應(yīng)急救援預(yù)案演練匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇應(yīng)急救援預(yù)案演練范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

凝心聚力履職責(zé) 精心組織抓演練

為提高全員消防意識(shí)，增強(qiáng)員工在緊急情況下的應(yīng)變能力、自我防護(hù)能力，使每個(gè)員工掌握一定的消防知識(shí)，消除火災(zāi)隱患。一分廠在水浸、環(huán)保車間組織火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案演練。

演練的前期工作，分班組組織分廠崗位學(xué)習(xí)有關(guān)消防知識(shí)和消防器材的使用方法,并掌握消防逃生技能及注意事項(xiàng)，出現(xiàn)緊急情況下救援的及時(shí)性、救援過程中如何確保救災(zāi)中人員和設(shè)備的安全。保證全體崗位員工的安全意識(shí)有所提高，對(duì)消防安全常識(shí)有了進(jìn)一步了解，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力有所提高。

本次演練由車間主任擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)消防演練的組織與指揮，演練工作組分為：警戒組、疏散組、滅火組、搶救組四個(gè)組。當(dāng)天上午8：30，安全員發(fā)出火警報(bào)警信號(hào)，各演練工作組在聽到指令后，迅速到位采用干粉滅火器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)滅火。其他崗位員工在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)車間安全出口處，通過口令加手勢(shì)，按指定路線進(jìn)行有秩序地疏散。搶救小組就位，做好應(yīng)急措施。演練結(jié)束后，車間主任為全體員工進(jìn)行了消防安全應(yīng)急操作與火場(chǎng)逃生技巧講解，教大家掌握一旦發(fā)生火情，每個(gè)人應(yīng)該做什么，如何正確地報(bào)警、撲救、疏散，如何自救和逃生。

安全副廠長(zhǎng)對(duì)此次演練做了總評(píng)，對(duì)于演練結(jié)果給了充分的肯定，表?yè)P(yáng)了員工們聽從指揮、行動(dòng)迅速，同時(shí)對(duì)部分員工演過過程中不夠嚴(yán)肅提出批評(píng)，提出演練要當(dāng)突發(fā)事件一樣對(duì)待，這樣才能提高應(yīng)急應(yīng)變能力。今后在應(yīng)急活動(dòng)中對(duì)以上的不足之處加以改進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急工作的培訓(xùn)宣傳工作，確保應(yīng)急工作腳踏實(shí)地開展。

篇（2）

（一）檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。

（二）檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過演練不斷形成及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）起到科普宣傳效果，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識(shí)。

二、演練類型

綜合性全面演練。

三、演練內(nèi)容

一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機(jī)熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴(yán)重威脅。

第一階段：海事處接到事故報(bào)告后，立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救，同時(shí)向縣人民政府報(bào)告情況，縣人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險(xiǎn)船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。

四、演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加單位

（一）演練時(shí)間：初定4月至9月，具體時(shí)間待定。

（二）演練地點(diǎn)：，具體地點(diǎn)待定。

（三）主辦單位：縣人民政府。

（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。

（五）參演人員：

1.指揮部成員單位。

2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊(duì)、苗寨船隊(duì)。

（六）控制人員：

1.指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。

2.縣應(yīng)急辦。

（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。

（八）評(píng)價(jià)人員：

1.應(yīng)急辦，海事局。

2.縣人民政府。

（九）觀摩人員。

1.通過應(yīng)急辦、海事局邀請(qǐng)有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。

2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

4.自發(fā)觀摩的群眾。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。

1.預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)。

成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組長(zhǎng)：（縣人民政府副縣長(zhǎng)，指揮部指揮長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（縣人民政府辦公室黨組副書記，指揮部副指揮長(zhǎng)）

（交通局局長(zhǎng)）

（縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任）

（交通局副局長(zhǎng)、海事處處長(zhǎng)）

（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：

（）指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。

（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)），趙光榮（新店海事所所長(zhǎng)），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處，王進(jìn)同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開展預(yù)案演練組織工作。

2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。

（二）職責(zé)任務(wù)。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）在演練前進(jìn)一步研究完善預(yù)案。

（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行。

（3）評(píng)估演練成本，籌措演練資金。

（4）演練宣傳報(bào)道的組織管理和協(xié)調(diào)。

（5）編寫演練總結(jié)，召開總結(jié)大會(huì)，評(píng)估演練效果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（6）演練結(jié)束后改進(jìn)預(yù)案。

.指揮部及各工作組。

（1）指揮部。指揮長(zhǎng)：羅揚(yáng)，副指揮長(zhǎng)：張大鴻，鐘勇，王進(jìn)。

《預(yù)案》啟動(dòng)命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對(duì)救援和后勤保障等做出決策；下達(dá)救援命令；宣布救援結(jié)束。

（2）事故救援組。組長(zhǎng)：王進(jìn)，副組長(zhǎng)：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。

制定救援方案；組織實(shí)施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場(chǎng)救援；隨時(shí)向指揮部報(bào)告救援情況。

（3）醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng)：黎慶剛。

調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，搭建臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救；及時(shí)準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。

（4）安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng)：甘春。

組織警力迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線，維持秩序；實(shí)施道路交通管制；清點(diǎn)并保護(hù)遇險(xiǎn)水域和船舶上的物品和財(cái)產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開展。

綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。

協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。

六、應(yīng)急資源調(diào)用

（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水

人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機(jī)動(dòng)船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。

（二）對(duì)講機(jī)20臺(tái)，由縣公安局提供。

（三）醫(yī)療救護(hù)車1輛，擔(dān)架4副，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（四）機(jī)動(dòng)泵2臺(tái)，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長(zhǎng)以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個(gè)，手提喇叭4個(gè)由海事處具體辦理。

七、演練步驟

（一）第一階段。

上午9時(shí)，各參演船舶停靠在指定地點(diǎn)，各參演單位及船長(zhǎng)到演觀禮臺(tái)集中，接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，9時(shí)30分進(jìn)入指定地點(diǎn)。9時(shí)50分，指揮部成員及各組組長(zhǎng)向指揮長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)入指定地點(diǎn)后的準(zhǔn)備情況。

1.9時(shí)30分，“明珠7號(hào)”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。

(1)9時(shí)35分，船長(zhǎng)組織召開航前會(huì)議，檢查船、機(jī)、電等設(shè)備適航情況，進(jìn)一步落實(shí)各崗位職責(zé)。

(2)9時(shí)40分，乘客上船，服務(wù)員清點(diǎn)乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。

(3)9時(shí)59分，準(zhǔn)備工作就緒，向指揮部報(bào)告。船長(zhǎng)：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，《明珠7號(hào)》輪準(zhǔn)備完畢，”。

(4)10時(shí)，指揮長(zhǎng)通過擴(kuò)音機(jī)演練開始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開始。

(5)船長(zhǎng)宣布開航。

2.明珠7號(hào)輪距開出碼頭200米處（約10時(shí)05分，專門人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報(bào)告船長(zhǎng)并組織滅火自救（此時(shí)新聞報(bào)道組有1臺(tái)攝像機(jī)在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點(diǎn)燃油毛氈加大煙霧和火勢(shì)）。

（1）船長(zhǎng)在第一組煙霧彈點(diǎn)燃并產(chǎn)生煙霧時(shí)，立即報(bào)告縣地方海事處，并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報(bào)（號(hào)笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。

（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。

（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。

（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。

（5）10時(shí)07分，附近一船聽到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。

4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。

（二）第二階段。

1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。

2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開展救援。

3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：

王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。

黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。

甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。

張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。

羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。

4.各組接到命令后：

10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。

10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。

10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。

10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。

羅揚(yáng)：立即開始滅火。

10時(shí)16分情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。

（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。

（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。

（5）10時(shí)07分，附近一船聽到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。

4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。

（二）第二階段。

1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。

2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開展救援。

3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：

王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。

黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。

甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。

張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。

羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。

4.各組接到命令后：

10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。

10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。

10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。

10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。

羅揚(yáng)：立即開始滅火。

10時(shí)16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動(dòng)機(jī)水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進(jìn)行滅火。

（三）解除預(yù)案。

10時(shí)25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示兩艘消防船撤回管理處碼頭。

陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請(qǐng)指示！。

羅揚(yáng)：同意！立即撤回管理處碼頭。

5.10時(shí)25分，清點(diǎn)乘客人數(shù)，被營(yíng)救人員由海事人員清點(diǎn)、船員人數(shù)由船長(zhǎng)清點(diǎn)，分別向王進(jìn)報(bào)告。

6.10時(shí)28分，王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營(yíng)救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請(qǐng)指示！

羅揚(yáng)：解除水上交通管制，撤回事故救援組。

7.10時(shí)30分，各參演船舶集中停靠于管理處碼頭，羅揚(yáng)下達(dá)命令，各船舶鳴放解除警報(bào)一長(zhǎng)聲。

各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長(zhǎng)報(bào)告人員集合完畢?（請(qǐng)各小組長(zhǎng)注意順序）。超級(jí)秘書網(wǎng)

王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組人員集合完畢，請(qǐng)指示。

黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。

甘春：報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。

張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。

篇（3）

一、引言

現(xiàn)今企業(yè)生產(chǎn)在很大程度上是面向用戶訂單需求進(jìn)行的。其中，按單裝配系統(tǒng)（Assemble-To-Order，ATO）正變得越來越重要。許多制造企業(yè)正努力朝著產(chǎn)品多樣化方向發(fā)展，以此來滿足顧客的需求，最終擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

為了適應(yīng)這一變化，大規(guī)模定制應(yīng)運(yùn)而生，它將批量生產(chǎn)和定制生產(chǎn)兩種完全不同的生產(chǎn)方式有機(jī)融合在一起，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和制造過程的重組將定制產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為批量生產(chǎn)。

然而，這種生產(chǎn)方式能夠使企業(yè)提高市場(chǎng)份額，也能夠使其供應(yīng)鏈變得越來越龐大，供應(yīng)鏈管理變得越來越復(fù)雜。而維持供應(yīng)鏈持續(xù)和諧發(fā)展的根基是尋找優(yōu)化的利益分配方法。為了尋找更加貼合實(shí)際的利益分配模型，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者一直在不斷地探索著。

Frederrick H.deB.Harris與Jonathanp.Pinder從定價(jià)策略出發(fā)定量分析了供應(yīng)鏈總體收益，然而并未定量分析ATO供應(yīng)鏈聯(lián)盟成員之間的收益分配問題;張潤(rùn)紅和羅榮桂基于合作博弈利用經(jīng)典Shapley模型對(duì)各成員收益進(jìn)行了分配,但是，這種分配方式只考慮到各合作伙伴在供應(yīng)鏈聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生過程中的重要程度，并未考慮到其他因素。由此，本文在原有Shapley模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，并對(duì)ATO供應(yīng)鏈聯(lián)盟成員之間的收益分配問題進(jìn)行定量研究，使其更符合按單裝配這樣一種實(shí)際情況。

二、問題描述與模型構(gòu)建

ATO供應(yīng)鏈包括多個(gè)零部件生產(chǎn)企業(yè)，多個(gè)裝配企業(yè)及銷售企業(yè)，有時(shí)還包含物流企業(yè)。為了制造出更富有個(gè)性化的產(chǎn)品，單個(gè)裝配企業(yè)可以使用來自多個(gè)零件制造企業(yè)生產(chǎn)的零件。同時(shí)，單個(gè)零件制造企業(yè)生產(chǎn)出的零件也可以提供給多個(gè)裝配企業(yè)，如圖1所示。

隨著有實(shí)力企業(yè)一體化進(jìn)程的加快，ATO供應(yīng)鏈聯(lián)盟各成員之間存在著更多的合作關(guān)系。如何使聯(lián)盟成員之間的合作關(guān)系更趨于平穩(wěn)化就成為亟需解決的問題，由于各聯(lián)盟成員結(jié)盟的目的就是使收益更大化，因此，按照各自貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行利益分配無疑是保持聯(lián)盟整體穩(wěn)定的理想方法。本文所涉及的ATO供應(yīng)鏈具有一定的復(fù)雜性，整體考慮只會(huì)使問題變得更加復(fù)雜，必須對(duì)其進(jìn)行整合處理。對(duì)ATO供應(yīng)鏈進(jìn)行整合研究，將各成員企業(yè)中的子企業(yè)看成一個(gè)整體參與人，即只考慮各層企業(yè)之間的利益關(guān)系，不考慮各層內(nèi)部企業(yè)的分配機(jī)制。對(duì)參與人進(jìn)行利益分配，如圖2所示。

假設(shè)N是參與人集合，S∈N為N中的一個(gè)聯(lián)盟，V（S）是聯(lián)盟集上的特征函數(shù)，表示聯(lián)盟S的收入。V（?）＝0表示聯(lián)盟的收入為0，V（S）＞■V（i）表示聯(lián)盟后的總利潤(rùn)大于獨(dú)立單干的利潤(rùn)之和，xi為局中人i的收入。

由shapley定理可得：

xi＝■■[V（S）-V（S-i）]

其中，S表示聯(lián)盟S的規(guī)模，■表示加權(quán)因子，定義為W（S）。Shapley值可以認(rèn)為是出自于一種概率解釋，假定局中人依隨機(jī)次序形成聯(lián)盟各次序發(fā)生的概率是相等的，均為■，局中人在與前面S-1人形成聯(lián)盟S。S-i與N-S的局中人相繼排列的次序?yàn)椋⊿-1）！（n-S）!種。因此，各種次序出現(xiàn)的概率為■。V（S-i）表示聯(lián)盟S中去掉成員i后的收入。因此，V（S）-V（S-i）可視為成員i對(duì)聯(lián)盟S的貢獻(xiàn)。

當(dāng)使用上式計(jì)算Shapley值時(shí)，應(yīng)滿足Shapley公理體系，即團(tuán)隊(duì)有效性、對(duì)稱性和可加性。

第一，團(tuán)隊(duì)有效性：■xi＝V（N），即利潤(rùn)屬于整個(gè)團(tuán)隊(duì)成員，各個(gè)成員所得利潤(rùn)之和等于聯(lián)盟整體收益。

第二，對(duì)稱性，即參與人編號(hào)無關(guān)性：v是n人對(duì)策，π是集合n的任意置換。如果對(duì)策u對(duì)任意S={i1，i2…in}，都有u{π（i1），π（i2）…π（in）}＝v（S），則將對(duì)策u記為πv。對(duì)任意置換π和任意的i，有xπi[u]=xi[v]。

第三，可加性：對(duì)任意兩個(gè)策略u(píng)，v有xi（u+v）=xi（u）+xi（v）。

基于shapley值的利益分配不是平均主義，也不是基于比例的分配，而是基于貢獻(xiàn)大小的收益分配方式。但是，正如有關(guān)學(xué)者所指出的那樣，Shapley值法雖避免了大鍋飯式的平均分配，具有一定的科學(xué)性，但是它并未考慮到聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)部以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。鄭文軍等提出了用風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)收益分配加權(quán)因子W（S）進(jìn)行調(diào)整的辦法，可以先用風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)加權(quán)因子W（S）進(jìn)行修正,然后對(duì)收益分配進(jìn)行調(diào)整。其中，風(fēng)險(xiǎn)因子是通過對(duì)企業(yè)聯(lián)盟的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合考慮并進(jìn)行計(jì)算產(chǎn)生的。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)聯(lián)盟必須要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，主要有戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、人事風(fēng)險(xiǎn)等。

對(duì)每一個(gè)因素求權(quán)重是比較復(fù)雜且困難的。因此，用專家測(cè)評(píng)法求權(quán)重是比較理想的方法。

首先，構(gòu)造判斷矩陣，判斷矩陣標(biāo)度及其含義，如表1所示。

其中，1≤i≤y，1≤j≤y，據(jù)表1得到判斷矩陣D：

D＝s■ s■ … s■s■ s■ … s■… … … …s■ s■ … s■

其次，將矩陣按列作歸一化處理，smn=smn/■smn（m，n=1，2，…，y），Wm=■Smn，（m，n=1，2，…，y）其結(jié)果為向量β＝（W1，W2，…，Wy），將向量β進(jìn)行歸一化Xm=Wm/■Wm，得到權(quán)重向量Ak=（X1，X2，…，Xy）。然后，分別求出每一子聯(lián)盟的權(quán)重向量Ak|S|（S為子聯(lián)盟的個(gè)數(shù)），組成評(píng)判矩陣A。得到各種聯(lián)盟組合的風(fēng)險(xiǎn)因子B＝A?（z1，z2，…，z｜S｜），（z1，z2，…，z｜S｜）為S子聯(lián)盟形成的概率矩陣。令B＝（b1，b2，…，b｜S｜），修正后的加權(quán)因子W′（S）＝b｜S｜?W（S）。因此，改進(jìn)后的Shapley值模型為：

x′i=■b｜S｜?■[V（S）-V（S-i）]

改進(jìn)后的Shapley模型不僅考慮到各成員的貢獻(xiàn)大小對(duì)利潤(rùn)分配的影響，還考慮到外界的各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)聯(lián)盟的影響，從而使模型更切合實(shí)際。

每個(gè)ATO供應(yīng)鏈聯(lián)盟成員（參與人）的內(nèi)部還包括各層內(nèi)部企業(yè)。假定每個(gè)內(nèi)部企業(yè)各生產(chǎn)一種零件，其價(jià)值為el（l為各層級(jí)內(nèi)部企業(yè)代碼），各層內(nèi)部企業(yè)的利益為fl=（el/■el）x′i。對(duì)于產(chǎn)能過剩的內(nèi)部企業(yè)可以外銷給供應(yīng)鏈聯(lián)盟外的企業(yè)，用以彌補(bǔ)聯(lián)盟內(nèi)部個(gè)別收益分配不均問題。

三、數(shù)值算例

現(xiàn)有三個(gè)聯(lián)盟成員零件生產(chǎn)企業(yè)A，裝配企業(yè)B，銷售企業(yè)C進(jìn)行收益分配，現(xiàn)假設(shè)：A單獨(dú)生產(chǎn)獲得利益300萬元；B單獨(dú)單獨(dú)生產(chǎn)獲得利益220萬元；C單獨(dú)單獨(dú)生產(chǎn)獲得利益50萬元；A、B合作，尋找其他代銷商，獲利590萬元；A、C合作，尋找其他代工裝配商，獲利450萬元；B、C合作，到市場(chǎng)采購(gòu)零部件，獲利390萬元；A、B、C全都合作，共同獲利770萬元。

對(duì)A來說：

v（A，B）＞v（A）+v（B）

v（A，C）＞v（A）+v（C）

v（A，B，C）＞v（A）+v（B，C）

可知，對(duì)于A結(jié)盟所得收益大于部結(jié)盟所得收益。同理可得對(duì)于B，C也是如此。為了問題敘述的簡(jiǎn)便，在考慮風(fēng)險(xiǎn)因子時(shí)只考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及體制風(fēng)險(xiǎn)，且只考慮兩兩結(jié)盟的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閮蓛山Y(jié)盟是一種不穩(wěn)定狀態(tài)。求得(A,B)判斷矩陣為：

D＝1 2■ 1

根據(jù)運(yùn)算規(guī)則得權(quán)重向量A1=[0.66，0.33]，并對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及體制風(fēng)險(xiǎn)分別賦因子為0.8，0.2，得到(A,B) 風(fēng)險(xiǎn)因子的風(fēng)險(xiǎn)因子為0.594。同理，(A,C) 風(fēng)險(xiǎn)因子的風(fēng)險(xiǎn)因子為0.6，(B,C) 風(fēng)險(xiǎn)因子的風(fēng)險(xiǎn)因子為0.65。

對(duì)于A來說，（1）空集合，v(S)-v(s-i)=0；（2）含一個(gè)元素的集合，只有v(A-)v(?)＝300，其余均為0，r1=(1-1)!(3-1)!/3!=1/3；（3）含兩個(gè)元素的集合為(A,B)，(A,C)，(B,C)，v(A,B)-v(B)=370，V(A,C)-v(C)=400，v(B,C)-v(B,C)=0，r2=(2-1)!(3-2)!/3!=1/6；（4）含有三個(gè)元素的集合為(A,B,C)，v(A,B,C)-v(B,C)=380，r3=(3-1)!(3-3)!/3!=1/3。A在聯(lián)盟中的收益為：

x′1＝300×1/3+(370+400)×0.6×1/6+0×0.65×1/6+380×1/3=304萬元。同理，B在聯(lián)盟中的收益為x′2＝245.8萬元，C在聯(lián)盟中的收益為x′3＝110萬元。明顯得出各成員結(jié)盟后比結(jié)盟前的收益都要大。選取C中各層內(nèi)部企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值率為fl，則C中各內(nèi)部企業(yè)的利益為110fl。

四、結(jié)論

現(xiàn)實(shí)生活中，ATO供應(yīng)鏈系統(tǒng)比較復(fù)雜，特別是受企業(yè)聯(lián)盟收益分配時(shí)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的影響，本文對(duì)原有的Shapley模型進(jìn)行改進(jìn)，利用風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)加權(quán)因子作出改進(jìn)，并研究了改進(jìn)后的Shapley模型后聯(lián)盟收益分配，既保證了分配的公平性又考慮到聯(lián)盟內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)收益分配的影響，并通過數(shù)值算例說明了模型的合理性。

參考文獻(xiàn)：

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3.Moshe Haviv. Consecutive amalgamations and an axiomatization of the Shapley value[J].Economics Letters,1995.

篇（4）

一、嚴(yán)格預(yù)案管理，完善預(yù)案體系

一是督促預(yù)案修訂。按照“縱向到底，橫向到邊

”的要求，進(jìn)一步做好非煤礦山、煙花爆竹、危化品三大直管行業(yè)、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案管理工作，積極督促各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，健全完善總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，提高預(yù)案的實(shí)用性、操作性。二是嚴(yán)格預(yù)案評(píng)審。在聘請(qǐng)了41名安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家的基礎(chǔ)上，5月中旬，對(duì)專家成員進(jìn)行預(yù)案評(píng)審、備案知識(shí)的培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案修訂后，都必須由相關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)格的要素評(píng)審，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性、操作性。三是強(qiáng)化預(yù)案?jìng)浒浮０凑丈霞?jí)工作安排，近期主要抓好新建企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的備案工作，督促省、棗莊市駐滕單位進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒福_保年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌Ｋ氖歉愫妙A(yù)案銜接。認(rèn)真梳理市、鎮(zhèn)街（部門）與企業(yè)預(yù)案，企業(yè)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案，相鄰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或區(qū)域預(yù)案的內(nèi)容，搞好相互之間的銜接，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)的預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力

篇（5）

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動(dòng)或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場(chǎng)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場(chǎng)每家均不少于1名專職應(yīng)急救護(hù)員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救護(hù)協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場(chǎng)數(shù)量相對(duì)集中的4個(gè)鎮(zhèn)街，對(duì)應(yīng)急救援力量與裝備進(jìn)行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。救援隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)的大型工程機(jī)械、救援裝備予以登記造冊(cè)，較好地解決了長(zhǎng)期以來救護(hù)隊(duì)伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持每季度召開1次由救援隊(duì)員及采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，通報(bào)相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊(duì)企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護(hù)隊(duì)伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對(duì)、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場(chǎng)與4支救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場(chǎng)全部于與4支救援隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場(chǎng)也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了協(xié)議。各救護(hù)隊(duì)根據(jù)每個(gè)采石場(chǎng)的規(guī)模，定期收取一定的費(fèi)用，應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費(fèi)用由所在采石場(chǎng)據(jù)實(shí)支付。

（三）跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場(chǎng)安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對(duì)全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進(jìn)行了修訂完善，對(duì)救援人員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性。同時(shí)，我們組織專業(yè)人員對(duì)《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了修訂，并報(bào)市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊(duì)伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)結(jié)合服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，認(rèn)真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點(diǎn)檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，及時(shí)監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報(bào)市安監(jiān)局批準(zhǔn)后，由采石場(chǎng)抓好落實(shí)。

（五）加強(qiáng)演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

篇（6）

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作的重要性和必要性。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，是考驗(yàn)企業(yè)和職工處置突發(fā)事件的能力、檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性、鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要手段。通過應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和配合響應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)急救援資源，健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、科學(xué)決策、處置有序的應(yīng)急系統(tǒng)，確保一旦發(fā)生緊急情況，做到處變不驚、臨危不懼、有條不紊地組織應(yīng)急救援工作，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)。

二、進(jìn)一步做好應(yīng)急救援預(yù)案修訂完善和應(yīng)急救援器材的配備。一是各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要制定符合本企業(yè)實(shí)際的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并對(duì)現(xiàn)有預(yù)案通過演練認(rèn)真修改加以完善，預(yù)案要注重針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性；在事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故初起時(shí)崗位操作人員的應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容和程序，企業(yè)負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容。要對(duì)具有爆炸、泄漏、火災(zāi)等危險(xiǎn)的重點(diǎn)單元裝置和儲(chǔ)存區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，明確相應(yīng)控制手段，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。二是要做好與當(dāng)?shù)卣椭苓吰髽I(yè)、住戶、單位等的銜接，減少事故對(duì)周邊的影響，要將本單位的重大危險(xiǎn)源情況和可能造成的危害情況向周邊的單位和居民進(jìn)行告知，并提供基本的緊急疏散、個(gè)體防護(hù)和自救互救方法和知識(shí)。三是要配齊配足相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、應(yīng)急處置物資和相應(yīng)品種、數(shù)量的急救藥品，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。

篇（7）

由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng),在購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)品時(shí),已經(jīng)不再僅僅關(guān)心產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量,還十分關(guān)注企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任。在信息化社會(huì)中, 一個(gè)不遵守國(guó)家安生、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國(guó)家法律法規(guī)所不容,而且會(huì)很快被用戶所拋棄。因此,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個(gè)能夠在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個(gè)能夠確保生產(chǎn)過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應(yīng)急救援體系,以便在事故發(fā)生時(shí)能有效地實(shí)施救援,最大限度地減少事故損害。

2 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援工作刻不容緩

改革開放以來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均以每年9.8%速度增長(zhǎng),中國(guó)已成為世界上僅次于美國(guó)、日本的第三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,重大生產(chǎn)事故災(zāi)難也不斷發(fā)生,不但嚴(yán)重地威協(xié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也影響社會(huì)的穩(wěn)定。例如,2009年全國(guó)共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災(zāi)難的發(fā)生,再一次提醒我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價(jià)值的提升而來的對(duì)安全及救援需求的提高,即人們?nèi)找娓雨P(guān)注自己的生命安全和人身安全,更加關(guān)心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營(yíng)救等救援問題。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會(huì)基礎(chǔ),為救援需求的滿足和提升提供了實(shí)現(xiàn)的可能性。

頻繁的事故災(zāi)難、嚴(yán)重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災(zāi)害的頻發(fā)教育了人們,使大家認(rèn)識(shí)到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實(shí)施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動(dòng)性大大增強(qiáng),對(duì)安全性及救援設(shè)施、措施的要求日益提升。

目前,在國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、民眾對(duì)安全工作日益重視的背景之下,安全應(yīng)急預(yù)案幾乎成了大小單位必備的安全“護(hù)身符”,但這些應(yīng)急預(yù)案能夠真正“應(yīng)急”嗎?

3 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案中存在的問題

企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)重點(diǎn)車間、重大危險(xiǎn)源或關(guān)鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災(zāi)害,根據(jù)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)部分:總則;組織指揮體系及職責(zé);預(yù)警和預(yù)防機(jī)制;應(yīng)急響應(yīng);后期處置;保障措施;附則等。

應(yīng)急救援預(yù)案是實(shí)施事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)、采取救援措施的基本依據(jù),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案制定得好,準(zhǔn)備充分,救援及時(shí),就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會(huì)添磚加瓦,作出貢獻(xiàn)。特別是在社會(huì)發(fā)展日益多元化的今天,應(yīng)急救援行動(dòng)參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬變,制定有效的應(yīng)急救援預(yù)案,對(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后迅速、準(zhǔn)確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對(duì)莆田市企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案做了認(rèn)真的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應(yīng)急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:

(1)從現(xiàn)實(shí)調(diào)查情況來看,政府及相關(guān)部門大都無專門機(jī)構(gòu)和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)、管理,各種應(yīng)急預(yù)案存在諸多問題:如不符合《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;預(yù)案要素不全;預(yù)案內(nèi)容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責(zé)、分工不清;企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與政府及相關(guān)部門預(yù)案的銜接性不夠;預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預(yù)案等。

(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應(yīng)急預(yù)案來看,普遍存在重事故搶險(xiǎn)、輕防預(yù)控制的問題,對(duì)事故征兆的確定和應(yīng)采取的應(yīng)急對(duì)策分析不夠,對(duì)策不細(xì)、措施不具體。編制預(yù)案不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場(chǎng),搞形式,針對(duì)性不強(qiáng),甚至紙上談兵,達(dá)不到演練的目的,而且也不根據(jù)演練情況,及時(shí)修改、完善應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案的實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)。這些問題,直接導(dǎo)致員工在事故面前應(yīng)變能力差,影響事故搶險(xiǎn)作業(yè)的成效。

(3)部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案往往是由負(fù)責(zé)生產(chǎn)和安全的人員編制的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場(chǎng)演練針對(duì)性差。還有,應(yīng)急預(yù)案的審核還有待加強(qiáng),應(yīng)側(cè)重對(duì)實(shí)施效果的評(píng)估,評(píng)估要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)演練和事故搶險(xiǎn)來進(jìn)行,對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題要及時(shí)進(jìn)行修改完善。

(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應(yīng)急救援方面沒有專項(xiàng)投入,既不建隊(duì)伍,也不準(zhǔn)備應(yīng)急救援裝備,更不加強(qiáng)安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn),使企業(yè)自救能力嚴(yán)重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應(yīng)急投入嚴(yán)重不足,技術(shù)裝備落后,隊(duì)伍建設(shè)滯后,至今無一支專業(yè)救援隊(duì)伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經(jīng)費(fèi)、無經(jīng)驗(yàn)、無裝備,缺乏必要的培訓(xùn)和演練,實(shí)戰(zhàn)能力弱,遠(yuǎn)不能適應(yīng)救援工作的實(shí)際需要。

4 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)對(duì)措施

4.1 重視風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果不僅有助于確定應(yīng)急工作重點(diǎn),提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級(jí)別的依據(jù),而且也為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。風(fēng)險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

應(yīng)急能力評(píng)估是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,包括城市和企業(yè)應(yīng)急資源的評(píng)估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施(備)、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括體制和機(jī)制運(yùn)行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急能力評(píng)估還要注意發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、有效的應(yīng)急策略。而不是無視現(xiàn)實(shí)條件,沒有參照,重點(diǎn)不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。

4.2 增加應(yīng)急救援物質(zhì)和后勤力量

對(duì)應(yīng)急救援而言,國(guó)家、省一級(jí)要建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資如:大功率水泵、生命探測(cè)儀、化救車、檢測(cè)車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機(jī)器人、防化服等。并建立應(yīng)急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導(dǎo)、氣象預(yù)測(cè)等部門協(xié)調(diào)及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應(yīng)急的各種現(xiàn)場(chǎng)處置救急設(shè)備和專兼職的救援人員和隊(duì)伍,建立各部門的協(xié)調(diào)分工,保障在應(yīng)急救援時(shí)沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調(diào)一致。

4.3 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,強(qiáng)化應(yīng)急救援演練

按照要求,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急救援的效果,政府首先要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作的指導(dǎo),加強(qiáng)預(yù)案編制培訓(xùn)工作,及時(shí)交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗(yàn);其次要結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)實(shí)際情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和隱患分布情況,制定應(yīng)急演練工作計(jì)劃,按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。要進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練工作,定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練,及時(shí)總結(jié)演練工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),督促有關(guān)部門、企業(yè)針對(duì)存在問題及時(shí)修訂預(yù)案。要通過演練,一方面使有關(guān)人員了解應(yīng)急救援體系,熟悉應(yīng)急救援方法,掌握應(yīng)急救援工具、器材、設(shè)備的使用方法,進(jìn)一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內(nèi)部門之間、企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題,檢驗(yàn)應(yīng)急救援的組織、人員、裝備和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性、針對(duì)性和正確性,并對(duì)存在的不足和缺陷進(jìn)行修改、完善,以提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn),減少因盲目施救擴(kuò)大事故。

4.4加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識(shí)的宣傳教育工作

應(yīng)急救援預(yù)案是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作,使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員提高危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),明確應(yīng)急工作程序,提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力,在此基礎(chǔ)上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應(yīng)急技能、熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)急水平;要及時(shí)對(duì)典型事故和事故救援工作進(jìn)行總結(jié)分析,積累經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),不斷改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。要把群眾自救互救為內(nèi)容的宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全知識(shí)的培訓(xùn)教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進(jìn)各級(jí)應(yīng)急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和自救互救常識(shí),切實(shí)提高從業(yè)人員的防范意識(shí)和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

篇（8）

一是加強(qiáng)了應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了由辦事處主任為組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的街道應(yīng)急管理指揮部，設(shè)立了辦公室，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)職責(zé)，切分了應(yīng)急救援事故調(diào)查技術(shù)服務(wù)組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處理組等六個(gè)工作小組，明確了職責(zé)，制定了相關(guān)規(guī)章制度，做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成了統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的合力。

篇（9）

0 引 言

以上海港為中心，江蘇、浙江港口群為兩翼的組合港是上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，地處我國(guó)交通運(yùn)輸最發(fā)達(dá)、線網(wǎng)密度最高、運(yùn)輸密度最大的區(qū)域，是我國(guó)國(guó)際重大交通運(yùn)輸體系的重要載體，具有國(guó)際大區(qū)域和洲際大區(qū)域干線、支線匯集功能。上海國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)安全應(yīng)急管理研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過提出上海國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)安全應(yīng)急管理體系的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容，基本形成長(zhǎng)三角一體化的航運(yùn)安全應(yīng)急管理體系的建設(shè)思路。

1 指導(dǎo)思想和基本原則

1.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以提高航運(yùn)安全應(yīng)急能力為主線，建立健全航運(yùn)安全體制、機(jī)制、法制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)預(yù)案管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高救援能力，確保應(yīng)急救援的迅速、高效和全面覆蓋，全面提高航運(yùn)安全應(yīng)急管理水平。

1.2 基本原則

1.2.1 以人為本，安全第一

突發(fā)事件應(yīng)急救援的首要任務(wù)是保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地避免或減少突發(fā)事件和救援過程中所造成的人員傷亡；注重加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)和安全防護(hù)，對(duì)參與救援的人民群眾進(jìn)行正確指揮和引導(dǎo)，條件許可時(shí)給予必要的防護(hù)裝備；密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全力避免次生災(zāi)害和事故的發(fā)生。

1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上海市、江蘇省、浙江省（下稱兩省一市）組織協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角港口群航運(yùn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。省級(jí)政府負(fù)責(zé)屬地內(nèi)應(yīng)急救援工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)管理部門間的聯(lián)合救援演練工作；省級(jí)航運(yùn)安全管理部門負(fù)責(zé)各自屬地應(yīng)急救援工作現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)各級(jí)應(yīng)急救援力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)聯(lián)合演練工作；港航企業(yè)在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。

1.2.3 條塊結(jié)合，屬地為主

在交通運(yùn)輸部與兩省一市的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，省級(jí)政府負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援工作，省級(jí)航運(yùn)安全主管部門具體負(fù)責(zé)歸屬地應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向主管政府和交通運(yùn)輸部主管部門匯報(bào)工作；各級(jí)主管部門在明確職責(zé)的前提下，積極開展聯(lián)合救援工作，定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

1.2.4 整合資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)

充分利用公共突發(fā)事件應(yīng)急資源，構(gòu)建應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，獲取公共應(yīng)急資源和不同部門、企業(yè)間的資源儲(chǔ)備及配置信息；在明確各部門、企業(yè)職責(zé)的前提下，加強(qiáng)協(xié)作，合理利用人民群眾的應(yīng)急支持力量，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有機(jī)協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體制。

1.2.5 科學(xué)決策，快速高效

做好航運(yùn)安全專家、人才的儲(chǔ)備工作，建立應(yīng)急咨詢專家?guī)欤_保與航運(yùn)安全專家、人才的暢通聯(lián)絡(luò)；注重對(duì)科學(xué)手段和技術(shù)的利用，構(gòu)建應(yīng)急決策支持平臺(tái)；加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高港航企業(yè)自救、互救以及應(yīng)對(duì)能力，健全快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)各類航運(yùn)安全突發(fā)事件。

1.2.6 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，綜合治理”的方針，始終將確保航運(yùn)安全放在工作首位。注重預(yù)防工作，做好常態(tài)應(yīng)急訓(xùn)練和救援演練，組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)航運(yùn)安全隱患治理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援人才和力量?jī)?chǔ)備等工作，建立健全航運(yùn)安全跟蹤、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

2 建設(shè)目標(biāo)

2.1 機(jī)制建設(shè)

截至2015年底，基本完成符合長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)實(shí)際情況的安全應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制。

2.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)

截至2015年底，全部建成省（區(qū)域）、市、重點(diǎn)縣級(jí)航運(yùn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完成基層應(yīng)急部門（隊(duì)伍）建設(shè)，落實(shí)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題。

2.3 法制建設(shè)

2015年基本完成建設(shè)或完善與國(guó)家《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》相配套的航運(yùn)安全應(yīng)急管理的法律、法規(guī)體系。

2.4 平臺(tái)體系建設(shè)

2015年，計(jì)劃省級(jí)、市級(jí)和高危港航企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)完成率達(dá)100%，重點(diǎn)縣級(jí)達(dá)80%以上。市級(jí)管理部門建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并對(duì)視頻進(jìn)行傳輸和存儲(chǔ)，完成與指揮中心的通信，使其具有支持決策的功能；基層管理部門完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系等的平臺(tái)建設(shè)，建立對(duì)高危監(jiān)管區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；港航企業(yè)普遍建立生產(chǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防體系，完成對(duì)基本數(shù)據(jù)的采集和及時(shí)更新。

2.5 應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)演練

2015年，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。完善省、市（縣）、基層三級(jí)航運(yùn)安全預(yù)案和相關(guān)資源報(bào)備機(jī)制，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%；港航企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練每年至少1次，長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練每年不少于1次。

2.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

截至2015年，完成符合國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的省、市（縣）、基層三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；重點(diǎn)港口、航道和高危港航企業(yè)建立應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)，其他港口、航道和港航企業(yè)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)航運(yùn)安全應(yīng)急管理工作，或與有資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議；基本形成由專業(yè)隊(duì)伍、輔助隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的基層航運(yùn)安全應(yīng)急隊(duì)伍體系，預(yù)防和處置能力明顯提高。

2.7 應(yīng)急響應(yīng)

2015年，歸屬地省級(jí)航運(yùn)安全管理部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，將控制在30 min內(nèi)完成對(duì)周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物質(zhì)的調(diào)配；在10 min內(nèi)完成向上級(jí)主管機(jī)關(guān)的報(bào)告；基層救援力量可隨時(shí)投入屬地突發(fā)事件的救援；省級(jí)救援隊(duì)攜帶有關(guān)裝備在1 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；他省省級(jí)救援力量在3 h內(nèi)攜帶有關(guān)救援救助裝備到達(dá)90%以上的突發(fā)事件（事故）現(xiàn)場(chǎng)。

3 主要任務(wù)

3.1 完善航運(yùn)安全應(yīng)急管理法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系

兩省一市的各級(jí)政府和長(zhǎng)三角航運(yùn)安全主管部門應(yīng)盡快制定與國(guó)家頒布的相關(guān)條例法規(guī)相配套的應(yīng)急預(yù)案管理、救援隊(duì)伍建設(shè)、救援資源管理、培訓(xùn)演練等規(guī)章制度及配套措施和落實(shí)辦法，豐富和完善長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；建立與長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、救援隊(duì)伍服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、救援隊(duì)員津貼和撫恤及退出補(bǔ)助、社會(huì)贊助管理辦法等制度和條例；建立對(duì)參與應(yīng)急救援的民間團(tuán)體、組織及見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；探討研究在應(yīng)急救援管理中引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作的辦法。

3.2 建立健全航運(yùn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

完善各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的方法和機(jī)制；推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大型港航企業(yè)建立健全專職應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)省、市（縣）級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的救援裝備，提高長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)急管理工作的整體水平和應(yīng)急救援能力。

3.3 完善航運(yùn)安全應(yīng)急管理和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

完善各級(jí)航運(yùn)安全管理、救助部門間的應(yīng)急管理和救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立健全長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急救援指揮中心與各省、市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)救援隊(duì)伍之間暢通的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的作用，提高應(yīng)急工作效率；建立和完善部門間、區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大航運(yùn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立健全各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的日常工作機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制；完善國(guó)家航運(yùn)安全應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，依法履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

3.4 加強(qiáng)航運(yùn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地體系建設(shè)

根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)港航企業(yè)和復(fù)雜航道的具體情況，按照整合現(xiàn)有資源、重點(diǎn)突出、先進(jìn)適用、因地制宜、差別配備的原則，科學(xué)、合理地布局并承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援任務(wù)。

突出特別重大、復(fù)雜事故救援，爭(zhēng)取政府撥款，組建一個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域綜合救援基地和一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地；兩省一市各組建一個(gè)省級(jí)綜合救援基地和一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地；依托大型港航企業(yè)，整合現(xiàn)有資源，建立若干個(gè)骨干應(yīng)急救援基地；爭(zhēng)取國(guó)家政策，力爭(zhēng)建立一個(gè)國(guó)家級(jí)航運(yùn)安全應(yīng)急救援基地。

重點(diǎn)配備和完善各級(jí)救援隊(duì)伍所需的專業(yè)救助船艇、救助飛行器、搶險(xiǎn)救援裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、通信指揮設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備、后勤保障設(shè)備等以應(yīng)對(duì)重特大、復(fù)雜航運(yùn)安全事故；提高救援人員素質(zhì)和專業(yè)技能；鼓勵(lì)一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合，充分發(fā)揮救援隊(duì)伍在預(yù)防性檢查、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)等事故防范和日常應(yīng)急管理工作中的作用。

3.5 加快長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援技術(shù) 支撐建設(shè)

建立長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急救援中心和省級(jí)應(yīng)急救援技術(shù)中心，重點(diǎn)開展應(yīng)急救援技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究以及新裝備、新材料、新技術(shù)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用和推廣工作。以部屬省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)為支撐，依托兩省一市科研院所的技術(shù)資源，建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域綜合性應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練基地，建立模擬演練裝置以及演練系統(tǒng)，開展應(yīng)急救援人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。

3.6 規(guī)范航運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范和落實(shí)航運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案編制，細(xì)化應(yīng)急操作程序，提高預(yù)案質(zhì)量；做好銜接工作，加強(qiáng)管理，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)；制定應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法，加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷完善相應(yīng)部門、企業(yè)的預(yù)案，增強(qiáng)可操作性；針對(duì)各類航運(yùn)安全突發(fā)事件（事故）情景，編制相應(yīng)的事故應(yīng)急處置方案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

3.7 加快航運(yùn)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)演練體系建設(shè)

將航運(yùn)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)納入航運(yùn)安全培訓(xùn)規(guī)劃中，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一安排部署和檢查考核。對(duì)港航企業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾開展航運(yùn)安全應(yīng)急管理的宣傳教育和應(yīng)急救援知識(shí)普及工作；充分有效地利用各級(jí)政府和大型港航企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急救援培訓(xùn)資源，補(bǔ)充和完善培訓(xùn)演練系統(tǒng)的必要設(shè)施；完善長(zhǎng)三角區(qū)域綜合救援基地應(yīng)急救援培訓(xùn)功能，建設(shè)與國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)相適應(yīng)的省、市級(jí)和各基層專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)演練基地，定期完成各級(jí)管理人員、指揮協(xié)調(diào)人員以及救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；科學(xué)合理地制定培訓(xùn)規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善相關(guān)培訓(xùn)體系，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入執(zhí)法人員、港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)中，切實(shí)增強(qiáng)管理人員和生產(chǎn)人員預(yù)防及應(yīng)對(duì)航運(yùn)安全突發(fā)事件（事故）的能力。

3.8 加強(qiáng)航運(yùn)安全應(yīng)急救援保障能力建設(shè)

充實(shí)省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍大型救援裝備的儲(chǔ)備，合理布局，建立物資儲(chǔ)備制度和調(diào)運(yùn)機(jī)制，指定有關(guān)管理部門和港航企業(yè)儲(chǔ)備必要的救援物資裝備，相關(guān)生產(chǎn)商保障生產(chǎn)能力以滿足應(yīng)急需求，完成多層次的物資儲(chǔ)備；優(yōu)先適用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，強(qiáng)制淘汰不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、性能不高、不利于保護(hù)救援人員身體健康的落后裝備。

3.9 加快建立航運(yùn)安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系

推動(dòng)管理部門和港航企業(yè)建設(shè)重大航運(yùn)危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)港航生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全監(jiān)管，配備必要的自動(dòng)控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)；制定有關(guān)定期開展監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施檢查和測(cè)驗(yàn)的機(jī)制，確保各監(jiān)管輔助設(shè)施的正常工作。

4 重點(diǎn)項(xiàng)目

4.1 長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備 基地建設(shè)

以上海市為依托，建立長(zhǎng)三角區(qū)域救援物資儲(chǔ)備基地，承擔(dān)組合港應(yīng)急物資的資源信息采集、更新、提供及物資儲(chǔ)備的任務(wù)；江蘇和浙江兩省分別建立省級(jí)救援物資儲(chǔ)備中心，承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的資源信息收集、更新、提供及物資儲(chǔ)備的任務(wù)，必要時(shí)向長(zhǎng)三角其他轄區(qū)提供救援物資和救援物資信息更新服務(wù)。

4.2 長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援綜合（培訓(xùn)）基地建設(shè)

充分利用上海市交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金，建設(shè)集培訓(xùn)、救援等功能于一體的長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援綜合基地，按國(guó)家對(duì)區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)格配置相關(guān)裝備，完成培訓(xùn)和訓(xùn)練任務(wù)，救援設(shè)備的儲(chǔ)備和維護(hù)任務(wù)，在接警后根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急指揮中心的調(diào)度，攜帶大型救援裝備和救援物資實(shí)施救援。

4.3 國(guó)家級(jí)航運(yùn)安全應(yīng)急救援（示范）基地建設(shè)

以長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)安全管理部門和救助機(jī)構(gòu)為依托，積極參與國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善救援裝備配置，積極承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)。以長(zhǎng)三角區(qū)域核心港航企業(yè)為基礎(chǔ)，積極申報(bào)并爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)航運(yùn)安全應(yīng)急救援（示范）基地。

4.4 重大航運(yùn)安全危險(xiǎn)源普查和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

篇（10）

在余熱發(fā)電企業(yè)中，特種設(shè)備之一的鍋爐，是機(jī)械設(shè)備中極易發(fā)生事故的設(shè)備之一，也一直是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。鍋爐在運(yùn)行過程中一旦發(fā)生故障容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，其中，機(jī)械、電氣等設(shè)施發(fā)生故障可能引發(fā)爆炸，內(nèi)部電路短路可能引起火災(zāi)，高溫蒸汽泄漏可能造成人員燙傷，有害物質(zhì)擴(kuò)散容易造成人員中毒。

本次針對(duì)鍋爐高溫蒸汽泄漏進(jìn)行的應(yīng)急演練，目的是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高企業(yè)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的較大、重大和特大生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件，能夠快速、高效、妥善處置和搶險(xiǎn)，避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。同時(shí)，也能夠驗(yàn)證企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性，查找應(yīng)急預(yù)案存在的不足，以便進(jìn)一步修改完善；驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案對(duì)可能出現(xiàn)的各種意外情況所具備的適應(yīng)性，檢查并提高應(yīng)急救援預(yù)案的處置能力；檢查企業(yè)相關(guān)部門和小組對(duì)各自職責(zé)的熟悉情況，履職能力及相互間協(xié)調(diào)配合能力；驗(yàn)證企業(yè)應(yīng)急救援器材、裝備的適用性及數(shù)量、種類是否能應(yīng)對(duì)突況。

演練由公司總經(jīng)理任應(yīng)急救援演練協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，總經(jīng)理助理、熟料部部長(zhǎng)任指揮部總指揮，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)消防、善后處理、事故調(diào)查、專家評(píng)審6個(gè)組。

演練經(jīng)過

2013年6月27日10時(shí)30分，總指揮宣布演練正式開始。事故假設(shè)余熱發(fā)電3#窯頭鍋爐蒸汽管道的法蘭高壓密封墊，由于高溫高壓老化損壞，造成蒸汽大量泄漏，現(xiàn)場(chǎng)噪聲大，蒸汽外泄，影響發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行，危及作業(yè)人員的人身安全。

10時(shí)32分，余熱發(fā)電中控班長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)蒸汽壓力異常且現(xiàn)場(chǎng)有刺耳的蒸汽聲，就安排中控操作員去現(xiàn)場(chǎng)查看。操作員發(fā)現(xiàn)電動(dòng)主氣門法蘭大量漏氣，于是向班長(zhǎng)匯報(bào)。正在另一處檢查工作的熟料副部長(zhǎng)接到班長(zhǎng)的緊急電話匯報(bào)后，立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并在途中用對(duì)講機(jī)呼叫部門領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理助理。總經(jīng)理助理了解到現(xiàn)場(chǎng)無人作業(yè)，具體情況不明，為了控制事態(tài)發(fā)展，立即啟動(dòng)余熱發(fā)電鍋爐安全事故二級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)要求各救援組立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

10時(shí)34分，副總指揮向中控班長(zhǎng)下達(dá)指令，要求班長(zhǎng)指示3#鍋爐主操作員按鍋爐緊急停爐步驟，對(duì)3#鍋爐實(shí)施緊急停爐，解列自動(dòng)裝置。接到指令后，班長(zhǎng)聯(lián)系中控主操作員開啟旁路風(fēng)閥，關(guān)閉出入口擋板；與此同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援組將3#鍋爐平臺(tái)四周拉警戒線隔離帶，劃定為危險(xiǎn)區(qū)，禁止無關(guān)人員通行，同時(shí)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)有無人員作業(yè)、有無人員傷亡。現(xiàn)場(chǎng)救援組組長(zhǎng)指定2名救援人員佩戴安全防護(hù)用品及工器具，前去關(guān)閉3#鍋爐1#主汽隔離門，并向汽機(jī)主操作員發(fā)出減負(fù)荷指令；2名現(xiàn)場(chǎng)救援人員關(guān)閉主汽隔離門后，向副總指揮匯報(bào)；副總指揮指示主操作員關(guān)閉3#鍋爐2#主汽電動(dòng)門；隨后操作員開啟了3#鍋爐的過熱器疏水門及向空排氣門，緊急停爐完畢。

10時(shí)42分，班長(zhǎng)向副總指揮匯報(bào)3#鍋爐已與系統(tǒng)解列，泄漏得到控制，3#鍋爐水位正常。副總指揮向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處理情況，以及3#鍋爐和汽機(jī)運(yùn)行狀況。

10時(shí)45分，總指揮宣布3#鍋爐主汽管道爆破應(yīng)急救援演練結(jié)束。整個(gè)應(yīng)急救援歷時(shí)15min，應(yīng)急人員在演練中反應(yīng)迅速、銜接緊密，應(yīng)對(duì)措施及時(shí)有效。

演練總結(jié)

此次演練考驗(yàn)了各參加演練部門和小組，按照程序和職責(zé)處理緊急事件的能力，以及相互配合、共同協(xié)作的能力。指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止單位事故應(yīng)急救援預(yù)案、組織協(xié)調(diào)指揮各應(yīng)急救援組，開展應(yīng)急救援演練工作。現(xiàn)場(chǎng)救援組根據(jù)指揮部的指令，及時(shí)有效地對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急救援處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，并將危險(xiǎn)區(qū)域的人員安全、有序地疏散，劃定警戒范圍。事故調(diào)查組協(xié)助救援組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證、調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理。醫(yī)療救護(hù)組組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，根據(jù)不同類別的傷害，待命對(duì)受傷人員及時(shí)采取必要的、有效的現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)和處置，迅速護(hù)送傷員轉(zhuǎn)院治療。現(xiàn)場(chǎng)消防組負(fù)責(zé)事發(fā)部門無法控制的火災(zāi)撲救應(yīng)急處置工作。善后處理組根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好員工善后安撫、協(xié)調(diào)工作。專家評(píng)審組主要完成演練過程中對(duì)演練的客觀評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善余熱發(fā)電應(yīng)急預(yù)案。

通過演練，各參演部門和小組有效控制了預(yù)案中事態(tài)的發(fā)展，避免財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，尤其是群死群傷的事故及惡性事件的發(fā)生。