時間:2023-03-31 16:58:23
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]一篇自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作路徑范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視全民所有自然資源資產(chǎn)管理工作,進行了一系列重大決策部署,陸續(xù)出臺《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件,要求在摸清家底的基礎(chǔ)上,加強自然資源資產(chǎn)管理[1]。統(tǒng)計工作是社會經(jīng)濟管理的基礎(chǔ),對于自然資源資產(chǎn)管理來說更是必不可少。全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計主要是在自然資源統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)上,從所有者角度出發(fā),通過構(gòu)建相關(guān)統(tǒng)計指標體系及時掌握資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分等情況,統(tǒng)計實物量和經(jīng)濟價值量的同時也關(guān)注資產(chǎn)的配置使用情況和所有者權(quán)益維護情況。全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計是全民所有自然資源資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。
1.全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計的內(nèi)涵要義
1.1定位
按照自然資源部“三定”方案,自然資源部統(tǒng)一行使土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等資產(chǎn)的所有者職責。全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計運用科學調(diào)查方法,有計劃、有組織地定期對自然資源資產(chǎn)的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用權(quán)、收益等要素的數(shù)據(jù)信息資料進行整理、匯總,分析相關(guān)要素的時空特點,研究變化規(guī)律,為管理決策提供參考,是一項按年度反映全民所有自然資源資產(chǎn)家底變化的常態(tài)化工作,也是解決全民所有自然資源資產(chǎn)“底數(shù)不清”問題的重要手段。圍繞“統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責”建立年度統(tǒng)計臺賬,全面、及時、準確地掌握國有自然資源資產(chǎn)家底及權(quán)益變動情況,為全民所有自然資源資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支撐。
1.2業(yè)務(wù)流程
全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作的流程具體包括統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析[2]。一是統(tǒng)計設(shè)計。根據(jù)全民所有自然資源資產(chǎn)管理、權(quán)益管理工作的需要,結(jié)合全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作的定位,梳理資產(chǎn)統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)需求,確定統(tǒng)計任務(wù)、統(tǒng)計對象和統(tǒng)計范圍等內(nèi)容,充分借鑒開展自然資源統(tǒng)計和其他資源專項統(tǒng)計工作積累的經(jīng)驗,對工作的各個階段和各項主要工作進行統(tǒng)籌考慮,做好頂層設(shè)計。二是統(tǒng)計調(diào)查。統(tǒng)計調(diào)查是根據(jù)已經(jīng)擬定的工作方案,采用合理的方式,有計劃、按步驟、科學地向調(diào)查單位搜集資產(chǎn)變化原始資料的過程。全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查要在第三次全國國土調(diào)查和各類自然資源專項調(diào)查成果基礎(chǔ)上統(tǒng)計土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋、國家公園等全民所有自然資源資產(chǎn)(含自然生態(tài)空間)的成本、收益、價格、所有權(quán)履職主體、使用權(quán)主體與剩余年限等年度變化情況,因此在測量與轉(zhuǎn)繪過程中應(yīng)與已有資源調(diào)查或者資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)保持一致的調(diào)查精度,在數(shù)據(jù)的量算與圖件的修正上應(yīng)與已有的調(diào)查規(guī)程做好相關(guān)銜接,做到圖、表與實地相一致。自然資源部在2019年和2021年分別啟動了第一批和第二批全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點工作,形成的清查成果已為全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作提供了時點(2020年12月31日)家底資料。三是統(tǒng)計整理。根據(jù)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)需求和統(tǒng)計單元的情況,對統(tǒng)計調(diào)查取得的資料進行數(shù)據(jù)匯總和分類整理,或是根據(jù)統(tǒng)計成果應(yīng)用方向有針對性地對數(shù)據(jù)進行分類加工,得出反映資產(chǎn)總體特征的綜合資料。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總和整理是后續(xù)統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)和前提。四是統(tǒng)計分析。對全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計整理的成果進行進一步加工和分析,通過總結(jié)規(guī)律,對現(xiàn)象做出判斷和評價,從對現(xiàn)狀的認識過渡到對未來的預(yù)測。
1.3總體思路
隨著自然資源領(lǐng)域各項改革的深入,全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益管理制度框架逐步建立。結(jié)合全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機制試點方案,現(xiàn)階段推進全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作要充分利用已有工作基礎(chǔ),總結(jié)吸納自然資源統(tǒng)計工作積累的相關(guān)經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上結(jié)合全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益管理需求,按照“主張所有,行使權(quán)利,履行義務(wù),承擔責任,落實權(quán)益”的所有者職責內(nèi)涵要求,堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一、科學可行和規(guī)范統(tǒng)一相統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進和分步實施相統(tǒng)一的原則,形成由資產(chǎn)情況、管理主體和權(quán)責情況、權(quán)益情況組成的全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作框架。統(tǒng)計內(nèi)容涵蓋土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋和國家公園等自然資源資產(chǎn)(生態(tài)空間)的總量(數(shù)量、質(zhì)量、價值量)情況、保護和利用情況、管理主體和權(quán)責情況、配置和使用權(quán)情況、確權(quán)登記情況、收益情況和權(quán)益維護情況等(圖1)。一是資產(chǎn)情況,主要包括全民所有自然資源資產(chǎn)的總量情況、保護和利用情況2個部分。其中,總量情況集中反映資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和經(jīng)濟價值量,保護和利用情況主要結(jié)合自然資源保護和利用規(guī)劃中全民所有部分或按照全民所有自然資源資產(chǎn)保護和使用規(guī)劃有關(guān)分類的定位,從保護和可利用(或使用)兩個方面反映資產(chǎn)情況,保護類資產(chǎn)主要統(tǒng)計生態(tài)保護紅線和耕地保護紅線內(nèi)各類資源資產(chǎn)的邊界管控情況,可利用資產(chǎn)按儲備資產(chǎn)(包括管護資產(chǎn))、已利用資產(chǎn)、尚未利用資產(chǎn)3個部分統(tǒng)計實物量和價值量。二是管理主體和權(quán)責情況,主要是結(jié)合委托代理機制試點,以自然資源清單范圍為依據(jù),統(tǒng)計中央、省級、市級、縣級各級履職主體的資產(chǎn)范圍及總量情況,有關(guān)數(shù)據(jù)需隨著委托代理機制試點的深入情況逐步豐富完善。三是權(quán)益情況,主要統(tǒng)計資產(chǎn)配置情況、收益情況和權(quán)益維護情況。其中,配置情況主要包括配置方式、數(shù)量和成本情況;使用權(quán)情況主要統(tǒng)計資產(chǎn)的使用權(quán)主體、用途、年期、類型及其用途變化情況,針對已經(jīng)確定使用權(quán)的資產(chǎn)統(tǒng)計其確權(quán)登記情況;收益情況主要指各類資源資產(chǎn)的配置收益;權(quán)益維護情況主要根據(jù)物權(quán)保護情況的方式分類統(tǒng)計,暫時統(tǒng)計全民所有自然資源資產(chǎn)的生態(tài)保護修復(fù)情況和損害賠償情況。由于各類自然資源資產(chǎn)的工作基礎(chǔ)不同,資產(chǎn)總量情況通過現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)或通過開展專項統(tǒng)計工作可以獲取相關(guān)數(shù)據(jù),對于所有權(quán)履職主體、使用權(quán)情況和權(quán)益維護情況等,后續(xù)根據(jù)委托代理機制試點工作的推進和資產(chǎn)清查工作的深化等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的推進逐步獲取數(shù)據(jù)(圖1)。
2推動全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作的重大意義
2.1滿足新時代自然資源資產(chǎn)管理的形勢需求
市場經(jīng)濟條件下,自然資源管理包括資源化管理與資產(chǎn)化管理兩種形式,其中資產(chǎn)化管理是未來自然資源管理的發(fā)展趨勢。改革開放之前,我國自然資源無償使用。改革開放以來,在社會主義市場經(jīng)濟的背景下,我國自然資源管理在不斷地適應(yīng)市場經(jīng)濟要求過程中,逐漸向資產(chǎn)化管理演變(表1),大致經(jīng)歷了四個階段:①資源無償使用階段,資源配置主要靠行政劃撥;②單門類自然資源有償使用制度探索階段,屬于自然資源資產(chǎn)管理的萌芽期;③自然資源有償使用制度逐步發(fā)展階段,形成各類自然資源資產(chǎn)分散管理體制,但是沒有專門的資源資產(chǎn)管理機構(gòu);④自然資源資產(chǎn)管理體制全面深化改革階段(十八大以來)。2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和資產(chǎn)管理體制”和“實行資源有償使用制度”,對自然資源資產(chǎn)管理體制改革作出了總體部署。自然資源領(lǐng)域的統(tǒng)計工作隨著自然資源管理體制的演化發(fā)生變化。從1954年地質(zhì)部開展全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計和地質(zhì)勘查統(tǒng)計一直到2019年自然資源部啟動自然資源和全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計,統(tǒng)計工作經(jīng)過數(shù)次制度改革和指標體系的調(diào)整[3](圖2)。2018年自然資源部成立后,自然資源管理機構(gòu)的職能進行了調(diào)整,自然資源部綜合司主要承擔自然資源綜合統(tǒng)計和部內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理等工作,自然資源所有者權(quán)益司主要承擔全民所有自然資源資產(chǎn)清查、統(tǒng)計等工作。2019年自然資源部啟動了自然資源統(tǒng)計工作,制定并發(fā)布了《自然資源綜合統(tǒng)計調(diào)查制度》和《自然資源統(tǒng)計工作管理辦法》,同時推動開展了全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計工作?,F(xiàn)有自然資源統(tǒng)計工作涉及土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等7大資源,以及自然資源調(diào)查評價、資產(chǎn)權(quán)益確權(quán)管理、國土空間規(guī)劃和管制、資源的合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、測繪地理信息和自然資源管理等[4],側(cè)重自然資源的實物量和行政管理情況統(tǒng)計,而全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計重點反映資產(chǎn)屬性特征,不僅統(tǒng)計資產(chǎn)實物量情況,還統(tǒng)計全民所有自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、價值、使用權(quán)主體、讓渡方式、權(quán)益變動及成本、收益等資產(chǎn)屬性信息,以更好地滿足新時代自然資源資產(chǎn)管理需求。
2.2動態(tài)掌握全民所有自然資源資產(chǎn)“家底”的重要手段
全民所有自然資源資產(chǎn)清查和統(tǒng)計都是摸清“家底”的重要手段,但兩者又有明顯的區(qū)別:第一,全民所有自然資源資產(chǎn)清查主要是查清某一時點的資產(chǎn)信息,統(tǒng)計內(nèi)容主要包括全民所有自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、價值、使用權(quán)主體、讓渡方式、權(quán)益變動及成本、收益和支出等資產(chǎn)屬性的年度變化情況,相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與現(xiàn)階段全民所有自然資源資產(chǎn)平衡表編制、國有自然資源資產(chǎn)報告編制、全民所有自然資源資產(chǎn)考核評價等權(quán)益管理工作的需求銜接順暢。第二,資產(chǎn)清查的數(shù)據(jù)以空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),補充權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、用途等實物和價值屬性信息,呈現(xiàn)方式主要是空間數(shù)據(jù)集;統(tǒng)計數(shù)據(jù)則多以數(shù)值型數(shù)據(jù)為主,主要用來展示不同種類和屬性的資源資產(chǎn)數(shù)量。第三,資產(chǎn)清查的數(shù)據(jù)顆粒度更細,以圖斑、礦區(qū)、油氣田、國家公園等為基本清查單元;統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般都是以匯總數(shù)據(jù)展示,根據(jù)不同的管理需求,一般按區(qū)域匯總所需數(shù)據(jù),實踐中多以行政區(qū)劃為統(tǒng)計單元。第四,資產(chǎn)清查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要用途是對全民所有自然資源資產(chǎn)實施動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管,構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)“一張圖”,搭建全民所有自然資源資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管平臺;統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要用于編制數(shù)據(jù)報告、工作報告、分析報告等,便于在公共場合發(fā)布。因此,相比資產(chǎn)清查,統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般具備實用性、準確性、時效性、鮮明性的特點。資產(chǎn)統(tǒng)計可以及時通過年度數(shù)值型報表從整體上展示某一地區(qū)范圍內(nèi)較為全面的、宏觀層面的數(shù)量特征,動態(tài)掌握全民所有自然資源資產(chǎn)“家底”,有助于決策者從整體上觀察事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,從而做出正確的判斷。
3推動全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作的路徑選擇
全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作是一項全新的工作,目前仍處于探索階段,工作基礎(chǔ)比較薄弱,相關(guān)制度和工作機制尚未建立。若要實現(xiàn)常態(tài)化開展資產(chǎn)統(tǒng)計工作的目標,需要根據(jù)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作架構(gòu)(圖3),在立足現(xiàn)實、滿足需求、預(yù)期理性的基礎(chǔ)上,根據(jù)建立制度體系、組織實施填報、成果分析應(yīng)用的工作架構(gòu),從各環(huán)節(jié)分別切入探索全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作推進路徑。
3.1加快構(gòu)建統(tǒng)計制度和建立工作機制
科學有效的規(guī)章制度是相關(guān)工作有序、持續(xù)推動的有效保障,穩(wěn)定的統(tǒng)計制度體系可為開展資產(chǎn)統(tǒng)計工作提供可靠的規(guī)程或準則,從而更好地推進全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作的組織實施。全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度體系包括統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理辦法、工作實施方案、填報技術(shù)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容。建立科學高效的工作機制要橫向、縱向統(tǒng)籌考慮,橫向上明確資產(chǎn)統(tǒng)計工作涉及的各類資源管理部門間的協(xié)作關(guān)系,縱向上明確各級自然資源管理部門的數(shù)據(jù)采集方式和數(shù)據(jù)匯交、審核的方式方法,為扎實推進全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作奠定基礎(chǔ)。3.2提高數(shù)據(jù)獲取能力和信息化建設(shè)水平在前期需求分析和頂層設(shè)計工作的基礎(chǔ)上,依據(jù)科學可行、規(guī)范統(tǒng)一、不重不漏等原則,構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計的指標體系,并確定每一項指標數(shù)據(jù)獲取路徑。根據(jù)每個指標的數(shù)據(jù)可得情況將所有指標分類分層并分別整理數(shù)據(jù)獲取路徑:一是已穩(wěn)定開展統(tǒng)計的指標。該類指標可直接從其他業(yè)務(wù)司局開展的統(tǒng)計工作中獲取數(shù)。二是未開展統(tǒng)計但已有數(shù)據(jù)獲取基礎(chǔ)的指標。該類指標指在相關(guān)司局開展的日常業(yè)務(wù)工作中已有相關(guān)的數(shù)據(jù),但并未列入現(xiàn)行自然資源統(tǒng)計報表制度中,可通過與相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)接口的方式獲取數(shù)據(jù)。三是以往未開展統(tǒng)計且沒有數(shù)據(jù)獲取基礎(chǔ),需要根據(jù)現(xiàn)有工作進度實現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取的指標。該類指標可先納入統(tǒng)計范圍,通過基層調(diào)研或試填驗證數(shù)據(jù)獲取。四是未達成共識或短期內(nèi)無法有效獲取的指標。該類指標主要指在統(tǒng)計范圍、指標解釋、統(tǒng)計口徑方面存在較大分歧的指標,以及需要從數(shù)據(jù)源頭開始建立新的數(shù)據(jù)獲取機制,并需要投入較大工作量的指標。此類指標可在完善相關(guān)工作基礎(chǔ)后再納入統(tǒng)計范圍。在明確數(shù)據(jù)獲取路徑的基礎(chǔ)上做好信息化工具設(shè)計開發(fā)工作,充分利用現(xiàn)有自然資源綜合統(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過開發(fā)數(shù)據(jù)接口和相應(yīng)工作模塊的方式,橫向獲取自然資源部相關(guān)司局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),同時基于綜合統(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺開發(fā)直報系統(tǒng),獲取縱向逐級填報數(shù)據(jù)。
3.3推進統(tǒng)計工作的規(guī)范化
由于各類自然資源資產(chǎn)的特性和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不同,已有的自然資源專項統(tǒng)計的啟動時間和背景不同,側(cè)重點也不同,客觀上導(dǎo)致各專項統(tǒng)計之間的統(tǒng)計方式方法有所差異,標準化程度不高,間接制約了現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計中的應(yīng)用,也造成了一些主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的矛盾[6]??砂凑找韵滤悸吠七M統(tǒng)計工作的規(guī)范化:一是按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一布置”原則,整合統(tǒng)計指標,統(tǒng)一指標數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)一指標的涵義和計算方法、統(tǒng)一分類標準和統(tǒng)計編碼,構(gòu)建一套設(shè)計規(guī)范、數(shù)據(jù)來源明確、填報方便的統(tǒng)計報表體系,在滿足全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計需求的同時又便于基層單位填報;二是規(guī)范統(tǒng)計的業(yè)務(wù)流程。依托信息化技術(shù)及現(xiàn)代管理手段,對全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作的制度設(shè)計、數(shù)據(jù)采集、成果分析應(yīng)用等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌管理,規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程,確保各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有效對接及相關(guān)工作流程環(huán)環(huán)相扣。
3.4做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和服務(wù)
統(tǒng)計數(shù)據(jù)可反映事物在具體時間、地點條件下的數(shù)量表現(xiàn)、數(shù)量關(guān)系和數(shù)量變化,有助于決策者從整體觀察事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,從而作出正確的判斷。結(jié)合全民所有自然資源資產(chǎn)管理需求,深度挖掘數(shù)據(jù)背后的內(nèi)容,使用不同的分析工具,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展區(qū)域內(nèi)一致性和可比性、全國地域差異性分析等深度分析。通過計算將數(shù)據(jù)匯總結(jié)果合理轉(zhuǎn)換、進行定量與定性分析并形成分析報告。考慮到不同的應(yīng)用需求,全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以分別編寫綜合分析報告和專題分析報告,在遵守保密規(guī)定的前提下,堅持“能發(fā)布盡發(fā)布”原則,不斷豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容,更好地滿足公眾需求;也可以在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下通過多種形式在部門內(nèi)部和有關(guān)部門間共享使用[5-9]。
3.5加強統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)
鑒于全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作的技術(shù)性較強,為確保統(tǒng)計工作的質(zhì)量和進度,迫切需要加強統(tǒng)計專業(yè)隊伍建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)最終都會以計算機數(shù)據(jù)的形式記錄和儲存,這對傳統(tǒng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)收集方式、統(tǒng)計理念方法等帶來挑戰(zhàn),尤其是推行聯(lián)網(wǎng)直報后,基層統(tǒng)計隊伍工作重點發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,從過去繁重的數(shù)據(jù)搜集匯總、填制報表轉(zhuǎn)向?qū)υ紨?shù)據(jù)的核查和基層統(tǒng)計工作的督導(dǎo),在對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和提升統(tǒng)計工作整體效能起到了積極的推動作用的同時,也對新時代統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求[10]。基層統(tǒng)計人員需要及時轉(zhuǎn)變工作重心和方向,努力提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì),才能促進統(tǒng)計工作朝著“快、精、準”的目標不斷邁進。加強統(tǒng)計人才隊伍建設(shè),需要建立約束和激勵并重的統(tǒng)計人才管理機制,重視統(tǒng)計人員專業(yè)培訓工作,重點加強統(tǒng)計工作人員對自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)知識、管理規(guī)范等方面的培訓。要不斷探索人才隊伍建設(shè)的方式方法,建立統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力過硬的人才隊伍,以統(tǒng)計人才建設(shè)助推統(tǒng)計事業(yè)更好發(fā)展。
參考文獻
[1]郭晉洲,李娜.全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作的思考與建議[J].中國土地,2022(10):43-46.
[2]王克強,石憶邵,趙凱,等.國土資源行政管理學[M].上海:上海財經(jīng)大學出版社,2006:59-63.
[3]陳從喜,葛振華,項家鈾.中國自然資源統(tǒng)計體系建設(shè)研究[J].國土資源情報,2021(1):5-12.
[4]葛振華,陳從喜,蘇宇,等.新形勢下自然資源統(tǒng)計指標體系構(gòu)建研究[J].國土資源情報,2021(1):13-19.
[5]《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計知識問答》編寫組.領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計知識問答(第二版)[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2021:214-215.
[6]高宇,陳從喜,齊書花,等.測繪地理信息統(tǒng)計發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與展望[J].國土資源情報,2021(1):64-70.
[7]李娜,郭晉洲.關(guān)于統(tǒng)計支撐自然資源資產(chǎn)負債表編制的思考及建議[J].中國礦業(yè),2019,28(S2):16-19,23.
[8]周璞,劉天科.自然資源高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標設(shè)置初探[J].中國國土資源經(jīng)濟,2020,33(3):69-74.
[9]蘇宇,陳從喜,王楠,等.自然資源綜合統(tǒng)計成果體系及統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享研究[J].國土資源情報,2021(1):27-32.
[10]龐敏,李愛迪,孫芬,等.重慶市加強和改進規(guī)劃自然資源統(tǒng)計分析工作的實踐與思考[J].國土資源情報,2021(1):84-87.
作者:李娜 任瀘安 單位:中國自然資源經(jīng)濟研究院 中國礦業(yè)大學(北京)