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中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)01-135-02
近年來,普通高等院校大規模的擴招,大學畢業生人數逐年增加,加之受經濟發展減緩及新勞動法頒布實施的影響,用人單位招聘大學應屆畢業生的意愿明顯下降,這使得大學畢業生就業問題更加尖銳,畢業學生、高等院校及學生家庭多方面臨著巨大的就業壓力,大學生就業問題成為社會上關注的焦點。一方面大學畢業生找不到適合的企業或者找到企業通過試用后不被留用再度退回人才市場, 另一方面企業抱怨大學畢業生不具備基本的職業素質及技能,對大學畢業生報以失望的態度,歸結其原因之一是在畢業生和企業之間缺少有效的溝通,企業的用人標準、企業人才的選擇條件沒有在有效的時間內傳遞給大學生,同時學校按照傳統講授理論所培養出來的大學生缺少了企業希望他們具備的技能,大學生的培養缺乏市場導向。
通過調查研究,工商管理類專業學生就業競爭力普遍不強,主要存在著以下兩方面的問題。其一,工商管理類學生的職業技能和素養達不到工作崗位的要求。其二,工商管理類學生缺乏核心競爭力,受到有技術背景并有一定管理經驗的其他專業畢業生的有力沖擊。為了解決以上問題,加強工商管理類學生就業技能培訓是眾多提高就業率方案中一個可操作性極強且效果良好的辦法。該職業技能培訓可以緩解工商管理類畢業學生與社會企業供求雙方脫軌的矛盾,通過對學生就業技能、職業技能的培養,提高學生的就業競爭力,提高畢業生就業率,同時可以推動工商管理學科教育教學培養模式的改革。
一、工商管理學生就業技能培訓實施的現實意義
1.提高學生的就業能力。基本職業技能、應聘技能及職場適應技能通過專業的培養和訓練是可以在較短的時間內被掌握和提高的。從長期看可以通過校企溝通令學校培養的學生與社會企業的需要結合得更加緊密,形成一個比較完整的人才培養鏈條;從短期看,通過對學生在校期間相關職業技能、應聘技能及職場適應技能的專業訓練,以提高學生在就業市場的競爭力,提前做好學生擇業就職的心理準備,使學生一畢業就能較快地找到較適應的工作,同時更快地適應工作環境,較快達到崗位相關要求,降低就業后再次失業的失業率。
2.充分利用高校人力資源。高校有大量從事教學及科研工作的教師,有多年從事學生心理輔導、就業輔導等工作經驗豐富的輔導員,可以充分利用他們的優勢,了解學生的需求,進行有針對性的培訓。
3.完善教育培養模式。通過就業技能實訓可以在教學改革中做出新的嘗試,改變學校只做理論研究和專業知識傳播的單一教學模式,培養綜合素質強,適應社會的應用型人才。
4.培養建設雙師型教師隊伍。通過就業技能培訓實踐,加強教師隊伍的培養,使教師的注意力不僅僅停留在教學、科研方面,更應該關注教研科研內容與社會的銜接,相關實用職業技能的培養等方面,從而培養建設雙師型教師隊伍。
5.增加學校社會影響力和美譽度。通過就業技能培訓實踐,創造廣泛與企業接觸的機會,了解企業需求,達到校企聯合的目的,使學生畢業后就能適應社會,滿足企業要求,上崗就業,實現學校提高就業率、學生找到適合工作、企業找到合適員工的多重目的,進而增加學校的社會影響力和美譽度。
6.推行職業規劃思想。在校期間進行職業規劃的學習及自我設計,令學生及早的通過自我認知,明確個人發展的方向,及早著手進入職場的準備。
二、就業技能培訓的任務
1.通過調查明確工商管理類學生的需求。
2.通過外聯調查明確社會上企業對工商管理類學生的需求及素質要求。
3.通過高仿真模擬招聘演練,辦公設備實際操作,辦公公文實際撰寫等實踐活動,增強工商管理類畢業生的求職技能。
4.通過外聯搭建校企聯合的橋梁,為畢業生創建更多的實習基地及實習崗位,進而建立畢業生輸送渠道。
5.培養與社會緊密聯系的雙師型教師隊伍。
三、就業技能培訓的實施
就業技能培訓共分為六個階段加以實施,如下表:
1.第一階段:調查階段。此階段是培訓實施的基礎階段,此階段的正確實施是保證以下階段順利有效實施的關鍵。主要是通過問卷調查,明確工商管理類學生就業方面的需求,就業困惑。
2.第二階段:職業規劃階段。(1)認識自我。運用相關測評技術及測評軟件,用科學的方法測試學生的性格和職業興趣。通過一系列的自我性格測試、自我職業興趣測試讓學生認清自我,明確自身大致的擇業方向和發展方向。學生測評后要完成《自我測試報告》,報告內容包括――個人性格、職業興趣、今后的擇業方向、擬求職的崗位,大體規劃個人的近期目標。。(2)認識職場。采用頭腦風暴法列舉出適合工商管理類學生就業的主要行業的名稱、相關崗位、工作內容、任職要求等。明確企業看中、關注員工的哪些素質、這些素質所占的權重。
要求學生對自己感興趣的職業、崗位,通過調查、討論,形成《目標職業調查報告》。比較自己目前所具備的素質、技能與目標素質、技能的差距,找出彌補差距的具體方法并進行可行性分析。
3.第三階段:就業指導階段。(1)就業信息的獲取。主要介紹國家及地方對大學畢業生的就業政策;介紹就業信息的搜集、(下轉第137頁)(上接第135頁)查詢辦法;教授解讀就業信息中的內涵;主要大城市的就業渠道;就業當年人力資源需求多的行業、城市等。(2)簡歷制作。主要介紹簡歷的格式、內容以及送達方式。(3)面試。主要介紹面試前的準備、面試禮儀、面試應答等;通過高仿真模擬招聘,進行情景演練,提高學生應聘心理素質及語言應答技能。
4.第四階段:職場基本技能實訓階段。(1)現代化辦公設備操作。通過實際操作,要求學生會使用打印機、復印機、傳真機、掃描儀等辦公設備,會運用電腦辦公軟件進行Word文檔的排版、Excel文檔的使用、PPT的制作。(2)基本公文寫作。學習通知、請示、報告、會議紀要、工作計劃、工作總結等基本公文的寫作。以學生親自寫作練習為主。(3)商務專項文件起草能力培訓。主要包括標書的撰寫(主要是商務標部分的寫作)、商業策劃書寫作、項目可行性分析報告的寫作、商業合同的起草與簽訂。此環節要求學生掌握商務專項文件的格式、內容,并根據案例要求進行相關文件的起草練習。
5.第五階段:培訓考核階段。(1)校外社會實踐考核。要求學生參加校外招聘會,以報告的形式描述招聘會的參與過程,說明相關信息,總結自身應聘過程中的優缺點。(2)培訓總結。要求學生撰寫培訓總結報告,分析自己在培訓各個環節的所感所獲,分析自己的優劣勢,診斷出自身的問題,明確解決方案。提出對培訓的反饋意見和建議,以便通過不斷改進完善培訓。
6.第六階段:個人咨詢階段。這個環節是始終貫穿于整個培訓過程中的一個環節,學生可以根據自己的需求,對擇業、就業等方面所持的困惑或遇到的問題向指導教師提出個體咨詢,咨詢過程中老師將單獨為學社生進行解答或問題疏導。
四、培訓效果總結
1.通過對受訓學生的調查問卷,分析培訓的效果。其中認為培訓使自己增加了對自己的了解的學生占80%,認為通過培訓更多地了解了行業和職業的占90%,增加面試信心的學生占91%,能夠掌握現代辦公設備運用的達到95%,學會基本公文寫作的占65%,學會商務專項文件起草的占30%,希望增加模擬面試次數和時間的學生占80%,希望增加個人咨詢的學生占70%,認為培訓對自己幫助不大的僅占3%。當然,培訓的實際效果還有待學生走向職場時,社會的真正考驗。
2.在就業技能培訓過程中,通過外聯工作,加強了高校與企業的聯系,對創建實習基地奠定了基礎。
3.通過就業技能培養工作的展開,大大提高了教學工作與社會實踐的接合,對培養雙師型教師,提供了實踐機會,有利于雙師型教師隊伍的建設。
4.通過就業職業技能培訓的設計、實施、總結,對教學改革提供了新的思路和方法。
總之,工商管理類本科學生的就業技能培訓實踐,在充分利用學校現有資源的條件下,對現有教學模式進行了有效的補充,有利于教學創新改革的實踐,培訓不僅使學生在走出校園前對社會行業,相應工作崗位有了較充分的了解,掌握了應聘擇業技能技巧,提高就業自信及就業競爭力,從而提高學生就業率,學校的影響力及美譽度都有所增加,同時也培養了雙師型教師人才,并在此基礎上形成良性循環。
參考文獻:
1.王海棠.大學生就業指導教程[M].北京:北京大學出版社,2009
一、工商管理學生就業技能培訓實施的現實意義
1.提高學生的就業能力。基本職業技能、應聘技能及職場適應技能通過專業的培養和訓練是可以在較短的時間內被掌握和提高的。從長期看可以通過校企溝通令學校培養的學生與社會企業的需要結合得更加緊密,形成一個比較完整的人才培養鏈條;從短期看,通過對學生在校期間相關職業技能、應聘技能及職場適應技能的專業訓練,以提高學生在就業市場的競爭力,提前做好學生擇業就職的心理準備,使學生一畢業就能較快地找到較適應的工作,同時更快地適應工作環境,較快達到崗位相關要求,降低就業后再次失業的失業率。
2.充分利用高校人力資源。高校有大量從事教學及科研工作的教師,有多年從事學生心理輔導、就業輔導等工作經驗豐富的輔導員,可以充分利用他們的優勢,了解學生的需求,進行有針對性的培訓。
3.完善教育培養模式。通過就業技能實訓可以在教學改革中做出新的嘗試,改變學校只做理論研究和專業知識傳播的單一教學模式,培養綜合素質強,適應社會的應用型人才。
4.培養建設雙師型教師隊伍。通過就業技能培訓實踐,加強教師隊伍的培養,使教師的注意力不僅僅停留在教學、科研方面,更應該關注教研科研內容與社會的銜接,相關實用職業技能的培養等方面,從而培養建設雙師型教師隊伍。
5.增加學校社會影響力和美譽度。通過就業技能培訓實踐,創造廣泛與企業接觸的機會,了解企業需求,達到校企聯合的目的,使學生畢業后就能適應社會,滿足企業要求,上崗就業,實現學校提高就業率、學生找到適合工作、企業找到合適員工的多重目的,進而增加學校的社會影響力和美譽度。
6.推行職業規劃思想。在校期間進行職業規劃的學習及自我設計,令學生及早的通過自我認知,明確個人發展的方向,及早著手進入職場的準備。
二、就業技能培訓的任務
1.通過調查明確工商管理類學生的需求。
2.通過外聯調查明確社會上企業對工商管理類學生的需求及素質要求。
3.通過高仿真模擬招聘演練,辦公設備實際操作,辦公公文實際撰寫等實踐活動,增強工商管理類畢業生的求職技能。
4.通過外聯搭建校企聯合的橋梁,為畢業生創建更多的實習基地及實習崗位,進而建立畢業生輸送渠道。
5.培養與社會緊密聯系的雙師型教師隊伍。
三、就業技能培訓的實施
1.第一階段:調查階段。此階段是培訓實施的基礎階段,此階段的正確實施是保證以下階段順利有效實施的關鍵。主要是通過問卷調查,明確工商管理類學生就業方面的需求,就業困惑。
2.第二階段:職業規劃階段。(1)認識自我。運用相關測評技術及測評軟件,用科學的方法測試學生的性格和職業興趣。通過一系列的自我性格測試、自我職業興趣測試讓學生認清自我,明確自身大致的擇業方向和發展方向。學生測評后要完成《自我測試報告》,報告內容包括———個人性格、職業興趣、今后的擇業方向、擬求職的崗位,大體規劃個人的近期目標。。(2)認識職場。采用頭腦風暴法列舉出適合工商管理類學生就業的主要行業的名稱、相關崗位、工作內容、任職要求等。明確企業看中、關注員工的哪些素質、這些素質所占的權重。要求學生對自己感興趣的職業、崗位,通過調查、討論,形成《目標職業調查報告》。比較自己目前所具備的素質、技能與目標素質、技能的差距,找出彌補差距的具體方法并進行可行性分析。
3.第三階段:就業指導階段。(1)就業信息的獲取。主要介紹國家及地方對大學畢業生的就業政策;介紹就業信息的搜集、查詢辦法;教授解讀就業信息中的內涵;主要大城市的就業渠道;就業當年人力資源需求多的行業、城市等。(2)簡歷制作。主要介紹簡歷的格式、內容以及送達方式。(3)面試。主要介紹面試前的準備、面試禮儀、面試應答等;通過高仿真模擬招聘,進行情景演練,提高學生應聘心理素質及語言應答技能。
4.第四階段:職場基本技能實訓階段。(1)現代化辦公設備操作。通過實際操作,要求學生會使用打印機、復印機、傳真機、掃描儀等辦公設備,會運用電腦辦公軟件進行Word文檔的排版、Excel文檔的使用、PPT的制作。(2)基本公文寫作。學習通知、請示、報告、會議紀要、工作計劃、工作總結等基本公文的寫作。以學生親自寫作練習為主。(3)商務專項文件起草能力培訓。主要包括標書的撰寫(主要是商務標部分的寫作)、商業策劃書寫作、項目可行性分析報告的寫作、商業合同的起草與簽訂。此環節要求學生掌握商務專項文件的格式、內容,并根據案例要求進行相關文件的起草練習。
5.第五階段:培訓考核階段。(1)校外社會實踐考核。要求學生參加校外招聘會,以報告的形式描述招聘會的參與過程,說明相關信息,總結自身應聘過程中的優缺點。(2)培訓總結。要求學生撰寫培訓總結報告,分析自己在培訓各個環節的所感所獲,分析自己的優劣勢,診斷出自身的問題,明確解決方案。提出對培訓的反饋意見和建議,以便通過不斷改進完善培訓。
6.第六階段:個人咨詢階段。這個環節是始終貫穿于整個培訓過程中的一個環節,學生可以根據自己的需求,對擇業、就業等方面所持的困惑或遇到的問題向指導教師提出個體咨詢,咨詢過程中老師將單獨為學社生進行解答或問題疏導。
四、培訓效果總結
1.通過對受訓學生的調查問卷,分析培訓的效果。其中認為培訓使自己增加了對自己的了解的學生占80%,認為通過培訓更多地了解了行業和職業的占90%,增加面試信心的學生占91%,能夠掌握現代辦公設備運用的達到95%,學會基本公文寫作的占65%,學會商務專項文件起草的占30%,希望增加模擬面試次數和時間的學生占80%,希望增加個人咨詢的學生占70%,認為培訓對自己幫助不大的僅占3%。當然,培訓的實際效果還有待學生走向職場時,社會的真正考驗。
2.在就業技能培訓過程中,通過外聯工作,加強了高校與企業的聯系,對創建實習基地奠定了基礎。
元月中旬被××市效能辦命名為“示范窗口”,現將有關情況匯報如下:
一、企業登記情況
截止____年__月_日,我分局共辦理各類企業設立登記___戶,其中:有限責任公司___戶(含冠省名__戶),分公司__戶,一人有限責任公司_戶,非公司企業法人_戶,個人獨資企業設立登記__戶,個人合伙企業_戶;辦理注銷登記___件(其中:個人獨資注銷__件、非公司法人注銷_戶,有限責任公司注銷__件,營業單位注銷__戶);辦理變更登記___件(其中:私營企業變更___戶,內資企業變更___戶);辦理集團登記_戶;企業名稱預先核準___件;辦理廣告登記__件;接待咨詢____多人次;授權各工商分局(所)辦理個體戶設立登記____戶、變更____戶、注銷____戶、農民專業合作社設立登記__戶。辦理股權在押登記_件,為企業獲得貸款___萬元;
二、重點與特色工作
_、清理錯誤信息
由于我局無論是企業數還是個體戶人數均在全市各縣(市)區之首,因此,錯誤信息也很多,我局多次組織人員加班加點,及時清理前后共計____條,保證了數據質量。
_、推行免費注冊登記服務
為了使投資者方便、快捷地進入市場,優化發展環境。今年_月,我局實行了“企業免費注冊登記服務”,即注冊分局及各工商所根據企業的申請和委托,“主動、無償”地為企業的設立、變更等事項提供服務,為了提高服務質量,我局主要做了以下三項工作:一是由廣告公司制作十一塊“免費”告示牌,分發到每個工商所;二是根據國家局最新企業登記需提交文、證件制作各類企業登記示范文本,包括書式版和電子版;三是設計制作免費登記簿及意見簿。
自_月份以來。我局共為__戶企業提供了免費服務。蚌埠某企業老板××報效家鄉,來××投資設立××儀表有限公司,既忙公司籌建,又要辦理工商營業執照,正當她看著公司設立登記所需十一項材料目錄不知所措時,我局免費一次性幫她辦理了所有材料,當天拿到了執照。她高興的說:“家鄉辦事真方便,效率真高。
_、企業注冊登記“一表通”服務平臺
人才是事業的基礎,基層人才是基礎中的基礎。工商系統一直注重基層人才隊伍建設。國家工商總局在《全國工商行政管理系統2006-2010年人才隊伍建設規劃》提到:“統籌執法人才隊伍的協調發展,堅持執法人才隊伍的可持續發展,著眼于提高基層一線綜合監管執法能力,堅持以專為主,一專多能,培養一大批能夠執行方針政策、掌握執法辦案技能、熟練運用現代信息技術、提供優質服務的基層復合型人才隊伍”;在《全國工商行政管理系統2011-2015年人才隊伍建設規劃》中提到:“基層為重,整體推進。著力培養造就一支規模較大、技能全面的基層實用人才隊伍,夯實工商行政管理事業發展根基。”形勢的發展對基層工商行政管理人才隊伍的素質提出了更高的要求。基層人才隊伍建設的關鍵是對青年干部的培養,他們代表工商系統的明天。青年干部是一個文化素質起點較高、接受新事物能力較強的群體,是推動區域發展的主力軍,但他們本身存在著實踐經驗不足、工作閱歷不豐富等問題。探索一套行之有效的基層青年干部培養模式,尤為必要。
路橋工商分局地處浙江東部沿海,路橋區地方民營經濟活躍,近年成長起一批以立馬集團、富地集團等為代表的具有國際競爭力的大企業。路橋工商分局是一個管理規范、服務到位、執法公正、作風優良、具有光榮傳統的團隊,在系統內一直享有較高的知名度和影響力。近年來,總局、省局等各級領導多次來所指導工作,同時在臺州市工商局的大力支持下,該局在軟硬件各方面都有較大提升。成績的取得,也與該局注重隊伍建設,特別是注重青年干部的培養是分不開的。在多年的隊伍建設中,路橋工商分局(以下簡稱路橋局)逐步摸索出了一套行之有效的人才培養模式。
1. 規范干部行為準則,打造和諧成長環境
青年干部大多脫離“象牙塔”時間尚短,長期在相對單純的環境中成長,可塑性強,但“近朱者赤,近墨者黑”。整體環境往往決定了人的成長、變化方向。路橋局首先在人才成長的大環境上打好基礎,確保“水清魚靚”。
一是領導干部以身作則。隊伍建設的關鍵是領導班子,抓好了班子就贏得了隊伍建設的主動權,一個具有團隊精神的領導班子是事業成功的基礎。路橋局五位班子成員的工商工作經歷都超過20年,業務精、能力好、開拓意識強。局班子成員每年制定專門學習計劃,堅持高標準、嚴要求,抓好領導班子政治理論學習、業務提升培訓,學習內容涉及工商業務知識、法律法規及文學知識,并在日常工作中分工明確、勇挑重擔、沖鋒在前,堅持廉潔奉公,切實發揮班子的核心帶頭作用。
二是大力推行“陽光政務”。陽光是最好的防腐劑。按照政務信息公開的規范要求,將工商職責、辦事程序、辦事結果、收費標準、廉政紀律、行政執法情況、投訴電話等公示內容進行整合,通過紅盾網站、政務公示欄、登記注冊大廳觸摸屏等平臺進行全面公示;實行投訴舉報制、走訪聯系制和義務監督員座談制,增強社會群眾的知情權、參與權和監督權,促進廉潔自律;實施案、照、費“三分離”,確保干部廉潔奉公。
三是以“5S”模式規范日常管理 。路橋局借鑒企業引入簡易運行、高效全面的“5S”(整理、整頓、清掃、清潔、素養)的管理模式。使得工作場所整理有序、整頓快捷、清掃美觀、清潔成制、按章辦事,培養有良好職業習慣和團隊精神的工商干部。形成了全局“浪費為零、不良為零、投訴為零、缺勤為零”的好現象。在辦公、就餐、衛生、簽到、請假等各方面都形成了完善的規章制度。
四是維護團結友愛的人際關系。路橋局提倡并打造和諧的團隊工作環境,努力做到以下幾點:一是互相尊重和信任。尊重是信任的基礎,只有信任才能和順。要從一點一滴做起,從細節做起,避免相互嫉妒,相互貶斥。二是互相包容和謙讓。對待涉及個人利益的問題,提倡一種得之淡然、失之坦然的心態。在工作中產生意見和分歧的時候要善于溝通和包容,避免對抗,也不能消極抵觸,努力在機關內部形成求大同存小異的良好氛圍。三是相互幫助和鼓勵。當同事遇到挫折或者感到失意的時候,及時鼓勵和問候一聲,及時幫助他人樹立自信。
五是多種措施加強廉政教育與風險防范。通過定期召開黨風(行風)廉政建設工作會議,簽訂《路橋工商分局黨風廉政建設和反腐敗工作任務書》等方式,加深了對黨風(行風)建設及反腐敗工作重要性的認識,明確了在工作中自身所擔負的責任。自2010年民主評議行風工作開展至今,路橋局黨委采取專題學習會、觀看警示教育片、請專家授課、以會代訓、實踐拓展,遠程黨課、網絡在線培訓、公述民評約束、完善制度監督等多種形式,豐富了教育載體,強化了重點防控,拓寬了監督路徑,有效促進了工商干部隊伍行風政風建設,該局2010、2011連續兩年被路橋區委區政府考核評定為優秀等次。
2. 因人制宜,促進素質提升
每個人有自己的特點和特長。孔子提出“因材施教”。每個人才的成長道路都有其自身特點。有針對性的促進措施,才是事半功倍的人才催化劑。
一是鼓勵發揮個人特長,考取專業證書。路橋局的80后青年干部均具有本科以上學歷,畢業于工商管理、法律、英語、計算機、新聞等多個專業。局領導積極鼓勵他們發揮專業優勢,結合自身愛好特長、崗位需求,參加專業技術考試。轄下的金清中心工商所地處鄉鎮,青年干部比例最高。近年來,在該所領導的大力支持和鼓勵下,已有多人陸續取得法律職業資格、英語專業八級、電腦程序員、計算機應用能力二級、會計從業資格等多項職業資格證書,使金清所成為全局知識結構最合理、“專業”人才最多、復合能力最強的一個基層工商所。其他基層所也涌現出一批具有專業特長的青年干部。
二是因人定崗。每位青年干部的個性不同,決定了每個人對不同崗位的適應性不同。有人外向,有人內向;有人辦事高效而漏洞百出,有人辦事細膩卻又拖沓;有人擅長寫作卻不擅表達,有人口才出眾卻筆下乏力。工商系統的不同崗位對工作人員的特長和個性要求也不同。所以除了專業特長,崗位適應性同樣是定崗的重要依據。新進青年干部在各崗位輪番鍛煉一定時間后,路橋局根據他們的性格特點、個人特長和崗位需求合理安排每人的工作崗位,并隨時根據形勢變化作出調整,以便人盡其才、物盡其用。
三是以老帶新。老同志是工商系統的寶貴財富。由于時代的局限性,他們不一定具有較高的學歷和炫目的專業特長,但他們具備豐富的工作經驗,在自身的崗位上具有敏銳的洞察力和較強的應急能力。年輕同志往往專業知識豐富而社會經驗缺乏、實際動手能力不足。
四是重視文化積淀。路橋局以培育團隊精神為導向,定期組織干部開展各類文體活動,豐富干部的業余生活,在全所營造積極上進、奮發有為的工作氛圍。如舉行“讀書暢談會”,推出“工商文化長廊”,鼓勵干部根據自身愛好提高文學、攝影藝術等方面修養,并組建各類文體興趣小組,包括釣魚、籃球、臺球等;鼓勵干部加強調研活動,結合工商行政管理工作實際,提升學術水平;鼓勵干部根據自身特長代表所、分局參加省、市、區舉行的各項文體比賽、知識競賽,并獲得多項榮譽。2010年3月25日,金清中心工商所三位青年干部代表路橋局參加了由路橋區紀委、路橋區人民檢察院主辦的臺州市路橋區“商城杯”預防腐敗知識競賽,獲得第一名。2012年4月的全區工商系統趣味運動會不僅使干部職工在充滿趣味的競賽中增加交流,活躍了文體生活,而且通過活動增強了廣大干部職工的凝聚力和團隊精神。2012年9月,路橋局又積極組織干部職工參加路橋區各類文體協會,路游泳協會,太極拳協會等。以上措施提升了機關形象和知名度,同時促進了干部綜合文化素質的提高,豐富了干部業余文化生活。
五是針對性開展技能培訓。2012年,路橋局制定了《2012年干部教育培訓計劃》,針對社會新形勢、新熱點,以及干部職工比較關注的相關內容,開展寫作大比武、經檢大比武、年檢審核員培訓、調解員培訓、財務培訓等,提高了各業務線干部職工的專項技能和工作積極性。8月23日,分局組織38周歲以下的2002年以后錄用的公務員以及2012年擬錄用公務員在金泉農莊開展團隊凝聚力和信息宣傳培訓。當天上午,青年公務員們以分組比賽的形式開展了團隊凝聚力集訓,大家齊心協力完成了破冰組團制作隊旗、不倒森林、水到渠成、鼓動人心等項目,在活動中熔煉了團隊,增強了凝聚力。
3. 打造學習型機關
當前,工商機關面臨著工作重心轉移、監管任務加重等嚴峻考驗,迫切需要引導干部加強教育培訓,提高政治覺悟和業務能力。路橋局把建設學習型機關作為一項戰略任務來抓,積極投身于學習型機關建設的實踐活動之中,努力形成人人重視學習,人人努力學習的良好氛圍,不斷提高綜合素質,增強監管執法和服務發展能力。
一是建設機關閱覽室。為改善文化基礎設施條件,推動學習型工商建設,路橋局建立了電子閱覽、圖書閱覽、文體活動“三室一體”的綜合閱覽室。購買了書柜、桌椅和電腦,根據需要購置了一批新書刊,其中不僅購置健康向上的中外各科圖書,還配齊有關工商法律法規和有關工商知識的書籍,引導干部職工步入工商文化的日常學習氛圍中。
二是組織基層所的青年干部到分局相關科室跟班學習。為進一步加大對青年公務員的培養鍛煉力度,進一步提高選他們的工作能力和綜合素質,各基層所在分局的大力支持下,對青年干部實行跟班學習。除了組織青年干部在初任時期到分局各科室跟班學習外,在工作一定時期包括定崗以后,同樣不定時組織跟班學習,使他們在實踐的基礎上有進一步新的認識和體會。組織跟班學習的主要目的是使青年干部熟悉機關工作,砥礪政治品質,增強工作能力,達到德能正其身、才能勝其任、言能達其意、書能成其文、干能成其事。
三是推行每周學習日制度。為切實提高隊伍的整體素質,針對隊伍現狀,路橋局在各所和科室推行每周學習日制度。堅持每周組織干部學習相關制度,及時更新業務知識,要求全體干部職工每天堅持收聽收看央視、省市新聞聯播,掌握政策動向,做到與時俱進,并有側重地開展政治思想專訓,業務特訓。主要內容包括,每周固定半天(一般定在周五下午)作為集體學習的時間即每周學習日,用于學習工商行政管理法律、法規和業務知識以及禮儀和科學文化知識等,總結和探討一周來工作上碰到的問題,研究解決問題的辦法,布置下一周著手要做的主要工作等。同時,每周學習日時開展“人人上講臺”活動,要求每人輪流針對自己的分管工作或感興趣的課題進行備課,上講臺講課和全體干部共同交流學習,這樣不但提高了全體干部的學習積極性,又提升了個人的表達能力和知識面。通過每周學習日制度,全局干部學習和鉆研工商法律、法規和科學文化知識的自覺性迅速提高,全所形成了一股比、學、趕、超的熱潮。
四是以管理制度化提高依法行政能力。路橋局以構建內和外順、和諧均衡的內部管理機制,實現有能作為、有序作為、有限作為為目標,將內部管理制度化理念貫穿依法行政規范化建設始終。在建立健全各項責任制度的基礎上,匯編了行政許可和行政處罰各項規章制度,并編印成手冊發放給全體干部,從執法依據、執法要求、執法規范、執法行為等方面作了詳細規定,把依法行政工作列入年度崗位目標績效考核的重要內容,為依法行政、文明執法、廉潔執法奠定了良好基礎。2009年,路橋局將金清中心工商所列為依法行政示范點建設單位。同年,該所成立依法行政工作領導小組,統籌各條線工作人員,全面制定《金清中心工商所依法行政制度匯編》,以編促升,通過編纂工作,促進所執法水平和執法效能的雙提升。2009年至今,金清中心工商所深入開展基層工商所依法行政示范點建設工作,并已通過市局考核驗收。通過編纂《金清中心工商所依法行政制度匯編》,共制訂各項制度42個,通過一系列責任落實措施,使全所工作人員做到各就其位、各明其責、各履其職、各施其能。
4. 積極開展對外交流與合作
一是與金清法庭合作設立模擬法庭。近年來,隨著公民法制意識的不斷提高和工商行政法律法規體系的逐步健全,工商部門遭遇的行政訴訟也不斷增多。為切實提高工商辦案人員的法制意識和依法行政能力,在分局的大力支持下,金清中心工商所與金清法庭聯合開展“模擬法庭”活動。模擬法庭上,由金清法庭的法官組成合議庭,其余所有工作人員以及原告、被告都是由工商干部擔任,整個庭審過程完全按照正規的程序操作,而選取的案例則是在工商執法實踐中較常遇到的類型。通過模擬法庭使工商干部的法制意識得到了進一步提升,促進執法人員學法、懂法、用法和依法行政、文明執法。
二是積極與兄弟單位交流。路橋局積極組織干部向兄弟單位學習先進的工作經驗與方法。2010年至今,已先后組織參加學習交流活動70余人次,與寧波市工商局、湖州市工商局、紹興新昌工商局、溫州龍灣工商分局等單位共同學習交流責任區監管、品牌創建等工作經驗。在走出去的同時,也積極迎進來。2011年,寧波市工商局、湖州市工商局、余姚市工商局等同仁先后來路橋局交流學習。干部職工通過交流學習開闊了視野,實現了優勢互補,增進了友誼,同時也進一步推動了雙方各方面工作水平的躍升。
三是與學校、培訓機構合作。路橋局多次邀請民營培訓機構關于文明禮儀教育的專家、教授,專門就公務員禮儀與形象進行了細致地講解,通過臺上臺下的互動,使干部職工對文明禮儀有了更多的了解,提升了文明執法的意識。2010年6月,路橋局支持金清中心工商所啟動“人文素質提升教育培訓工程”,在所內設立能容納80人的電教化教室,從浙江樹人大學聘請專業師資隊伍,設立專項扶持資金,為民營企業家、職業經理人、全所干部職工等提供工商法律法規培訓和交流平臺。
四是開展聯合執法。路橋局多次與公安、衛生、稅務、環保、消防等部門開展聯合執法行動,包括環保大整治、消防大檢查等。2011年9月,金清中心工商所與轄區公安部門聯合開展“亮劍行動”,查處一批有較大影響的商標侵權案件,提升了工商干部對商標違法案件的辦案能力。
5. 激勵先進,打造良性競爭環境
適當競爭能形成人人爭先的良性機制。路橋局采取多種措施打造人人爭上游的良性競爭環境。
一是優先推薦調動。對于表現突出和有專業特長的青年干部,發動各所優先向分局相關科室推薦錄用。
二是優先推薦提拔。近五年來,在各基層所成長起來大批專業過硬、作風優良的青年干部。2010年,城北工商所成長出分局第一位80后中層干部。2011年,兩位表現突出的80后男青年干部在金清中心工商所的推薦下,經過考試、民主評議等程序,成為分局最年輕的中層干部,一位女青年干部在該所成為分局第一位80后女中層干部。近年來,路橋局每年都有10余名新進青年干部,其中一大半進入了金清中心工商所,其次是新橋工商所。他們的成長路徑都是先基層所再到局機關,提拔后再從局機關到基層所擔任副所長,這奠定了青年干部堅實的成長基礎。
三是優先給予榮譽。各所、科室的班子成員帶頭謙讓,和老同志一起把評優機會主動讓給優秀的青年干部,使他們每一步的成長都有鮮明的印記,并進一步促進了他們奮勇爭先的意識。
四是優先培訓。對于青年干部中表現突出或有專業特長的優秀分子,優先推薦其參加各級單位組織的各類培訓活動,以進一步提升他們的綜合素質。
6. 狠抓思想政治工作,促進隊伍健康發展
近年來,隨著工商職能的擴展和陽光工資改革的推進,工作量的不斷加重和待遇的相對清貧,對全局干部職工的工作積極性和風貌帶來了一定的消極影響。青年干部在進入工商系統前,由于社會上的一些夸大傳聞對工商的工作環境、福利待遇等抱有不切實際的幻想,進入工商系統后,面對反差,往往有失落感。針對此情況,路橋局積極引導青年干部樹立正確的“人生觀、價值觀、事業觀、生活觀”,在青年干部隊伍中大力開展向身邊先進同志學習等專題討論,樹立起全心全意為人民服務的宗旨意識。充分發揮典型的示范、帶動和輻射作用,注重及時總結、發現和培養各個方面的典型,加大宣傳力度,擴大典型的影響力,使青年干部形成比學趕幫的良好風氣,激發其奮發向上的熱情,使青年干部的失落感逐步轉變為自豪感和使命感。
優秀的人才是團隊成功的基礎。基礎不牢,地動山搖。近年來,路橋局以隊伍建設為切入點,發揚紅盾“五種精神、五大形象”,以制立人,以教促優,打造出“政治過硬、業務過硬、作風過硬”的優良基層工商隊伍,取得了一系列優異成績。2008年金清中心工商所被評為五星級工商所,2011年該所通過五星級工商所復評,并再創佳績,被評為浙江省“十佳星級示范工商所”和市級“群眾滿意基層站所”示范單位。2012年路橋局下屬新橋工商所通過五星級工商所評選。
“等閑識得東風面,萬紫千紅總是春”。人才隊伍建設的號角已在全系統吹響。只要我們用人所長,位得其人,才盡其用,最大限度地調動全系統各類人才的積極性、主動性和創造性,就一定能夠形成紅盾人才振興工商事業的滾滾春潮。
2006年初,新浦工商分局在調查研究中發現,本局干部隊伍法律素養不夠高,還不能完全適應工商行政管理機關履職盡責的需要。一是法學基礎理論知識缺乏,特別是法理學知識缺乏,對一些法學理論似懂非懂,知其然不知其所以然。二是與工商法規相關的法律法規知識了解不深,掌握不夠、運用尚不熟悉。三是法律適用能力不強,在實際工作中,一部分干部為了降低或避免執法風險,適用法律存有死摳條文,機械刻板的傾向,對于法律條文不夠具體明確的,往往缺乏對法規意圖的準確把握,不能靈活合理地適用法律,不同程度地影響執法水平的提高。四是從事一線管理的執法人員法律素養好一些,其他人員則比較差,導致一部分工作人員長期一個崗位,難以進行換崗交流。經過認真剖析,以上現象發生的原因有四個方面:一是相當一部分干部沒有受過系統的法律法規學習培訓:二是以往工商機關的法制教育由于受主客觀條件制約,重視實踐性、操作性而忽略了基礎性和理論性:三是由于基層工商機關長期存在人員少、任務重,工作超負荷運轉等問題,法制教育培訓往往急用才訓,以會代訓,導致干部隊伍法律知識不夠系統:四是法制教育培訓方式陳舊,直接影響教育培訓成效的提高。經過一段時間的醞釀和溝通,新浦工商分局于2006年5月23日,正式與淮海工學院法學院簽訂為期五年的開展局校互助教學實踐活動協議,開始了局校互助教學實踐活動。
二
2006年下半年,連云港市新浦工商分局與淮海工學院法學院從各自需求出發,溝通協商,積極開展多種形式互助合作活動。
教授集中授課,強化法學基礎理論教育。法學基礎理論學習是新浦工商分局干部普遍急需強化的方面,經局校雙方商定,2006年7月至12月底,每周五下午,分別請一名教授給全體工商干部上課,主要授課內容為法學基礎理論和法理學。發給每名工商干部一套全日制法學專業本科教材,教授按雙方制訂的教學方案進行課堂教學。在《法理學》授課時,授課老師在認真備課的基礎上,利用7個半天分別講授了法理學概念、法學基本范疇、法律責任。從中國法制現代化、法律方法等多個層面對法理學進行了生動具體的講授,引起了工商干部極大的學習興趣,聯想他們過去的實際工作,感到很有收獲。
教授學生互動,調動現場教與學的積極性,法學院教授給工商干部授課前,一般都提前給學生發信息,搜集學習訴求,以便有的放矢備課。在教學課堂上,都留出一些時間,啟發工商干部參與討論,特別是引導工商干部講典型案例,開展案例分析和點評活動。一方面促進了工商干部對所講授內容的理解,另一方面也豐富了教授講課的實證內容。課后,授課老師認真聽取工商干部的意見,對工商干部提出的一些問題,一一耐心解答。
菜單式教學培訓,促進教育培訓效率的提高。現有工商干部群體中,相當一部分是部隊轉業干部和從社會上招錄的人員,法律知識結構差別較大,在培訓時,局校雙方商定,從2007年開始,由工商分局根據下部素質狀況,分別提出菜單式法治教育培訓需求,請法學院老師專門備課授課。如果學院開設課程與菜單需求吻合,就讓工商干部到校旁聽。這樣的教學緊扣工商干部需求和工商行政管理工作實際,理論密切聯系實際,深入淺出,工商干部容易消化吸收,普遍收到了較好的效果。
接納學生實習,既當“學生”又當“老師”。根據局校雙方協議,新浦工商分局每年都接納幾批法學院前來進行社會實踐和畢業實習的大學生。這些大學生來分局后,一般兩人一組由一名工商干部帶隊,直接參與分局行政執法、消費調解、市場巡查、商標廣告和合同管理等工作,帶隊的工商干部經過法學院教授的系統培訓,既有實踐經驗,又補丁法學理論課,就認認真真地當起了大學生的社會實踐和畢業實習的指導老師,指導學生搞市場管理巡查、執法辦案調查、撰寫行政處罰決定書、行政處罰告知等工作,分局法制、經檢部門編寫社會實踐和實習教材,一起舉辦社會實踐和實習座談會等。這樣,工商干部認真傳、幫、帶,大學生們虛心求教、積極進取,收到較好的效果。許多大學生反映說,到工商分局開展社會實踐和畢業實習,學到了很多課堂上學不到的東西,也為接觸社會就業工作打下了基礎,工商干部通過指導大學生社會實踐和實習活動,也促進其反思過去工作,認真總結經驗、注意言傳身教,展示了工商部門的良好形象。
三
局校互助教學實踐活動開展雖然只有兩年多,但已取得了較好的成效。
增強了全員法治意識。通過全員接受系統的法治教育培訓,新浦工商分局干部通過理論與實踐的結合,加深了法治精神的理解,樹立了法治理念,拓展了法治視野,全員自覺認真學法、潛心用法、嚴格執法的法治氛圍已經逐步形成,
提高了依法行政水平。依托高校進行系統的法制教育培訓,較好地克服了過去法制教育培訓中授課人理論功底不夠扎實、授課水平不高等問題,普及法學基礎理論與加深工商法規理解相結合,促進了法律知識與執法技能的共同提高,突出地表現在正確使用自由裁量權、提高現場辦案取證能力,維護消費者合法權益等方面。
提升了處置突發事件的能力,局校互助教學實踐活動的開展,普遍增強了新浦工商分局廣大干部執法為民的意識,在實際工作中努力做到執法效果與政治效果和社會效果的統一,一切為了人民,一切對人民負責。今年4月30日,一消費者投訴在市區一家大超市買的雞蛋煮熟的蛋黃有問題,立即引起許多居民的恐慌心理。新浦分局接到舉報后,馬上到這家超市調查,讓超市迅速將剩下的雞蛋全部撇下柜臺,并馬上對這批雞蛋進行抽檢。由于國家還沒有明確雞蛋的檢測標準,質檢部門無法提交監測結果,新浦分局馬上求助于淮海工學院工業食品系科技人員,提取18只雞蛋樣品進行結構分析、分組比對,得出蛋黃發生異常是由于養雞廠飼料配方突然變化所致的結論。經過深入調查,發現這批雞蛋產自贛榆縣一養雞廠,新浦分局馬上對這家養雞廠進行了查處,并立即向社會公示,很快平息了這場雞蛋風波,得到地方政府的肯定。
擴大了行政管理資源。開展局校互助教學實踐活動,分局每年接納幾批大學生前來開展社會實踐與畢業實習活動,直接擴大了分局行政管理資源。打擊傳銷是工商部門的一項重要工作,近兩年來該局充分利用淮海工學院法學院的大學生在校園的影響,積極在淮海工學院開展打擊傳銷宣傳工作,讓大學生按照分局要求,在校園里散發打擊傳銷宣傳資料,懸掛打擊傳銷宣傳展板,有效地遏制了傳銷蔓延的勢頭。同時,新浦工商分
局還組織前來實習的大學生參與市場巡查,檢查食品銷售商持證情況,大大強化了市場監管力度。
四
連云港市新浦工商分局兩年多來的探索與實踐,給人們許多有益的啟示。
首先,要充分認識全員法治教育培訓的緊迫性。新浦工商分局主動與所在地高校開展局校互助教育實踐活動,是基于對現有工商干部隊伍素質狀況的深刻剖析。我們應充分認識全員法治教育培訓工作的緊迫性,既立足當前,又著眼長遠,從緊安排,從實抓起,盡快抓緊全員法治教育培訓,盡快增強全員法律素養,以適應新階段工商行政管理事業的改革、發展與創新。
二、企業進行工商管理培訓所面臨的挑戰
(一)企業領導重視度較弱
隨著經濟的不斷發展.社會的不斷進步.人們的生活節奏越來越快.因此有人稱之為這是一個快餐時代.這是一個都講究速度的時代,在大環境的影響下.現代人都比較的浮躁.企業更是如此。企業的根本目標是在最短的時間內獲得最大的經濟效益.為此很多時候企業領導者都只注重經濟效益的快速發展.而逐漸忽視了對企業管理水平的提高,尤其是對管理人才的培養。
根據市場調查發現.一些小型的公司重視技術生產.盲目的跟風沒有較強的工商管理意識。包括一些規模較大的企業都沒有''企業培訓師”這樣重要的職位.甚至認為是此職位P、是一個虛職.完全沒有設立的需要。企業領導者R會對員工強加工作任務.忽視了對員工管理的培養.P、片面追求短期的經濟利益.置長遠目標與不頤.因此我們不難看出正規的工商管理培訓沒有得到企業上層領導者的高度重視。
(二)培訓師資力量薄弱
由于企業高層領導者在思想意識上對企業工商管理培訓相對較為薄弱.因此很多的企業都沒有相應的企業培訓師。企業培訓師是受過正規的專業知識學習的綜合性人才.對企業的管理具有重要的作闬和意義.能夠利闬自己的專業知識和豐富的文化知識對企業的長遠發展作出卓越的貢獻.但是很多的企業都P、是派部分的領導參與學習實踐.我們要明白一個深刻的道理.那就是企業的發展不是靠領導個人.而是靠公司全體的職員共同努力.一個企業要想獲得長期穩定的發展.僅僅靠少部分人是堅決不夠的.應該充分發揮集體的力量.使得每一個公司參與者都有參加企業培訓的機會.應該在實際發展中不斷的提高公司職員的職業道德和個人素質。不要讓工商管理培訓變成一種形式.應該從長遠的發展角度考慮。
三、提高企業工商管理水平的措施
(一)增強企業培訓師資隊伍建設
根據我國培訓市場來看.我國培訓師人才匱乏.企業對人才的需求量在不斷的擴大.企業培訓師已經逐漸演變成高薪職業。優秀的企業培訓師具備較強的專業素質.一方面他們對經濟、管理、法律等都有著專業性的修養.著名的企業培訓師具備較強的溝通能力和組織協調能力.能夠根據學員的授課情況運闬理論結合實踐的案列積極調動現場的氛圍。
因此企業培訓師是一個企業長期穩定發展必不可少的職位.企業培訓師有助于改善工商管理培訓的質量和水平。企業領導者一定要高度重視企業培訓師的積極作闬.不斷的提高公司的培訓師師資力量.定期定點的對公司職員進行培訓.需要注意的是培訓師也是有等級之分的.很多的企業培訓師P、知道書本上的理論知識.很少有實戰經驗.在對企業學員進行授課的時候也是死氣沉沉.課堂氛圍不夠活躍.很多的學員聽不進去那些死板的理論知識.這就達不到企業培訓的目的;與此不同的是高級的企業培訓師能夠熟悉企業體制.能夠從實際出發,將生硬的理論變得活潑生動.使得學員學習起來輕松簡單.在講臺上能囝文并茂-以積極認真的態度對待自己的本職工作.并且有著極強的溝通能力.能夠在課下與學員打成一片.虛心的聽取學員的建議和意見.并且在以后的授課過程中不斷地改進,這就達到了企業培訓的目的。
公司在聘闬企業培訓師的時候.一定要建立嚴格的教師資格認證體系.對企業培訓師嚴格把關.從思想、政治、人格等多重方面進行考核。一Z卜優秀的企業培訓師有著較強的專業知識.但這僅僅是基礎.他需要將理論知識轉化為實際操作.在實踐中不斷地檢驗理論。其次企業培訓師需要有高尚的道德修養.能夠自覺抵制誘惑.對待工作積極認真.為人誠懇.能夠虛心求教.能夠在實際工作中不斷的探索新的工作方法.為公司未來的發展提供新的發展策略。最后企業培訓師應該有著嚴的自我約束力.能夠在自己的生活和學習中不斷的吸取新的工作經驗.能夠廣泛的與國內國際工商管理交流會交換自己的管理培訓心得.此外.企業培訓師還應該有著高度的責任感和使命感.能夠切身從企業的發展和長遠利益為立足點和出發點。
(二)加強對企業職員的考核力度
有些傳統的企業培訓缺乏相應的考核機制.這在一定程度上損害了企業培訓的效果.即使有考核制度.也是呈現出單一化的特點.很多的企業培訓采取的是單一的授課模式.課堂內容生硬死板.學員學習積極性不高.而且面對良莠不齊的企業培訓師水平在傳統的教學模式下培訓效果收效甚微.應該不斷豐富企業考核的內容.建立完善的企業考核制度才能從根本上解決以上問題。
隨著經濟的不斷發展.科學技術的不斷進步.現在的我們是生活在一言息時代.R有與時俱進.才能不被淘汰.才能在強烈的社會競爭中成為中流破柱。根據調查發現不管是大中小型企業都會定期派一些職員進行出差.給予足夠的實戰經歷.但是很出被派出去的學員P、是抱著試一試看的心態.甚至有的人把出差當成變相旅游.拿著公款進行私人享受。針對以上種種.企業應該從思想意識上扭轉職員的錯誤觀念.實行定期的出差學習考核。根據出差的情況進行一定程度的匯報工作.可以是口頭上的也可以是書面上的。之.對那些不思進取.渾水摸魚的職員進行一定程度批評。企業要隨時關注學員的學習狀態和思想狀態.要不斷地加強對學員的精神教育。
運行機制是指特定組織系統內部的機構與人員的組織結構、職責分工、運轉協作、保障激勵及調適監督等的一系列內在的有機聯系總和。在理想狀態下,具有良好運行機制的組織系統。能在外部條件發生變化時,有效地作出反應,因不同情況調適與優化自身的行為以實現既定的目標。工商所行政指導運行機制,是工商所內部的組織與執法崗位所擔負的行政指導職責,與它們相互之間協調互動、高效履職的內外因素及相互關系的總和,包括工商所行政指導的工作模式、工作職責、工作制度、工作流程等各相關環節及內容。
可見,運行機制由兩個基本要素構成,一是體制性要素。二是制度性要素。所以。在現行的工商所管理體制中建立與其相適應的行政指導工作運行機制,須借助工商所現行有效的管理體制與監管模式,尋找細化行政指導全面融入工商所日常工作的契合點,通過相關的制度建構,分解任務、規范行為,把行政指導具體體現在工商所日常工作環節的點滴中,落實到每個執法人員的具體崗位責任中,從而建立保障行政指導工作高效運行的有效機制,夯實工作基礎。
1 工商所部監管組織結構的功能定位。根據運行機制的內在要求,明確工商所所長、指導員、副所長、法制員、窗口工作人員、片區監管員、辦案人員、內勤人員等全體人員的角色與職責分工,建立工商所行政指導崗位責任制,對工商所內部機構與人員賦予相應的行政指導職責,進行全員職責細化,分解到崗,落實到人,做到在所長的統一領導下,權責明確、分工協作,所長負責組織、協調全所的行政指導工作,主抓工作方案的制訂與督促落實。政治指導員主抓業務培訓和績效考評方案的制訂與考核,副所長協助所長抓好分管業務范圍內的行政指導工作,法制員負責核審本所一般性的行政指導項目與對全所工作進行指導和法制監督,并協助做好有關培訓、宣傳及統計等綜合工作。片段長負責結合日常巡查監管,在轄區內具體落實“登記事務教導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企業引導制”四項機制,積極開展即時性與一般性項目的行政指導工作。窗口登記員負責整理、分析與公示轄區的登記數據及轄區內近期行業動態趨勢信息,對在窗口提出的行政指導申請給予當場指導,不能當場指導的及時進行登記分流。辦案人員重在案中與案后落實查處違法疏導機制,指導被處罰對象及時改正違法行為,消除違法后果。內勤人員負責有關統計匯總上報工作。所長可根據需要,適時進行人員機動調配,如開展一般性或重大項目的行政指導應由兩人以上進行或其它需要人員支持等情形時。通過職責定位。把行政指導有關的計劃、任務、培訓、落實、評估、反饋、調適、監督、獎懲等具體事項與要求,與每人的職責與績效掛鉤,全面分解細化融入工商所的日常工作,進而制度化和規范化。使之成為基層工商所與廣大一線工商執法人員在日常監管執法與公共服務中得以自覺靈活運用的有效手段。
2 工商所內部組織結構及功能的配置。從運行機制的組織結構看,工商所內部組織機構及功能由兩個層次構成,一個層次是工商所行政指導的組織決策與指揮控制系統,簡稱管理層,人員包括工商所的所長、指導員、副所長、法制員及內勤人員等,該組織系統內實行所長領導下的集體決策、分工負責制。其功能與職責是負責制訂計劃和確定實施工商所一般性的行政指導項目,提請縣區工商局審議重大行政指導項目,組織學習培訓、開展監督檢查、統計匯總、績效評估等工作,工作特征主要體現為管理性、內部性與宏觀性。另一個層次是行政指導的執行系統,簡稱執行層,人員由窗口工作人員、各片區監管員、辦案人員(小所為片區監管員兼職)等組成,該組織系統內實行崗位責任制。其功能與職責是負責實施即時行政指導和實施已確定的行政指導項目等工作,提出一般行政指導項目或重大行政指導項目的建議,工作特征主要體現為執行性、外部性與微觀性。兩個組織層次的系統間通過相關制度相互銜接,協調運作,形成一個動態循環與有機聯系的統一整體。
二、整合工作規范,完善運行機制
作為一項系統工程,運行機制由相關不同層次、內容及相互聯系的運行規范集群組成。要圍繞實現行政指導日常化、規范化和長效化的機制目標,對運行機制規范集群加以規范、整合。
1 工商所行政指導工作的運行辦法與運行規程。工商所行政指導行為制度的總章程,作為運行機制的基本制度支撐,通過對工商所行政指導工作的目標、思路、依據、工作范圍、工作重點、工作程序、檢查反饋、評估論證、工作例會、學習培訓、文書檔案、統計匯總等規定,確定運行機制的目標、路徑與流程。同時,把工商所日常片區監管、查辦案件的案中案后、商標廣告、消費維權、訂單合同、食品監管等工作領域各環節中,凡涉及具體行政指導的有關事項進行分解細化,并以網絡或圖表的形式,繪出各具體行政指導工作的有關指導類型、指導環節、指導方式、指導文書、指導內容、指導對象及指導主體等事項的工作規則或流程,把各種指導工作的任務與措施等事項通過具體一一對應的關系予以直觀的反映,如在片區監管行政指導規則中,重在發揮片區監管員對管片內經濟戶口接觸頻繁、情況熟悉的優勢,結合日常巡查監管,對如何因地制宜地開展即時性及一般性項目的行政指導工作的內容、方法、程序以及指導文書使用、審批、反饋、報告及立卷、歸檔等事項作出具體規定。在登記注冊行政指導規則中,要求登記注冊員在履行登記注冊時,要對企業、個體工商戶及準備開展經營的經濟主體進行有關辦照規程及創業信息咨詢指導。片區監管員在后續監管服務過程中,要對已辦理證照的經濟戶口主動進行回訪指導,幫助企業規范經營、規避風險等。通過對以上7種常用的相關行政指導方法、措施及程序等操作事項的具體規定,確保機制的規范運作與效能的正常發揮。
2 工商所行政指導的計劃決策、立項審批制度。一是建立工作例會制度。管理層通過召開行政指導工作會議。聽取各片長的巡查指導情況報告,通報理論調研、案例分析、績效評估的情況、交流經驗、進行階段性工作的總結與部署等。二是建立行政指導立項審批制度。由管理層審查,決定一般性指導項目或提出重點項目指導建議,報上級法制機關審議。
一、做好干部調配、任免、考核等項工作,為行政執法提供組織保證。
⒈組織開展了××年度公務員考核工作。
按照省局部署,我們于月中旬開始對公務員進行××年度考核工作。在考核工作中,我們嚴格執行有關考核政策,堅持原則,認真按照規定比例確定優秀等次人員數量和不稱職等次人員數量,全面完成了年度考核工作任務,據統計,全系統共有名公務員參加了考核,其中評定優秀等次人,稱職等次人,不稱職等次人,試用期人員人(只參加考核,不確定等次)。事業單位參加考核人,其中優秀等次人,稱職等次人。考核結束后,我們及時完成了全系統年度考核結果的驗收、審核和資料歸檔工作。
⒉對經檢分局、物資檢查站工作人員進行了公開考試選用。
為配合省、市局“文明執法服務年”活動的開展,進一步加強專業行政執法隊伍建設,充實專業分局執法力量,加大行政執法工作力度,優化人員配置,我們按照市局黨組的要求,在全系統(不含海、臺、岫局)范圍內,公開考試選用經檢、物資檢查站工作人員。為做好這項工作,我們堅持公平、公正的選用原則,在天時間內完成了下發選用通知、組織人員命題、安排布置考場、評閱試卷、公布成績和未選用人員分配等整個環節的全部工作。經考試,共選用優秀人員人,對未選用的人進行了合理安置。
⒊對岫巖縣局紀檢組長崗位進行了考核任免工作。
按照市局黨組的部署,我們于月份在岫巖縣局范圍內對長期空置的岫巖縣局紀檢組長崗位進行了民主推薦。在民主推薦的基礎上,經市局黨組確定擬任人選后,我們又組織考核小組,按照規定程序,以個別談話的方式,與岫巖縣局班子成員、中層干部、一般工作人員共三個層次余人進行談話,對擬任人選進行考核,寫出公正客觀的考核報告,為市局黨組決策提供可靠的依據。
⒋完成了非領導職務人員情況的調查摸底工作。
為做好我局非領導職務職數核定的準備工作,摸清底數,詳細準確地掌握全局非領導職務人員的現狀,月份我們集中力量,對全系統非領導職務人員情況進行了一次全面的摸底調查,并按其所對應的國家、地方級別和軍隊轉業級別等不同情況進行分類統計,從而摸清了我局非領導職務人員的構成,為下一步省人事廳、省局核定我局非領導職務職級工作提前做好了準備工作。
⒌建立了小秘書網絡人事管理系統。
準確的人事基礎信息資料是人事管理工作的基礎,是人事決策的依據。為進一步做好人員人事信息基礎資料的管理工作,我們購買并安裝了網絡版小秘書人事管理軟件,并結合人事工作實際,設計了模板,將人事檔案的主要內容全部納入小秘書管理軟件中,實現了計算機管理,方便人員查詢和統計。目前,我們已經完成了對全系統人信息資料的錄入工作,開始在全系統運行,人事信息實現了互動交流,方便了各級領導及時準確掌握人事信息資料。
二、做好工資調整,保險等各項工作,確保工資福利工作及時準確完成
⒈完成了職務工資升檔和級別工資晉升等工資調整工作。
依據××年度考核結果,我們對全系統符合規定人員的職務工資升檔和級別工資晉升等項工作進行了調整和審批,共計余人次,做到了無差錯、無遺漏。
⒉完成了兩個人事工資管理軟件的信息錄入工作。
按照省局統一部署,我們對和人事工資管理軟件進行信息錄入。這兩個軟件的信息錄入時間要求緊,工作量大,準確率要求高。為做好錄入工作,我們在人員少、時間緊的情況下,加班加點,在完成市局管理人員信息錄入的同時,指導各基層單位的錄入工作,使這項工作開展順利。目前,這兩個軟件的信息錄入工作已基本完成。
⒊完成了全系統參加保險人員信息資料的重新填報和退休人員社保工資的重新核定工作。
為準確反映我局參加保險人員的詳細資料,我們組織指導各縣(市)局、各分局重新填寫了參加保險人員的詳細資料,并報送市社保公司,保證了參保人員信息資料的及時、準確更新。同時,我們及時清理并審核了我局退休人員的工資發放工作,及時將其工資變化反映給社保公司,在確保退休參保人員工資及時足額發放的前提下,多次與社保公司聯系,使其及時撥付拖欠我局退休人員工資款近萬元。
⒋完成了工資統發基礎資料和公務員證的數據采集工作。
根據省局要求,我局工資發放將進入省財政統一發放序列。為做好統發前的基礎性準備工作,按照省局制定的工資統發基礎資料表樣,我們重新印制了工資統發基礎資料信息采集表,進一步細化了統發樣表的格式、內容。結合填發公務員證所需要有關信息資料情況,我們統一部署和組織各縣(市)局、各分局高質量、高標準地完成了全系統人的工資統發基礎資料和名公務員的相關信息采集工作,受到省局的表揚。
三、克服不利因素,創新工作模式,確保教育培訓工作有條不紊地進行
由于非典的肆虐,打亂了我局原有的教育培訓計劃,受其影響,年初計劃大規模的集中教育培育模式無法進行,為此,我們結合實際,按照市局黨組的要求,在省局人事教育處的具體指導下,采取了劃小單位、分散學習的辦法,有針對性地開展教育培訓工作。據統計,上半年全系統共舉辦各類小型培訓班起,受訓人員人次,按計劃完成了部主體法的培訓任務,圓滿完成了上半年的培訓目標。采取的主要措施
一是以基層科所為單位,采取個人自學為主、科所組織為輔,開展小規模培訓。為了克服非典的不利影響,我們劃小培訓單位,變大規模集中培訓為小范圍輔導,以小規模、不間斷的方式,分散開展培訓工作。我們規定每期培訓人員不得超過人,有師資力量的單位自行組織授課,無師資力量的單位可同市局協調,由市局調劑師資進行授課輔導。到目前,我們共為基層單位調劑師資人次,解決了個基層單位無師資問題。海城市局采取“一幫一”的學習模式,重點抓好骨干人員的培訓,使他們成為教員,擔負起本單位其它人員的培訓任務。他們先后搞了期小規模培訓班,受訓人員人,在全局形成一人學習幫教一科所學習,從而帶動全局學習的熱潮,確保了年初教育培訓計劃的順利實施。
二是以計算機網絡為依托,采取“化整為零、網上輔導”的方式,大力開展教育培訓。為了提升教育培訓工作的層次,方便全員學習,我們組織各業務處室,對涉及工商部門的部大法,余部法規做出一問一答的題庫形式,共出題套余道,形成了我們自己的業務考試題庫,全部刊載在“鞍山紅盾監管網”人事教育處的網頁上,利用網絡手段,開展網上培訓。我們要求各基層單位充分利用網上教育培訓信息資源,將題庫下載下來進行自學或小范圍培訓,保證了教育培訓工作不因非典的影響而中斷。海城市局將考試題庫下載后下發到各基層單位,各基層單位按題庫先后順序,每月兩個法規組織學習培訓,該局人事教育科每兩個月進行一次抽考,檢驗學習成果,收到了良好效果。我們把這種做法在全系統進行了推廣,使各單位的教育培訓工作在網絡上蓬勃開展起來。
三是突出重點,結合實際,開展計算機知識培訓。由于非典的影響,我局原定月份舉辦的兩次“鞍山市工商局微機操作技能大賽”,未能如期進行。為此,我們結合建立網絡“經濟戶口”工作,把計算機培訓和實際工作起來,以此提高基層科所公務員微機操作水平。各分局堅持邊干邊學,開展了自我練兵活動。鐵東分局在組織干部錄入“經濟戶口”數據的同時,注重計算機知識普及,由工商干部親自錄入數據,在實際錄入中提高了打字水平和微機基本操作能力。他們還先后搞了兩期科長微機培訓班,并對受訓的科長進行模擬考試,檢驗了學習成果。
四是抓學歷教育,提高工商干部文化水平。在抓好正常業務教育培訓工作的同時,我們利用休息日,積極協調組織好“專升本”班的師資、授課及日常管理工作,使名學員參加的“專升本”學歷教育的教學進度未受“非典”疫情的沖擊,目前該學歷教育各項工作正在有條不紊的進行中。
通過采取以上有效措施,我局教育培訓工作克服了非典的不利影響,保證了培訓工作按照年初確定工作計劃穩步進行。在特殊情況下,真正做到防非典、抓培訓兩不誤,效果顯著。
四、以省局基層建設驗收檢查為契機,進一步做好基層建設工作,鞏固基層建設工作成果
經過三年的建設改造,我局的基層建設工作取得了較好成績。今年上半年,按照計劃,省局將對我局三年基層建設成果進行驗收檢查,并在全省評定等次。為做好迎檢工作,我們積極準備,對照省局驗收檢查的標準,深入基層,逐項部署,逐項落實,以確保順利通過省局的檢查驗收。我們采取的主要做法是:在省局驗收檢查前,首先對各縣(市)局、分局和部分基層工商所先行一次內部驗收,及時摸清基層情況,確定達標先進單位,以典型引路,推動迎檢工作的全面、均衡開展。在此期間,我們對個基層分局和余個工商所進行了檢查,確定了以海城市局、鐵東分局為先進縣級局申報單位,以鋼城工商所、大孤山工商所、牌樓工商所、析木工商所、楊家堡子工商所為先進工商所申報單位,以這些先進單位的經驗和做法為樣板,指導全系統迎檢準備工作。同時,我們也加強了對基層工作人員應知應會業務知識和時事知識的培訓,整理了簡明扼要的復習資料下發給各基層單位,極大促進了基層工作人員的學習積極性,取得了明顯效果。在此基礎,我們在鐵東分局鋼城工商所召開了全系統迎接省局基層驗收檢查現場會,對照檢查驗收標準逐項進行落實部署,受到各基層單位的廣泛歡迎。由于我們工作目標明確,措施得當,使迎檢準備工作進展順利,取得了事半功倍的效果。
在月份省局驗收檢查小組對我局基層單位的暗訪中,我局被抽查的各縣(市)局、分局各工商所均取得了較好的成績,受到暗訪小組的好評。
在做好迎檢工作的同時,我們認識到迎檢工作僅僅是基層建設工作的一個階段性內容,要想切實搞好基層建設,就必須圍繞全局工作做好基層建設工作的長期規劃。為此,我們以迎檢工作為契機,著眼于為基層建設工作做長期性準備,推動基層建設向更高目標邁進。在上半年對各基層工商所的基層建設各項工作進行摸底調查后,我們制作了規范的基層建設工作檔案,確定了以落實《工商所管理條例》為目標的監管機制改革重點,從科學劃分事權、合理劃定管轄區域、改革工商所內部建制、合理配置管理力量等方面入手,全面推行綜合執法,為我局基層建設長遠發展做好各項基礎性工作。
五、結合“正局風,樹形象”活動,強化勞動紀律,加強考勤管理,為全局中心工作服務
為貫徹落實“文明執法服務年”活動,積極為我局中心工作提供保障,做好服務,我們從全系統工作人員的勞動紀律意識入手,嚴肅勞動紀律,加強考勤管理,以此來加強隊伍作風建設,為全局各項工作任務的完成提供紀律保證。為此,我們制定并下發了《關于進一步嚴肅勞動紀律加強考勤管理有關問題的通知》,進一步明確了市局在隊伍勞動紀律方面的有關要求,全面加強考勤工作管理,規定各單位必須將本單位工作人員出勤情況進行公示,接受廣大干部職工監督。
制度制定以后,我們會同監察處專門對各基層單位的勞動紀律管理和考勤工作制度執行情況進行了檢查,共檢查縣(市)局、分局個,基層工商所余個,對存在的問題進行了通報,及時糾正各種違紀問題,在全系統產生了較大影響,促進了各單位勞動紀律的明顯好轉。
回顧上半年工作,我們感到還存在著一些不足,需要在以后工作中加以克服:
一是已建立的各種規章制度抓落實不夠,特別是受非典的影響,對干部管理的一些措施有所放松,亟待加強。
二是工作思路不夠開闊,還沒有完全做到適應新形勢下工商行政管理職能轉變的需要,在干部管理上還缺乏新手段、新措施。
三是工作浮在上面多,深入基層不夠,對人事教育工作新情況、新問題應對措施滯后,沒有做到及時發現情況,制定措施,對領導的參謀作用發揮的不夠。
下半年工作設想:
××年下半年,我處各項工作要按照市局總體工作部署的要求,緊緊圍繞深入落實省局“執法服務環境年”活動,從推進監管機制改革和職能到位的總體要求出發,重點做好以下幾項工作:
⒈完善考核制度,做好處以下領導干部的考核管理工作,力求通過考核,真實反映出處以下領導干部的實際工作業績等情況。
⒉圍繞“正行風,樹形象”活動,與有關部門配合,深入貫徹落實市局有關規定,強化勞動紀律管理,加強隊伍作風建設,樹立良好的工商執法形象。
開班動員講話
尊敬的各位領導,同志們:
大家上午好!
今天--市防疫系統群賢畢至!首先非常感謝這次培訓 的組織方--市畜牧獸醫站,使我們奮戰在防疫一線的所有精英能夠齊聚一堂!
本次培訓班是我們--防疫系統又一次關于重大動物疫病預防的大型培訓,在本次培訓組織方特邀全國著名的專家為我們授課。在此,我謹代表--市畜牧獸醫站祝本次培訓班取得圓滿成功。同時,向在百忙之中不辭勞苦,鼎力相助的各位老師表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。向風塵赴赴、專程前來參加培訓的各位同仁表示熱烈的歡迎! 在即將逝去的一年里,我們--市防疫系統上下協力,眾志成城,戰勝了各種困難,團結拼搏,創造了一次又一次好的成績,這些驕人業績的取得,離不開在座各位的辛勤付出和努力,你們是--的寶貴財富。請允許我代表畜牧獸醫站向你們致以最誠摯的謝意和最親切的問候。
我們舉辦這次大型的培訓班,其目的在于貫徹自治區對村級動物防疫員管理辦法,加強全系統動物防疫員對動物重大疫病的認識,斬斷禽流感等疾病對人的侵害,保護大家的人身安全。讓大家能夠以健康的體魄、愉快的心情更加安全、有序、高效的開展20--年--市秋季動物防疫工作。
在這里提幾點要求:
其一:扎實充電:時間雖短,希望各位同仁積極地參與 到學習中,全面并深入地掌握所授內容,達到全面提升的目的。
其二:相互交流:此次精心搭建學習的平臺,使各位精英齊聚一堂,希望各位同仁相互交流,共同進步。
其三:總結實踐:學習只是第一步,培訓結束后,希望大家把學到的知識進行歸納總結,轉化到實際工作中去,做到學以致用,引領集團蓬勃發展,創造新的輝煌!
最后,預祝此次培訓圓滿成功!
開班動員講話
尊敬的教育局領導、敬愛的老師、親愛的同學們:
大家好!
金秋送爽,丹桂飄香,在教育局領導、學校領導的關心和安排下,在熱切的期望和期待中,---市首期小學教師帶薪脫產培訓正式拉開了帷幕。今天,我們一百多名學員懷著共同的愿望,帶著執著的追求,抱著堅定的信念,匯聚一堂。
作為培訓中心的學員,我們是幸運的——因為有各級領導關心著我們的成長,為我們提供了寶貴的學習機會、創設了良好舒適的學習環境、建立了完備的培訓機制、配備了優良的師資隊伍……
作為培訓中心的學員,我們是幸福的——教師脫產培訓是---教育發展的一大創舉,我們榮幸的成為了首批學員。對于已經參加工作的我們,能夠有這樣的良機,全身心地與書本進行零距離的接觸,與專家進行面對面的交流,與教師進行心連心的溝通,與同學進行手牽手的互動,全面提升自己的教育教學理念,切實提高自己的教學能力和科研能力。
作為培訓中心的學員,我們也是有壓力的——因為我們深知,這樣的培訓機會來之不易,我們承載著教育局領導殷切的期望,擔負著學校領導諄諄的囑托,吸引著同事朋友關注的目光,更有著迅速提高自我的迫切需求。
壓力也是動力。作為培訓中心的學員,我們更是有行動的——在這半年里,我們一定會端正態度,勤學苦練,深入實踐,主動探究,勤于筆耕,決心做到以下幾點:
第一、要積極提高思想認識,充分認識到學習培訓的重要性,加倍珍惜來之不易的學習機會,刻苦學習,努力完成各項培訓任務。
第二、要嚴格遵守培訓中心各項規章制度。努力克服生活、學習的困難,準時到校,不遲到、不早退、不無故缺席。與老師、同學能和睦相處,互幫互助,共同進步。
第三、要專心讀書、靜心研習。努力做到課前認真預習,準備資料;課上專心聽講,做好筆記;課后認真體會,撰寫心得;課余潛心研究,不斷發展。既要豐富自己的文化知識底蘊,更要提升學科專業素養。
第四、要珍惜每一次聽課、評課、上課的機會,珍惜每一次與專家、老師交流的機會,努力做到多想、多問、多研究、多實踐、多總結,在實踐中培養自己的創新、協作、溝通、管理等多方面的能力。
同學們,讓我們拿出“天生我才必有用”的信心,拿出“吹盡黃沙始到金”的毅力,拿出“直掛云帆濟滄海”的勇氣,攬萬卷文集,汲百家精華,踏實創新地走好每一步,攜手奮進,打造教育人生輝煌的新起點。請相信半年后,我們一定以嶄新的面貌出現在你們面前,給予你們一份驚喜!
最后,祝領導、老師們身體健康,工作順心!祝同學們學習愉快,學業有成!謝謝!
開班動員講話
同志們:
我局首期事業單位實習人員崗前培訓班今天正式開班了,這是我局加強事業單位建設,提高全員素質,打造素質型工商的重要舉措。本次培訓旨在提高實習人員素質,增強工作責任感,增強事業心、進取心,增強實習人員執崗能力,以盡快適應工作。我對參加本次全市工商系統事業單位的實習人員表示祝賀,并向全體學員表示熱烈歡迎。下面,我講幾點意見。
一、充分認識加強上崗培訓的重要意義。
建設一支政策水平較高、業務素質強的個私協隊伍,是促進我局個私協工作的迫切需要,也是工商事業可持續發展的客觀需要。2004年以來,我局取得了一系列輝煌的成績:被市委市政府評為“五優機關”,被上級市評為市級文明單位和市文明系統,被評為全省工商系統先進單位,等等。特別是去年--月27日,全省個私協工作現場會在我局成功召開,個私協職能工作的創新受到了省局的充分肯定。在取得成績的同時,我們還存在一些有待進一步提高的地方:隊伍整體素質有待進一步增強,監管執法水平有待進一步提高,工作創新的落實力度有待進一步加大,一些干部思想作風有待進一步加強,等等。
今年以來,我局提出了“內保第一,外趕仙桃”的目標,積極實施“五改五化”,全面加強“十大市場整治”,進一步深化“三項建設、三大工程”。以上所有這些都對我們提出了更高的要求,要求我們加強培訓學習,提高自身素質。
崗前培訓是參加工作前不可缺少的重要環節,也是提高隊伍素質的重要手段。省局、市局歷來重視培訓工作,在各種場合也提出了相關要求。這充分體現了上級各部門對加強崗前培訓的高度重視。
因此,本期培訓,既是實習人員實行崗前培訓,提高素質的機會,也是落實上級各部門關于加強崗前培訓精神,更好地引導大家認清工商形勢,不斷提高業務水平作出的一個具體部署,更是為推進工商事業全面、可持續和跨越式發展而采取的一項重要舉措。今后一個時期,市局將繼續加強在崗培訓力度。同志們作為剛走上工作崗位的實習人員,不僅要深刻認識培訓的重要性,而且還要增強學習的自覺性,不斷提高自身素質,增強責任心、事業心,適應工商工作發展的需要。
二、加強學習,不斷提高業務水平
國家總局、省局歷來高度重視學習問題,始終把學習作為一項戰略任務來抓。2004年初,在全國工商工作會議上,國家總局制定了五年培訓計劃,號召各級工商部門狠抓理論、業務學習。省局在去年的工作會議上提出了創建“學習型”工商的要求,倡導“學習是工商事業和個人自身發展的第一需要”的觀念,形成“人人都是自覺學習之人,處處都是學風盛行之地,年年都有學研成果”的良好氛圍。因此,我們必須高度重視并自覺加強學習,不斷充實和提高自己。
當前,不僅創建“學習型”工商要求我們加強學習,而且工商工作面臨的新形勢、新問題也對我們提出了越來越高的要求,例如:下崗職工優惠政策的進一步落實,《行政許可法》的進一步實施,整體執法能力和水平的欠缺,等等。這些需要我們加強學習。作為剛走上工作崗位的人員,更需要加強學習,掌握政策,特別是要認清工商形勢,提高業務素質和水平,以盡快適應工作,充分履行應盡的崗位職責。
三、珍惜機會,切實取得培訓實效
本次培訓班共有31名學員參加學習。為了辦好本次培訓班,市局進行了認真充分準備,專門成立了領導小組,并力所能及地為大家創造較好的學習條件。為了保證培訓效果,我提三點要求:
近年來,該局形成局所聯動,整合資源,充分利用該局現代管理手段,在信息化建設中年年有創新。____年開發了個體工商戶信用分類綜合監管系統軟件,該項工作走在了全疆的前列。投入使用后,因該軟件系統與實際工作緊密結合,具有很強的操作性和實用性,受到了國家總局個體司領導的肯定和表揚,同時,也被自治區、地工商局進行了推廣應用。____年,我局又加大了信息化建設的步伐,積極鼓勵局干部研究開發制作了××紅盾廉政糾風網、食品安全監管電子地圖、農資監管電子地圖、××紅盾電子閱覽室。
不僅如此,____年結合工作實際制作的《食品監管電子檔案》,得到了自治區食品安全工作督查組一行的一致好評,并在自治區食品安全工作會議上特別表揚和肯定。____年又開發了紅盾人事管理軟件得到了自治區工商局組教人事領導的高度評價,并在××三個地、州推廣使用。____年,該局又在以往的基礎上更新了××工商局紅盾內網,建立了××工商數字辦公平臺,還在內網上建立了各科、所四級電子檔案,將全局各科所的工作全部隨時納入數字辦公平臺,方便上級和本局領導考核,推動了本局了無紙化辦公的進程。
該局的信息化建設逐年創新有為,為全局打造效能工商和數字化工商,基本實現了無紙化為公和辦公自動化。信息化建設的各項軟件的開發運用,大大節約了人、財、物的使用,推動了全局的工作,節約資金在__萬元以上。××工商局舉*矚目的信息化建設成績使該局的各項工作實現了“地方成第一,系統創一流”的目標。
二、依法行政,服務社會,展示務實、盡職的工商風采
近年來,××工商局把國家總局提出的“四個統一”的要求貫徹工商市場監管工作的始終,不斷強化監督和規范各類商品交易市場,進一步深化市場監管方式的改革創新,堅持日常巡查與專項治理相結合,強化對市場交易行為和市場競爭行為的監管力度,繼續規范和整頓市場經濟秩序,認真開展各項工商職能。
(一)嚴格依法行政,創造公平市場環境
該局在市場監管中,按照“四個統一”的要求,有力地維護了當地的市場秩序,在執法辦案中,不斷推陳出新,今年實行“案件科所聯辦制度”以來,使該局的案件查辦力度較以往有了較大的提高,今年的案件查辦數、罰款額和案值與去年同比增加了__%、__%和__%,工商所辦案數與去年同比增加了__%,工商所大要案的罰款金額與去年同比增加了___%,多年來,所辦案件無一起行政訴訟案件發生,為地方經濟協調發展,社會穩定進步創造了良好的環境。
(二)嚴格履行職能,服務地方經濟
該局著力在履行工商職能上做文章,積極服務地方經濟發展,豐富和深化工商職責內涵,為社會創造了一個優質高效的服務環境。一是積極配合縣委、政府實施“品牌興縣”發展戰略,制定商標發展規劃;二是積極開展“紅盾護農”行動。近幾年,該局狠抓準入監管機制,推進農資市場監管工作關口前移。對全部的農資經營戶建立了留樣備查、定向檢測經濟戶口檔案,指導農資經營者建立健全“兩帳兩票一卡一書”、“種子留樣備查”、“先行賠償保證金”等制度。該局還深入企業對公司格式合同的訂立和履約情況進行了實地調研和監管。共監管各類訂單_____份,涉及種植面積達__.__萬畝,每年抽取__%的訂單留檔備查;三是加強對個私從業人員的法律法規、職業道德和職業技能培訓,近年共舉辦各類培訓班___期,參加人員_.__萬人次;四是該局巧妙運作,把原先的部門行為巧妙地轉變化政府行為,開展了“一會兩站”工作和“農資放心店”和“產品質量和食品安全示范店”創建活動,積極打造誠信××。
(三)落實工商優惠政策,關注民生,幫扶弱勢群體
近三年,該局貫徹落實國家的各項優惠政策,對軍人、殘疾人、下崗失業人員提供了“綠色”服務通道,優先辦理證照,共對___戶經營戶實行了優惠,共減免費__._萬元。同時該局對持有計劃生育“兩證”家庭從事個體經營的個體戶進行了每戶年減免__元的政策優惠,
累計減免_._萬元。
三、工商文化建設層層躍進,為××金色紅盾鑄魂添彩
近年來,××工商局深入開展了以引導人、激勵人、凝聚人、發展人為主要內容的工商文化建設活動,塑造了昂揚向上,奮發有為的工商隊伍形象,為××金色紅盾鑄魂添彩。
(一)以工商文化建設為載體,拓展思想政治工作新領域
開展“六個一”工商文化建設,即:一場先進事跡報告會、工商法律宣傳出好一個節目、辦好一場文藝晚會、開展一場學先進、比先進學習活動、召開一場反腐倡廉警示教育現場會、辦好一場職工運動會。通過“六個一”工商文化建設,構建了和諧××工商,使全局干部職工同心同德,上下一心,連年完成上級下達的各項工作任務。
(二)搶占新興文化陣地,用正確的輿論引導人。
一是建立××工商廉政糾分網站、開展在線學習討論;二是開展健康向上、寓教于樂的體育、登山、野炊、文藝等活動;三是辦好《工商信息》、《工商簡報》,加強宣傳工作;四是開展愛國主義教育;五是抓好工商所五小建設,特別是電子閱覽室的建設,搭建干部學習平臺,激發干部的學習熱情;六是開展軍訓、打靶活動,用鐵的紀律打造工商隊伍。
(三)發揮先進典型的示范作用,以奮發向上的精神激勵人。
一是評選出在工作中具有創新意識、創新能力的優秀工商干部,實行物質重獎,并把他們的事跡作廣泛的宣傳;二是在工商所開展評選“月崗位標兵活動”;三是開展爭先創優活動,按照“內強素質、外樹形象,地方爭第一、系統創一流”的工作要求,一大批先進集體和個人先后涌現,在全局范圍內形成了學先進、比先進、爭貢獻的氛圍。
(四)深化制度文化建設,以科學完善的機制發展人。
該局建立健全了《××縣工商局制度手冊》,用制度來規范干部職工的執法執紀行為。積極探索建立干部績效考核評價體系,建立干部創業機制,使一大批優秀的年輕干部脫穎而出,全局呈現出“風正氣順、家和興業”的嶄新局面。
(五)提煉精神,總結理念,將工商文化推向縱深。
該局在工商文化建設中,于____年提煉出了“追求高尚,事爭一流”的××工商精神,指引全局。將××工商精神懸掛于局顯著位置,以激勵全局干部人人在做人方面追求高尚,在做事方面勇爭一流,成為干部的座右銘,催人奮進。__年完成了××工商文化建設基本理念框架體系,提煉出治局方針,詮釋工商人的價值觀,已著手準備裝訂成冊。通過積極努力,將工商文化活動推向縱深,也使該局的工商文化建設走在了全疆的前列。
四、打造“三種過硬”作風,按照“四化”建設要求鍛造和諧、文明、進步的工商團隊風范
近年來,該局把強化“政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬”的干部隊伍建設放在工商工作的首位,打造出了新型、和諧、文明、進步的工商團隊風范。
(一)完善用人機制,打造政治過硬隊伍。該局完善了干部選拔、用人機制,將政治堅定,黨性強,有群眾基礎的干部選配到科、所長崗位上,全局上下政令暢通,打造出了一支政治過硬隊伍。
(二)完善干部培訓機制,打造業務過硬隊伍。一是鼓勵和獎勵職工自學成才;二是重視干部培訓,不間斷地組織干部學習培訓,采取送出去請進來、遠程教育、自學等培訓辦法。建立健全干部自學、培訓檔案。通過培訓,達到人人業務過硬。
(三)完善監督機制,打造作風過硬隊伍。通過推行政務公開、局務公開、開展黨風廉政建設、行風建設、民主評議行風活動等工作,大力整頓行業作風,實行陽光運作,讓社會各界對工商執法、辦事過程進行有效監督。近年來,局紀檢監察部門對全局辦理的全部案件進行了廉政跟蹤回訪。通過一整套有效的監督制約機制,進一步加強了全局干部廉潔自律意識,打造了作風過硬的工商隊伍。
(四)完善考核機制,按照“四化”要求管理干部。在工作中,該局建立健全了嚴格的工作責任制和目標考核制度,按照干部管理制度化、規范化、程序化、法治化的“四化”要求構建干部長效管理機制,每年都向黨政機關、相關部門及服務對象發放調查問卷,滿意度達__%以上。
五、科技強局,優化服務環境,樹立文明的工商風尚
近年來,該局通過建設數字化工商,創造了優越的管理條件;通過建設規范工商,形成了優良的管理秩序;通過建設效能工商,取得了優質的工作績效;通過開展“六好”工商所創建活動,打造了優良的工商隊伍,把××工商建設成為執法公正、服務規范的堅強集體。
(一)加強基礎投入,提升服務質量。該局堅持“再緊不緊基層”錢往一線花的經費使用原則,近兩年為機關、工商所購置投影機、電子液晶顯示器等現代化管理設備,基本實現了辦公自動化。