調研成果轉化運用匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇調研成果轉化運用范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

歸納起來，課題來源大致有以下幾方面：一是圍繞黨委決策部署選題。圍繞中心、服務大局，有的放矢開展監督的基本方式，是調研課題的基本來源；二是圍繞人代會代表提出的意見建議選題。人大代表是所在選區選民利益的代言人，所反映的問題和建議很具代表性和針對性，是調研課題的主要來源。三是圍繞群眾來信來訪問題選題。因其反映的基礎設施建設、失地、失業等問題涉及群眾切身利益，且比較迫切，是調研課題的直接來源。四是圍繞政府中心工作選題。既可以促進工作開展、保證目標完成，又可以促進“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，是調研課題的重要來源。五是圍繞視察、執法檢查發現的問題選題。把視察、執法檢查過程中發現的問題作為調研課題，既可以促進所關注問題的有效解決，又可以增強調研的針對性、實效性，是調研課題來源的重要補充。六是圍繞群眾關心的熱點、難點問題選題。是人大體察民情、反映民意、集中民智的主要手段，也是調研課題的首要來源。

人大的調研不同于其他部門的調研，只有充分發揮人大及人大代表密切聯系群眾優勢，切實轉變作風，創新調研方法，才能不斷提升調研的質量和水平。

1、科學制定方案是前提。要根據年初監督要點當月或當季度工作計劃提前統籌制定，合理確定調研人員、調研地點、調研對象，有目的、有計劃、有組織的開展，避免重復或頻繁到同一地點、對同一對象進行調研。調研既要聽干部匯報，又要聽群眾想法；既要看“窗口門面”，又要看“犄角旮旯”；既要看先進典型，又要看后進單位。

2、精心組織實施是保障。調查前，要組織調研組成員認真學習上級有關文件精神，加強同聯系部門的溝通，為調研做好充足準備。調研中，通過綜合采用“看、聽、查、訪”等方式多層次、多角度地進行。同時，要堅持“走出去和請進來”相結合，既要深入一線，又要有針對性地召集相關部門負責人、群眾代表進行座談，有針對性地收集意見、建議，做到吃透上情，了解民情，掌握實情。

3、及時總結提煉是關鍵。要改變重調查、輕研究現象，通過深入研究思考，扎扎實實從調查獲取的眾多表象事例中提煉總結出某些共性和個性的特點及規律，并透過現象看本質，實現“窺一斑而見全豹”，積極尋找存在的問題及原因，綜合歸納后提出有針對性的解決措施。

調查研究是否取得實效，關鍵在于調研成果是否充分體現，并為黨委決策提供了參考、為“一府兩院”改進工作提供了建議。

篇（2）

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）06-0136-02

1 高?？蒲谐晒D化現狀

在目前的形勢下，我國高校的科研發展進入了相當重要的時期，在高校競爭力上，知識創新以及技術創新已經成為其衡量指標[1]。高?？蒲谐晒麑τ谖覈慕洕l展也是影響較大的，高?？蒲谐晒霓D化使得中國的經濟發展創造了新的方式，向社會提供了新的就業機會，促進了中國走向繁榮的速度。

在多年里來，各個高校始終把“改革創新、服務國家”作為學校發展的理念，在面向二十一世紀的新階段，各個高校明確提出要把技術創新放在學校發展的首位，促進科研成果轉化。在截止到2016年底，中國高校與各個地方政府合作共建162個產業技術創新中心，24個技術轉化中心，年度轉化項目達到2281個，實現銷售達到1073億元，孵化產業1547個，共累計向社會培訓人才53419人，在過去的一年，各個高校通過科研成果的轉化，使得各個地方企業銷售收入達到8434.28億元，利稅832.91億元。

2 高?？蒲谐晒D化的需求

基于向不同科研用戶在成果轉化中的信息需求了解，筆者在我國15個省份的42家科研院校中，通過調查問卷以及訪談的方法，圍繞用戶需求特點、用戶產業信息搜集困難以及用戶基本信息等等一共設計了幾十余項觀察指標，此次點差問卷共發放734份，對126名可以女人緣進行了訪談，這些科研人員主要由教授、副教授以及研究生等組成，在此之中，教授所占比為56.00%，副教授所占比為37.00%，研究生等所占比為7.00%。通過調查問卷以及訪談結果分析表明”：

1）中國高校的相關科研經費基本上都是來自于國家或者省級部門項目支持或者由高校自籌的方法來完成[2]，在此之中，國家以及省級經費為84.00%，高校自籌或其他形式為16.00%。

2）在解讀用戶在項目上的實施數據是發現，多數處于試驗階段或者還在立項、研制階段，假如又把市場預測目標階段放入我們的調查來看，在科研成果轉化的前幾個階段的總比達到82.41%，表明各個高校的科研成果還沒有正式進入市場，他們依然處于探索階段，所以，在科研成果推向市場工作上，還存在著大量的困難。

3）在高校成果轉化的過程中，研究人員對于學位論文、專利等常規文獻以及技術信息、政策信息、研究報告等非常規信息具有一定程度的需求，只是由于每個研究人員的工作職位不同，對于所需要的信息的需求也不盡相同。

4）在目前來看，高?？蒲腥藛T在獲取相關信息的渠道上，可以主要分為公共信息渠道、校內渠道、個人渠道以及商業渠道等等[3]。公共信息渠道包括公共圖書館、免費網站等，校內信息渠道包括校內圖書館、校地合作等等，個人渠道包括項目評審、項目申請等等。

5）在目前的環境中，高校科研人員對相關信息的@取還存在一定的問題，比如說信息面過于廣泛，導致信息搜集耗時長，并且對于信息收集的準確性不能保證。此外，科研人員在獲取信息的渠道數量上比較少，在對于所做科研行業的發展動態了解上比較弱，對于全程對數據的跟蹤也是相當困難的。

6）訪談用戶在對于相關信息服務上有相當大的期待，他們希望可以有一個信息整合與處理的平臺，在對于信息的準確性、及時性上有很大的需求，希望可以在需要時，對這些信息能夠隨時獲取、調用。

3 面向科研用戶需求的相關信息

3.1 相關信息類型與特點

在以上的調查中發現，中國高校在科研技術創新以及科研成果轉化中比較注重非傳統的信息，所以就這些信息進行了歸納[4]。

3.1.1統計類信息

在經過相關的研究部門對資料進行整理后，所得到的產業信息資源匯總。這些資源信息主要是以手冊、數據庫以及年鑒等形式表現，比如“中國歷史文化資源數據庫”“中國2016年經濟統計手冊”等等。

3.1.2報道類信息

其主要是由相關的技術創新進展、動向與國家的經濟發展所掛鉤的信息。在報道類信息上，它的優點主要是可以向用戶傳遞即時性的信息，在對于國內外的經濟信息、生產建設信息以及市場動態上都可以向用戶傳遞最新消息，通常報道類信息是以網站為通道，也有一部分是通過傳統的報紙來傳遞，比如“中國新聞網”“新華日報”“第二財經新聞”等等。

3.1.3報告類信息

其信息主要是指通過對某一研究對象進行研究分析后得到的要就成果信息，其主要特征是比較嚴謹，內容深刻等。在研究報告中，根據研究的層次可以對它分為分析報告、調查報告、可行性報告等等[5]。根據報告中的文字形式可以對它分為技術分析型與統計圖表型。在研究報告的來源上又可分為政府研究報告、行業分析報告、數據庫收錄報告等。在內容上可以分為分析型、數據型等。

3.2相關信息獲取途徑

3.2.1國內外權威機構

國內外權威機構會定期一些研究報告、相關政策等信息，是非常具有參考價值的信息來源。

3.2.2行業機構

行業機構一般是指行業發展規劃政策實行的行業權威部門。比如“國家能源部”“中國小麥研究中心”等。

3.2.3行業協會

行業協會是行業科技發展后形成的產物，行業協會作為溝通行業內部的紐帶，對行業的利益平衡進行協調，是一個公共性的部門，比如“中國作家協會”“中國科技協會”等。

3.2.4商業數據庫

在商業數據庫中，其信息存儲相當廣泛，并且檢索速度很快，是一種比較重要的信息來源。

4 面向高校科研成果轉化與技術服務平臺的構建

在各高校不同的科研領域中，筆者以新能源汽車為例，應用至高校科研成果轉化與技術平臺構建中。

4.1 資源調研

在技術服務平臺的構建中，資源調研是最基礎的，也是最重要的一部分。本次調研一共對幾百個相關的網站進行了跟蹤，通過上述信息渠道對所需要的信息進行搜集分析[6]。在這幾百個網站中，對其中的每一項都進行了相關信息的匯總，在對會總會的信息進行分析之后，整理出需要的信息，應對其來源網站進行檢測。在所需要的新能源汽車相關信息中，政策法規類信息網站為57個，生產技術網站有43個，新聞資訊類網站有273個，研究報告類網站有67個，在此之外，筆者要對相關的圖書、報告以及年鑒進行了信息的更新與補充。

4.2信息采集

參考國家科技部的《網絡資源描述元數據規范》、國家科技圖書中心的《NSTL數據加工規范》以及《會議資源元數據研究》。

對于需要的信息網站上的更新頻率以及資源數量等，采用不同的方法對信息進行采集，對批量化數據進行自動導入、對零散數據進行人工添加、對有規律的信息進行智能識別[7]。對于信息數據分散比較廣的內容，根據網站自有的數據分析軟件自動進行收集，并在信息收集之后，有相關的人員進行識別，對于不需要的信息予以剔除，需要的信息進行錄入。并按照前文所述的規范進行后臺部分的導入，在數據庫系統因為在元數據方面是相當規范的，所以可以采用批量化進行自動導入，對于數量比較少的信息通過人過添加方式進行導入。在收集信息之后，對這些信息按照后臺錄入標準進行統一標準制定，對不同的信息資源實現規范化組織。

4.3信息服務平臺的開發

基于用戶需求的調查情況，以新能源行業的信息整合平臺建設技術為參考，對服務平臺進行開發，對于整個服務平臺運用dotCMS開源系統實現二次開發，增加服務平臺的系統穩定性，在此系統中運用的基本環境是Eclipsc+MySQL+dotCMS+tomcal[8]，系統主要模塊包括系統管理模塊（接口管理、數據庫管理）、用戶推薦模塊、系統前臺模塊、用戶資源評價模塊、檢索模塊等等。

4.4服務平臺前臺的服務功能

在基于知識產權的大數據下，服務平臺緊緊圍繞用戶的需求，對不同的信息進行有效的整合。在服務平臺中信息資源主要包括行業報告、政策法規、統計數據、新聞資訊以及相關的技術動態、專利成果等等。在每一種信息類型中，都按照信息內容進行分類導航以及相關連接。在服務平臺上，還可以提供相應的信息資源下載功能、信息分享傳遞功能以及用戶評論功能等等。并在平臺使用的過程中，對平臺的服務進行不斷的完善與擴展，比如面向第三方的RSS調用、用戶空間體驗等等。

4.5服務平臺試試效果

在改新能源產業服務平臺設計應用成功后，在以此為基礎之上，在各個高校的其他科研成果上也進行了相關服務平臺的設計應用。在每一個服務平臺上，對相關的科研人員進行了宣傳，并且截止到目前，已經有許多技術服務平臺信心實現了與其他系統的信息交換，在截止到2016年12底，從技術服務平臺得到的反中可以得到，98.54%的用戶在服務平臺的體驗感比較好，平臺內容比較豐富，在平臺的其他方面，用戶也給了一些相關的建議。

5 結束語

在高校科研成果轉化與技術服務平臺是支撐高校科技創新與成果轉化的服務系統，在此系統的構建上，需要建立相關的高校合作工作方式，將這種合作方式貫徹至服務平臺建設的整個過程，去實現高?？蒲谐晒D化，促進社會的經濟發展。

參考文獻：

[1] 錢誠，王曉蘭.產學研合作模式下地方高校科研成果培育研究[J].科教導刊（上旬刊），2016（10）：10-11.

[2] 朱雪忠，李闖豪.AUTM的新發展及其對我國構建高校技術轉移信息平臺的啟示[J].科技管理研究，2016（16）：166-171.

[3] Currie W L，Wang X，Weerakkody V，et al.Developing Web services using the platform：technical and business challenges[J].Journal of Enterprise Information Management，2013，17（5）：335-350.

[4] 陳飛宇.面向企業技術創新的校企技術轉移機理及博弈模型研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業大學，2016.

[5] 邵榮，徐雯，丁小芹，楊銳，吳躍偉.面向中國科學院科研成果轉移轉化的產業信息集成服務平臺構建方法探索[J].現代情報，2015（11）：74-78.

篇（3）

目前，我國科技成果產業化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉化比較難的現狀，嚴重影響著高科技成果對傳統產業改造的進程。

1創新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法?？萍汲晒芾砉ぷ髦饕ǔ晒炇?鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權益，激發科技人員的積極性和創新能力，使科技人員在“發展新產業”的科研競爭中固有優勢、保持持續發展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：

一是創新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業之外。而企業是科學技術創新的主體，更是科技成果產業化的執行者。因此，在進一步的改革中，應創新加強對企業這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業加強高新技術的研究開發、成果轉化和產業化，提高企業的自主創新能力，強化企業自主創新的主體地位。其次，企業科技經費的投入，應重點用于高新技術研究開發和成果轉化項目，要加大對企業技術研究開發、成果轉化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業，建立一批技術創新聯盟，促進產學研建立穩定的合作關系，在優勢產業和戰略性新興產業構建技術創新戰略聯盟，重點解決產業集成創新中的科技、工程和裝備問題，提升產業核心競爭力。

二是創新以成果轉化為核心的成果管理目標。科技成果管理工作要以促進成果轉化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規章制度，用法律手段規范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高?？萍汲晒慕涣髋c推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產實踐以及學術上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉化。

三是創新科技獎勵管理制度?？萍吉剟钍且环N手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經濟的發展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術獎勵條例》的前提下，結合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創造性，促進科技成果的推廣應用。

2創新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展

科技檔案是科技生產、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業發展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術發明轉化為生產力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產業化具有重要的意義?？萍紮n案信息管理平臺的創新應把握以下幾點：

首先，建立科研成果登記數據庫?？蒲谐晒牡怯?、存檔是科研工作的重要環節。科研成果登記數據庫的建立和使用有助于實現科技成果管理工作的辦公自動化、現代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數據庫中的資料進行統計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。

其次，加強科技檔案信息資源的開發利用?？萍紮n案利用工作不能僅局限于傳統的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關注科學研究發展的動態，積極參與科研課題的有關工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發展過程中需借鑒的文獻信息和相關資料的利用。了解到最前沿的科技研究發展的動態信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發展需要。

最后，重視科技統計工作?？萍冀y計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實的數據，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質提供依據。因此，科技管理應加強科技統計工作，不僅為科技決策者提供數據服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據，促進科技管理工作科學化、現代化。

3創新科技項目管理，促進科技成果開發

項目管理最初是從開發和生產大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統的需要中發展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監控評價體系。項目監控評價體系應具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產業布局規劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業的科技管理網絡系統，對實施項目進行連續、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據。二是加強科技成果轉化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。

篇（4）

關鍵詞 工會工作 調查研究 創新發展

黨的十對新時期工會工作提出了新的要求，工會組織如何圍繞新形勢下工會發展中遇到的新情況、新問題， 把調查研究貫穿于履行工會各項職能的全過程，形成重視調研、學會調研、善于調研的風氣，推動工會組織的調研工作邁上新臺階，這是個值得認真研究的問題。

一、統一思想，提高認識，大力抓好調查研究工作

（一）高度重視調研。把加強工會調查研究工作作為黨的群眾路線教育實踐活動和指導工作創新的重要環節，擺在全局工作的重要位置。要針對職工群眾中的難點、熱點問題和工會面臨的現實問題，制定調研計劃，精心部署，深入開展研究。要建立領導帶頭調研制度。發揮工會組織植根基層、貼近職工的特點，面對面傾聽職工呼聲，及時準確收集職工隊伍和勞動關系狀況的一手資料。為領導科學決策和工會正確行使職權提供準確依據。

（二）加強學習調研。加強學習是做好調研工作的基礎?？炭鄬W習、善于學習是工會干部的政治責任和第一需要。工會干部要堅持學習，率先垂范，增強學習的自覺性和主動性，在學習中思考，在實踐中探求，破解發展難題。要注重學習業務知識、專業技術，加強理論學習，加強對政策法規的學習，用十精神武裝頭腦、指導實踐、全面了解掌握黨和國家的方針政策和法律法規，練好調查研究的基本功。

（三）建立推進機制。按照“調查研究出成果、創新服務促發展”的思路，探索建立調研工作推進機制，形成調研謀發展、調研解難題、調研促提升的濃厚風氣。要強化調研工作整體牽引力，加強調研隊伍建設，增強工會干部調研工作責任心。要搭建調研工作交流平臺，注重調研報告的針對性、可操作性和內參性。要發揮主題調研帶動作用，著力在面上求廣、在點上求精、在作用上求成果轉化。要強化調研工作督促作用，著眼調研工作的常態化、規范化運行，堅持從建章立制入手，探索實施調研工作的科學化、制度化管理，激發工會干部開展調研工作的積極性。

二、圍繞中心，深入基層，積極開展課題調查研究

（一）突出調研重點 服務發展大局。緊緊圍繞年度中心工作和重點工作，抓住當前社會反映最強烈，職工群眾需求最急迫，推動實際工作最直接的重點、難點和熱點問題展開調研。按照“出精品，破難題，求實效”的要求，加強調研工作的規范化、社會化和科學化。把調研過程作為解決問題、推進工作的過程，作為理論和實踐創新的過程。

（二）創新調研方式，摸清基本情況。積極探索創新調查研究方式方法，如探索報刊網絡民意調查，探索民意調查的調研方式，探索開放式調研，聯合上級機關和研究機構共同開展調查研究。既要堅持傳統的座談會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、對比調查等方法，還要積極吸收現代科學成果，綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統論、控制論以及規劃與優選方法、預測與評價方法等開展調研。要深入到基層，認真傾聽職工群眾的建議和訴求，在實地調查的基礎上進行理論分析，查找問題的根源，結合面臨的形勢，組織精干力量進行課題研究和攻關，形成典型性、系統性、綜合性的調查報告或課題研究報告，為推動經濟社會實現又好又快發展提供智力支持。

（三）抓住問題癥結，認真分析原因。認真分析影響工會組織作用發揮的原因。首先，要查找工會組織自身原因，主要是工會干部思想觀念、能力素質、工作作風、工作方法上存在的問題，是否適應形勢任務發展的需要。其次，要查找工作內容和活動方式是否有問題。主要看工會干部能不能深入基層、深入企業、深入職工家庭，調查了解實際問題，提出有針對性的建議和有力措施，工作行政化、機關化傾向嚴不嚴重，工作效率是否低下，缺乏活力，有沒有創造性、主動性。再次，要查找管理體制存在的不適應形勢任務要求的問題。政府部門轉變職能的力度，決定著工會發揮作用的程度。

三、積極探索，規范運作，推動工會工作創新發展

篇（5）

近年來，安徽省經濟發展迅速。全省高新技術產業發展勢頭良好，發揮了重要的先導作用。這表明，安徽省在深入開展招商引資的同時，努力加速科技成果轉化，不斷提高經濟發展的科技含量。

一、研發轉化基礎

（一）科技隊伍情況

安徽在人才隊伍、科學家建設方面，在中部地區處于中等水平，與全國平均水平也相當接近。但與江蘇發達城市相比就處于較為落后水平。

（二）科技機構情況

安徽的創新型企業和高新技術企業無論是在數量上還是在質量上都在中部六省中名列前茅。但與江蘇等發達省份相比，安徽的科技機構還相對較少。2010年安徽擁有科研機構2221個，同期的江蘇是6735個，是安徽擁有量的3倍以上。

（三）科技投入情況

安徽近年在創新投資上有很大的提升，就 R&D 經費投入而言，從 2008 年的 995 億增長到 2010年的1637 億，提升幅度較大；R&D 經費占地區生產總值從2008 年的 112%到2010年的132%，提升幅度較緩。此外，安徽的 R&D 經費投資額及投資力度，地方政府對于創新投資的力度在中部省份中都處于中上游水平，與中部地區創新能力較強的湖北、湖南省差距不大，接近或達到全國平均水平，但是與江蘇等發達省份差距甚大，說明安徽政府對于創新投入的重視程度還有待進一步提高。

二、研發轉化現狀

（一）科技成果情況

2010 年安徽省專利申請量37780 件、專利授權量16012，與 2009年同比分別增長了 1306%和863%，超過了中部省份湖北和河南，但與江蘇相比巨大，且2010年江蘇省國家科技獎是安徽省5倍以上。因此，安徽省專利申請量雖然有大幅的增長，但專利申請與授權的水平有待提高。

（二）技術交易情況

相比較于2009年，2010 年安徽省技術交易增長2956%，實現技術市場合同成交額4615億元，在中部省份里超過湖南省，但與發達省份江蘇的31705相比差距巨大。

三、制約創新成果轉化的因素

安徽省技術合同成交額等一系列指標表明，相比較于江蘇等經濟發達省份，安徽省創新成果轉化水平不高，科研成果促進經濟發展的成效還不夠明顯。

（一）科研機構方面的制約因素

1.科研項目選題問題。科技成果能否如期轉化，其前提在于項目選題關注現實問題、有市場需求。為提高項目命中率，申報人多是瞄準理論和學術的前沿，對市場的切實訴求調研不夠、把握不面，選題往往偏重技術與理論，造成科研成果與市場脫節。在科研團隊的組成上，理論研究人員偏重，實踐操作人員偏少，外來人員加盟也以其他科研機構理論人員為主，少許的市場人員也多是象征性的、并不承擔具體的研發內容。另外，部分科研人員盲目追求技術成果的理論深度和水平，對其能否走向實際應用缺乏重視，導致科研選題遠離市場需求。

2.科研機構體制問題。科研機構的相關激勵和約束政策，也直接制約科研的實際效益。一些科研機構的制度設計，特別在事關研究人員的業績考核、成果獎勵、職稱評審和職務晉升等制度中，對于論文的篇數、成果的項數、獲獎的級別等關注較重，對于成果實際應用情況關注較少，容易在科研人員之中形成 “重科研、輕開發，重成果、輕推廣”的不良傾向。此外，受“官本位”等思想的影響，一些科研機構出于引進和穩定高層次人才的需要，將大批科研能力較強、潛力較大的科研人員放置管理崗位，整日陷入大量繁瑣的事務性工作，無時間和精力投入研發和轉化，這是一種嚴重人才資源浪費。

3.科研人員觀念問題。不可否認，一些科研人員對于科學研究的根本目標和價值認識不全，對研發和轉化存在一定程度的畏難情緒。熱衷于從事純粹的做學問，習慣于從書本到書本，理論性地探究相關問題，在長期的研究實踐中與市場嚴重脫節，以至于產出的成果與市場實際情況相距甚遠，對經濟社會發展的引導和指導的價值不大。此外，受評獎、獎勵、晉升以及學而優則仕等思想的影響，一些科研人員的科研工作更多是作為其職稱職務晉升、獲得獎勵、分配房子等方面的籌碼而存在，對科研成果的轉化不抱積極態度。

4.科研成果本身問題。科研成果的創新性如何、成熟度多高，是成果能否成功轉化、成功走向市場推廣應用的關鍵。科技成果一定要符合市場的需求才能為市場所接納，最終轉化為現實生產力[1]。沒有具備可轉化的創新成果，轉化工作就是一句空話。近年來，在廣大科技工作者的辛勤努力下，安徽省科技創新成果豐富，但這些科技碩果大多是停留在實驗室的成果，缺少必要的中試環節，技術成熟度不高，市場投資風險大。技術成熟度不高直接導致大量科技創新成果束之高閣，最終未能實現產業化。

（二）企業需求方面的制約因素

1.企業短期行為問題。作為一個企業，出于快速擴大生產和壯大規模的需要，非常在意短期的利潤回報，習慣于規避風險，決定了它對生產和營銷等直接產生利潤的環節更加關注，不愿把有限的資金投入產品的中試中去冒險。這就使得一些具有潛在轉化可能甚至具有良好開發前景的成果，難以找到需求者，得不到進一步的推廣應用，走向生產環節。成果得不到轉化的持有人，勢必喪失信心和積極性，其在今后的研究工作中會減少應用研究，形成非良性的循環，長期以往勢必影響企業的長遠發展。

2.項目受讓決策問題。創新成果的受讓轉化是企業和科研機構共同作用的結果，其能否有效銜接將影響成果轉化的實際成效。一方面，由于一些企業在尋找項目時，缺乏對自身所能承接項目實際情況的充分調研和對自身實際所需求項目的充分論證，再加上科技成果市場定價機制的不完善，使得企業難以在短時間對相關項目成果作出準確的判斷和合理的定價。而另一方面，成果持有人對其成果過高的理論預期和籌碼，造成了企業方面“惜買”而科研機構“惜售”的尷尬局面，延緩了成果的研發轉化進程。

3.受讓信息溝通問題?？蒲袡C構和企業對科研成果需求不同的政策導向，以及他們之間所建立的非長期和常態的信息交流方式和平臺，使得兩者之間在項目受讓信息溝通交流方面存在一定的困難。一方面，企業不了解科研機構的科研情況及其所具有的優缺點，找不到合作的切入點；另一方面，科研機構對自己的成果宣傳推廣不夠，或者在宣傳推廣的方式上脫離市場和企業，未能真正讓企業了解成果的實際價值，從而讓一些前沿且有前景的成果長期停留在實驗室和論文報告中。另外，科研機構圍繞企業的需求，結合自身的優勢，組團攻關，實行訂單式的研發等方面的工作，還需要進一步加大，這樣也可以避免企業和科研機構的雙重盲目性。

（三）科技管理體制方面的制約因素

1.成果評估導向問題。對科技成果如何進行驗收，是確保成果的成熟度、創新型以及實際價值的最后考驗。一直以來，在對科技成果的評估驗收方面，大多采用同行專家評審鑒定的方式進行。這樣的鑒定方式，對于成果本身的理論水平和科技含量關注較多，缺乏對其研究過程中經費投入以及預期經濟社會效益作出綜合的評估，導致一些成果成為向上申報“報獎成果”或“檔案成果”，無法向現實生產力轉化。甚至，由于同行專家之間相互彼此鑒定和評審，出于人情等不可控因素的景程，可能會滋生彼此之間鑒定要求松懈、標準放低，導致一些毫無價值的所謂成果通過鑒定，造成國家科技投放的巨大浪費。

2.研發轉化經費問題。科技研發和成果轉化一直是一項高投入、高風險，同時也是高產生、高回報的工作。研發轉化一般周期較長、經費需求較多，需要政府、企業、科研機構以及社會各個方面力量的共同投入。對政府而言，需要通過提高科研立項經費等方式，支持科研機構的前期研究工作；綜合運用無償資助、償還性資助、創業投資以及后補助、貸款貼息等多種方式[2]，支持企業組織開展需求調研和新產品研發。近年來，安徽的 R&D 經費投入雖然逐年上升，但一直低于全國平均水平、沒有上升。安徽省的許多專家都認為，后期科研經費匱乏是導致科技成果轉化率低的主要原因。

3.技術中介市場問題。提高科技成果轉化率，最為關鍵的環節是具有完善的科技成果轉化體系[3]，需要技術市場中介服務機構的全過程服務。技術中介服務機構，要能夠對企業的實際需求和科研機構的成果狀態等方面信息，做好廣泛收集、定期更新、及時，同時要創造機會讓受讓方進行對接。安徽省科技中介服務機構發展相對滯后，存在著規模小、范圍窄、能力弱等問題，尚沒有建成規范、穩定的統計調查制度。科技中介服務機構對政府的依附性強，缺乏市場競爭力。安徽的科技中介服務機構在形式上多為事業單位，其職能也常常是政府服務職能的延伸，缺乏對經濟效益的追求動力，影響了科技中介服務機構的活力，也制約了科技成果的快速轉化。

4.科研能力培育問題。一個區域的科技創新能力和水平的提升，是多種因素綜合作用的結果，也是一個長期建設和培育的過程。無論政府部門還是社會各個方面，首要的是在觀念上高度重視，切實加大科研能力的建設。在人才隊伍建設上，要采取特殊人才特殊政策、特殊貢獻特殊獎勵等傾斜政策，通過事業、感情和待遇，吸引和穩定一大批高層次人才，改變安徽不利區域位置易導致人才流失的局面；科研機構是創新成果研發和轉化的搖籃，要加大建設力度，要在數量和質量上實現雙提升。

[參考文獻]

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[2]付劍峰，郭 戎，張明喜，潘昕昕我國科技成果轉化的創新實踐與啟示 科技創新與生產力，2011（9 ）。

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課題是學會工作的靈魂。對此，學會同志順時、順勢追熱點、探難點、搜盲點，堅持從理論與實踐的結合上研究工商事業發展過程中出現的新問題、新矛盾，從中擬課題、篩課題、定課題，努力在課題的整合上求實、求細、求精。

1、觸點對接，增強課題的前瞻性。課題擬定既要體現時代性，又要富有創新性。為實現兩者之間相融相通、走活“一盤棋”。他們積極開展觸點對接，既打開“天窗”觀“氣象”，準確把握形勢發展“風向標”：又立足“本會”看“全局”，及時匯集研討工作“作戰圖”，使課題擬定既體現上級要求，又符合實際工作需求。在于部考核中，干部履職質效如何考量一直是個難題，他們便把“履職的質量評價、標準控制、能力保障和考核獎懲”作為課題，加強“制度化、規范化、程序化、法治化”管理的研究，積極探索長效管理的路徑和辦法，出臺了經濟戶口管理、登記注冊、行政執法辦案三大質量考核評價辦法和學分管理辦法，大力促進“四個統一”的落實。

2、虛點踩實，增強課題的實用性。課題擬定事關研討價值的取向。他們在實際工作中，圍繞針對性和實用性的要求征題、定題。一是向局領導征題，實現課題與局黨組中心工作相一致；二是向職能科室征題，實現課題與創特色、創亮點相一致：三是向基層分局征題，實現課題與推進爭先進位相一致。上下聯動思題，左右配合議題，集思廣益匯題，從而增強了課題的務實性，擴大了調研成果的運用力。按照這一思路，他們通過調研制定的《東臺工商局基層分局標準化管理操作規程》，將巡查組、經檢中隊、綜合組人員按5:3:2比例配備：目標任務、履職質量、內部秩序按3:5:2比例考核：組隊之間銜接“三單一臺賬”(工作協調承辦單、任務單、反饋單、事項辦理臺賬)運轉平臺等工作模式已形成定式，并在鹽城市工商系統推廣。

3、亮點做足，增強課題的連續性。從調研成果中再擬子課題是將研討向縱深推進的有效舉措，他們對此緊抓不放、扎實推進。省工商局提出加強“服務型、監管型、法治型”三型工商建設后，他們緊扣“監管型工商建設”的要求，在形成《加強巡查監管組建設的實踐與思考》基礎上，進一步擬定“巡查監管工作的標準界定”、“巡查監管如何一次成像”等10個方面的課題開展研討、交流，又從中提煉“強所的路徑探索”和“加強監管型工商建設的思考與創新”等新課題和調研文章，進人上級局領導的決策程序。這樣，即使課題內容豐富，又來源不斷，始終朝著做深、做強、做細的方向發展。

二、創新課題落實責任機制，實現條線運作與團隊攻關融合

提高組織化程度，加大落實力度，是提升工作質效的關鍵點。他們按照“集智、增力、強質、提速”的要求，健全“調研課題、責任主體、協辦單位、完成時間”四位一體的課題落實責任機制，全力實施“組團式”研討。

1、立足高起點，跨層級組團。2006年，他們以商標富農為課題，在省局學會具體牽頭指導下。組建省、市、縣三級學會聯動的“一主四分”五個課題組，從農業產業化龍頭企業、經濟合作社、行業協會和農民經紀人等方面人手。多途徑搜集大量資料，實施課題攻關，先后擬定調研提綱101項，從五大方面28項內容精耕細作，形成了《創新和建立商標富農機制的調研報告》，得到省局、國家總局學會的認可，并被地方政府轉發。有力地推動了農產品商標的發展，

2、立足高水準，跨職能組團。在縣級局學會隊伍中，專才、通才、復合型人才相對缺乏。因題而定、有的放矢聚集骨干力量、業務能手、監管精兵，實施優勢互補、互動提升是他們在研討工作中常用的一種方法。他們在《加強基層分局標準化建設》、《基層分局巡查監管組建設》、《經濟戶口標準管理操作規程》、《巡查監管月考核辦法》等課題研討中，實施跨職能組團研討，拓展思路，使得調研成果更具專業性、指導性和實用性，為實現全面履職、推進職能到位提供了理論支撐和智力支持。

3、立足高平臺，跨部門組團。工商部門履職涉及面廣，不斷加強和深化部門之間的配合是日常工作中的話題，他們堅持課題先定、研討先行、舉措先議。在全國集中整治商業賄賂專項行動中，他們以規范案件移送為課題，主動與地方紀檢監察、檢察院和公安局共同擬定《涉嫌違紀案件移送辦法》、《涉嫌犯罪案件移送規定》和《涉嫌犯罪案件移送操作辦法》三個規范性文件，推進了執法辦案工作的開展。他們這種做法，被《中國工商報》以“東臺借助社會力量查處商業，賄賂”頭版頭條刊登。

三、創新課題管理監控機制。實現重抓結果與重抓過程并舉

細節決定成敗。從課題確定到成果形成，要經歷提綱擬定、思考醞釀、組織研討、資料收集、材料撰寫、修改提煉、成果運用等系列過程。他們實施四項制度，強化過程的精細管理。

1、建臺賬，實施目標管理制。他們分年度將課題按課題認標、過程控制、成果運用等分門別類建立臺賬，對每一個課題名稱、申報單位、立項和完成時間、課題負責人、課題組成員、課題撰稿人等27個內容進行逐一登記、對賬。僅2007年，他們建檔的重點課題就有12個，全部按要求落實到位。

2、定路徑，實施共謀推動制。調研課題往哪個方向延伸、按什么路徑運作，直接決定課題研討的質效。他們工作前移、重心下移，就每一個課題調研步驟、調研提綱及研究重點、難點和創新點，與課題組人員細謀深挖，切實為研討工作起好步、開好頭，確保研討工作不走樣、不變形。

3、抓進度，實施督查追蹤制。堅持將課題落實的績效列入基層分局、機關科室分區、分組競賽內容，列入全局月度工作例會點評、季度考評、年終總評的范疇，實施追蹤督查，做到一根線穿到底、一根樁夯到底、一根軸轉到底，使課題研討自始至終按規運作、按時動作、按標操作，比進度、比質量、比效果的研討氛圍在全局日趨濃烈。

4、考績效，實施成果評估制。以調研的執行度、到位的規范度、推廣的應用度、實效的滿意度為參數，采取分局推薦、科室評議、領導認可的辦法對調研成果實施全方位評價，確定年度最佳調研成果，并將結果作為個人考量、學組考評的重要依據，重

思考、善調研、出精品已成為科室、分局調研工作的內在追求。

四、創新課題成果轉化機制，實現線性應用與輻射延伸的互動

理論調研工作，出發點是破解履職難題和推動工作創新，落腳點是服務工商事業又好又快發展。他們在促進成果轉化工作中，不斷加固“先前引領、跟蹤指導、延伸輻射”鏈條，努力把成果轉化發揮到最大、最佳。

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2發達國家科技成果轉化的啟示

2.1適應市場需求，實現科技成果轉化

高效市場化的西方國家，市場力量始終是科技成果產生和轉化為現實生產力的動力。在美國，科技投資中的70％投向應用研究和新產品開發，多數高新技術成果在進行轉化時都是根據市場需求來決定，市場需求是高技術產業化發展的基本驅動力，科技成果轉化主要靠市場機制，市場引導科研向應用研究傾斜。在日本，第二次世界大戰后從經濟蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經濟強國之一，其主要原因就是積極地開發技術市場，以市場的迫切需求快速實現研究成果的商品型轉化。

2.2建立多方合作機制，加速科研成果的轉化

科研成果產業化過程是一個復雜的系統工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當某些科研項目涉及多學科、跨多個領域時，研究人員須打破部門界限，與相關行業企業和領域建立合作關系，聯合攻關，共同促進研究成果的轉化。在美國，為了加強跨學科、高技術領域和生產的研究與開發，國家科學基金會(NSF)從20世紀70年代起就在許多大學設立大學—工業合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產企業與研究機構建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學的合作，是由企業的研究人員與科研機構合作進行集成電路和中央演算裝置等生產過程中相關項目的研究開發。企業亦可提供經費委托大學或科研機構進行研究。由于企業具有資金優勢，科研單位與企業保持合作關系，在企業的支持下發揮科研機構人才、實驗設備、儀器等優勢，有利于加速研究成果的轉化。

2.3政府進行宏觀調控和促進成果轉化

在現代市場經濟條件下,科技成果的轉化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調控和有效管理應發揮主導作用。政府主要是通過法律手段促進科技成果轉化，采取經濟手段創造政策環境，主要包括政府采購、知識產權管理和保護以及保持政府較高的研究與發展資金投入等。在德國，政府在科技進步及成果產業化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強科技立法對科技成果轉化實施宏觀調控，先后制定了《科學技術法》《專利法》以及《德國經濟穩定與增長促進法》等一系列促進科技進步以及成果轉化和應用的法律法規，同時成立德國技術轉移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術交易、咨詢和技術信息服務。美國成為世界經濟科技強國，很大程度得益于政府在科技發展中的作用。美國政府一直十分重視運用經濟和法律手段直接或間接地促進科技發展和科技成果產業化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發展和成果的推廣轉化。美國頒布的《聯邦技術轉移法案》授權聯邦科研機構與州政府及企業的科研機構開展科研合作研究，鼓勵高新技術的國際合作。美國國會通過的《技術創新法》指出，聯邦政府對國家投入的研究與成果的轉化負有責任，要求政府部門推動聯邦政府支持的高新技術向地方政府和企業轉移，政府的宏觀調控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉化提供了保障。

2.4建立面向社會的科技成果轉化

服務組織機構科技中介組織是開展技術擴散、成果轉化、科技評估、創新資源配置和管理咨詢等專業化的服務機構，科技中介服務組織在技術成果與市場之間架起橋梁，溝通政府與創新主體的聯系。在英國，劍橋大學建立的工業聯絡辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場，另一方面將企業的需求和經營動態介紹給學校的科研人員。同時，英國政府還在各地成立專業俱樂部，增加高校教師與企業界人士相互接觸的機會，為他們交流信息和合作提供場所，大學直接接受企業的資助，開發的應用科研成果轉化具有很強的針對性。在德國，建立了最大技術轉移中心——史太白技術轉移中心，該機構為民間機構，主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發、國際技術轉移、人力培訓等。史太白技術轉移中心有一大批各個領域的專家，可以針對各類科研成果提供咨詢和評估，按照規定收取一定費用，也可以直接向企業提供第一手高新技術信息。多年來，世界發達國家在科研成果管理機構、管理模式、管理制度、人才隊伍的建設，以及利用法律手段建立健全知識產權制度并通過國際條約在全球范圍內加大知識產權保護力度等方面都有經驗和做法，值得我們借鑒。為加快發展水利科技成果轉化和產業化，2006年12月，水利部頒布實施了《關于加強水利科技創新的若干意見》，并選擇了一批防洪抗旱減災、水資源分配和高效利用、水環境和水生態等高精尖的重點項目組織實

3加快水利科技成果轉化的途徑施

同時建立了以水利科技推廣、技術產權交易為主體的成果轉化服務體系。據統計，從2009年至2013年，水利行業技術重點推廣指導項目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉化為產品，取得了巨大經濟和社會效益。但還應看到，目前仍有大量的創新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉化，大約有70%左右的科技成果未能發揮應有的作用。成果轉化周期長,水利知識產權保護意識不強，水利科技成果多但相關水利專利少等問題依然存在。主要表現在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉化投入不足、研究成果應用性不強、研發部門缺乏科技成果經營人才、企業缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題，結合經濟發達國家的經驗和做法，加快水利科技成果轉化可以從以下幾個方面考慮。

（1）應進一步增加水利科技成果轉化的投入

隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉化和推廣的資金投入應堅持以政府扶持為引導、以企業和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當前的水利科技成果轉化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強化制定相關政策與法規，組織對成果的評價和評估，形成成果轉化的平臺；鼓勵社會企業和相關單位增強競爭意識，加大與科研院所的聯系，加大科技成果轉化產品的投入，打破行業和地方保護，提高自身產品的國內外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來源的相關政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業和單位投入更多資金，促進和加速水利科技成果轉化。

（2）建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺

科研機構不了解市場技術需求，企業不清楚科研機構的研究成果是否適用，這種狀況會極大地制約科技成果的轉化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立，每年各級水利部門都會召開水利科技新技術推介會，并要求有需求的企業參會，對加大水利科技成果的轉化起到了很好的作用，但如何更好地發揮信息平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業、面向市場，需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開發的水利科技成果的市場應用價值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場需求信息密切關聯、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉化為現實生產力和提高水利科技成果轉化率的重要環節。

（3）促進政府和產學研結合，完善水利技術創新機制

世界發達國家科技成果轉化和推廣的經驗和做法表明，政府部門與產學研一體化是科技發展和加快成果轉化的主要途徑，是提高水利科技成果轉化率的重要方式之一。在政府部門和產學研合作關系中，各方的作用應有明確定位。政府部門主要是完善相應的合作環境，包括法規、政策、市場等方面，同時也給予一定的資源投入以推動和促進合作，合作的主角是產學研。高校擁有大量的基礎研究人才，理論知識更新快，應增加基礎性科研項目的研究；科研機構與市場接觸較多，也有相當的理論知識，適合應用性研發。企業應配合科研機構進行新技術試制以及科技成果全面的產業化。調研結果表明，隨著市場產品競爭的不斷加劇，企業與科研機構或高校開展合作的期望非常高，大部分企業很希望加強與科研機構或高校的合作，以增強企業技術創新能力和產品競爭力?？萍纪茝V部門應建立水利成果轉化推廣的新機制，進一步完善水利科技推廣成果轉化的投入、考評獎勵辦法和相關政策，營造更好的政策環境，激發社會和企業的內在動力。要建立新時期產學研的聯合開發研究和生產的新模式，為進一步促進科研和成果轉化提供條件、奠定基礎。

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二、基層農業科技工作者創新能力發展狀況

1.基層科技工作者素質不斷提升。

近年來，國家鼓勵大學生到基層就業，充實了基層農業科技工作者隊伍，使基層科技人員的素質不斷提升。調查數據表明，兵團基層農業科技工作者的學歷集中在大專和大學本科，其中大專的比率為50.6%，大學本科的比率為41.2%，碩士研究生學歷的比率為1.1%。

2.形成了一定的農業技術創新渠道。

調查顯示，兵團基層農業科技人員實際工作中從事領域涉及技術推廣（73.2%）、科技管理（22.7%）、科技普及（21.5%）、科技研究（12.5%）等領域?；鶎愚r業科技工作者的多領域參與，較好地連通了農業科技需求、農業科技推廣和農業科技研究，形成了有效的農業技術創新渠道。

3.農業技術研發活動與學歷、行政職務呈正方向變動。

兵團基層農業科技人員從事過科學研究或技術開發活動的人員比率為35.6%。科學研究或技術開發活動的比率與學歷、行政職務基本上呈正方向變動，具有研究生學歷的工作人員42.9%從事農業科技研發活動，高層管理人員的參與研發活動的比率為61.5%。

4.科研成果轉化為產品和應用與職稱呈正向變動。

兵團基層農業科技人員的科研成果轉化為產品或應用于生產的比率為11.6%，且工作者的職稱越高，科研成果轉化的比率越高，正高級職稱的比率達到100%。調查顯示，科技工作者的學歷與科研成果轉化大體上呈正相關趨勢，其中大學本科的科研成果轉化比較特殊，比率為9.6%，高中/中專/技校的比率為11.9%，大專的比率為12.8%，碩士研究生的比率為33.3%。

三、基層農業科技工作者創新的困境

1.科研時間投入不足。

兵團基層農業科技工作者周一至周五平均每天工作時間達9.2小時，周末6.03小時。在可支配的科研時間調查中，認為可支配的科研時間不夠用的比率為48.4%。同時，基層農業科技人員進修學習機會和時間比較少，2012年兵團科技工作者參加由單位組織或出資的業務/技術培訓的平均累計時間為7.6天，而利用業余時間自費參加培訓班的平均累計時間為僅為1.8天。

2.參加科研機會少。

基層農業科技人員從事過科學研究或技術開發活動比率偏低，64.4%的科技工作者沒有從事過科研和研發活動。僅有5.3%的兵團科技工作者申報和承擔財政支持的研究或開發項目。61.2%的基層農業科技人員認為自己目前“非常需要”進修或學習。78.2%的團場科技工作者認為參加進修或培訓活動遇到困難，原因中頻率最高的是單位沒有提供機會（48.8%）。

3.科研成果轉化收益低。

基層農業科技人員在科研成果轉化后從中受益的比率小，方式較為單一。有科研成果轉化的基層科技工作者中，61.4%的人認為近三年來自己從中沒有收益。在科研成果轉化后獲得收益的基層科技工作者中，收益形式多為一次性獎勵，如獲得“獎金”的比率為17.1%，而獲得“技術入股”的比率僅為5.7%，獲得“期權”的比率為1.4%，獲得“出售專利或技術”的比率為4.3%。

4.缺乏科技創新環境。

農業科技創新具有公益性和基礎性，需要良好的激勵機制和寬松的保障機制。調查顯示，基層農業科技工作者對職稱提升、單位學術氛圍、工作設施條件、個人發展空間等滿意度較低，分別為15.9%、18.9%、21.4%和23.4%。35.9%的人有職業流動的意向。82.2%的基層農業科技人員感覺有壓力。在創新保障方面，缺乏科研經費支持，僅有5.3%的兵團科技工作者申報和承擔財政支持的項目。

四、結論與建議

本文通過新疆兵團科技工作者狀況調查數據分析發現，基層農業科技工作者隊伍的數量和質量有很大的改進，科技創新具有一定的創新渠道，創新活動和創新成果初步呈現。這說明基層農業科技工作者創新基礎好，有創新意愿和初步嘗試，開挖潛力巨大。但同時也存在時間、平臺、環境和保障等方面的困境，創新條件簡陋，創新能力提升受到限制。提升基層科技工作者科技創新能力，筆者認為應做好以下幾個方面：

1.宣傳基層農業科技創新理念，激發基層農業科技創新活力。

科技主管部門應從思想上重視基層農業科技工作者創新能力，挖掘基層農業科技工作者的創新潛力，將基層農業科技工作者創新作為農業科技創新的重要組成部分。作為基層農業科技工作者，應重新定位工作職責，將創新活動運用到日常工作中，從細微處入手，進行滿足實際需求的科技創新。這既能發揮基層農業科技人力資源的優勢，又充分利用了工作時間，增強科技服務能力。

2.打造基層農業科技工作者創新平臺，引導基層農業科技創新活動

加大基層農業科技工作者創新能力提升資金支持力度，打造為基層農業科技工作者技術創新服務的資源共享、交流合作、成果轉化三大平臺，創造良好創新環境。首先，通過設立創新項目、創新基金、創新骨干人才培養計劃等形式，引導基層農業科技人員的創新領域，提高創新有效性。其次，加大基層農業科技工作者與高校、科研院所、實驗室、技術中心等具有科研基礎的單位的交流和對接，進行資源和信息共享，提高基層農業科技人員創新條件。再次，采取多層次、多渠道的科技創新成果轉化途徑，可以通過建立科技轉化服務、補助、獎勵基金，引導推動科技創新成果轉化為生產力并獲取經濟收益。

3.建立基層農業科技工作者創新激勵機制，建設科技創新可持續能力。

基層農業科技人員工作待遇低、生活質量差是制約其科技創新能力提升的重要因素。數據分析可知，職稱與其從事科學研究或技術開發活動率及科研成果轉化率呈正相關。因此，應對有創新的基層農業科技工作者在干部選聘、職稱評審、工資收入上給予激勵，在工作待遇和個人發展空間上給予政策傾斜，以激勵制度保證農業科技創新的持續性。同時，做好基層農業科技工作者在養老、醫療、住房、子女教育等方面的服務保障措施，解除其后顧之憂，釋放農業科技人員的創造潛力，提高科技創新績效。

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加速科技產業化進程，努力提高科技成果轉化為現實生產力的速率，進而不斷增強本國經濟實力和綜合國力，成為各國政府的重要目標。目前，在全球經濟持續低迷、中國經濟增長面臨巨大下行壓力的背景下，針對加快河南科技成果轉化問題進行專題研究，對支持鄭州航空港經濟實驗區建設和中原經濟區建設，促進河南經濟發展方式轉變，實現創新型河南具有重要的現實意義。

一、科技成果轉化

科技成果轉化具有連續性、風險性、資金密集性、高收益性等特點，轉化主體包括企業、科研院所及高校、政府、中介機構等部門和機構，是一個集技術、人才、資金、設備、信息、管理等多個要素共同作用的系統過程，只有協調各個要素，使得各要素在轉化過程中綜合地發揮有效作用，才有可能產生理想的轉化效果。我國科技成果向現實生產力轉化的模式，主要有自行投產模式、技術轉讓模式、產學研聯合三種模式。自行投產模式轉化效率高，一般適合于完善的創業環境地區；技術轉讓模式其成果源與吸收體分離，雙方以一次交易為主，無緊密合作關系，因此需要通過科技中介實現成果轉化，該種轉化模式轉化效率相對較低，但在我國目前科技、經濟仍缺乏有機聯系的情況下，仍不失為一種有效的轉化模式；產學研聯合模式科技成果轉化效率適中，其成果源與吸收體之間保持長期、連續、緊密的合作關系，且合作各方風險共擔、利益共享、協同發展，這種模式在當前我國科技轉化資金短缺、環境不完善的情況下，采取這種模式的局限性多，而且類型也多種多樣，如委托開發、合作開發、建立聯合實體等。

促進科技成果轉化，加速科技成果產業化，已經成為目前世界各國科技政策的新趨勢。綜觀各國科技成果轉化的途徑，主要有科技成果物化為產業技術裝備、轉化為勞動者的知識結構和生產技能、轉化為消費資料、擴大勞動對象、轉化為生產組織管理手段等多種形式。

二、河南省科技成果轉化能力現狀分析

科技成果轉化的主要領域在于企業，幾乎所有科研成果的轉化基本上都要在企業完成。因此，要衡量科技成果的轉化情況，必須以企業的科技成果轉化情況為基礎。2010―2012年河南省科技成果轉化的統計結果如表1：

針對上述調研資料，經建立數學模型進行統計分析發現， 2010―2012 年河南省企業科技成果轉化能力的統計值分別為49.4535%、49.601%、49.5643%，處于較低水平。統計結果顯示，河南省連續三年出現科技成果研發能力低而科技成果轉化效果較高的情況，說明河南省各企業和科研機構、高校等單位的科研潛力還有待發揮。政府、企業、科研機構、高校等相關部門，應采取多種舉措，加大科研力度，提高科研水平，加速河南創新發展。

三、多策并舉，提高科技成果轉化能力，加速河南經濟創新發展

（一）加快建立科技成果可產業化的評估機制

科技成果可產業化必須建立在成果可產品化、可市場化的基礎之上，這就要求必須建立完善科技成果風險評估機制，在科技計劃編制活動的前期、中期和后期對科技成果轉化項目進行全面充分地評估；建立多種形式的科技成果轉化風險基金，控制投資風險，提高風險基金利用效率。科技成果轉化風險基金可以通過股份的形式既可以吸納國家資本，也可以吸納企業資本、個人資本甚至國外資本，科技成果轉化風險共同承擔，科技成果轉化所帶來的收益共同分享，加快科技成果轉化的速度。同時，政府也要加大投入力度，在重視科技創新的基礎上，更加重視成果的轉化與產業化，綜合運用無償資助、償還性資助、創業投資以及后補助、貸款貼息、稅收減免、財政補貼、低息貸款、信用擔保等多種方式，加強對金融資本的正確引導，吸引更多的社會資本進入科技成果轉化與產業過程中，改變企業和科研機構之間利益分配不合理機制，掃除科技成果轉化與產業化過程中的技術不成熟、資金短缺與服務匱乏等障礙，不斷創造良好的政策環境，保障科技成果轉化的順利實現。加大對科技企業的培育，支持科技企業改制上市與并購，推動全國場外交易市場建設，拓寬科技企業在資本市場的融資渠道。

（二）創新科技成果轉化助推體系

外部硬環境的改善對于內部環境有著重要的推動作用。一方面，要完善科技成果轉化的法律法規建設，通過分析目前科技成果轉化過程中暴露出的問題，對相關法律、法規加以修改和完善。另一方面，要改進科研成果評價和激勵機制，在設定評價指標時，要以經濟評價為主，加大市場需求性、經濟效益、社會效益等指標的比重，降低成果理論價值的分值。河南省應盡快改革科技成果受益分配方式，提高專利發明和技術轉讓收入中成果持有人的收益分配比例，增強科研人員轉化成果的積極性。

另外，政府作為科技成果轉化的宏觀調控者、領導者和管理者，要積極搭建科技成果轉化服務平臺，將知識流、信息流和資金流有效結合、使其順利流動，加速科技成果轉化過程。搭建科技成果轉化知識平臺和信息平臺。使其成為集信息檢索、申請、評估、審批、交易、投資、融資、招聘、評估于一體的科技成果轉化信息服務平臺，加強科技成果轉化各方的信息共享。

（三）借鑒國內外先進經驗，完善科技中介服務機構

實踐證明，科技中介服務是實現科技成果產業化的渠道之一，對于科技成果的轉移、推廣有重要的促進作用，確保了科技成果轉化與產業化二者的交替循環。國外科技中介組織都有良好的運行機制，如美國聯邦實驗室技術轉移聯合體和國家技術轉讓中心通過聯邦政府資助的研究項目推向工業界，順利實現成果的轉化和產業化。河南省可以借鑒國內外成功的科技中介機構所采取的經營機制，完善科技中介服務機構的法律法規體系，創造公平發展的社會環境，采用股份制和合伙制等多種形式建立科技中介組織，通過成果拍賣、成果轉讓等多種方式，活躍和促進科技成果的創新、擴散和運用，促進科技成果的轉移和推廣，加快促進成果轉化，促進科技成果商品化，實現科技成果產業化，

（四）轉變政府科技管理與服務職能

相關科技部門需要切實轉變職能，科學地對政府科技管理部門與科技中介服務組織進行職能劃分，明確界定政府管理部門和科技中介服務組織的邊界，努力將完善科技服務作為一項重要內容。科技管理部門需要不斷簡化紛繁復雜的程序，對于科技中介而言服務機構能夠承擔的、帶服務性的如科技計劃評審、科技項目招標、科技統計與分析、技術合同認定等工作，簡政放權，類似于面向各類中小型企業的科技創新計劃、先進的技術推廣工作以及扶持政策工作的落實，全力委托有條件的中介服務機構進行組織協調。另一方面，在辦好創業服務中心、科技企業孵化器的基礎上，選擇一批有互補功能的科技中介服務機構與其建立緊密的業務關系，促使其成為科技成果轉化服務功能的有效延伸與擴展，實現高效的管理以及優質的服務。

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中圖分類號：G20 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）01（a）-0099-02

經過辨析比對，應當明晰如下的特性：用語內涵有著差異，成果轉化側重轉變，技術轉移側重空間方位的變更?？萍汲晒D化、新穎技術轉移，二者有著不可割裂的本源聯系，但也含有差異。從宏觀視角看，科技成果轉化被設定成轉移的目的。西方先進國家，依托這樣的轉移路徑來變更初始成果。在這種進程中，應能維護本源的技術權益。

1 關于技術轉移

1.1 識別用語內涵

技術轉移特有的內涵，在不同視角下，可以擬定多樣的解析。代表性凸顯的觀點為：在組織架構內，技術轉移緊密關聯著初始的制作、后續交付轉移，它被劃歸為過程。在技術轉移中，有序整合了本源的技術、多樣有關技巧；傳遞這類認知，并且予以傳輸。這類技術應被真正接納，投入后續運用，才可叫做轉移。

由此可見，技術轉移可被擬定如下的內涵：在利益主體間，讓渡了初始的所有權、對應的使用權。這類轉移客體有著明晰的商品屬性，它歸屬于技術。

1.2 識別主客體

對于某一技術，擁有所有權、轉讓初始的使用權，都擬定了獨特主體。作為輸出主體、對應著的輸入主體，二者都被劃歸為主體。對于技術受體，它含有開發主體、發明及擁有這一技術的主體。在轉移進程中，擁有主導位置。這類主體緊密關系著設定好的轉移進程，依照偏好來擬定明晰的轉移進程、采納哪類措施、轉移對應的對象。

在這一進程中，受體常常被約束，處于不佳位置。在現有優勢上、技術層級上，主體都不平衡。這種明晰的梯度差異，創設了技術路徑下的高低流向。若能順利轉移，即可減小初始的這類梯度，增添新穎技術。

1.3 明晰轉移進程

技術轉移很抽象，這類內涵整合了多樣的解析。轉移進展之中，受體供體都折射出多元的傾向，轉移進程偏復雜。為了精準解析、識別轉移進程，應能考量多層級的這種視角，以便詳細描畫。

在宏觀層級內，技術轉移關聯著雙重的主體，含有所有權、使用權這樣的雙重變動，它折射出空間方位的這種變動；在微觀層級內，它融匯了創設出來的科研成就，考量應用技術。后續深入發掘，含有各類測試、商品化特有的歷程、融匯同時創新、技術架構下的互通及跨越、多樣技術擴散。

2 關于成果轉化

2.1 識別用語內涵

科技成果轉化，歸屬科技工作特有的范疇。對于這一術語有著如下的解析：朱高峰覺得，成果轉化本質，是技術路徑內的企業創新；陳祖新覺得，新穎技術開發不可脫離這樣的轉化，成果轉化緊密銜接著初始的科研、后續產出流程；石善沖覺得，這類轉化涵蓋著知識商品，在市場上售賣這樣的商品，它凸顯了經濟的特性，擁有內在規律。

從本質看，轉化進程融匯了平日內的成果運用、成果工藝轉變、后續推廣采納、商業路徑下的產業變更。歸結各類觀點，我們能夠明晰：從廣義視角看，常見的轉化融匯了理論成果、軟科學范疇的對應成果、技術運用成果。在理論層級、實踐層級內，針對狹義架構內的成果轉變。

2.2 識別主客體

科技成果含有：理論上的成果、實用特性的新穎技術、軟科學變更得來的成果。創設轉化機制，參與平日內的成果轉變，關聯三類主體：輸出成果依托的供應方、輸入必備的受體、助推變更的政府及附帶著的機構。

從常規情形看，供體有著明晰的指向，它指代著院所及區段內的院校、附屬架構的這類高校、構建的實驗室。對比技術轉移，成果轉化涉及著的供應方及接納方，并沒凸顯明晰的主從關聯。

2.3 明晰轉化歷程

成果轉化歷程，含有應用路徑下的成果流動、后續演變歷程。在這之中，含有權能轉移、商品化路徑下的產業進程?！稗D”的歷程描畫出了彼此作用，整合了院所、區域中的院校、被供應的企業、流動及衍生的歷程。政府能夠助推，添加輔助經費，供應本源的政策指引，創設了多方位架構下的支撐及協調。中介被擬定成第三方，搭設供求平臺，供應了多層級的服務及指引，提升轉化成效。構建轉化機制，應當選出最為適宜的路徑及模式，它關系著雙方協同、調配多方利益。

關于技術成果，可設定商業轉讓。供應方經由商業的路徑把調研得來的成果讓給受體，同時收取金額。在這種進程內，互換各類商品，同時互換財物。交易終結以后，主體原有的關聯也隨之終結。產學研框架內，某些院所凸顯了獨有的研發優勢，有的凸顯了技術及人員范疇內的優勢。在協同路徑下，延展了協作時段，關系更為緊密。

對于衍生企業，也可轉讓成果。這類轉化有著便捷的特性，直接把設定好的成果轉向管控著的企業、其他法人實體。企業常常集聚于區段內的院所周邊，利益主體同一。在現有供體內，成果經由深層級的開發運用，轉化時段含有初始的測試、后續正式測試、產業及商品化。轉化進程不可脫離各時段的技術擴散、研發新穎技術?！稗D”的歷程涵蓋著轉移，變更空間位置；“化”描繪出了本源的性質變更。

3 辨識二者聯系

首先，經過審慎對比可得適宜的主客體。歸結解析的對象，含有運動進程。在主客體上、運動流程上，都含有近似之處。但從根本看，微觀層級內的關聯不可予以忽視。

其次，識別流向可得：成果轉化關聯著的技術應能流向特有的受體之內；從微觀來考量，成果轉化指代著微觀架構內的技術轉移。對比這種轉移，在宏觀架構中，它還可分出更廣范疇的國際轉移、國內范疇中的這種轉移。轉移注重了固有的載體變更、空間方位變更。它并不緊密關聯著載體特性的這種變更，并不是具體化。這一類別轉移，不可被劃歸成果轉化。歷經產品化、后續的商品化，技術會從初始的供體向著受體去流動。它歸屬技術轉移，并非成果轉變。

最后，對于所有權、技術范疇的使用權，轉變成果都被劃歸技術轉移。這類成果轉變，含有科研院所、區域中的院校、衍生企業機構。在衍生機構內，再去予以具體化。創設新穎技術，含有初始設計、生成精準圖紙、接續工業設計。成果涉及著權能的變更，但轉移并不關涉這樣的變更。若變更了權屬，就會轉移技術。企業內部流程并不歸屬初始的轉移，屬于成果轉化。

4 辨識二者差異

4.1 范疇的差異

相對科技成果，技術轉移關聯著的主體范疇更廣，客體也更廣泛。從主體來比較，技術轉移涵蓋了受體及供體，關聯著法人及自然人。具體而言，它含有院校、高層科研場所、多樣區域企業。技術轉移供體還含有國家。與之對比來看，成果轉化仍舊偏重垂直架構內的變更。從空間視角看，成果轉化被設定成根基及前提；從時間序列看，它從初始的時段跨越至接續的時段，直至達到目標。若單純涵蓋著空間方位的變動，并不變更本質，不可稱為轉化。

4.2 角色的差異

在技術轉移中，供體受體應能彼此互換；對于科技轉化，則很少轉變。宏觀技術轉移，含有雙向路徑下的互通及交流。技術及對應著的載體，可以彼此互動。為此，供應方及接納方替換了初始的彼此角色，經常頻繁變更。在成果轉化中，院所創設了這一成果并衍生至企業。然而，反向傳遞仍不多見。

4.3 傳遞空間差異

技術轉移凸顯出來的市場化水準，超越了成果轉化。從宏微觀看，市場都被設定成本源的指引，調節現有技術，被設定成杠桿。市場主導調配，接納了優良的、成熟的及新穎的技術。針對有償交易、無償情形下的交易，都伴隨著金額的利益、其他關聯利益。

與技術轉移對比，科技成果平常的轉化集聚于內部。這類調配進程被限制于偏窄的范疇，轉化專業成果，然后予以提升。這類轉化凸顯了最優的實用特性。

4.4 時空軌跡差異

對于轉移及轉化，二者描畫出來的時空軌跡都有著差異。在總體范疇中，二者融匯著雙向的動態流程。沿著空間軸線，關系著多樣主體、不同區段成果；沿著時間軸線，從某一時段向著另一時段來跨越。二者差異在于：成果轉化偏重垂直，跨越不同時段。若單純變更了原初的方位，并不產生質變。關于技術轉移，則含有時空雙重的層級?？缭讲煌瑖遥蛟谝粐畠?。在時間變更上，它凸顯為產品化情形下的技術變更，整合了雙重的維度。

5 結語

對于技術轉移、科技成果特有的轉化，明晰彼此內涵。理順了主體范疇，在這種根基上，描畫兩類轉移、各自轉化的進程。妥善區分二者，對于以后的調研凸顯了側重的價值。市場態勢下，仍應聚集于擬定明晰的科研規劃、密切銜接需求。未來科研之中，還應識別出深層級的二者差別，深化現有調研，以便供應比較解析的指引。

參考文獻

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