市政道路工程成本控制研究

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市政道路工程成本控制研究:淺議市政道路工程的成本控制

【關鍵詞】文章首先闡述了市政施工企業進行成本控制的必要性，然后分析了目前市政施工企業成本控制中存在的問題，最后對市政道路工程成本控制的途徑進行了探討。

【關鍵詞】市政道路，成本控制，措施

一、前言

近年來，我國市政道路工程雖然取得了飛速發展，但依然存在一些問題和不足需要改進，在建設社會主義和諧社會的新時期，加強對市政道路工程的成本控制，對確保居民的切身利益有著重要意義。

二、市政施工企業進行成本控制的必要性

對于市政道路工程建設來說，在保證質量、安全的前提下, 科學地進行成本控制,是企業爭 取項目效益最大化的關鍵所在；是生存的根本；也是贏得更廣闊市場的條件和前提。然而， 一 方面，市政道路工程是一項系統工程，建設階段性強、工期緊、周期短、點多面廣、質量要 求高、受自然環境和施工環境影響大；另一方面，成本控制也是一項涉及諸多因素的復雜系 統,傳統的成本控制存在許多不足； 施工企業要想在競爭中處于有利地位， 對市政道路工 程成本控制做到施工過程中組織到位、責任到位、效果到位，就有必要進行工程成本控制的 深入研究。

所謂成本控制是指在成本形成的過程中，對項目實施所需消耗的人力、物質和費用開支，進行指導、調節和限制，及時糾偏，把各項費用控制在計劃之內，達到成本控制的目的，提高企業的經濟效益。對于市政工程來說，工程多在城市或居民集中的區域，工程施工所具備的水、電、交通等施工條件相對在野外施工的交通工程和水利工程等要方很多。工程項目的地理位置使工程項目成本方面材料采購費用低，工程專用臨時性配套施費用少。但另一方面，交通干擾、保證安全和文明施工費用特別高。

三、目前市政施工企業成本控制中存在的問題

1．控制成本缺乏長期性和戰略性

（一）、重結果，輕監控

成本控制戰略既應重視過程監控，也應要重視結果，因為結果是過程監控的最終體現，兩者不可有所偏倚。但是，目前我國大多數建筑施工企業只是重視最終的成本控制目標是否達到，輕視甚至根本不考慮控制過程如何實施，如何對其進行有效監控。如果沒有過程監控，項目整個施工過程中得到的有益經驗就不能得到有效的總結和推廣，項目執行過程中出現的問題及其解決辦法也得不到很好的總結和吸收，這樣的做法對以后的成本控制管理根本沒有任何作用。

（二）、 重制定，輕執行

建筑類企業一般都比較重視成本控制戰略的制定，這一方面是為了滿足企業管理程序與形式的要求，另一方面成本費用控制戰略對費用的控制也確實有一定程度的指導作用。但是，成本控制戰略重在執行，優秀的成本控制戰略如果不能得到切實有效的實施，也只是一紙空文。

2．成本控制方法不科學合理

在傳統的項目成本控制中存在著一種現象十分嚴重，即經濟分析與技術分析脫節。長期以來，投標報價沒有把組織設計考慮進去，并且不重視不同技術方案的技術經濟評估，不考慮施工方案，因此使項目成本管理失掉了技術支撐。同時，在傳統的成本管理模式中，在制定項目報價時，都是依據政府提供的各種取費系數和市場價格來計算，但是政府提高的各種取費系數是否準確，是否需要調整報價人員并不關心，因此使報價往往忽略市場因素，缺乏競爭力，在競爭激烈的市場經濟環境下這種模式必然被淘汰。

3．成本控制制度存在漏洞

在社會主義市場經濟中，建筑施工企業正常運行的基本條件有兩個，制度和文化。制度建設是根本，文化建設是有益補充。成本控制制度建設不到位，制度不完善，制定項目成本控制制度時考慮不全面，沒有包含成本控制的各個方面，考慮制度內容時只是從如何規范成本控制行為的角度出發，很少考慮甚至不考慮成本控制制度的可行性。

四、市政道路工程成本控制的途徑

1．成本的起步應從招投標開始著手

先算后干，是控制成本的第一步。在招投標的過程中， 成本核算和效益目標是控制和編制施 工預算的重點考慮因素。投標書是以綜合單位體現某個單價的，具有很深的隱含性。我們提 倡在編制預算前應調查研究和精心測算，摸準市場行情，結合企業勞動定額， 反復計算成本，爾后確定既符合國家與行業標準又適合自己企業經營的預算。在報價之前提 出自己既合理又符合招標文件的報價參加投標競爭。

2．以施工預算控制人力、物質資源的消耗

（一）、項目開工前，應根據設計圖紙計算工程量，并按照施工預算定額編制整個工程項目的 施工預算，作為指導和管理施工的依據。在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應 由預算員對施工預算作統一調整和補充，經項目經理批準后執行。其他人不得任意修改施工 預算或故意不執行施工預算。

（二）、對施工隊的任務安排，必須簽發施工任務單和限額領料單，并向施工隊進行技術交底 。

（三）、在施工任務單和限額領料單的執行過程中，要求施工隊根據實際完成的工程量和實耗 人工、材料、臺班數量做好原始記錄，作為施工任務單和限額領料單結算的依據。

（四）、任務完成后，根據回收的施工任務單和限額領料單進行結算。并按照結算內容支付報 酬（包括獎金），這樣不僅能控制成本支出，還能促進隊組按質按量全面完成任務。為了保 證施工任務單和限額領料結算的正確性，應對此兩單的執行情況進行認真的驗收和核查， 并與施工預算逐項對比。

3．確立以項目經理為核心的成本控制體系

要切實實行項目經理負責制。實行項目經理負責 制，就是要求項目經理對項目建設的進度、 質量、成本、安全和現場管理標準化等全面負責，特別要把成本控制放在首位，因為成本失 控，必然影響項目的經濟效益，難以完成預期的成本目標，給企業造成損失。在項目開工前 與項目經理簽定目標考核協議，確立其責任。每個月不定期核查成本是否處于受控狀態，當 目標完成后對項目經濟效益評估和考核，對比先前的成本控制標準給予獎勵。對項目管理部 的分配采取月度預發、階段考核、竣工清核、獎金獎勵、責任到位的辦法。

4．加強質量管理，控制質量成本

質量是企業的生命線,同時也是控制成本目標的前提。不合格工程或業主不滿意的工程將影 響整個企業的信譽和經濟效益。因此，必須堅持“質量第一，用戶至上，以人為核心，以預 防為主，堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話，認真貫徹科學、公正、守法的職業規 范”的原則，對人、材料、機械、施工方法、環境等進行有效控制。

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產 生的一切損失費用之和。在實際施工 中，把提高質量看成是技術部門的職責，把控制項目成 本則看成是財務部門的職責。由于這兩個部門的分工不同，業務要求不同，因而處理問題的 觀點和方法也會不同，我們應學會運用價值工程，使質量、成本、進度得到完美的統一。

5．加強現場管理，堵塞浪費漏洞

（一）、現場平面布置管理

施工現場的平面布置，是根據工程特點和場地條件，以方便施 工為前提合理安排的，須有一定的科學依據。但我們在施工過程中，由于現場布置不當，造 成人力、物力的浪費。

（二）、現場安全生產管理

現場安全生產管理，在于保護施工現場的人身安全和設備安全， 減少和避免事故的發生。因此，必須以 現場管理著手，做到文明施工，加強預防工作，把可能發生的經濟損失減少到最低限度。

五、結束語

通過對市政道路工程的成本控制中存在的問題分析，進一步明確了道路工程的成本控制的方向，為成本控制管理系統的優化完善奠定了堅實基礎，有助于提高市政道路工程的成本控制的力度。

市政道路工程成本控制研究:淺談市政道路工程的成本控制

摘要：本文論述市政道路工程的造價，以及成本控制中存在的問題，并針對這些問題提出控制的辦法。市政道路工程的成本控制，是涉及從整個工程從成本控制到施工過程中，是否能組織到位、責任到位、效果到位的重要課題。

關鍵詞：市政道路工程；成本；成本控制；

市政道路工程很容易受到環境的影響，因為地理與環境不同，道路修改的難度也不相同，控制好道路工程的成本就是件很重要的工作。在道路工程的建設當中，先要選擇好路線，作好必要的規劃，再加強防護，避開坡道與擋墻，在不影響交通與住宅的情況下進行施工，是控制成本的前提，之后，在工期、施工的程序、施工的銜接方面著手可以有效的控制成本。之后，道路施工的運輸、材料的周轉、工期與材料的搭配等等，都是控制成本的重要部份。

一、市政道路工程造價中出現的問題

工程的造價管理，即讓建設項目的造價是為了在建設項目當中，合理的調用人力、物力以及財力，使工程取得較好的投資效益與社會效益，把成本控制在一定的范圍之內，在必要的時候糾正成本偏差，它需要運用到科學的方法與技術的原理。目前，市政道路建設出現以下種種問題：項目建設周期安排不合理；市場不確定性太大；對工程現場不夠了解，因此成本無法得到有效的控制。要控制道路建設的成本，必須解決以上的問題。

二、道路工程成本控制的途徑

從招標開始控制成本。成本控制的第一部是先干后算，在招標的過程里，控制和編制施工預算應當重點考慮成本核算與效益目標，投標書是綜合單位體現在某個單價上的，它具有很深的隱含性，應該在編制預算以前，以認真調查研究、摸清市場行情、精心測算為原則，結合企業的勞動定額，反復認真的計算成本，然后得出符合國家行業標準，同時又適用于自己企業的預，以自己得出的既合理又符合招標文件的報價作為投標競爭。

控制人力資源與物質資源控制成本。1）項目開工以前，可以依照設計的圖紙計算工程量，再按照施工預算的定額編制各個工程項目的預算，把這份預算作為項目的指導管理依據，施工過程中，如果出現工程變更、施工方法變更等事故，可以讓預算員對施工預算作統一的補充或調整，得到項目經理的批準以后，其它人必須依照施工預算進行施工；2）施工隊進行任務時，必須簽發施工任務單與限額領量單，道路施工時要向施工隊進行技術交底； 3）在施工任務單與限額領料單交給施工隊之后，要求施工隊做好原始記錄，其中包括實際完成工程量、實耗、人工、材量、臺班數量等等到，作為施工的任務單與限額領料單的結算依據；當任務完成，需要依據回收的施工任務單、限額領料單開始結算，依照結算的內容支付報酬與資金，這樣既能確保施工隊保質保量的完成任務，也能控制成本支出，為了確保施工任務單和限額領料得到正確的結算，應該對兩單的情況進行認真的核查再驗收，并與原先的施工預算進行對比。

4）加強管理質量，控制質量成本。質量成本是為了保證項目提高產品質量支出的一切費用和沒有達到質量標準產生的損失費用，在施工當中，技術部門的職責是提高質量，財務部門的責任是控制項目成本，兩個部門任務要求不同，分工也不同，因此需要運用價值工程，讓提高質量與控制成本得到統一。

5）現場管理加強，讓浪費漏洞堵塞。現場管理指現場平面布置管理與現場安全生產管理。現場平面管理指根據工程特點與場地的條件，以施工方作為前提，作科學的布置，以免布置不當造成人力物力的浪費；現場安全的管理是指保護施工現場的設備安全與人身安全，以減免事故的發生，把可能發生的經濟損失減到最低。

三、道路工程成本控制的方法

建立健全的成本管理經濟責任制

這要求項目每的專人要對成本核算進行詳細的分析，認真的整理和審查，將項目的成本費用應用在每個項目的管理中，讓每個項目都能得到有效的預測、計劃、控制、核算、分析，讓不必要的浪費盡可能的減少。工程的成本控制目標確定后，作出詳細的成本控制策劃，這需要由工程、計劃、材料、財務四個部門一起共同實施。

2）控制生產要素

加強人工的管理，道路管理的操作人員與施工人員需要選擇素質高、技術操作經驗豐富的成建制勞務隊伍與人員，可以用招標確定勞務的價格，合理的使用勞動力，以技工帶著附屬工，職工帶著民工的辦法施工，同時合理的根據季節對勞動力進行架工，工種分工要細致，工序采用流水線，使工種能銜接有序，避免窩工，以此降低勞動力的成本；加強材料的管理，材料的費用占整個工程比重的60%-70%，它直接決定整個工程的盈虧，因此要選用質優價謙的材料，還要抓好材料現場管理；合理的使用機械，把機械的交通最大化，這要求科學的制定施工計劃，避免機械閑置，在滿足工期需求的情況下，讓機械用量減少。

控制現場管理費

對項目的管理機構需要定網定員，最好能一人多崗或一人多職，提高工作的效率。在專項管理當中，需要多個部門一起配合，一起管理和控制項目的成本，共同創造整個工程項目的效益。從技術上創造效益，要做到施工施工組織調計的合理化，工作細化，編制技術上足夠先進，工藝足夠合理，組織精干，每個項目工程的進度要做到均衡；管理體制上創造效益，這要求成本控制上還要使用激勵機制，讓管理體制與成本控制掛構，同時要定期進行成本的核算，按標準兌現獎罰，能體制來調動員工主動性與積極性。

控制工程變更與洽商管理的索賠

自身的管理做好之為，洽商追加、索賠也是道路工程中難以避免的，項目部需要認真研究合同，在開工以前就要對招標的文件、找出可能會發生費用追加的項目，在設計交底、圖紙會審，或者第一次工地例會上以書面的形式，把結果上報總監與業主，施工的過程還需要重視資料的分析與積累，加強與工程監理、設計、業主之間的聯系，通過項目管理人員細臻的合帳、施工交底單、施工日志、會談記要、備忘錄等能反映工程施工全貌的管理，為變更索賠的控制創造條件，另外在加強工程結構變更管理外，也需要加強對合同外變更增加項目的管理。

5）工程的結算和驗收

項目部需要平時注意竣工資料的管理與積累，當工序完成的時候資料也完成，這為工程完工編制竣工的資料，履行驗收的手續創造了條件，工程峻工以后，應當盡快與建設單位做好結算手續工作，結回工程款式，便于資金回籠，降低內部的運營成本，避免運營的風險，獲得更多的利潤，讓經濟效益提高。讓項目成本更有效的控制。

四、總結：

市政道路工程的成本控制，是在保證質量與安全的前提下，用科學的方法對成本進行控制，這是爭取項目效益最大化的關鍵。市政道路是系統工程，它具有階段性強、周期短、工期緊、點多面廣、質量要求高的特點，同時受自然環境與施工環影的影響很大，成本的控制是涉及很多因素的復雜系統，傳統的成本控制方法存在很多不足，市政道路工程成本控制到施工過程中，要做到組織到位、責任到位、效果到位，需要對工程成本控制進行研究。

市政道路工程成本控制研究:市政道路工程成本控制探討

摘要：市政道路工程成本控制是一項系統工程，涉及到很多因素，如管理、技術、經濟等，忽略哪個因素，都會給工程項目的質量和成本帶來不良的后果。所以市政道路施工單位要緊緊圍繞成本控制，從項目工程成本中挖掘增收節支的最大潛力，以獲得最大的經濟收益。本文介紹了市政道路工程成本控制應遵循的原則，探討了加強市政道路工程成本控制的措施。

關鍵詞：市政道路工程成本控制原則控制措施

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，建筑市場的競爭日趨激烈。對于市政道路工程建設來說，在保證質量、安全的前提下，科學地進行成本控制，是企業爭取項目效益最大化的關鍵所在；是生存的根本；也是贏得更廣闊市場的條件和前提。然而，一方面，市政道路工程是一項系統工程，建設階段性強、工期緊、周期短、點多面廣、質量要求高、受自然環境和施工環境影響大；另一方面，成本控制也是一項涉及諸多因素的復雜系統，傳統的成本控制存在許多不足；施工企業要想在競爭中處于有利地位，對市政道路工程成本控制做到施工過程中組織到位、責任到位、效果到位，就有必要進行工程成本控制的深入研究。

一、市政道路工程成本控制應遵循的原則

1、全面控制原則。全面控制包括全員控制和全過程控制。1）全員控制：施工項目成本是考核施工項目經濟效益的綜合指標。它涉及到整個項目部的各個部門，也與每個職工的切身利益有關。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時，項目部各部門及每個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到項目部的每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。2）全過程控制：施工項目成本的發生涉及到項目整個周期，因此，成本形成的全過程（從投標開始至中標后的工程施工及竣工驗交）都要有成本控制的意識。

2、動態控制原則。成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態控制的原則。所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。

3、目標管理原則。同時在目標管理過程中，可將企業的成本目標層層分解，落實到部門、車間、小組或個人，形成一個成本控制系統，使每個部門和個人明確成本控制的目標或標準，便于明確各部門及個人應承擔的責任。

4、責、權、利相結合的原則。這是成本控制得以實現的重要保證。在工程成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人也應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支.只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。

5、節約原則。節約就是項目施工中人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。應做好三方面的工作：一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督；二是提高施工項目科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率；三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發生的浪費，真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保成本目標的實現。

二、加強市政道路工程成本控制的措施

通過不斷總結和摸索，在工程建設過程中，采取一系列行之有效的辦法和措施，在確保工程質量的前提下，達到了有效控制工程造價的目的，主要采用了以下措施：

1、合理安排工程周期

項目成本的發生涉及到項目的整個建設周期，科學合理地安排建設周期，可以使分解到各個單項的項目成本按時間節點進行有效控制。使工程從項目準備開始，經施工至工程移交，成本控制工作都要伴隨項目的全過程。為更好地控制成本，集團對擬實施的市政工程項目按年度和進度制定了詳細的資金使用計劃，一方面合理安排施工順序，按照設計要求和施工規范進行合理安排，充分利用現有資源確保工程質量，減少施工成本支出和返工費用，使工程成本始終處于有效的控制范圍內。

2、嚴格控制建安成本

嚴格控制建安成本降低工程造價是項目成本管理的核心內容。在實際工作中，很多項目雖能按期保質完成，但工程成本卻出現了嚴重超支的現象。這就需要將招投標管理、合同管理、造價管理進行有機統一，采取切實有效的措施對建安成本進行管控。

具體措施有：

對照目標成本確立合同價款。項目的合同價原則上都不能突破目標成本，按照施工圖預算最高限價為中標合同價。在實際操作中，常采用由合同部專業工程師和社會審計單位以“背靠背”的方式編制施工圖預算，經核對后形成正式成果。若施工圖預算超出目標成本，則應調整設計或降低材料成本；若招投標過程中設置了最高限價的，以施工圖預算作為最高限價。工程開標后，中標價即合同價，為達到對工程造價的整體控制，原則上不予隨便調整。

確定招標、合同的合理標準版本。在實際工程管理中，結合歷年實施的市政道路建設項目，參照其他成功的經驗，我們制定出符合法律、法規，并切合實際的招標、合同版本。在招標文件中規范工程報價、計價、結算等內容；制訂施工類合同文件標準版本，規范工期、合同價款、支付方式、風險范圍、材料設備供應、竣工結算辦法、違約責任、合同解除等重要條款，作為合同的重要要約。通過制定以上文件，實現對工程承包商的制約，增強預見性，減少索賠，并就施工中可能產生的職責不清、延誤工期等情況進行事先約定，以確保雙方按約履行。

內、外控相結合，降低施工階段成本風險。合同價一經確立，影響目標成本的最大風險在于施工階段。通常采取“內外控相結合”的辦法進行管控：外控，在施工階段對工程變更、工程簽證、新增項目、暫定總價項目、暫定材料單價、材料漲跌調差等內容按合同約定進行嚴格審核。內控，在項目部內部組織專業工程師對工程簽證、工程變更、新增內容、暫定總價項目、竣工結算及時實施內審，交由社會審計進行復審，堅持層層把關，保證其準確性。

3、有效控制材料、設備價格

由于材料設備費約占工程建安造價的70%, 所以有效控制工程材料成本應作為成本管理的重要內容。一是建立價格信息網絡，及時準確了解市場上最新的材料設備價格信息，根據項目定位，適時調整材料、設備的采購價格；二是對于大宗材料設備的采購，采用招投標方式，若金額不足招投標的，也應盡量貨比三家，采用競爭性談判方式進行采購；項目主要材料和設備采用甲方供應或暫定單價的方式，掌握主動權；三是把握好訂貨時機，避免供貨不及時造成的施工索賠。

4、竣工驗收時的控制

及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管各種資料。在資料齊全的基礎上，實事求是地進行工程結算，保證不漏項、不漏算，正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。及時收回拖欠款，加強資金周轉。工程竣工決算通過后，應按合同規定，及時收回工程款和工程質量保證金。

工程完工后，要組織公司審計部門及時進行內部聯合審計。由工程技術部門審計工程完成情況，并核對工程量。財務部門在審計基礎上編制工程竣工成本決算，考核工程概況和標后預算的執行情況。同時，成本合同部門要分析成本升降的原因，為同類工程管理積累成本資料，為企業今后參與工程的投標報價提供參考依據，全面反映各單位工程施工的經濟效果，總結各單位工程在施工生產和管理過程中的經驗教訓，找出存在的問題，從而促進企業發展。

市政道路工程成本控制研究:市政道路工程的成本控制對策探析

摘要：在城市化建設當中，市政工程建設具有完善和優化城市使用功能以及發揮城市基礎作用的特點，因此做好市政工程建設對改善城鎮居民生活條件以及加快城市經濟發展等都有著重要的作用。本文主要就是針對市政道路工程的成本控制對策來進行分析。

關鍵詞：市政道路；成本預算；常見因素；對策

引言

市政道路工程施工單位獲得較大收益的最重要的方法之一是保證工程品質及項目順利完工的前提下，對項目支出費用即成本進行有效的控制，這也是一個企業在市場立足、站穩腳跟并持續發展的前提。但在實際的操作過程中，市政道路工程往往多是非常復雜的項目，具有完工時間要求高、品質要求高的特點，并且涉及到多個工序工程的業務，對周邊的地質、氣候等條件要求較高，受外部條件因素影響較多；另成本費用的核算也涉及方方面面的問題，使用原來傳統的方法進行成本核算往往起不到良好的成本控制作用；進一步講，施工企業想在當前比較嚴峻的市場競爭環境下，取得較好的發展前景并擁有可持續發展的動力，就要對市政道路工程成本控制工作進行全面的流程優化，制度革新，在實際的工作中要合理分工，統一組織，明確責任，結合工程施工中的實際情況對工程成本控制進行深入的研究。

一、市政施工企業進行成本控制的必要性

對于市政道路工程建設來說，在保證質量、安全的前提下, 科學地進行成本控制,是企業爭取項目效益最大化的關鍵所在；是生存的根本；也是贏得更廣闊市場的條件和前提。然而，一方面，市政道路工程是一項系統工程，建設階段性強、工期緊、周期短、點多面廣、質量要求高、受自然環境和施工環境影響大；另一方面，成本控制也是一項涉及諸多因素的復雜系統,傳統的成本控制存在許多不足；施工企業要想在競爭中處于有利地位，對市政道路工程成本控制做到施工過程中組織到位、責任到位、效果到位，就有必要進行工程成本控制的深入研究。

所謂成本控制是指在成本形成的過程中，對項目實施所需消耗的人力、物質和費用開支，進行指導、調節和限制，及時糾偏，把各項費用控制在計劃之內，達到成本控制的目的，提高企業的經濟效益。對于市政工程來說，工程多在城市或居民集中的區域，工程施工所具備的水、電、交通等施工條件相對在野外施工的交通工程和水利工程等要方很多。工程項目的地理位置使工程項目成本方面材料采購費用低，工程專用臨時性配套施費用少。但另一方面，交通干擾、保證安全和文明施工費用特別高。

二、市政工程施工項目的特點

2.1、市政工程是一項復雜的系統工程

市政工程的門類非常齊全，包括城市給水、城市道路和橋梁、城市供熱、城市排水、防洪、污水處理、燃氣、隧道和地鐵、園林綠化和路燈等工程，在一項市政工程中往往會涉及到很多門類的施工項目，因此要求施工單位具有很強的專業復合性。

2.2、市政工程的目標要求較高

市政設施是改善居民外部條件和居住環境的建筑物，封閉施工的難度較大，因此在施工過程中對文明安全和便民施工要求較高；市政工程多為政府工程，工程施工要求“短、平、快”，工程中還經常出現工期不斷壓縮的現象；市政工程關系到群眾生活質量和城市形象的提升，很多工程都要求達到“創優”標準，因此對工程質量要求較高。

2.3、市政工程的影響因素較多

市政工程多為幾家單位共同協作施工，交叉施工會導致施工難度的加大和不必要的重復施工，從而延誤工期和增加成本；市政工程多為露天作業，一般施工戰線較長，容易受到天氣條件的影響；市政工程需要協調的部門和問題較多，如各管線單位的協調、周邊單位和居民的協調、與規劃和設計等單位的協調，這些要求現場施工項目經濟要具備很強的溝通協調能力。

三、市政道路工程成本控制的有效措施

3.1、施工準備階段

商務標編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，對早期完成的和預計工程量將增加的分項工程適當調整單價，對后期完成的和預計實際工程量將減少的分項工程適當調增單價，以有利于壓價工程成本的發生和資金周轉，減輕資金使用成本。

總承包合同的簽訂。既要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招投標文件和設計中不明確的內容，通過平等協商，爭取得到合理的合同條款。預測在施工過程中可能存在索賠和反索賠的因素，明確規定免責條件，力求在合同中限制風險和轉化風險；在合同中加進不可預見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應為今后索賠建立理論根據。

標后預算的合理編制。項目部施工成本是與工程施工活動直接相關的成本。預測項目部施工成本，一般根據工程量清單或工程的報價計算完成本工程需要消耗的人工、材料、機械數量和現場管理費。因此，預測單價應低于投標價。

（1）人工費= 實際工日單價× 實際消耗定額

（2）材料費= 現行的材料市場價格× 材料消耗量。

（3）機械費= 機械臺班費× 機械臺班消耗量。

（4）現場管理費計算無固定的公式。

它的確定與施工的實際情況有關，如現場環境情況、氣候情況、施工工藝的難度、施工管理人員的水平等，一般為工料機總和的6% ～ 8%，一般情況不應超出此限。

（5）項目部管理成本主要根據工程項目的大小，項目部的人員組成情況綜合考慮。目前一般采取“按實計算，總價控制”的原則，管理費用為工程總造價的2% ～ 3%。項目部要嚴格審定開支項目，一般情況下不得突破。

（6）項目部的上級機構成本是指上級機構為組織施工生產經營活動所發生的費用。一般是根據上級機構的設置及人員組成狀況確定，采取“按實計算，總價控制”的原則控制費用開支。

（7）稅金按照工程總造價為基數計算。項目成本預測值將作為成本考核的指標，因應盡量準確、詳細、合理。

3.2、施工實施階段

優化施工組織設計。根據設計圖紙投入相應的人力、原材料、機械設備及周轉材料等，在投標文件中的施工組織設計基礎上，做好優化細化工作，編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案，并均衡地安排各個分項工程的進度。按照平面流水、立體交叉的作業原則，合理地確定工程施工網絡設計，保證工作面不閑置，工序作業不間斷，各班組協調有序地作業。安排中既要考慮機械設備和周轉材料的合理調度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優選原則是科學、經濟、合理。

確定適宜的質量成本。在提高工程質量的同時，把質量成本控制在規定范圍內。降低工程質量故障成本，避免質量過剩成本，綜合考慮質量成本等方面因素，使工程項目的質量即符合工程標準要求，又經濟性和可操作性。

3.3竣工階段的成本控制

精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作；重視竣工驗收工作，順利交付使用；及時辦理工程結算；在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作者，保修責任者根據實際情況提出保修計劃（包括費用計劃），以此作為控制保修費用的依據。

結束語

綜上所述，成本控制決定著施工單位的經濟效益，對于企業的長遠發展有著重要影響，市政施工單位的成本受多種因素的影響，包括管理因素、行政因素、技術因素等。我們要不斷強化成本控制的意識，健全成本管理制度，從準備階段到竣工驗收實施全方位全過程的成本控制。

市政道路工程成本控制研究:淺議市政道路工程的成本控制

摘要：當前我國的道路工程招投標競爭的主要方式是合理低價中標，這就要求企業在保證工程進度和工程質量的前提下，在施工中進行成本控制，最大限度的降低項目成本，為企業獲得最大效益，提高企業的競爭力。本文對市政道路工程的成本控制問題及其相關對策作了說明和分析。

關鍵詞：市政道路；成本；控制；措施

一、工程項目施工成本控制要點

（一）工程項目施工成本控制的手段

常用的項目成本控制的四種手段主要有計劃控制、預算控制、會計控制及其制度控制，其中包干預算和彈性預算是預算控制的兩種類型；而會計控制的根據是合法憑證，成本支出進行核算與監督；制度控制即規定了例行性活動應遵循的要求、程序、標準及其方法。

（二）工程項目施工成本控制的實施

工程項目施工成本控制的實施主主要包括施工前期的成本控制、施工期間的成本控制、竣工驗收階段的成本控制這三個階段。

（三）工程項目施工質量成本的控制

為了使質量水平達到規定要求而耗費的資金即為工程項目施工質量成本的控制的目的，具體環節有三個：依據成本的明細科目收集發生在施工過程中的質量成本費用，分析質量成本；歸納、比較質量成本核算的信息，從而對質量成本進行分析；對質量成本的因主要影響素，采取有效的控制措施。

二、工程概述

項目的實際費用超過預算費用并且進度落后，項目整體的成本控制效果較差，主要存在施工組織設計編制不合理、項目管理人員經濟觀念不強以及控制方法不完善等問題，項目管理人員應根據項目存在的實際問題采取相應的調整措施，以保證項目的順利完成。

三、市政道路工程施工成本控制措施

（一）確定影響工程施工成本的關鍵因素

1、對于影響市政道路工程施工成本控制因素的分析通過調查統計具有成本控制管理經驗的人員得到影響成本控制的因素主要有：人員技能、組織管理、材料采購、機具設備、施工方案、施工合同、施工質量、施工進度等八項。為進一步分析各因素與成本之間的二元關系，用“V”表示行元素對列元素有影響，用“A”表示列元素對行元素有影響，得到影響成本因素間關系的方格圖，可建立可達矩陣M，根據M 按每行元素為1數目由少到多將因素依次排序，可得可達矩陣M′。

2、影響市政道路工程施工成本關鍵因素的確定根據上圖得到的可達矩陣，采用層次分析法（AHP）確定出關鍵的影響因素。可建立如下結構模型：

圖2影響因素間結構模型圖 圖3影響因素間解釋結構模型圖

由圖3結構解釋模型可以看出，影響市政道路工程施工成本因素分為三個層次。影響市政道路工程施工成本直接因素是施工進度、施工質量、合同管理、施工方案和材料采購供。其中，施工方案、材料采購和施工質量是直接影響市政道路工程施工成本的關鍵因素。另外對于深層次的影響因素而言，組織管理是起最大作用的成本控制基礎性因素，是市政道路工程成本控制的基礎保障。根據以上分析結果，應以施工方案、材料采供和施工質量三個關鍵影響因素為重點研究控制對象，并通過科學嚴密的施工組織管理，達到有效控制市政道路工程施工成本的目的。

（二）以施工預算控制人力、物質資源的消耗

1、項目開工前，應按照設計圖紙對工程量計算，并根據施工預算定額對整個工程項目的施工預算進行編制，作為指導和管理施工的依據。施工時，如遇工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統一調整和補充，經項目經理批準后實施。其他任何人不得修改施工預算或故意不執行施工預算。

2、對施工隊的任務安排，一定要簽發施工任務單和限額領料單，并與施工隊進行技術交底。

3、施工任務單和限額領料單在執行的時候，施工隊要依據實際完成工程量和實耗人工、材料、臺班數量做好原始記錄，作為施工任務單和限額領料單結算的依據。

4、完成任務后，依據回收的施工任務單和限額領料單結算，并根據結算內容支付報酬。這樣能控制成本支出，也能促進隊組保質保量完成任務。

（三）做好材料的管理和使用

1、做好材料采購前的工作。工程實施前，項目經理、項目總工要熟悉和分析對工程設計圖紙，計算出材料的實際數量，提出材料申請計劃，申報材料部門采購。材料采購部門在材料采購前應詳細調查市場價格，多向幾家供應商詢價，防止買進高價商品。對于用量比較大的砂石、石灰、水泥、鋼材、瀝青混凝土等主要材料應選擇不少三家供應商詢價，從中選擇質優價廉的。有的材料可提前鎖定價格。

2、加強材料使用的現場管理與控制。加強施工每一個環節材料使用的管理和控制。像鋼材、石灰、水泥、木材、砂石料等重要材料，要實行限額領料;市政道路工程施工地點多在偏遠地區，施工場地的開放性，工地材料保管人員要加強對工地材料的保管，防止失竊;要加強材料領取、人庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環節的管理和控制，嚴格按照公司的規章制度和手續來辦理。每月編制材料消耗報表，對超耗的材料必須分析原因，作為以后獎懲的依據。

（四）對施工階段加強成本管控

首先，應當加強對工程變更的有效控制。在市政道路工程施工建設前，應當積極組織施工人員進行仔細的現場勘察。然后做好圖紙會審、施工技術交底工作，以防施工建設過程中出現返工現象。其次，對施工現場做好嚴格的簽證管理。市政道路工程現場簽證是非常普遍的工作。若干缺乏有效的管理，則必然會對該工程建設單位帶來巨大的精損失。基于此，實踐中可要求駐地監理、或者甲方代表，做好施工道路工程施工現場的監督管理工作。隨做、隨簽，以免出現一攬子現象。

（五）健全竣工結算，及時回收工程款

1、做好竣工決算與審計、及時回籠工程款。項目部要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。工程竣工后，項目部應及時編制竣工決算資料，公司預結算部門對項目部的竣工結算資料進行審核后，及時報送業主單位。工程竣工結算資料上報業主后，還需經政府指定的審計部門審計，審計后的金額才是工程最終的結算金額。因此項目經理應與業主代表積極溝通，早日送審，早日拿到審計結果，力爭盡快回收資金。

2、分析總結，加強考核。工程審計金額出來后，由公司審計部門、財務部門對該工程的盈虧情況進行考核，得出該項目是否完成了目標成本，如完成了應退回風險抵押金并按項目管理目標責任書中的約定對項目部人員進行獎勵;如未完成，應認真分析原因，該追究相應的責任，不于退回風險抵押金，并報公司領導及主管部門領導批準。做到獎罰分明，充分調動人員的積極性。

結語

市政道路工程成本控制是一項非常復雜而又系統的工作，但同時也關系著整個工程項目的施工建設質量與安全實用性。因此，為了達到預期的目的，需要采取一定的措施，在保證合同認真履行、保證施工質量以及施工進度的大前提下，盡可能的降低項目成本，開源節流，使得企業獲得最大的經濟效益。