現象是入職、離職十分隨意，學生認為學校旅行社的管理者就是自己的教師，不會為難他們。而教師在這方面的管理上，會因為身份的雙重性，有一定的尷尬，給管理上造成一定的困難。

四、校內生產性實訓基地經營管理改進設想

（一）將旅行社實踐教學環節納入教學計劃

在教學計劃中設立相應的實訓周，時間上應該機動，主要滿足實踐實訓的需要為主。如果在時間安排上有所沖突，需要在時間上做出相應的調整，或者將實訓的內容直接融入課程中。學生在外實訓時，教師也參與在內，觀察學生的表現，在課堂上指出學生實訓過程中的優缺點，以便于學生的實踐能力的提高。

（二）以旅行社為載體，吸收其他專業參與

校內旅行社工作崗位中有外聯、門市、財務等崗位也適合其他專業的學生。例如，可以由營銷專業的學生為校內旅行社的旅游產品制定一系列的營銷方案；會計專業的學生做校內旅行社的財務報表，成本利潤核算等。除此以外，還可以跨系的學生參與其中，如信息系的學生設計建立校內旅行社的專用網頁，藝術系的學生進行網頁設計等等，從而增加學生的參與度。

（三）進一步加強宣傳，擴大業務量

校內旅行社是蘇州文旅下轄的一個部門，因此蘇州文旅總部在報紙上刊登旅游產品廣告時會有列出校內旅行社的聯系方式，但是由于是大眾化的廣告，關注到旅行社的可能性比較低。校內旅行社是位置在學校內部的實訓樓里，不如在街邊的店鋪位置明顯，所以知道的人甚少，就連自己學校的學生都不一定知情，故業務量不高。因此，需要加強宣傳力度。第一，應該讓全校師生了解旅行社存在；第二，再輻射到周邊的學校；第三，在高教區內的各類企業中發宣傳單；第四，通過優質的服務感染顧客，獲得客戶的信任和忠誠度，讓客戶再介紹給他們的親朋好友。

篇（5）

2002年12月9日，民營企業東星集團下屬的武漢東星旅行社出資數百萬元人民幣，成功收購漢口國際旅行社95.7%的股份，成為該市首家由民營企業控股的國際旅行社。民營資本正在釋放活力，突破出境旅游“”，再一次吸引了人們的眼球。一個不爭的事實是，僅僅依靠或主要依靠國家（國有資本）這種單一的投資主體來發展旅游業的時代已經結束了。一個投資主體多元化，民營資本在投資開發中唱主角的時代正在到來。對于旅游界爆發的此次“地震”，業內反響激烈，同時也引發了對民營旅行社發展和我國的旅游產業政策的深思。本文試圖以歷史和宏觀經濟視野，就我國民營旅行社的發展過程中遇到的熱點問題和困惑作一番理論探討和反思，拋磚引玉，以期更多專家學者關注民營旅行社的健康發展。

一、民營旅行社東星國旅借“殼”出境游

據悉，東星國旅是一家經營國內游和入境接待的民營國際旅行社，管理經驗先進，經濟實力雄厚。但該社尚未獲得出境游經營權。因此，東星國旅有意收購一家在武漢市場上有出境經營權的旅行社，借殼一步跨進國有旅游企業的專有領地——出境游市場，以便做大做強。漢口國旅擁有近20年的國際社資格，并正式獲國家旅游局批準，成為武漢市8家出境游資格組團社之一，還是湖北得到全球認可(CITS、CTS)旅游公司的兩家之一，出入境旅游做得相當不錯，即使在面臨收購的今年也接送1萬多游客。而東星國旅去年的客源僅為幾百人。為什么會出現這種“蛇吞象”的現象呢？

漢口國旅是一個大型國有旅游企業，由于種種原因，其門市部采取的是承包經營，這種體制的結果是讓其門市部成了游離于母體之外的獨立個體，最多時達到了12家。再加上老國企過時的經營規模及單調的分配制度，使得資金匱乏的漢口國旅感到無法應付殘酷的市場競爭，企業發展后勁不足。正是漢口國旅分散的股權結構讓東星動心，“這樣收購就變得簡單，不用受制于人”。

東星吞并漢口國旅后，收購傳奇還在繼續演繹。隨后的第一件事就是與泰國聯手將泰國游拉低至1880元，第二步是東星集團將在本月底完成對深圳一家出境游組團社的收購，控股100%，同時上海并購計劃正在進行中。在東星集團總裁蘭世立看來，旅行社雖然花大力氣拉來客源，卻要將利潤拱手分給交通、住宿和景點，旅行社掌握的主動權太小，必須組建行業合作鏈，實現規模運作。

對于旅游界爆發的此次“地震”，業內反響激烈，同時也引發了對民營旅行社發展和我國的旅游產業政策的深思。應該說，民營企業的加入，打破了境外旅游由中國有旅行社壟斷的局面，出境游的線路可望更豐富，市民的選擇余地更大，價格隨之走低也是必然，旅游行業和旅游消費者都將從中受益。然而實際情況是，民營旅行社不僅數量少、規模小，而且在其發展和擴張過程中仍然困難重重。

武漢市旅游局有關人士的看法正好說明了這一點。他認為，漢口國旅缺乏資金，發展后勁不足，而東星集團沒市場準入證，有錢沒地兒投，雙方應該是天作之合。但是他也指出，作為母體的東星國旅，其經營范圍比漢口國旅小，按規定，母體的經營范圍子體都有，但母體卻不能照單全收子體的經營范圍，因此東星國旅即使收購了漢口國旅，也不能直接進軍出境游市場。東星國旅和漢口國旅估計會采取“表面各自為政，實際上兩塊牌子一套班子”的運作模式。

這里面隱含的意思是，雖然東星國旅借漢口國旅的“殼資源”繞過了出境旅游的市場準入限制，但仍只是以資本滲透的形式進入國有旅游企業，并不能真正獲得同國有旅游企業同樣的市場準入權和自主經營權。

這不得不讓我們想這樣一些問題：優勝劣汰是市場經濟的自然規律，國有旅行社為什么不能退出或改制？民營旅行社進入為什么必須借助“殼資源”而不能真正作為市場主體進入？我國在世貿中曾承諾對外資旅行社實行“國民待遇”，為什么在民營旅行社卻得不到國民待遇？

二、中國民營旅行社發展進程與變遷模式

國家旅游局于1998年的《中國旅行社行業發展報告》中指出，旅游行業是我們改革開放的窗口，旅游行業又是新興的行業，從道理上說，旅行社行業在制度上應該是走在前面的，但現在卻是落后的，不光是落后于飯店行業，甚至落后我們相當一部分工業企業。當然這里本身有政策的原因。《旅行社管理條例》規定，經營國際業務的旅行社必須是全民所有制，經營國內業務的旅行社至少要是集體所有制，就是說，旅行社這個行業在制度上不允許私營，這是一個因素；第二個因素就是旅行社行業原來帶頭的時間最早、規模最大的旅行社，實際上都是大鍋飯、鐵飯碗的傳統企業體制，這種體制的長期維持，使企業機關化，思想觀念僵化，滯后于旅游生產力的發展，第三個因素是傳統的外事接待體制的影響。因此，改革問題，尤其是旅行社企業制度的改革問題在行業里是目前最突出的一個問題。”這段論述清楚地表明旅游主管部門也清醒地意識到，目前落后的旅行社行業制度已影響到這個行業的可持續發展國際競爭力。本文主要借助于政府管理體制、旅行社運作機制的歷史考察來對中國民營旅行社的發展進程加以動態的研究。

我國旅游業在起步之初，由于受當時旅游事業是外事活動的觀念影響，將旅游業納入政府行政管理之下。在當時，僅有國、中、青等少數幾家旅行社，全國的賓館飯店也必須通過這幾家旅行社的口子對外，因此在當時的業界和教科書中都將旅行社作為我國旅游業的龍頭。1981年國務院提出了旅游行業要實行“統一領導、分散經營的體制。這一體制基本上是一個“偏緊”的操作系統。即使到了1984年在“五個一起上”政策的作用下，全民辦旅游蔚然成風，賓館飯店的投資開始出現多元化和民營化之時，國家仍是嚴格限制民間資本進入旅行社，民營行社的口子一直都未開，旅行社行業的市場化進程舉步維艱。

進入20世紀90年代以后，特別是黨的“十五”大充分肯定了私有經濟，明確指出：“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的一項基本的經濟制度”。民營企業已經走出了以前帶有歧視性政策的陰影，旅游市場規模的不斷擴大吸引了越來越多的投資主體進入旅行社行業，這為民營旅行社業市場發育起到了宏觀推動作用。特別是1997年新的《旅行社管理條例》出臺后，不再對旅行社投資主體的性質進行限制，民營企業投資環境得到明顯的改善。此外，長期困擾旅游業發展的旅游投資不足問題也使得各級地方政府和旅游管理部門認識到，僅僅依靠國家這種單一的投資主體已經無法適應旅游市場的需求，只有民營資本的參與，才能最終解決這一矛盾，并以其獨特靈活的經營方式促進旅游業的發展。有了這樣一個寬松的政策環境，民營經濟的蓬勃發展也就不足為奇了。

然而遺憾的是直到今天民營旅行社的發展仍受到諸多限制，仍沒有擺脫“小、散、差”的整體局面。盡管有些民營旅行社嘗試從“小企業、單項產品”的競爭轉向“大集團、綜合能力”的競爭，如武漢東星國旅，但是目前的制度環境并沒有給這種市場競爭態勢提供一個光明的變遷前景和有效的市場模式。

三、民營旅行社發展受阻的原因

旅行社是旅游產業鏈條中重要一環，其發展的障礙不僅來自旅游產業內，也來自旅游產業外。限于文章篇幅，本文只探討阻礙旅游產業的產業內因素，并將其歸納為立法因素、觀念因素及管理因素。

（一）立法因素

1.旅行社性質規定的缺位。《旅行社管理條例》第三條規定：本條例所稱旅行社是指有盈利目的，從事旅游業務的企業。《旅行社管理條例》并未規定旅游服務類的企業必須是國有企業，對旅行社的性質規定還處于缺位狀態。投資主體的行業進入帶有明顯的政府行為背景，在一定意義上，政府官員的行政偏好取代了企業家的市場偏好。

2.“出境游”特許方可經營。《旅行社管理條例》規定，經營國際業務的旅行社必須是全民所有制，經營國內業務的旅行社至少要是集體所有制，就是說，旅行社這個行業在制度上不允許私營，“出境游”屬特許經營范疇。并實行“量入為出，入出掛鉤”政策和“以團隊方式開展出國游，暫不辦理零星散客旅游”政策。以上這些都突出體現了特許經營的色彩，為國有旅行社壟斷出境旅游市場留下了重要的法律依據，這也成為以后民營旅行社在發展中出現的問題埋下了隱患。

中國康輝旅行社副總經理郭東杰明確指出，正是政策上的一些限制，造成了目前全國組團社與社之間的魚龍混雜，有時為了擴大自己的營銷網絡，一些不具有出境游經營資格的社也會成為一些大社的社，為他們提供一些散客來賺取一些中介費或費。國家旅游局在1997年將出境游的旅行社擴大到67家時，就明確表示取消代辦點，但時至出境游社增加到528家的今日，從“廣之旅”開始，社又名正言順地出來了，而且不久前40余家具有出境游經營資格的組團社初步達成協議，允諾相互對方的旅游產品，由此形成了以國旅總社、中旅總社、中國康輝、廣東廣之旅旅行社等幾家大型組團社為主干，多家中小型組團社為支脈，輻射全國各地的分銷網絡，這似乎又開始了依靠組團與社之間的密切關系來共同壟斷國內出境游市場的局面。這無疑又一次將民營旅行社排除在出境游市場之外，后果就是難以在客觀上形成大的民營旅行社團。民營旅行社的市場仍是一種平面的，不具有深層次感。北京第二外國語學院旅游研究所王興斌教授認為，這只是市場不規范下的一個過渡的辦法，從發展過程來看，在具有出境游資格的社里選擇社來擴大營銷網絡只是暫時的，也是不需要的。最終的作法是，在《旅游法》的規范下，放開對零售社的資格限制，讓市場來調節批發社與零售社的發展規模和程度。

（二）觀念因素

產業觀決定產業發展模式。在我國旅行社行業中長期流行著一些偏見，如將小旅行社看做是搞亂市場的禍根；有背景和后臺的旅行社被視為有實力的大旅行社；而民營旅行社等同于不正規經營的代表……等等不一而足。這些偏見導致了在制定一系列旅游政策時，對小企業和民營企業采取苛刻和歧視的態度，廣大的中小旅行社和民營旅行社成為這個行業的弱勢群體和“沉默的大多數”，而國企大公司在管理層的政策扶持下（例如“放權讓利”、授予特許經營權、設置外資進入的障礙等），從市場開發、產品設計、聯合促銷到人員培訓，政府的直接操縱之手處處可見，市場的競爭壓力和自身的改革動力都不大。可以說正是這些偏見和歧視延緩了旅行社行業的市場化進程。

一位體制內參與過制定政策的有識之士曾撰文論及管理層對以上這些問題的認識，“對旅行社業實施嚴格的所有制限制，作為審批的一條主要標準，延續了相當長的時期，這也是今天旅行社業保持比較單一的所有制結構形態的重要原因”。

如果從資產量、營業收入、稅收、對旅游業和旅游者的影響度等方面比較，旅行社業只有涉外飯店業的較小份額（以1999年的數據為例，兩者的營業額相差2.6倍，固定資產規模相差30倍），所以政策的出發點不在經濟層面；旅行社業的業務也不涉及到國計民生和公共安全，因此也不在政治層面。能夠支持這種政策的論點大概是：一是旅行社業是旅游業的龍頭，牽一發而動全身，為了保持對旅行社業的行政管理權，必須保持旅行社業的比較單一的國有經濟成分；二是旅行社業是創匯行業，在旅游業起步階段，創匯是重要的戰略任務，為了避免外匯流入個人手中，必須避免非國有經濟成分介入此項業務；三是顧慮非國有經濟成分經營形式過于靈活，從維持行業的秩序、保持國有經濟的利益或旅游部門管理的企業的利益的角度，對非國有經濟采取限制的政策。

另一方面，正是由于過去對國內旅游不重視，對三類社（國內旅行社）的行業管理相對松弛，才使得較早起步的一些民營旅行社有一定的發展空間。如上海春秋旅行社的創業和發展便是民營旅行社成功的范例。這也反證了政府行政干預對市場競爭機制形成的負作用。

（三）管理因素

清華大學經濟管理學院教授魏杰指出，民營企業盡管已經在體制活力等方面顯示出諸多優勢，但是世界銀行認為中國的民營企業制度還算不上是現代企業制度。原因是產權制度不夠完善，人力資本尚未得到充分的認識和尊重。二是企業文化亟待創新。三是管理制度比較陳舊。四是融資方式有待突破。民營旅行社也存在同樣的問題。一些民營旅行社盡管經商有道，但對開發旅游產品如何把握經濟規律、市場規律和生態規律卻非常陌生，開發路線的隨意性很大，產品雷同、淡而無味。中國商標專利事務所副所長梁傳運說，一些民營旅游企業的管理、服務不規范現象必須引起社會的重視，民營旅游企業尚缺乏創立品牌的意識和能力。日中友好協會全國參與系統株式會社董事長西美和彥認為，中國旅游業亟待建立新的旅游理念，他介紹說，日本的旅游形態已經進入了世界標準的“電子旅游時代”和以環境、綠色為主題的生態環境觀光時代。

四、民營旅游企業路在何方

旅游本身屬于一般性競爭領域，也正是民營經濟擅長的領域，近幾年旅游業良好的成長和高回報率吸引了大量完成原始積累的民營企業家紛紛介入。總的來講，民營旅行社還是在成長過程中，但是民營資本有強烈進入旅游領域的愿望。一旦外部環境完善，民營旅行社將成為我國旅游行業的主力軍。

（一）入世給民營旅行社面臨的機遇和挑戰

依照WTO的國民待遇原則，過去那種按照所有制制定政策、不同所有制企業享受不同待遇的做法將徹底成為過去，民營企業將在廣闊的經濟領域，同國有、外資企業站在同一平臺上，以完全平等的身份，在公平競爭的法治舞臺上進行表演。同時，長期壟斷的電信、金融、保險等行業將逐步開放，昔日困擾民營企業發展的市場準入難題將迎刃而解。WTO的透明性原則要求政府進一步轉變職能，確立服務意識；法律法規會更加透明，用“內部規定”管理經濟的現象將不復存在，民營企業會少吃“不知法”的虧。入世后國內經濟體制的進一步改革將為民營企業的兼并收購、發展壯大提供機遇，有利于推動建立符合市場經濟體制的中國民營企業制度。當然，外國旅行社業特別是跨國旅游公司進入也給民營旅行社帶來巨大的挑戰。民營企業在人力資源開發，信息獲取，技術與技術轉讓，融資，市場準入等方面客觀上存在很多困難，主觀上又對入世準備不足，外企的競爭優勢（資金、技術、信息、管理、國際供銷渠道）將使中國許多同類企業被淘汰出局。

（二）具體應對對策

完善和健全旅游政策、法規。旅行社行業的大發展必須依賴制度創新。業內人士普遍認為，原有旅游法規的不適應性，使出臺新的旅游法規顯得更加緊迫。劉德謙教授分析說，許多現有的旅游法規需要進行修改，應逐步放開對經營業務的限制，做出全面開放市場的制度安排，多讓市場來引導發展。旅行社行業對國內資本開放，也對海外資本開放；旅游產業投資和經營活動對各種經濟成分開放；逐步由許可證管理轉向行業宏觀指導，企業數量不加限制；允許生產要素在不同地域之間的自由流動，取消異地設立旅游企業分支機構的各種形式的限制，包括條文上、習慣上、程序上的障礙，實行公平、透明和競爭性的授權程序，減少排他性的特許權審批；普遍實行經營活動與管理活動的分離；取消對異地經營的限制；減少對市場活動的行政性干預，禁止各種形式的歧視、壟斷、區域割據等阻礙市場自由、完全競爭的措施。全面開放市場是一項促進和推動旅游業生產力大解放的戰略措施，也是旅行社行業走向繁榮的必由之路。

政府和旅游主管部門要從真正意義上充分發揮其引導和服務的職能。為企業提供良好的服務，創造有利于民營旅行社發展的環境。第一，對民營旅行社各項權益的保障要有更具體的政策措施；第二，對民營旅行社信貸上的支持要調整為公平的政策；第三，對民營資本進入旅行社，尤其是國際旅行社從事出境游業務，以及各種創匯業務，要予以支持；第四，提高辦事效率，在第一時間解決好企業遇到的實際困難；第五，政府應對民營旅行社的旅游產品給予推介，旅游局應多到民營旅行社了解情況并指導工作，及時發現問題，解決問題。旅游業的發展有其規律性，旅游產品有其特殊性，民營投資者在市場競爭、日常經營以及項目開發方面會存在一定的誤區。因此，政府除了要給予寬松的經營環境外，還要給予適當的和必要的引導。對有悖于旅游業發展規律的企業行為要堅決的予以制止。建議有關部門對民營旅行社實行分類指導，對具有相當規模和實力的民營旅游企業，引導組建以資本為紐帶，通過兼并、重組、聯合等形式，走“強強聯合”、“強弱聯合”、“優勢互補”之路，實施低成本、高效益擴張，打造行業“航母”，逐步培育和組建一批具有較強競爭力跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團。推動這些企業盡快建立現代企業制度，并幫助他們進入國際旅游市場；選擇一批素質高、前景好、潛力大的民營旅行社，通過體制、技術和管理創新，扶持其上規模、上檔次、上水平、提高素質，引導和扶持優勢民營旅行社做大做強。

推動民營資本擴張，規模經營，以互助的形式開拓共贏局面。民營旅行社以中小型為主，實力弱，產品品種單一，容易受到市場風險的沖擊，要發展，必須加強一個“合”字。形成以大企業相關產業鏈連接眾多中小型企業的產業群，發展集團公司，實現優勢互補。在這種協作網絡中，大企業處于中心位置，通過自身的輻射效應，使中小企業參與分工合作，實現資源的優化配置、提高企業效率和市場適應能力。據報道，2002年6月25日煙臺市9家民營旅行社自發整合，成立了該市首家旅行社聯合體。這家名為“煙之旅”的旅行社聯合體共由9家中小規模的民營旅行社組成。聯合體章程中規定，今后在旅游景點、酒店、交通、導游等方面，進行橫向聯合、優勢互補、利益共享，聯合抵制黑社、黑店、黑司機，以集體力量提升競爭力。同時南京“原野”民營旅行社也收購了南京市一家航空服務公司和大連一家旅行社，建成了自己的“產品供應鏈”，以包機的方式迅速開辟國際旅游航線，兩年內建成全省第一個民營旅游企業集團。

民營旅游企業的飛速發展使人振奮，使人驚喜，也使人看到了我國旅游業發展新的希望和新的動力。我們希望更多的民營企業能夠關注旅游，投資旅游，也希望各級旅游管理部門給予更多的引導和支持，幫助更多的民營企業投身旅游業，發展旅游業。在這樣一個嶄新的世紀，我國的旅游業必將蓬勃發展，中國也必將成為世界旅游強國！

【參考文獻】

[1]魏小安等.中國旅行社行業發展報告[R].北京：國家旅游旅行社飯店管理司，1

[2]魏小安等.中國旅游業新世紀發展大趨勢[M].廣州：廣東旅游出版社，1999.

[3]戴斌.旅行社管理比較研究[M].北京：旅游教育出版社，2001.

[4]張凌云.我國旅行社行業發展的幾個理論問題——對我國旅行社行業制度變遷的考察[J].桂林旅游高等專科學校學報，2001,(3):20-28.

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論文關鍵詞:旅行社經營體系目標模式市場競爭

1我國旅行社業經營體系剖析

我國旅行社業經過幾十年的發展．已經形成一定的規模．并在行業法規、行業制度和市場機制的雙重作用下形成了自身的特征：三類旅行社占壓倒優勢．，J、規模旅行社占絕對多數；在全國的分布基本合理；行業利潤逐年下降．我國旅行社業正逐步成為一個低利潤行業。我國旅行社業現行經營體系是行業政策法規、傳統經濟體制和現行市場機制綜合作用的結果，盡管這一體系在某種程度上具有其存在的合理性，但就我國旅行社業發展的趨勢而言．其最大弊端是造成下述一系列問題的存在和不斷惡化：

1．1大型旅行社沒有實現規模經濟。其規模優勢得不到發揮

大型旅行社在經營中具有旅游產品開發、旅游服務采購、旅游市場拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風險等多方面的優勢．因此易于實現規模效應．而在我國旅行社行業中，大旅行社的規模效應并不明顯．優勢也遠未得到充分發揮．這主要表現在：①我國旅游業近幾年一直保持著較好的發展勢頭，市場持續擴大，旅游收入尤其是國際旅游收入增長很快。而在此情況下。一些大型旅行社的業務發展緩慢，在競爭中面對眾多新的商業機會，自身卻處于保市場或無奈于市場份額下滑的困境之中；②大旅行社未能在旅游市場中發揮應有的作用。即未能平抑市場的過度競爭，未能起到引導和穩定市場的作用．致使市場的混亂無序成為困擾我國旅行社業發展和造成旅行社資源浪費的頑癥。大旅行社自身也未能避免這種市場混亂所帶來的負面效應；③在旅行社的內部管理方面，一個突，自出現象是一些大社內部普遍實行部門承包或變相部門承包，強化部門權益，使得部分大型旅行社實際上成為一些業務上相對獨立的小旅行社的集合體，在這種格局下，大旅行社當然發揮不了應有的優勢，難以形成規模經濟。

1．2中小旅行社缺乏明確的市場定位。發展可謂舉步艱難

就目前我國中小旅行社的總體情況而言．其特點集中表現為有限的接待數量和低下的利潤水平。在接待數量方面，近年來我國許多小旅行社處于發展無望而又能勉強支撐的境地。自國家旅游局在旅行社行業實施旅行社質量保證金制度以來．很多小型旅行社不堪重負．紛紛退出。這種現象一方面反映了眾多小型旅行社的經濟實力和經營狀況．另一方面也從一定程度上反映出業主對行業和自身未來發展的理性預期。在利潤率方面，我國以經營國內旅游業務為主的眾多中小旅行社多為二類社和三類社。根據國家旅游局提供的資料，這兩種類型旅行社的平均利潤率不足8％。且只是稅前利潤，如果再扣除所得稅，則這些旅行社所剩凈利潤更是微乎其微了。

1．3旅行社業惡性價格競爭盛行。市場秩序混亂

國家旅游主管部門對旅行社類別的劃分和對旅行社業務范圍的規定，其初衷或許在于通過這種形式的分工來起到規范市場和保證產品質量的作用。而在我國旅行社業后來的發展過程中，由于一、二類社比例失調造成二類社業務量明顯不足。致使許多二類社為謀求生存而違反國家規定超范圍經營．直接在海外招攬客源。在此期間，國家主管部門在執法方面的乏力，使得這種現象迅速蔓延，而部分一類社貪圖蠅頭小利．通過為二類旅行社代辦簽證通知賺取不義之財的做法無疑對此起到了推波助瀾的作用．最終致使許多三類社也開始從事外聯和國際旅游接待業務。除此之外，這種現象的出現和普及無疑也包含著旅行社實業界對我國以水平分工為基礎、以各種特許經營權為特征的旅行社人為市場分工模式的否定。

除以上幾個問題與我國當前旅行社的經營體系直接相關之外，行業內許多其他問題的存在也與目前的經營體系有很大的聯系。如旅行社產品的重復雷同，旅行社促銷能力尤其是海外促銷能力薄弱和旅行社總體接待能力低下等。其中，旅行社產品的重復雷同是我國旅行社業長期存在的突出問題。旅行社產品由于缺乏諸如商標權、專利權這樣的進入限制．又無太多技術可供保留和壟斷，使得一些有開發能力的旅行社一旦開發出某種能夠迎合市場需求的新產品．眾多中小旅行社便一哄而上，競相模仿或參與經營，這在很大程度上削弱了有實力的旅行社向深度開發和促銷產品的積極性．而一些既缺乏必要的硬件設備，又不具備藉以保證接待質量的“軟件”基礎的中小型旅行社的存在必然會降低旅行社的總體接待力量。

2加強我國旅行社競爭力的目標模式

我國現行的旅行社經營體系造成了眾多難解的問題，而通過前面的分析得知，目前我國旅行社業的行業特點是以三類社為主體的小規模旅行社占絕對多數，但并沒有否定少數大規模旅行社的存在。事實上，正是為數有限的大規模旅行社在一定程度上帶動了行業平均利潤水平的上升，但他們卻不能改變行業利潤率逐年下降和我國旅行社業正逐漸成為一個低利潤行業的事實。此外，我國旅行社行業的另一突出特點是其基本合理的地理分布特點。據此，筆者認為．我國旅行社經營體系調整勢在必行．考慮到行業當前的現實．同時考慮到加人世界貿易組織后我國旅行社業面臨的國際競爭態勢，我國旅行社經營體系調整的方向是通過對現有旅行社的改造、分化、組合以及增設等方式實現大型旅行社集團化、中型旅行社專業化和小型旅行社通過制形成網絡化的目標模式。

2．1大型旅行社集團化

在設想的目標模式中，大型旅行社所要解決的重心問題是規模經濟問題。根據這一構思．應使目前約占旅行社總量1％強的規模較大的旅行社通過合并、兼并或其他方式重新組合，形成一定數量人、財、物一體化的緊密型旅行社集團。旅行社集團的構架可以承襲現行一些大社采用的總社和各熱點地區分支社的形式，但總社和各分支社在人、財、物等資源上應是一體的，組織管理采用集團企業的管理方式。從微觀角度講，這種旅行社集團有利于真正發揮其在采購、預訂、營銷、資金、人才等方面的優勢，有利于實現規模經營，獲得規模經濟：從宏觀角度講，這些有限的大型集團企業的存在可以引導和穩定市場，克服旅行社市場因過度分散和紊亂造成的問題。

2．2中型旅行社專業化

大型旅行社在整個市場內通過重新組合實現集團化之后，市場上一些中等規模的旅行社(不排除小部分小型旅行社)應相應調整其經營方向．避開其在經營標準化產品方面的比較劣勢，實現專業化經營，以便最大限度地滿足特定細分市場旅游者的需求。中型旅行社的專業化主要體現在所經營的產品上。與旅行社集團憑借自己實力通過經營標準化產品達到規模經濟的指導思想不同．中型旅行社應針對某些細分市場，對某些產品進行深度開發，形成特色產品或特色服務。在我們的目標體系中．中等規模旅行社的專業化發展是一種必然的理性化選擇：專業化經營集成本優勢與產品專業化優勢于一身，解決了這類旅行社因規模較小形不成規模經濟、因而也難以亙按與旅行社集團競爭的問題。而對行業來說．專業化的特色經營起到拾遺補缺的作用，中型旅行社的專業化開發會使旅游產品更加多樣化．從而增強旅游產品的總體吸引力。

需要指出的是，分布在不同地區的專業旅行社可以采用連鎖經營的方式實現聯合。聯合以前。各單體連鎖旅行社可能規模不大．但連鎖經營是把這些中小規模旅行社的力量集中起來．使其可以像旅行社集團那樣擁有在產品開發、采購和促銷等方面的優勢．這實際上是另一種形式的規模經營．符合利用規模經營提高低利潤行業經濟效益的原則。當然，由于受單體旅行社規模的限制，連鎖社所經營的產品類型不可能太多，而只能是專業化和特色化的旅游產品。

2．3小型旅行社通過實現網絡化

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旅行社是否有生命力，旅游市場是否有競爭力，其標志是它的旅游產品是否能夠不斷創新，以滿足和適應游客的需求。從總體上看，新疆烏魯木齊旅行社產品比較單一，長期以來以團體﹑全包價，標準等旅游產品為主，且觀光文化游成為主流產品，新產品的新穎度不高。旅行社加大對新產品開發的力度已經迫在眉睫。

1 旅行社新產品的概念和內涵

旅行社產品從旅游經營者的角度看，是指旅行社為滿足旅游者旅游過程中的需要，而憑借一定的旅游吸引物和旅游設施而向游客提供的各種有償服務。如果從旅游者角度出發，則旅行社產品是指旅游者花費一定的時間、費用和精力所換取的一種旅游經歷，包括旅游者從離開常住地開始到旅游結束的全部過程、所接觸的事物、事件和服務的綜合感受[1]。

新產品的含義非常廣泛，旅行社新產品是指旅游企業提供的能夠給游客帶來新的體驗和滿足的產品，它相對于旅游產品而言具有新的特點，既可以是從未經營過的產品，也可以是在舊產品基礎上進行的創新改進的產品。[2] 根據旅游新產品的創新程度和方式，可以把旅行社新產品分為全新型、換代型、改進型以及仿制型產品。

2烏魯木齊旅行社新產品開發存在問題

旅行社產品從團體包價到單項服務，其產品的構成要素逐漸減少，服務要素的構成方式也有所不同。總體來說，烏魯木齊旅行社[1]新產品開發存在以下問題。

2.1旅行社新產品的開發設計層次低

首先開發現狀，與我國的旅游產品開發現狀相似，烏魯木齊旅行社產品開發處于初級水平，新產品相對于老產品在本質上沒有很大的改動。其次，觀光旅游產品的深層次開發離不開它的體驗性、參與性、娛樂性和生態性，在目前開發中尚未完全體現。例如：很多旅行社所倡導的喀那斯的生態旅游在很大程度上還只停留在觀光度假的層次上。再次，康體娛樂旅游產品、商務旅游產品以及其他特色專項旅游產品的開發水平同樣不高，存在著一定的差距。另外，旅游產品的科技含量較低。

2.2 產品缺乏特色，跟風盛行

烏魯木齊旅行社大多數規模不大，屬于中小型旅行社。中小型旅行社在產品開發和線路設計和服務上沒有自己鮮明的特色，大都是照葫蘆畫瓢、隨大流。中小旅行社在同行推出暢銷新產品時趨之若鶩，一旦某旅行社推出的新產品很受市場歡迎時，就會有大量的旅行社采用“跟風方式”進行模仿和抄襲，趁著旅游者的新鮮勁搶分一杯羹。這種一擁而上的格局不僅導致某些旅游線路過熱，從而增加了當地的負荷，更加挫傷了旅行社投入大量人力、物力研發新產品的積極性論文開題報告范文。與此同時，跟風的旅行社由于生產成本低，往往以低價來吸引游客，從而滋長了市場的混亂與競爭，影響了新產品的形象，也無形中降低了新產品的價值，縮短了其生命周期。

2.3 市場調研環節薄弱，不注重有效開發

市場調研是旅游產品開發的基礎，只有通過調研了解游客需求，設計出來的產品才能投其所好。很多旅行社不進行或只是大概調研，而是靠主觀的判斷或是跟風。在方案的篩選上不注重可行性，方案的構思絕大多數來源于管理層，也有部分來自銷售代表和市場反饋。

開發組織缺乏嚴格有效的管理。產品開發是一項系統工程，要精心組織、嚴格控制，才能提高產品的成功率做到有效開發。而烏魯木齊的旅行社在產品開發上很隨意，旅行社很少有自己的產品研發部門，更沒有專業的研發人員，旅行社在開發新產品時主要選擇本社員工，而且沒有慎密的計劃。在實際開發過程中，各部門之間也不能積極配合、通力合作。這樣不僅很難有效開發，同時也導致開發成本上升，并且延誤了開發時機。

2.4 產品的新穎程度低，短期內無法形成品牌

新疆雖然擁有很多高品位的旅游資源，但除了絲綢之路外，旅行社缺少知名度高、對游客有長久吸引力的品牌，沒有品牌的支持，旅行社就沒有好壞之分。烏魯木齊雖然有34家國際旅行社開發現狀，也有很多優秀的本土旅行社，但就其服務和產品來說，差異性不大。疆內旅行社推出的線路大多重復，缺乏個性化的產品，不能使游客對不不同的產品形成突出的偏好。

旅行社的產品中很重要的一部分就是服務。服務也應當形成品牌，服務品牌（service brance）“屬于品牌受保護標記范疇，指在經濟活動中通過無形的商品的服務過程，用以滿足消費者心理需求”[3]，服務品牌化可以實現旅游者消費過程中的安全感、信任感和心理滿足感，建立顧客忠誠度和心理滿足感。而目前烏魯木齊旅行社普遍不重視品牌企業、品牌產品的創立，整個旅行社行業，品牌企業所占比例小，品牌產品為數不多，不利于增強旅行社的市場競爭力。

2.5 服務質量差，達不到標準

旅行社產品更多是以服務的形式面向游客，對旅游從業人員，特別是對導游和司機的專業服務培訓尤為重要。咨詢服務和售后服務不夠完善，許多旅行社沒有自己的網站或者網站的管理水平不高，這同樣會影響到游客對其旅游產品的感知。旅行社通常會認為導游的服務很重要，但在將交通、住宿、景點結合成產品時，不能忽略司機等其他服務人員的服務。

3 產生問題的原因

3.1旅行社和行業協會對旅行社產品開發重視程度不夠

旅游局等旅游行政部門認為產品開發是旅行社的事，因此缺乏對此項工作的引導；旅行社盲目追求短期經濟效益，不愿在新產品開發上耗費時間、資金和精力。西方旅行社開發新產品往往需要18個月[4]，而我國旅行社多則半年，少則幾個月。烏魯木齊只有極少數旅行社開發新產品的周期在一年以上，更有甚者干脆照搬辦其他旅行社的產品，換個包裝就變為自己的產品，就其原因就是對產品創新開發不重視。

3.2旅行社經營理念落后

旅行社的經營者不在旅游產品的設計開發、服務質量上下功夫，反而盛興跟風打起價格戰。經營者缺乏創新意識，不能對旅游產品推陳出新，及時對旅游產品進行換代，而是通過“搭便車”的方式，模仿他人的產品。這種降低風險，減少成本，降低價格的行為，嚴重擾亂了市場競爭的秩序，不利于旅游業的健康發展。

3.3 缺乏高素質的、專業的旅行社產品設計人員

目前，烏魯木齊旅行社普遍缺乏高素質的產品設計人才，旅游產品設計人員大都是具有豐富旅游從業經驗的人員，且大都是來自本社的員工。他們沒有專業的理論指導，設計的產品往往易被游客接受，但是設計產品時容易走入誤區開發現狀，不符合游客的日益變化要求。目前新疆旅游業缺乏高素質的專業人才，而不僅限于導游。[5]

3.4在產品開發中投入資金和精力不夠

大部分旅行社在具體的運作過程中，將大量的資金投入到宣傳促銷上，而不在旅游產品的創新上投入。一個新產品的應運而生是需要很多條件的，包括資金、人力和機遇。旅游產品開發資金投入嚴重不足是造成產品開發后勁不足、品種少、無特色的主要原因。

3.5 旅行社在開發新產品時不注重文化性、參與性

文化是一個產品賴以生存的根本，沒有文化，旅游產品的品牌就很難建立，那么這個產品也就沒有了靈魂。目前旅行社在產品創新上不注重引入文化的載體，就像以前海外游客用“白天看廟，晚上睡覺”來形容中國的旅游感受，現在則改為“白天看廟，晚上看戲”，還是沒有擺脫“看”，這說明我們的旅游產品缺乏文化性和知識性。烏魯木齊旅游產品創新首先應該突破“看”“觀”而走向游客，開發體驗性旅游，推出以游客參與為主的系列產品。

4 旅行社新產品開發策略

隨著信息共享空間的加大，交通、賓館和景點等完全可以通過網絡直接面對游客。旅行社不能再做“景點+交通+住宿=線路”的簡單加法，而應當認真研究市場，針對市場需求，制定可行的開發方案，進行有效開發。以此來為旅行社創造新的經濟增長點論文開題報告范文。

4.1 適度開發全新的產品類型

針對目前觀光旅游產品一統天下的現象，烏魯木齊的商務旅游、特種旅游、會展旅游和獎勵旅游也要適度開發，針對不同的目標市場，提供不同的旅游產品，以迎合旅游者多種旅游需求，才能贏得市場和游客。例如：康輝大自然旅行社以迎奧運為主體，集結兩岸大陸同胞共同穿越塔克拉瑪干的探險旅游，正是以全新的形象展現給游客。

4.2 注重市場調研

旅行社在產品設計和開發過程中若不注重市場調研，想當然的根據主觀的判斷和意志只是一味追求短期經濟效益，最后導致開發出來的產品沒有銷路，石沉大海。要知道新產品的開發不是孤立的，在具體的操作過程種也不能孤立的談產品開發，而要把它和市場調研、可行性分析研究相結合。進行市場調研工作有助于分析旅游市場的動態，細分市場，這樣才能有的放矢。

4.3 形成特色、挖掘內涵、樹立品牌

烏魯木齊旅游產品的開發過程多的幾個月，少則幾個星期，這樣隨意、不慎重，開發出來的旅游產品往往存在很多缺陷。即使跟風，也不一定會適合本旅行社的發展。如果旅行社沒有自己特色的產品，產品缺乏特色和內涵，就極易被模仿，很難樹立品牌開發現狀，產品的生命周期也較短。因此，旅行社必須從長遠出發，做好自己的市場定位，從深層次挖掘旅游產品的潛力、內涵，突出特色、提高科技含量，使得其他競爭者難以模仿。

4.4 構建旅行社產品創新保護機制

建立旅行社產品經營使用權，進行統一的管理。旅游行政主管部門設立一個專門機構例如旅行社產品開發管理委員會來統一行使旅行社產品的管理權。與此同時加大立法和執法的力度，完善旅游法規，將旅行社產品納入知識產權體系加以保護。[6]若有旅行社通過不正當的方式來經營其他旅行社已經注冊或專營的旅游產品，或者在購買后降低產品的服務質量，破壞新產品的形象，損害行業利益，此時就要充分發揮旅行社行業協會的作用。另外，要開發專利旅游紀念品，建立旅行社新產品的防偽標識體系，并且開發能夠體現旅行社企業文化和特色的商品同時申請專利。

4.5 遵循產品開發原則和新產品的系列開發

旅行社開發新產品應當遵守以下原則：以市場為主，充分調研；以服務為主，突出特色；保護資源與環境。同時旅行社在新產品開發中，應當注重對老產品的改進和創新，在主導產品的同一主題下，加強產品開發的系統性和系列化，使創新開發成為一系列產品的持續創新。延長產品的生命周期，提供更多的有內涵、高品位的產品。以喀納斯湖為例，不僅可以開發觀光度假游，同時可以開展民俗風情和冰雪游。

參考文獻

[1]杜江．旅行社經營與管理[M]，南開：南開大學出版社，2001， 65．

[2]杜江．旅行社經營與管理[M]，北京：高等教育出版社，2002，135．

[3]魏建農．一種市場交易的范式：服務品牌的經濟學分析[J]．商業文化，1999，4:6.

[4]張燕．中國和歐美旅行社產品類型及開發比較研究[J]．北京第二外國語學院報，2003,1: 17.

[5]王思超．新疆：人才就業分布不均衡[J]．中國旅游報， 2007 ,14:10.

篇（8）

一、旅行社業經營體系剖析

聊城旅行社業經過十幾年的發展，已形成一定的規模，并在行業法規、行業制度和市場機制的雙重作用下形成了自身的特征：從聊城旅行社業的類別結構來看，三類社占絕對優勢；從聊城旅行社業的規模結構來看，幾乎全是小規模旅行社。行業利潤逐年下降，聊城旅行社業正逐步成為一個低利潤行業。聊城旅行社業現行經營體系是行業政策法規、傳統經濟體制和現行市場機制綜合作用的結果，盡管這一體系在某種程度上具有其存在的合理性但就聊城旅行社業發展的實踐和趨勢而言，其最大弊端是造成下述一系列問題的存在和惡化：

1．旅行社缺乏明確的市場定位，發展舉步艱難。

就目前聊城旅行社的總體情況而言，其特點集中表現為有限的接待數量和低下的利潤水平。在接待數量方面，近年來旅行社處于發展無望而又能勉強支撐的境地。有限的接待量和低利潤率充分說明了當前我市旅行社經營的艱難局面。造成這種結果的原因當然是多方面的，而從旅行社自身因素來看，絕大多數旅行社人、財、物力有限，而其經營活動卻涉及從產品設計開發到旅游接待的各個環節這種經營的多環節必然造成每一經營深度的不足。淺層次的產品開發直接影響其對旅游者的吸引力；促銷的乏力使得很多國內游客對旅行社的服務缺乏了解，對利用旅行社能獲得的價格實惠及其它便利半信半疑，最終使得國內旅游者對旅行社的利用率偏低，市場范圍狹小；接待的不周更是造成或強化了社會公眾對旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環中求生存，必然舉步艱難。

2．旅行社業惡性價格競爭盛行，市場秩序混亂。

旅行社市場混亂的一個突出表現是以削價競爭為主的惡性價格競爭。削價競爭是行業市場機制不成熟、同時行業內缺乏有效的規范準則的集中反映，它使參與者大傷元氣，非參與者經營更加困難。競爭的結果不會刺激產品質量的改進，而是導致質量被忽視，無意保證質量或無力保證質量，使旅行社卷入另一種形式的惡性循環。

旅行社產品的重復雷同，促銷能力尤其是海外促銷能力薄弱和旅行社總體接待能力低下也是旅行社業存在的突出問題。旅行社產品由于缺乏諸如商標權、專利權這樣的進入限制，又無太多技術障礙可供保留和壟斷，使得一些有開發能力的旅行社一旦開發出某種能夠迎合市場需求的新產品，其他旅行社便一哄而上，競相模仿或參與經營，這在很大程度上削弱了有實力的旅行社向深度開發和促銷產品的積極性，而一些既缺乏必要的硬件設備，又不具備保證接待質量的“軟件”基礎的旅行社的存在必然會降低旅行社的總體接待力量。

二、旅行社經營體系調整的目標模式

鑒于目前聊城旅行社業以三類社為主體的小規模旅行社占絕對多數，少數優秀旅行社在一定程度上帶動了行業平均利潤水平上升但卻不能改變行業利潤率逐年下降和旅行社業正逐漸成為一個低利潤行業的現實。為改變這種局面，我們認為聊城旅游社業經營體調整勢在必行，調整的方向應通過對現有旅行社的改造、分化、組合以及增設等方式實現旅行社集團化、中型旅行社專業化和小型旅行社通過制形成網絡化的目標模式。

1．組建旅行社集團

把聊城規模較大的旅行社通過合并、兼并或其它方式重新組合，形成一定數量人、財、物一體化的緊密型旅行社集團。旅行社集團組織管理采用集團企業的管理方式。從宏觀角度講，大型集團企業的存在可以引導和穩定市場，克服旅行社市場因過度分散和紊亂造成的問題。從微觀角度講，這種旅行社集團有利于真正發揮其在采購、預訂、營銷、資金、人才等方面的優勢，有利于實現規模經營，獲得規模經濟。組建旅行社集團之后，其基本業務包括3方面，即產品(特別是適合大眾旅游市場的標準化旅游產品)開發、市場開拓和旅游接待，而銷售業務(這里限指國內旅游和出境旅游)則主要由中小旅行社。旅行社集團把全部資源集中于三塊相互聯系的旅游業務中勢必會提高自身和整個行業產品開發和市場開拓的力度，提高總體接待質量，同時可減少因分散重復勞動和相應的不規范競爭而造成的資源耗費。

2中型旅行社專業化

組建旅行社集團之后，市場上一些中等規模的旅行社(不排除一小部分小型旅行社)應相應調整其經營方向，避開其在經營標準化產品方面的比較劣勢，實現專業化經營，以便最大限度地滿足特定細分市場旅游者的需求中型旅行社的專業化主要體現在所經營的產品上。與旅行社集團憑借自己實力通過經營標準化產品達到規模經濟的指導思想不同，中型旅行社應針對某些細分市場，對某些產品進行深度開發，形成特色產品或特色服務。在我們的目標體系中，中等規模旅行社的專業化發展是一種必然的理性化選擇：專業化經營集成本優勢與產品專業化優勢于一身，解決了這類旅行社因規模較小形不成規模經濟、因而也難以直接與旅行社集團競爭的問題。而對行業來說，專業化的特色經營起到拾遺補缺的作用，中型旅行社的專業化開發會使旅游產品更加多樣化，從而增強旅游產品的總體吸引力。

3．小型旅行社通過實現網絡化

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1我國旅行社業經營體系剖析

我國旅行社業經過幾十年的發展．已經形成一定的規模．并在行業法規、行業制度和市場機制的雙重作用下形成了自身的特征：三類旅行社占壓倒優勢．，J、規模旅行社占絕對多數；在全國的分布基本合理；行業利潤逐年下降．我國旅行社業正逐步成為一個低利潤行業。我國旅行社業現行經營體系是行業政策法規、傳統經濟體制和現行市場機制綜合作用的結果，盡管這一體系在某種程度上具有其存在的合理性，但就我國旅行社業發展的趨勢而言．其最大弊端是造成下述一系列問題的存在和不斷惡化：

1．1大型旅行社沒有實現規模經濟。其規模優勢得不到發揮

大型旅行社在經營中具有旅游產品開發、旅游服務采購、旅游市場拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風險等多方面的優勢．因此易于實現規模效應．而在我國旅行社行業中，大旅行社的規模效應并不明顯．優勢也遠未得到充分發揮．這主要表現在：①我國旅游業近幾年一直保持著較好的發展勢頭，市場持續擴大，旅游收入尤其是國際旅游收入增長很快。而在此情況下。一些大型旅行社的業務發展緩慢，在競爭中面對眾多新的商業機會，自身卻處于保市場或無奈于市場份額下滑的困境之中；②大旅行社未能在旅游市場中發揮應有的作用。即未能平抑市場的過度競爭，未能起到引導和穩定市場的作用．致使市場的混亂無序成為困擾我國旅行社業發展和造成旅行社資源浪費的頑癥。大旅行社自身也未能避免這種市場混亂所帶來的負面效應；③在旅行社的內部管理方面，一個突，自出現象是一些大社內部普遍實行部門承包或變相部門承包，強化部門權益，使得部分大型旅行社實際上成為一些業務上相對獨立的小旅行社的集合體，在這種格局下，大旅行社當然發揮不了應有的優勢，難以形成規模經濟。

1．2中小旅行社缺乏明確的市場定位。發展可謂舉步艱難

就目前我國中小旅行社的總體情況而言．其特點集中表現為有限的接待數量和低下的利潤水平。在接待數量方面，近年來我國許多小旅行社處于發展無望而又能勉強支撐的境地。自國家旅游局在旅行社行業實施旅行社質量保證金制度以來．很多小型旅行社不堪重負．紛紛退出。這種現象一方面反映了眾多小型旅行社的經濟實力和經營狀況．另一方面也從一定程度上反映出業主對行業和自身未來發展的理性預期。在利潤率方面，我國以經營國內旅游業務為主的眾多中小旅行社多為二類社和三類社。根據國家旅游局提供的資料，這兩種類型旅行社的平均利潤率不足8％。且只是稅前利潤，如果再扣除所得稅，則這些旅行社所剩凈利潤更是微乎其微了。

1．3旅行社業惡性價格競爭盛行。市場秩序混亂

國家旅游主管部門對旅行社類別的劃分和對旅行社業務范圍的規定，其初衷或許在于通過這種形式的分工來起到規范市場和保證產品質量的作用。而在我國旅行社業后來的發展過程中，由于一、二類社比例失調造成二類社業務量明顯不足。致使許多二類社為謀求生存而違反國家規定超范圍經營．直接在海外招攬客源。在此期間，國家主管部門在執法方面的乏力，使得這種現象迅速蔓延，而部分一類社貪圖蠅頭小利．通過為二類旅行社代辦簽證通知賺取不義之財的做法無疑對此起到了推波助瀾的作用．最終致使許多三類社也開始從事外聯和國際旅游接待業務。除此之外，這種現象的出現和普及無疑也包含著旅行社實業界對我國以水平分工為基礎、以各種特許經營權為特征的旅行社人為市場分工模式的否定。

除以上幾個問題與我國當前旅行社的經營體系直接相關之外，行業內許多其他問題的存在也與目前的經營體系有很大的聯系。如旅行社產品的重復雷同，旅行社促銷能力尤其是海外促銷能力薄弱和旅行社總體接待能力低下等。其中，旅行社產品的重復雷同是我國旅行社業長期存在的突出問題。旅行社產品由于缺乏諸如商標權、專利權這樣的進入限制．又無太多技術可供保留和壟斷，使得一些有開發能力的旅行社一旦開發出某種能夠迎合市場需求的新產品．眾多中小旅行社便一哄而上，競相模仿或參與經營，這在很大程度上削弱了有實力的旅行社向深度開發和促銷產品的積極性．而一些既缺乏必要的硬件設備，又不具備藉以保證接待質量的“軟件”基礎的中小型旅行社的存在必然會降低旅行社的總體接待力量。

2加強我國旅行社競爭力的目標模式

我國現行的旅行社經營體系造成了眾多難解的問題，而通過前面的分析得知，目前我國旅行社業的行業特點是以三類社為主體的小規模旅行社占絕對多數，但并沒有否定少數大規模旅行社的存在。事實上，正是為數有限的大規模旅行社在一定程度上帶動了行業平均利潤水平的上升，但他們卻不能改變行業利潤率逐年下降和我國旅行社業正逐漸成為一個低利潤行業的事實。此外，我國旅行社行業的另一突出特點是其基本合理的地理分布特點。據此，筆者認為．我國旅行社經營體系調整勢在必行．考慮到行業當前的現實．同時考慮到加人世界貿易組織后我國旅行社業面臨的國際競爭態勢，我國旅行社經營體系調整的方向是通過對現有旅行社的改造、分化、組合以及增設等方式實現大型旅行社集團化、中型旅行社專業化和小型旅行社通過制形成網絡化的目標模式。

2．1大型旅行社集團化

在設想的目標模式中，大型旅行社所要解決的重心問題是規模經濟問題。根據這一構思．應使目前約占旅行社總量1％強的規模較大的旅行社通過合并、兼并或其他方式重新組合，形成一定數量人、財、物一體化的緊密型旅行社集團。旅行社集團的構架可以承襲現行一些大社采用的總社和各熱點地區分支社的形式，但總社和各分支社在人、財、物等資源上應是一體的，組織管理采用集團企業的管理方式。從微觀角度講，這種旅行社集團有利于真正發揮其在采購、預訂、營銷、資金、人才等方面的優勢，有利于實現規模經營，獲得規模經濟：從宏觀角度講，這些有限的大型集團企業的存在可以引導和穩定市場，克服旅行社市場因過度分散和紊亂造成的問題。

2．2中型旅行社專業化

大型旅行社在整個市場內通過重新組合實現集團化之后，市場上一些中等規模的旅行社(不排除小部分小型旅行社)應相應調整其經營方向．避開其在經營標準化產品方面的比較劣勢，實現專業化經營，以便最大限度地滿足特定細分市場旅游者的需求。中型旅行社的專業化主要體現在所經營的產品上。與旅行社集團憑借自己實力通過經營標準化產品達到規模經濟的指導思想不同．中型旅行社應針對某些細分市場，對某些產品進行深度開發，形成特色產品或特色服務。在我們的目標體系中．中等規模旅行社的專業化發展是一種必然的理性化選擇：專業化經營集成本優勢與產品專業化優勢于一身，解決了這類旅行社因規模較小形不成規模經濟、因而也難以亙按與旅行社集團競爭的問題。而對行業來說．專業化的特色經營起到拾遺補缺的作用，中型旅行社的專業化開發會使旅游產品更加多樣化．從而增強旅游產品的總體吸引力。

需要指出的是，分布在不同地區的專業旅行社可以采用連鎖經營的方式實現聯合。聯合以前。各單體連鎖旅行社可能規模不大．但連鎖經營是把這些中小規模旅行社的力量集中起來．使其可以像旅行社集團那樣擁有在產品開發、采購和促銷等方面的優勢．這實際上是另一種形式的規模經營．符合利用規模經營提高低利潤行業經濟效益的原則。當然，由于受單體旅行社規模的限制，連鎖社所經營的產品類型不可能太多，而只能是專業化和特色化的旅游產品。

2．3小型旅行社通過實現網絡化

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（一）淮南市旅行社網絡營銷的外部影響因素

1、政府發展旅游的需求

淮南市政府制定資源型城市向旅游城市轉型戰略，準備大力開發以淮河文化、豆腐文化、煤文化、淮南子文化等為內核，以休閑度假旅游為特色旅游產品和旅游項目，重點打造“淮水串出五彩淮南，八公撐起千年文明”這一主題旅游形象。這就要求淮南旅行社加快旅游網絡建設、開展網絡營銷，發展旅游電子商務，提高旅行社服務業的科技含量。

2、旅行社競爭的需求

淮南旅行社規模小、散，經營效益差，但數量多，經營競爭激烈，常常采用價格戰等惡性競爭方式。很多中小型旅行社經營難以為繼，就尋找新的經營方式，隨著信息化技術的發展，信息搜集、量大而且管理成本低的網絡營銷方式成為首選。這種方式能提高業務預訂量和知名度，在旅游市場競爭中處于有利地位。

3、社會發展的需求

互聯網已成為游客獲取旅游信息的重要手段。根據尼爾森的中國出境游調查報告顯示，通過傳統旅行社獲取旅游信息的中國出境游客比例（63%）次于網上查詢旅游信息的游客比例，位居第二。傳統媒體的使用率則更低，只有40%的中國出境游客會選擇報紙和雜志來獲得相關的旅游信息。

4、淮南旅游資源的特點

淮南是中國新型能源基地、安徽省重要工業城市。素有 “五彩淮南”之稱，是黑色煤炭的富集地、紅色火電的輸出地、白色豆腐的發源地、藍色生命的起源地、綠色生態的宜居地。有八公山、淮河、瓦埠湖等豐富的自然資源，有“淮南蟲”史前文化，春秋戰國、漢、宋遺址等歷悠久的歷史文化，有淮南豆腐、牛肉湯等特色的飲食文化。但淮南是以煤炭為主導產業的資源型城市，環境污染嚴重，經濟單一落后，交通、住宿、購物等旅游服務發展相對滯后，導致旅游資源開發進展緩慢，每年的游客接待量低。

由于上述因素影響，淮南旅行社在經營方向選擇上以組團為主，網絡營銷旅游產品基本是組團的旅游線路。以鳳臺青春旅行社、淮南市青春旅行社、淮南市玩美假期旅行社為例，鳳臺青旅網站“旅游線路-安徽篇”中是黃山、九華山、大別山、蕪湖方特和石臺旅游線路；淮南青旅網站“皖山皖水”中只有黃山、九華山、石臺牯牛降旅游線路；淮南完美假期網站“省內線路”只有黃山、九華山。只有淮南青旅在網站上設有地接服務，主要內容是10個短程的旅游線路和淮南酒店、餐飲和交通情況。

（二）淮南市旅行社網絡營銷的內部影響因素

1、旅行社經營性質

針對于旅行社是單體企業，淮南旅游消費者對單體旅行社的認知基本是通過人際傳播途徑。為占領淮南旅游市場、提升知名度，部分企業積極采取多種網絡營銷行為，如淮南青春、完美假期、鳳臺青春旅行社通過自建網站、B2B和B2C平臺、門戶網站、微博、搜索引擎、QQ群等網絡營銷方式推銷自己的旅游產品。運用個性化等營銷策略，生動、詳盡地讓消費者了解、認知、認同并接受旅行社服務。而且這些策略的實施帶動旅行社業務量的增加，形成良性循環。

針對于旅行社是集團企業，旅行社屬于集團下屬企業的有淮南市常華旅行社有限責任公司、淮南金虹電力股份合作總社駿發旅行社、淮南市運輸總公司交通假日旅行社。這三家旅行社主要客源是本集團內部員工，選擇網絡營銷與否對旅行社銷售業務量沒有影響，在前面調查結果顯示這三家旅行社只是被幾家B2B、B2C平臺和門戶網站收錄，且在這些平臺和網站沒有任何信息記錄。所以它們經營過程中不選擇網絡營銷行為。

針對于旅行社是連鎖企業，淮南屬于連鎖旅行社有新康輝旅行社、國聯旅行社、安徽省中青旅淮南分公司、安徽國聯淮南分公司、陽光假日旅行社。這些旅行社與各自總社統一店名、標志、經營方式、管理手段，分散銷售，共享規模效益，旅行社總部對直營分社實施商流、物流、信息流等方面的統一管理。旅行社總部有自己官方門戶網站、網絡營銷團隊，與分社共享營銷信息，所以淮南這五家旅行社網絡營銷行為由總社決定，按連鎖合同規定營銷方式。

2、淮南旅行社從業人員的市場營銷觀

市場營銷觀念是指企業進行經營決策，組織管理市場營銷活動的基本指導思想，也就是企業的經營哲學。它是一種觀念，一種態度，或一種企業思維方式。通過訪談，淮南市旅行社網絡營銷方式的選擇還受著從業人員尤其是領導者市場營銷觀的左右。

3、旅行社規模及經濟實力

通過調查，對旅行社網絡營銷情況作對比分析，可以知道：大凡旅行社規模較大，從業時間較長，經濟實力較好的其網絡營銷開展的也相對要成熟些，效果也會更優。

二、 淮南市旅行社網絡營銷存在的問題

受地方經濟發展水平的網絡設施建設等因素的制約，淮南市旅行社企業的網絡營銷起步較晚，大多旅行社開展網絡營銷還只是近幾年的事，網絡營銷活動的程度也是參差不齊。從目前來看，淮南市旅行社網絡營銷水平還屬于最初級水平，其中還存在著很多問題。

（一）網絡營銷意識不強，旅行社網站建設少

對旅行社來說，進行網絡營銷可以采用自建企業網站和不建立企業網站兩種方式。相關調查顯示，目前我國中小企業建立網站的比例已經達到了約40%，而淮南市目前注冊旅行社共52家，但企業自建網站的只有5家，只占全部旅行社的9.26%。

其他無站點的旅行社也很少有系統條理的網絡營銷活動。比如在前述調查中參與微博和QQ群營銷的旅行社微博收聽量低、QQ群會員量少，常常是無進一步的跟進措施。還有一些主動在一些營銷平臺各種旅游產品信息的企業，也很少有消費者點擊瀏覽和預訂信息。導致網絡營銷流于形式，沒有聯系和反饋信息，只是作為擺設，沒能真正起到旅行社和旅游消費者之間的溝通互動作用。

在前期調查中，筆者在一些著名綜合性門戶網站如攜程旅行網、淮南政府旅游網中均沒有發現淮南市旅行社的產品信息。對淮南若干旅行社的地址、聯系電話等簡單介紹，大多散見于一些知名度不太高的網站。而且這些信息大多為網站自行收錄，也基本沒有進行過任何更新，在信息的準確性等方面都存在很大問題。

（二）網站瀏覽體驗差，游客訪問量小

淮南旅行社已建的幾個網站平臺存在著下面的問題：缺乏吸引力；缺乏維護，信息不及時、網站內容單調且更新緩慢甚至不更新。

筆者對淮南市已經建立的5家旅行社中的三家網站進行了瀏覽體驗。網站界面較好，但主要功能不能使用，而且下載速度緩慢，極大地損害了消費者的瀏覽體驗。筆者嘗試在三個網站中進行產品的預訂，竟沒有一家可以完成這樣的交易功能。

網站建設還存在明顯的單打獨斗現象，缺乏行業間的合作推廣。比如，在5家旅行社網站中，沒有任何一家網站在站內的任何位置提供與本市的其他酒店、景區或其他旅行社的網站直接連接的超鏈接。

（三）硬、軟件設施缺乏

當前環境下，淮南市旅行社大都屬于中小旅行社，受到諸如經濟實力、管理水平、營銷理念等各種因素的制約，導入在硬軟件設施的投入上缺乏積極性。

（四）專業人才的缺乏

眾所周知，旅行社從業人員的就業門檻較低，這也導致目前旅行社的就職人員文化素質專業素質都是參差不齊，尤其在淮南這樣一個非特色旅游城市表現更為突出。通過對淮南市旅行社從業人員的調查，高水平的管理、營銷人才以及優秀的復合人才極度缺乏。

三、淮南市旅行社網絡營銷的策略建議

針對淮南市旅行社網絡營銷存在的問題，結合上述調研，筆者提出提高淮南市旅行社網絡營銷水平的策略建議。

（一）優先選擇適合自己的網絡營銷方式

淮南市中小型旅行社可根據自己企業的經濟實力、自己擅長的網絡營銷方式，優先選擇適合自己的網絡營銷方式，再逐步建立―建設―推廣自己企業的網站。

針對淮南市中小型旅行社在開展實施網絡營銷之前，應該對營銷方式作深入地研究，選擇適合自己的并高效運用它們。比如搜索競價、軟文宣傳、視頻廣告、博客宣傳、微博營銷等都是比較受中小企業青睞的網上營銷方式。然后在逐步創造條件建立自己的網站，為旅行社的網絡營銷搭建基礎平臺。

對于已創建網站的旅行社，可從需求角度，對網站功能，網站結構，網頁的布局，網站內容等要素進行合理的優化，提高游客瀏覽體驗及時做好更新和日常維護。

（二）逐步組建網絡營銷團隊

對于目前淮南中小型旅行社的實際情況，花高價聘請優質人才不太可行的情況下，可以逐步組建網絡營銷團隊，分工協作，對網絡營銷進行系統管理。

淮南旅行社可以根據自己的實際情況和市場競爭狀況，對企業的網絡營銷做出科學的規劃，在合理的時間范圍內，以某個較低的層次為起點，逐步向更高的層次發展，直到實現網絡營銷的整合。

（三）逐步加大網絡營銷經濟投入

網絡營銷在我國的發展空間巨大，甚至會成為未來營銷的主流模式。淮南市旅行社應逐步加大網絡營銷經濟投入，完善硬、軟件設施。如添置或更新計算機硬件設備、應用軟件、網絡基礎設施、網絡設備、網絡基礎服務系統與數據庫技術等。

（四）建立長效人才培養機制

可以讓從業人員在正規的旅游教育培訓機構對網絡營銷知識進行系統理論和實踐學習，靈活掌握多種網絡營銷方式，樹立正確的網絡營銷理念。旅行社可專門設立旅游路線網絡營銷崗位，具體分工并制定崗位職責。有網絡營銷策劃人員、輿論宣傳人員、自建網站和電子商務平臺信息和維護人員等，組建旅行社網絡營銷的項目團隊，打造高水平高素質的優秀人才。

（五）加強行業合作，推動地方網絡營銷聯盟的成立

旅游網絡營銷聯盟系統是區域通過互聯網進行網絡營銷，服務對象包括地區各級旅游局、媒體、企業、消費者。主要目的是整合區域各種要素，從而使旅游產業在國內及國際市場上形成一種整體的競爭優勢。其可為地區的旅游企業提供網上交易平臺，并促使區內各旅游企業、機構、媒體在區域環境的基礎上形成區域旅游產業動態的網絡化系統。