調研工作報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇調研工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

節約用水調研工作報告一

一、目的

人類生存的空間僅僅只有一個——地球。雖說地球中海洋占多數的面積，可海洋的水卻不能飲用，也就是說海洋中96，5%的水都沒有用的。而陸地上的水在地球上占3、5%，它們才是生產和生活用水的主要來源占0，3%，占全球總儲水量的十萬分之七。如果現在還不提倡和有效的實施節約用水，那么地球的最后一滴水將會是我們自己的眼淚。所以我們必須從小做起，大力宣傳和號召節約用水。

二、訪問、收集

此外，我還收集了其他城市與我市的平均用水量。

在上海，該市人均每日用水量為364升，農村人均每日用水量為117升。

而目前我市人均生活用水量為200升，而生是一日供水量為508噸。

三、資料整理

月份 用水量 平均用量

七月 24噸 8噸

八月 20噸 6.66噸

九月 20噸 6.66噸

十月 12噸 4噸

四、結論

我們生活在這美麗的蔚藍色球體，就應該懂得保護它，這次我們就說節約用水。現在，在這的確上，全地球只有緊緊的0.3%的儲水量是可以使人們飲用的。我們廣東一月的用水量為508噸，那是個多么龐大的數據吖!以后加上人們的生育，有越來越多的人住進來深圳，而我們也需要號召節約用水。人們節水的意識像街上破爛不堪的標語一般淡薄。地球將被我們摧毀。如果我們依舊如似，我們遲早有一天，當眼淚也流不出來時，我們將絕望地問：沒有水，怎么辦?

五、節水方法

下面我要給大家介紹一些節水方法：

當我們喝完的礦泉水瓶子，將里面灌滿水，放進馬桶箱中，每次沖時可保證水壓，省水。

淘米，系財稅，可拖地，澆花。洗衣服的水又可以沖廁所。將喝剩下的茶水和礦泉水，用來澆花。

刷牙時不可不間斷放水30秒，用水60升。

節約用水調研工作報告二

一、問題

“別讓人類的淚水成為地球上最后一滴水。”這個公益廣告標語在公園里隨處可見，我不由得想起了一個問題：我們每個人到底要用多少水?都用在哪里呢?于是，我對我們家每人的用水量作了一次調查。

二、調查方法

1、查閱有關的書籍、報刊，上網瀏覽有關的資料，了解每人每月大約要用多少水。

2、采訪爸爸媽媽，清楚地知道水都用在哪里。

三、調查情況

我們家每月用水量大概在38立方米左右，平均每人每月要用大約13立方米的水。媽媽洗菜、燒飯、拖地、洗衣、洗碗等，此外我們三個人還要洗漱、喝水等，所以要用掉許多水。

篇（2）

xx市xx區下轄xx3所，九年一貫制學校1所，在職教師x人，在校學生xx人，教學副校長、教導主任、教導副主任等業務干部共x人。

調研內容，主要是從理論與實踐兩大模塊展開——

一、理論引領：

1、教學管理的內涵：是指對教師的教與學生的學交往互動活動的指導、服務、規范的過程。

具體點說，指導教師的教和學生的學(如：教師如何上課、學生如何預習)，服務教師的教和學生的學(如：為教師提供發展的機會、為學生提供專用教室和設備)，規范教師的教和學生的學(如：教學管理制度、學生一日常規)。

主要解決二個方面六大問題：即教師想教、會教、教好;學生想學、會學、學好。

2、教學管理的對象：

從人的角度：教師與學生兩大團隊。

從事的角度：教與學兩大方面。教是指備課、上課、批改、輔導、考試等五大環節。學是指預習、聽課、作業、復習、應試等五大環節。

3、教學管理的重點：

從人的角度：是人的發展，這里是指師生的共同發展。

從事的角度：是課堂教學。課堂教學是師生的連接點、交匯處，是教學活動的主陣地、主渠道。

4、教學管理的意義：

教學管理是教學活動正常運行的保證。教學工作是學校的中心工作，因此教學管理是學校管理的主體工作，是學校管理的重中之重，是學校這部機器正常運轉的關鍵保障。

同時教學管理也是教學質量穩步提升的保證。從某種意義上說，教學質量的提升是靠教學管理來完成的。沒有精細化的管理、嚴格的管理，就沒有受到社會普遍認可的教學質量。而教學質量是學校教育發展的生命線，是學校榮辱興衰的起搏器，是學校教育終極目標的集中體現。有質量就能招進學生，七年級招生容易;有質量就能留住學生，不至于使學生流失。

5、教學管理的背景：

在國家背景中，政府強勢推進素質教育，并取得了階段性成果。面向全體學生，促進學生的全面發展。但我們還要清醒的認識到，素質教育之路還很漫長，可謂任重而道遠，需要我們上下而求索。

在這種現實與理想還有一定距離的情況下，如何實施教學管理，是十分現實的實踐問題，也是十分重要的理論問題。

二、實踐點撥：

第一大途徑：加強對“人”的管理與培訓(培養)。

加強對“師生”的管理與培訓(培養)，概括點說，仍然是“一個中心兩條主線”。即以促進人的發展為中心，以教師的專業化發展和學生的全面而富有個性的發展為為兩條主線。

突出以人的發展為中心——

教師的發展，會促進學生的發展;學生的發展，也會推進教師的發展。這就充分印證了一句古話，也是孔子的重要教育思想之一：“教學相長”。這也就充分體現了科學發展觀以人為本的核心理念。

教師隊伍發展了，學生團隊發展了，就可以促進學?？沙掷m發展。

振興教育，教師是關鍵。加強教師團隊建設，歷來被有識的學校管理者所高度重視。因為教師隊伍的綜合素質、業務能力，將學校存亡興衰系于一身。這是治本的辦法。

學生的成長是教育成果的最終展現，教育的理想與目標就是促進學生全面發展、個性化發展和著眼于未來發展。

緊緊抓住教師發展和學生發展的兩條主線——

共性的措施：規則管理與情感管理相結合。

教師管理，實質等于制度管理加情感管理。就教師而言，應該建立健全各項規章制度，并使其剛性不剛;同時還要關心他們的工作與生活，使教師找到自己的精神家園。對教師的關心，不能僅僅停留在對教師生活的關心上，例如去醫院看望生病的教師、幫助教師解決生活中的困難等等，還要走進教師的內心世界，盡量滿足教師自我發展的愿望。給教師以更高層次的關懷。美國管理學教授弗郎西斯指出：“你可以買到一個人的時間，可以雇一個人在指定的時間到一個指定的崗位去工作，你可以買到按時或者按日計算的技術操作，但是你買不到熱情，你買不到創造性，你買不到全身心的投入，你必須設法去爭取這些。”常言說的好：管得了人的身，管不了人的心。這就說明了情感管理的重要性。

學生管理，實質等于外在行為規范加內在心靈約束(魏書生的做法)。就學生而言，應該建立健全各種行為規范，做到有“法”可依;同時還要實施愛心教育、自我教育。嚴而有格，寬而有度。曉之以理，動之以情，導之以行。

個性的措施;

1、加強對“教師”的管理與培訓：

促進教師專業成長的具體辦法。概括點說，“抓兩頭帶中間”。即抓住骨干教師和中青年教師，全面提升教師隊伍的整體素質。

(1)、專家支持。教師的專業發展，離不開專家的指導。通過多種渠道同區、市、省、甚至國家的著名專家、學者建立聯系，協調好關系，爭取智力扶持。

(2)、校際聯動。市區其它中學各具特色，同它們建立了友好伙伴關系。交往頻繁，互通有無，共同活動，取長補短。

(3)、同伴互助。團隊中的每位成員，都能真誠的幫助他人。幫助他人備課、導課、評課。在幫助他人的同時，自己的境界也獲得升華。

(4)、名師帶徒。老教師、骨干教師在教育教學實踐中積累了寶貴的經驗，這是一筆可觀的精神財富。名師帶徒可以使文化傳承，年輕教師少走彎路、快速進步與進入角色。

(5)、教師培訓。每周堅持一次政治學習或業務學習，定期開展教研活動，定期集體備課，安排外出學習等。還可以組織教師參加各級各類骨干教師培訓與大型教研活動。

(6)、教育科研。為教學尋找最佳途徑，做到省時高效，教育科研是提高教學質量、教學檔次的根本保證。承擔各級各類科研課題，研究課堂教學效果、.研究學生學習動態、研究中考復習、研究教改趨勢等。

2、加強對“學生”的管理與培養：

促進學生成長的具體辦法。

(1)、省時高效的課堂教學。

(2)、豐富多彩的各種活動。

第二大途徑：加強對“事”的管理與指導。

這就是我們通常所說的，加強教學的常規管理，這樣可以相對快速地提高教學質量。但這是治標的辦法。概括點說：既抓住“一個中心兩條主線”。即以課堂教學指導與管理為中心;以教師活動和學生活動為兩條主線。

突出上課管理這個中心——

那么如何管理課堂教學呢?

1、開齊學科，不能丟科。按照課程計劃規定的科目，開設所有課程。尤其要開全非中考學科，如音樂、美術、綜合實踐活動等，更要關注九年級課程安排。美國音樂教育的本科專業還開設高數課。學科的交叉編排，既能使學生得到變相的休息，又能符合素質教育的要求。多樣化的課程設置，還能提高中考學科的課堂教學效果。

2、開足課時，不能丟節。按照課程計劃規定的課時，開滿課時，不“縮水”。尤其要關注非中考學科的課時，更要關注九年級是否按照課程計劃做到這一點。中考學科再重要，可以擠占課余時間，但不能擠占非中考學科的課時。

3、配齊教師，有人上課。不能課程表上有課，實際沒有教師教，形同虛設。尤其要關注九年級應該配齊非中考學科教師。

4、檢查上課，規范課堂。是否有教師漏課，是否是正點上課，是否提前下課，是否中途脫崗，如接打電話、接待家長，是否坐著講課，是否私自調課等。特別應該注意音體美等學科。非中考學科任課教師不愿意上學生不愿意學，中考學科教師卻愿意上學生也愿意學，有些非中考學科的教師私下把課時給中考學科教師了，體現了周瑜與黃蓋的關系，雙方是愿意打愿意挨。作為業務干部應該加大查課力度。調課必須經過教導處，充分發揮教導處的管理職能。

緊緊抓住教與學兩大活動主線——

1、直接管理與指導教師的活動——備課、教課、批改、輔導、考試等五大環節。

(1)、關于備課的管理：

不備課堅決不能上課，老教師也得備課，高度重視備課預設這一環節。

備與教必須一致，備課是上課的準備。備課筆記僅僅是應付學校檢查的，流于形式的，或者是用舊教案來頂替等，這些都是不應該的和不對的。

備課筆記要規范、科學、實用。也應該看到和承認預設與生成是一個矛盾運動的過程。

(2)、關于批改的管理：

所有學科，所有學生均應該建立作業本和糾錯本。

糾錯本，把做錯的題目再做一遍，并分析一下原因，進一步理清解題思路，回歸知識點。

學生要及時、準確地完成作業;教師要及時、規范地批改作業。

(3)、關于輔導的管理：

輔導課，教師不能講課，不能講新課。

集中輔導與分散輔導相結合。面向全體學生，不要只注重尖子生。個別解答，盡量一對一的輔導。共性問題，如某一知識點模糊、一類題或一道題不會解答，都可以集中講解。

做好后進生轉化工作，重點提高薄弱學科和學科中薄弱章節的分數。隨著年級的升高，課程也在不斷增加：八年級增加了物理，九年級又增加了化學。一般情況下，女生重文，男生重理，有的學生按照自己的口味投其所好，結果就出現了“偏科跛腿”的現象。任何一科薄弱、分數低，總分就上不去。用一科給另一科“背分”，是很不明智的選擇，也是極端錯誤的做法。即使是七、八年級很優秀的學生，到了九年級也會出現成績不穩，升學的壓力也會使他們情緒急躁。針對這些情況，應該采取“培優、補差”的措施，抓兩頭促中間，確保全體學生的全面發展、均衡發展，促進了教學質量的整體提高。

(4)、關于考試的管理：

每次考試：考前，教師要先答下水卷，熟悉各種題型，掌握每道題的多種解法;考后，教師要全部批閱，講評、矯正。

無論是期中期末考試，還是月考?？迹靠家淮?，班主任和任課教師要對考試成績進行表格式分析。就是人們通常所說的卷面分析。透過數據，縱向可以發現學生進步和班級整體的變化，橫向可以看出學生之間和班級之間的相互差異。在規定的時間內，以年級為單位，或以班級為單位，或以學科為單位，進行全面的慎重的質量分析，分析到班，分析到科，分析到人。班主任對學生的情況要“了如指掌”，即使是教通科的科任老師或是教導主任，也能對各班不同類型學生的情況有個“宏觀把握”。

考試的好處：考試不能沒有，但不能太頻繁。中考最能說明問題。通過考試，了解教情，檢查學情，及時準確地確定優秀生、弱科生，調整措施，培優、補弱。通過考試，進行班級比較，樹立競爭意識。通過考試，狠抓考風建設。

2、間接管理與指導學生的活動——預習、聽課、作業、復習、應考等五大環節。學生管理，是班主任和全體教師共同的事情，學?？梢猿雠_宏觀的政策加以指導、調控。

另外，還涉及到事務性工作，如訂計劃、寫總結、編班、排課表、排作息時間表、學期或學年日程安排，健全學籍、整理教師檔案等。

篇（3）

該鄉網吧目前還處于粗放發展的起步階段,其特點主要體現為:小型,簡易,分散,隱蔽。規模很小,電腦數量從十幾臺到二三十臺不等,如鄉政府辦公樓旁邊的某網吧內只有12臺電腦;有的農村網吧仍然以撥號上網為主,條件十分簡陋;一般分布在經濟比較發達,生活比較富裕,信息比較靈通,交通比較便利的鄉鎮中心乃至村莊,如某網吧就選址于農村的集市旁;大多數網吧采取家庭化的經營模式,如在某網吧內就只有父女二人經營管理。農村網吧的問題主要表現為:黑網吧多,接納未成年人上網的多,安全隱患多。

二,網吧經營問題不少

1,環境衛生較差,安全堪憂

農村網吧大多屬于個體經營,業主從節約投資成本的角度出發,普遍是蓋幾間簡陋的房子,或租賃幾間偏僻的房屋,有的則是在自建房中,購回電腦,便對外開張營業,硬件設施差,安裝不規范。農村網吧基本上只有一個通道,門窗緊關,不通風不采光,加上允許吸煙,空氣污濁不堪。少數素質不高的人隨地吐痰,脫鞋翹腳,網吧里充溢著各種氣味,令人窒息。有的電腦鍵盤和電腦桌長時間都未清洗,黑污斑斑,灰黑難辨。有的農村網吧只設一個出口,窗戶緊閉,無任何滅火,防火設備,一旦出現火災或其他危急情況后果不堪設想。還有一些社會閑散人員經常進入,常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手,造成極壞的影響。

2,違規經營普遍,隱蔽性較強

調查發現目前農村網吧經營存在著許多違規違法行為,其主要表現為:一是無證經營。有些農村網吧只是購回計算機,拉通互聯網,便開始對外營業,并未經過主管部門審核批準。二是為有些顧客大開方便之門。互聯網上的信息良莠不齊,有的網吧雖設有網絡凈化器,但大多是形同虛設。一些人肆意瀏覽黃色,暴力等非法網站,網吧老板為賺取錢財,大多睜一只眼閉一只眼。三是隱蔽性較強。有的農村網吧,為躲避執法部門的檢查,一般不設牌匾,不貼任何標志,隱藏在村民家中。有的農村網吧有人來便營業,無人來便關門。有的在深更半夜之中,緊鎖大門開始營業,執法人員很難發現。

3,未成年人大量涌入

農村網吧的營業收入絕大部分靠青少年支撐。很多中小學生課余就泡在網吧里,且一泡就是幾個小時,對學習和身心健康均造成了較大影響和損害。同時還讓家長們提心吊膽,憂心忡忡。青少年因進網吧發生的事件讓人觸目驚心,主要有以下幾種:一是迷戀網吧,鋌而走險;二是嚴重影響學生的正常學習;三是嚴重摧殘學生的身心健康。

三,管理漏洞和利益驅使成問題根源

農村網吧目前存在的上述問題,究其原因,主要有以下幾個方面：

1,管理上漏洞較多,造成盲點。一是審批制度不健全,主管網吧的文化部門與信號輸送單位沒有形成統一的規范的審批程序，造成網吧先上車,再買票。二是網吧管理機構鞭長莫及，農村網吧隱蔽性較強,網吧業主根本不到審批單位辦理手續,我行我素。三是農村網吧地處偏僻,分散性較強,鄉鎮對網吧的管理基本處于空白的狀況,區縣(市)主管網吧部門力量薄弱,經費缺乏,無力顧及偏遠的農村地區。

2,宣傳力度不夠。雖然國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布已久,但在農村很少有人知道該條例的具體內容,再加上多數群眾思想認識不足,導致查處網吧的行動得不到農民的支持,給農村網吧的治理工作帶來諸多不便。

3,農村網吧經營戶唯利是圖,違規操作。農村網吧經營戶法制觀念薄弱,為收回投資,獲取利潤,將網吧管理的規定置之腦后,既不張貼未成年人禁入標示,又不嚴格執行網吧進入登記制度,反而對未成年人進入大加歡迎,提供吃飯,住宿等優質服務。有的專門傳播～,暴力等方面的有毒信息,引誘未成年人經常光顧。

四,多渠道努力共建農村健康網吧

農村網吧的現狀已引起了社會各界越來越多的關注,學校,家長已表示強烈不滿,為此,治理農村網吧刻不容緩。

篇（4）

三、我校在組織教師職稱申報和評審工作中的主要做法和經驗：

1、堅持做好年度評審工作安排會和年度評審工作總結會。在職稱評審工作安排會上，明確當年評審政策，提出評審工作要求，以統一思想；在年度職稱評審工作總結會上，系統總結本年度職稱評審工作，交流工作經驗，研究存在問題，提出改進的辦法。

2、評審政策規定公開、透明。對職稱評審文件，突出要點，條塊分明，一目了然，以利于評委和工作人員掌握、理解，提高了工作效率，減少了失誤。在接收申報材料時，將有關要求與規定隨時以文件形式公布于辦公現場和相關網站，增強政策的透明度。每年評審工作進行到接收材料基本完時，也就是開始評審之前，把前期工作基本情況、遇到的問題及初步處理意見，及時向教育廳職改領導小組會議匯報，由領導小組會議研究處理。

3、建立職稱申報評審管理系統。按照職稱申報、評審的工作步驟和流程，建立職稱申報評審管理系統，各單位軟盤報送資料的同時，要求紙質報表加蓋公章，核對無誤輸入計算機，實行計算機統一管理，簡化了工作流程，提高了工作效率，減少了接收職稱申報材料和評審過程中提取信息的錯誤。

4、建立評委回避制度。對發現托人情、跑關系、投票表上全同意等一些問題時，可以針對個別評委申請回避，同時實行隨機從評委庫里抽取評委等原則，增強了職稱評審工作的公平、公正性。

5、評審環節注意政策的把握。每個組安排聯絡員，聯絡員的任務是給評委提供工作服務，及時反饋組內評審動態，掌握評委的工作態度等，這樣可以及時了解掌握情況，進行工作指導，盡量做到各組之間政策把握適當。

四、我校教師職稱評審工作中存在的主要問題和困難：

1、論資排輩之風盛行，只要年限到頭，資料齊全，一般就能上去，既評不出水平，又阻礙優秀人才脫穎而出，評職稱變成了一種形式主義；

3、職稱與工資福利掛鉤，于是出現拉關系和暗箱操作現象，直接滋長腐敗和不正之風；每年都要評職稱，直接造成職稱貶值，

4、評審過程中看不到被評者的工作態度和實際工作能力，導致評審不公平；

5、脫離學校教學科研工作的實際。職稱評審不是根據學校教學科研和學科建設、師資隊伍建設的需要，在科學設置崗位的前提下進行評審，而是按照上級下達的計劃及職稱評審條件硬件，有多少評多少。

6、教師隊伍缺乏生機。不少教師把職稱作為終身的奮斗目標和一切工作的出發點與落腳點，一旦職稱到手，就安于現狀、不思進取，形成“一勞永逸”、“職稱到手、事業到頭”的消極思想，造成教師隊伍缺乏生機和活力。

7、在評審標準上尚缺乏科學、系統的評價體系，片面強調了資歷、學歷、外語、論文等因素，而忽視了教學、科研的綜合評價。在職稱評審過程中，片面強調了量化的硬件，致使不少申報者為職稱評審湊論文，只追求短期效應，缺乏長遠目標，對大課題攻關和取得標志性成果意識不強。

8、國家規定的“雙職稱”制度根本難以實施。職稱評審機制死板，引導不夠。

五、對我校教師職稱評審條件、程序、方法等方面的意見和建議：

1、進一步嚴肅職稱工作紀律，保證公開、公平、公正。

（1）、認真落實上級部門關于嚴肅職稱申報工作紀律的意見和政策，嚴禁弄虛作假。如出現申報材料造假、異校申報、異崗申報、“插隊”申報以及其它弄虛作假情況，將收回申報職數，并視情況作出通報批評、核減下年度申報職數、個人三年內不得申報評審相應職稱等處理。

（2）、財務人員、后勤服務人員以及其他非教學和教育管理、研究崗位人員，不得申報教師系列職稱評審。未兼任教學任務的教育管理、研究崗位人員不能按教學人員申報。

（3）、要進一步完善職稱評聘量化評分細則，并要保證評分細則相對穩定，不能一年一改，更不能因人設定評分條件。

2、業務負責人應加強學習，保證申報材料質量。職稱工作業務負責人應切實加強政策和業務學習，對申報材料在初審時認真把關，保證申報材料的準確齊全，不得因不熟悉政策或自身業務素質不高給申報人員帶來不良后果。

篇（5）

二是在政風行風評議整改工作中，切實糾正損害群眾利益的不正之風上下功夫。各市地充分認識到要更好地關注和改善民生，就必須切實轉變作風。只有切實轉變作風，做到真正尊重、真情關懷、真誠服務，才能把關注民生、改善民生落到實處，讓廣大人民群眾得到真正的實惠。各市建設主管部門堅持開門評議，采取“走出去、請進來”等多種方式，深入開展政風行風評議工作，如鄭州市建委、*市建委、鶴壁市房管局等以群眾滿意為標準，認真體察民情民意，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題、堅持不懈做好事，用新的工作成效取信于民，用優質服務展示了建設行業新的精神風貌，贏得了廣大人民群眾的支持。

篇（6）

一、主要工作開展情況

1在糧食局的紀檢監察工作上，始終把紀律和規矩放在前面、做到抓早抓小，防止小問題演變成大問題，較變為錯誤。

2.約談機制，讓干部職工在紀律紅線之外止步。

在每年的紀檢監察工作計劃中，把紀檢約談機制作為紀檢的首要工作來安排抓好抓實，對發現有苗頭性傾向性問題，采取約談、誡勉談話等方式進行及早處理。進一步形成在局班子之間、黨員干部職工之間經常開展批評與自我批評，達到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。

3.在糧食紀檢監察工作中加速轉變辦案思維舊態。

從緊盯違法轉變側重違紀，對全縣糧食經營的全流程進行監督，全縣縣級儲糧全部實行網上競賣，項目工程按照工程招標程序投標競選施工單位。使糧食工作按照不違紀的流程走，達到用紀律管住大多數的目的，糧食局近年來沒有黨紀處分和組織處理的案例發生。

4.結合中央八項規定和反教育活動，開展抓好糧食局的紀檢監察工作。

合中央八項規定精神，我們開展了本系統三公經費的清理、多占住房的清理、超標使用辦公用房的清理等一系列的工作。在這一系列的清理工作中，共清退5套違規多占住房，目前已完成清退工作的有3套，有2套正在辦理清退手續;從中央八項規定出臺以來，縣糧食局三公經費逐年下降，清退2013年違規發放的中秋月餅費3200元。結合反的黨的群眾教育實踐活動，開展本系統內的思想大交流、思想大討論，進行非常徹底的批評與自我批評，廣大黨員干部作出了深刻的思想剖析，真真正正做到紅紅臉、出出汗的目的，讓大多數黨員干部對紀律心存畏戒，逐步形成了作風向好態勢轉變，執行力得到很大提升。

5.做到常抓不懈，推進紀律教育常態化。

一是結合糧食工作實際、六五普法、領導上常課、公務員學習等平臺，注重提升黨員干部的黨性意識和組織紀律意識，在全局上下營造出守紀律、講規矩的良好政治氛圍。二是突出重點。針對紀律教育重領導干部輕普通黨員的狀況，將教育重點放在局機關股室和二層機構的重要崗位的工作人員上，使教育不落死角，不定期開展上黨課、開座談會，組織觀看廉政教育片等，拓展黨員干部接受紀律教育的渠道，實現紀律教育全覆蓋，達到讓紀律成為每名黨員干部心中帶電的高壓線。

二、存在的困難和問題

糧食流通工作的紀檢監察，由于涉及糧食經營各環節，在紀檢工作人員來說，就必須涉及到糧食工作方方面面，有財務、統計、保管、質檢、糧食加工等領域，具有一定的專業性，監督檢查工作對糧食監管不能面面具到，在工作程序上這也是糧食紀檢監察工作存在的困難和問題。

三、意見和建議

篇（7）

我市蘊藏著豐富的煤炭資源，從50年代末開始勘探，現有產煤區均達到詳查和精查程度。目前全市境內共有各類煤礦50個，其中國有統配煤礦3個，國有地方煤礦3個，鄉鎮煤礦44個，現探明煤礦保有地質儲量約6.3億噸，可采儲量1.6億噸，其中除國有統配煤礦外，國有地方、鄉鎮煤礦合計保有地質儲量9905萬噸，可采儲量5353萬噸。20*年10月，按照省安委辦要求，我市所有煤礦因參加整合重組，一直停產至今。

改革開放三十年來，我市煤炭規模產能總量大幅度提升，煤礦生產技術裝備有了質的提高，各項煤炭事業全面發展，取得的主要成效有：

1、煤炭規模產能總量大幅度提升。上世紀90年代末期以來，根據國家的產業政策，我市對煤礦實施整頓、關閉、聯合，從根本上改變了煤礦“小、亂、差”的落后面貌。狠抓了治理整頓，解決了煤礦長期存在的獨眼井生產、風井出煤等一大批安全隱患，有效改善了煤礦安全狀況；嚴格辦礦標準，實行礦井改造聯合，從整體上提高了煤礦的生產規模。目前，我市保留的47家煤礦其單礦生產能力全部在3萬噸以上，平均核定生產能力5萬噸。20*年，全市原煤生產能力達到200萬噸。

2、煤礦技術裝備和生產工藝有了質的提高。近幾年，通過不斷的治理整頓，我市所有煤礦生產系統全部達到安全生產設計規范，礦山設備全部更換為國家統一的煤礦專用設備，并相繼安裝了監測監控系統、瓦斯報警礦燈、報警手機等現代化檢測裝備。20*年以來，改革傳統落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正規采煤新工藝。

3、煤礦管理、標準化建設和安全投入進一步規范。我市由于多數煤礦建礦較早，造成基礎差、標準低。為了從根本上改變煤礦的落后面貌，進一步明確和突出煤礦安全主體地位，我局組織煤礦與市政府簽訂了《安全生產承諾書》，建立健全了以“三項制度”為核心的安全生產管理制度，督促煤礦加大安全質量標準化建設力度。20*年以來，全市煤礦用于安全質量標準化建設上的投資總計達1億元以上。煤礦紛紛投巨資改善地面生產生活環境，完善井下安全生產條件，使長期以來煤礦“臟、亂、差”的局面得到顯著改觀。特別是2005年我市在全省率先制定了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》，建立了規范的煤礦安全投入機制，對全市煤礦安全費用實行統一提取、集中管理、專戶儲存、監管使用，從根本上保證了煤礦的安全投入，極大地提高了煤礦安全裝備水平。

4、煤礦從業人員待遇和業務素質全面提高。堅持“以人為本、科學發展”的戰略，我局先后制訂了一系列措施來提高煤礦從業人員的生產生活條件，改善礦工待遇。如強制推行勞動用工合同制度、工傷保險制度。通過開展煤礦標準化建設，提高礦工居住條件，改善生產勞動環境。同時通過煤炭部門和勞動部門聯合監管，按時發放職工工資，及時繳納從業人員工傷保險。在提高從業人員業務素質方面，狠抓了煤礦安全技能培訓，20*年成立了“三級煤礦安全技術培訓中心”，利用多媒體等現代化教學方法進行安全培訓，使煤礦職工的安全業務素質得到較大程度的提高。

二、當前影響和制約我市煤炭工業科學發展的主要問題

近幾年，雖然我市煤礦安全生產狀況有了明顯的改善，安全管理水平明顯提高，但用科學發展觀的要求來審視我們的工作，我市煤炭開采的安全形勢依然嚴峻，仍然難言樂觀，與國內、省內先進地區的生產管理水平相比仍有差距。主要存在以下幾個方面：

1、安全形勢仍然嚴峻。一是國家對煤礦企業的準入“門檻”越來越高，要求越來越嚴；二是我市煤礦規模小、布局不合理，在整合上任務繁重；三是我市煤礦近八年未發生重大事故，導致部分監管人員滋生“麻痹、僥幸、松懈”思想。一些礦主安全意識不到位，重產出、輕投入，忽視安全；四是煤礦安全狀況不穩定，特別是個別煤礦違規生產和超能力生產，埋下巨大安全隱患。

2、煤礦發展后勁不足。由于我市煤炭開采歷史較長，地方國有和鄉鎮煤礦沒有后備資源，全市煤礦普遍進入開采后期，部分礦井將隨著資源枯竭而閉坑。如果后續礦井接替不上，全市煤礦的綜合生產能力將逐年下降。

3、技術和裝備水平較差。我市煤礦普遍生產規模小，資源賦存條件差、儲量少，生產設備更新慢，生產工藝落后，回采率低(行業標準要求回采率不低于85%，我市煤礦實際只有70%)，造成了資源浪費。

4、煤礦人員素質偏低。煤炭專業院校畢業生到地方國有和鄉鎮煤礦工作的廖廖無幾，煤礦工人絕大部分是外地民工，文化水平不高，安全意識不強，自我保護、自我防范意識差，違章操作或冒險蠻干，容易引發事故。再加上煤礦停產重組的不確定因素，導致從業人員約束力差、流動性大，增加了管理難度。

5、煤礦安全基礎仍很薄弱。有的煤礦無視部門規定，特別是整合停產期間，不再有后續安全投入，“等、看、觀望”思想嚴重。有的煤礦企業主體責任落實不到位，實際控制人“重效益、輕安全”。有的礦井通風系統不完善、風量調節不合理、開采布局不正規，導致風流不暢、有毒有害氣體容易超限。特別是進入開采后期，部分煤礦易發生頂板、自燃、老孔水等災害事故。

三、我市煤炭工業科學發展的建議及措施

針對以上存在的問題，我們認為：我市煤炭工業必須以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、安全生產”的理念，大力實施科技興煤戰略，采用先進適用技術，推進煤礦技術改造，建設高效高產礦井，逐步淘汰落后生產力，提高安全管理、人員培訓和技術裝備水平，力促全市煤炭工業健康可持續發展。重點要抓好以下幾點：

1、整合資源，走規?；l展、集約化經營的道路。根據省政府要求，堅持以“減量、擴能、提質、增效”為目標，對全市小煤礦實行兼并、重組和托管，整合煤炭資源，減少生產礦井個數，擴大單井生產規模。鼓勵有技術實力、資金實力的煤礦通過技術改造，擴大生產能力，提高辦礦規模。并組建一批保障水平高、經濟效益好的接續型礦井，不斷增強煤炭工業發展后勁。

2、加大安全投入，切實改善煤礦安全條件。督促煤礦加大安全投入，按照規定提取用足安全費，不斷提升煤礦安全質量標準化建設水平，爭取建成10處以上高效高產的質量標準化礦井。同時要應用好各種科技保安手段，切實發揮監測監控系統、瓦斯報警礦燈、報警手機的預防作用。

3、改革采煤工藝，強制推行壁式采煤和金屬支護。要通過優化裝備、科學管理等措施，對現有礦井進行技術改造，逐步改進鄉鎮煤礦傳統的生產工藝和采煤方式,廢除“巷柱式”等落后采煤方法，提高礦井回采和掘進機械化水平，提高勞動生產率，提高資源回收率。同時鼓勵采用先進技術開采難采煤層和極薄煤層，以延長礦井服務年限。

篇（8）

（一）、成立組織機構。組長由村書記XX擔任，副組長為副書記XX彬，其它村委及各社社長為組員。

（二）、大力宣傳，提高普遍認識。我村黨員、社長及村民代表XXX余人對農戶進行入戶宣傳講解，發放一封信XXX，讓村民了解到人居環境整治行動不僅是對農村環境衛生的整治，更是對農村多年陋習的一次徹底革命，是改善居住環境的民生工程。

（三）、以身作則，帶動全民參與。召開全村動員會議，村委、黨員、社長、村民代表參會，要求以身作則，從自己家開始帶動全村開展村莊清潔行動，主要解決村莊“八亂”、“九清”，全面開展“三清一改一建”專項行動。

二、存在的問題

一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴重，往年雨水過后就可以抽干凈，但是由于今年雨量過大，地下水飽和，在涵洞的雨水抽出后，隔兩天涵洞的水又漲了上來，不進行抽水，小型車輛無法通行。

二是村屯環境衛生整治，有部分村民對環境衛生遵守存在差距，有亂倒情況及存在衛生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛生效果。建議加強居民教育、宣傳、協作。

三、下一步思路及舉措

這些問題嚴重影響了我村的市容環境衛生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環衛工作、參與環衛生工作的強大合力，讓三勝村更加流光溢彩，形象更加潔凈秀美，使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

篇（9）

(一)我區與周邊地區聯防聯調機制是全省首創，至今已走過了26個年頭。在此期間，與各接邊地區認真貫徹“調防結合，以防為主，多種形式，協同作戰”的人民調解的工作方針，通過定期召開地區聯防聯調工作會議，共同簽訂《邊界地區糾紛聯防聯調協議書》、召開司法行政論壇等方式，切實加強與接邊地區調解組織的協調、協作，積極探索新形式下聯防聯調的新辦法、新途徑。目前，各成員單位對本轄區內可能發生的群眾矛盾，能夠有預見性的進行梳理排查，做到防患于未然；對可能涉及毗鄰地區的矛盾傾向，能夠及時了解情況并通報邊際聯調組織，共同防止矛盾發生或升級；對已經發生的邊際矛盾糾紛，能夠及時由邊際聯調組織牽頭鄉鎮組織聯系成員單位進行調處；對每件調處案件的資料歸集整理存檔，能夠做好資料完善和經驗總結。

蘇皖五縣(市、區)接邊地區聯防聯調工作開展以來，各類糾紛得到及時調處，鈍化了矛盾。由于扎實有效地開展工作，使我區邊界地區糾紛調處成功率明顯提高，矛盾糾紛調處成功率達達99.6%；一些久拖不決的重大疑難糾紛得到了化解。

如：2009年8月份，一鎮人員在鎮鏡內一漁塘垂釣時，不慎觸電身亡。得知消息后，我區鎮司法所與司法所及時溝通，通報信息，終于在雙方人民調解委員會的聯合調解下，受害人家屬得到了供電公司9萬多元的賠償，避免了跨界的發生。

2011年12月5日發生在縣工業園區的一起施工企業建筑工地建筑物垮塌事故，垮塌造成幾名施工工人死亡和幾名工人不同程度受傷，這其中就有高淳椏溪鎮工人。事故發生后，椏溪鎮調委會與梅渚鎮調委會互通信息，通報事故情況，商討解決辦法，經過調解，使受害人家屬和受傷人員得到了應有的補償。

(二)存在的不足之處

雖然聯防聯調工作效果顯著，但是在多年的發展過程中，也出現了一些不適應的環節。一是個別鄉鎮(村)領導重視程度不夠，工作沒有擺上應有位置，往往遇到突發性跨界糾紛才想到聯合調委會，造成的很多小矛盾、小糾紛往往沒有及時、妥善地去處理，激化成重大、疑難糾紛，有的甚至激化成刑事案件。二是聯防聯調工作缺乏有力的經費支撐。聯防聯調工作是以雙方誠信合作為基礎的，按照工作規則，各接邊鎮都要開展走訪、聯合排查、工作例會等活動，這些活動的開展都需要一定的經費作保障。從現實情況來看，目前聯合調委會沒有專項經費保障。三是聯防聯調組織人員素質需要提升，工作不平衡?？陀^上由于聯合調委會是一種松散聯合型組織，調解人員素質參差不齊，有的年齡偏大，有的缺乏必要的法律專業知識，致使各聯合調委會的工作很不平衡。

二、開展好聯防聯調工作所需要素

(一)健全的組織制度。要在鞏固鄉鎮(街道)、村居(社區)人民調解組織的基礎上，對現有的邊界聯防聯調組織運行情況進行一次調查分析。凡未建立或雖然已建立但工作不正常的，應主動與毗鄰單位溝通，盡快建立健全縣、鄉鎮(街道)、村居(社區)的三級聯防聯調組織網絡，尤其要抓好鄉鎮(街道)和村(社區)兩級聯防聯調組織建設。一是接邊縣(市、區)成立聯防聯調工作委員會。負責重點研究、部署和推動聯防聯調工作的全面展開，協調和協助調處跨界糾紛。二是鄉鎮(街道)成立聯合人民調解委員會。實行主任輪值制度，各司法所具體負責跨界矛盾糾紛的調處工作和調委會的日常工作，并管理、指導村居(社區)聯防聯調組織開展工作。三是接邊村居(社區)成立聯合調解小組，及時化解糾紛或隱患，隨時溝通雙邊情況，向上一級聯防聯調組織移交案件、匯報工作。

(二)強大的信息互通。近年來，聯合調委會堅持定期排查矛盾糾紛。做到相鄰邊界村每月排查一次，鎮聯合調委會常務工作班子每季排查分析一次，聯防聯調領導小組每半年檢查監督一次，聽取聯合調委會工作情況匯報，聯合調委會每年召開一次成員單位大會，總結一年來聯防聯調工作情況，研究布置下一年工作意見，并進行雙方值班交接班。平時加強信息交流，各成員單位都有通訊錄，可隨時隨地保持各聯防聯調成員單位間的聯系，要通過建立QQ群、視頻對接交流系統、互送信息簡報等方式，實現接邊地區矛盾糾紛信息聯網共享，確保雙邊聯防聯調工作“聯得緊，推得動”。真正做到定期排查，隨時疏導，把信息互通在最早之時，把問題控制在最小狀態，把矛盾解決在萌芽之中。

(三)完善的聯動機制。解決邊界地區發生的矛盾糾紛，重在及時調處，貴在協同配合。如果聯合調委會成員單位間協同配合不好，再及時矛盾糾紛也難以化解。聯合調委會的關鍵作用就在于協同配合上，做到相關成員單位間互聯互動，及時調處。在具體運行機制上，當邊界地區矛盾糾紛一經發生，聯合調委會常務工作班子，運用《工作規則》所賦予的權利和職責，可迅速召集或指派雙方的成員單位負責人(即糾紛涉及到的村及有關職能部門負責人等)，召開辦公會議或現場辦公，必要時吸收相關人員參加，及時研究調處的方案和措施，聯合調處矛盾糾紛。

三、加強邊界聯防聯調工作的建議

(一)進一步強化措施、落實責任。邊界地區各級相關組織應自覺承擔起在聯防聯調工作

篇（10）

**縣轄16個鄉(鎮)147個村委會、37個居委會(社區)，**年底總人口58.8萬人，其中，城鎮居民8.2萬人，農村居民50.6萬人?，F有城市低保保障對象7986人，占城鎮居民人口9.74%，有農村低保保障對象63223人，占農村居民的12.5 %。

(一)政策措施逐步完善，低保工作有規可依。

1999年4月，**縣正式建立城市低保制度，并于2003年頒布了《**縣城市居民最低生活保障發放管理辦法》(巧政令〔2003〕1號);2007年4月，**縣正式建立農村低保制度，頒布了《**縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案(試行)》(巧政辦發〔2007〕68號);**年5月按照省市對農村低保版標施保的相關要求，及時對農村低保工作作出了新的部署，出臺了《**縣農村低保按標施保工作實施方案》(巧政辦發〔**〕36號)。**縣在城鄉低保15年的實施過程中，制定實施了最低生活保障審核審批、保障資金籌集和管理發放、保障標準與物價上漲掛鉤聯動、納入政府績效考核等一系列政策措施，形成了涵蓋行政法規、政府和部門規章、規范性文件的政策體系，實現了最低生活保障工作有規可依、有章可循。

(二)保障水平顯著提高，保障范圍逐年加大。

低保人數、金額穩步增長，低保標準穩步提高。1999年至**年，**縣城市低保保障人數從1143戶1683人增加到4962戶 7986人，增幅達374.51%，年發放城市低保資金從113萬元增加到2176萬，增幅達1825.66%;農村低保保障人數從14670戶41238人增加到35336戶63223人，增幅達53.31%，年發放農村低保金從1836萬元增加到7860萬元，增幅達328.10%。自城鄉最低生活保障工作實施以來，**縣根據省、市相關要求已多次調整了最低生活保障標準，城市最低生活保障標準從人均56元/月提高到人均325元/月，增幅達480.36%;農村最低生活保障標準從人均693元/年提高到現在人均1932元/年，增幅達178.79%。城市月人均補助從30元提高到237元，增幅達690%;農村月人均補助從30元提高到108元，增幅達260%。

(三)低保工作有序開展，規范化水平逐步提高。

一是規范操作程序。為切實做好城鄉居民最低生活保障管理工作，縣民政局根據農村應保才保、城鎮應保盡保的要求，嚴把進口、疏通出口， 嚴格按照三審兩公示的審批程序，即本人申請、村小組評議、村(社區)委會審查、鄉(鎮)政府審核、縣民政局審批，鄉村組進行公示，確保**縣城鄉居民低保工作做到公平、公正、公開。二是加強動態管理。對低保審核制度進行改革，按照年審月調的要求，實現動態調整及時有效。及時與相關部門協調配合，進行信息比對，取消因退休、死亡、家庭好轉及外遷的城鄉低保對象，做到保障對象有進有出、保障標準有升有降、動態管理正常有序。三是加強資金管理。實行專戶管理，封閉運行，?？顚Ｓ?，省縣級低保金由縣財政撥入縣級財政專戶，縣級財政根據用款情況撥入縣級民政帳戶，由縣民政局通過金融部門進行社會化發放，確保低保金按月足額發放。在實施城鄉居民最低生活保障制度過程中，**縣始終堅持以人為本，穩步推進城鄉低保規范化建設，保障了民生，維護了民利，穩定了民心。

二、存在問題

目前，**縣城鄉低保工作已逐步走上正軌，但因其服務對象多，資金總量大，政策性強，社會關注度、百姓對政府的期待高，操作難度仍然較大。主要存在以下幾個方面的困難和問題：

(一)家庭收入核算難，保障對象確定過程不規范。

由于不同的家庭收入狀況千差萬別，涉及人口、行業眾多，給低保對象家庭收入的核算帶來一定難度,導致工作中收入核定界線不清，隨意性大。部分行政村未按照家庭申請入戶調查民主評議的過程審定低保，而是先通過民主評議確定低保，然后再根據評定的類別情況推算出他的家庭收入填寫審批表。評定過程不規范，導致群眾矛盾突出，村社簡單以輪流保、平均保等方式來緩解矛盾，部分符合條件的困難對象未納入低保范疇。

(二)監管力度不強硬，套取低保資金現象較突出。

一是存在套取低保資金用于基礎設施建設占地補償。在走訪調研的鄉鎮中，各鄉鎮不同程度存在套取低保資金用于集鎮建設征地、修路、修渠等公共設施占地補償低保的問題。另外，各鄉鎮還不同程度地存在套取低保名額用于學校、村委會、村級活動場所等公共基礎設施建設的占地補償。二是村組干部違規違紀套取低保資金中飽私囊。部分村組干部利用職務之便，用親戚名字套取低保名額、低保資金，將群眾低保存折私自收取、侵占低保資金，甚至串通、恐嚇群眾將低保資金取出后又交還村組干部手中。三是套取低保資金用于工資或經費不足的補充。部分鄉鎮套取低保資金用于炮臺民兵、村(居)民

民小組長、公路管理員、水管維護員、街道(廁所)保潔員、安全員等人員的工資補差。還有部分村(社區)套取低保名額用于彌補村委會辦公經費、村級公用經費不足等情況。四是套取低保資金用于代繳社會保障資金等。部分村組套取低保資金用于代繳新型農村合作醫療、新型農村養老保險等惠民資金。五是套取低保資金用于激勵計劃生育結扎對象。在走訪調研中，各鄉鎮均存在套用低保資金用于獎勵計劃生育結扎對象的情況，在開展計劃生育工作中，存在把兩女主動結扎家庭給予低保享受作為一項政策宣傳，在走訪的34個村(社區)中，每村大致有10人左右的計生對象納入了低保保障范圍。

(三)政策知曉率不高，指標與群眾需求差距較大。

一是村級公示不規范。調研的34個行政村在低保公示環節雖然都已按照文件要求進行公示，但不同程度均存在公開不及時、不完整、公開時限不足等問題，在隨機走訪的46名群眾中，80%以上稱不知道，群眾知曉率低。二是群眾思想意識低。全縣低保人口僅占全縣人口的12%左右，特別在農村人口中，未享受農村低保的人口達52萬人。多數群眾關心的是自己是否享受低保，而對低保的享受條件、評定過程不重視，導致要低保、騙低保、告低保等現象普遍存在。三是農轉城人員享受低保問題尖銳。目前，**縣有近十萬農轉城人員，因為戶籍改變，面臨著以前享受農村低保的農轉城人員要變更為享受城市低保，沒有享受低保的困難農轉城人員要申請享受城市低保，而城市低保的增長速度遠不能跟上農轉城人員發展的速度。在實際操作中，10%以上的農轉城人員是60歲以上的老年人、農村低保對象、病殘人員、五保對象等，他們大多是農村低保應保障的對象，戶籍問題導致他們農村低保享受不了，城市低保又沒有指標。

(四)基層力量較薄弱，嚴重制約低保工作科學發展。

基層工作人員的嚴重不足，影響了城鄉低保工作的正常運轉。目前**縣低保中心有人員編制3人，低保工作專干人員1名。16個鄉鎮民政工作人員有33名，其中有4個鄉鎮還只有1名民政工作人員。他們不但承擔任務繁重的民政工作，還要積極參與鄉鎮中心工作。

三、原因分析

(一)機制不健全，家庭收入核算涉及部門廣。

一是核算機構缺乏。傳統的收入核查主要依靠入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行，無法全面準確掌握申請家庭經濟狀況。由于缺乏獨立的核定機構，沒有科學化、標準化的認定機制，低保工作難以從源頭上把好入口關。二是核算涉及范圍廣。家庭收入的核算，涉及部門廣、涉及事務眾多，未建立跨部門、多層次、信息共享等家庭經濟狀況核對機制，導致家庭經濟狀況難以核查準確，致使對象的界定不夠規范，部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。

(二)執行打折扣，低保工作淪為鄉鎮政府萬精油。

一是工作人員法治意識淡薄。部分工作人員依法行政、按章辦事意識不強，往往將低保工作與鄉鎮日常工作相結合，把低保工作作為一項萬能的政策來解決社會矛盾，造成低保資金違規使用，引起困難群眾直接來信來訪，降低了社會滿意度。二是監督工作未能實現常態化。低保工作人員在政策執行過程中，既要扮演運動員又要扮演裁判員，而審計、檢查、紀委的監督職能未得到強化，協同完善低保政策的功能未得到最大化發揮，日常監督工作只能流于形式。

(三)發展力不足，供需矛盾仍然較為突出。

一是自我發展能力不足。**縣屬于全國的貧困縣，貧困面大，基礎設施薄弱，產業結構單一，自身改善生活狀況的能力偏低。根據初步統計，全縣約有15萬人的家庭人均收入低于城鄉最低生活保障標準，目前現有城鄉低保71209人，僅占到應享受人員的47.5%。;二是部分惠民政策需進入低保門檻。現行醫療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等惠民政策，只有低保對象才有資格享受，因此有的群眾為了得到某項救助而想方設法進入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度;三是農轉城人員享受低保的問題沒有得到妥善解決。農轉城政策已執行近兩年，但省市相關配套政策卻未及時跟上，城市低保指標人數也未增加。四是電站建設造成移民人口增多。全縣境內的白鶴灘電站建設、黃角樹電站建設、溪洛渡電站建設，造成移民百姓的大量劇增，需要保障的人數將隨之增加，致使全縣目前僅有的低保數量遠遠不夠。

(四)服務能力弱，人員編制、工作經費缺乏。

一是服務對象廣。近幾年全縣低保對象、保障資金呈井噴式增長，**年與2007年相比，低保人數增長了65.91%、資金增長了414.93%，但全縣縣鄉兩級低保工作人員卻維持在2007年的水平，全縣僅有34人，人均直接服務2158名低保對象，存在小馬拉大車問題。二是工作任務重。鄉鎮民政工作人員普遍存在一肩挑數職的情況，肩負婦聯、殘聯等其他社會保障工作，工作交叉復雜，工作任務繁重。三是工作經費缺乏。**縣雖然成立了財政全額撥款的最低生活保障管理中心，但縣級財政預算中，并沒有安排低保工作專項經費。

四、對策建議

(一)構建經濟狀況核查機制，提升精細管理水平。

居民家庭經濟狀況核對機制是根據居民家庭收入的不同類型，通過與稅務、房地產、社會保險、公積金、車管所、工商、金融等部門建立居民家庭經濟狀況信息共享機制，充分利用分散在這些部門的戶籍、車輛、社會保險、房產、公積金、稅務、存款、證券、個體經營等信息，對社會救助申請家庭經濟狀況進行多部門信息比對，可以最大限度地避免因申請家庭信息反映不全面造成的騙保、錯保等現象。因此，建立科學有效的居民家庭經濟狀況核對機制，對救助申請家庭的收入和財產狀況進行全方位審核，保障社會救助政策公平、公正實施已迫在眉睫。一是建立核對機構。建議由政府主導，在民政局設立科局級事業單位性質的居民家庭經濟狀況核對中心、落實人員編制、提供工作經費保障，以便統籌各相關單位開展核對工作。二是加強統籌協調。統籌成立**縣居民家庭經濟狀況核對工作領導小組，明確民政、發改、公安、財政、人社、工商、稅務、住建、交通、統計、證監等相關部門的共同參與，形成政府主抓，民政牽頭，部門協作，基層落實的工作機制，為工作開展提供組織保障。三是制定核對辦法。以省民政廳、省發改委、省公安廳等12個部門《關于印發云南省城市低收入家庭認定實施辦法》為基礎，借鑒相鄰地區及全市**年試點縣的先進經驗和做法，盡快出臺**縣社會救助申請經濟狀況核對辦法，明確部門職責、規范核對對象范圍、核對信息構成、核對流程設定以及監督管理等重要內容。四是明確隱私保護和糾錯機制。明確先授權、后核對，沒有救助申請人及其家庭成員書面授權，不能啟動核對程序;建立信息保護措施，確保居民家庭經濟狀況信息不外泄、不濫用。

(二)健全完善各種補償制度，改變低保萬能現象。

一是完善各類占地補償制度。各鄉鎮因集鎮建設、公路建設、電站建設、水庫建設等基礎設施及國家重大項目建設等，對農民的土地、山林或房屋等造成損壞、損毀、占有等情況，相關部門應明確具體的補償制度及補償資金來源，杜絕用低保資金相抵占地補償資金。二是完善各種政策激勵機制。針對**縣因白鶴灘電站建設，造成移民搬遷數量龐大的特殊情況，在完善移民安置補償的同時，根據特有情況，單獨制定移民安置點低保政策，對移民享受低保的標準及類別，根據具體情況而準確核定。完善計劃生育激勵機制，對應履行計劃生育政策的家庭，應從計劃生育政策本身去完善相應激勵機制，杜絕用低保去鼓勵對象家庭，造成群眾對政策的抵觸，也讓老百姓對低保政策理解偏差較大，要盡量讓低保政策獨立化，杜絕低保萬能化的現象發生。當然，若因各種補償政策之后，家庭仍十分貧困的，也應納入低保享受范疇。

(三)統籌構建社會救助體系，建立低保脫困機制。

一是構建新型社會救助體系。統籌各項社會救助力量，做到低保救助與其他專項救助有機結合，構建一個以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的與全縣經濟社會發展水平相適應的新型社會救助體系，以避免多頭救助、重復救助。二是拓展就業服務渠道。進一步建立并完善就業和再就業服務體系，在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。對無勞動能力，無法實現再就業的低保對象，政府應全力救助，對有勞動能力的低保人員，要廣開就業渠道，繼續開展再就業援助活動，通過重新上崗，勞動自救，社區組織勞務輸出、家政服務等，使低保對象擺脫貧困，回報社會。

(四)健全低保監督檢查機制，從嚴監督重處追責。

一是建立督查機制。明確各部門監督檢查責任，紀委、監察、審計負責低保資金審計、檢查，強調監督檢查時間，每年必須對城鄉低保工作進行檢查、對城鄉低保資金進行審計;二是明確檢查內容。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內容，特別是對每個村委會是否設有永久性社會救助信息公示欄;對聽證(評議)、審核、審批情況是否進行三榜公示公示的內容是否完整、地點是否規范、有無監督舉報電話;村干部以及村干部三代以內直系親屬享受低保是否進行備案登記;動態管理制度是否完善，工作是否落實到位等情況進行重點督察。三是強調檢查處理。在監督檢查過程中，發現不符合條件的低保對象，特別是涉及鄉村干部本人或親屬違規享受低保政策的，應堅決予以清退;對村干部違反審批程序，未經民主評議、暗箱操作的，一律按照程序重新審批，對查出的各種違法違規問題，從嚴從重處理。

(五)開展教育宣傳活動，確保思想認識到位。

為積極采取措施，努力突破傳統的宣傳群體與宣傳方式，提高群眾對城鄉低保工作的知曉度和滿意度。一是加大對村組干部的培訓。鄉鎮加大對村組干部的培訓力度，讓村組干部做到政策知曉率達100%;在培訓中，紀檢機關要對近年來查處的案件作全面通報，提高群眾對違規操作城鄉低保現象的知曉率，讓群眾主動監督干部。二是改變對群眾的宣傳方式。開設宣傳專欄，在鄉鎮文化站、村級文化室、農家書屋、村委會等場所建設一批低保宣傳專欄，定期更換宣傳內容，為基層群眾了解農村低保政策提供便利條件。

(六)加強基層工作隊伍建設，推進工作有序開展。