農村現狀調查報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農村現狀調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

科協組織要積極把握縣委、縣政府積極策應生態經濟區、海峽西岸經濟區建設這一重大的歷史機遇，不等不靠，迎難而上，爭取各級黨委、政府對科普工作的關心和重視，喚起全社會對科普工作的支持，著力改善科協的工作條件，各級黨政領導要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,在抓經濟建設的同時，不能忽視對全民的科學文化素質--即精神文明建設。要把科普工作與經濟工作一起部署、一起考核。加大財政對科普經費的投入，確保深入持久地開展科普工作，認真清理影視、書刊中的迷信、愚昧內容，把無神論宣傳作為各種傳播媒介的導向，用科學的理論全面占領思想文化陣地。加大與科普工作相適應的科普場館設施（如科技館、科普畫廊、科普櫥窗）的建設,拓展科普網絡,按照科普工作經常化、制度化、科學化、社會化的要求，健全各級科協組織，科普重點在農村一線，鄉鎮應建立基層科協組織，配備專兼職科協干部,使科普隊伍年輕化、知識化,爭取全社會的公眾、企業、學校、其他群眾團體等參與科普。

二、加強農村科普建設,突出科普示范村功能，建立和改善農村科普陣地條件。

篇（2）

課外閱讀是語文閱讀教學的重要組成部分，它對培養學生語文閱讀能力和提高學生文化水平具有重要意義，正確地鼓勵和引導學生進行課外閱讀，可以提高學生的人文素養，有利于素質教育的實施。《語文課程標準》在總目標中明確提出：一、二年級階段學生的課外閱讀總量不少于5萬字。

三、四年級階段的要求是養成讀書看報的習慣，收藏并與同學交流圖書資料，課外閱讀總量不少于40萬字。

五、六年級階段要求學生能利用圖書館、網絡等信息渠道嘗試進行探究性閱讀。

擴展自己的閱讀面，課外閱讀總量不少于100萬字。從這里我們不難看出，閱讀在小學的語文教學中占有何等重要的地位，對學生語文素養的培養和終身學習發展有著極其深遠的影響。《課標》在教學建議中還提出培養學生廣泛的閱讀興趣，擴大閱讀面，增加閱讀量，提倡少做題，多讀書，好讀書，讀好書。然而，由于小學生的課外閱讀涉及學校、家庭、社會等多方面的因素，存在的問題也很多，距離《課標》的要求還很遠。尤其是農村小學生課外閱讀存在的問題更突出，為了更好的了解農村陔子的閱讀情況，我對本校中高年級隨機選取100學生的閱讀情況進行了調查。

二、調查的目的：

一是了解我校農村小學生課外閱讀現狀。

二是通過調查，了解影響學生課外閱讀的因素，以利于學校和教師在教育教學工作中揚長避短，提高教學質量。

三、調查結果與分析

(一)我校課外閱讀的現狀及其形成原因

通過問卷調查發現，學生課外閱讀現狀不容樂觀，存在的主要問題在于：

2、學生閱讀興趣不高、能力低下。通過調查發現，喜歡課外閱讀的占23%，絕大多數學生讀課外書只看情節，走馬觀花，能夠查字典或問別人弄清意思的占10%，作讀書筆記的占5%。

(二)出現原因有以下幾點：

1、學生對課外閱讀缺乏興趣

一直以來，課外書被認為是閑書，對提高學習成績沒有多大作用，沒有閱讀的興趣。同時，學生的課外閱讀離不開教師的指導，但是在教學活動中，大多數語文教師對學生課外閱讀漠然視之，讀也是放任自流，使得學生不會讀。久而久之，學生對閱讀漸漸失去了興趣，更談不上養成課外閱讀的習慣。

2、農村小學生課外閱讀書籍來源匱乏。首先是學校藏書數量少，內容陳舊，而且大多數學校圖書室未向學生開放，學生想讀書卻無處借閱.其次多數學生家中沒有圖書，學生放學回家想看書卻無書可看，再加上有好多家長認為課外書是閑書。

3、受應試教育的影響根深蒂固，各級學校教師不能給學生提供閱讀的條件和機會，一味地應付抽考、會考，把大量的時間和精力花在語文和數學兩科的課業學習上，課外作業擠占了學生的課余時間，就連節假日也要對付大量的家庭作業，學生想讀書哪里有時間和精力?同時，許多家長也認為讀課外書籍影響學習，因此，不讓學生看課外書，一旦發現，輕則沒收，重則毀掉，學生在家里想看書也不敢看。

四、調查總結

農村小學生課外閱讀現狀可能改變的辦法有以下幾點：

1、培養興趣：不同的學生其閱讀興趣也隨之不同，所以教師不僅要熟知圖書的內容，更要加深自己對書的感受，這樣在推薦圖書時才能游刃有余。在國外，如果孩子不喜歡閱讀，人們不會認為是孩子的問題，而把原因歸結為家長和老師沒有為他創設一種良好的讀書氛圍，沒有發現他喜歡和感興趣的閱讀材料。那我們，要使學生的閱讀成為悅讀，該怎么做呢?有愛看書的父母，才有愛看書的孩子。家長讀書、看報、上網無疑是孩子無聲的榜樣，在家長的潛移默化下成長起來的孩子，就更愛看書，寫作能力也強。如果家庭中缺乏讀書的氛圍，怎么指望孩子喜歡看書呢?這種要求孩子努力學習，家長自己放棄學習的情形目前在我校一些家庭中并不鮮見。

2、各級教育主管部門應高度重視基礎教育建設，加大教育投資力度，改善辦學條件，為農村中小學配套足量的圖書，建好圖書室、閱覽室，使學生有足夠的課外閱讀資源.

篇（3）

（一）婦女成為經營綠色農業、發展農村經濟的“排頭兵”，是農村改革和經濟建設的主力軍。為了引導、幫助廣大農村婦女不斷學習掌握農業科技新知識，推動農村經濟的發展，縣婦聯與時俱進，建立了多渠道、多形式的培訓機制。依托縣職業中專和縣委黨校，每年培訓婦女學員1萬人，逐步建立起文化、實用技術、新技術、綠色證書、農民技術員5個層次的培訓體系。組織了“百萬農家女百項新技術”培訓，開展了“科技服務百千萬”行動，科技服務大篷車、直通車，組織農業新品種新技術的講座、咨詢，組織農科專家講師團，把農科技術送到田間地頭，建立了農技專家—農家女聯系卡，為農村婦女與農科專家結對子牽線搭橋。近15余萬農家女直接接受了培訓，并有6000多名農家女與200多名專家、農技員結成了科技服務對子；100％的村婦代會主任經過了“綠色證書”培訓；接近3000名婦女獲取了初級農民技術員資格。同時縣婦聯在廣大農村婦女中深入開展“十萬農家女爭創致富戶”、“爭當致富能手，爭當致富帶頭戶”的“雙爭”活動、“信貸援巾幗致富助推新農村建設”、“機關婦女受教育，農村婦女得實惠”城鄉婦女結對互助、“百崗聯百村建農家女書屋”等活動，促進城鄉婦女共同發展。對農業科技知識的掌握、城鄉婦女的交流溝通開闊了農村婦女的視野，大大地解放了生產力，農村婦女的勞動熱情空前高漲，農業女能手、女標兵、女農民企業家層出不窮，女種養大戶、加工大戶、流通大戶不斷上規模、上檔次，涌現了一批批集農工貿和科研于一體的高科技龍頭企業，也成長了一批批有文化、懂技術、會管理、善經營的巾幗科技種養大戶和農民女企業家，有力地推動了我縣農業生產和農村經濟的發展。同時有許多外出務工的婦女回鄉創業，辦企業，上項目，成為帶動一方致富的女能人，實現了“輸出勞動力，帶回生產力”的良好循環。全縣涌現出年收入過萬元的農村婦女13多萬人，女廠長、女經理、女企業家89名，219名婦女獲市以上榮譽稱號。蘇村鎮姚家官莊村婦代會主任李洪美,通過培訓學到了奶牛養殖知識,辦起了養殖場,并創辦了奶牛養殖合作社,示范帶動群眾發展奶牛養殖,目前全鎮奶牛養殖戶達217戶,奶牛存欄570多頭。廣大農村婦女以自尊、自信、自立、自強的時代精神，創造了自己的新生活，贏得社會的尊重和認可。

（二）婦女成為管理村級事務、建設農村民主政治的的積極參與者。各級婦女組織通過舉辦巾幗文明隊風采展、巾幗展風采文藝匯演、演講比賽等豐富多彩的活動向社會展示婦女在三個文明建設中的突出成就、展示女性為推動社會發展作出的巨大貢獻。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種新聞媒體的輿論導向作用，多形式、多渠道宣傳婦女觀和《婦女權益保障法》、宣傳男女平等基本國策，宣傳女性參政的意義，在全社會營造了尊重婦女、保護婦女權益的濃厚氛圍。組織廣大婦女認真學法、普法、用法，廣大婦女的參政議政意識明顯增強，參與基層民主政治的積極性有了進一步提高。同時縣婦聯深入開展“黨建帶婦建”工作，抓住村級班子換屆的契機，爭取各級級黨委、組織部門的支持通過出臺鋼性政策、嚴把選舉方案、暢通選人渠道、專題進行考核等措施大力推進農村婦女進村兩委。目前我縣600個行政村有507名婦女進入村兩委，占行政村總數的84.5%。她們積極參與村級事務管理、反映婦女訴求，帶動群眾致富，展示了良好的形象。岸堤鎮格拉山后村民大組負責人張昌云上任僅兩年的時間，先后清理了三角債，籌資12萬元建起100立方米的蓄水池1座，打大口井1眼，引水上山發展經濟林150畝，發展大棚蔬菜100畝，中藥材160畝，把昔日又窮又亂的小山村，建設成為一個民富村安文明向上的先進村，2007年，張昌云被市婦聯表彰為“十大魅力女村官”。女村官們不讓須眉，帶動廣大婦女積極參與村級事務管理，為農村民主政治建設做出了積極貢獻。

（三）婦女成為弘揚文明風尚、推動精神文明建設的領頭雁。各級婦女組織廣泛開展了以“平安家庭”創建活動為主要內容的群眾性精神文明創建活動，推動愛國衛生、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設、安全知識六項活動進家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質，傳播了文明新風，維護了社會穩定。隨著新農村建設的不斷深入，“平安家庭”創建活動融入了以人為本的理念，內涵在不斷充實。“和諧型、學習型、創業型、廉潔型、環保型”等特色家庭的培植，使“平安家庭”從抽象的概念活化成了一個個生動的家庭形象，創建活動的價值取向更加明晰。全縣涌現出“學習型家庭”100個，“創業型家庭”100個，“綠色和諧家庭”100個，各級各類“平安家庭”10000多戶。為美化環境，廣大婦女自覺庭院播綠、社區護綠、廣場植綠、家庭評綠，圍繞“節能減排進社區，綠色和諧進家庭”活動，倡導了綠色、環保的生活新概念。2005年以來，全縣參加植綠護綠的農村婦女達13萬人次，義務植樹60多萬棵。同時，廣大婦女積極參與扶危濟困活動，積極參與實施“春蕾計劃”、“恒愛行動”、“愛心媽媽”。全縣近6萬名農村婦女積極參與實施“春蕾計劃”，300多名女性爭當孤殘兒童的“愛心媽媽”，捐款130多萬元，編織、捐贈衣物2萬多件。廣大婦女以強烈的責任感，維護社會穩定，幫助弱勢群體，弘揚時代精神，營造良好風氣,為促進社會的文明進步做出了不懈的努力，有力地推動了農村精神文明建設。

二、農村婦女發展在新農村建設中存在的主要問題

近年來，沂南縣委、縣政府高度重視農村婦女的發展，把《婦女發展綱要》納入經濟社會*發展規劃，加大力度推動農村婦女與經濟社會的協調發展，取得了明顯的效果。但是我們也清醒地看到，在農村婦女發展中仍然存在著許多問題，主要表現在：

（一）農村婦女的整體素質偏低。農村婦女的學歷水平、思想道德素質和科技致富能力都有待進一步提高。在發展新項目、面對新事物過程中存在有心無力、等待觀望、臨淵羨魚卻不動手“結網”的現象。而且素質偏低使農村婦女面對高速發展的生產技術表現出不適應的同時，也束縛了她們的思想和才能的發揮，成為影響婦女發展和新農村建設的一個重要因素。

（二）農村婦女勞動力轉移工作有待規范。農村婦女勞動力輸出自發的、無序的多，有組織、規范的輸出的少，而且往往文化水平低，就業技能少，因此存在勞動密集型多、技術型人才少；基層多、管理層的少；短期工、季節工多，長期工、固定型工人少的問題。輸出人員集中在年輕人當中，一些中年婦女因為傳統觀念的影響寧愿在家閑坐也不愿外出打工，尤其是愿意從事家政服務的更是少之又少。

（三）農村婦女享有健康服務不夠，家庭暴力行為時有發生。在去年離婚案中，80%是由于家庭暴力引起。千百年來的封建思想影響，農村中部分男同志還充當封建式家長的角色，對妻子、孩子經常施以拳頭、棍棒，給婦女、兒童的身心造成了巨大的傷害，很多婦女因不能忍受家庭暴力，通過法律途徑，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分婦女為了孩子，忍氣吞聲、委曲求全，生活在灰暗的家庭中。

（四）民主參與的程度尚嫌不夠。近年來，各級婦聯組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養選拔女干部工作的力度，農村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副職多正職少的問題，與農村婦女勞動力占農村勞動力60%的狀況相比，女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這也影響到農村婦女積極性和作用的發揮，不利于農村的和諧和新農村建設。

三、婦女參與新農村建設的思考與對策

農村婦女是推動農業和農村發展的生力軍。能否有效地提高農村婦女的素質，調動農村婦女的積極性、參與性和創造性，直接關系到新農村建設的進程和小康目標的實現。組織婦女參與新農村建設，必須從解決農村婦女存在的問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的要求，促進農村婦女的全面進步與發展，從而最大限度地發揮農村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農村建設。

（一）加強多種形式的培訓提高農村婦女素質，努力培育新型女農民

當前，由于歷史和文化觀念上的原因，農村婦女接受繼續教育的機會偏少，缺乏知識和技能。因此，提高婦女素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型女農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。要大規模開展農村婦女勞動力技能培訓。目前，全縣近24萬農村婦女勞動力僅有34%的接受高新技術培訓，10%的獲“綠色證書”、農民技術員職稱，這遠遠不能滿足現代農業發展的需求。因此，我們必須把提高婦女整體素質放到更加突出的位置，引導廣大農村婦女加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。要著眼于為農村婦女全面發展服務，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農村婦女教育培訓網絡，提高培訓的針對性，培養大批高素質的農村婦女勞動者，提高農村婦女科技致富能力。要緊貼農村婦女對農業技術培訓的新需求、新變化，擴大培訓范圍，豐富培訓內容，轉變培訓方式，抓好培訓的組織實施。在培訓內容上，不僅要繼續加強農業新技術、新知識的培訓，還要增加黨的十七屆三中全會精神、黨的農業農村政策和現代化農業發展趨勢的教育、農業標準化生產知識和觀念的教育，使農村婦女在發展和投身新產業領域能夠了解政策，能有知識儲備，能夠大膽發展；在培訓方式上，要因地制宜分類施教，在依托農廣校、各級黨校等培訓陣地的同時，還要加大送科技下鄉的力度，通過發動組織農業專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊伍采取“送科技下鄉”、專家講座、女能手巡回演講、圖片展等形式，把農業科技送到田間地頭，送到大棚雞舍，送到婦女手中，努力把農村婦女培養成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。積極實施“陽光工程”和農村貧困婦女轉移培訓項目。推動婦女培訓列入“陽光工程”，以培訓促轉移，以轉移帶培訓，重點開展職業技能、家政服務、法律宣傳、安全就業和城市生活常識培訓。各級婦女組織要積極配合政府，采取外輸內轉、城鄉統籌、就業創業并舉、培訓維權齊抓等有效措施，幫助農村富余女勞力實現有序非農轉移。更重要的是各級婦女組織要整合資源，通過自辦、聯辦、協辦、民營、公司化運作等方式，多渠道多形式開展再就業培訓和職介服務，努力做到培訓與企業需要結合、培訓與就業結合、培訓與提素結合、培訓與資格證書結合，實行培訓、發證、上崗一條龍服務。通過舉辦女性勞務集市、婦聯勞務市場、與企業掛鉤定點招聘等形式，積極為農村婦女勞動力轉崗創業提供推介服務。大力培養巾幗創業帶頭人和致富帶頭人。各級婦聯要聯合農技部門、科技部門充分發揮職能作用，建立農民創業指導基地，推進創業信息網建設，搭建農村婦女創業大平臺，落實農民創業扶持政策，解決農村婦女創業過程中的實際問題，引導、開發適合農村婦女創業的項目，提供項目選擇參考，培養更多的農村婦女創業帶頭人和致富領路人。要為務工婦女返鄉創業搞好服務。叫響“輸出勞動力，帶回生產力”的口號，為外出務工婦女返鄉創業搞好服務。外出務工婦女特別是年輕女性有一大部分掌握一技之長和擁有一定的資金積累，也有創業愿望。建議政府、勞動部門要進一步加強對這部分人員的培訓和引導，為她們創辦、領辦民營企業搞好資金、信息、土地、招工等各方面的服務，實現“輸出一個人、引回一企業”的良性循環，引導她們帶動更多的農村婦女謀發展、奔小康。

（二）建立保障婦女與新農村建設協調發展的機制，進行社會性別意義的評估和論證，激發農村婦女的積極性和創造性

篇（4）

（二）、全縣農網改造用電情況及比較：

1、農網已改造：農村照明臺區1060臺。2007年已改臺區電量為10782.8萬度，開票到戶400V電價為0.56元/kwh；20*年已改臺區電量為12147.8萬度，開票到戶400V電價為0.56元/kvh。

2、農網未改造：排灌臺區422臺。2007年未改造臺區電量為1969.9萬度，開票到戶10KV電價為0.483元/kwh；20*年未改臺電量為2569.6萬度，開票到戶10KV電價為0.483元/kwh。

3、改造臺區與為改造數據比較。電量：2007年已改臺區占農村總用電量的84.6%，未改的占15.4%。20*年已改臺區占農村總用電量的82.6%，未該的占17.4%。電價：已改臺區為居民用電，到戶400V電價0.56元/kwh，未改臺區為農業生產用電，到戶10KV電價0.483元/kwh。

（三）、農網改造情況及農網為改造原因分析：我縣農村用電臺區（含農村生活和農業生產）目前共1482臺，自1998年農網改造以來，經歷三期農網和追補工程，農網項目已全部結束。改造范圍只限于農村居民生活用電，農村生產用于澆地的電網仍未列入改造范圍。農村較低變電器之所以沒進行改造，原因使國家沒安排這方面資金投入。

二、農村電價及農網改造安裝收費方面存在的問題

1、現在我縣農民照明電價格是按照河南省發改委的統一規劃，和城鎮居民用電一樣0.56元/千瓦時。但農業灌溉、種植等生產用電價格和我們物價部門審批的標準有些出入。物價部門審批的農業灌溉、種植等生產用電到戶1KV以下電價為0.604元/千瓦時，在我縣大部分地區基本上都能夠按照這個標準收取電費。經我們物價部門調查，全縣有些行政村的農業灌溉、種植等生產用電價格收費在0.7~0.8元/千瓦時之間，究其原因，一是在農網改造中，現階段我縣的農業澆灌用電改造(俗稱地網改造)沒有進行，造成電路傳輸損耗較大，越是偏遠地區其電路傳輸損耗越大，這些電量損耗部分就分攤到了農民的頭上；二是現在的農業澆灌用電要有專人管理，要從農業生產用電中提取一部分資金作為電路維護，修理等費用，這些費用也要分攤到用電的農民頭上。以上原因就造成了農民支出的農業灌溉用電比政府定價高。經調查，在我縣境內沒有出現混淆用電類別變相提高電價等違法現象，在抗旱期間沒有出現因為用電而發生的矛盾糾紛。

篇（5）

新型農村合作醫療，簡稱新農合，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

2、新型農村合作醫療現狀

首先就拿外沙鄉人們政府副鄉長袁芳在其《新型農村合作醫療現狀調查與思考》一文提到的數據開始。文中提到新型農村合作醫療自展開以來，已取得了顯著的成績。截止2009年，外沙縣參加新型農村合作醫療的人數比例已達到90%以上。通過調查，75%以上的農民表示，他們參加農村合作醫療可以報銷看病的費用能夠減輕家庭的負擔。他還提到，參加醫保后，更多人走進了大醫院，大醫院不再是一個令人望而生畏的地方了。

(1)真理解了嗎?

文中第一個比較吸引人的數字是90%，那還要的那少于10%的人是怎么回事，雖然相對于九，一顯得不值一提，但是如果以一億為基數，就有近一千萬人沒參加，這可就不是小事了。但為什么呢?是出于對該制度的不理解嗎?當然90%的比率對于發展中的制度已經是不錯了，但問題是他們又是否對于新型合作醫療制度有充分的理解?畢竟，該制度的推出不是為了顯示人們對政府制度的支持，而是為了便民，利民，為人民服務。

調查發現不參加的群眾中，很大一部分原因是他們并不真正了解新型農村合作醫療制度的意義，他們僅僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院概率低，沒有必要花那個冤枉錢。而參加的群眾又普遍反映不滿意，甚至抵觸情緒。

這首先暴露的就是它宣傳上面的問題。

記得有一次同學請我幫忙推銷洗發卡，20元一張。她向我訴說了其許多好處，比如：可以免費洗4次頭，白送你36元，做頭發打六折，時間不限，永不過期。聽著是不錯，但當我問及洗發質量時，她也不了解;當大家認為那36元以后洗發能用，都挺心動時，我找她確認了一下，她告訴我那36不過是按原來洗4次頭的價位能省下來的錢，實際上就是只能洗4次，末了，她還建議我別把事說透，就讓人這么誤會著，否則賣不了。結果，最后一共賣出一張，我自己買的，全當幫朋友。其他人聽了事實，果然不出她所料，散了。

當收到普遍較低的對農村合作醫療的滿意度時，我們不難聯想到，那么多人的不滿意是否就是因為為了有更多人參與，一開始就有意無意的沒說清楚，讓人產生了不該有的誤解，產生了對農村合作醫療的過高期望。若無意那就是失責，有意就是欺騙，是犯罪。

對于失責，除了上文的說多了，還有一種就是說少了：沒讓人們看到它的長遠利益。這直接影響到了那少于10%的人。

(2)真實惠了嗎?

90%之后出現的另一個百分比是75%。用同樣的方法，我們首先來分析一下它的對立面，那剩下的25%。不是給補貼了嗎，怎么還會不減輕負擔呢?

由于新型合作醫療一大病統籌為主，對于小病仍有農民個人負擔;對于大病，由于農村內部也存在較大的貧富差距，那些貧窮的家庭一旦得了大病，即使去醫院就診，能夠報銷一部分，但剩下的一部分他們依然無力償付，還是看不起病，于是就干脆不看，那樣他們還是得不到實惠。

至于那75%，我還得問，是真的事實上減輕了負擔呢，還是意識上感覺得到了實惠呢?這兒就有個認為得到實惠反而加重負擔的例子：

父親生病住院，在出院時，由于父親參加了農村醫療合作保險，故可以報銷一部分醫療費。回到家中，兒子給母親說到農村合作醫療的好處時，遭到了母親的反對，隨之母親就給兒子算了一筆賬。

原來，在農村合作醫療保險規定中，住院是先提條件，且住院費必須高于200元。這樣，像父親這種可住可不住院的情況就必須住院才可以享受報銷。

如果不參保，父親僅需檢查完后住院幾天就可以回家休養。這樣，費用如下：檢查費658元;住院及護理費五天合計225元;生活費，交通費，雜費共合計200元;醫療費約合3000元;總計4008元，不反而比參保省了2545元。

上下一對比不難發現，多出了的，一是住院費，二是藥費。前者好理解，這藥費又是怎么回事，不是同樣的藥嗎?

原來，同樣的藥物，在醫院的價格是普通藥店的幾倍，參保者僅可享受藥費報銷45%,一來一回參保者實際上多消費了，卻還以為自己的便宜了，難保這75%中就沒有這樣的人。

(3)真去大醫院了嗎?

袁芳副鄉長在文中還提到了，醫保讓更多人走進大醫院，得到更好的治療。但事實上，許多地方的鄉鎮醫院根本夠不上那個大字，就比如說前幾天，爸爸的老領導在青海旅游時出了車禍，送達那的省院，為了能先看病，還得塞錢給其他病人，讓他們等等，因為器材太有限，不這么干還得等十幾天，可當時人可就快死了!那的省院可遠遠及不上這的市院，更何提縣院呢?而規定卻嚴格要求如果你想報銷，就只可以在當地的鄉鎮醫院看病，而一般鄉鎮醫院醫務人員短缺，且整體素質不高，長期得不到培訓，技術骨干嚴重流失，很難滿足農民日益增長的，多層次的醫療需求。

(4)真的說不完

其實存在的問題還有許多，就比如對于外來務工人員，在他們的工作地就無法享受到許多，二在他鄉更沒人在這方面為他們服務。在我們社區，在8000余入住人口中近三分之二是外來人口，當去社區詢問居民參保情況時，工作人員為我一一道來參加各種保種的人數，但我發現，這些人加在一起不過2000多人，這才知道外來人口根本不在關注人口范圍內。還比如說受益面狹窄等。

就我今天只圍繞了幾個城市小范圍講，也可以發現，各城市差距大，上文提到的百分數或多或少還可以增加減少，也就說明著問題可能不我說的還嚴重。

篇（6）

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）14-123-03

一、調查背景

1、問題的提出

實施有效性教學，提高課堂教學效率，是減輕師生負擔，提高教學質量的根本途徑。隨著新一輪課改，課堂教學的有效性研究在學校教育中日趨重要，成為教育界的熱門課題，教學有效性研究的理論基礎亦表現出多視角，多維度，促進了教育教學的發展。目前，教學有效性研究側重于有效教學的實施條件及環境研究、教學媒體、學習方式研究、教學策略研究等理論基礎，應用層次的研究較少，典型課例研究缺乏，實際操作困惑重重。作為掌握理論基礎的一線教師，新課程下的課堂教學亦難免出現無效、低效的課堂環節，急需對課堂教學有效性的應用層面深入研究，指導日常教學工作。

為推進榆林市教育科學規劃課題“農村中學課堂有效性教學的實踐與研究”的進一步深入研究，為了解我校學生課堂學習的現狀，探索適應我校校情、學情的課堂教學策略與方法，激發學生的學習興趣，改變我校學生學習現狀，在教研室的大力支持下，課題組就我校課堂教學情況進行了調查。

2、調查方法

本次調查以問卷調查為主，結合聽課、訪問學生與一線教師、觀察等形式，準確、客觀的收集第一手資料。

3、調查對象

本次調查對象主要包括我校一線教師、學生及課堂等。其中，發放學生調查問卷120份，當場回收問卷120份，有效問卷118份，采訪一線教師18人次，隨堂聽課15人次，收集有效課堂紀錄15份。本次調查以隨機抽樣為原則，樣本代表性強。

二、調查結果與分析

1、問卷設計的特點

學生問卷的設計是結合我校各學科的教學特點，從我校課堂教學現狀（包括課堂教學中教師、學生、教學內容、教學環境三要素）、學生課堂行為、學生學習心理、考試與作業完成等幾個方面對我校課堂教學有效性現狀進行調查，學生問卷共由50個題目組成，問卷調查主題及與其對應的題目分布具體

為了進一步了解我校課堂教學的現狀，課題組對一線老師進行了訪談，了解老師如何看待“影響課堂教學有效性的最主要因素”及“什么樣的課才是一堂好課”這兩個問題，最后向老師請教“如何調動學生學習的積極性及建議？”、“目前我校課堂教學亟待解決的問題是什么？如何實現有效教學？”等問題。被訪談教師的性別、年齡、學歷、職稱分布等基本情況如表2所示。

2、課題組通過聽課，發現我校教師重視課堂教學，備課充分，能精心組織課堂教學，但部分老師沒有采用新的教學方式（探究式、啟發式、自主式、合作式等），課堂仍以講授為主，氣氛不夠活躍。課題組在對老師訪談的過程中發現，我校教師認為影響我校課堂有效教學的最主要因素是學生學習行為的有效性，學生是課堂學習的主體，學生的學習行為是否有效直接決定了學習效果，一堂好課，不是學生學會了什么知識，而是學生學會了解決某種問題的方法，養成了良好的學習習慣。

3、學生問卷結果統計

（1）81.03 %的學生認為教師在課堂教學中講課時間合適。

（2）63.79%的學生希望課堂教學能利用多媒體教學手段，27.59%的學生希望能以小組合作的形式完成教學任務。

（3）覺得老師對自己很關注、一般關注、很少關注、不關注的學生各占20.69%、64.66%、6.9%、7.75%。

（4）在課堂中，覺得自己表現和展示的機會很多、一般、很少、沒有的分別為15.25%、68.64%、11.03%、5.08%。

（5）最喜歡師生雙方共同參與學習、實驗以獲得新知識的學生占38.98%，最喜歡在教師的指導下，由學生自己探索、學習以獲得新知識的學生占31.36%。

（6）喜歡嚴格型、朋友型、知識淵博型、幽默型老師的學生分別占10.17%、50%、11.86%、27.97%。

（7）74.17%的學生認為課堂討論非常必要；45.83%的學生認為一節課應該花1/3的時間來討論，22.5%的學生認為一節課應該花1/2的時間的時間來討論。

（8）79.17%的學生非常喜歡多媒體教學，44.83%的學生是因為多媒體的生動的畫面更加吸引注意力，30.12%的學生是因為多媒體教學直觀、形象，效果好。

（9）69.49%的學生喜歡老師指點方法，學生先學后教，講練結合的課堂教學方式。

（10）在全班交流時，66.1%的學生希望老師適當點撥、參與討論。

（11）喜歡基礎型、開拓型、背誦型習題的學生分別是43.1%、47.41%、9.48%。

（12）上課思維緊緊跟著老師走與帶著疑難問題聽講的學生均占41.44%。

（13）做作業時遇到問題完全靠自己思考解決、找有關參考書、問老師或同學、與別人共同研究的學生分別占16.38%、21.55%、28.45%、33.62%。

（14）54.7%的學生聽老師講課學習效率最高。

（15）課堂上遇到難題時，40.68%的學生希望在老師的引導下自己找出答案，38.98%的學生希望借助課堂討論，在與老師、同學的討論下找到答案。

（16）50%的學生常用的預習方法是閱讀要學的內容，歸納出重難點并劃出不懂或有疑問的地方。

（17）在小組同學合作學習過程中，如果小組內部意見產生分歧，一時找不到根據，58.68%的學生會選擇問老師。

（18）33.93%的學生在課堂上認真聽課、思考，從不隨便講話和做小動作，另有50%的學可以做到大部分時間能聽講，有時會走神。

（19）44.07%的學生課前預習時有時無，不能堅持，另有25.42%的學生會很認真的預習。

（20）44.07%的學生有幾個可以經常爭論問題的朋友，38.98%的學生有一兩個可以問問題的同學式的朋友。

（21）認為考試成績與努力程度成正比的占30.51%，相關但不太明顯的占54.24%。

（22）課堂上，有時回答教師提出問題的占51.69%，經常回答的占31.36%。

（23）52.94%的學生每天花在學習上的時間為8小時左右。

（24）50.88%的認為學習雖苦猶樂，對學習很有信心，很喜歡學習。39.47%的學生對學習沒有信心，但為了將來有個好前途，只好學習。

（25）上課時，尤其是進行測試或考試時52.25%的學生會感到有點緊張。

（26）50.45%的學生在學習過程中遇到不懂或不理解的問題會選擇與同學討論。

（27）61.07%的學生會認真對待老師布置的作業。

（28）在早讀、自習前的5分鐘內能進入學習狀態并逐漸養成良好的習慣學生為45.13%，可以在10分鐘內進入狀態的為22.12%。

（29）課堂上，最喜歡答問、自由閱讀、老師講解、討論的分別為17.39%、26.09%、33.04%、23.48%。

（30）52.63%的學生會一面聽，一面把老師講的和自己認為重要的內容記在書上。

（31）75.42%的學生覺得課堂內容能部分聽懂。

（32）開學一段時間之后，發現自己成績不太理想，43.75%的學生會確定自己的薄弱學科，狠下功夫，31.25%的的學生會請教老師，看自己的學習方法是否對路。

（33）上自習課的時間里，如果沒有老師在場，32.50%的學生能認真完成老師布置的作業，35.83%的學生會查缺補漏，抓緊時間學習自己的薄弱學科。

（34）57.41%的學生在作業中遇到困難需要與同學討論才能完成。

（35）試卷或作業發下來后從不修正、自習課修正、老師講評時修正、立即修正的分別為1.71%、23.93%、41.03%、33.33%。

（36）在與同學討論時，57.8%的學生能與別人分享自己的觀點，并接受別人的指正。

（37）59.18%的學生平時比較重視自己得考試成績。

（38）從現在的課堂中經常體驗到、偶爾體驗到、沒有體驗到成功感的分別為31.03%、53.91%、14.78%。

（39）在自習課上，經常完成老師布置作業的學生占49.04%，主動復習或預習的學生占36.54%。

（40）在解決完一個問題后，偶爾試圖尋找其他方法解決的占53.85%。

（41）完成了老師布置的作業后，43.22%的學生會復習當天的內容，預習第二天的內容。

（42）在課堂合作學習討論中經常發言、偶爾發言、只跟同桌交流過、討論從未發言的分別占30.51%、32.20%、30.51%、6.78%。

（43）上課回答問題，69.49%能積極思考應答。

（44）在討論釋疑過程中，喜歡提出問題和發表自己的見解的學生比例為52.54%。

（45）為了自己有美好前途而讀書的學生比例為77.12%

（46）50.25%的學生認為學習成績不理想的主要原因是學習方法不當。

（47）65.57%的學生認為學習成績下降的原因是自己不夠努力，學習習慣不好。

（48）66.96%的學生認為朋友型的師生關系更利于成績的提高。

（49）從事一個高難度的學習任務時，58.62%的學生會努力去做，但不成功也無所謂。

（50）老師經常指導預習方法、曾給全班同學指導過、給少數同學指導過、全未指導過的比例為41.38%、36.21%、13.79%、8.63%。

三、問題與建議

根據上述調查結果可以了解到目前我校課堂教學有效性的現狀，可以看出我校教師重視課堂教學，備課充分，能精心組織課堂教學，認真學習新課程理念，積極開展課堂教學研究，改進了教法，課堂教學效率有所提高。我校學生學習目的明確，做到課前預習，課堂能認真聽講，積極思考，課后能按時完成作業。但是用一分為二的觀點看問題，我校課堂教學還存在著許多有待改進的地方。結合被調查的各位教師提出的問題及給出的建議，我們認為應從以下幾個方面來進一步提高我校課堂教學有效性。

1、教師方面

（1）轉變教學理念，積極引導學生學習

從上述調查結果中可以看出，部分教師的“填鴨式”教學及部分學生的接受式學習，嚴重影響了素質教育的全面實施。教學是教師“教”和學生“學”的辯證統一，教學過程是師生交往、共同發展的互動過程。教師要轉變教學觀念，由重教師“傳授”向重學生“發展”轉變，由重結果向重過程轉變，由單向信息傳遞向綜合互動轉變，由居高臨下向平等對話轉變。教學過程中學生是學習的主人，而教師則是學生學習活動的促進者、引導者、合作者。

（2）明確教學目標，提高課堂教學效率

課堂教學的對象是學生，在課前準備時，要轉變角色，換位思考，清楚學生哪里容易出現問題，明確課堂教學目標及重難點，圍繞教學目標設計活動，確定教學方法，組織課堂教學。在目標明確之后，教學方法的選擇更具針對性，課堂教學的組織也是圍繞教學目標，緊扣中心，提高課堂教學效率。

（3）靈活運用教學策略，加強互動式教學

從各地的名校看，江蘇省洋思中學的教師每節課一般只講4-8分鐘，不超過1/5時間；山東省杜朗口中學的課堂時間安排是10+35，即教師講課累計不超過10分鐘，學生自主學習、訓練的時間累計不少于35分鐘，教師講課時間還沒到1/5；河北省衡水中學的教師累計講課時間不超過1/3。新課標提倡“自主、合作、探究”的學習方式，在課堂教學中，我校一線教師或因為其操作性不強，或因為課堂難于駕馭，有想法，無行動的例子屢見不鮮，學生問卷也反應出在合作性學習中“搭便車”現象普遍，小組討論時不能真正表達自己的想法，這就失去了活動本身的意義。因此，課堂活動應該精心設計，明確分工，靈活運用教學策略，加強互動式教學，培養學生自學能力，

（4）適時鼓勵學生，架起溝通的橋梁

適時的鼓勵與溝通，可以促進師生關系，激發學生的學習興趣，教學過程就是教師與學生的溝通和交流過程，如果沒有溝通和交流，就沒有教學。教師可以在教學過程中利用情感因素的作用，激發學生積極性，提高教學效率，情感的激勵與調控，要求教師運用控制的原理，在教學的全過程中滲透對影響學生的意志行為、個性品格、動機興趣的感情調控和激勵。對于學生而言，激勵是一種無窮無盡的資源，如果能有效地激勵學生，學生的熱情就會隨之而生，并會體會到挑戰的興奮、活動的刺激和成功的喜悅。

（5）做好教學反思，促進專業化成長

教師自我反思的目的在于不斷更新教學觀念，改善教學行為，提升教學水平，同時養成教師對自己教學現象、教學問題的獨立思考和創新性見解，真正成為教學和教研的主人。做好教學反思，還可以為教師撰寫教學論文提供素材，其目的在于讓教師不斷更新教學觀念，改善教學行為，提升教學水平。

2、學生方面

（1）養成良好的學習習慣，促進學生全面發展

①自覺預習的習慣

就學習過程而言，教師只是引路人，學生是學習的真正主體，學習中的大量問題，主要靠學生自己去解決。提前預習，是培養自主學習的精神和自學能力，提高聽課效率的重要途徑。提前預習教材，自主查找資料，研究新知識的要點重點，發現疑難，從而可以在課堂內重點解決，掌握聽課的主動權，使聽課具有針對性。

②專心上課的習慣

教與學應該同步，應該和諧，因此學生在課堂上要集中精神，專心聽教師講課，認真聽同學發言，抓住重點、難點、疑點聽，邊認真聽邊積極思考。即使自己會的知識，也要認真聽，要把教師的思路、其他同學的思路與自己的思路進行對比分析，找出解決問題的最佳途徑。

③認真觀察，積極思考的習慣

對客觀事物的觀察，是獲取知識最基本的途徑，也是認識客觀事物的基本環節，因此，每一位同學都應當學會觀察，逐步養成觀察意識，學會恰當的觀察方法，養成良好的觀察習慣，培養敏銳的觀察能力。 但是，看了不想，不是真正的觀察，對認識客觀事物毫無意義。要做到觀察和思考有機結合，善于提出問題，積極思考在學習過程中碰到的問題，積極思考教師和同學提出的問題，通過大腦進行信息加工，總結得出事物的一般規律和特征。

④獨立作業的習慣

篇（7）

我縣地處西山區，是一個山區小縣，有各類殘疾人17000人，占總人口的8、6%，平均每四個家庭有一個殘疾人，全縣殘疾人按類別劃分具體情況為：視力殘疾2876人，占16.92%；聽力殘疾3716人，占21.85%；言語殘疾269人，占1.58%；智力殘疾1541人，占9.07%；肢體殘疾4736人，占27.86%；精神殘疾1361人，占8.01%；多重殘疾2501人，占14.71%。其中農村殘疾人15300人，約占殘疾人總數90%。從空間分布上來看大部分殘疾人分布在邊遠山區，越是交通閉塞的邊遠地區殘疾人比例越大。從經濟收入上來看全縣殘疾人大致可劃分為三部分，一是達到小康和正在向小康發展的。這部分殘疾人素質較高，有職業、有技術、有自己的產業，多集中在城鎮，生活富裕接近小康。在縣殘疾人中約占20%；二是基本脫離貧困解決溫飽問題的。他們殘疾程度較輕，辛勤勞動，從事庭院種植養殖、或是手工業修理服務、或是在外打工，能夠維持溫飽但仍徘徊在貧困線邊緣。他們約占50%；三是長期貧困殘疾人約占30%。多是重殘人或是一戶多殘或老養殘,他們或是看不見、或是不能行走、或是智力障礙，喪失了勞動能力，多年積貧，常年靠救濟。

從數據顯示、自然分布、自身條件分析，不難看出農村殘疾人的生活狀況與一般健全人相比，差距比較大。具有兩個特點：一是貧困數量大。據統計納入農村低保5001人，其中殘疾人1726人，占30%。隨著小康進程的加快，殘疾人與健全人的收入差距越來越大，相對貧困的人逐漸增多，殘疾人受自身綜合條件和自然條件的制約返貧都會加大貧困殘疾人數量。二是貧困程度深。全縣1000元收入以下的家庭可以說全部為殘疾人家庭。盡管各級逐年加大貧困殘疾人的救助、幫扶力度，但對一些無任何勞動能力的殘疾人，只能維持基本生存。

二、存在的問題

1、殘疾人生活生存質量差。首先最直觀的是住房質量差，農村住房有三種類型，一是預制樓房，二是土木結構的新房，三是多年的老土房。殘疾人大都是居住在舊土坯房里了，“危、破、陋”是其特點。近幾年來、在全縣殘疾人危房改造中，已解決了近200戶，還有相當一部分需要改造。其次是生活質量差。按我國貧困線標準以滿足基本生活需求來測算，我縣十分之一的殘疾人處于極度貧困，十分之二的殘疾人處于一般貧困，此外，還有生活雖然有了改善，但脫離了外界的幫助無法實現自我發展仍然徘徊在貧困邊緣。走進殘疾人家庭，多數是空空的什么也沒有，電視、電話、家庭影院這些當代已普及的文化生活家常電器，對殘疾人來說是奢侈品，因為溫飽尚未解決的他們，最有吸引力的是柴米油鹽。它們所考慮的是不挨餓，不受凍，如何能吃飽穿暖的問題。其三是看病難。殘疾人是不能得病的，因為他們根本就沒有余錢看病吃藥。得了病這無疑是雪上加霜。如果這殘疾人是家庭主勞，那么又病又殘的他們就只能等著救濟了。

2、殘疾人受教育程度低，整體素質差。1.7萬殘疾人中文盲占三分之一，大多是老年殘疾人及重度殘疾人；在中青年殘疾人中完成九年義務制教育的人還占不到半數；適齡的殘疾少年兒童我縣統計約250人，能進入學校接受教育的只有230人，入學率占92%，但輟學率高，能接受大中專教育的，15300人中約有大中專學歷的也就是近百人，大多是自學成才，而且其中有些是健全人轉為殘疾人的。真正能夠考上高中接受大中專教育的殘疾人寥寥無幾。受教育程度低，思想觀念普遍封閉、保守、落后，整體素質低下造成精神貧困。這樣因物質貧困造成了精神貧困，又由精神貧困反過來加深了物質貧困。惡性循環的鎖鏈束縛了殘疾人，長期不能掙脫貧困。

3、殘疾人社會就業難、且面窄。首先是因為殘疾人素質低下，又有身體功能缺陷的企業技術殘疾人中，實現就業的不足60人，且以自謀職業為主。其次是社會存在偏見，不少單位寧可繳納殘疾人就業保障金，也不安排殘疾人就業，有的單位既不安排殘疾人就業又不繳納殘疾人就業保障金，將法定責任和義務置之不理，因此，殘疾人就業率和就業保障金收繳率都低。

三、消除貧困的途徑及對策

要消除殘疾人的貧困狀態，必須突出以人為本的科學發展觀，將殘疾人扶貧納入縣全面建設小康社會總體目標來統籌規劃，堅持黨委領導、政府負責、殘聯組織、社會參與的領導體制和工作體制。探索切實可行的辦法，化解各種難點，帶領殘疾人共同致富。途徑及對策如下：

1、強化殘疾人基層工作。發揮殘聯的組織作用，作為“代表、管理、服務”的基層組織，要強調“理念人性化、職責規范化、工作制度化”。必須以人為本全心全意為殘疾人服好務，必須建立科學規范的運作機制，操作性強，職責明確，工作體系完備，網絡健全，層層有人抓，事事有人管，努力實現橫向到邊，縱向到底的服務目標。

2、加強投入做好殘疾人康復工作。著力改善殘疾人身體狀況。改善殘疾人身體狀況是改善其生存生活狀況的重要前提。一個人如果看不見，不能行走，你能叫他做什么？要解放他們的生產力必須首先對他們進行必要的康復，恢復一定的身體功能讓他們自食其力。而康復是有時效性的，是一項搶救性的工程，如果沒有得到及時的康復，那么就會成為國家和社會永久的負擔。按照“十五”計劃綱要，康復經費應按人口總數0.5%預算，我縣只有0.1%，比例偏低。政府應加大投入，培養康復技術人員，建立基層康復網絡，逐步使康復社區化，實現人人享有康復的目標。

3、加強殘疾人就業工作力度。就業是解決殘疾人貧困的根本出路。一要堅持按比例安排殘疾人就業，鞏固已就業的殘疾人的崗位，適當調節一些公益性適合殘疾人的工作崗位讓有能力的殘疾人就業，建立社區殘疾人就業基地，鼓勵和扶持殘疾人積極自主創業、個體開業。二要加強殘疾人保障金的征收和管理，拿出部分資金獎勵和扶持安殘單位和自強殘疾人典型。加強殘疾人職業技能培訓，建立健全殘疾人職業培訓網絡，每年有計劃，定期培訓服裝縫紉、家電修理、計算機、盲人按摩和各類種、養殖業的技能，不斷提高殘疾人的勞動技能。三是以收促安，對部分單位或企業既不繳納殘疾人就業保證金又拒不安置殘疾人就業的，要通過法律手段強制征收殘保金，達到以收促安的目的。

篇（8）

農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：

(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題;而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。

(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的收費管理模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。

二、存在上述問題的原因

1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統，只有依靠人工逐戶進行收費。

2、缺乏科學的管理手段，鄉鎮有線電視從業人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態度較為蠻橫的現象，使得入網率和收費率降低。

3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數字電視對有線電視網絡的沖擊日益突顯。

三、應對上述問題的對策

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決收費難的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統。

它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的精力投入到網絡的運營和發展中去。

利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視;否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統是先進的加密系統，采用這套系統，運營者可根據每一用戶付費情況，對節目進行加解密，控制用戶收看狀態，加強收費管理。

2、對鄉鎮有線電視站實行垂直管理

鄉鎮有線電視的垂直管理，可規范鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發展。 統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉鎮網絡出現問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉鎮都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。

篇（9）

__市目前有8個旗縣市區和__經濟開發區，20__年總人口310.92萬，其中農牧民223.9萬，鄉鎮蘇木165個，嘎查村2757個,農產品批發市場8個，農貿市場17個,集貿市場105個。20__年農牧民人均純收入2889元，比20__年的2067元增加了822元。自1999年哲里木盟撤盟設立地級__市以來，隨著“三化”（工業化、城鎮化、產業化）進程的加快，農牧民收入的逐年增加，__市農村流通體系市場建設逐步完善，農村牧區流通網絡已基本形成，農牧民的消費環境和觀念有了很大改善，過去農牧民“買難、賣難”的問題，隨著市場和經濟的發展已得到基本解決。

（一）經濟發展，農民增收，擴大了農村的消費和需求。農村商業新型業態發展較快，小超市、便利店等新型業態在我市鄉鎮地域內較為普及,每一個鄉鎮、蘇木、村、嘎查都建起了各種所有制形式的商店、售貨點,其中多數以私營為主,經營業態多種多樣,非緊密型的農牧區流通網絡基本形成。農牧民的日用品基本上從本村都可以買到,農資產品在鄉鎮政府所在地也可以買到。

（二）農牧民的消費結構和消費觀念發生了明顯變化。經過農村消費結構調查,我們發現農村的日常消費過去主要集中在吃、用兩大方面,隨著農村消費觀念的轉變、消費心理的成熟和消費需求層次的提高,農牧民消費也從過去的吃喝穿戴的滿足,轉變到對擴大再生產和教育、文化的需求,用于改善居住條件、購置家具設備和文化教育衛生方面的消費都有所增加,從過去的生活必需品的消費,到現在的開始追求生活質量和品位提升。

(三)農牧區流通市場的不斷發展。農牧民生產的農畜產品可以便捷地通過各種交易形式出售,如主產地的各種農民合作經濟組織和農民流通經濟人的訂單農業、合同收購,以及農牧民通過集貿市場自己交易、小商販上門收購等多種形式都有效的解決了農村賣難的問題。

__市農牧區現有的流通市場形成主要方式,一是自發形成的集貿市場,它是由農牧民自發組織、以鄉鎮、蘇木為集中地,例如開魯麥新鎮的農貿市場,庫倫扣河子集貿市場等,都是以鎮政府所在地為集中地,輻射周圍。據不完全統計農牧區集貿市場達到105個,基本覆蓋了各個鄉鎮、蘇木。二是地方政府有意培養的有特色的農畜產品市場,如科爾沁區余糧堡牲畜交易市場市場,開魯的蔬菜批發市場,經過當地政府和商務部門的培育和擴建,社會效益和經濟效益日益顯著。目前__市農牧區集貿市場有以下特點,一是交易方式多種多樣,有批發,有零售,有易貨等,在支付方式上也基本上以對手交易為主,即一手交錢,一手交貨。二是交易時間以定期為主,農牧民自發性的集貿市場交易日期是定期的,即固定在單雙號開市,或每隔3天、5天進行交易。三是交易量季節性強,瓜果、蔬菜的大批量交易集中在夏季,牛、羊等牲畜交易集中在秋季(其中育肥牛常年交易),交易集中期的交易量占市場全年交易量的70以上。過去農牧民買難、賣難的問題,隨著農村流通領域消費網點的建設和發展已經得到了初步解決。

(四)加快農村流通體系建設所采取的主要措施。一是政府高度重視,各部門積極配合大力支持,形成合力。隨著中央連續就農村問題發出“中央一號”文件,“三農”問題已越來越受到各級黨委、政府重視和全社會的關注,我市把解決“三農”、“三牧”問題作為全市經濟工作的重中之重。如:開魯縣委政府提出了工業富縣、商貿活縣的經濟發展戰略。市商務局、發改委、財政局、農牧業局、工商局、國稅局、地稅局、供銷社等部門密切配合積極貫徹落實自治區有關部門印發的《關子進一步做好農村商品流通工作的實施意見》等有關政策法規。

二是充分發揮龍頭企業的帶動輻射作用。近年來,__市農牧業產業化龍頭企業、知名品牌不斷涌現,各鄉鎮、旗縣立足本地優勢,把建設農業特色產業和龍頭企業作為農業產業結構調整的重點來抓,通過扶持農業產業龍頭企業帶動農民增收致富,增強農民抵御市場風險、自然風險和開拓市場的能力,達到扶持一個企業、致富一方群眾的目標。科爾沁牛業公司、蒙牛乳業公 司的發展帶動了育肥牛業和奶牛業的發展，金鑼集團公司的建立和發展帶動了養豬業的發展。農業龍頭企業的發展壯大不僅有效解決了大宗農產品銷售難的問題,而且進一步增強了對農村經濟發展的帶動能力,加快了農村經濟結構調整的步伐。

三是發揮具有資源優勢的農畜產品市場的帶動作用。我市圍繞優勢農畜產品集中產區,建設產地批發市場,發揮市場信息相對靈敏的優勢,把市場信息、適用技術、管理經驗等及時傳遞給農牧民,組織開展農畜產品購銷,發揮輻射帶動作用。

例如開魯縣紅干椒市場,就是依托當地優勢農業紅干椒的種植優勢,針對農戶缺乏市場信息,資金、技術、銷售渠道受到多方限制的現實,建立起以開魯道德紅干椒市場為中心,向周邊輻射,年吞吐量達到近1億公斤的紅干椒交易市場,由此帶動了__、赤峰和遼寧、吉林等周邊地區的紅干椒到開魯縣交易,提高了其知名度,推動了開魯縣紅干椒產業化經營和區域特色經濟的長足發展。

四是積極引導農村流通經紀人和農村合作經濟組織及協會的發展。農村經紀人和農村合作經濟組織是市場經濟的產物,隨著結構調整的深化和農業產業化進程的加快,迅速興起,方興未艾,它適應了農村、農業和農民的發展需求,利用經紀人和農村合作經濟組織的信息靈通、服務優良,信譽好等優勢,在生產廠商和農村之間筑起溝通的橋梁,我們把培育和發展農村經紀人和農民專業合作經濟組織作為提高農民組織化程度和農產品市場競爭力的重要措施來抓,通過整合生產、流通、服務等各方面的力量,積極引導、扶持發展農村專業合作經濟組織。據不完全統計,目前全市共有農牧民經濟人8000多人,主要經營瓜果、蔬菜、雜糧、藥材、牲畜、皮毛、水產品、農機配件、農資產品等,涉及農、林、牧、副、漁等各行業。多年來,農民由于信息閉塞,對于市場的需求不太了解,農產品產量高,收益反而小的現象時常發生,農村流通經紀人很大程度上解決了農民增產不增收的被動局面。一是經紀人可以及時提供農產品供求信息。二是農產品訂單,合同銷售,解決了銷路問題。三是產供銷一條龍服務,農民減少了運費開支,降低了生產成本,確保農民增收。在農村市場流通中,經紀人在很大程度上解決了農村商品流通中的買難、賣難和農民增收滯緩問題。如開魯縣的農民紅干椒協會、蔬菜協會和科左中旗的葵花仁協會等在連接產銷、活化流通、推進農村產業化和促進農牧民增收方面都發揮了橋梁和紐帶作用。

二、__市農村流通體系建設存在的主要問題

我市農牧區流通網絡雖然已初步形成,但與經濟和市場發展,農牧民需求相差甚遠。主要表現在:

1、農村流通網絡基礎設施建設嚴重滯后。流通領域是我國率先改革開放的領域,在經濟發展的進程中,城市商業網點的改造升級已經跟上了現代流通業的發展需求,甚至存在投資過剩的問題。但是農村市場一直處于自然發展狀態,幾乎沒有基礎設施的投入。原因在于:一是經濟體制改革以后,國家對農村流通領域停止了投入;二是投資者追求高回報,對投資農村市場沒興趣。由于基礎設施投入不足,農村流通市場的環境改善緩慢、交易手段落后、信息不靈,影響了農村流通網絡的深入發展。基礎設施的落后,使農畜產品不能調節季節性銷售,加上加工能力不足,影響了產業化的形成和農畜產品的升值,農牧民增收緩慢。如開魯縣紅干椒交易市場，由于缺少財政投入和支持，社會資本由于投資匯報率低也不敢進行大規模投資，至使市場的軟硬件建設一直處于停滯狀態，其作用的發揮受到了嚴重的影響。

2、缺少支持農牧區流通網絡發展的融資渠道。據我們的調查,在農牧區市場的發展中,都存在著資金的困擾。主要原因:一是原有的商業銀行網絡在收縮，現在工商、建設、中國銀行在農村沒有網點，農業銀行也逐步從農村收縮撤出;是信用社布點少,資金不足,放貸辦理時間長,不能適應農村流通業的發展需求。由于資金市場的缺位,民間的“錢莊”黑市盛行,大部分流通經紀人在急需資金時不得不借“高利貸”，抬款以應急用。借“高利貸”的流通經紀人又壓低收購價,打壓農民利益,以保證他們自身的利潤空間,這也是造成農牧民增產不增收的一個重要原因,農牧區流通經紀人和農牧民經濟合作組織對資金問題反映最強烈,也是制約他們發展的首要問題。

3、農牧區流通經紀人、經濟合作組織還有待加強引導和規范。當前農牧民流通經紀人隊伍和各種經濟合作組織雖然已得到了快速發展,但與市場發展的需求相比仍然有很大差距。一是政府信息引導不夠,農畜產品資源與市場需求信息不對稱,部分農畜產品仍不能順暢賣掉,形成積壓和價格損失;二是部分偏遠地區的農畜產品習慣于經紀人上門收購,由于經紀人不足或經紀人資金不足,使農畜產品錯過最佳銷貨期，加上農畜產品不好儲存,造成了損失;三是流通經紀人、經濟合作組織的規模小,抗風險能力差。由于目前經紀人大都是各自經營,經濟合作組織的規模也很小,尚不能承擔農畜產品市場與大企業的鏈接作用,應對市場變化的抗風險能力差,對市場發展壯大的推動不足。四是部分經紀人和經濟合作組織不能夠守法經營，還不同存在著向農村傾銷過期食品、劣質價高商品等坑農害農行為。

4、農產品批發、零售集貿市場軟硬件檔次低、管理水平差。__市農產品批發、零售集貿市場大部分起點低，投入不足，管理水平也大部分停留在賣攤位、出租攤位和收費的水平上，市場的建設和管理還基本處于自發的階段上。如：__市白音太來果菜批發市場，占地8萬平方米，年交易額達1.8億元，輻射__、赤峰、興安盟等廣大地區。但由于軟硬件環境層次低，特別是管理水平差，已經嚴重制約了市場的發展和作用的發揮。

三、加快農村流通體系建設的對策和建議　農村流通體系建設是個系統工程,必須站在“執政為民,加快發展”的高度，以為“三農”服務的視角，采取綜合配套的政策措施，才能夠達到促進農牧民增收，擴大農村內需，提高農牧民消費的目標。

（一）、健全農畜產品交易市場體系，暢通銷售渠道，使農產品能夠賣的出、賣的好,促進農牧民增收。要抓住國家對農產品市場實施促進市場上規模、促進市場上檔次的機遇，大力發展有資源特色的農畜產品交易市場。促進現有農畜產品交易市場提高質量和水平，提升農畜產品市場檔次,擴大交易量,促進農產品生產的規模化和專業化,打造品牌農畜產品市場。發展有資源特色的農畜產品交易市場,其宗旨就是以資源為依托,以特色創品牌，提高知名度,擴大輻射力,發揮以點帶面的作用,即一個市場帶動一片農牧區經濟發展,脫貧致富。__市有資源特色的農畜產品交易市場,都是依托當地豐富的農畜產品資源,其生產條件較好,產品質量較優,產量大,生產地域相對集中,有良好市場發展前景,經重點培育,能進一步提高市場知名度和輻射力,可以獲得良好的經濟效益。特色農畜產品交易市場主要有：1、瓜果蔬菜交易市場：如：白音太來果蔬批發市場；開魯蔬菜批發市場；開魯道德紅干椒批發市場。2、糧食交易市場：如：__玉米批發市場，科爾沁區大林糧油批發市場。3、牲畜交易市場：如：余糧堡牲畜交易市場，舍伯吐牲畜交易市場。4、其他各類綜合農貿市場：如：三角公園農貿市場，金通農貿市場等。

針對我市農產品批發、零售集貿市場軟硬件檔次低、管理水平差的實際,農村市場體系建設的重點是促進現有農畜產品市場上檔次,上規模,提高質量和管理水平上。首先要加強大型重點市場建設，發揮龍頭帶動作用，建設具有一定影響力和輻射力，對農牧業經濟有拉動力的大型現代化的農畜產品市場。其次,要加強農畜產品市場的服務管理,健全農產品質量檢測體系,把好市場準入關,提升市場檔次;最后,要鼓勵農畜產品市場統一品牌,統一包裝,實施原產地名牌戰略,大力培育具有市場前景的名牌農畜產品,提高農畜產品的深加工能力,延長產業鏈,加大附加值,提高科技含量和規模效應,增強農畜產品的競爭力。

篇（10）

留守兒童一詞，于1994年首次由上官子木提出。少數學者認為，父母有一方在家的兒童不能算是留守兒童。但是，在一個家庭中父母承擔的責任各不相同，無論缺失了哪一方的教育孩子都會出現問題。為此，本文把留守兒童定義為父母雙方或一方外出打工，而被留在戶籍所在農村的，不能跟隨父母一起生活，由父母一方或者其他委托人（祖輩、親戚、老師、朋友等）代為監護的6～16周歲正接受義務教育的適齡兒童。

一、調查方法

1調查對象

選取居住在壩區、半山區、山區等共計12所中小學作為調查點，共發放1500份問卷，回收1300份問卷，最終獲得有效問卷1024份。樣本的留守兒童中男孩占5469%，女孩占4531%。隔代監護比例為4570%，父母單方監護比例為4688%；在父母單方監護中，母親單方監護的比例為3633%，父親單方監護的比例為1055%，親戚監護的比例為742%。父母雙方外出打工的人數較多，在父母單方監護中，以母親在家監護為主，大多數家庭都是父親外出打工。

2調查內容

編制針對老師、針對學生及針對成人的三套調查問卷，對宣威市的老師、留守兒童以及社會上的知識分子進行抽樣調查的方式展開問卷調查。收回調查問卷后，對各項調查指標數據整理，并運用統計軟件SPSS180進行數據分析處理。

二、宣威市留守兒童教育基本情況

（一）宣威市農村留守兒童家庭教育現狀

要了解留守兒童的家庭教育狀況，首先需要了解外出務工父母的打工狀況。對于留守兒童來講，家庭教育更多的是父母在外地通過電話、網絡等方式進行的，所以本文主要從父母與兒童的聯系時間間隔、聯系方式、談話的內容等方面來了解在外務工父母對于留守兒童進行的遠程家庭教育，這些基本情況直接影響留守兒童的家庭教育質量，了解這些信息可以對家庭教育問題分析提供有效數據。

1父母與孩子的聯系時間頻率

父母與孩子的聯系時間間隔1～3天的占1328%，聯系時間間隔為4～7天的占3242%，半個月左右聯系的占3398%，所占比例比較高，一個月左右聯系的占1211%，有少數的外出父母要一個月以上才聯系，所占比例為430%，也有極少數的家長從來都不聯系留守在家中的孩子，所占比例為391%。總體，大多數外出打工的父母會7天至半個月左右聯系孩子一次（詳見表1）。

2父母與孩子的聯系方式

從表2可以看出，外出打工父母與留守兒童主要的聯系方式為電話，高達9688%，其次是去看望，所占比例為156%。很少有父母與孩子的聯系方式用寫信和其他方式。在農村留守兒童的父母無法與自己的子女進行直接面對面的交流時，電話是他們對留守兒童進行家庭教育的最主要方式。但是，電話只能通過聲音進行交流，無法進行感情的交流，使得家庭教育的效果大打折扣。

現今處于高科技飛速發展的階段，本可以通過網絡（例如QQ、微信等視頻）來彌補電話聯系的不足，可是，由于宣威市的生活水平、

居住條件等原因，農村能使用電腦和網絡的家庭少之又少，再加上留守兒童大多數是由隔代老人監護，他們用手機只限于接聽和撥打電話，因此家庭的遠程教育也不能落到實處。

3父母與孩子的聯系內容

從表3可以看出，家長和孩子溝通的第一內容是孩子的學習情況，占4180%，第二是聽監護人或老師的話，占3047%，第三就是日常生活中的小事，占1602%。從表3數據可以看出，父母對孩子的學業最關心，而對孩子的其他方面（安全、飲食、健康等）不太關心，每次談話都是談學習問題和要聽老師的話，長時間下來，孩子會對父母的談話有抵觸心理，甚至適得其反，影響到孩子的學習和正常發展。由于父母在溝通過程中忽視對孩子安全問題的教育和孩子日常生活中遇到問題的交流，使得孩子平時不注意自身安全，且也不利于家長及時發現孩子當前遇到的問題。

4父母對留守兒童的學業期待

從表4可以看出，絕大多數父母希望留守兒童的文化程度達到大學以上，占7695%，有一部分父母也只希望孩子的文化程度達到高中，占2149%。現代中國大學教育的普及，促使大多數農村父母對孩子的學業期望普遍比較高，只有少數的父母期待較低。

5兒童在家的學習輔導情況

從表5可以看出，在家沒人對留守兒童進行功課輔導的比例最高，為6250%，媽媽輔導功課所占比例為1875%，爸爸輔導功課所占比例為078%，其他監護人輔導留守兒童功課的占1797%。如果父母有一方外出打工，媽媽輔導功課要高于爸爸對孩子的功課輔導，在父母雙方外出打工的情況下，留守兒童的家庭輔導功課的任務轉移到了現有的監護人身上，但是輔導的比例不高。

（二）宣威市農村留守兒童學校教育現狀

對于學齡兒童來講，學校教育是不容忽視的。然而學校教育不僅僅是給兒童傳授文化知識，還包括對所有兒童全面素質的培養，因此，從老師對留守兒童的關心程度和評價也能反映出學校教育的狀況。

1老師對留守兒童的關心程度

從表6可以看出，老師經常與留守兒童談心的只占到469%，有4023%的留守兒童會偶爾被老師找去談心，有4297%的留守兒童要犯錯誤的時候才會被老師找去談心。

表7顯示，5625%的留守兒童認為老師很關心自己，有3164%的留守兒童認為老師有時關心自己。老師從來沒有與留守兒童談過心或者認為老師從來不關心自己的占1211%。表7數據表明，老師很少會主動了解留守兒童的狀況，對留守兒童并不關注，只有犯錯誤的時候才會受到老師的關心或關注。

2老師對留守兒童的評價

“教師問卷調查”顯示（詳見表8），6129%的教師認為留守兒童的成績普遍較差，并且留守兒童違反校紀的相對較多，9677%的教師認為留守兒童的心理問題更多，6874%的教師認為留守兒童中問題學生較多，8393%的教師認為留守兒童的家庭教育無法保證。6463%的教師認為留守兒童的零花錢比非留守兒童多，同時，有6553%的教師認為留守兒童更不容易受到他人的關注。總之，留守兒童總體上問題較多，老師對留守兒童的評價比較偏向于消極的一面。

（三）宣威市農村留守兒童基本心理現狀

在社會化的過程中，兒童很長的時間是需要在他人的保護下進行的。正處于發育期的兒童，他們不僅生活上需要依賴于他人，心理上也很依賴于父母和他人。本論文從留守兒童對父母的情感、遇到挫折時的反應與和同齡群體的關系來查看留守兒童最基礎的心理狀況。

1對父母的情感依賴狀況

從表9可以看出，喜歡和爸爸在一起的比例為274%，有898%的留守兒童喜歡和媽媽在一起生活。無所謂和誰在一起生活的留守兒童占859%。喜歡和爸爸媽媽一起生活的占7891%，數據說明留守兒童非常希望爸爸媽媽都在自己的身旁，而且對母親更加依戀與信任。

2遇到挫折時的反應

留守兒童遇到困難時向最信任的人求助，由于父母外出打工，當留守兒童有困難時沒法第一時間向父母求助，按理他們應該向老師求助。可表10顯示，當留守兒童有困難時，向同學求助的比例最高，為5117%；其次是向父母求助，比例為1953%，有的留守兒童誰也不說，占到1524%；向老師求助的少之又少，只有156%。表10數據表明，留守兒童與老師之間存在很大的代溝，教師需要提高相應的溝通技巧。

3和同輩的關系狀況

從表11可以看出，留守兒童與同學之間的關系很好，占5000%，與同學之間關系不好的只占352%，4648%的留守兒童與同學關系一般。由此可見，留守兒童與同學能夠很好地在一起相處，還比較信任同學。

三、討論

農村留守兒童教育問題的產生，是城鎮化過程中大量農村勞動力轉移帶來的歷史性問題，它與我國經濟社會發展的宏觀背景和農村基礎教育的現存問題交織在一起。這些問題的形成，既包括制度性因素，也包括政策性因素；既包括教育因素（家庭教育、學校教育和社會教育），也包括個體自身的因素。

首先，城鄉二元結構體制及戶籍制度對外出打工農民的束縛，使得大多數外出務工人員不得不把孩子留在戶籍所在地上學，然而留在原戶籍地的孩子，由于當地政府對這部分孩子重視不夠，他們沒有將外出打工子女教育問題納入議事日程，既沒有設立專項資金，也沒有指定專門負責人協調建立政府、學校、家庭相互溝通，齊抓共管的機制對留守兒童進行教育管理，從而使留守兒童的社會教育和管理處于真空狀態。自2006年實行兩免一補政策以來，農村基礎教育有了很大的改進，但這只針對孩子本人以及其戶口都在農村的兒童，如果農村兒童一旦離開原戶籍所在地，他本應該享受的教育經費并不會跟隨他的離開而轉移。宣威市的現狀也是如此，如果外出打工的父母要把孩子帶在身邊，由于沒有當地戶口，在流入地政府的財政支出里面，就不會有教育經費的相關補貼，學校自然就不愿意接收這些兒童，因此，義務教育經費需求與財政供給之間存在較大缺口，義務教育的質量難以保障。

其次，家庭教育方面存在以下因素：監護人監護不力，監護人本身文化素質不高以及監護人觀念落后。從本次調查結果來看，宣威市農村留守兒童監護人隔代監護占很高的比例，監護人大多數又是孩子爺爺奶奶。他們大多數的知識文化水平都不高，對孩子的學習沒法輔導，對孩子生活中存在的問題也不能很好地溝通。他們大多數對孩子都存在溺愛傾向，無條件地滿足孩子的各種物質需求，而在精神和道德方面缺少應有的引導和監管。