行業論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇行業論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1諸暨市紡織企業電子商務研究現狀

1.1諸暨市紡織企業發展現狀

諸暨與紹興、蕭山、義烏、富陽等8個縣(市)接壤，交通相當便利，民營經濟發達，其中襪業、織布業年產值超過200億元，是中國的襪業之都，像大唐的襪業城、潔麗雅毛巾、太子龍服飾、步森襯衫都是全國知名的紡織企業。截至2010年底，諸暨市共有大小紡織企業8萬多家，其中上規模的紡織企業978家，行業從業人員90余萬人。2010年，紡織產業實現的產值占諸暨市工業總產值的42.58%;實現利潤696323萬元，占諸暨市工業利潤總額的45.1%;出口創匯173174萬美元，占諸暨市出口總額的48.97%。

1.2諸暨市紡織企業應用電子商務現狀

就目前來看，諸暨多數紡織企業以及個體經營戶都有利用互聯網這個平臺的想法，上網用戶越來越多，比較知名的企業都有自己的官網，而且都比較專業，信息涵蓋量也大，也適當涉及到了電子商務的信息，比如諸暨襪業網、潔麗雅官網，都是比較系統的電子商務網站。近幾年，諸暨紡織電子商務網站上，企業的數量有增無減，每年以驚人的速度在發展，而且幅度一年比一年高，到目前為止，許多諸暨的中小紡織企業選擇加入阿里巴巴誠信通，試圖借助阿里巴巴這個中國最大的B2B平臺來幫助自己帶來更多的業務。2009年8月諸暨市人民政府與阿里巴巴(中國)網絡技術有限公司在阿里巴巴濱江新園區簽署合作協議，雙方將共同打造諸暨特色產業集群專市，借此整合諸暨市的企業資源并進行統一推廣，促進企業進行產業轉型升級。比如諸暨市搏亞網絡科技有限公司旗下的中國襪業網()是諸暨市全力打造的電子商務平臺，該公司與阿里巴巴支付寶公司簽定紹興區域戰略合作協議，將支付寶引進中國襪業網，消費者在中國襪業網上買襪子將可實現在線支付，該舉措進一步推動了大唐襪業從實體市場模式邁向現代商務市場模式，給中國襪都帶來新的發展契機。給全市企業的電子商務模式帶來了一場變革。

2諸暨紡織企業電子商務應用存在的問題 1對電子商務的認識不足

諸暨許多紡織企業屬于中小企業，企業內部管理以家族制為主，企業組織結構封閉、排外性強，所有權與經營權沒有實現合理分離，資本運營方式單一，導致企業規模普遍偏小，這些企業本身的信息化基礎就非常薄弱，企業領導自身未受過高等教育，信息化意識不強，整個企業的計算機設備很少，網絡基礎設施也非常陳舊，很難在短期內適應電子商務的要求。再加上諸暨很多紡織企業的決策者沒有充分認識到開展網絡貿易的必要性和緊迫性，甚至有些企業管理者根本不了解電子商務，認為電子商務就是上網，許多企業管理者單方面覺得在網上搜索供貨信息就以為是電子商務的全部，或有些企業簡單地建一個網站，而相關的管理基礎卻沒有跟上，這些錯誤認識和落后的觀念影響了諸暨紡織企業電子商務的健康發展。

2很多中小紡織企業對電子商務的開展有所顧忌

諸暨絕大多數紡織企業信息化程度較低，一些管理者對于信息化的了解可謂少之甚少，加上企業開展電子商務需要一定的資金，因此企業管理者就會有所顧忌。首先建站尤其做好一個功能齊全的電子商務網站需要一筆很大的資金，而且需要定期維護更新，又需要費用;其次，網站的宣傳又是一個需要下血本的環節，對于很多不景氣的諸暨紡織小企業來說，都望而生畏;最后，高額的物流成本也使得開展電子商務對于諸暨的紡織企業來說舉步維艱。但是企業在做這些工作后并不是一點效果都沒有的，當企業在不斷完善和充實自身電子商務網站的過程中，會發現網站的信息更充實了，發展電子商務的經驗越來越豐富了，在量變的過程中肯定會有質變的一天，我們不能一開始就為了賺錢，而是要不斷努力摸索適合自己的發展方式和積累自身的經驗。

3網站功能單一，響應速度慢

由于在諸暨紡織行業中電子商務應用的還不是很廣泛，即使有些企業應用了電子商務，但是大多數企業極少進行實質的網上交易，絕大多數諸暨紡織企業的網站都是以展示企業形象為主，只有個別企業真正進行網上交易，總體來看諸暨的紡織企業以傳統的交易為主。諸暨市紡織企業的網站雖然很多，幾乎有點規模的紡織企業都有自己的網站，即使沒有自己的網站也會在一些電子商務平臺上有自己的店鋪，但是縱觀諸暨的電子商務網站幾乎建設都流于形式，由于人才缺乏，資金不足等方面的原因，企業的網站很多都是由企業與IT公司合作創建，一方面網站功能非常單一，網站幾乎都沒有在線交流功能和支付功能，另一方面有些紡織企業干脆把網站維護和更新的權利都交給IT公司，很多信息由于缺乏更新導致信息出現了滯后的現象，有些企業在與IT公司解除協議之后，IT公司就不幫企業網站續費，所以很多企業也成為了實質的空殼網站。

4電子商務的外部環境不健全

篇（2）

1中國眼鏡行業現狀

1．1中國眼鏡生產企業的現狀

最近兩年，我國眼鏡生產企業生產成本大幅上升，成為很多生產企業心中永遠的痛。特別是員工工資和眼鏡所用的進口原材料價格上漲更是極大壓縮了利潤空間。在出廠價不能相應提升的情況下，有的眼鏡生產企業不得不選擇關門。的確，成本的上升趨勢很難逆轉，而且已經逼近很多企業是否賺錢的臨界點。以普通員工工資為例，兩年前五六百元月薪現在已上升到一千元左右，而且還很難招到人，眼鏡廠遭遇招T荒。從宏觀層面看，處于通脹期的國內生產資料價格普遍在上漲，因此眼鏡生產原材料價格的上漲并不是孤立的現象，物價短期內還將振蕩上揚。

在內部成本提升和外部競爭壓力的雙重作用下，部分規模小、產品附加值低的生產企業轉型成為必須面對的課題。從國際背景看，由于中國勞動力成本的上升，作為勞動密集型行業的眼鏡生產企業優勢越來越小，特別是很多沒有品牌優勢、單純靠做加工的產品外銷型企業更將面臨挑戰。那么，轉型的方向會是怎樣呢?直觀上看有兩個可行的思路：要么提高產品銷售價格，轉嫁成本；要么到勞動相對便宜的中西部地區辦廠。但需要說明的是，很多企業并不具備很強的銷售定價權，而到中西部辦廠則面臨相關產業配套不全的問題，而且雖然工資成本有一定的優勢，但差價空間似乎還不夠大。

1．2中國眼鏡批發業的現狀

我國眼鏡批發企業以前主要集中在江蘇丹陽和北京潘家園眼鏡批發市場，這兩個批發市場基本上覆蓋了全國的眼鏡零售企業，但最近幾年在很多省會城市開設了眼鏡批發市場。以東北三省為例，在哈爾濱、長春、沈陽三個省會城市相繼開設了眼鏡批發市場，因此批發企業數量也猛增，致使批發企業都處于J滲淡經營狀態。一些批發商不得不在批發市場做起零售，以維持生存。同樣批發企業也面臨著房租漲價、雇員工資增加以及員工出差費用的增加的壓力，再加上批發價格競爭，給零售企業免費鋪貨，以及付款期限不斷延長等壓力，最終批發企業把自己逼到沒有出路。

1．3中國眼鏡零售業的現狀

在國內l3億人口當中，需要配眼鏡的人口超過4億但由于中國地域遼闊、各地區經濟發展不均衡等各種因素，實際配鏡人口只有2億左右，只占總人數的15％左右。中國市場總配鏡數量可達到1．2億副每年，每年眼鏡市場零售額達到300億元。從最近6年的眼鏡消費者的配鏡周期、不同地區平均客單價等數據進行對比：2002年底的調查數據顯示，消費者平均配鏡周期為3年，而到了2008年年底，新的數據顯示已提升到1．5年配一副眼鏡增幅高達100％。2002年年底，西北眼鏡行、重慶精益、重慶千葉三家知名眼鏡零售企業的平均客單價分別為190元、410元、320元，而2008年年底，西北眼鏡行的平均客單價超過370元，重慶精益平均客單價超過1000元重慶千葉客單價超過900元。從這組數據我們可以看出，6年來國內眼鏡店客單價提升非?？?，大約以每年20％的幅度遞增。如今一些大城市的眼鏡消費可以說已經達到中等發達國家水平。但各地的發展速度并不均衡，大城市的旗艦店、中心店平均客單價1000元以上的比比皆是，而眾多的縣城小店、眼鏡超市以及大城市的批發商零售店的客單價仍然較低。因此，近年來我國眼鏡零售市場變化應該歸納為——總量上升，單價拉開，消費多元。

2中國眼鏡行業的發展策略

2．1中國眼鏡生產企業的發展策略

國內眼鏡生產面臨全球經濟危機，人民幣升值，出口退稅減低，國外訴訟低價傾銷，出口訂單減少，原材料漲價，勞動力成本增加，利潤倒掛，缺乏先進的管理技術和人才等諸多問題的情況下，怎么突出重圍，做到繼續發展的確不是一件容易的事情。我國的眼鏡生產企業，絕對不能坐以待斃，保持我國眼鏡生產企業穩定、持續發展，唯一正確的道路應該是：①樹立我國產品的自主品牌，以前我們的產品出口只是半成品或出口后換成國外品牌銷售，利潤相當低。假如我們采用自己的品牌，提高產品利潤空間，從長遠看這是必經之路。②加大技術研發投入。我們的產品技術含量和附加值都比較低。參考國外企業，研發投入占到利潤的10％～15％，而我國眼鏡生產企業研發投入不超過利潤的2％。我們應該加大研發投入，提高產品技術含量，提高產品附加值。③充分發掘國內市場潛力。我國眼鏡零售企業和戴鏡人數遠遠超過整個歐洲。每年1．2億副眼鏡的巨大市場需求，中國市場在外國人眼里都是十分巨大的，外資眼鏡店紛紛進入中國眼鏡零售業足以證明這一點。④加強國內企業的管理水平，提高生產效率和產品質量。⑤在國外開設分廠和分支機構，從長遠看有利于占領國際市場，我們考慮采取收購或參股的方式取得國外的先進技術和市場來實現海外拓展。

2．2國內眼鏡批發企業的發展策略

我國眼鏡批發企業面對資金壓力，大量資金用來給零售商鋪貨，還有零售企業大量賣不出去的退貨。隨著積壓成本加大，再有人力成本和差旅費的加大，批發商現在越來越舉步維艱。我國的批發商應該如何跳出這個惡性循環呢?我們結合中國現狀總結如下：①鏡片批發企業可以利用自身優勢做對外加工，主要面對零售眼鏡企業，為零售業提供成鏡加工，既保障了加工質量，還減少了批發商自己和眼鏡零售企業的庫存；既可以賺取批發利潤，還可以賺取加工利潤。這種模式在歐洲和中國香港已經非常成熟，而且在北京、深圳已經有人開始嘗試。②鏡架批發商可以注冊自己的商標。采取訂單的模式，根據市場需要，設計自己的鏡架款式。③嚴格控制鋪貨數量，嚴格限制匯款速度，加快貨物的周轉效率。④開設眼鏡零售點，通過自己的零售企業，可以消化眼鏡店退回來的庫存，降低退貨損失。⑤提高經銷產品質量和檔次。高檔產品一般可以要求零售企業現金交易，而且不退不換，降低資金壓力。

2．3中國眼鏡零售企業的發展和策略

中國眼鏡零售企業和以前相比有了明顯的變化。20世紀80年代的眼鏡店還是以國有企業為主的眼鏡店，那時的私營眼鏡店還是擺地攤或者是挑擔走街穿巷的游牧經銷方式，經銷的鏡片以玻璃和水晶片為主，鏡架也是又大又粗糙的款式，驗光基本上是手動插片驗光，加工全部采用手工磨制；到了90年代初，開始出現在商場里面租一到兩節柜臺做固定的銷售模式，鏡片、鏡架開始在柜臺里展示銷售，驗光方式也開始采用電腦驗光，加工仍然采用手工磨削。1994年以后眼鏡行業有了很大的改變，很多眼鏡店從商場搬出，開始租門臉房，開設自己的眼鏡專賣店，鏡片逐漸用樹脂片代替玻璃片，鏡架質量有了顯著提高，鏡架款式也增加了很多種類，太陽鏡、隱形眼鏡蓬勃發展。驗光基本上都采用電腦驗光，加工鏡片也開始采用自動磨邊機。從2000年到現在，國有的眼鏡公司紛紛退出眼鏡行業或改制為私營眼鏡公司，專業眼鏡零售公司也不僅僅經營一家眼鏡店，而是選擇開分店，開連鎖店。鏡片也增加了很多品種，有樹脂片、PC宇宙片、漸進片、雙光片、變色片、染色片、偏光片、彩色片等。眼鏡種類也非常多元化，有近視鏡、老花鏡、太陽鏡、司機鏡、游泳鏡、防護鏡、隱形眼鏡、隱形彩色片等。驗光方式采用電腦驗光加綜合驗光儀驗光，加工方式采取更加先進的三維自動磨邊機，包括開槽、打孔、倒安全邊都可以自動,ONT。

3科學管理，提高競爭力的措施

我們的傳統眼鏡店面對國際巨頭、先進的管理、周到的服務等方面的差距，要解決的困難是不言而喻的。不少國內眼鏡零售店紛紛敗下陣來，不得不退出這個市場，從北京、上海等大都市搬遷到西部地區和二級城市。當然也有一些眼鏡店面對強大的對手，不僅沒有退出市場，反而在競爭中不斷學習、不斷創新，找到了一些不錯的方法。

3．1提高管理水平，給自己眼鏡店把脈

傳統眼鏡店采用的是家族管理模式，面對現在的連鎖店經營，根本談不上管理，眼鏡店開出來，賺錢了就開著，不賺錢就關掉。眼鏡店因為什么不好，問題在哪里，就是關門了，好多眼鏡店老板也不見得明白關門的真正原因。

3．2物流，商品庫存及店內陳設的管理

貨物在公司的每個環節的流通都要有嚴格的規定，在商品陳列上也很有學問，商品庫存也要進行動態管理，例如，麥當勞為了讓顧客快速選好菜單，它的管理是用秒計算時間的，把商品套餐化，給予編號，點餐時你只要說編號就好了。眼鏡行業也一樣，專業配鏡師只拿三副鏡架就肯定讓你挑出一副你喜歡的眼鏡，這些員工是經過特殊訓練的，還有一些眼鏡店推出了學生套餐配鏡，促進客戶快速消費。有些方法是可以提高庫存、物流、銷售的效率的，這些管理知識也正是我國眼鏡零售連鎖企業應該引進的先進管理方法。

3．3人力資源管理

合理配備管理人員，合理配備驗光師和加工師，合理配備銷售及市場策劃人員，工資和獎勵制度的制定符合激勵機制。合理配備培訓師，過程標準化，例如：服務程序標準化，專業技術標準化(包括驗光程序標準化、加工標準化)，單據填寫也可以做成標準化。

3．4廣告營銷策劃

其實廣告不是越多越好，它是需要我們去認真計劃，去選擇合適的方法的。選擇最合適的方式和時機是廣告策劃的標準。

3．5分析競爭對手的優勢和劣勢

篇（3）

長期以來，作為需求量最大的消費品之一，藥品的銷售較少依靠品牌的力量而蒸蒸日上。藥品是一種特殊的商品，它直接關系到公眾的健康和生命安全，各國政府都對藥品生產、銷售制定了嚴格的管理辦法和監督措施；由于消費者普遍缺乏醫藥知識，制藥企業在向消費者介紹和宣傳他們的產品及特性方面又受到嚴格的限制，因此消費者用藥選擇主要根據處方醫生的建議。而購買藥品的費用主要依靠政府和保險公司來支付。另一方面，知識產權的保護使新上市的產品在其專利期內享有壟斷地位。近年來，人們對自身保健的意識和興趣不斷增強，愿意對自己的健康承擔越來越多的責任，非處方藥市場迅速擴大，失去專利保護的藥品面臨著激烈的市場競爭，而新藥的開發費用又不斷增加，這些因素使得制藥企業需要面對消費市場的變化采取更好的措施來提高消費者忠誠度、鞏固市場份額。藥品品牌的建立和管理是行之有效的方法。

一、品牌管理在制藥行業中的意義

制藥行業的新藥開發費用巨大，并呈不斷增加的趨勢，而成功開發出新藥的概率并沒有提高，因此充分利用上市新藥獲取高額回報是制藥公司十分迫切的愿望，而品牌管理是提高成功的有效方法，當一個品牌的價值被開發的時候，就可為衛生管理人員、處方醫生和病人創造利益，而這一利益反過來也將加強藥品買方和賣方的聯系。

（一）強勢品牌能直接與顧客建立穩定的關系平臺

一個藥品品牌在衛生管理部門、處方醫生、專業人士和患者的心目中占有不可或缺的地位時，在醫院藥房和零售藥店也具有其優勢地位，成為經銷商必然銷售的藥品。直接面向消費者的廣告和互聯網都有助于品牌擁有者和消費者建立這樣的關系，而且一旦這種關系得以確立，外界的干預和影響將變得很小。

（二）強勢品牌能夠提高具有顯著差異化的競爭優勢

強有力的品牌管理能延長產品的生命周期，尤其是在藥品專利保護過期以后，成功的品牌管理能加強消費者對品牌藥品的認知，使消費者很容易區分品牌藥品和仿制藥品，并形成了品牌藥品性能更優的信念，愿意為自己接受的品牌支付較高的價格，從而使品牌擁有者獲得競爭優勢，使制藥企業獲得最大的利益回報。

（三）強勢品牌能夠跨越國家和市場疆域的限制

在制藥行業中，隨著非處方藥市場的拓展，將一個處方藥品牌的價值延伸到非處方藥市場已變得越來越具吸引力，品牌管理能使該品牌在轉換后繼續加強對消費者的吸引力，影響他們在品種繁多的非處方藥市場的購買決定。同樣，在藥品營銷趨于全球化的今天，強勢品牌所形成的聲譽也保證藥品更容易獲得廣泛的認同。

（四）強勢品牌能夠影響消費者的行為和態度

隨著消費者對健康關注程度的日益提高，愿意更多的了解有關疾病和藥品的知識，直接面對消費者營銷的品牌建設過程提供了方便、可靠的途徑，直接影響了消費者對疾病和治療的正確認識，以提高治療依從性和效果。

（五）強勢品牌能保持消費者的忠誠度

品牌管理已經成為一種管理的重要工具，品牌代表著產品的特點和帶給消費者的利益，在處方醫生、藥劑師和患者的心目中形成了這一品牌能夠滿足他們的需求的信念，能持續支持其購買決定，保持消費者的忠誠，為企業創造更大的利潤。

二、藥品品牌策略實施的對策

制藥行業是非常特殊的消費品行業，其藥品品牌管理也不同于一般的消費品。從確立品牌策略到品牌管理的實施，都需要針對消費者的需求、藥品的特性和競爭市場等方面做細致的調查和研究，并將品牌策略整合到產品開發的各階段，明確品牌承諾帶給消費者的最大利益。

（一）建立品牌管理組織

創建隸屬于公司最高決策者的戰略性品牌管理組織，是必然趨勢。如品牌管理委員會、品牌領導團隊、全球性品牌經理等。這些戰略性品牌管理組織負責人均位居公司高級執行層，資歷較高，經驗豐富，富有戰略頭腦，能應付更復雜的狀況，竭盡全力推動品牌發展。品牌管理組織要負責品牌管理程序的制定、執行及控制，令企業全部活動都圍繞品牌展開。并且品牌管理組織還要負責尋找專業的品牌管理咨詢機構合作，更加精細、專業地進行品牌管理工作。

（二）選擇時機啟動品牌策略

藥品品牌的成功與否取決于其是否能獲得先行者的優勢。對一個剛上市的處方藥而言，一旦這一新產品的療效得到確認，其可能的市場定位已經粗略地確定時，品牌策略就應該開始實施。在理想狀態下，應該開始于二期臨床階段。這樣能使產品在進入三期臨床時，醫學界、科學界就已經開始討論各自的看法和需求了；對于一個準備開始大規模銷售或準備作為非處方藥銷售的產品，只要這樣的轉換已經進入考慮階段，也應該開始實施品牌策略；隨著消費者對了解疾病和健康知識興趣的增加，制藥企業不僅要最大限度的擴大品牌在商業上的吸引力，而且要保證潛在消費者接受到能決定選擇的產品信息是公正和實事求是的，因此，決定產品定位和溝通的品牌發展戰略應該越早越好。[]

（三）確定戰略目標及品牌承諾

設計品牌信息的主要目的是保證品牌的長盛不衰，為了實現這一目標，品牌名和品牌價值必須附加承諾－品牌承諾。對于藥品而言，品牌承諾應該能夠提高處方醫生或患者對治療效果的信任，是值得患者期待的、可以測量的結果，是藥物在療效、安全性以及方便性等方面卓越性能的表述。這樣可以提高患者忠誠度、減少溝通障礙，從而實現長期利潤。品牌承諾的有效傳達可以有3個標準進行衡量：更高的初次使用率、更低的轉換脫離治療率、更高的轉換加入治療率。

（四）做好客戶研究——分析、定位

第一，分析市場上競爭產品的位置和消費者認知的價值。這樣的分析過程明確了消費者的心目中每個產品品牌所占據的特定或獨一無二的位置。產品的定位再加上產品在營銷和科學上的準確評價，就可以形成關于這個新產品的獨一無二的產品信息和描述語言。

第二，細分市場。對藥品的兩大客戶——處方醫生和病人進行更仔細深入的分析，對他們的動機、感受的強度、失望和被滿足的需求都做出明確的界定。這一過程可以進一步地確認細分市場的界限和需求的范圍，揭示未被目前已有藥品所占據的未滿足需求的市場空白?？蛻粞芯靠梢蕴剿髌放菩蜗?、首要描述語和描述語調等語言和形象的表現。一個由病人需求推動的產品和一個純粹由技術推動的產品在品牌設計和執行、臨床和藥物經濟學研究的途徑都不同。營銷人員也應該認識到，在以病人需求推動的和以技術推動的產品，在各個治療領域的市場是不同的，其創新能力、市場復雜性和目前臨床需求也是不同的。

（五）積極進行品牌形象設計

醫藥行業品牌形象設計主要包括品牌詞匯和產品促銷材料。將一個產品的科學基礎和市場理解轉變為適合的品牌語匯需要豐富的醫學經驗。為了在醫學和醫藥管理界達到最廣泛的認同，品牌語匯表現具有不同的表現形式，在滿足不同的要求時，保持品牌核心信息的連續性。最有效的品牌語匯是能推動客戶對產品進行深入研究的語匯，是能包涵療效、安全性和品牌價值的語匯。品牌語匯包括：產品承諾和信息、商標、品牌標志與形象。

產品促銷材料的視覺形象，從展會展臺、病人教育資料、到銷售的詳細輔助材料和品牌廣告，都應該以同一品牌語匯進行宣傳，并揭示品牌核心價值觀。如果品牌的視覺學習能得到市場研究和于二期臨床開始的以品牌為核心的策略支持，那么在品牌上市前和上市時的努力就能為各級顧客所接受，包括最終消費者和影響病人選擇的人士。這也是成功上市新產品的標準。

另外有效的公司內部溝通、培訓和控制過程要為品牌建設提供支持，品牌首先必須在整個組織內部加以推廣。

參考文獻：

篇（4）

1我國計量行業及計量技術機構現狀

總體來講，我國的計量行業還很落后，自1986年計量法頒布以來所有的計量工作基本都是由國家設立的計量檢定機構開展的。我國計量檢定機構共有4級：國家級計量檢定機構；省級計量檢定機構；市級計量檢定機構；縣級計量檢定機構。以遼寧省撫順市為例，撫順市共有市級計量檢定機構1個，縣級計量檢定機構3個。計量工作有成本高、技術含量高的特點，縣級計量檢定機構由于客戶少收入少，導致沒有足夠的資金投入，使其很難獨立運行，很多時候要依賴于市級計量檢定機構。另一方面，由于市場上沒有有資質的第三方校準機構，市級計量檢定機構又承擔了撫順市境內大量工業企業的計量校準工作。從技術上來看，計量校準還沒被基層的工作人員正確的認識，很多企業相關技術人員甚至檢定機構的技術人員都認為當檢定某項不合格時，為了獲得有效的證書才進行校準，而對校準證書中給出的不確定度也沒有基本概念，很難想象一個計量員不懂不確定度的企業能生產出高質量的產品。當企業了解了校準的意義并能根據自身的需求主動尋求相關服務時，企業的生產質量才能夠提高。

2遼寧省計量體系及技術機構改革的探討

2014年新版的《計量法》已經明確了校準行為的法律地位，并允許市場上出現第三方的校準機構，然而在壟斷多年的計量行業，其他資本的介入相對困難，改革需從內部進行。以遼寧省為例，應像上述所說那些發達國家的計量技術機構轉變，明確各級計量檢定機構的職能和設置，準確拆分省級及市級計量檢定機構，變縣級計量檢定機構為市級計量檢定機構的派出單位。開展強制檢定的計量檢定機構由省級計量檢定機構、市級計量檢定機構及其派出機構構成。派出機構負責本縣內量大面廣的強制檢定計量器具的落實情況，市級計量檢定機構制定檢定周期，實施強制檢定，履行政府委托的相關任務，省級計量檢定機構向市級計量檢定機構開展計量標準的強制檢定，并對其進行技術指導，同時負責一些精確度高、技術含量高的強制檢定。除開展強制檢定的計量檢定機構，現有計量檢定機構拆分后剩余部分成立校準集團，實施企業化管理，集團以省級計量技術機構為核心，各市成立校準集團分公司，分區域負責各市場的校準工作。校準市場也可適當的招商引資，在遼寧省內形成良好的競爭環境。實現改革需要面臨很多問題。首先要提高企業及相關部門對計量行業的正確認識，在基層推廣校準服務，加強計量技術人員的培訓和學習，普及校準和不確定度的概念，提高測量水平；其次要做好計量檢定機構人員的思想工作，計量檢定機構都是事業單位，而對其拆分和成立集團公司就意味著有一部分人要脫離事業體制，各級政府要加強機構改革的宣傳，提高計量檢定機構工作人員的認識，順應改革工作；最后要制定傾斜政策，激發校準機構從業人員的工作積極性，對校準機構的資源配置予以傾斜，配置高素質人才并去老齡化，使其在市場中有強大的競爭力。機構改革不是一朝一夕的事情，政府應制定計劃，循序漸進地走。同時要看準時機，大膽創新，搶占市場先機，盡早完善計量行業，為振興東北老工業基地鋪好基石。

作者：李淼 單位：撫順市計量測試所

篇（5）

制造業是當代國際直接投資的首要行業。這個行業門類眾多，輻射面廣，對經濟發展關系重大，并且擁有很大的市場需求量，因而受到國際投資者的高度重視。對于我國而言，將制造業列為境外投資重點行業具有特殊重要的意義。首先，我國經過幾十年的建設和發展，制造業生產規模已很可觀，其技術水平和產品質量顯著提高，在國際市場上具有一定的競爭能力；其次，我國制造業擁有大量成熟的、標準化的適用技術，符合發展中國家小規模、低成本的生產需要，將其用于境外投資不僅容易找到立足點，而且能帶動本國技術設備、原材料和零部件的出口，充分發揮我國在技術方面的相對優勢，獲得比較經濟利益；再次，目前國際上對勞動密集型的加工制造業產品的進口限制日趨嚴格，依靠擴大出口來發揮我國制造業的生產潛力有很大難度，而通過境外直接投資方式在國外實現就地生產和銷售，有利于繞過國際貿易和關稅壁壘，擴大在東道國的市場占有率。此外，我國制造業中某些產品的生產能力已經過剩，并已出現不同程度的生產滑坡，通過境外投資將其轉移到國外，既可使富余的生產能力得到充分利用，延長這些產品的生命周期，又有利于國內產業結構的調整，促進產業結構向高級化方向發展。然而，目前我國制造業的境外投資不僅規模偏小，而且層次偏低，主要集中于技術簡單的初級加工制造行業，這與我國制造業在國民經濟中的產業地位和龐大的經濟技術實力很不相稱。因此，國家應該采取有力措施，對制造業的境外投資進行重點扶持和政策引導。尤其是在機械加工、輕工紡織、化學工業、家用電器等制造業領域，我們應該充分發揮技術上的相對優勢，擴大其對外投資規模，并逐步由勞動密集型產業為主向資本和技術密集型產業為主過渡。以家用電器為例，目前我國電視機、電冰箱、洗衣機、電風扇等產品制造技術已進入成熟期，其在國內的市場已趨飽和甚至生產能力過剩，亟須拓展國外銷售渠道。然而，由于這些產品直接出口受到其他主要出口國（主要是新興工業化國家）的供給競爭和進口國貿易壁壘的雙重限制而不易發展。在這種情況下，積極利用境外直接投資方式就成為這些富余的生產能力謀求實現的最佳形式。當代國際投資經驗表明，這類投資不僅能獲得廣闊的國際發展空間，而且也有利于獲得較高的投資效益。

二、有選擇地投資于進口替代型的資源開發業

資源開發業投資是用于上游部門的投資，故又稱為前向垂直性投資，其目的在于生產和輸入那些國內人均占有量不足的資源，從而替代該資源的進口貿易。任何一國或地區在經濟發展過程中都會不同程度地遇到資源約束的問題。當一國或地區經濟發展所需的資源發生短缺，或由于數量、質量、成本等方面的原因導致國內不能保證供給，而進口資源又在成本及穩定供應等方面受到限制時，在資源所在地直接投資辦企業就成為彌補資源缺口的必然選擇。我國在實現現代化的過程中，某些資源短缺將在一個較長時期內制約整個經濟的增長。單純著眼于國內，這些資源的供求矛盾將難以解決；而大量進口又面臨外匯緊缺、國外供給渠道不穩定以及市場價格波動幅度大等問題。因此，通過境外直接投資方式，開發我國急需的資源就成為現實的出路之—。

根據我國經濟可持續發展需要以及境外開發的可能性，今后應將境外資源開發的投資重點放在以下幾方面：一是采礦業。我國礦產資源總儲量固然較大，但許多礦種的品位較低。在我國已探明儲量的鐵礦資源中，貧礦高達95%以上，平均含鐵率僅為30%，加上交通和開采條件的限制，難以滿足國內生產的需要。與此同時，國際市場鐵礦資源卻相當豐富，供過于求，利用直接投資開發國外鐵礦資源不僅是可行的，而且是經濟、合理的。二是石油業。我國石油資源比較匱乏，人均石油可采儲量僅為世界平均水平的1/9，而我國在石油勘探開發方面已形成了較強的技術能力。發揮這種能力優勢，在境外投資開采石油，既可以滿足國內經濟發展需要，又能為我國經濟可持續發展保留較多的不可再生資源。三是林業。在過去一段時期內，我國林木資源受到了過度的開采和破壞，使本來就不豐富的林木資源進一步銳減，現有人均林木蓄積量僅相當于世界平均水平的1/6。為了彌補國內林木資源的不足，很有必要增加這方面的境外投資。值得注意的是，資源開發型項目所需投資額大，投資回收期長，受地理位置的限制較大，一旦東道國政治和經濟形勢發生重大變化，投資不易轉移，因此對這類投資項目應加強可行性研究和投資風險預測，同時要有雄厚的資金和政治上的保證。

三、適當擴大對高新技術產業的投資規模

所謂高新技術是指以微電子技術為代表的一個新興技術群，包括信息技術、宇航技術、生物工程技術、海洋開發技術、新材料和新能源技術等。目前，這些高新技術正在呈現產業化趨勢，在發達國家逐步成為支柱產業。為了在世界高新技術產業競爭中占據有利地位，一些國家紛紛向技術先進的國家投資，在那里新建高新技術子公司或收購兼并當地的高技術公司，借以進行科研開發和引進新技術、新工藝以及新產品設計，實現高新技術的輸入和回流，促進國內產業結構高級化。

我國目前對高新技術產業的境外投資雖然已經起步，但投資規模明顯偏小，對國內產業結構升級的帶動作用不大。為了提高我國境外投資的技術水平和層次，很有必要擴大對高新技術產業的投資規模。首先，我國已有較強的高新科技研究開發能力，在微電子技術、宇航技術、生物工程、超導研究等領域具有一定優勢，我們應該充分利用這種優勢，發展境外投資；其次，目前在國際市場上高新技術產品很暢銷，其附加值也相當高，對該領域投資不僅有利于獲得豐厚的收益，而且能提高我國產品在國際市場上的占有率，這符合我國境外投資的戰略目標；再次，發展高新技術領域的境外投資，能打破國外競爭對手的技術封鎖和壟斷，獲得一般的技術貿易、技術轉讓許可協議及其他方式得不到的高級技術和最新科技信息，從而加快我國科技發展和產業結構升級的進程。

考慮到我國目前的情況，可以將高新技術產業的境外投資大體分為兩類：一類以技術回流為主要目的，即針對高科技發達的東道國進行直接投資，舉辦合資合作企業和參與科技聯合開發等，從中學習和吸取對方的先進技術，然后將技術傳輸回國內運用；另一類以擴大國際市場份額為目的，即在國外組建高科技產品開發和經營公司，就地生產和銷售，或者將開發的新產品交給國內企業生產，然后再將產品銷往國際市場。

四、逐步提高對金融保險等服務業的投資比重

最近十多年來，國際直接投資流向的一個顯著變化是：用于金融、保險、房地產、咨詢和旅游等服務業的投資額大幅度增長。據聯合國跨國公司中心統計，20世紀70年代初的世界直接投資存量總額中，服務業約占25%，到80年代中期這一比例接近40%，到90年代初期已提高到50%左右。迄今為止，用于服務業的海外直接投資仍呈現增長趨勢。國際服務業領域投資之所以迅速發展，根本原因在于隨著國際化大生產的發展，國際分工日趨精細，要求把為生產和管理服務的若干職能分離出來，實行專業化。而服務業跨國公司的發展，反過來又方便了資金的融通，加速了信息和商品的流通，有利于生產技術、產品質量的改進和提高，也有利于產品、人員和技術的國際交流，從而大大促進生產資本的國際化。從東道國來看，在第一、二產業發展到相當程度后，會對服務業發展提出更高的要求，必須盡快增加這部分項目和設施，提高金融服務、咨詢服務和旅游服務的效率，因此一些國家、特別是發達國家先后取消了對金融保險等服務業領域外國投資的限制，這也促進了服務業國際投資額的增長。

在我國非貿易性境外投資中，目前服務業投資所占比重僅為19%，這一偏低的比例與國際投資發展潮流不相吻合，因而需要逐步提高對服務業的投資比重。與第一、二產業相比，服務業投資風險較小，投資回收期較短，而且資金有機構成較低，勞動力容量較大，發展服務業的境外投資適合我國現實情況。同時，只有加快對服務業的境外投資，才能配合其他行業的投資，增強我國境外投資企業的綜合競爭實力。根據國際經驗和我國特點，目前應大力對外開拓發展的行業有：一是金融保險業。它有利于我們在國際上融通資金，增加境外企業和國內企業的資金來源，防范和化解境外投資風險，對我國境外企業的成長發展起到重大的支撐作用；二是建筑承包業。它是建立在人力資本輸出基礎上的，既能充分利用我國豐富的人力資源，緩解國內的就業壓力，又能帶動國內設備和材料的出口，獲得更多的外匯收入；三是交通運輸、醫療保健、餐飲服務業。在這些行業領域，我國不少企業已擁有一定的境外投資經驗。其中遠洋運輸已在不少地區取得了較為鞏固的市場地位，以我國傳統醫學技術為主要手段的醫療保健服務業也受到不少地區居民的歡迎，而具有中國特色的餐飲服務業則幾乎在世界各地都已扎下了根。因此，繼續向有關國家的這類市場發展，是有深厚基礎和較大潛力的。

在制定我國境外投資的行業戰略時，不僅應考慮各行業本身的特點及其發展程度，而且應該與投資區位戰略結合起來考察。由于各國經濟發展水平、自然資源條件、技術層次與特點、外資政策與法規均有不同程度的差異，因此我國境外投資行業選擇的重點亦應有所不同。一般而言，對發展中國家的投資行業選擇應以制造業為主，向其提供適用技術，這對雙方均有利。與此同時，注重開發這些國家豐富的自然資源，以彌補我國人均資源的不足。有些發展中國家（如中東國家）具有廣闊的海外工程承包市場，我們可因地制宜地發展勞務輸出型的建筑承包活動。在發達國家，我國投資行業選擇應以高科技產業為主，旨在獲取其先進技術，實現技術回流，而利潤目標退居其次。我們還應積極發展金融保險等服務業投資，以便利用發達國家廣闊的市場和雄厚的資金。此外，在獨聯體和東歐國家進行投資，可以選擇的主要行業有資源開發和消費品行業等。尤其是俄羅斯擁有豐富的自然資源，但缺少開發資金和技術，而我國的資源開發技術已達到一定的水平，完全有能力與其共同開發當地自然資源。至于消費品行業，目前正是這些國家的“瓶頸”環節，產品嚴重短缺，這為我國企業在該行業投資提供了難得的機遇。

以上是就我國現階段境外投資行業的總體戰略而論的，隨著時間的推移和情況的變化，境外投資行業戰略亦應適時加以調整與完善。我們應把境外投資行業選擇戰略與國內產業政策的制定緊密結合起來，使境外投資的行業選擇成為國家產業政策的重要組成部分，并及時制定和頒布《境外投資產業指導目錄》，以便加強對境外投資活動的政策導向與宏觀調控，使境外投資與國內投資形成一個有機的整體，相互補充，相互促進。為了確保境外投資行業戰略的有效落實，國家應結合產業結構調整的實際情況，對鼓勵發展的境外投資項目在稅收、外匯、信貸等方面予以扶持，允許其按國際慣例在境外以靈活的方式籌集資金，為其創造相對寬松的投資環境。同時應建立健全各類行業協調和咨詢組織，對屬于同一行業內的境外投資進行統籌協調，避免投資分散和內部過度競爭，以便從宏觀和微觀兩個方面提高我國境外投資的經濟效益。

收稿日期：2002-01-14

【參考文獻】

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[3]俞靈燕.開展海外投資需要政府支持[J].國際貿易問題，2001,(8).

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論文正文：

地質勘查行業論文

1、中國地質勘查行業的特點

第一，地質勘查工作是國民經濟發展的基礎工作。隨著國家的經濟發展，人民生活的不斷提高，致使各行業對各種礦產資源的消耗逐日增多。因此地質行業的重要任務之一就是為國家的工業、農業以及國防建設等提供最佳的物質保障。

第二，地質勘查工作是一項具有探索性、咨詢性、服務性的極具科學研究性的工作。地質勘查行業通過利用地質規律和工程手段，使人們逐步掌握掩藏于地下的地質體，幫助人們在認識的基礎上科學有效地開發利用礦產資源。由于地質勘查工作要認識的地質是千變萬化的，因此，地勘行業的工作具有探索和研究的屬性。

第三，地質勘查工作具有特殊性。地質工作具有很強的超前性和探索性，工作環境條件艱苦，行業風險程度高。投入、產出及成果能否順利轉讓的不確定性因素都體現了地勘行業的不確定性。

2、地質勘查行業面臨的問題

第一，當前，全球經濟衰退，我國經濟放緩。礦業市場大幅降溫，礦山企業以及社會資本投向勘探業的積極性已經大大降低。地勘工作項目嚴重萎縮，許多勘探項目目前面臨停滯。

第二，地質勘查行業本身面臨著先天不足的缺陷。地勘單位事企不分戴事業的帽子，走企業的路子。地勘單位的事業身份使得實行企業管理的激勵和約束機制難以發揮作用。在國家、行業、企業三個層面還存在諸多問題，諸如礦業權市場建設不完善、風險勘查市場還未建立、缺乏勘查技術的綜合運用。地質勘查單位市場化程度淺，企業自身內部管理、投資管理、財務管理、人力資源管理、項目管理等方面存在諸多不足。地質勘查單位的管理機制不靈活，事、企管理混在一起，難以適應激烈的市場競爭，只能低水平運作、低效益徘徊。

第三，部分地勘單位規模偏小，專業從事境外礦產勘查技術服務公司為數不多，員工老化，缺乏足夠的投入，技術力量存儲薄弱，而我國大部分地區成礦條件復雜，對地質勘查技術要求較高，高端專業人才的匱乏導致其在市場中很難形成核心競爭力。

第四，國內地質勘查的投入往往通過自有資金投入、國家和地方財政投入為主，融資渠道不夠暢通。而世界上成熟的勘察市場有期權、上市融資等一系列融資途徑。

第五，缺少與現行勘查規范及相關法律法規的規范，雖然國家在勘測施工質量管理方面推出了一系列法律、法規，然而按照規范執行的勘查檢測法規權威性不高，在工作執行及監督執行的過程中法律依據不充足。

3、地質勘查行業發展的對策建議

第一，深化地質勘查單位的體制改革，以市場為導向，采取企業化的經營模式，促進地勘單位產業經濟發展。充分發揮自身技術優勢并與市場資本結合，壯大企業，發展企業。同時進一步完善地質勘察單位的投入產出機制，將離退休人員從體制中剝離出來歸入社會保障體系，減輕地勘單位負擔。

第二，逐步轉換經營模式，加速地勘單位產業的經濟發展，以地勘局為依托，以局屬各地勘單位為基礎，按其已形成的產業規模以及從事的行業特點，組建成若干個大型專業化集團公司。通過資源整合，將資質和經營人員統一管理起來，發揮團隊集成優勢，建實建強地勘單位產業。

第三，順應市場發展潮流，規范礦業市場，優化市場結構，建立可持續發展的產業支撐。淘汰那些缺乏實力以炒作礦業權為目的的礦業權人，使其讓位于真正有實力的企業投資風險勘探，實現誰投資，誰擔風險，誰受益。同時，促進地勘單位實現勘察行業技術與礦業權結合，逐步完善自身結構調整，通過多種方式實現資源整合，加速實現向勘察型礦業公司轉變。

第四，拓寬市場領域，擴大增收渠道。地勘單位要發揮人才技術優勢，引進先進技術和思想，積極爭取各級別勘查項目，以優質高效的服務拉動中央和地方的投入以及后續項目的跟進。采取新技術、新方法，結合經濟建設，開辟工程地質、環境地質以及水文地質等工作領域，培育出新的經濟增長點。

第五，隨著事業單位分類改革的不斷深入，地勘單位應建立健全事企分離與市場經濟發展相適應的機制和體制。通過落實資產經營責任制，重點考核和監督資產收益率，人均收入，資金回收率，國有資產保值增值等相關指標，完善激勵制度和約束機制。建立和完善績效考核制度、風險管理制度、人才資源保障制度以及監督檢查制度。最終建立現代化企業制度，適應當前形勢和市場經濟要求。

第六，在行業內部培養開發創新型人才，增加人才培養投入，不斷注入新生力量，配置專業性強和綜合素質高的復合型人才，提高現場勘查技術含量，保證勘探結果的準確性、科學性。

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【關鍵詞】東北老工業基地;行業協會;管理

黨的十六大提出支持東北老工業基地加快調整改造的重大決策,為東北老工業基地經濟加快發展提供了難得的歷史機遇,完成東北老工業基地改造的歷史性任務,必須解決組織創新與經濟發展相脫離的問題,充分發揮行業協會在東北老工業基地改造中的地位和作用。東北老工業基地改造,需要政府職能轉變,需要創新的環境,這對行業協會的建設和管理提出了新的需求。

1東北老工業基地行業協會發展的現狀和問題

1.1行業協會發展的現狀。

東北地區作為全國的老工業基地,有其獨特的發展經歷和經濟地位。東北老工業基地改造的進行,為推進行業協會組織的建設提供了廣闊的舞臺和歷史性的機遇。目前,東北行業協會的發展狀況可以歸納為以下幾種類型:

1.1.1創新型。協會積極開展活動,活躍于社會,能不斷適應環境新的變化,捕捉機會,調整自我,開拓新的領域,研究新的課題,使自身適應社會的發展需要,創新是組織的生命,創新意味著不斷打破舊的思想方式和行為模式,使自己擁有不可替代的位置。

1.1.2維持型。維持型協會活動開展正常,但較少考慮新的發展方向,總是采取因循守舊的工作方式,這類協會往往依附于某個政府部門,行政化傾向較為明顯,在轉型期潛藏著被社會淘汰的危機。

1.1.3冬眠型。冬眠型協會較少開展活動,或是因長官意志應景而設,或是負責人年齡、知識結構老化,或是組織渙散,無人過問,使工作長期陷于停頓,實際上已經起不到社團應有的作用。

1.1.4問題型。問題型協會是指那些偏離了協會正確發展方向的少數協會。這類協會雖然數量不多,但影響很壞。

從總體上來看,行業協會的市場化水平較低,運行質量不高,行業協會的職能和作用還遠遠沒有發揮出來,不僅與地區經濟發展的內在要求不相適應,而且與東北老工業基地改造要求不相適應,已經成為企業迫切需要,社會廣泛關注,政府亟待解決的重點和難點問題。

1.2行業協會發展中存在的問題。

1.2.1協會職能定位不清,出現企業化傾向。

行業協會大都強調它們的宗旨是為會員企業“維權”、“服務”。但不少行業協會對到底如何維權、如何服務,卻沒有具體的辦法,不清楚自己該怎么去做,來贏得會員和社會的肯定,為自己開拓生存和發展的空間。出現企業化傾向是指行業協會與企業組織形成利益集團,雙方各取所需,而社團組織則從企業那里獲取不正當的資金來源,尋租設租,導致社團組織的自身腐敗,最終形成了“雙重俘獲”的惡性局面。

1.2.2與政府關系不明確,出現政府化傾向。

行業協會應是民間組織,但目前仍帶有較濃的官方色彩,有的被稱為“二政府”,政府希望通過行業協會部分轉移政府職能,使自己對行業管理的權力得到“合法”延伸,則行業協會的管理職能實際仍由政府所把持,行業協會缺乏相應的權力。

1.2.3營利與非營利的界限不明。

目前,從事營利性活動是行業協會發展中一個很嚴重的問題。主要表現為:一是強行收取中介費,謀取小團體利益。二是自立項目標準亂收費,私設小金庫。三是費用很少納入正規的財務管理,有的私設小金庫,有的濫發私分。四是有些行業協會利用目前有關法律法規尚不健全、工作機制尚不規范的空子,通過所謂的“服務”,來為機構本身謀取經濟利益。

2行業協會建設中存在問題的根源

2.1觀念上的原因。

行業協會功能缺失,有其觀念和認識上的原因,行業協會作為企業與政府之間溝通的中介,其具有服務于企業和政府的雙重功能。但是行業協會服務于二者的功能不是平均分配的,其主要宗旨和職能是為企業,也就是其會員服務,其與政府之間的聯系也僅僅是服務于行業并最終使構成行業的企業受益。

2.2立法上的原因。

目前,我國有關行業協會的法律、法規還很不健全,直接影響了行業協會的發展和有序運作,關于行業協會的性質、地位、作用等缺乏明確的法律規定,行業協會的組建、登記、運營等方面的法規、制度也不完善,而且缺乏監督,導致市場競爭無序、違規違法現象不斷。目前除上海等少數地區以地方規章的形式出臺的行業協會管理規范外,還沒有形成全國性的具有較高效力層次的專門規范性文件。

2.3體制上的原因。

我國行業協會體制上的障礙主要涉及行業協會與政府部門的不正常關系。一是管理體制的弊端。首先,我國社團受登記管理部門和業務主管部門的雙重管理。成立社團要經業務主管部門和登記管理機關的三次實質性審查,會員、財產、發起人及負責人、接受捐助都需要得到業務主管部門的認可,客觀上賦予管理部門過分大的權力,使行業協會自主性受到很大約束。其次,行業協會的劃分標準通常為企業的所有制形式,保留著強烈的計劃經濟色彩。

3東北老工業基地改造中行業協會建設的對策

3.1明確自身職能。

行業協會明確自身的職能,首先必須明確為會員服務的宗旨。行業協會成立的根本目的是為會員企業謀利益,滿足成員的需要,為了維護企業的整體利益,行業協會需要進行行業內部的價格協調,建立行業自律機制,監督會員企業履行行規、行約,會員企業約束自己的行為是出于維護企業整體利益的需要。其次,行業協會必須明確自身的職能,即是一定的服務職能,其追求的最終目的是促使作為行業協會成員的企業實現利益的最大化。

3.2加快行業協會立法。

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（一）Balassa的計量方法

Balassa（1974）在研究歐共體產業內貿易分工程度時，提出了一種度量產業內貿易的指標，即以各產業群（產業）的貿易差額除以其貿易總額，然后再除以產業數。用公式可以表示為：

(1)

在這里，j表示國家；i表示該國n個產業中的第i個產業。Ej為產業內貿易的平均水平，取值范圍為[0，1]。當Ej=0時，意味著所有貿易業均為產業內貿易；當Ej=1時，意味著所有的貿易都為產業間貿易。

（二）Gruble-Lloyd的計量方法

1975年，Gruble和Lloyd提出了一個新的產業內貿易的計量方法，用公式表示為：

(2)其中，i表示某一特定產業；Xi和Mi分別表示該產業的出口與進口；Bi表示該產業的產業內貿易指數。在該公式中，Bi的值域為[0，1]。當Bi=1時，即意味著Xi=Mi，也就是說，所有的貿易都是產業內貿易。當Bi=0時，意味著Xi=0或者Mi=0，表示所有的貿易均為產業間貿易。

Balassa與Gruble-Lloyd的計量指標的最明顯的不同之處在于Balassa的指標的大小，與產業內貿易的程度成反比，產業內貿易水平越高，指數反而越低，而Gruble-Lloyd的計量指標正好解決了這一問題，使用起來更加的直觀和方便。

（三）Aquino計量指標

Aquino，A.（1978）認為，Gruble和Lloyd雖然針對貿易不平衡的問題對公式進行了調整，但是他認為這并沒有全面糾正一國發生的整體貿易不平衡所帶來的影響。他認為Cj是其自身各自產業內貿易水平Bj的加權平均，而在一國出現貿易不平衡的時候，Bj也是下偏的。所以，用總貿易差額去糾正是不準確的，應該對貿易不平衡的每一個產業的產業內貿易水平Bi進行調整，而僅調整Bj是不夠的。

根據以上的分析Aquino主張在一國出現貿易不平衡的時候，首先調整每一個，然后再用調整后的去測度平均產業內貿易水平。其公式為：

將調整后的Xi和Mi帶入公式Bj，就得到了總貿易不平衡時的產業內貿易計量公式：

(5)

但是，Aquino的計量指標也存在著一些問題，該公式隱含假定所有貿易不平衡在所有的行業都是均勻分布的；忽視了周期和其他因素對一國的整體貿易收支的影響。綜上所述，盡管不同的學者對于產業內貿易的計量指標有不同的理解，但是，根據現有的研究成果來看，雖然總量規模會對指數的計算產生一定的偏差，但是這一偏差是微弱的，所以在本文中，本文依然采用Gruble-Lloyd的計量指標。

產業特征因素的計量

（一）按行業劃分的產業內貿易指數的計算

計算行業的產業內貿易指數，是要進行產業內貿易計量所要解決的首要的和最重要的問題。由于產業內貿易的計量和產業范圍的界定有很大的關系，如果產業的界定過于寬泛，則會夸大產業內貿易，但是如果將產品無限細分，則會導致產業內貿易的縮小，而這樣做又與現實不符。所以對產業內貿易在計量的時候有一個清晰而又合理的界定是重要的。一般而言，在計算產業內貿易指數時，都使用國際貿易標準分類下前三位數相同的行業算作是同一個產業，即屬于同類、同組、同章的行業屬于同一個產業。而且這樣的行業分類的數據是可以在聯合國的數據庫中找到的。

但是，由此方法計算出來的產業內貿易指數，只是計量模型中所需數據的一部分，即只是因變量的樣本值。要想進行計量模型的設定，就必須使得模型左邊的數據口徑與右邊的數據口徑一致，即自變量的數據統計口徑與因變量一致。這一原則在任何一個計量模型中都不例外。但是，要以我國的數據為數據來源計算產業內貿易指數并不容易。

很多相關論文，都遇到了如是問題，他們有的是繞過了這一障礙，如《產業內貿易的理論模型及實證檢驗》，采用的是美國的數據，產業內貿易指數和行業特征指標的計算都是以美國標準工業分類法（SIC）進行數據處理的；有的則是對這一問題進行了簡單的處理，如《我國產業內貿易影響因素實證分析》中，就沒有使用按照國際通行的SITC三位數標準計算產業內指數，而是選取了SITC兩位數標準，作者認為原因是在我國沒有經濟意義上劃分的產業，只有行業的劃分，而且行業劃分與SITC2位數的標準很接近。本文將因變量的數據統計口徑降到了SITC2位數的標準，從而與我國的行業進行對應，找出自變量的數據。這樣只會影響產業內貿易指數的大小，對計量的結果，即各個行業特征的影響的程度不會有很大的影響。

通過以上分析，在以我國的數據為樣本值，進行產業內貿易的計量時，是需要在自變量與因變量的統計對應上進行處理的。在本文中，這個問題得到了解決。通過參考盛斌的《中國對外貿易政策的政治經濟學分析》一書的附錄Ⅲ表5“根據國際貿易標準分類（SITC3.0）重新集結的中國36個工業部門的進出口值”，使得我國劃分的行業可以和國際貿易標準分類的劃分方法對應起來，即我國的每一個行業都是由若干個SITC3.0下三位數分類中的若干個章加權平均得來的，而各章在該行業的權重則是由該章的出口值占該行業總的出口值的比重所決定的。例如，我國的“服裝及其他纖維制品制造業”這一行業中就包括了SITC3位數分類標準下的841—848章，每一個小類的權重則是它們出口額在集成的行業中總出口額的比重。這個方法，在行業的對應上，有95%的準確性。這既可以使產業內貿易指數的計算更加標準，符合國際上通行的做法，又可以很好地利用我國的統計資料進行分析。

采用此方法，本文找到并計算出了2002—2004年的產業內貿易指數。數據來源為聯合國的數據庫。由于36個行業中，有些行業屬于初級制成品行業，而這些行業的產業內貿易并不顯著，所以這些行業并不包括在所研究的行業中；另外有些行業由于其行業特征數據的缺失，也不能夠完全進入我們的研究。例如“其他制造業”這一行業的產業特征指標，只有2004年的數據，而2002與2003年的數據則是缺失的。于是，可以得到和利用的數據就只有28個行業的82個樣本值了。

（二）影響產業內貿易的主要因素及計量指標

1.市場結構。市場結構（Marketstructure）是影響產業內貿易的一個重要的因素。有關市場結構對于產業內貿易的影響，至今仍存在著很大的爭議，特別是將市場進一步細分為壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場之后。有的認為壟斷程度越高的市場結構，產業內貿易的比重就會越大（Cavas，1981），有的則認為二者存在著相反的關系（Balassa，1986）。本文的觀點是，一個行業的壟斷程度越強，廠家的數目就會越少，所能生產出來的產品種類就會越少，在產品種類一定的情況下，所需進出口的差異產品就會越多。反之，如果該行業的壟斷性很弱，就會存在著很多的企業，由于企業數目多，所生產的差異產品必然會增多，這樣所需進口的差異產品的數目就會下降，產業內貿易業就必然會下降。所以，本文的觀點是產業內貿易的程度和市場壟斷的的程度成正相關關系。

2.規模經濟。規模經濟（Scaleeconomic）對產業內貿易也存在著很大的影響。規模經濟這一假設，改變了傳統貿易理論以完全競爭的市場結構為基礎的基本假設，是新貿易理論的基礎。也正是因為規模經濟的出現，使得產業內貿易理論得以不斷地完善。規模經濟是從產品供給的角度，論述對產業內貿易的影響的。規模經濟有內部規模經濟和外部規模經濟。在本文中，筆者認為影響產業內貿易的主要是內部規模經濟。如果一個國家的規模經濟越大，則該國所能生產的產品種類就越少。那么在差異產品一定的情況下，為了滿足消費者的多樣化的需求偏好，所需進出口的差異產品就會越多，產業內貿易就會增加。反之，該國的規模經濟越小，則所能生產的種類就會越多，所需進出口的差異產品就會越少，產業內貿易就會降低，所以規模經濟與產業內貿易成正相關關系。

3.產品差異。產品差異（ProductDifferentiation）是影響產業內貿易的另一個重要因素。在現代經濟中，消費者越來越偏好消費差異化產品來展現自我的個性，消費者對差異產品的追求是無止境的。產品差異化的趨勢越來越明顯。但是，在一個國家中是不可能生產出消費者所需要的全部差異產品的，很多產品還是要依靠進口來滿足消費者需求的。而同時本國所具有的優勢產品也會出口到國外，滿足外國的消費者對該差異產品的需求。所以，一個行業內產品差異越大，則該行業的產業內貿易就會越大，兩者成正相關關系。

4.外國直接投資。外國直接投資（foreigndirectinvestment）對產業內貿易存在著影響，但是這種影響是不確定的。如果外商直接投資是“市場尋求型”的，即外商直接投資是為了躲避高關稅或其他的貿易壁壘，那么這種外國直接投資對貿易是存在替代效應的，原來通過進出口來滿足消費者需求的產品，現在就被投資所取代了，那么這種外國直接投資就與產業內貿易存在著負相關關系。如果外國直接投資是“效率尋求型”的，即跨國公司直接投資是為了降低自己的生產成本，將中間產品輸出到發展中國家，而發展中國家則將這些中間產品進行加工和組裝，將中間產品變成工業制成品在輸出到發達國家。這樣，由于中間產品和制成品在商品分類上屬于同一個產業，所以如果外國直接投資是效率尋求型的，那么它與產業內貿易則成正相關關系。外國直接投資對產業內貿易的影響究竟如何，還要看計量的結果。

自GL指數出現以來，關于產業內貿易理論的計量就不斷地出現，但是，計量的結果與理論的結果不完全一致。大多數經驗研究都強調的是變量的相關性，而不是對產業內貿易發生的決定性。在一些經驗研究中，規模經濟的指標對產業內貿易的影響為正，而在有些研究中，其影響為負。“在Toh（1982）和Greenway、Milner（1984）的研究結果中，產業集中度對產業的影響為負，而在Marvel、Ray和Clark（1993）的研究結果中顯著為正。在大多數研究中，產品差異對于產業內貿易的影響都是正的。Shamma（2000）對澳大利亞的產業內貿易模型和決定因素作了研究，得出的結論是規模經濟和產品差異對產業內貿易有正的影響，FDI有負的影響，但是系數很小”。本文利用跨部門的研究方法（cross-section）對中國的產業內貿易理論的行業特征影響因素進行經驗回歸分析。

產業特征因素的計量模型

（一）行業特征的主要衡量指標

從前面的理論分析中，可以大致歸納出影響產業內貿易的主要行業特征因素。它們主要是市場結構、產品差異、規模經濟和外國直接投資。經過仔細研究比較有影響的產業內貿易理論及參考其他學者的觀點，本文使用的指標為：市場結構MS—該行業大中型企業單位數；產品差異PD—該行業的SITC四位數分類的個數；規模經濟SE—行業的年增加值與每個行業的企業數之比；直接投資FDI—行業中三資企業的產值占總產值的比重。

綜上所述，將影響產業內貿易的行業特征因素：市場結構（MS）、規模經濟（SE）、產品差異（PD）和外國直接投資（FDI）。用這幾個變量構建的計量模型為：

(6)

（二）加權最小二乘法回歸

采用加權最小二乘法對模型進行分析，加權最小二乘法所使用的權重是每個行業的進出口總額?；貧w結果如下：

通過采用加權最小二乘法，得到的結果見表1所示。加權最小二乘法結果中的R2為0.896892，這說明模型的擬合優度得到了提高。在有關產業內貿易的經驗分析中，R2如此高，是非常不易的。結合國內外學者的研究，馬躍（1999）研究我國與西方國家的產業內貿易時，R2不到0.2，沙瑪爾（2002）研究澳大利亞產業內貿易時，R2僅為0.14；當然，也有比較好的結果，例如蒙特奧特研究墨西哥的汽車行業產業內貿易時，R2就達到0.66，陳訊（2004）采用加權最小二乘法，R2也達到了0.648，像本文這樣，使得R2即將接近0.9，實屬不易。

相對于國內其他學者的研究，R2值之所以如此之高，一種解釋是計量方法的改進，即由普通最小二乘法改為加權最小二乘法；另一種解釋則是在計算行業產業內貿易指數時，按照新的集結方法算出的指標值優于其他的方法。

（三）對計量模型結果的分析

首先，除了MS以外，各個變量的符號均與預期的符號一致，這就從經驗分析上證明了產業內貿易理論的正確性。

其次，對于MS的符號出現與理論預期相反的情況，本文認為，這是由于所選數據造成的。由于本文的經驗分析是基于我國的經驗分析，MS的符號出現異常情況，這一方面說明了，因為無法計算我們的產業集中度，用企業個數來替代指標不是最優的選擇；另一方面也說明了，我國目前的市場結構不是很合理，存在著大量的壟斷的、沒有完全參與市場競爭的國有企業，阻礙了市場規范的形成。

再次，產品差異的符號與理論預期的一致，通過了顯著性檢驗。這說明，我國目前的消費水平已經不同于以前，隨著生活水平的提高，消費者對差異化產品的需求越來越大，消費者通過消費差異化產品，來顯示自己的個性。正是由于這種消費觀念的變化，使得產品差異這一指標的計量結果在兩種方法中都通過了顯著性檢驗。

篇（9）

(二)社會責任意識不強。公司社會責任是公司法理論發展的產物。過去，人們往往認為公司是由股東、債權人和公司本身三者構成的利益平衡體，現在，公司社會責任理論突破了這一狹隘的看法，引入了更多的利益相關主體，承認了公司經營對于眾多利益相關者的影響，要求公司承擔更廣泛的責任。我國現行《公司法》順應了這一趨勢，在追求股東利益最大化的同時，強化了公司的社會責任?！?】由于《公司法》同樣構成銀行法的重要法源，因此，無論是《公司法》總則第5條的規定，還是其后分則中第45條、第52條、第68條、第71條、第109條以及第11條等規定，對銀行設立、治理、運營、重組等各個環節都應有約束力，銀行應予以嚴格執行，并注重弘揚社會責任精神。但從目前的實踐看，利潤和股東收益仍是商業銀行經營的主要目標，銀行業壟斷行為的出現與《商業銀行法》等專門金融機構立法對銀行社會責任的規定缺位不無關系，與商業銀行及其高管人員的社會責任意識不強更有著直接聯系。

(三)反壟斷法制不夠完善。反壟斷法是保護市場競爭，防止和制止壟斷行為，維護市場秩序的重要法律制度。但在《反壟斷法》出臺以前，有關銀行業反壟斷的相關法律規范卻主要散見于一些法律、行政法規和部委規章中。這些法律、法規的特點是：部委規章居多，立法的權威性不夠；立法形式散亂，不統一甚至沖突；立法內容存在疏漏；禁止性規范多于制裁性規范，導致責任追究不足。如《商業銀行法》第9條規定，商業銀行開展業務，應當遵守公平競爭的原則，不得從事不正當競爭。這樣的規定只是表明了商業銀行的業務經營活動同樣適用競爭規則，但在反壟斷領域明顯缺乏具體的可操作性。一些商業銀行之所以明目張膽地實施拒絕交易等壟斷行為無視廣大消費者和小企業的利益，顯然與我國銀行業反壟斷方面經濟法制的不夠完善有關，司法介入乏力的狀況從一個側面反映了我國銀行業反壟斷法制的尷尬。

二、當前我國銀行業壟斷行為的表現及其危害

我國銀行業的競爭已經出現區別于過去以國家壟斷形式為主要特征的新型壟斷行為，這些壟斷行為給金融市場和消費者所帶來的巨大危害不能不引起我們的重視。具體表現在：

(一)相互串通收費，形成價格聯盟。以銀行卡跨行收費事件為例，2006年6月1日，跨行查詢收費正式開始實施。但幾乎與此同時，包括新華社在內的多家媒體對這一收費提出了“究竟是‘國際慣例’還是‘壟斷行為’”的質疑。透視該收費標準的制定過程，我們發現，銀行卡跨行收費實際上是中國銀聯與大銀行協議一致的結果，其事先并未征得廣大客戶的同意，而屬于此類收費的還有小額賬戶管理費、借記卡年費、跨行取款費等。應該說，價格競爭本身是市場競爭的基本方式，但價格聯盟在反壟斷法中卻是一種本身違法的卡特爾類型。

(二)濫用市場支配地位，損害小企業和消費者利益。在我國，小公司在銀行開戶難的問題十分突出。一般來說，小公司注冊登記后，商業銀行對小公司開戶往往設置資本金、存款余額等限制，即開立企業基本存款賬戶的最低標準是50萬元或100萬元，并保證在賬戶中維持3萬元到50萬元不等的存款余額。難怪有人評論說，商業銀行通過提高開戶門檻的作法，將小公司拒之門外，這直接促成了為小公司辦理開戶手續一條龍服務的中介公司的火爆?！?】然而，商業銀行設置開戶門檻并不符合有關規定屬于歧視政策?！?】應該看到，拒絕交易只是當前我國一些銀行濫用市場支配地位的一種表現，捆綁式搭售、強制交易、價格歧視等其他行為也有不同程度的存在。即使市場主體擁有的不是市場支配地位而是相對經濟優勢地位，這種經濟優勢仍然有可能被濫用，而傳統的民商法在交易自由與自愿精神的指導下很難對這種濫用行為進行規制。【3】

(三)并購重組使銀行集中加劇。自20世紀90年代中期開始，外資并購逐漸成為我國吸引外資的重要方式我國商業銀行改革也把引進境外戰略投資者作為有助于鞏固銀行的資本基礎、促使中資銀行股權結構多樣化、提升銀行業的公司治理和全面管理水平的重要舉措。在我國，外資銀行的參股和并購戰略有以下幾個變化值得關注：一是被參股銀行的規模和地域性不斷擴大，逐漸從沿海省市、發達地區向內地擴展；二是參股的對象由商業銀行向其他金融機構擴展，如保險公司和基金公司；三是參股的途徑趨于多元化，合格境外投資者(QFII)機制的實施以及中國商業銀行上市進程的加速，為外資銀行通過證券市場進行并購提供了可能?！?】我們必須看到，金融機構跨國并購，很大程度上是為了迅速獲取市場上的相對壟斷地位，以獲得定價權或提供領先服務的競爭優勢，因此加強對銀行業并購的反壟斷審查和管理日顯重要。

(四)行政權力限制市場競爭。行政性壟斷是一種制度性的、具有取消競爭功能的壟斷情形，在中國不僅種類多、范圍廣，而且危害大?！?】以房貸強制保險為例，消費者要獲得所需購房貸款，必須對整個房屋(按房款算)進行全額保險，并將保單交給銀行。一些商業銀行依據中國人民銀行于1998年5月9日頒行的《個人住房貸款管理辦法》，在其本行個人住房貸款管理辦法中作出了上述規定。2005年2月22日，浙江省消費者協會、浙江省律師協會、浙江大學法學院聯合向央行發出建議書并抄送銀監會，要求重新審查中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》中有關不適當的內容，提出無論從合法性還是必要性角度，作為部門規章的《辦法》都不應將購買房貸險作為辦理房地產抵押貸款的強制性條件?！?】盡管中國人民銀行于同年4月4日進行了復函，并表示對該問題非常關注，但至今仍未與銀監會對該辦法進行修改。筆者認為，該辦法的規定直接限制了房貸市場和保險市場的公平競爭和自由競爭，已然構成了行政壟斷行為。

上述壟斷行為的存在直接損害了廣大消費者的利益，限制了市場競爭，使金融市場的供給嚴重不足，加劇了資金供應的緊張程度，為“地下金融”提供了機會，從而嚴重擾亂了金融秩序，影響了金融穩定?！?】事實表明，加強我國銀行業的反壟斷執法工作已經刻不容緩。

三、我國銀行業反壟斷執法難題及其化解

《反壟斷法》的出臺，為我國銀行業的反壟斷執法和司法提供了重要的法律依據和可靠的法律保障。重視并有效化解銀行業反壟斷中的執法難題，是今后貫徹執行《反壟斷法》，完善銀行業反壟斷法制的關鍵。

(一)反壟斷執法機構與銀監會的管轄分工和協調。與美國的司法模式不同，我國的反壟斷執法借鑒了歐共體的作法，采取了行政模式。早在《反壟斷法》的起草過程中，反壟斷執法機構和行業監管機構之間的管轄問題即受到了學界的高度關注，現在，解決該問題變得更為實際和迫切。銀監會作為我國銀行業的行業監管機構，旨在促進銀行業的合法、穩健運行，維護公眾對銀行業的信心，保護銀行業的公平競爭，提高銀行業的競爭能力，因此，銀監會對銀行業的反壟斷案件理應有一定的管轄權。就銀行業反壟斷執法而言，問題直接表現為國務院反壟斷執法機構與銀監會的案件管轄權所面臨的沖突與化解。有學者提出，行業監管機構主要處理市場準入和與互聯互通相關的案件，而在企業并購、壟斷協議以及一般的濫用行為等方面，管轄權則應交給反壟斷執法機構。【10】筆者對這一觀點深表贊同。筆者認為，為減少摩擦和節約執法成本，兩個機構應就銀行業反壟斷案件的管轄權進行合理劃分，避免越俎代庖，禁止隨意擴大或縮小管轄范圍。在這一問題上，有賴于將來國務院制定《反壟斷法實施細則》予以明確。筆者建議，凡涉及銀行的設立、變更、終止以及業務范圍的審批，涉及對“問題銀行”的接管或者促成機構重組，涉及對違法經營、經營管理不善等銀行的撤銷，以及涉及對擅自設立銀行或非法從事銀行業務活動的取締等案件，應由銀監會予以管轄；而涉及銀行并購、壟斷協議以及濫用市場支配地位等案件，則由反壟斷執法機構管轄。二者之間是特殊管轄權與一般管轄權的關系，其中銀監會的管轄權屬于特殊管轄權。特殊管轄權確定的意義在于限制行業監管部門依據特別法排除反壟斷機構管轄權的可能，從而明確反壟斷法對行業競爭事項上的一般適用原則和只在特定事項不予適用的例外原則?！?1】另外，根據《反壟斷法》第31條規定，對銀行業中的外資并購等經營者集中行為，如果涉及國家安全則必須進行雙重審查，即反壟斷審查和國家安全審查，此類案件的雙重管轄權并非上述排斥關系，而是一種并列關系，因其審查的目的不同不能相互替代，因此還應加強反壟斷執法機構和銀監會之間的深層對話，創建雙方的反壟斷協調機制。

(二)競爭政策與金融政策的有機協調?！斗磯艛喾ā返某雠_，使國家的相關競爭政策實現了制度化和法律化，為銀行業的自由競爭和公平競爭提供了可靠的法律保障。然而，競爭政策的推行并不是孤立的，在銀行業反壟斷執法中，競爭政策的執行會受到國家金融政策、財政政策、產業政策、稅收政策、環境政策等經濟政策的直接影響。當前我國經濟發展的突出特征是不平衡，這種不平衡既表現在城鄉、地區、不同產業和行業、不同利益群體、經濟和社會發展之間，也表現在投資和消費、內需和外需、民營和外資、大中型企業和小企業之間。由于相關經濟政策的調整和變化，其相互之間能否實現有機協調，能否在磨合中實現各自的政策目標，是銀行業反壟斷執法將要面臨的又一難題。在歐共體，競爭政策較其他政策有優先適用的地位。【12】歐共體條約強調保護歐共體市場的有效競爭，強調其成員國以及歐共體的任何活動都必須與開放和自由競爭的市場經濟制度相一致，因此，歐共體競爭政策的優先適用性與其市場經濟的發達和成熟狀態是相適應的。我國的國情則有所不同，盡管我國已經建立社會主義市場經濟體制，但目前仍處于轉型過程中各種經濟變量因受變革因素的沖擊而更為活躍，我國的金融市場還存在著結構性缺陷，金融控股公司還處于試點階段，金融分業經營、分業監管的體制在短期內不可能改變，因此賦予競爭政策在銀行業發展中的優先適用地位顯然不合國情。筆者認為，不同的經濟政策有著不同的功能，金融政策以貨幣政策為主，旨在維護幣值穩定并以此促進經濟增長，是國家宏觀調控的核心手段和工具，故在銀行業反壟斷執法中應較競爭政策優先適用。鑒于競爭政策與金融政策之間的互動性，筆者建議，反壟斷執法機構在執行競爭政策時，應優先考慮國家金融政策的落實，這樣才能避免競爭政策對金融政策的負面沖擊，確保國家金融調控的有效性和宏觀調控的差異性，促進社會總供給與總需求之間的平衡，以實現國家金融安全和國民經濟的可持續發展。

(三)銀行業壟斷行為的量化標準。銀行業反壟斷執法中，“度”的合理把握是永遠無法回避的一個難題，其直接觸及國家利益、社會利益、銀行利益以及消費者利益。因此，對于該問題的分析研究，必須采取理性的態度，克服狹隘的部門利益、地方利益以及民族主義情結，將其進行必要的量化處理。從世界范圍看，德國和日本在該問題上比較嚴格，而美國則相對比較靈活。透視我國的《反壟斷法》，其在壟斷行為的認定和處罰上借鑒了德國和日本的經驗，在第19條、第22條等一些條文中進行了一定的量化處理，規定了具體的量化標準。根據該法第27條規定，反壟斷執法機構在審查經營者集中時，應主要考慮參與集中的經營者在相關市場的份額及其對市場的控制力、相關市場的市場集中度、經營者集中對市場進入和技術進步的影響、經營者集中對消費者和其他有關經營者的影響以及對國民經濟發展的影響等，這就要求反壟斷執法機構對被指控的經營者集中行為進行結構——行為——效益的經濟定量分析。這些經濟定量分析的引入，對反壟斷中的定性分析有著直接影響，因此銀行并購是否構成壟斷，對相關指標進行定量調查分析時量化標準的確定至關重要。但此時第22條的量化標準是否科學，對銀行業集中是否適用，則需要采取靈活態度進一步研究確定。筆者認為，必要的技術分析需要因時、因地而做出，決不能搞一刀切，必須把限制競爭與成本優勢、規模優勢進行區別。有學者曾提出，反壟斷法中的量化問題必須通過民主與法治的手段和途徑予以解決。我國《反壟斷法》的制度與條文設計包括量化問題的設計，并不是越細越好，越具體越好，更不是越嚴格越好。就我國來說，采取什么樣的反壟斷政策，何時寬松，何時嚴格，都應該由民主的機制適時因地而作出?！?3】筆者贊同該種觀點，故建議在這一問題上賦予法院以一定的自由裁量權，其在處理銀行業反壟斷案件時可以根據具體情況進行分析判斷，不應將《反壟斷法》對壟斷行為認定的量化標準絕對化，應在追求法律穩定性的同時保持足夠的靈活性。

(四)銀行業壟斷的行為豁免?！斗磯艛喾ā返?5條、第28條等對壟斷協議和經營者集中等壟斷行為豁免作出了具體規定，這些規定構建出了我國反壟斷法的適用除外制度。反壟斷法的適用除外制度旨在抑制過度競爭，以免資源浪費，其并不構成市場進入壁壘，只是采取了一種避免激烈競爭的規制方法?！?4】因此，該制度是反壟斷法中維護國家利益和社會公共利益，協調國家產業政策等經濟政策所不可或缺的制度。根據該法第28條規定，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。當然，我國《反壟斷法》直接將壟斷行為的豁免決定權交給了反壟斷執法機構。從銀行業的反壟斷執法看，銀行業壟斷行為的豁免同樣適用上述規定。但需要強調的是，2006年8月8日商務部、國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國證券監督管理委員會以及國家外匯管理局聯合了《關于外國投資者并購境內企業的規定》，其第54條對并購申報豁免所作出的具體規定對銀行業壟斷而言具有重要價值，銀行業壟斷的行為豁免應在《反壟斷法》第28條的基礎上，以該規定為藍本進行合理構建。筆者建議，就壟斷協議而言，應將登記或批準作為其豁免的形式要件，并適用合理原則進行分析；對經營者集中而言，應嚴格執行申報程序規定，并以獲得批準為豁免的必要條件。另外，在禁止行政壟斷方面，較之于《反不正當競爭法》第7條而言，【15】《反壟斷法》在第五章中增加了四種行政壟斷行為，如濫用行政權力排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動、排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構、強制經營者從事規定的壟斷行為以及制定含有排除、限制競爭內容的規定等，從而表現出了明顯的進步和可喜的勇氣。但不足之處在于，其沒有規定適用除外制度。因此筆者建議，在制定《反壟斷法實施細則》時應增加一條規定，即“行政機關和公共組織為保護國家利益和社會公共利益，運用行政權力排除、限制競爭的除外。”

(五)《反壟斷法》的域外適用。從實際情況看，反壟斷法的域外適用問題已成為目前各國反壟斷法發生沖突的主要因素之一。各國反壟斷法一方面允許甚至支持、鼓勵本國企業對外國市場的壟斷，另一方面又嚴格管制外國企業對本國市場的壟斷。為了能夠在跨國公司限制競爭的活動中保護本國消費者的利益，各國唯一可行的選擇就是域外適用本國的反壟斷法?！?6】當前，經濟全球化和金融國際化的進程不斷加快，突發性、區域性和關聯性已成為金融國際化背景下金融危機的重要特征，因此，反壟斷法的域外適用理所當然地成為構筑我國金融安全機制中的重要一環，對我國金融業全面開放格局下的金融體制改革和金融結構調整具有重要意義。筆者認為，我國《反壟斷法》第2條關于域外適用的規定十分重要，但從實際操作的可行性看，還應作出必要的限定，盡量避免片面的、極端的做法而引起不應有的法律沖突。有學者曾提出，在我國的反壟斷法中，可考慮將外國企業在中國境外從事的壟斷行為對境內市場競爭產生“直接的、實質性的且可以合理預見的”限制或者不利影響作為對其適用的基本要件，并確立利益衡量原則作為對該基本要件的補充?！?7】該學者的觀點有一定的合理性，筆者認為，反壟斷法的域外適用制度必須兼顧本國與其他國家的和經濟利益，盡量避免并著力化解各國相互之間在反壟斷法域外適用中的矛盾和沖突，因此建議在銀行業的反壟斷執法中借鑒和吸收該觀點，把外國銀行等金融機構所從事的對境內市場競爭產生限制或不利影響的壟斷行為，以“直接性”、“實質性”以及“合理預見性”作為必要條件予以限制，盡量減少與其他國家和地區間的不必要沖突，使我國金融業的發展免受國際上一些人為因素的侵蝕和惡意傷害。

注釋

【1】《商業銀行提高開戶門檻向小企業強加風險》，資料來源：http：///g/20060708/16082716238.shtm，l2006年7月8日。

【2】《拒絕存款人的開戶請求商業銀行涉嫌違法》，資料來源：http：///g/20060708/16252716252.shtm，l2006年7月8日。

【3】孟雁北：《濫用相對經濟優勢地位行為的反壟斷法研究》，載《法學家》2004年第6期。

【4】苗燕：《外資銀行并購傾向于中小銀行》，載《上海證券報》2007年1月10日。

篇（10）

規范化管理人事檔案是保證檔案得到充分利用及提高人事檔案利用工作質量的關鍵，為了確保公路行業的人事檔案得到規范化管理，則在實際工作中可以采用以下措施：

（1）在收集好檔案材料后，應根據檔案的內容及用途

嚴格篩選及鑒別相關材料，及時對材料進行歸檔處理。在對檔案進行審核時要注意清理掉部分無用及重復的材料，及時補充缺少的檔案材料，發現檔案材料出現涂改或造假問題時應登記及上報。另一方面，要對各類檔案資料進行準確分類，保證人事檔案完整齊全。例如，黨團材料應包括入黨或入團志愿書、申請書及組織推薦信等；學歷材料應包括入學通知、學生信息登記表、成績表及畢業信息登記表等。

（2）為了方便查找及利用人事檔案，則應做到嚴格排序及編目

在排序及編目時可以根據利用要求采用主次關系或時間順序等排序法，排序后及時編寫好目錄，保證檔案材料目錄與具體內容相符。在整理人事檔案時，如發現材料存在載體變質、文字不清及字跡模糊等問題，則應及時安排相關人員進行復制、抄寫或打??；如材料規格不符合統一裝裱標準，則采用加邊、裱糊、折疊或剪切等方法統一規格，以便使檔案材料變得整齊美觀，方便于裝訂、保管及利用。如檔案中有金屬制品，則拆除金屬制品后進行歸檔，以避免檔案材料使用壽命受到影響。此外，在整理好檔案材料后應裝訂成卷，將裝訂孔打在材料左側，采用統一的卷盒及卷皮，在卷盒上填寫相關信息，包括檔案號、檔案人姓名、出生年月及籍貫等，裝訂后進行審核校對，無質量問題后方可入庫。

2做好信息化管理工作，提高人事檔案利用效率

加快人事檔案管理的信息化建設可以為檔案資源的傳遞及共享提供有利條件，同時還能夠使人事檔案的利用效率得到有效提高。

（1）應積極強化公路行業人事檔案專用數據庫的研究及開發工作

可以根據公路管理部門對于人事檔案的利用要求及國家對于人事檔案所提出的具體要求，積極研發公路行業人事檔案專用管理系統，并保證管理系統具有較強的可靠性、適用性、先進性及通用性，避免因各級單位單獨設計而導致檔案資源無法實現有效傳遞與共享。在建立專用管理系統時，要注意先將紙質或其他載體的檔案材料輸入計算機中，以便形成電子檔案，電子檔案信息應包括人員基本信息、誠信記錄、學習與培訓的基本情況、任免獎勵、論文、專利及科研成果等，進而將檔案材料信息庫與人才資源信息庫結合在一起，以便通過信息化管理為人才交流、檔案材料的綜合利用提供合理途徑。此外，要注意對數據庫中的檔案數據進行更新與完善，保證管理系統具有良好的利用效能。

（2）在對公路行業的人事檔案實行信息化管理的過程中要注意做好分級管理工作

在研發及建設好信息管理系統后要注意強化系統分級管理，以保障檔案信息安全。應根據公路行業人事檔案中各類信息的保密性與安全性要求，嚴格界定檔案資料的保密等級，對于不同的檔案利用人員、利用部門及利用單位應在管理系統中設置不同的訪問權限，使人事檔案利用人員僅能夠在被授權范圍內查看檔案資料，從而保證人事檔案可以在公路管理局中的各個部門、上下級管理部門、各個公路管理處之間實現共享。

3完善利用服務工作，充分發揮人事檔案的作用

利用人事檔案的目的在于對檔案中信息資源進行開發，為了有效開發檔案資源，則必須注重完善檔案利用服務工作。

（1）應明確檔案利用范圍及方式

例如，對于公路行業中的干部檔案，應按照相關規定，除各級組織調動、任免或考察干部及干部個人入黨等特殊情況之外，一般不得擅自使用。在利用人事檔案時必須嚴格遵循查閱及借閱規定，保證利用過程的規范性。為了優化人事檔案的利用方式，可以將被動服務與主動服務結合在一起，不但要做好檔案材料的查閱及使用工作，同時還應定期對人事檔案的變動情況進行登記，在登記造冊的基礎上將變動信息及時錄入系統，從而為檔案使用人員提供準確的信息。

（2）要注重優化人事檔案的利用環境

除了建立檔案利用信息系統之外，如條件允許，則可以建立人事檔案閱覽室，讓利用者可以在閱覽室中查閱相關的檔案資料。經實踐證明，設置專門的人事檔案資料閱覽室不但能夠保證公路行業人事檔案處于安全狀態及保密狀態，避免出現損壞、丟失及泄密情況，同時還能夠提高檔案服務水平。例如，方便于管理人員有效監督與檢查檔案的使用情況，同時也可以直接指導檔案利用人員查閱相關信息及答復咨詢者的問題等。此外，要注意強化服務意識，主動為人力資源的開發及利用工作提供必要的信息。