電信履職報告匯總十篇

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篇（1）

【關鍵詞】 胺碘酮； 急性心肌梗死； 室性心律失常； 隨訪

［Abstract］ Objective: To evaluate the efficacy and safety of amiodarone in the treatment of ventricular arrhythmia in patients with acute myocardial infarction. Methods： One hundred and eighty patients with ventricular arrhythmia and acute myocardial infarction were treated with amiodarone and followed up one year. Results： Intravenous loading dose of 3～5 mg/kg amiodarone was given within 10 minutes，followed by 1～1.5 mg/min infusion.The administration of amiodarone was effective in patients with recurrent sustained ventricular tachycardia and(or) fibrillation.Oral maintenance amiodarone dose of 200 mg/d could control ventricular arrythmia. Conclusion： Amiodarone had high efficacy and was relatively safe for treating ventricular arrhythmia in patient with acute myocardial infarction.

［Key words］ amiodarone； acute myocardial infarction； ventricular arrythmia； followup

近年來，胺碘酮已廣泛應用于室性心律失常的治療，短時間內靜脈注射大劑量胺碘酮往往有效。特別是伴有心肌缺血，心功能不全者，可改善心肌缺血及心功能，降低心律失常死亡危險，耐受性好，不良反應少［1-3］。本文報告胺碘酮治療180例急性心肌梗死（acute myocardial infarction，AMI）患者室性心律失常的臨床資料。

1 對象與方法

1.1 病 例

選擇我院2004年1月～2007年12月收住的AMI合并室性心律失常患者180例，其中男121例，女59例，年齡37～81歲。62例伴有心功能不全（NYHA分級Ⅱ～Ⅳ級）。所有患者均經心電圖﹑床邊心電監測﹑24 h動態心電圖（Holter）確診。室性心律失常包括：單源室性期前收縮（室早）﹑頻發多源室早，短陣室性心動過速，持續性室性心動過速，心室撲動，心室顫動，R on T現象。

1.2 方 法

分為兩組：Ⅰ組（56例）為胺碘酮靜脈+口服：靜脈注射胺碘酮首劑3～5 mg/kg，稀釋至10 ml，10 min內靜脈注入，然后以1～1.5 mg/min維持（24 h≤1 000 mg），并隨病情好轉漸減，直至僅出現偶發室早時，停止靜脈用藥，加用口服胺碘酮600 mg/d，1周后減為400 mg/d，再1周后減為200 mg/d維持。Ⅱ組（124例）為胺碘酮單純口服：開始口服胺碘酮600 mg/d，1周后減為400 mg/d，再1周后減為200 mg/d維持。

1.3 檢查項目

靜脈用藥期間持續心電、血壓監測，每日描記12導聯同步心電圖，記錄并測量PR，QT間期，計算QT離散度（QTd）。口服用藥前、用藥后1，2，3周分別描記12導聯同步心電圖，記錄并測量PR，QT間期，計算QTd，以后分別每月復查心電圖1次，每2個月查甲狀腺功能，Holter，超聲心動圖，血肝腎功能，電解質，半年攝胸片1次。

1.4 療效判斷標準

顯效：Holter記錄室性期前收縮，平均每小時減少≥90%；有效：Holter記錄室性期前收縮，平均每小時減少≥75%；無效：未達上述指標；惡化：按Morganroth［4］標準：即用藥前室性期前收縮＞100次/h，用藥后增加3倍以上，或用藥前室性期前收縮＜100次/h，用藥后增加10倍以上。

停藥標準：心率＜50次/min；QT間期≥0.55 s；PR間期≥0.28 s；不能耐受的癥狀和體征。

1.5 統計分析

采用SPSS11.5統計軟件包，計量資料采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗，P

2 結 果

2.1 臨床治療效果

Ⅰ組：顯效17例（30%），有效23例（41%），總有效40例（71%）。Ⅱ組：顯效38例（31%），有效50例（40%），總有效88例（71%）。兩組均無惡化病例。其中8例持續性室速，室撲，室顫患者電轉復律后，第1個24 h內靜脈給藥無持續性室速，室撲，室顫發作，僅有頻發室早或短陣室速，維持加口服胺碘酮3～4 d后，心電監護為竇性心律伴偶發室性期前收縮，1例死于心源性休克。62例伴心功能不全患者中：心功能改善Ⅱ級以上13例（21%）， 心功能改善Ⅰ級以上28例（45%），無1例心功能惡化。

2.2 心電改變

治療期間，2例出現竇性心動過緩，心率40～50次/分，停藥1 d后恢復。兩組竇性心律用藥后心率明顯減小，QT間期輕度延長，QTd明顯減小，P＜0.01（表1）。表1 兩組用藥前后QT，QTd比較

2.3 不良反應

隨訪期間有2例出現甲狀腺功能低下，立即停藥。隨訪期間胸片無明顯異常，無肺損害發生。

3 討 論

胺碘酮是含碘苯呋喃衍生物，它具有擴張血管、減慢心率、改善心肌缺血作用，故已作為治療AMI伴室性心律失常的首選藥物。循證醫學研究已證明其有效性。本組治療總有效率71%。

胺碘酮最重要的電生理作用是直接延長動作電位時程、復極時間及不應期，這是通過抑制鉀外向電流從而影響心肌細胞動作電位的2、3相，屬Ⅲ類抗心律失常藥作用［5］。它對鈉通道也有弱的阻滯作用，屬于Ⅰ類抗心律失常藥作用，引起細胞除極緩慢及減慢激動傳導，而且直接抑制竇房結及房室結的4相自動除極。胺碘酮有非競爭性的阻滯α及β受體的作用并阻滯慢反應細胞的鈣內流。它能調節缺血心肌細胞內能量代謝；減少缺血心肌磷脂的破壞，保護細胞膜和細胞器結構和功能完整；清除氧自由基，對抗脂質過氧化，有很好的抗心肌缺血作用［6］。以上電生理作用說明，胺碘酮是一種廣譜抗心律失常藥。它具有Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ類抗心律失常藥作用，以Ⅲ類為主。

國外文獻報道，胺碘酮可以安全地應用于嚴重心功能不全（LownⅡ～Ⅲ級室性期前收縮且心功能Ⅲ～Ⅳ級）［7］。本組62例合并心功能不全患者心功能改善率66%，無1例心功能惡化。

由于心肌屬三維結構，心外膜心肌動作電位時程最短，心中層心肌（M細胞）動作電位時程最長，心內膜心肌動作電位時程介于兩者之間。胺碘酮的藥理作用主要延長心外膜心肌及心內膜心肌動作電位時程，而對心中層心肌（M細胞）動作電位時程影響最小。故應用胺碘酮之后，QT間期延長，這是由于心外膜心肌、心內膜心肌、M細胞動作電位時程同步延長，但QTd不增加［8］。因此，胺碘酮的應用并發惡性心律失常不多見。本組180例患者隨訪1年，QT間期明顯延長，但QTd明顯減少。無1例出現惡性心律失常或猝死。

故胺碘酮作為臨床治療AMI合并室性心律失常的首選藥物，其效果滿意，安全可靠。

參考文獻

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［2］ Antman EM，Anbe DJ，Armstrong PW，et al. ACC/AHA guidelines for the management of patients with STelevation myocardial infarction—executive summary: a report of the American College of Cardiology/American Heart Association Task Force on Practice Guidelines［J］.Circulation，2004，110(5):588-636.

［3］ 袁賢奇，宋有城，朱 俊，等.大劑量胺碘酮靜脈注射在頑固性室性心動過速、心室顫動的臨床應用［J］.中國心臟起搏和心電生理雜志，2001，15（3）:30-31.

［4］ Morganroth J.Risk factors for the development of proarrhythmic events［J］.Am J Cardiol，1987，59（11）:32E-37E.

［5］ 朱 俊. 胺碘酮的臨床應用［J］.醫師進修雜志：內科版，2004，27(1):45-47.

篇（2）

一、緊盯目標精準，脫貧工作貫徹落實情況我局始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，鎖定脫貧目標，精準謀劃、精準施策，舉全局之力打贏脫貧攻堅戰。

一是成立脫貧工作小組，局黨委會議研究決定成立以**（局長）為組長，**（副局長）為副組長的脫貧工作小組。

二是制定脫貧工作實施方案，及時召集電力、電信、移動、聯通等部門召開專題會議，明確落實脫貧計劃，解決脫貧問題，加快脫貧進度。

三是各相關部門立即對xx脫貧攻堅目標任務完成情況自查，落細落小落實，查漏補缺，務必于11月10日前全面完成自查整改，迎接省市督查考核驗收。

二、扶貧項目推進情況電力建設方面：

xx**縣“縣十件民生實事”電網項目投資2.2億元；35千伏及以上主網項目投資0.09億元；10千伏及以下配網新建與改造項目投資1.91億元；67個脫貧摘帽村項目投資0.6億元；xx營銷投入項目投資0.28億元，換裝智能表52065戶。規劃總投資5.074億元，1-8月完成投資5.01億元，完成占比98.7%。其中：35千伏及以上電網建設完成投資0.09億元，完成占比100%；農網升級改造工程完成投資0.6億元，完成占比100%；配網技改“低電壓”治理項目工程完成投資1.6億元完成占比100%；新增農網改造升級工程完成投資2.17億元完成占比100%；xx城市（縣城）配網建設與改造工程項目投資0.09億元，完成占比81%；67個脫貧摘帽村項目投資0.6億元，完成占比96%，今年67個脫貧摘帽村保障了生活用電。通信建設方面：

電信公司今年加大了我縣通信網絡建設，以確保網絡通信質量，具體完成工作情況：

今年已完成我縣太陽能改市電基站，目前已完成全部改造工作，有效確保了基站通信運行時長，提升了通信質量。完成全縣傳輸遷改整治工作，共計遷改傳輸距離大約30皮長公里，完成各鄉鎮4g基站建設工作。依照鄉村寬帶建設工作，已完成我縣41個精準貧困村的寬帶建設，**村、**村、**村、**村、**村、**村正在建設中。

三、存在的問題。

一是今年公司電網建設任務巨大，施工力量緊缺導致個別電力扶貧項目進場較晚；

二是根據上級部門要求，大部分電力扶貧項目只能以低電壓治理的形式局部優化供電網絡;

三是由于近段時間氣候原因，為保證作業安全，施工進度相對滯后；

四是資金缺口較大，主要表現在通訊建設缺口500余萬。

四、下一步工作打算

篇（3）

按照縣委辦公室印發《關于開展部門履職情況督查考核的工作方案》的部署，我委于7月23日召開了機關全體干部參加的班子履職情況民主測評會，會議邀請了下屬單位負責人、部門退線干部和退休老干部代表及部分企業總經理參加，通過座談，廣泛收集對班子履職情況的意見和建議。對照“三定”方案要求，認真查擺了班子及班子成員在履職及完成縣委、縣政府中心工作中存在以下幾個問題：

1、對有關全縣信息化工作沒有實質性開展。①沒有全縣信息化發展的目標、規劃；②指導協調電子政務、電子商務、企業和農村等各領域信息化工作沒有到位；③沒有履行好無線電管理的指導協調工作。

2、沒有按計劃對企業經營管理人員進行培訓。

3、加強對全縣企業治亂減負組織協調工作。

4、做好改制企業職工思想工作，盡量避免不穩定因素發生。

5、多爭取省市對企業扶持的各項資金，多與企業對接。

二、存在問題的原因及整改措施

問題一、對有關全縣信息化工作沒有實質性開展。（責任股室：信息化推進股責任人：）

1、存在問題原因

客觀原因：（1）管理體制和推進機制尚待理順，存在部門和條塊分割多頭管理、職責不清現象。信息化工作受多重機構領導，除縣工信委外，有縣政府信息辦、縣無線電協管辦公室等部門。

（2）專業人才缺乏，信息技術人員少。我縣可以效仿市工信委，一是成立信息化領導小組，統籌協調信息化工作，二是聘請專職人員做股室負責人。

主觀原因：（3）工作按部就班，業務知識鉆研不夠。

2、整改措施

（1）加強學習，不斷提高業務水平。時間節點：長年

（2）加強與縣信息辦、縣電信公司、縣移動公司等的協調聯系，協調電子政務、農村等各領域信息化工作，爭取有關信息化項目等到縣工信委備案。時間節點：長年

（3）做好全縣信息化發展的目標規劃工作。時間節點：按市工信委規劃部署組織實施

（4）配合縣紀委、會同縣信息辦做好工程建設領域項目信息公開工作。時間節點：按照省、市時間節點要求推進

（5）加強業務人才的引進，提高工業和信息化工作的整體管理水平。時間節點：長年

問題二、沒有按計劃對企業經營管理人員進行培訓。（責任股室：改革發展股責任人：）

1、存在問題原因

（1）客觀原因：由于黨校7月份就放了暑假，造成銜接上的脫節現象，所以培訓班未能如期開班。

（2）主觀原因：對企業經營管理人員培訓工作重視程度不夠。

2、整改措施

（1）抓緊落實年初制訂的企業經營管理人員培訓計劃。盡快與黨校溝通銜接，舉辦一期聘請知名專家、教授進行授課的企業廠長經理培訓班。時間節點：9月31日前完成

（2）積極組織企業管理人員參加省、市、縣舉辦的各種相關業務培訓活動，以提高企業管理人員業務水平。時間節點：長年

（3）加大職業經理和職業經紀人的培訓及申報力度，提高企業人才整體素質。時間節點：長年

問題三：加強對全縣企業治亂減負組織協調工作。（責任股室：改革發展股責任人：）

1、存在問題原因

（1）客觀原因：部門權力有限，企業的“三亂”問題大多是因執法部門的本位主義思想所引起的，而工信委與這些部門均屬同級政府部門，權力有限、執行管理措施不夠，因此無法履職到位。

（2）主觀原因：沒有主動作為，由于園區的企業是以工業園管委會管理為主，因此沒有主動涉及企業治亂減負協調工作，未做好企業與紀委監察局之間的連接紐帶作用。

2、整改措施

（1）深入企業進行調研，不定期開展企業治亂減負情況調查，及時掌握企業負擔監測情況。時間節點：長年

(2)主動與縣紀委監察局溝通協調，及時將調查企業負擔監測情況與紀委監察局等相關部門溝通，爭取相關部門支持，及時協調相關部門予以解決。時間節點：長年

問題四：做好改制企業職工思想工作，盡量避免不穩定因素發生。（責任股室：改革發展股責任人：）

1、存在問題原因

自2000年啟動全縣企業改制工作以來，我委一直重視做好改制企業職工的思想工作，始終把職工的利益放在首位，依法依規進行改制，因此職工思想也是穩定的。目前，極少不穩定因素是由寧紅集團改制工作造成的，主要有以下兩方面的原因：

（1）客觀原因：由于寧紅集團改制工作歷時長、前后長達10年，造成改制政策上的不延續性，前后懸殊較大，從而引起各階段安置人員的心理不平衡。

（2）、主觀原因：由于寧紅集團改制工作的復雜性和難度大，在改制決策上有不到位之處，部分政策執行之后引起了全縣改制工作的不穩定，只能半途廢止，引起極少數人員的心理不平衡。

2、整改措施

（1）變群眾上訪為干部下訪，深入到職工家中耐心細致地講解政策，做到讓職工誠心接受和理解政策，及時化解改制過程中存在的各種不穩定因素。時間節點：長年

（2）從民生角度關注改制企業中困難群體，協調各部門切實幫助解決他們生活中的一些實際困難，盡量避免不穩定因素的發生。時間節點：長年

問題五：多爭取省市對企業扶持的各項資金，多與企業對接。（責任股室：投資規劃股責任人：）

1、存在問題原因

客觀原因：（1）國家對工業企業扶持政策也是有的，但其扶持方向是：扶優扶強，抓大放小。重點支持：科技含量高，能耗底，環境污染小的企業；同時各級政府優先考慮的是對本級財政貢獻大的企業，國家考慮的是中央企業，省里考慮的是省屬企業，市里考慮的是市屬企業，到縣級工業企業能得到的相關扶持資金已屬“神經末梢”,因此微乎其微。但近三年來我縣企業所得到各級政府的扶持資金遠遠超過全市各縣的平均數。

（2）我縣工業企業多為初加工企業、資源型企業或者勞動密集型企業，這類企業技術含量低，能耗高，不屬國家鼓勵發展的新型產業，在申報資金扶持方面，缺乏競爭力，企業獲得資金支持的機會少。

2、整改措施

（1）摸清家底，建立項目庫。鉆研上級扶持政策，精心挑選好工業項目，對項目進行包裝，爭取更多的項目擠進扶持的籠子。時間節點：長年

（2）加大“跑部進廳”的力度，多與省、市工信委聯系、匯報工作，聯絡感情，掌握信息，為爭資爭項打好基礎。時間節點：長年

（3）推動企業技術改造和技術創新，增加企業的科技含量，讓更多的企業朝著國家結構調整的方向發展，培育更多國家鼓勵扶持的產業。時間節點：長年

需要補充說明的問題：

1、要給老百姓一點知情權和話語權。

我委2010年開始，就按照縣政府政務公開的相關要求，開展了政務信息公開工作，但由于政務公開的范圍、及時性有差距，使一些需要公開的信息未及時公開，下一步我委將擴大信息公開面，把握公開的及時性；同時，經常召開各種會議，及時公布單位的各項決策、決定，對領導干部廉潔自律情況，工作人員考核、獎懲、任免（職稱晉升）、工資調整情況，財務方面“三公經費”使用情況及時通報，提高工作的透明度。

2、多加強與基層的聯系與溝通。

根據部門的工作特色，本委與基層溝通聯系的對象主要是企業，我委年初就建立了班子成員、干部聯系企業制度，出臺了“黨員干部下基層，服務企業促發展”活動實施方案，明確了班子成員、干部聯系企業的目標任務、工作要求和獎懲措施，要求班子成員和干部按照對口聯系的企業每月到企業調研一次，幫助解決其生產經營過程中的各種實際困難。下一步，我們將進一步深入開展該項活動，進一步夯實黨員干部下基層、下企業、調查研究的工作作風。

3、少數干部工作缺乏激情。

我委的班子成員和干部大多在本部門工作時間長，而且整體年齡偏大，很長時間沒有年輕新生力量補充，難以營造良好的競爭氛圍，造成少數干部工作活力和激情不很高的現象。我委將繼續以“部門履職情況督查考核活動”為契機，進一步加強對機關干部作風建設的監管，制訂合理的激勵機制，充分挖掘每位干部潛在能力，最大限度地調動每位干部的工作積極性。

4、工信委工作專業性較強，班子成員業務能力不平衡。

我委是個綜合協調部門，涉及職能較多，委班子按照各自業務能力和水平將工作進行了分工，做到分工明確，而且各自所分管的工作都有豐富工作經驗，業務能力較強，能協助領導出色地完成上級下達的各項工作任務。但由于班子成員分管工作不同，各自鉆研業務側重點不同，因此造成班子成員之間業務能力不平衡的現象。在今后工作中，本委全體班子成員將加強學習，在學中干、邊干邊學，不僅要精通本職業務知識，還要進一步加強對本委其他主要業務知識的學習，從而不斷提高班子成員綜合業務能力和工作水平。

篇（4）

賬項基礎審計、制度基礎審計、風險導向審計是審計發展的三個階段。風險導向審計是以被審計單位風險評估為基礎，綜合分析評審影響被審計單位經濟活動的各因素，并根據量化的風險水平確定實施審計的范圍、重點，進而進行實質性審查的一種審計方法。本文從任中經濟責任審計（下文簡稱任中審計）不同于財務收支審計和離任審計的特點出發，探討在任中審計中引入風險導向審計動因、具體應用及任中審計中引入風險導向審計面臨的挑戰。

一、在任中審計中引入風險導向審計的動因

在任中審計中引入風險導向審計是任中審計區別于離任經濟責任審計和財務收支審計的特點與風險導向審計方法優點的有益結合，推動任中審計由傳統審計向現代審計的轉變。

（一）與離任審計相比，任中審計具有三個特點

1.任中審計更強調事中監督

任中審計是指在經濟責任人任職期間的某一時點對其任職以來到審計時間點履行經濟責任情況進行審計，既是對既定履職情況進行客觀評價，更是通過對前期的履職情況的評價，揭示出企業運營過程存在的普遍性和傾向性問題和風險。任中審計，為保證經濟責任人整個任職期間資產安全，資產保值增值，提高經濟效益提供了一項有效的事中監督機制。

2.任中審計更著眼于預防監督

任中審計，雖然也對經濟責任人履職情況進行評價，但是其評價是對前期履職情況的階段性評價，而非蓋棺定論。因此任中審計目標雖然也涵蓋履職情況評價但更多的應該著眼于發現問題、揭示風險，充分發揮其預防、教育、規范、監督的作用，盡可能減少損失。任中審計的根本著眼點應該是預防風險擴大、防微杜漸。

3.任中審計成果更易落實整改

任中審計“確認業績、揭示問題、完善監督、改善管理”，是新形式下對經濟責任人實施間接控制和監督的重要措施。開展任中審計可以充分發揮審計的威懾作用，有利于經濟責任人廉潔自律，達到企業與經濟責任人雙贏的目的，有利于上級監督管理部門及時了解干部的各方面能力，客觀公正的考察選拔。正因如此，任中審計發現的問題、揭示的風險被審單位整改壓力更大、整改效果也更明顯。

（二）與財務收支審計相比，任中審計更具高度、全局性

檢查被審計單位的財務收支是任中審計的一項基本內容。財務收支的專項審計主要關注的是收入的真實性、完整性、準確性，財務支出合法性、合規性、合理性和資產安全完整性。任中審計關注的屢職期間經濟指標情況、經濟活動真實性、合法性、合規性，重大決策及效益情況，國有資產管理、使用、保值增值情況，以及廉正情況。從審計關注的重點可以看出任中審計更具高度、全局性。

風險導向審計在指導思想上更注重與組織目標的契合，要求內審人員從戰略系統觀的角度對組織面臨的風險進行分析、測試和評價，以確認組織的風險控制是否保持在可接受水平之上；在具體的審計思路上，運用“自上而下”的思路，實施戰略風險和經營風險導向下的邏輯推理，以確定實質性測試的時間、范圍、重點和程序；在審計重點上更注重于對整個組織運營環境和所面臨風險的分析；在審計方法上，風險導向審計廣泛運用分析性測試方法，對收集到的有關資料進行綜合分析。

基于對任中審計不同于離任審計、財務收支審計的審計內容、審計目標的認識，結合風險導向審計的優點，在任中審計中引入風險導向審計更容易實現任中審計的事中監督、著眼預防，從更具高度和全局性揭示風險，出具審計報告。

二、風險導向審計在任中審計中的應用

風險導向審計在任中審計中的應用，主要是在計劃組織實施任中審計時貫徹風險導向審計的理念，遵循風險導向審計的方法程序。下面以某市級通信企業負責人任中經濟責任為例，分析風險導向審計在任中審計中的運用。

（一）任中審計的總體風險評估

通信行業作為國民經濟的基礎性行業，受到國家整體經濟形勢的影響，整體經濟好壞會影響著企業與個人對通信服務的需求，進而影響通信行業整體發展狀況。通信行業環境在行業監管強弱、競爭強弱等方面對通信行業運營商發揮作用。運營商規模大小、實力強弱、在某一地區的競爭地位左右著運營商對經營行為與經營策略的選擇。運營商作為國有控股企業，業績考核的壓力層層傳遞到每一個具體的運營企業。業績考核作為企業領導升遷、獎懲、評價依據，象一根無形的指揮棒，左右著企業經營層對具體經營行為的選擇。通信行業轉型，不斷挑戰著領導對新業務的認知能力、對新風險的把控能力。從總體環境、行業環境、內部控制制度建設、業績考核壓力等內部環境出發，在任中審計中主要從以下幾個方面把握企業的總體風險：

1.新業務帶來風險

（1）轉型業務。轉型業務是運營商由服務提供商向綜合信息運營商轉變的選擇，是在面臨語音業務流失情況下，對自身產品服務的一次突破。盡管所提供轉型業務依托于原來提供服務的通信行業之上，但是更多進入的是通信行業與其他行業的邊緣地帶。企業對業務發展模式的選擇伴隨著不同的新風險。

（2）移動業務。企業進入移動業務領域，缺乏移動業務實際運營經驗，對移動業務發展規律認識有一個漸進的過程，會面領新的挑戰。移動業務更多的是針對個人消費者，對消費者消費行為分析不徹底，可能導致新增用戶緩慢，舊用戶流失加快風險。在全業務發展中，融合套餐設計、分攤政策是否合理，融合套餐的推廣，是否會存在加速移動業務對自身固網客戶價值替代等風險。

2.龐雜的IT支撐系統帶來的風險

通信運營商各類系統多，各個系統間數據流轉、鉤稽關系建立復雜。比如電信繳費充值卡，從制卡出售到用戶消費先后經歷了電信卡平臺系統、充值到個人帳戶進入銷帳系統、消費后系統銷帳，在財務上先后反映為電信卡余額、預存款余額，以及對用戶欠費的沖銷。 　3.業績考核壓力帶來的風險

績效考核與企業負責人的獎懲升遷關系密切。由于整體環境帶來的行業繼續增長的壓力，股票市場上股東對投資回報的要求帶來的利潤的壓力和壓縮成本費用的壓力，都可能導致負責人在經營策略選擇上對高風險項目的產生偏好。同時，業績壓力大小，容易成為企業負責人突破內部控制，經營決策、會計處理凌駕于內控制度之上，造成總體風險偏高。

（二）任中審計的報表層次和認定層次風險評估

在評估了被審計單位的總體風險后，將識別風險與認定層次可能發生的錯報領域相聯系，考慮識別的風險造成后果的程度是否重大。同時考慮對識別的風險導致財務報表重大錯報的可能性。根據識別的總體風險，在任中審計中應該重點關注以下報表層次和認定層次風險。

1.識別的新業務風險，可能帶來的認定層次風險

（1）收入的分類、準確性、完整性、截止認定恰當與否。在審計中重點關注收入的是否記錄到恰當的分類，記錄的金額是否準確，是否所有發生的新業務均已經包括在內，所有確認的收入均是當期應該確認的收入，是否存在提前或延后確認收入情況。

（2）應收賬款、預收賬款存在、權利、完整、計價恰當與否。在審計中重點關注是否按照資產、負債確認的條件合理確認了新業務的應收、預收賬款；是否存在未遵循事先確認的計費規則，對不應該確認收入的部分確認了收入，從而虛增應收賬款；預收賬款按照系統的合理的方法分攤確認收入，是否存在提前或延后確認收入導致的預收賬款的虛減與虛增。

（3）系統集成業務尤其應該關注固定資產的存在和權利：企業投資的固定資產是否存在（因為系統集成業務形成的固定資產很多在客戶端，可控性比較弱），對記錄的固定資產的擁有和控制的權利是否充分。

評估以上認定層次的風險重要程度，是否對報表產生重大影響

2.考核壓力帶來的風險，可能帶來的認定層次風險

（1）收入的發生、截止認定。發生的認定主要考慮被審計單位是否嚴格執行拆機規定，對超過拆機時限的是否及時拆機情況。因為電信業務的特點大量的采用用戶預存款模式發展業務，在面臨考核壓力的情況下，更可能采用提前分攤預存款，或者將本應該分期確認收入的業務列作一次性收入，提前確認。

（2）成本費用的截止、完整、分類認定。在面臨收入壓力大，成本費用資源有限的情況下，企業的經營者可能通過分類將一類費用計入另外一類費用，影響分類認定；將已經發生的費用部分確認為當期部分計入以后各期，影響完整性認定；同時將本期發生的成本費用全部在下期確認，違反權責發生制基礎，影響成本的截止認定。

（3）被審計單位在面臨考核的壓力時候，可能采取盡可能的多確認收入、提前確認收入，同時延期確認成本。隨著壓力的進一步增大，利潤的真實性風險將凸顯。

評估以上認定層次的風險重要程度，是否對報表產生重大影響。

（三）任中審計的進一步審計程序

根據以上識別的報表層次重大風險和認定層次重大風險，進一步實施審計程序。對IT支撐系統帶來的報表層次風險要關注系統的并行記錄、驗收報告或者借助外部IT專家的力量對系統的可靠性進行評估；同時應該關注是否建立業務數據與財務記錄的日常稽核制度；對IT系統的有效性進行穿行測試，發現問題。對根據認定層次風險重要程度確認的報表層次的風險，以及其他認定層次風險，根據風險重要程度對所有重大的各類交易、賬戶余額、列報設計和實施合適的實質性程序，合理應對風險，實質性程序與傳統審計方法程序類似，在此不再贅述。

通過以上風險識別、評估、應對的程序，審計人員應該基本明確在被審單位任中審計中應該關注的重點、從整體上對被審計單位風險作出合理的審計判斷。從實現任中審計目標對企業負責人任期內業績進行評價、發現問題、揭示風險，利于被審計單位的整改和對以后業務發展中的風險防范。在任中審計中引入風險導向審計可以使內審的出發點處于更高的高度，避免陷于某個具體事項的會計處理上。

三、任中審計引入風險導向審計面領的挑戰

1.對任中審計所揭示風險缺乏明確風險評價體系

任中審計缺乏統一、具體的經濟責任界定標準和評價標準，評價尺度難以把握。審計評價是任中審計的基本內容。在對被審計單位收入、費用、資產、負債的真實性、準確性、完整性等審計中所揭示出的風險以及被審計單位對所揭示風險已經采取的部分措施的有效性，以及所產生的經濟后果，難以以明確的風險評價體系進行評價。

2.內審人員專業勝任能力

在任中審計引入風險導向審計，不但要求審計人員必須具備良好審計基礎素養，對任中審計的審計目標、審計內容有準確的認識和定位，同時必須具備以風險導向審計理念開展審計工作的能力，將風險意識始終貫穿于審計過程中的各個階段。更好的立足于“上”，統觀全局，對被審對象的面臨經濟環境、行業環境、公司內部環境有充分透徹的認識。這對內審人員的專業勝任能力提出了更高的要求。

3.內部控制機制是否有效

內部控制機制有效，是任中審計中引入風險導向審計的必要基礎。隨著2008年新《企業內部控制基本規范》頒布實施，越來越多的企業開始重視內部控制制度建設。但是，目前仍然有很多企業內部控制制度不夠完善，或者雖然已經制定了詳細內部控制制度，但是并未真正實際執行。公司是否進行內控制度的自評估，以及建立風險管理制度應對企業發展中識別的風險。如果從風險評估中就發現被審單位內部控制相當薄弱，那么接下來的審計中就無法采用風險導向的審計方法開展審計工作。

4.內審人員獨立性對風險導向審計重要影響

內審人員相對獨立性對于內審人員客觀、公正、實事求是的進行審計評價至關重要。內審人員應該站在獨立的立場上，對企業面臨的內外部環境進行分析，對在風險評估過程中風險識別的充分性、風險評估的恰當性進行審計判斷，不偏不倚。對揭示的風險，根據風險的重要程度，實施恰當的進一步程序。因此在組成審計組時，要充分考慮成員對于被審單位的獨立性，避免因獨立性對風險導向審計造成重大影響。

參考文獻

劉俊.關于風險導向審計的幾點思考[J].湖北農村金融研究，2010:(3):58-59.

王冬蓮.關于企業內部任中經濟責任審計的探討[J].經濟研究導刊，2009(12):

101-102.

鄒杰.芻議國有企業負責人任中經濟責任審計[J].審計月刊，2006(6):45.

方愛珍.關于開展任中經濟責任審計的思考[J].閩西職業大學學報，2004(6):

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周翔.對人民銀行實施風險到鄉審計的思考[J].金融縱橫，2010(3):57-59，72.

安曉蓉.淺談我國現代風險導向審計存在的問題及建議[J].西部金融，2010(3):

63-64.

（3）系統集成業務尤其應該關注固定資產的存在和權利：企業投資的固定資產是否存在（因為系統集成業務形成的固定資產很多在客戶端，可控性比較弱），對記錄的固定資產的擁有和控制的權利是否充分。

評估以上認定層次的風險重要程度，是否對報表產生重大影響

2.考核壓力帶來的風險，可能帶來的認定層次風險

（1）收入的發生、截止認定。發生的認定主要考慮被審計單位是否嚴格執行拆機規定，對超過拆機時限的是否及時拆機情況。因為電信業務的特點大量的采用用戶預存款模式發展業務，在面臨考核壓力的情況下，更可能采用提前分攤預存款，或者將本應該分期確認收入的業務列作一次性收入，提前確認。

（2）成本費用的截止、完整、分類認定。在面臨收入壓力大，成本費用資源有限的情況下，企業的經營者可能通過分類將一類費用計入另外一類費用，影響分類認定；將已經發生的費用部分確認為當期部分計入以后各期，影響完整性認定；同時將本期發生的成本費用全部在下期確認，違反權責發生制基礎，影響成本的截止認定。

（3）被審計單位在面臨考核的壓力時候，可能采取盡可能的多確認收入、提前確認收入，同時延期確認成本。隨著壓力的進一步增大，利潤的真實性風險將凸顯。

評估以上認定層次的風險重要程度，是否對報表產生重大影響。

（三）任中審計的進一步審計程序

根據以上識別的報表層次重大風險和認定層次重大風險，進一步實施審計程序。對IT支撐系統帶來的報表層次風險要關注系統的并行記錄、驗收報告或者借助外部IT專家的力量對系統的可靠性進行評估；同時應該關注是否建立業務數據與財務記錄的日常稽核制度；對IT系統的有效性進行穿行測試，發現問題。對根據認定層次風險重要程度確認的報表層次的風險，以及其他認定層次風險，根據風險重要程度對所有重大的各類交易、賬戶余額、列報設計和實施合適的實質性程序，合理應對風險，實質性程序與傳統審計方法程序類似，在此不再贅述。

通過以上風險識別、評估、應對的程序，審計人員應該基本明確在被審單位任中審計中應該關注的重點、從整體上對被審計單位風險作出合理的審計判斷。從實現任中審計目標對企業負責人任期內業績進行評價、發現問題、揭示風險，利于被審計單位的整改和對以后業務發展中的風險防范。在任中審計中引入風險導向審計可以使內審的出發點處于更高的高度，避免陷于某個具體事項的會計處理上。

三、任中審計引入風險導向審計面領的挑戰

1.對任中審計所揭示風險缺乏明確風險評價體系

任中審計缺乏統一、具體的經濟責任界定標準和評價標準，評價尺度難以把握。審計評價是任中審計的基本內容。在對被審計單位收入、費用、資產、負債的真實性、準確性、完整性等審計中所揭示出的風險以及被審計單位對所揭示風險已經采取的部分措施的有效性，以及所產生的經濟后果，難以以明確的風險評價體系進行評價。

2.內審人員專業勝任能力

在任中審計引入風險導向審計，不但要求審計人員必須具備良好審計基礎素養，對任中審計的審計目標、審計內容有準確的認識和定位，同時必須具備以風險導向審計理念開展審計工作的能力，將風險意識始終貫穿于審計過程中的各個階段。更好的立足于“上”，統觀全局，對被審對象的面臨經濟環境、行業環境、公司內部環境有充分透徹的認識。這對內審人員的專業勝任能力提出了更高的要求。

3.內部控制機制是否有效

內部控制機制有效，是任中審計中引入風險導向審計的必要基礎。隨著2008年新《企業內部控制基本規范》頒布實施，越來越多的企業開始重視內部控制制度建設。但是，目前仍然有很多企業內部控制制度不夠完善，或者雖然已經制定了詳細內部控制制度，但是并未真正實際執行。公司是否進行內控制度的自評估，以及建立風險管理制度應對企業發展中識別的風險。如果從風險評估中就發現被審單位內部控制相當薄弱，那么接下來的審計中就無法采用風險導向的審計方法開展審計工作。

4.內審人員獨立性對風險導向審計重要影響

內審人員相對獨立性對于內審人員客觀、公正、實事求是的進行審計評價至關重要。內審人員應該站在獨立的立場上，對企業面臨的內外部環境進行分析，對在風險評估過程中風險識別的充分性、風險評估的恰當性進行審計判斷，不偏不倚。對揭示的風險，根據風險的重要程度，實施恰當的進一步程序。因此在組成審計組時，要充分考慮成員對于被審單位的獨立性，避免因獨立性對風險導向審計造成重大影響。

參考文獻

劉俊.關于風險導向審計的幾點思考[J].湖北農村金融研究，2010:(3):58-59.

王冬蓮.關于企業內部任中經濟責任審計的探討[J].經濟研究導刊，2009(12): 101-102.

鄒杰.芻議國有企業負責人任中經濟責任審計[J].審計月刊，2006(6):45.

篇（5）

（一）加強市場價格監測和分析預警工作。確定2名專職人員從事監測工作，密切關注市場價格動態，重點關注糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價格和重要生產資料、原材料價格走勢及監測分析，每周三定期向區委、區政府和市物價局報告價格監測變動情況，重大節假日實行一日一報監測制度，確保了監測預警的靈敏高效和信息暢通透明。今年以來，累計編制價格監測報告26期，為各級領導和相關部門掌握市場動態、關注社會民生、調整監管措施、出臺重大決策提供了重要依據。

（二）抓好市場價格巡查。常態化開展市場價格巡查，對重要商品價格異常情況，力求早發現、早介入、早處理，確保市場價格秩序穩定。突出抓好重大節假日市場價格巡查，提前部署節假日及兩會和“青島峰會”期間我區價格監管工作，對零售、旅游、交通、房地產等重點行業領域價格開展巡查，提醒告誡不規范行為，查處曝光違法違規行為，有效維護群眾合法利益。為確保居民用天然氣市場平穩運行，6月1日上午召開了全區天然氣銷售價格政策提醒告誡會，要求各天然氣經營企業要保障供應，不得以任何借口提高或者變相提高居民天然氣價格，更不得擅自停氣或臨時增加限購措施。

二、強化監管，扎實推進放管服改革

（一）開展供水、供氣、供暖、電信等公用領域的價格專項檢查。根據國家發展改革委和省、市物價局的統一部署，2018年上半年陸續對我區的供氣、供暖、供水及電信領域相關經營者的價格活動進行了重點檢查，切實規范了公用事業領域的價格行為，維護了消費者的合法權益。

（二）穩步推進水價改革。在嚴格成本監審、充分調研測算及專家學者論證的基礎上，形成了水價改革方案，在依法按程序公開聽證的基礎上，報經區政府批準，調整我區城區供水價格，并對城區居民生活用水實行階梯價格制度。2017年6月8日起，將居民生活用水由2.35元/m3調整為2.25元/m3，到戶綜合水價為3.6元/m3；非居民生活用水到戶綜合水價調整為4.65元/m3；特種用水到戶綜合水價調整為5.30元/m3。該項改革被列為2018年度上半年沾化區政府重大決策事項。

（三）加強收費事中事后監管。4月份，組織開展了全區2017年度行政事業性收費年度報告工作，對執收單位報送的資料嚴格審核，對在收費目錄清單之外擅自設立收費項目、隨意擴大收費范圍、變相提高收費標準等違規行為，依法嚴肅查處；對情節惡劣和造成嚴重社會影響的違規單位，予以公開通報。對照上級有關規定，及時取消、停征、減免了一批涉企行政事業性收費項目、涉企經營服務性收費和中介服務收費項目，進一步部門規范收費行為。

   （四）加強公平競爭審查。全面落實公平競爭審查制度,按照“自我審查與外部監督相結合”的原則，及時規范增量，有序清理存量，建立公平、開放、透明的市場價格監管規則，嚴禁和懲處各類違法違規實行優惠政策的行為，營造良好的市場競爭環境。同時，密切關注全區市場競爭動態，配合上級價格主管部門，加強對涉嫌價格壟斷行為進行反壟斷調查，維護公平競爭的市場環境。

三、轉變職能，推進價格公共服務

（一）提升價格認定服務水平。嚴格制度和程序，聚焦涉案、涉稅、涉紀財物，依法開展價格認定及復核工作，認真開展價格爭議調處工作，以解決關系民生和社會和諧穩定的價格爭議糾紛為重點，推進價格爭議調處工作向縱深發展。今年以來，累計完成價格認證案件56件，認定標的金額117.02萬元。

篇（6）

中圖分類號：F239.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）05-0116-02

隨著市場的發展，建立完善的公司管理制度是每一個企業的共同追求，也是企業的發展方向。審計工作就是現代管理制度中不可缺少的一部分。目前我國關于內部審計的研究主要是研究內部審計與信心紕漏、公司績效的關系。有許多實例可以證明，內部審計不僅能夠減少外部審計的工作量，對于保證公司財務數據的安全準確、提升公司的管理水平等方面都具有重要作用。內部審計在公司管理中主要起著防護、鑒證、制約和促進等作用。有的學者認為，內部審計其實就是以后總內部管理制度，通過內部審計可以更好的實施公司管理，能夠影響企業的效益。電信公司是國有企業，其運行管理中也有內部審計的影子存在。

一、企業內部審計的定義

內部審計定義是：對組織中各類業務和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規定和標準，是否有效和經濟的使用了資源，是否在實現組織目標。公司內部審計是公司進行有效內部管理所必須實施的一種獨立、客觀的自我監督、自我控制、經營規范保證與服務咨詢活動，其根本目的是為公司增加價值并提高經營效果與效率。

二、內部審計主要涉及項目

在公司運營的過程中，主要參與審計的項目種類有公司財務執行、內部流程管控及負責人履職情況等，對應的審計工作就是財務審計、內控審計和責任審計，具體所指如下：

1.財務審計：對公司財務計劃和財務預算執行情況以及財務收支的合法性、真實性、效益性等進行監督檢查；并且對財務管理情況進行有效的監督和評價。

2.內控審計：要對公司內部控制系統的合法性、健全性和有效性進行測評與監督檢查。其檢查的重點是采購與銷售環節和對外擔保等事項。

3.責任審計：要求對公司的高層管理人員以及一些經濟活動和個人收入情況等進行的內部審計監督。內部審計部門原則上應該在相關經濟責任人離任和離職前進行審計。

三、影響電信公司內部審計的因素

根據電信公司的企業特性，公司強調內部審計的重要性，但也有以下四個方面影響著內部審計的作用及效果：

1.第一大股東的性質。我國上市公司的股權結構是以國有股權為主，股權呈多元化發展，而且公司的治理不是很好。有相關研究層指出，第一大股東的所有權對于公司的業績、股權結構和治理效力具有很大的影響，電信公司屬于國有企業，其第一大股東當然是國有，由于“內部人控制”和“”所有者缺位等原因，公司治理狀況布置很好，對內部審計建設的影響很大，只形成了小規模的內部審計（這句話有邏輯問題嗎，內部控制，所有者缺位，公司治理狀況好）。不過從風險上講，電信公司相對于其他非國有上市公司，審計風險較低。

2.第一大股東的比例。我國目前的相撞時，國有控股上市公司和民營控股上市公司中，大股東掠奪小股東的情況經常出現，所以，股權集中度高，更多地體現出壕溝效應，更傾向與比較薄弱的內部監管和評價。

3.獨立董事比例。在電信企業中，董事會的獨立性代表股東利益的行動。其中獨立董事是限制經營者經營主義的手段，對于加強內部治理機制具有重要作用，所以獨立董事在董事會的比例與內部審計的規模也有很大關系。而且與其他董事相比，獨立董事對于內部審計的功能和效果更加重視。

4.董事會會議。董事會的勤勉性包括董事會會議次數與成員在會議中的行為。一般來講，董事會會議次數衡量董事會勤勉性存在這矛盾的觀點。董事會會議是作為發現經營管理中問題而存在的，對于公司不一定有直接的利益。

四、實證研究

通過以上的研究，提出了四個假設：（1）國有控股內部審計規模比較小；（2）內部審計規模與第一股東持股比例負相關；（3）獨立董事會的比例與內部審計的規模正相關；（4）董事會的會議次數與內部審計規模正相關。

1.樣本選擇與數據來源

本文選擇電信公司某年的年度報告中的包括內部審計信息的65家分公司，并且按照一定的篩選原則去掉有問題的分公司，選取剩下的44家公司作為樣本，其余數據來自某服務公司的CSMAR數據庫，實證結果采用SPSS11.0完成。

根據假設選擇指標建立模型

2.影響因素指標和含義

根據指標分析，其模型為：

3.實證結果

在44家電信分公司中，有34家的內部人員都是2人或者3人，內審偏小。變量描述統計如表所示：

各變量因素分析，結果如表所示（*，**分別比奧斯估計系數在10%，5%置信度水平顯著）：

從這個表可以看出，內部審計人數受獨立董事的影響較大，這也表明獨立董事數量越多，董事會對于內部監督工作越重視。

模型回歸結果如圖所示：

從這個表也可以得出，模型真題擬合度為54.2%，在1%的水平上顯著。

公司治理與內部審計規模的OLS估計結果如表所示（*，**，***分別比奧斯估計系數在10%，5%，1%置信度水平顯著）：

經過回歸分析確定模型為：

通過上表可以發現，第一大股東的持股比例系數是-3.482E-02，T值為-1.863，P值為0.071。董事會會議次數系數為-0.235，T值為-2.205，P值為0.034.這些數據說明第一大股東的持股比例和董事會會議次數與內部審計呈顯著負相關。第一大股東股權性質、外部審計費用和獨立董事比例與內部審計的關系不大。另外，董事會會議次數與假設相反這種情況是由董事會會議幅面效應造成的。

四、研究結論和建議――增加審計方式方法的總結

通過對電信公司的審計特征實例研究，得到結論如下所示：

1.內部審計的人數隨著第一大股東持股比例的增大而減小，這可以說明電信公司的股權集中度越高，其壕溝效應越明顯，從而對內部監管與評價的重視程度就越低。

2.內部審議的人數隨著董事會會議次數的增多而減小，董事會議不可能完全給電信公司帶來經濟效益，因此將董事會議當做提高治理的前瞻性措施是不合理的，董事會議只能被當做是發現問題和解決隱患的措施。

3.內部審計的規模會隨著公司規模的增大而增大。內部審計不僅能夠提升公司的治理水平，在提高外部審計的效率、改進外部審計質量方面具有重要意義。針對與以上研究，對于電信公司的治理提出以下兩點建議：

一是如果股權過于集中，第一大股東在公司大會和股東大會的控制權也就越大，公司的決策和董事會的選舉受到的影響也較大，這就等于將公司的控制權和運營權交給了第一大股東，對于公司內部審計的發展非常不利。由于電信公司的第一大股東是國家，建議實行一國家控股為主，多種股權共同發展，減少第一股東的比例，減弱國家對公司的絕對控制促進內部統計的發展。

二是電信公司應當根據自身的實際情況召開董事會會議，使之能夠真正成為改善公司治理機構的有效手段。

五、結束語

在電信公司的運營與管理中，審計工作發揮著不可忽視的作用，特別是對于制約和監督公司的財務活動，就有不可替代的地位。我國的審計工作起步較晚，在理論和實際上都還有許多不足，需要在發展中不斷完善，但作為現代企業管理方法中的一種，審計工作的地位不可忽視。

參考文獻：

篇（7）

近期，電信網絡詐騙案頻發，犯罪分子行為之猖獗引發公眾關注。針對這一形勢，從去年開始，政府相關部門對電信詐騙犯罪行為，高密度出臺嚴打舉措，措施嚴厲、標本兼治。

2015年6月，國務院批準建立了由23個部門和單位組成的打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度，加強組織領導和統籌協調。

同年7月，工信部印發《綜合治理不良網絡信息防范打擊通訊信息詐騙行動工作方案》，部署通信行業開展為期半年的專項行動。隨后的10月，國務院專門召開打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議第一次會議，就做好治理工作進一步明確任務和要求。

2016年9月23日，在北京召開的國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議第三次會議上，國務委員、公安部部長郭聲琨強調，雖然打擊治理工作取得了一定成效，但電信網絡詐騙犯罪的高發勢頭仍沒有從根本上得到遏制。針對當前公民個人信息泄露亂象，部際聯席會議決定，在全國組織開展為期一年的打擊侵犯公民個人信息專項行動。

郭聲琨強調，凡是因行業監管責任不落實，導致相關企業單位未有效履職盡責的，要對行業主管部門進行問責。凡是因防范、整治、打擊措施不落實，導致電信網絡詐騙犯罪問題嚴重的地區，要實行綜合治理“一票否決”，并追究黨政相關負責人的責任。

來自公安部方面的消息顯示，今年1至8月，全國共破獲電信網絡詐騙案件7.1萬起，同比上升2.4倍；查處違法犯罪人員3.8萬名，同比上升2.5倍；收繳贓款贓物折合人民幣16.5億元，為群眾避免損失36.4億元。

六部門下最后“通牒”

9月23日，六部門聯合《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，相當于給網絡詐騙犯罪分子下了最后“通牒”。

電信詐騙犯10月底前不自首將從嚴懲處。《通告》強調，公安機關要主動出擊，將電信網絡詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團伙、整治一批重點地區，堅決拔掉一批地域性職業電信網絡詐騙犯罪“釘子”。對于實施電信網絡詐騙犯罪的人員，明確自《通告》之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

“電信網絡詐騙犯罪涉及范圍廣，社會影響和危害大，因此從維護治安與公民財產權益看，應是嚴懲的一類詐騙犯罪。”中國政法大學教授、刑法專家阮齊林分析稱，電信網絡詐騙從法律上講屬于詐騙罪，應按照《刑法》有關法條規定進行定罪量刑。

針對電信網絡詐騙犯罪，近年來司法層面也做了相應調整。如，201 1年，“兩高”的司法解釋作出了關于懲治詐騙未遂犯等規定，為司法機關依法嚴懲電信網絡詐騙提供了明確的規范依據。去年11月生效的刑法修正案（九）也明確將泄露公民個人信息入刑。

在阮齊林看來，由于犯罪分子通常有組織地進行異地甚至跨國詐騙，且普遍有整套犯罪手段，導致打擊難度加大，尤其是偵察、取證環節存在難度，因此未來應該在這一領域投入更多精力，提高破案率。

落實手機實名制

電信企業確保今年年底前電話實名率達100%。《通告》要求，電信企業要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。未實名登記的單位和個人，應按要求對所持有的電話進行實名登記，在規定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。

工信部此前的通知要求，各基礎電信企業要確保在2016年12月31日前本企業全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。而此次的《通告》則是把實名制的最后期限提前到了今年年底。

在“手機實名登記制度”沒有出來之前，互聯網上的許多糾紛和非法行為很難取證。而“手機實名登記制度”出臺之后，為立法奠定了基礎，法律將可以得到執行。而隨著實名制的普及程度不斷提高，使用互聯網的每一個人都將受到法律的監督，對互聯網環境的凈化有積極的作用。

其實，不少地區已開始執行不實名就停機政策。如在北京地區，10月15日起將執行非實名就停機政策，分批執行，最晚至10月底，非實名手機用戶全部停機。對未實名的手機用戶，云南移動將從10月25日起陸續限制其通信業務，11月8日開始做半停機、停機處理，12月30日將對非實名用戶做銷號處理。

清理400等電話業務

對違規經營的網絡電話業務一律依法取締。《通告》明確，電信企業要嚴格規范國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，全面實施語音專線規范清理和主叫鑒權，加大網內和網間虛假主叫發現與攔截力度，立即清理規范一號通、商務總機、400等電話業務，對違規經營的網絡電話業務一律依法予以取締，對違規經營的各級商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執照，并嚴肅追究民事、行政責任。移動轉售企業要依法開展業務，對整治不力、屢次違規的移動轉售企業，將依法堅決查處，直至取消相應資質。

早在今年4月，工信部網絡安全管理局、信息通信發展司、信息通信管理局會同北京市通信管理局緊急約談了三家實名制落實不到位的移動通信轉信企業（虛擬運營商），要求三家企業立即對本公司實名制開展情況全面排查，認真進行整改。

隨后工信部《關于加強規范管理促進移動通信轉售業務健康發展的通知》進一步要求轉售企業，立即開展自查自糾，在1個月內，對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登記等工作。此次的《通告》則在此基礎上進一步加大了對違規經營的網絡電話業務的打擊力度。

據銀行工作人員介紹，除此之外，銀行也有一些自己的規定來確保用戶信息不被非法分子盜用。比如，對于新開卡客戶，如果預留的是非本人實名登記的手機號碼，銀行就會對其銀行卡止付，防止被盜用。在開卡時，會限制個人代開卡數量為1張，且一個人一次只能開立一張銀行卡。

云南省銀行業多措并舉防范電信詐騙

受訪的云南省多家銀行業、金融機構為了有效保護客戶權益、履行社會責任，紛紛采取多項措施全面防范電信詐騙，并取得了顯著成效。

富滇銀行加大防詐騙宣傳力度

近期，富滇銀行全面開展了“2016年防范電信網絡詐騙宣傳周”活動，采用“線上”“線下”和“現場”的方式展開宣傳。各網點用LED屏幕、液晶電視和擺放統一印制的宣傳折頁向客戶進行“線下”的宣傳；銀行的官網、微信公眾號和微信銀行通過“線上”向廣大群眾普及防范電信網絡詐騙和防范在線支付風險的知識和技能；各網點結合自身實際，在街道、社區、學校、商圈等地開展形式多樣的“現場”宣傳活動。

另外，富滇銀行還攜手昆明市公安局在西山區金馬碧雞廣場開展宣傳活動，現場共接受100余人次咨詢，發放1000多份宣傳冊。與此同時，富滇銀行昆明晉寧支行也與晉寧縣公安局聯手，在人流量相對較大的晉寧縣中和路嘉譽廣場到鄭和文化廣場一帶開展宣傳活動，現場共接受70余人次咨詢，發放宣傳資料1200余份。

通過“警銀聯動”開展“防范打擊電信網絡詐騙”的宣傳方式，不僅使宣傳力度得到了加大，也使宣傳更加深入人心。讓群眾能充分認識到電信網絡詐騙的本質和嚴重危害，有效提高了群眾的安全用卡意識。

云南省中行內外結合防堵欺詐案件

今年以來，面對外部網絡釣魚、電信詐騙、木馬攻擊等網絡欺詐手段不斷翻新升級和金融機構電子銀行外部欺詐案件層出不窮的嚴峻形勢，中行云南省分行多措并舉，全面加強內部管理與外部客戶安全教育，全力防堵電子銀行外部欺詐案件。

一是進一步規范業務流程，結合業務發展的實際情況，制訂《B2C支付業務交易查詢與案件處置操作規范》等電子銀行業務管理規定發送風險提示，及時對當前電子銀行外部欺詐的最新發展趨勢及特征對轄內機構進行提示，對風險防控要求進行強調與明確，為各級機構在業務發展中搭建起了“有章可循”的平臺。

二是組織內部學習與培訓，強化網點員工風險防控能力。各網點認真組織學習《電子銀行案件業務防范與快速處置操作規程》等有關電子銀行可疑交易查詢與欺詐案件處置的規章制度，充分了解電子銀行外部欺詐案件工作處理流程及規定，掌握電子銀行可疑交易查詢確認及涉案賬戶應急處置相關要求及注意事項，工作中能及時發現、堵截、防控電信、網絡詐騙，徹底核查、清理涉案嫌疑賬戶，進一步提高我行電子銀行案件防范、協查及快速處置能力。

三是加大外部宣傳，提高客戶風險防范意識。綜合運用網點顯示屏、報媒、網站、宣傳折頁等多種宣傳媒介，特別是積極應用微信這一新媒體宣傳手段，豐富電子銀行安全宣傳信息與互動渠道，開展“防范電子銀行外部欺詐安全宣傳活動”，向廣大電子銀行客戶普及外部欺詐事件特點、防范技巧，提升客戶風險防范意識和欺詐防范水平，提高自我保護能力，筑牢防范詐騙“最后一道防線”。例如：通過本行官方微信了以“關于防范中銀E令升級、交易測試等欺詐的風險提示”“記住六個‘不’，騙子再狡猾也騙不了你”為主題的電子銀行欺詐風險防范安全提示，同時制作了“電子渠道反欺詐武功秘籍”H5廣告在官方微信進行推送；通過各大媒體宣傳本行手機銀行“九大安全防護線”及安全使用常識。

四是開展專項防堵工作，提高防范外部欺詐的有效性。為有效防范不法分子通過發送非法短信附言進行的電子銀行電信詐騙，在8月下旬開始開展了專項防堵活動。安排專人對相關可疑信息進行核實排查。對經網點核實確認確屬典型的非法短信發送人的信息報送總行進行限制網銀登錄處理。

五是積極受理客戶投訴并快速反饋。一旦出現電子銀行外部欺詐事件，要求各機構按我行電子銀行案件業務防范與快速處置相關操作規程及時進行案件的報送和處置，并妥善做好客戶安撫，積極配合客戶報案妥善處理客戶訴求。

云南省農信社多方位打擊電信網絡犯罪

云南省農信社針對電信網絡犯罪份子利用多數人貪圖利益的心理特點，以非法手段獲取客戶手機、身份證號碼等信息，通過短信、電話、網絡等方式進行詐騙的特點，按照云南銀監局打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作要求，多方面有效開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作，取得一定成效。

首先，安排涉及電信網絡犯罪工作相關的銀行卡中心、會計部、科技結算中心、保衛部迅速開展工作，并及時下發《省聯社辦公室關于進一步加強防范打擊電信詐騙工作的通知》，要求全省各級農信社重點針對涉案、涉恐賬戶查控工作；銀行卡開卡情況；銀行卡安全管理情況；全面落實打擊治理情況等四個方面扎實開展自查。

其次，針對農信社點多面廣，面對客戶群體多樣的特點，制定了符合自身特點的實施方案。一是確保配合有權機關開展協查工作，做好涉案、涉恐賬戶查控工作。加快建設云南農信協助司法執行網絡查控系統，實現與司法機關和銀監會系統后臺對接，由系統根據司法機關或銀監會指令自動完成涉案賬戶查詢、控制、布控、反饋，實現無人工干預的快速查詢、快速凍結；二是健全查詢機制。專門成立涉案賬戶資金網絡查控平臺測試及試點應用工作領導小組，全力協助公安機關開展測試及試點應用工作；三是嚴格按照銀行卡開卡程序合規辦理業務，實現開卡數量限制，若超過4張再次新開借記卡的，系統將不予受理，對開立多賬戶存在的風險進行提示，引導客戶進行賬戶歸并，在銀行卡、電子銀行領用協議中明確約定持卡人不得出租、出借、出售銀行卡、網銀U盾等賬戶存取工具和安全認證工具；四是加強柜面培訓，把好源頭關。逐步提高柜面人員發現和堵截電信詐騙犯罪的意識、能力、責任心，強化柜面安全提示，通過轉賬、匯款業務嚴格執行“三問二看一核對”；五是加大宣傳力度。通過電子顯示屏、LED滾動條、網銀、微信銀行、橫幅、宣傳折頁等形式為持卡人提供了豐富的宣傳活動；六是適時組織督導檢查。所有營業網點布放海報機均有防電信詐騙提示語，五華、西山、盤龍等聯社還擺放有昆明市公安局經文保分局提供的銀行安全防范視頻機，滾動播放公安部門安全提示信息；七是強化內部管理。采取從管理層到基層員工層層落實的方式，要求干部、員工結合各自崗位實際做好防范工作，加大獎懲力度。

建行云南省分行全力保護客戶資金安全

作為服務社會大眾的銀行，建設銀行始終緊跟央行政策的腳步，積極配合監管部門保護客戶資金安全。記者從中國建設銀行云南省分行獲悉，近期，建行盈江支行發現了一起群眾集體開卡事件。當地一家稱“世界云聯銀行”的機構向群眾宣傳到建行開卡并支付128元“網絡維修費”，并發展4名“合伙人”也開卡繳納128元費用，即可獲得該公司10期股權、世襲100年福利等高額回報，導致10月5日起大量客戶來該行開戶、開卡。事件發生后，建行盈江支行高度重視，在積極向客戶進行正面宣傳和勸阻的同時，及時向上級行，當地公安、人行和銀監等相關部門進行了報告。后經建行盈江支行及時處置，在當地政府、人行和銀監相關部門共同努力下，化解了這一風險事件，目前相關后續工作仍在跟進。

經查，“世界云聯銀行”在該縣有實際的工作場所和工作人員。該機構并未取得金融經營許可證和營業執照，屬無證無照非法開展的金融活動；其工作人員和相關“宣傳資料”不僅夸大平臺實力和回報，且以“互聯網+金融+大數據+股權收益+O2O+旅游+連鎖+實體+獨創全球征信體系”的方式進行虛假宣傳；要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格的方式取得利益，通過散發傳單、微信傳播、開工作室等方式大肆宣傳，部分群眾在高額回報的引誘下已深信不疑，而且還在親朋好友間發展“下線”，涉嫌傳銷活動。

此類案件嚴重擾亂金融市場健康發展。該類不法組織以高回報為誘餌、以騙取資金為目的動員了大批的參與者，相對在州市、縣市級區域發生較多，涉及地域和人員范圍有一定的廣泛性。通過自稱“銀行”或相關金融機構，常在用互聯網、高科技外衣包裝下，用虛假、夸大的宣傳資料和要求在商業銀行開戶的形式為其非法行為提高可信度，嚴重擾亂了金融秩序，此類案件具備一定的非法傳銷特點。

此外，7月，建行曲靖沾益支行還成功堵截了一起電信詐騙，為客戶挽回資金10萬余元。6月27日下午，當班大堂經理在進行自助設備巡視時，發現客戶屠女士和其哥哥在ATM前一邊打電話一邊操作，神情異常，立即上前詢問客戶是否需要幫助。屠女士不耐煩地說她在網上購物需退款，對方需要驗證碼和綁定銀行卡，這時屠女士電話那頭傳出一聲“你根據我的提示弄就可以了，不要問銀行工作人員！”警覺的大堂經理馬上意識到這是一起電信詐騙，勸說屠女士趕快掛斷電話，立即通知會計主管，馬上安排柜臺幫其查明賬戶信息，發現客戶活期賬戶已被轉走10萬余元。屠女士頓時慌了神，詢問電話那頭資金的去向，電話那頭卻催促屠女士“趕緊把驗證碼告知，否則資金就無法退回”。經驗豐富的主管馬上安排當班柜員協助客戶辦理查詢、掛失業務，并將情況上報上級行請求協助查詢，告知客戶立即報案。此時，另一名當班柜員突然想起之前有朋友遭遇過類似的詐騙，立即聯系朋友尋求解決之道，最終通過大家的積極配合，第一時間查明了資金流向，及時撥打第三方平臺的服務電話凍結了該筆資金，客戶資金暫時安全。之后，支行一方面繼續與屠女士保持聯系關注事情進展情況，另一方面積極保持與上級行聯系，同時還與第三方支付平系解決資金退回問題。經過不懈的努力，客戶資金終于全部退回。網點主管耐心向客戶解釋了這起詐騙案件的主要手法，屠女士這才意識到騙局的可怕，并對支行工作人員積極為客戶資金安全著想的敬業精神表示感謝。

招行再次支招防盜刷

雖說攢錢速度遠趕不上北上深房價的飛漲，但假如我們辛辛苦苦存的錢，還因為詐騙、盜刷瞬間歸零，那將會是什么感覺？不用說肯定是崩潰的，但崩潰也沒用啊，只能當理想、青春、財富都被豬給拱了……

近期，詐騙盜刷分子又開始為新一年的KPI（績效考核）發力了，案件有密集暴發之勢，且詐騙手段一直在推陳出新。犯罪分子都這么努力，我們不拼一拼防著點怎么行？只需3分鐘，招行給您還原拆解詐騙手法，支招防騙技巧。

現象一：手機突然無法接聽或撥出電話。查賬發現資金丟失

第一步：不法分子通過非法渠道獲取了您的銀行卡信息，信息包括身份證件號碼、銀行卡卡號、密碼和手機號等。

第二步：偽造一張您的身份證件后，會試圖在移動運營商營業廳掛失補辦了您的手機SIM卡。目的是為了截獲銀行向您手機發送的信息，包括短信驗證碼和賬務變動通知等。

第三步：通過網上銀行或手機銀行將您銀行卡賬戶上的資金轉出。

現象二：客戶點擊“銀行”發送的短信鏈接，隨后資金被盜

第一步：不法分子通過“偽基站”技術，模仿銀行客服電話號碼向您發來短信，“提示”您積分兌換現金、手機銀行升級或過期等，然后附上“積分兌換”、“升級”的鏈接。

第二步：您信以為真，點擊鏈接，結果進入了不法分子偽裝的釣魚網站，該網站頁面可能會與銀行官網極為相似，頁面也會引導您一步步輸入信息，比如身份證號、卡號、密碼、手機號、驗證碼等信息。或者在短信鏈接嵌入木馬病毒，您一點擊手機就中了病毒，該病毒可攔截銀行向您發送的各種短信（包括轉賬時的短信驗證碼和賬務變動通知）。

第三步：通過網上銀行或手機銀行，將您銀行卡上的資金轉出。

以上手法可能會讓您出了身冷汗，在這個互聯網極其便捷的時代，網絡欺詐的手段也是防不勝防，一不小心您的信息就有可能被竊取，一不小心您的手機就會中木馬，那如何才能躲避這些騙子，安心舒暢使用互聯網呢，下面為您支支招：

1、收到95555相關短信存在疑問，無法辨別真假，不要做任何操作，請及時撥打95555客服電話進行確認（請注意：顯示為95555發出的短信也有可能是偽基站所發）。

2、任何以“積分兌換、手機銀行過期升級等”理由要求您錄入“銀行卡信息”的短信都是詐騙行為，千萬不要隨意點擊短信鏈接錄入銀行卡信息，請妥善保管卡號、密碼、驗證碼等銀行卡信息。

3、給您的手機和電腦安裝正規殺毒軟件，并定期進行殺毒，勿輕信并點開手機收到的鏈接或圖片。

4、通過正規渠道下載招商銀行手機客戶端，不要通過二維碼、其它鏈接等方式下載。

篇（8）

一、組織領導

市城管局成立市容環境衛生責任區制度工作領導小組，由局長陳國寧任組長，副局長李鎮國、方毅軍任副組長，市容處昝浩、執法處鄧雅萍、法規處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長、北塘、新區城管（行政執法）局局長王彪、吳偉君、唐國良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執法支隊支隊長孫文軍、市城管治安分局局長虞廣仁為成員。領導小組下設辦公室，由方毅軍副局長兼任辦公室主任，成員由市城管局相關業務處室人員組成，實行定期例會制度,以確保責任區制度推廣、落實工作有效開展。

二、責任分工

（一）市城管局負責全市市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作的組織、指導和檢查考核。具體職責是：

1.研究制定全市市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作實施方案，及時掌握全市市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作進展，做好牽頭組織、日常指導及與各相關部門的協調工作。

2.制定市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作檢查考核辦法和達標標準，結合“太湖杯”城管創優考評及城管行政執法隊伍績效考核，定期、不定期組織進行檢查考核。

（二）各區人民政府（管委會）為落實市容環境衛生責任區制度的責任主體。各區城管（行政執法）局負責對轄區內市容環境衛生責任區制度實施情況進行監督、檢查，具體職責是：

1.根據市統一部署，制訂本區市容環境衛生責任區工作計劃并組織實施，建立臺帳資料和工作檔案，對街道（鎮）開展市容環境衛生責任區工作進行指導和檢查、監督。

2.負責本轄區內市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作的執法保障，依據市容環境衛生責任書簽訂情況同步落實執法管理監督責任，并對執法監督履職盡責情況進行績效考核。

3.了解與掌握本區開展市容環境衛生責任區工作情況，并定期向所在區人民政府（管委會）及市主管部門報告。

（三）各街道（鎮）負責落實本轄區市容環境衛生責任區制度，具體職責是：

1.按照市、區部署，制定本街道（鎮）市容環境衛生責任區工作計劃，負責本轄區市容環境衛生責任書簽訂工作及日常監督管理。

2.定期向上級部門報告工作進展和落實情況，建立健全統一規范、內容詳實的市容環境衛生責任區臺帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是市容環境衛生責任人，所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的從其約定（見《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》第八條）。

建設、公用事業、規劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門，應按照各自的職責分工、產權所有及《無錫市城市市容和環境衛生管理條例》要求，確保市容環境衛生責任區內市容環境衛生和相關建筑物、構筑物、公共設施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執法人員的工作，對阻礙城市管理人員及城管行政執法人員依法管理、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，要依法嚴肅查處。

三、范圍要求

二環以內主次干道沿街、沿廣場經營戶單位市容環境衛生責任區制度簽約率達100%，二環以外市容環境衛生責任區制度簽約率達90%以上，執法管理監督責任與責任書簽訂同步落實。

篇（9）

今天的會議至關重要，十分必要，身邊的先進、基層的典型為我們講述湖北廣電網絡人履職盡責、艱苦創業的故事，目的是讓基層干部職工走上講臺，用身邊的先進人物和典型事例教育、引導和激勵全省廣電網絡人愛崗敬業、艱苦奮斗，為圓滿完成2017年及“十三五”廣電網絡目標任務而不懈努力。

剛才，我們共同聆聽了地市分公司代表十堰公司黨委書記、總經理魏明朝同志，二級分公司代表江夏分公司黨委書記、總經理潘德運同志，支公司代表蘄春分公司黨委書記、總經理葉傳松同志，農網代表鄂州農網經理胡衍全同志，鄉鎮經營部代表松滋南海經營部經理李強同志，普通職工代表潛江總口經營部員工陳義武同志，神農架大九湖經營部員工魏丕學同志七位基層同事的崇高精神、扎實作風和感人事跡，相信大家和我的感受一樣，我們為這七位同志的先進事跡受到教育、受到感染、受到啟發、受到鼓舞！

江山代有人才出，各領數百年。今天登臺的七位同志是全省廣電網絡廣大干部職工的代表和縮影，在全系統各個崗位上還有無數的先進典型，共同譜寫著湖北廣電網絡美好動人的華章。

2016年五一勞動節期間，公司黨委開展了全省最美廣電人宣傳活動，挑選了43位一線職工的先進事跡印發成冊，供全省廣電網絡干部職工學習。一年來，我們通過網站、微信、雜志等多個宣傳渠道，及時登載先進干部職工的事跡，包括爬桿子搞修理的老總、爬桿子的女職工、高空作業的施工人員、參加抗洪搶險的干部職工、長年埋頭搞研究的技術人員、冒著雨雪入戶營銷修理的一線職工等等。他們在平凡的崗位上干出不平凡的業績，展示不平凡的精神，詮釋不平凡的價值，樹立不平凡的豐碑；他們是最親最美、可愛可敬的湖北廣電網絡人！我們為他們備感驕傲、備感自豪！

整合起來的全省廣電網絡最需要的是精神，最缺少的是力量。近年來，公司黨委對奮戰在一線的各類先進典型的挖掘宣傳高度重視，將學習先進典型與企業黨建作風建設緊密結合，包括今天舉辦的先進事跡報告會，就是發現和樹立典型，發揮和利用典型引路作用，在全系統形成學習先進、爭創業績、弘揚正能量、提振精氣神的良好氛圍。

這些先進典型，在楚荊大地，為實現廣電網絡的愿景和目標，互幫互學，相激相勉，形成了一個個戮力同心、和諧奮進的高效團隊。

這些先進典型，面對艱巨的任務和艱苦的環境，為圓滿完成目標任務，立志于火線，拼搏于陣前，學業務、鉆技術、提能力，任勞任怨，默默無聞，取得了不俗業績，收獲了累累碩果。

這些先進典型，面對激烈的市場競爭，以敢于亮劍的勇氣，以百折不撓的銳氣，以舍我其誰的底氣，在條件不足、環境惡劣的情況下，直面競爭、積極應對，攻堅克難、以弱勝強，打贏了翻身仗，贏得到主動權。

這些先進典型，服務千家萬戶，滿足各方需求，以誠心、細心和耐心，調萬家羹，忍累和苦，為用戶提供優質服務，贏得了用戶的信任，獲得了社會的好評，創造了響亮的品牌。

這些先進事跡令人感動，發人深思，催人奮進。在他們身上，體現了全省廣電網絡人萬眾一心、眾志成城，愛崗敬業、無私奉獻，團結奮斗、克難攻堅的崇高精神和優秀品質，他們是全省廣電網絡1.8萬名干部職工的優秀代表，是全省廣電網絡大廈的基石和支柱，是全省廣電網絡生存發展的希望和力量，是值得我們學習的楷模和榜樣！

這些先進典型，不是高大上和全新奇，但無一不是真硬實。在公司整合、改革、轉型、競爭、發展“多重任務疊加”的風口和關口，我們迫切需要成百上千、成千上萬像以上七位同志那樣的可信、可學、可比的身邊典型。我們迫切需要像他們那樣的一種信念、一種熱誠、一種責任、一種精神和一種力量！

剛剛過去的2016年，是極不平凡的一年，我們用洪荒之力保目標。全省廣電網絡干部職工面對嚴酷的市場競爭、嚴重洪澇災害和嚴峻的掉收形勢，團結拼搏，克難奮進，大力實施“一體兩翼、一主兩營”戰略，堅持從嚴治黨和依法治企，全面深化改革，加速轉型升級，積極拓展業務，奮力保超目標，圓滿完成了目標任務。上市公司和楚天、楚天視訊公司共完成收入40多億元，主要指標均完成或超額完成，全省廣電網絡以1200萬覆蓋用戶、120萬寬帶用戶、150億元資產和40億元收入躋身全國同行四強。

這一年，楚天、楚天視訊公司講政治、講大局、講情誼，順利實現黨委托管，全省廣電網絡人期盼已久的“全省一網”邁出堅實的步伐；首屆“湖北廣電網絡電視節”、“百日會戰”、“經營開門紅”等營銷風暴強勢掀起；全業務平臺和智能終端正式商用，廣電云視、廣電金融、兔子VR、詩詞寶等互聯網APP驚艷上線；十幾個市州縣的智慧城市、集團客戶和電信普遍服務項目成功中標；17.34億元的發股募資計劃成功獲批，公司股票納入深市融資、融券和深港通標的股；太子湖文創園入選湖北省文化產業示范園和武漢市首批“創谷計劃”；其他工作包括財務、人力、招標、工程、內審、法務、行管等各項管理進一步規范，黨建、作風、隊伍和文化建設進一步加強，“兩個責任”進一步落實，全省風清氣正的干事創業環境正在形成，全系統的行風、企風和作風向好轉變，廣大干部職工的積極性和創造性不斷提升。公司班子被省委評為省屬文化企業履職盡責唯一優秀。

這些工作成績的取得，是各級領導、各相關部門重視支持的結果，更是全省廣電網絡各級班子和廣大干部職工團結拼搏、辛勤努力的結果。我代表公司黨委和經管班子向全省廣電網絡干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

感受發展的甘苦，激發前行的力量。極不平凡的2016年已經過去，更加艱難的2017年已經到來。2017年，是“全省一網”、轉型升級的攻堅克難之年，市場形勢更加嚴峻，工作任務更加繁重，我們要再接再厲，再鼓干勁，再加力度，再添措施，團結一心，眾志成城，以先進為榜樣，以典型為力量，擼起袖子加油干。

2017年，我們要著力加大“四個力度”：一是加大戰略落地力度，圍繞經營發展新目標，大力推進全省一網、雙向化寬帶化網絡改造、“寬帶倍增”計劃、全業務平臺全面應用、迭代100萬臺智能終端等任務；二是加大轉型升級力度，大力發展“高清互動、數據寬帶、集團客戶”業務，積極參與智慧城市、智慧社區和智慧家庭建設；三是加大改革創新力度，積極推進人力資源一體化和分配制度改革，著力構建競爭擇優的用人機制和獎優罰劣的收入制度，努力提高廣大干部職工的獲得感；四是加大作風建設力度，切實轉變作風、轉變職能、轉變方式，務實重行、真抓實干，著力提高總部辦事效率和服務水平，努力增強各級班子的凝聚力和執行力，推動全年工作再上新臺階。

篇（10）

1南通港區岸電智能化實施情況

1.1智能岸電設施建設情況

南通75家非危碼頭已全部安裝智能岸電設施，配有具備遠程數據傳輸功能的智能岸電樁317座。南通港口智能岸電設施基本由中天互聯科技公司設計安裝，占比超93%，個別碼頭采用蘇州眾聯智港信息科技公司和常熟亨通光電公司設計的智能岸電設施，岸電數據統一由中天互聯科技公司統計、管理、分析。參數規格上，智能岸電樁以380V或220V低壓為主，兼有440V或400V，額定載流量主要分為63A、125A、250A和350A四種，僅6家單位建有高壓岸電設施8套。性能上，中天智能岸電設施具備占地面積小、安裝操作簡易、數據集成度高、交互性好等特點，廣泛適配各類通信接口，可對南通港口不同廠商型號岸電設備數據統一采集，同時支持普通非智能岸電設備接入，通過區塊鏈加密數據，保證了網絡安全，如圖1所示。

1.2監管平臺建設情況

南通海事局、南通市交通運輸局聯合南通本土實力企業中天科技通信產品集團在智能岸電設施基礎上共同研發了南通港區岸電智能管理平臺。2021年6月24日，該平臺正式上線運行，是全國首個市域岸電智能管理平臺。平臺部署于國家級ASUN工業互聯網平臺，運行安全可靠，數據處理功能強大，可對各港口碼頭分散的用能信息和設備狀態進行集中監測和分類存儲處理。2021年9月，平成了與長江干線水污染物聯合監管與服務信息系統的數據交互，南通在江蘇省率先實現船舶掃碼用電，打破了船舶受電端與碼頭供電端的信息壁壘，打通了船岸管理鏈條。功能上，平臺基于GIS技術和AIOT物聯網技術實現數據可視化管理，以最直觀的方式將船舶用電情況和數據分析結果融合于同一個界面展示，只需一個屏幕即可顯示全港區岸電使用情況，信息數據一屏盡覽，用電情況一目了然，如圖2所示。除展示端，平臺還為海事、交通等主管部門以及各碼頭設管理端賬號，設用電監測、能耗日歷、充電訂單管理、綜合能耗分析、自動統計報表等功能模塊，提供智能分析及輔助決策功能，為主管部門優化監管措施和碼頭單位提升能耗管理提供靶向施策的信息技術支撐。目前，平臺已全面應用于海事、交通等主管部門岸電監管以及碼頭日常能效管理工作中。

1.3手機APP使用情況

面對碼頭一線工人和船員等用戶，手機APP是使用最為便利的。考慮到推廣可行性，南通港區沒有單獨開發APP，而是在現有的“船E行”基礎上新增“船舶岸電”模塊，如圖3所示。“船E行”是水污染物聯合監管與服務信息系統手機端APP，具備導航、污染物接收、服務搜索、航線規劃、政務辦理等各類船舶運輸信息控制功能，已在長江干線廣泛使用并同步開發了微信小程序。目前，長江干線內河船“船E行”注冊率近100%，2021年9月該APP向海船全面推廣，截至12月，海船注冊率達70%。南通港區所有智能岸電模塊均可通過“船E行”生成二維碼，船員僅需輕輕一掃，即可在線查看用電情況，主管機關和碼頭用戶端同步監測。此外，船舶岸電模塊還具備用電預約、豁免申請、故障報告、用電信息查詢、在線監測等功能，操作簡易，受到廣泛認可。自2021年12月起，長江南通段靠港船舶均需通過“船E行”掃碼用電或申請豁免。

2南通岸電智能化管理工作成效

2.1保證了岸電數據的準確性

傳統的岸電數據統計結果受電表倍率、統計方式（如電卡消費、臺賬記錄、電表計數）、內部管理等因素影響，數據統計存在偏差,加上岸電數據的統計要求及路徑不一，造成海事、交通、電力等監管部門岸電數據統計偏差。智能岸電設施自動采集岸電數據，避免了人工統計的不準確因素，解決了碼頭向各個主管部門重復報送不同格式的數據報表問題，保證了數據的準確性和真實性。

2.2解決了數據實時性問題

過去海事、交通的主管機關掌握岸電數據主要依靠碼頭自主報送，這種模式統計的岸電數據有滯后性，主管機關難以實時了解碼頭岸電使用情況，在調研分析等工作開展時數據有一定的滯后，影響了決策的科學性。智能岸電裝置的使用可在線監控各岸電樁實時用電情況，保證了數據傳輸的實時性。

2.3解決船岸信息孤島問題

長期以來，主管機關一直面臨著船岸管理鏈不通的問題，僅能掌握岸電樁使用數據，不掌握具體船舶用電數據。平臺通過與“船E行”對接，實現了船舶掃碼用電，不僅掌握南通各碼頭岸電使用情況，也能在線監控各船舶用電數據，將岸電管理由碼頭端延伸至船舶端。平臺數據同步共享至海事、交通等部門，打破了船岸信息壁壘。

2.4便利了船舶使用岸電

隨著“船E行”船舶岸電模塊的推廣，越來越多的船員感受到掃碼用電的便利。一是船員通過手機即可掌上掌握岸電用電度數、時長，方便船舶與碼頭核算電費；二是船舶可程在線了解碼頭泊位岸電樁參數，以便船舶及時開展受電設施改造；三是船舶可提前向碼頭提交用電需求預約用電，方便碼頭根據船舶受電設施參數合理安排泊位，提高港口裝卸轉運效率。

2.5提供了豁免申請途徑，保證《長江保護法》的依法履職

根據新修訂的《港口和船舶岸電管理辦法》，在沿海港口具備岸電供應能力的泊位靠泊不超過3h，內河不超過2h，或采取電瓶、太陽能、LNG等有效替代措施的，可以申請豁免。但一網通辦等危防管理平臺還沒有設置岸電豁免提交的路徑，執法部門在檢查《長江保護法》第七十二條落實情況時，需要耗費大量時間核查船舶是否符合豁免情形，浪費執法資源。南通港區靠港船舶如無法使用岸電需通過“船E行”提交豁免或報告故障，主管機關通過“船E行”記錄即可確定船舶是否符合豁免條件，有利于《長江保護法》的依法履職。

2.6增強監管措施的科學性和有效性

平臺具備多種智能分析模塊，通過采集各個設備的使用效率、能耗水平，分析全轄區用電情況，可對用電率、用電量等進行排名，方便主管機關掌握用電規律，鎖定岸電使用薄弱環節，分析船只主動使用和不愿意用電的原因，以制定更加科學的監管措施，集中優勢執法資源于監管重點，提升監管效能，如圖4所示。

2.7提升碼頭岸電管理效能

“船E行”岸電小程序建立船岸溝通的橋梁，船員可遠程查看預靠碼頭的岸電設施參數信息，根據船舶需要遠程預約用電，碼頭根據用電需求提前調整作業泊位及計劃，提升裝卸作業和能耗管理效率。碼頭也可通過平臺遠程監測各泊位岸電用電情況、狀態，有助于碼頭及時發現用電異常及設施故障，盡快組織維修，為費用計算和用電安全管理提供技術支持。

3存在問題及原因分析

3.1平臺對接問題仍然存在

中天公司開發的平臺雖然集成了南通所有碼頭岸電數據，也對接了“船E行”，但中天智能設備與匯海、眾聯、亨通等公司的對接仍存在系統不穩定等問題，特別是在雙方系統升級時，常會出現無法掃碼、用電數據異常、倍率不正確等問題。上述技術問題涉及中天、匯海等多方，各公司間又有嚴格的技術保密要求，碼頭時常無法在第一時間獲得技術支持，個別還存在設備商或平臺間互相推諉的情況，影響了用戶體驗。此外，因傳輸技術和方式所限，中天數據傳輸“船E行”非實時傳送，長時間用電船舶需定期點擊結束用電再重新掃碼才能將數據正常傳輸，對船廠用戶有一定影響。

3.2用電數據異常時有發生

平臺正式上線的三個月內初，南通海事局發現岸電使用數據較去年有所下降，與當年用電趨勢不一致，個別碼頭用電數據與實際相差較大。經查發現，上述問題系倍率不正確所致，即岸電電表走數與用電實際的倍率關系錯誤，導致碼頭用電數據不正確。造成該問題主要原因是部分碼頭不清楚實際倍率，在填寫倍率時按自己理解填寫，智能設施安裝時供應商也未向碼頭解釋清楚。振華、如皋港務集團等個別碼頭電表還存在負數等情況，用電數據異常情況時有發生。

3.3岸電掃碼功能有待升級

盡管港區已實現岸電掃碼功能，但該功能與停車場車輛掃碼計費功能相比仍有差距。碼頭現裝的智能設備非全自動設備，岸電掃碼僅僅接入船舶信息，無法控制用電狀態，還不具備掃碼即開始用電，結束掃碼即斷電的功能也無法掃碼付費。有的船舶用電結束后，未及時點擊結束用電，導致新靠船舶掃碼仍顯示插孔仍被上一船占用。目前，中天公司已設計新的全自動智能樁，船舶必須掃碼才能用電，斷電后APP自動結束訂單，但相應地全自動智能樁成本大幅增加，價格約10萬左右，推廣難度較大。

4南通岸電智能化建設的啟示

4.1多部門協同推進智能設施建設

智能設備建設的標準化、統一化對平臺構建、數據對接至關重要。南通港區岸電智能設施相對統一得益于海事、交通、環保、電力部門的協同推進。2019年，南通海事局聯合南通市交通運輸局、南通市生態環境局、國網江蘇省電力有限公司南通供電分公司簽訂港口岸電服務戰略合作框架協議，打造“岸電建設推廣共同體”。四部門堅持共建共享共治共贏，統一了智能設備建設要求，防止因各部門各自推進岸電智能化，造成重復投資建設，有效避免了智能設備不統一、不匹配等問題。其他港區在推進岸電智能化改造時，各主管部門應堅持協同推進，保證監管要求的連續性和統一性，盡可能推動各碼頭采用統一廠商制造的岸電設施，防止因廠商不同造成信息傳輸壁壘，有條件的應采購可自主完成供電、付費等操作的全智能岸電設備。

4.2平臺建設應注意和其他平臺的有效對接

智能監管平臺的搭建應確保與其他現存平臺系統的對接，確保數據能夠有效傳輸各主管機關和碼頭。如港區已有應用廣泛的成熟平臺，應考慮在已有平臺基礎上開發岸電管理相關功能，一方面現有的平臺有一定的用戶基礎，推廣相對容易，碼頭及船舶用戶接受程度高；另一方面成熟的平臺穩定性強，用戶粘性好，培訓易于開展，有利于平臺的長期使用。南通港區平臺建設之初即與長江干線廣泛使用的“船E行”商談合作，為功能由岸向船的延伸奠定基礎，保證了平臺生命力。

4.3智能設施建設要充分考慮靠泊船舶實際

岸電設施廠商應相對統一，但具體型號、參數，碼頭應根據靠泊船舶實際需求進行采購。建議主管機關指導碼頭對轄區靠泊船舶的數量、尺寸、用電需求、受電設施規格參數進行調研，根據調研結果科學采購符合碼頭實際的岸電箱，確保電壓電流能夠滿足靠泊船舶日常用電需求。

4.4保證掃碼用電的便捷和智能

掃碼用電是重要的便民措施，能夠有效提升用電的便利度和積極性。南通港區雖然實現了掃碼用電，但智能設施改造之初，智能設施并未設計該功能，后續雖然實現了掃碼用電，但其主要目的是方便主管機關、碼頭以及船舶監測用電情況，不具備掃碼用電、掃碼斷電、掃碼繳費等船員普遍關心的功能。北方的一些港口在掃碼用電上相對智能，通過掃碼可以控制電路開啟和關閉，也可掃碼繳費，安全上更有保障，用電更加便捷，因此其他港區在岸電設施改造時應同步考慮掃碼用電問題，參照新能源汽車充電樁將掃碼納入用電程序的一部分，提升用戶體驗。

4.5常用操作應能通過APP客戶端實現

南通海事局日常監管發現，無論是船舶還是碼頭都更傾向于通過手機APP實施岸電智能管理。考慮到日常工作環境，碼頭一線工人和船員使用手機查看用電情況，實施用電操作更為便捷，也更為實際。南通港區依托“船E行”船舶岸電模塊實現了掃碼用電、用電信息維護、豁免申請、設備報修等功能的掌上操作，用戶反響較好，推廣程度較高。建議其他港區可效仿“船E行”，在已經廣泛應用的APP基礎上開發岸電相關功能，保證大部分的接電程序能夠通過手機操作完成。

4.6平臺的功能設計應貼合不同用戶的需求

平臺應對用戶采用分類管理，依據用戶需求設計功能和權限。監管部門更關注數據統計分析和排名功能，平臺重點任務是運用相關圖表分析幫助主管部門發現岸電使用的薄弱環節，為監管部門提供決策支持。碼頭方更關注岸電故障報警、用電監測功能，平臺應能識別岸電長時間不增長，電表數據與平臺數據不一致等異常行為，為碼頭提供故障排除的指導。船舶更關心系統的便捷性以及費用計繳，應盡可能便捷地設置相關功能，確保用戶界面友好，方便船員操作。

參考文獻