市場(chǎng)監(jiān)管局履職報(bào)告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)監(jiān)管局履職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和視察時(shí)重要講話和指示精神，按照中央和省州堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，進(jìn)一步健全責(zé)任明確、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、配合有力的工作格局，突出抓好源頭管控、過(guò)程管控、結(jié)果管控，建立綜合施策、標(biāo)本兼治的煤質(zhì)管控長(zhǎng)效機(jī)制，整體推動(dòng)全縣煤質(zhì)管控工作，促進(jìn)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通為前提，以科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送為根本，以屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管為原則，通過(guò)確定煤質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系，加大優(yōu)質(zhì)煤炭供給，加強(qiáng)清潔型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法力度等措施，建立散煤采購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程監(jiān)管體系和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系，最大限度降低散煤使用對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響，通過(guò)1-2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)散煤清潔、環(huán)保利用，有效降低散煤污染；建立煤炭專用市場(chǎng)、布設(shè)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立起比較完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民用優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)、派送、保障和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤炭銷售全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、按照《2020年州生態(tài)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，認(rèn)真完成煤炭管控各項(xiàng)指標(biāo)。

時(shí)限要求：2020年底前

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣生態(tài)環(huán)境局

2、按照規(guī)劃全面完成符合環(huán)保要求的煤炭二級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。

完成時(shí)限：按照交辦清單要求，按時(shí)限完成。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境局

3、煤炭市場(chǎng)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，由縣工信和商務(wù)局對(duì)煤炭交易市場(chǎng)實(shí)行全程監(jiān)控。

完成時(shí)限：2020年6月底前

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局

4、縣工信和商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局與縣煤炭市場(chǎng)、二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)簽訂四方監(jiān)管責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理；煤炭交易市場(chǎng)與優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，從源頭保證煤炭質(zhì)量。

完成時(shí)限：2020年6月底前

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局

5、嚴(yán)格執(zhí)行煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)煤炭抽檢計(jì)劃，加大煤炭質(zhì)量監(jiān)督抽檢頻次，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)抽檢結(jié)果，嚴(yán)厲查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的違法行為。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局

6、堅(jiān)決取締無(wú)證照煤炭經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)厲打擊各類銷售不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

7、縣市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，設(shè)立煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保縣具備煤質(zhì)常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)資質(zhì)。

完成時(shí)限：2020年6月底前

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局

8、縣工信和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)、二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)及煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

9、嚴(yán)格實(shí)行煤炭采購(gòu)及運(yùn)輸報(bào)備制度。縣煤炭交易市場(chǎng)按需求向縣工信和商務(wù)局上報(bào)采購(gòu)及運(yùn)輸需求，核準(zhǔn)后，發(fā)放由工信、交通、交警聯(lián)合簽發(fā)的煤炭運(yùn)輸專用通行證，堅(jiān)決查處無(wú)專業(yè)通行證運(yùn)輸煤炭的行為。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局、縣交通局、縣公安局交警支隊(duì)

10、按照《儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)地整治標(biāo)志》開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，整治完善煤炭交易市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)揚(yáng)塵防治、場(chǎng)地硬化、噴淋設(shè)施、污水沉淀等環(huán)保設(shè)施。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣生態(tài)環(huán)境局

11、不折不扣落實(shí)煤炭檢查站卡口或視頻監(jiān)控檢查制度，加強(qiáng)駐卡值守，對(duì)運(yùn)煤車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁運(yùn)輸不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入轄區(qū)。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣交通局、縣交警隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信和商務(wù)局

12、實(shí)行運(yùn)煤車輛“兩證一票一單”制度（“兩證”：煤炭經(jīng)營(yíng)戶委托運(yùn)輸憑證或營(yíng)運(yùn)證照復(fù)印件，由縣工信、交通、交警聯(lián)合簽發(fā)的煤炭運(yùn)輸專用通行證；“一票”：?jiǎn)诬嚸禾夸N售發(fā)票；“一單”：加蓋有煤炭印簽的煤質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單）。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣交通局、縣交警隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

13、嚴(yán)格執(zhí)行“一級(jí)市場(chǎng)集中購(gòu)進(jìn)批發(fā)，二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送零售”制度，二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)銷售的煤炭必須通過(guò)一級(jí)市場(chǎng)統(tǒng)一配送，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售，建立購(gòu)銷臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可溯、質(zhì)量可控，從根本上杜絕劣質(zhì)煤炭銷售經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信和商務(wù)局

14、依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治》，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊銷售不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，對(duì)銷售或運(yùn)輸劣質(zhì)煤炭的經(jīng)營(yíng)戶處以同等貨值3倍的罰款；依據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》在煤炭產(chǎn)品中摻雜摻假、以此充好的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5陪罰款。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局

15、依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，對(duì)擅自改裝已取得營(yíng)運(yùn)證的車輛，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等情形的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000以上3000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸許可證；依據(jù)《公安安全保護(hù)條例》，在公路上行駛的車輛，貨車總體的外廓尺寸、軸荷或者總重量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，處3萬(wàn)元以下的罰款。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣交通局、縣交警隊(duì)

16、全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商住小區(qū)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和居民住戶的生產(chǎn)、生活用煤必須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照所在區(qū)域燃煤標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)和使用一級(jí)煤炭市場(chǎng)或二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一銷售的達(dá)標(biāo)煤炭。對(duì)采購(gòu)、使用和銷售的煤炭，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將不定期進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定從重進(jìn)行處罰，并公開(kāi)通報(bào)曝光。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局

17、加大煤質(zhì)管控財(cái)政支持力度，落實(shí)市場(chǎng)建設(shè)、卡口管控、檢測(cè)能力、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治、優(yōu)質(zhì)煤銷售差額補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣財(cái)政局

18、落實(shí)煤質(zhì)管控主體責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化分級(jí)管控，靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)煤質(zhì)管控屬地管理責(zé)任，做到監(jiān)控橫向到邊，縱向到底。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局

19、以縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，從工信和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門(mén)抽調(diào)人員，脫離原崗位，組建固定的煤質(zhì)管控聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，具體負(fù)責(zé)采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售、配送、使用各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)。

完成時(shí)限：2020年6月底前

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣生態(tài)環(huán)境局

20、在全縣執(zhí)行現(xiàn)有無(wú)煙2號(hào)煤標(biāo)準(zhǔn)（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大無(wú)煙2號(hào)執(zhí)行范圍，將三十里鋪鎮(zhèn)擴(kuò)大為無(wú)煙2號(hào)煤標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，加大聯(lián)防聯(lián)控力度，防止有煙2號(hào)煤倒流縣。

完成時(shí)限：2020年6月開(kāi)始

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣生態(tài)環(huán)境局

21、對(duì)反映的以次充好、擾亂煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的線索由公安部門(mén)立案查處，依法打擊。

完成時(shí)限：重點(diǎn)督辦、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣公安局

22、利用電視、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等各種媒體加大環(huán)保型煤、無(wú)煙2號(hào)優(yōu)質(zhì)煤使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾購(gòu)買使用環(huán)保型煤、無(wú)煙2號(hào)優(yōu)質(zhì)煤炭。強(qiáng)化信息公開(kāi)，對(duì)劣質(zhì)煤炭抽檢、查處情況進(jìn)行公開(kāi)公示，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公開(kāi)曝光查處銷售、運(yùn)輸、使用劣質(zhì)煤炭的典型案件，引導(dǎo)全縣形成自覺(jué)抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。

完成時(shí)限：2020年5月開(kāi)始

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

23、對(duì)中央、省級(jí)環(huán)保督查反饋的煤質(zhì)管控不到位問(wèn)題整改開(kāi)展“回頭看”，按時(shí)限要求全面完成整改任務(wù)并銷號(hào)。

完成時(shí)限：2020年6月底

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

督辦單位：縣工信和商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局

四、工作職責(zé)

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府嚴(yán)格落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，支持和督促相關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)煤質(zhì)管控工作，確保按時(shí)限和要求完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

2、縣工信和商務(wù)局嚴(yán)格落實(shí)《州煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，發(fā)揮牽頭職能，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)一步規(guī)范完善煤炭交易市場(chǎng)和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）徹底排查煤炭交易市場(chǎng)和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題列出整改清單，掛牌督辦。

3、縣市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格執(zhí)行民用散煤使用標(biāo)準(zhǔn)，按照年度煤質(zhì)抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)抽檢結(jié)果，依法查處無(wú)證零散經(jīng)營(yíng)、銷售不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違法行為。

4、縣生態(tài)環(huán)境局督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)一步規(guī)范煤炭交易市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，對(duì)已建成的煤炭交易市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)督促完善環(huán)評(píng)手續(xù)，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境污染防治設(shè)施。對(duì)煤炭使用單位（企業(yè)）煤炭質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，依法查處使用不合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的違法行為。

篇（2）

自疫情聯(lián)防聯(lián)控工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局迅速制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急值班制度。1月23日，局黨組分別召開(kāi)兩次會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)委會(huì)議精神，集中學(xué)習(xí)的中央講話精神，并做安排部署，從1月23日開(kāi)始針對(duì)野生動(dòng)物和活禽市場(chǎng)交易進(jìn)行禁止和規(guī)范，藥品醫(yī)療器械的價(jià)格檢查，嚴(yán)防價(jià)格違法行為。同時(shí)取消休假，立即實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員疫情防控應(yīng)急值班制度，相關(guān)工作人員要堅(jiān)守崗位，保持通訊24小時(shí)通暢，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)駐地。局領(lǐng)導(dǎo)每天在崗，各市場(chǎng)監(jiān)管所、各職能科室迅速安排力量到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不間斷巡查，按照職責(zé)做好布控工作，每日上報(bào)檢查情況。成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和基層市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人，全面開(kāi)展工作。及時(shí)印發(fā)《市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，做好組織保障。

二、勇于擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)

（一）野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管情況

1、1月23日開(kāi)始全局對(duì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有設(shè)立野生動(dòng)物交易市場(chǎng)。組織執(zhí)法人員對(duì)金鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行野生動(dòng)物檢查，落實(shí)禁止野生動(dòng)物交易行為，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，憑動(dòng)物檢驗(yàn)、檢疫合格證明采購(gòu)和銷售畜禽產(chǎn)品。督促批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范使用銷售憑證，確保畜禽產(chǎn)品去向可追。

2、對(duì)將軍府火鍋、玉龍酒店、紅旗大酒店、健盛星期天、小河塘火鍋等餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)活禽和野生動(dòng)物交易行為。檢查過(guò)程中督促餐飲單位嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，確保畜禽產(chǎn)品來(lái)源可溯、途徑合法；嚴(yán)格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開(kāi)存放、燒熟煮透。禁止辦理一切酒席（含農(nóng)村自辦酒席）及群體性聚餐活動(dòng)，幾家餐飲單位都表示近期大型聚餐已經(jīng)取消。

（二）防護(hù)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管情況

1、1月24日開(kāi)始組織執(zhí)法人員深入各個(gè)藥品零售企業(yè)門(mén)店，重點(diǎn)檢查醫(yī)療器械、醫(yī)用口罩、消毒用品預(yù)防類藥品等相關(guān)商品的進(jìn)貨、存貨和價(jià)格情況，嚴(yán)防哄抬物價(jià)、囤積居奇、散布漲價(jià)信息等違法違規(guī)行為，對(duì)藥店負(fù)責(zé)人進(jìn)行價(jià)格提醒告誡，并下發(fā)《區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于設(shè)計(jì)防控新型肺炎相關(guān)用品藥品市場(chǎng)價(jià)格提醒告誡書(shū)》，要求零售藥店要規(guī)范價(jià)格行為，做到明碼標(biāo)價(jià)，不跟風(fēng)漲價(jià)，確保了疫情防控物資價(jià)格穩(wěn)定。共發(fā)放告誡書(shū)130余份，價(jià)格規(guī)范宣傳單500余份。

2、安排人員值守12315投訴舉報(bào)中心，保持投訴舉報(bào)電話暢通，并將對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為及時(shí)進(jìn)行核查，做到第一時(shí)間依法處理。目前共接到投訴舉報(bào)11件，已全部處理完畢。其他商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大，未發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為。

3、至目前為止，我局共出動(dòng)檢查人員540余人次，開(kāi)展相關(guān)價(jià)格檢查121次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4戶，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者16戶，超市64個(gè)，餐飲單位48家，檢查土特產(chǎn)商店、山貨莊11戶，藥品器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋。

（三）其他商品市場(chǎng)價(jià)格變化情況

截止到目前為止，區(qū)在各超市經(jīng)銷的糧油菜肉蛋奶價(jià)格沒(méi)有明顯價(jià)格抬高行為，對(duì)居民生活沒(méi)有產(chǎn)生任何不良影響。

三、做好疫情防控宣傳引導(dǎo)工作

1、通過(guò)懸掛橫幅10條、滾動(dòng)刊播疫情防控內(nèi)容電子屏3塊、發(fā)放疫情防控宣傳單4000余份，大力宣傳非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的法律后果，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，并做到不信謠不傳謠，不制造人為恐慌。

2、公告。通過(guò)電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等途徑“消費(fèi)提醒”、“溫馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等內(nèi)容，及時(shí)廣泛宣傳疫情防控情況，提高群眾防控意識(shí)。

四、存在問(wèn)題

1、用于防護(hù)的口罩、消毒液等類用品短缺，進(jìn)貨渠道不暢，短時(shí)間內(nèi)難以保障需求。

2、口罩、消毒液價(jià)格已略上漲，主要是廠家和經(jīng)銷商價(jià)格上漲導(dǎo)致。

五、下一步工作打算

1、要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)病毒感染的肺炎疫情防控工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)疫情防控工作的緊迫性、責(zé)任感和使命感，把疫情防控工作作為當(dāng)前最緊要的工作抓緊抓好，為堅(jiān)決打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇（3）

作為全國(guó)食品安全信息平臺(tái)建設(shè)的先行者，北京市近日啟動(dòng)了食品安全追溯信息平臺(tái)的政府應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)入試運(yùn)行階段，2014年將建最嚴(yán)格食藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

北京市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)張志寬表示，本市將從今年起建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食藥監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。

目前，市級(jí)、16個(gè)區(qū)縣和322個(gè)街鄉(xiāng)均成立了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在最為偏遠(yuǎn)的密云古北口鎮(zhèn)和新城子鎮(zhèn)、門(mén)頭溝清水鎮(zhèn)、懷柔喇叭溝門(mén)滿族鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)也都建立了食品藥品監(jiān)管所。據(jù)北京食品藥品監(jiān)管局資料顯示，去年11月1日起全面履職的北京市食品藥品監(jiān)管局，機(jī)構(gòu)設(shè)置模式在全國(guó)獨(dú)具創(chuàng)新性，更接地氣兒。

今年北京全市食品監(jiān)測(cè)抽檢的總數(shù)將達(dá)到13萬(wàn)個(gè)樣本以上，日均接近360個(gè)。監(jiān)測(cè)抽檢一方面從監(jiān)管業(yè)態(tài)、區(qū)域等方面盡可能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，另一方面，監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目要突出市民日常消費(fèi)量大的食品以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，比如大米中的重金屬、牛羊肉的摻假、嬰幼兒奶粉等等都納入了常規(guī)監(jiān)測(cè)。

目前技術(shù)部門(mén)正在開(kāi)發(fā)利用“垂直搜索”監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)食品藥品行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上和電視廣告銷售假劣食品藥品違法行為。實(shí)行“最嚴(yán)厲的懲戒”方式，北京市食品藥品信用信息平臺(tái)正在構(gòu)建中，今后將“一處失信、處處受限”。市食藥監(jiān)局正在探索對(duì)企業(yè)實(shí)行違規(guī)計(jì)分制管理，對(duì)屢次違規(guī)者加大處罰力度、停止經(jīng)營(yíng)資格直至實(shí)行產(chǎn)品退市、企業(yè)退市、區(qū)域退市措施，加大失信違法的成本。

而現(xiàn)代科技直接將成為食品藥品監(jiān)管得力武器。目前，依托首都食品安全追溯系統(tǒng)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了本市大型企業(yè)生產(chǎn)的原料奶、鮮肉產(chǎn)品等可追溯。全市基本藥物在產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、批發(fā)企業(yè)建立了電子追溯監(jiān)管系統(tǒng)。

而公眾非常關(guān)注的食品藥品互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心正在建設(shè)中，監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)食品藥品行為。執(zhí)法人員將從互聯(lián)網(wǎng)食品藥品的海量信息中搜索和識(shí)別經(jīng)營(yíng)食品藥品的平臺(tái)、網(wǎng)站、網(wǎng)店以及有關(guān)違法虛假宣傳內(nèi)容，與食品藥品監(jiān)管部門(mén)掌握的許可和監(jiān)管資料進(jìn)行比對(duì)，用現(xiàn)代信息化手段輔助監(jiān)管部門(mén)發(fā)掘違法案件線索。

下一步，北京市將進(jìn)一步加強(qiáng)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及評(píng)估中心、市藥品檢驗(yàn)所、醫(yī)療器械檢驗(yàn)所、藥品包裝材料檢驗(yàn)所以及藥品不良反應(yīng)中心、食品藥品互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心的建設(shè)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。今年，還將為基層所配備數(shù)字化便捷式食品藥品快速檢測(cè)設(shè)備，確保轄區(qū)食品藥品安全。

上海：筑就舌尖上的安全底線

隨著上海食品藥品監(jiān)管體制迎來(lái)改革，將從此彌補(bǔ)原本分段監(jiān)管模式留下的“縫隙”。上海市食安辦主任、市食藥監(jiān)管局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)表示，新的市食藥監(jiān)管局將至少包含過(guò)去4個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)：原市食藥監(jiān)管局的全部職責(zé)；原市食安辦的全部職責(zé)；市工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；市質(zhì)量技監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，化妝品生產(chǎn)行政許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)職責(zé)和醫(yī)療器械強(qiáng)制性認(rèn)證職責(zé)，改變了過(guò)去食品分段監(jiān)管的模式。

不過(guò)，這種改革還不足以徹底消除監(jiān)管中存在的縫隙，還須建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，其中最重要的一項(xiàng)工作，就是將監(jiān)管重心下移，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，而這原本是上海市食品安全監(jiān)管體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

為此，截至去年底上海市已在8個(gè)郊區(qū)縣設(shè)置了106個(gè)街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，在8個(gè)中心城區(qū)設(shè)置了53個(gè)區(qū)域食品藥品安全監(jiān)督管理所。期間，共劃轉(zhuǎn)和下沉基層執(zhí)法人員1722人，使全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)市、區(qū)、街鎮(zhèn)執(zhí)法人員的比例達(dá)到10%、25%和65%，形成上層少、基層多的“金字塔”結(jié)構(gòu)。特別是浦東新區(qū)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，將70%的監(jiān)管人員下沉基層，在街鎮(zhèn)設(shè)立了“36+2”的市場(chǎng)監(jiān)督管理所。

食品產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)淡薄，被視為上海食品安全的兩大疑難雜癥，怎樣才能破解？閻祖強(qiáng)表示，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)造成的食品安全信息“迷霧”，要用食品安全追溯體系去沖破。為此，上海已連續(xù)多年投入人力物力完善食品安全信息追溯體系建設(shè)，該項(xiàng)目已列入2014年市政府規(guī)章審議項(xiàng)目，要求在肉類、蔬菜、糧食、食用油、乳制品、禽類、淡水魚(yú)等7類食品領(lǐng)域必須建立食品安全信息追溯體系。

然而追根溯源再?gòu)氐祝吘怪皇且环N監(jiān)管手段，并不能促使所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)重視食品安全問(wèn)題，只有建立健全食品安全領(lǐng)域的信用體系，倒逼企業(yè)講誠(chéng)信，才能樹(shù)立企業(yè)的食品安全主體責(zé)任意識(shí)。

篇（4）

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)品質(zhì)化的要求，進(jìn)一步健全物業(yè)管理體系，完善物業(yè)管理機(jī)制，提高物業(yè)管理水平，促進(jìn)物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；堅(jiān)持物業(yè)管理與城市網(wǎng)格化服務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)相融合，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社區(qū)（居民）自治、群眾參與，推進(jìn)老舊住宅區(qū)管理；堅(jiān)持行政監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)造公平公正、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)3年努力，全縣物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有明顯提升。

——物業(yè)管理工作體制進(jìn)一步完善。構(gòu)建具有本地特色的物業(yè)服務(wù)體制，形成服務(wù)規(guī)范、管理有序、和諧文明的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化，培育一批物業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)。

——物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全。屬地政府作用得到充分發(fā)揮，各職能部門(mén)及供水、供氣、供電等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履職到位，執(zhí)法職能延伸至住宅小區(qū)，及時(shí)有效處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，遏制違法違規(guī)行為，消除安全隱患，維護(hù)物業(yè)管理秩序。

——業(yè)主參與程度進(jìn)一步提高。全縣符合條件的住宅小區(qū)都必須成立規(guī)范的業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)及全體業(yè)主的主體意識(shí)、自我管理意識(shí)、物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí)和參與物業(yè)管理的主動(dòng)性明顯提高。

二、工作職責(zé)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)”的原則，落實(shí)行政監(jiān)管和公共服務(wù)責(zé)任，建立縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系。健全物業(yè)主管部門(mén)行業(yè)管理、屬地政府具體負(fù)責(zé)、社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施、職能部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用，共同推進(jìn)全縣物業(yè)管理工作。

    （一）縣政府成立縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，物業(yè)行業(yè)主管部門(mén)、屬地政府、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人作為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督查等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱縣住建局）。辦公室具體負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查，負(fù)責(zé)牽頭制定物業(yè)管理配套政策，研究重大問(wèn)題的解決方案，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）各相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)

縣住建局：負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金、物業(yè)承接查驗(yàn)的監(jiān)管和物業(yè)管理矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理，對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管以及對(duì)物業(yè)服務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)和物業(yè)管理法規(guī)政策進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)等工作；配合查處各類違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的建設(shè)行為以及擅自改變房屋用途的違規(guī)行為。

縣物價(jià)辦：負(fù)責(zé)制定和出臺(tái)住宅物業(yè)管理收費(fèi)的相關(guān)政策及規(guī)范性文件；核定普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)管理收費(fèi)備案制度；負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)亂收費(fèi)的行為依法查處。

縣城管局：負(fù)責(zé)做好城市供暖、供氣方面的監(jiān)督管理工作，調(diào)處因供暖、供氣產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛；對(duì)各小區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為各物業(yè)小區(qū)清收的生活垃圾向指定地點(diǎn)歸集、清運(yùn)提供便捷服務(wù)等工作；加強(qiáng)對(duì)小區(qū)下排管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的園林綠化工作的指導(dǎo)、驗(yàn)收、監(jiān)督；負(fù)責(zé)及時(shí)查處物業(yè)使用人亂搭亂建、侵占綠地、破壞房屋外立面等違規(guī)行為。負(fù)責(zé)查處經(jīng)營(yíng)者在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)造成噪聲、油煙等污染環(huán)境的違法行為，調(diào)處因此類問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法辦理物業(yè)企業(yè)的工商注冊(cè)登記；協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)擅自從事餐飲、娛樂(lè)、旅館等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)對(duì)電梯等特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處特種設(shè)備在安裝、改造、維修和使用中的違法違規(guī)行為。

縣水利局：負(fù)責(zé)做好供水方面的監(jiān)督管理工作，調(diào)處因供水產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛。

縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)保安組織實(shí)施監(jiān)督、管理，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作，及時(shí)處置住宅小區(qū)的突發(fā)性治安案件；對(duì)暫住人員和流動(dòng)人口強(qiáng)化管理；加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)公章刻制的管理；公安派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全職責(zé)，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)高層公共建筑物物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全職責(zé)，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。

供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等單位：依照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備和管線維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作，主要職責(zé)為

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)；負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門(mén)、單位召開(kāi)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題；要明確相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，積極落實(shí)社區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)工作，把物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以物業(yè)管理服務(wù)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、拓展社區(qū)服務(wù)范圍，逐步形成物業(yè)管理與社區(qū)管理良性互動(dòng)的新機(jī)制。

（四）社區(qū)居委會(huì)主要職責(zé)

社區(qū)居委會(huì)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)物業(yè)管理的有關(guān)工作，全面落實(shí)物業(yè)管理各項(xiàng)工作；協(xié)助指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開(kāi)展業(yè)主自治管理，協(xié)調(diào)業(yè)主委會(huì)、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，調(diào)處各類物業(yè)管理糾紛；在各小區(qū)沒(méi)有或者未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，以及業(yè)主委員會(huì)不能正常開(kāi)展工作期間由社區(qū)居委會(huì)代替行使業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要全面履職盡責(zé)，嚴(yán)格履行合同約定職責(zé)；接受物業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)換屆選舉工作，積極參與物業(yè)管理社區(qū)協(xié)商工作，并落實(shí)協(xié)商成果；切實(shí)維護(hù)好小區(qū)管理秩序，盡職勸阻管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的私搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放等違法違規(guī)行為，及時(shí)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)或相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告，并全程跟蹤、協(xié)調(diào)政府執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為查處到位。

三、完善工作措施，規(guī)范居住小區(qū)管理

（一）著力解決當(dāng)前小區(qū)物業(yè)管理的突出問(wèn)題

1、加大物業(yè)小區(qū)執(zhí)法力度。推動(dòng)部門(mén)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，努力將《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的住建、城管、物價(jià)、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理和執(zhí)法職責(zé)落到實(shí)處，建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，對(duì)違法行為及時(shí)作出處理；物業(yè)服務(wù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要加強(qiáng)配合，及時(shí)勸阻和報(bào)告違法違章行為，積極協(xié)助執(zhí)法部門(mén)依法處置。

2、加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)停車管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要切實(shí)做好小區(qū)物業(yè)內(nèi)車輛停放秩序的維護(hù)工作，引導(dǎo)業(yè)主有序停車；對(duì)占用消防通道、破壞基礎(chǔ)設(shè)施等違法違規(guī)停車行為，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勸阻無(wú)效后，公安部門(mén)應(yīng)在接到投訴舉報(bào)后及時(shí)處理。

3、破解物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)難問(wèn)題。倡導(dǎo)全社會(huì)的物業(yè)服務(wù)消費(fèi)理念，業(yè)主未按物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效途徑督促其履行合同進(jìn)行交納；黨員干部拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的行為，每年年底由物業(yè)公司統(tǒng)計(jì)，縣住建局匯總后報(bào)縣督查局進(jìn)行督查；提倡產(chǎn)權(quán)過(guò)戶時(shí)，雙方當(dāng)事人對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的結(jié)算情況在轉(zhuǎn)讓合同中作明確約定，并在辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶時(shí)，提交物業(yè)費(fèi)繳納憑證。

（二）結(jié)合實(shí)際，分類實(shí)施物業(yè)管理工作

1、老舊小區(qū)。經(jīng)調(diào)查摸底，我縣目前有老舊小區(qū)（破產(chǎn)企業(yè)及單位失管）小區(qū)35個(gè)，戶數(shù)1173戶，物業(yè)服務(wù)面積近22萬(wàn)平方米，小區(qū)內(nèi)房屋及基礎(chǔ)配套設(shè)施老化、陳舊，急需改造。

首先由街道辦事處牽頭，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，本著先急后緩、先易后難、量力而行、分期實(shí)施的原則進(jìn)行舊住宅小區(qū)綜合整治工作，縣財(cái)政根據(jù)老舊小區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施情況配套專項(xiàng)資金，用于老舊小區(qū)的防洪防澇、危房加固、道路維護(hù)、環(huán)境整治等簡(jiǎn)單的維修改造及物業(yè)管理等費(fèi)用。

其次有條件的舊住宅小區(qū)，通過(guò)整治，引進(jìn)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)管理可以分別處理，一是對(duì)具備條件的老舊住宅區(qū)，由街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行居民自治或引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理；二是對(duì)沒(méi)有條件實(shí)行居民自治和引進(jìn)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊住宅區(qū)，則由社區(qū)居委會(huì)組建“物業(yè)服務(wù)中心”，落實(shí)以日常保潔、設(shè)施設(shè)備管護(hù)、公共秩序維護(hù)為主要內(nèi)容的物業(yè)服務(wù)；三是按照“民事、民議、民定”的原則，確定管理模式、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、單位自建小區(qū)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭示范，其辦公樓宇、居住小區(qū)，本著“先改造、后移交”的原則，水、電、暖、氣等專營(yíng)單位驗(yàn)收合格，實(shí)現(xiàn)專營(yíng)單位管理后，由各單位組織選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理，簽訂物業(yè)管理合同。

3、商住小區(qū)。一是穩(wěn)定商住小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)退出機(jī)制，完善物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)機(jī)制，確保物業(yè)服務(wù)不斷檔、覆蓋率不下降。二是提升業(yè)主組織的備案率，加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)，全面規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組織行為，依法監(jiān)管、規(guī)范備案。三是積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)和星級(jí)評(píng)比活動(dòng)，推行“質(zhì)價(jià)相符、等級(jí)自選”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方式。通過(guò)企業(yè)、行業(yè)自評(píng)和社區(qū)、街道、縣層層推選，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)物管企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)品牌化，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)整體水平提升。

（三）注重長(zhǎng)效，嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理行為

1、規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目前期管理。物業(yè)項(xiàng)目前期管理實(shí)行街道、社區(qū)先期介入，參與協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)方式選聘小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極探索建立物業(yè)管理履約保證金制度，確保前期管理底數(shù)清楚，監(jiān)管到位。

2、加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組織建設(shè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)備案管理，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保業(yè)主委員會(huì)順利組建和健康有序工作。監(jiān)督、引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)對(duì)業(yè)主公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自主管理。

3、從嚴(yán)治理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。縣住建局要加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立與之相適應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在局機(jī)關(guān)設(shè)立專門(mén)的物業(yè)管理科室、配備人員、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，制定物業(yè)服務(wù)行業(yè)行規(guī)，嚴(yán)格查處違反物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范的行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議，具體負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理有關(guān)協(xié)調(diào)工作，每半年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署和協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的有關(guān)問(wèn)題。縣住建局要加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和督查力度；縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣物價(jià)辦、縣城管局、縣公安局及其他行政管理職能部門(mén)要密切配合、各司其職、齊抓共管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，要定期或不定期召開(kāi)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理工作中的具體問(wèn)題；供水、供電、供暖、供氣、通信等公用企事業(yè)單位，要依法做好相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)工作，形成合力。

篇（5）

深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持紅線意識(shí)、底線思維扎實(shí)開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)全面管控和重大隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決穩(wěn)住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害引發(fā)重大人員傷亡，力爭(zhēng)全縣不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

按照《縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》相關(guān)要求，圍繞查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非礦山、工貿(mào)行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)和主體責(zé)任落實(shí)情況，制定與落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)情況，安全設(shè)施配備與運(yùn)行管理情況，安全經(jīng)費(fèi)投入情況，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和應(yīng)急保障措施落實(shí)情況。特別是針對(duì)排查出的重大隱患制定清單，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”(措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案)，做好重大隱患的整改銷號(hào)工作，組織對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患整改效果進(jìn)行評(píng)估（排前面的為牽頭部門(mén)）。

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品:重點(diǎn)排查、管控、整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置、包裝物及容器等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，固體危險(xiǎn)廢物收集、貯存處置設(shè)施、場(chǎng)所。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局分局、住建局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)煙花爆竹:重點(diǎn)排查、整治非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲(chǔ)存，“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)非煤礦山:重點(diǎn)排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的設(shè)備設(shè)施、地下礦山透水、大面積冒頂片幫、提升運(yùn)輸中毒窒息、露天礦山邊坡坍塌、易爆物品爆炸等風(fēng)險(xiǎn)隱患。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、自然資源局、公安局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)工貿(mào)行業(yè):重點(diǎn)排查、管控有限空間、涉爆粉塵等關(guān)鍵生產(chǎn)部位、倉(cāng)儲(chǔ)和重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙觸電和防火、防爆等風(fēng)險(xiǎn)隱患。(責(zé)任單位:工信局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(五)交通運(yùn)輸:重點(diǎn)排查“兩客一危”、校車、農(nóng)村客運(yùn)班車及農(nóng)用車輛、公交、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛及所屬企業(yè)，隧道、橋梁、公路安全生命防護(hù)工程，尤其是旅游客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和站外拉客行為等風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”酒駕醉駕行為以及車輛擅自改裝、無(wú)資質(zhì)營(yíng)運(yùn)等違規(guī)違法行為(責(zé)任單位:交通運(yùn)輸局、公安局交警大隊(duì)、教育局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)建筑施工:重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)在建住房廠房、市政工程、農(nóng)村建房、隧道、橋梁、水利等建設(shè)項(xiàng)目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊工程違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。(責(zé)任單位:住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)消防:重點(diǎn)排査、整治大型商業(yè)綜合體、高層建筑和文物建筑以及群租房、“三合一”等人員密集場(chǎng)所，電氣火災(zāi)和電動(dòng)自行車消防隱患。(責(zé)任單位:消防救援大隊(duì)、公安局、住建局、工信局、民政局、商務(wù)局、文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(八)特種設(shè)備:重點(diǎn)排查大型游樂(lè)設(shè)施和索道、電站、鍋爐的壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、賓館酒店、商場(chǎng)、公園景區(qū)、體育場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和在建重點(diǎn)工程乘用電梯。嚴(yán)厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不合格使用、無(wú)維保使用和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等違法違規(guī)行為(責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(九)其他行業(yè)領(lǐng)域:旅游、水利、電力、民爆、教育、民政、能源、衛(wèi)生、林業(yè)、供銷、商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點(diǎn)位，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作(責(zé)任單位:有關(guān)職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

三、時(shí)間安排

按照“排査、整改、督査、復(fù)查、問(wèn)責(zé)”五步工作法進(jìn)行推進(jìn)，將企業(yè)自查自改、行業(yè)監(jiān)管、問(wèn)責(zé)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿始終，分3個(gè)階段進(jìn)行

(一)動(dòng)員部署階段(即日起至1月30日)主要工作任務(wù):負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要依法依規(guī)明確本行業(yè)(領(lǐng)域)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，建立重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患防控體系。全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際確定監(jiān)督檢點(diǎn)企業(yè)名單，設(shè)立群眾舉報(bào)電話，廣泛進(jìn)行動(dòng)員;實(shí)行網(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員;積極利用新聞媒體廣泛宣傳“大排查大管控大整治”行動(dòng)的重大意義和相關(guān)要求，營(yíng)造濃厚氛圍;對(duì)之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大隱患進(jìn)行梳理，列出清單臺(tái)賬。

(二)集中排查整治階段(2月1日至11月30日)主要工作任務(wù):一是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織自查，要做到“六查六看”:查工作部署，看是否制定了實(shí)施方案并進(jìn)行了貫徹落實(shí);查責(zé)任落實(shí)，看是否建立企業(yè)全員安全責(zé)任狀;查具體隱患，看是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治;查履職盡責(zé)，看各級(jí)管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)了隱患排查整治責(zé)任;査隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改到位;查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)如實(shí)上報(bào)了安全隱患臺(tái)賬和整改措施。二是企業(yè)對(duì)無(wú)法立即整改的安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治，并針對(duì)問(wèn)題隱患產(chǎn)生的原因，及時(shí)修訂完善本企業(yè)各項(xiàng)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實(shí)。三是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況進(jìn)行檢查，做到全覆蓋，并對(duì)排查情況全部如實(shí)記錄，建立臺(tái)賬對(duì)所有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責(zé)任人逐條交辦，嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)無(wú)主的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)控和整改。四是由安委會(huì)辦公室和兩辦督查室組成督查組對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，并將督查檢查情況在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。

(三)督導(dǎo)整改和總結(jié)提高階段(12月1日至12月30日)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進(jìn)行檢査驗(yàn)收，對(duì)完成整改的及時(shí)銷號(hào);對(duì)檢查驗(yàn)收情況形成臺(tái)賬備查，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé);對(duì)“大排查大管控大整治”工作開(kāi)展“回頭看”，對(duì)行動(dòng)效果進(jìn)行核查，并對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報(bào)告，提出持續(xù)改進(jìn)措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

四、工作措施

(一)嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患公示制度。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患公示制度，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬清單，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，必須在企業(yè)和生產(chǎn)車間等醒目區(qū)域公示。

(二)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”措施。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要堅(jiān)決做到“三個(gè)一律”:凡是存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、凡是存在重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法提請(qǐng)縣政府以關(guān)閉、凡是在關(guān)停整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人一律依法追究責(zé)任。

(三)實(shí)施重大隱患掛牌督辦。縣安委會(huì)辦公室(縣應(yīng)急管理局)定期調(diào)度各行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況，對(duì)跨地區(qū)或下級(jí)無(wú)法協(xié)調(diào)整改到位的重大隱患要實(shí)施掛牌督辦，掛牌后仍不能整治到位的，及時(shí)報(bào)市安委辦掛牌督辦。

(四)實(shí)施隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門(mén)要按程序兌現(xiàn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和重大隱患，要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、廣播、短信推送等方式公開(kāi)舉報(bào)電話。企業(yè)必須在正門(mén)和生產(chǎn)車間等醒目位置公布舉報(bào)電話，接受職工和人民群眾監(jiān)督。

五、工作要求

(一)抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)清當(dāng)前安全防范工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，突出在抓落實(shí)上下功夫，主要負(fù)責(zé)同志要專題研究部署、親自督促落實(shí)，堅(jiān)持鐵腕治安、鐵面無(wú)私、鐵石心腸，著力解決落實(shí)態(tài)度不堅(jiān)決、落實(shí)作風(fēng)不扎實(shí)、落實(shí)能力不適應(yīng)、落實(shí)措施不到位等問(wèn)題。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)及礦山、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑工地人員密集場(chǎng)所、消防等行業(yè)領(lǐng)城已發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒(méi)有整改的必須立即停產(chǎn)整頓，確保整改到位。

(二)抓實(shí)企業(yè)主體。企業(yè)是隱患排查整治的責(zé)任主體，要將風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自改，做到風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到有效管控化解風(fēng)險(xiǎn)、徹底消除事故隱患。

企業(yè)法人和實(shí)際控制人是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行安全責(zé)任，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，組織落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足安全生產(chǎn)管理人員，組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)有效投入，定期組織召開(kāi)安全專題會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，做到每季度組織召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議至少1次，每月安排部署安全生產(chǎn)工作至少1次;每月深入生產(chǎn)一線帶班檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不少于2次，每周跑現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)班組、到關(guān)鍵崗位檢查安全工作至少1次。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)要通過(guò)安全檢查、督查，“四不兩直”明查暗訪等方式，深入各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查、督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理工作落實(shí)情況，法人和實(shí)際控制人落實(shí)帶班制度，深入生產(chǎn)一線、班組檢查、督促安全生產(chǎn)情況，抽考安全生產(chǎn)知識(shí)掌握情況。縣委、縣政府督查室、縣安委辦要切實(shí)加大督導(dǎo)力度，推動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

篇（6）

深入貫徹市十一次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，圍繞創(chuàng)建“全國(guó)食品藥品最安全城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)時(shí)段，深入發(fā)動(dòng)基層、動(dòng)員群眾，集中開(kāi)展食品藥品安全“大排查、大整治、大提升”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，不斷提升全市食品藥品安全保障水平，確保公眾飲食用藥安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)此次整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪案件，使我市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，增強(qiáng)消費(fèi)信心，著力打造“食在最安全”城市名片。具體目標(biāo)是：

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持證數(shù)提升10%，整體持證率達(dá)到70%；大宗食品平均抽檢合格率提升1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95%；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬(wàn)人以內(nèi)；消費(fèi)者食品安全滿意率提升1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%以上；食品藥品安全科普宣教普及率達(dá)到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查建檔率達(dá)到95%以上，地下“黑窩點(diǎn)”基本得到清除；在有條件的區(qū)市分別規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)食品小作坊集中加工園區(qū)1-2處；全面推進(jìn)市級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在有條件的區(qū)市規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全市區(qū)市級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到4-5處，并積極推進(jìn)轄區(qū)第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高轄區(qū)綜合監(jiān)控能力；保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)所銷售的保健食品索證率達(dá)100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100％，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品行為得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農(nóng)藥問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜、果茶生產(chǎn)中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥。大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法添加行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點(diǎn)，對(duì)禁用物質(zhì)實(shí)施查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。加強(qiáng)抗生素和飼料安全問(wèn)題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開(kāi)展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅(jiān)決取締非法收購(gòu)站點(diǎn)。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及飼料添加劑，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開(kāi)展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無(wú)證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為;堅(jiān)決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件,幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快轉(zhuǎn)型，并取得食品生產(chǎn)許可證;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產(chǎn)報(bào)告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，并經(jīng)過(guò)審查、登記，列入監(jiān)督抽查計(jì)劃。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市糧食局、市公安局。

（三）食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品集貿(mào)市場(chǎng)管理和流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等重點(diǎn)部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市工商局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市糧食局、市商務(wù)局、市公安局。

（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點(diǎn)，深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。

1.全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,落實(shí)餐飲單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、臺(tái)帳登記及驗(yàn)收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點(diǎn)回收制度。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)使用過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料等違法行為。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市旅游局、市市政公用局、市公安局。

（五）畜禽屠宰和肉品流通重點(diǎn)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)查未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品銷售等行為。

2.嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰管理，全面開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理?yè)Q證工作。

3.加強(qiáng)對(duì)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、來(lái)源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回、病害動(dòng)物及產(chǎn)品無(wú)害化處理等制度。

4.加強(qiáng)肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)戶落實(shí)進(jìn)貨索證索票、臺(tái)賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市公安局。

（六）食品相關(guān)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：無(wú)證照從事食品包裝物生產(chǎn)、餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)等違法違規(guī)行為；經(jīng)營(yíng)假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對(duì)占路經(jīng)營(yíng)和非法早夜市的整治力度。

1.加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范等行為。

2.加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問(wèn)題。

3.依法查處生產(chǎn)加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

4.嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴(yán)格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營(yíng)行為及非法食品早夜市。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市公安局。

（七）藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：生產(chǎn)銷售假劣藥品，非藥品冒充藥品，利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品，違法藥品廣告。

1.打擊非法收售藥品及制假售假違法行為，規(guī)范零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)入行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)登載、傳播非法收售藥品信息的行為，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為。

2.開(kāi)展以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品等非藥品冒充藥品銷售的專項(xiàng)檢查，及時(shí)公告違法產(chǎn)品名單，進(jìn)一步規(guī)范非藥品與藥品分區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊違法銷售行為。

3.加大違法藥品廣告查處力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議推介、健康講座等形式虛假?gòu)V告和虛假宣傳的行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)的主辦者，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)、廣告經(jīng)營(yíng)商和媒體的責(zé)任。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場(chǎng)執(zhí)法局、市通信管理局、市郵政局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。繪制《市大宗食品購(gòu)銷路線圖》，基本掌握全市大宗食品供應(yīng)來(lái)源的基本信息，為食品質(zhì)量可追溯管理奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)區(qū)域內(nèi)食品進(jìn)行分類管理，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品及質(zhì)量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實(shí)施源頭控制；針對(duì)監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)梳理備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)作為，分類管理，相互補(bǔ)位，有效消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

2.分層管理。探索符合各地實(shí)際的社會(huì)化管理方式，強(qiáng)化城鄉(xiāng)自治和服務(wù)組織參與社會(huì)管理的功能，積極構(gòu)筑市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）四層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，將食品安全監(jiān)管延伸到所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效填補(bǔ)因政府監(jiān)管力量不足而產(chǎn)生的缺位問(wèn)題，重心全面下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，初步建立“橫向到邊、縱向到底”的食品安全社會(huì)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.分區(qū)管理。針對(duì)農(nóng)村大集、非法早夜市、市區(qū)批發(fā)市場(chǎng)周邊食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、游商浮販等臨時(shí)性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，因地制宜，制定出臺(tái)行之有效的具體管理辦法，通過(guò)分區(qū)、分時(shí)段、“零點(diǎn)”執(zhí)法等方式，實(shí)現(xiàn)重心下沉，消除監(jiān)管死角。李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市等區(qū)市要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，通過(guò)政策引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，推進(jìn)建設(shè)1-2處單品種食品小作坊集中加工園區(qū)或多品種食品小作坊綜合加工園區(qū)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊入園生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級(jí)管理。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Α①|(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等方面的情況，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案，落實(shí)分級(jí)管理制度，根據(jù)A、B、C等信用等級(jí)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持一批，升級(jí)一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過(guò)分級(jí)管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級(jí)評(píng)價(jià)、信用披露、責(zé)任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

5.實(shí)行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經(jīng)營(yíng)。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)，從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平。年內(nèi)，著力抓好600處新型農(nóng)家店的建設(shè)布局。各區(qū)要重點(diǎn)支持大型流通企業(yè)每年在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市50家左右，發(fā)展便民連鎖菜店10-15處，方便群眾消費(fèi)。

二是建設(shè)“連保”服務(wù)區(qū)。針對(duì)目前食品專業(yè)鎮(zhèn)、村等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，積極推行分區(qū)、分村、分戶等連保模式，確保統(tǒng)一原料采購(gòu)、統(tǒng)一添加劑使用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)適用、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一質(zhì)量保障；在有條件的區(qū)域和村（社區(qū)），探索建立集食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)于一體的村（社區(qū)）食品經(jīng)營(yíng)綜合保障區(qū)，并以點(diǎn)帶面，全區(qū)域推廣；對(duì)暫不具備相關(guān)條件的城區(qū)探索推行10-15戶一組、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互連保機(jī)制，建立團(tuán)隊(duì)責(zé)任制，強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識(shí)。

三是探索“連控”機(jī)制。加快基層食品藥品安全辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立由鎮(zhèn)（街道）牽頭，公安派出所、工商所、基層農(nóng)技服務(wù)站、獸醫(yī)站等政府派出機(jī)構(gòu)及村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員組成的群防連控機(jī)制，通過(guò)明察暗訪或定期聯(lián)合執(zhí)法、定期現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告基層食品藥品安全隱患，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量的不足。各區(qū)市要制定實(shí)施轄區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，具備對(duì)常見(jiàn)食品安全問(wèn)題的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ緷M足本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管的要求。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)和政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，積極推進(jìn)轄區(qū)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)比例，提高轄區(qū)食品安全連控能力。

6.實(shí)現(xiàn)“責(zé)任前置”。用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的方法將管理的重心前置，預(yù)測(cè)和評(píng)估可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，尋找最有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)集聚點(diǎn)，并將有限的監(jiān)管資源有針對(duì)性地用于重大風(fēng)險(xiǎn)控制。在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)布控，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任前置，嚴(yán)防死守，把好食品入市關(guān)口，確保食品質(zhì)量安全。同時(shí)，繼續(xù)加大市、區(qū)（市）兩級(jí)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和骨干農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室升級(jí)改造力度，不斷提高檢測(cè)資質(zhì)能力和技術(shù)裝備水平；健全食品安全巡查抽檢制度，增加流動(dòng)檢測(cè)設(shè)施，加大抽檢力度，建立覆蓋重點(diǎn)食品供應(yīng)鏈全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，初步形成以職能部門(mén)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、企業(yè)檢測(cè)室（點(diǎn)）為基礎(chǔ)、社會(huì)第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局。

（二）實(shí)施百萬(wàn)居民綠色消費(fèi)保障工程。加大政策扶持引導(dǎo)力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴(kuò)大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，切實(shí)解決工薪階層早餐難的問(wèn)題，不斷提高全市早餐行業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為島城經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全放心的后勤保障。同時(shí)，拓展集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”覆蓋面，確保受益消費(fèi)群體擴(kuò)大到60萬(wàn)人；深入開(kāi)展“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建總數(shù)達(dá)到567個(gè)，覆蓋100%城市社區(qū)。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局。

（三）實(shí)施百萬(wàn)學(xué)生食安保障工程。以學(xué)校餐飲保障為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“陽(yáng)光食品工程”實(shí)施步伐，進(jìn)一步拓展覆蓋范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上招投標(biāo)規(guī)模，促進(jìn)供需單位加強(qiáng)對(duì)接；建立健全供方嚴(yán)格準(zhǔn)入、校方嚴(yán)格把關(guān)、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的學(xué)校食品安全保障新模式，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等系列工程，切實(shí)解決島城在校學(xué)生的午餐難等問(wèn)題，力爭(zhēng)在校學(xué)生放心午餐覆蓋率達(dá)到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障島城在校學(xué)生的餐飲消費(fèi)安全。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工商局。

（四）完善肉品質(zhì)量安全保障體系。貫徹落實(shí)《市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)提檔升級(jí)，不斷提高畜禽屠宰行業(yè)集中度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化水平；嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰管理，規(guī)范進(jìn)貨、靜養(yǎng)待宰、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、病害肉無(wú)害化處理、出廠銷售等記錄臺(tái)帳，保證入廠生豬和出廠肉品質(zhì)量安全。修訂《市畜禽產(chǎn)品入市備案登記管理辦法》，參照豬肉市場(chǎng)監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面推行“場(chǎng)廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度，進(jìn)一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵(lì)規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到1000處，覆蓋100%的城市社區(qū)和鎮(zhèn)駐地。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

（五）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。發(fā)揮市級(jí)食品安全研究會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，初步建立科學(xué)規(guī)范的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，采取專家風(fēng)險(xiǎn)分析與部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的方式，定期對(duì)全市食品安全狀況進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，力爭(zhēng)對(duì)潛在食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。建立食品安全“六統(tǒng)一”監(jiān)測(cè)機(jī)制，增強(qiáng)各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作性，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)檢測(cè)，促進(jìn)信息共享，提高監(jiān)測(cè)效能；針對(duì)突出問(wèn)題，通過(guò)飛行檢測(cè)等方式，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢力度，尤其加大特定時(shí)期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項(xiàng)檢測(cè)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)進(jìn)行有效處置，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題，維護(hù)食品安全大局穩(wěn)定。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市糧食局。

（六）構(gòu)建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺(tái)。依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化整合零落分布在多部門(mén)的證照信息、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、行政處罰記錄、現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄、舉報(bào)投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)組織。

一是建設(shè)市、區(qū)（市）一體化的網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)面向公眾的新聞、政民互動(dòng)、消費(fèi)預(yù)警和教育培訓(xùn)等功能。

二是以建設(shè)基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)、綜合檢測(cè)平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、地理信息輔助平臺(tái)、綜合辦公平臺(tái)、食品溯源管理平臺(tái)為核心，實(shí)現(xiàn)食品安全的綜合管理。

三是通過(guò)基層協(xié)管員，定期采集各經(jīng)營(yíng)主體的多媒體檢查信息，自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足，促使部門(mén)及時(shí)履職，建立起全市聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明晰的社會(huì)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

四是匯集并動(dòng)態(tài)分析各類數(shù)據(jù)資源，全面評(píng)估食品安全工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支持。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市糧食局。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署,全面發(fā)動(dòng)（5月底前）。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照市政府的統(tǒng)一部署,迅速啟動(dòng)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，周密安排部署，制訂嚴(yán)打整治方案，通過(guò)集中動(dòng)員、媒體宣傳、社會(huì)發(fā)動(dòng)等形式,進(jìn)行廣泛的宣傳和動(dòng)員部署，夯實(shí)整治工作基礎(chǔ)。

（二）拉網(wǎng)排查,整改提高（6月1日—6月底）。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務(wù)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行地毯式檢查,摸清經(jīng)營(yíng)主體底數(shù),全面掌握經(jīng)營(yíng)主體基本情況,建立健全經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐一提出整改意見(jiàn),督促限期整改。

（三）集中整治,重點(diǎn)攻關(guān)（7月1日—11月底）。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域,明確整治目標(biāo),制定周密計(jì)劃，落實(shí)整治措施。對(duì)違法行為,依法嚴(yán)查。

（四）考核驗(yàn)收,鞏固成果（12月1日—年底）。市政府根據(jù)各區(qū)市各部門(mén)確定的專項(xiàng)整治目標(biāo),組織開(kāi)展考核驗(yàn)收，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督員全程參與。對(duì)工作開(kāi)展好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)工作不到位、目標(biāo)未按時(shí)完成的單位予以通報(bào)批評(píng)。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要將整頓工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，健全食品藥品安全管理體系。各區(qū)市政府要加快基層食品藥品安全辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，重點(diǎn)落實(shí)鎮(zhèn)（街道）的食品藥品安全管理職責(zé)，在鎮(zhèn)（街道）成立專職食品藥品安全監(jiān)管員隊(duì)伍；在村（社區(qū)）成立食品藥品安全協(xié)管員及信息員等群眾性隊(duì)伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報(bào)告等方面的積極作用，配合食品藥品安全專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。對(duì)在食品藥品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要組織多方力量，采取摸底調(diào)查、群眾舉報(bào)、協(xié)管員報(bào)告等形式，深挖案件線索。期間，要搞三次大的戰(zhàn)役，重點(diǎn)對(duì)食品藥品生產(chǎn)集中區(qū)域、批發(fā)零售集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和市交界區(qū)域等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴(yán)、從重處罰。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，及時(shí)固定收集相關(guān)證據(jù)；要完善案件移送程序，及時(shí)移送案件及相關(guān)證據(jù)材料；要認(rèn)真做好有關(guān)技術(shù)支持工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案中涉及的食品質(zhì)量鑒定等方面需求，積極予以支持，及時(shí)提供鑒定檢測(cè)結(jié)論報(bào)告，依法嚴(yán)懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“打四黑、除四害”行動(dòng)，將打擊食品藥品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對(duì)食品藥品安全犯罪行為的打擊力度。對(duì)涉嫌食品藥品安全犯罪案件，要提前主動(dòng)介入，及時(shí)摸排案件線索，簡(jiǎn)化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對(duì)重大案件，要集中優(yōu)勢(shì)警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷號(hào)；依法查處妨礙食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市、區(qū)兩級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要建立完善督查督辦制度，對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展，并適時(shí)組織召開(kāi)新聞媒體通報(bào)會(huì)，公布整治結(jié)果；同時(shí)，建立以“專報(bào)、通報(bào)、見(jiàn)報(bào)”為主要形式的“三報(bào)”制度，確保“上情下達(dá)，下情上報(bào)”制度落實(shí)到位。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，集中排查消除隱患，切實(shí)解決食品藥品安全方面存在的突出問(wèn)題，全面落實(shí)食品藥品安全整頓工作方案。同時(shí)，要制訂具體的檢查驗(yàn)收辦法，定期對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，定期分析形勢(shì)、評(píng)估效果，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。各區(qū)市政府對(duì)本轄區(qū)的食品藥品安全整頓工作負(fù)全責(zé)，要切實(shí)落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任，全面抓好食品藥品安全整頓工作。

（四）著力治本，確保長(zhǎng)效。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品藥品安全現(xiàn)狀，深刻查找問(wèn)題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)和落實(shí)。及時(shí)總結(jié)整頓工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強(qiáng)化建章立制工作，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度。要深入開(kāi)展食品藥品安全示范區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷建立健全食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系，建立各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案，推動(dòng)建立誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制；實(shí)施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過(guò)媒體向全社會(huì)公布，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)依法實(shí)行全行業(yè)禁入。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要深入調(diào)查研究和科學(xué)研判，積極作為，及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)食品藥品行業(yè)健康發(fā)展。

篇（7）

食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)對(duì)我市藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全的全程監(jiān)督管理，對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故的查處的職責(zé)。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共有干部、職工43名，其中市局機(jī)關(guān)有21人，大專以上學(xué)歷占93.8%，平均年齡為34.14歲。

目前，全市共有涉藥單位1277家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)961家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)306家，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家。有各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位8684家，其中：食品生產(chǎn)加工（含小作坊）1388家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)體工商戶）4577家，餐飲單位2780家。

近年來(lái)，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，食品藥品市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

在食品安全監(jiān)管方面，20__年，我市成立了食品安全委員會(huì)，形成了以市食安委直接領(lǐng)導(dǎo)，食藥監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的格局。制定了食品安全責(zé)任制、食品安全暗查暗訪制度、信息制度、重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等一系列工作制度，統(tǒng)一組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治與專項(xiàng)檢查，加大了對(duì)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域、餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域的執(zhí)法力度，規(guī)范了食品市場(chǎng)秩序；初步形成“監(jiān)管體制基本理順、兩網(wǎng)建設(shè)成果初顯、專項(xiàng)整治成效明顯、人員素質(zhì)逐步提升、安全意識(shí)漸入人心”的食品安全監(jiān)管局面，全市食品安全狀況總體趨好，20__年，全市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)合格率均在95.5%以上。地產(chǎn)食品抽樣檢測(cè)合格率為98.2%，餐飲單位量化分級(jí)率達(dá)到93%，食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)列全區(qū)第一。先后共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣1個(gè)，自治區(qū)級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，食品安全示范街（區(qū)）2個(gè)，示范市場(chǎng)3個(gè)。近年來(lái)，全市未發(fā)生重大食品安全事故。

在藥品安全監(jiān)管方面，大力實(shí)施藥品安全信用體系建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)1家藥品生產(chǎn)企業(yè)、911家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和288家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了信用信息檔案，建檔率達(dá)到了99.25%。深入開(kāi)展藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面實(shí)施藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)gmp、gsp認(rèn)證及跟蹤檢查，目前全市306家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)gsp認(rèn)證的293家，通過(guò)率為95.7%。不斷加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高藥品從業(yè)人員素質(zhì)，先后舉辦各類培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人員累計(jì)2__人次。同時(shí)，對(duì)__市電視臺(tái)的兩個(gè)頻道進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)檢測(cè)到的違法的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告進(jìn)行證據(jù)刻錄，及時(shí)移交市工商行政管理部門(mén)。通過(guò)規(guī)范整治，全市藥品安全形勢(shì)總體良好，藥品安全責(zé)任體系基本健全，基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍進(jìn)一步完善，制售假劣藥品等違法犯罪行為明顯遏止，藥品市場(chǎng)規(guī)范有序，有效保障了群眾用藥安全，有力地促進(jìn)了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、食品藥品安全工作面臨的形勢(shì)及存在的突出問(wèn)題

雖然通過(guò)近幾年的規(guī)范整治，食品藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但食品藥品安全面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發(fā)生，"非典"、"禽流感"的暴發(fā)給我們敲響了警鐘；二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經(jīng)成為社會(huì)的一大公害；三是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物，以及致病菌對(duì)常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對(duì)健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等使人們"談食色變"；四是食品新技術(shù)、新資源應(yīng)用給食品安全帶來(lái)了新的問(wèn)題；五是“齊二藥”、“欣弗”等接二連三的藥品安全問(wèn)題不斷觸動(dòng)公眾脆弱的神經(jīng)。就我市來(lái)講，食品藥品安全也還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）群眾安全合理飲食用藥意識(shí)不強(qiáng)。群眾普遍缺乏安全合理飲食用藥知識(shí)，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村的群眾在飲食、就醫(yī)用藥時(shí)往往只圖方便、便宜，識(shí)別假劣藥械的能力和自我保護(hù)意識(shí)明顯薄弱。

（二）零售藥店經(jīng)營(yíng)行為不盡規(guī)范。由于藥店數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、布局不夠合理、市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等情況，零售藥店藥師不在崗現(xiàn)象較多。部分藥店經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、處方藥不憑醫(yī)生處方銷售、藥品、保健品不按規(guī)定分區(qū)擺放及以保健品冒充藥品銷售使用等現(xiàn)象均較常見(jiàn)。

（三）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房硬件和管理達(dá)不到要求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所的藥房管理是基層藥械監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。藥械管理水平較低，

規(guī)章制度不健全，硬件設(shè)施較差，個(gè)別村衛(wèi)生室、個(gè)體診所存在藥品過(guò)期失效和被污染的現(xiàn)象，衛(wèi)生條件急需改善。 （四）藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在夸大藥品醫(yī)療器械的治療效果或以藥品治療效果描述食品保健品的功能，甚至采取贈(zèng)藥、現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)使用等方式為餌，誘使消費(fèi)者產(chǎn)生非理性的消費(fèi)活動(dòng)。

（五）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，安全隱患難以根治。食品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低, 80%以上為10人以下的小作坊；此外散布在城鄉(xiāng)的小作坊、小商店、小餐館、小攤點(diǎn)、小市場(chǎng)流動(dòng)性大、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，且經(jīng)營(yíng)管理方式落后，尤其是小作坊生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后，食品安全保障能力較弱，成為食品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)；食品生產(chǎn)加工作坊周邊環(huán)境和生產(chǎn)條件較差，個(gè)別商店進(jìn)貨渠道不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)過(guò)期變質(zhì)食品現(xiàn)象及制售假冒偽劣和有毒有害食品行為時(shí)有發(fā)生。

（六）食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，食品安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。食品準(zhǔn)入門(mén)檻較低，直接導(dǎo)致相關(guān)規(guī)范、制度在執(zhí)行過(guò)程中流于形式。

（七）檢驗(yàn)?zāi)芰笥谑称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市目前能夠承擔(dān)食品監(jiān)測(cè)的僅有__市質(zhì)量檢驗(yàn)所和市疾控中心兩家，其他均為快檢設(shè)備，且設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，只能對(duì)食品安全一般性指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，重要的指標(biāo)無(wú)設(shè)備和人員無(wú)法進(jìn)行檢驗(yàn)，開(kāi)展大范圍的食品檢驗(yàn)工作困難大，導(dǎo)致食品安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

三、存在問(wèn)題的主要原因

（一）食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制存在缺陷。食品安全監(jiān)管方面，各監(jiān)管職能部門(mén)在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)多頭監(jiān)管或監(jiān)管缺失等現(xiàn)象，如食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢頻次高、節(jié)前多部門(mén)一窩蜂重復(fù)抽檢，企業(yè)意見(jiàn)較大；檢測(cè)信息尚未達(dá)到共享，食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)設(shè)備存在重復(fù)建設(shè)，造成財(cái)政專項(xiàng)資金投入績(jī)效不高或浪費(fèi)。藥品監(jiān)管體制和機(jī)制同樣也存在著職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題。如在藥品廣告監(jiān)管工作中，審批權(quán)在藥監(jiān)部門(mén)，而行政執(zhí)法權(quán)在各級(jí)工商部門(mén)，廣告的又是通過(guò)廣電部門(mén)進(jìn)行的，藥監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門(mén)處理，沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，監(jiān)管不能到位。

（二）監(jiān)管手段落后。一些行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方法已不適應(yīng)藥監(jiān)工作的需要。運(yùn)用高科技監(jiān)測(cè)手段開(kāi)展工作與制假售假違法手段不斷升級(jí)的形勢(shì)相比，有許多不相適應(yīng)之處。

（三）基礎(chǔ)薄弱，投入不足，食品藥品監(jiān)管設(shè)施亟待改善。食品安全監(jiān)管投入嚴(yán)重不足，基層食品藥品監(jiān)管工作得不到加強(qiáng)，基礎(chǔ)依然薄弱。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)，組織不健全，人員不落實(shí)，辦公設(shè)施缺乏，無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，宣傳不深入，群眾食品藥品安全意識(shí)較低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有具體的執(zhí)法職能，各項(xiàng)工作大多停留在紙上，很難落到實(shí)處，食品藥品安全投入亟待加大，基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善和提高。

（四）群眾質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力低。受傳統(tǒng)觀念和受教育程度及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況影響，全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的理解和認(rèn)識(shí)參差不齊，廣大消費(fèi)者食品藥品安全和質(zhì)量維權(quán)意識(shí)薄弱，農(nóng)村地區(qū)群眾食品藥品安全知識(shí)和法律意識(shí)更是缺乏，自我保護(hù)能力低下，給制售假冒偽劣食品藥品不法行為以可乘之機(jī)，全社會(huì)的食品藥品素質(zhì)亟待提升。

四、解決的對(duì)策和方法

（一）切實(shí)樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念。當(dāng)前全國(guó)上下正掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，作為食品藥品監(jiān)管部門(mén)，首要任務(wù)是解放思想，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，重點(diǎn)要正確處理好四種關(guān)系：一是正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管是手段，發(fā)展是目的。為了人民群眾的飲食用藥安全，首先要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管是我們履行監(jiān)管職責(zé)的忠實(shí)表現(xiàn)，為了更好地發(fā)展，要以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作。二是正確處理好監(jiān)督與幫促的關(guān)系。要以食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以扶正祛邪為原則，把食品藥品監(jiān)管融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，在保證食品藥品安全的同時(shí)，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。三是正確處理好處罰與規(guī)范的關(guān)系。處罰只是手段，規(guī)范才是目的。在藥品監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，要合理使用行政處罰權(quán)力，要將確保百姓用藥安全作為實(shí)施處罰的出發(fā)點(diǎn)，將規(guī)范企業(yè)行為與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為實(shí)施處罰的歸宿點(diǎn)。四是正確處理好履職與建設(shè)的關(guān)系。既要堅(jiān)持以人為本，全面履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力抓好系統(tǒng)的自身建設(shè)，強(qiáng)化保障人民群眾飲食用藥安全的主、客觀條件。

（二）著力推進(jìn)依法行政。積極建立事前防范、事中控制和事后處置三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，做到事前、事中和事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品行業(yè)自律，要嚴(yán)格明確并落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的主體地位，融法律法規(guī)宣傳于監(jiān)督檢查全過(guò)程，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，建立企業(yè)自查機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)及時(shí)通報(bào)食品藥品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使相關(guān)單位能夠了解相關(guān)政策，有針對(duì)性的加強(qiáng)食品藥品管理。結(jié)合《食品安全法》的實(shí)施，組織開(kāi)展大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)，廣泛普及科學(xué)合理飲食用藥知識(shí)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注食品藥品安全的濃厚氛圍。

（三）切實(shí)提高監(jiān)管水平。一是著力構(gòu)建多部門(mén)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作等方式建立上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)管和區(qū)域協(xié)作的聯(lián)合打假機(jī)制，形成強(qiáng)有力的食品藥品監(jiān)管協(xié)作網(wǎng)。二是建立科學(xué)合理的市場(chǎng)巡查和分片包干制度。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)狀況，以涉藥單位的數(shù)量、分布為基礎(chǔ)，以信用等級(jí)評(píng)價(jià)為參考，對(duì)年度的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行合理的安排，制定出科學(xué)嚴(yán)密的年度、季度、月和周巡查計(jì)劃，確保市場(chǎng)檢查的覆蓋面、頻率和效果。三是積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，加快電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管部門(mén)和藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和對(duì)涉藥單位藥品購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存的快速掌控，提高監(jiān)管的效率，降低監(jiān)管成本。四是繼續(xù)加大對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp跟蹤檢查和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的gsp的跟蹤檢查力度，進(jìn)一步地監(jiān)督實(shí)施好藥品分類管理和處方藥的管理，使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合法獲利。

篇（8）

通過(guò)整治，使我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法添加和濫用食品添加劑的行為得到根本遏制，做到依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位成立專門(mén)的新聞宣傳工作小組，加強(qiáng)正面宣傳、主動(dòng)宣傳，積極發(fā)揮主流新聞媒體作用，有計(jì)劃地組織編發(fā)相關(guān)新聞稿件，重點(diǎn)宣傳打擊食品非法添加行為、加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的工作措施和成效。組織力量深入城鄉(xiāng)基層和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳食品非法添加和濫用食品添加劑的危害以及相應(yīng)的懲處規(guī)定，確保宣傳活動(dòng)覆蓋到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)信、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢等部門(mén)按照職責(zé)分工，制作有針對(duì)性的宣傳材料，發(fā)送到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人和相關(guān)化工廠，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）自查自糾和排查階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書(shū)；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。

對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)管，加大排查力度，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。各相關(guān)單位對(duì)涉嫌食品添加劑及食品進(jìn)行針對(duì)性的抽檢。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。

（三）清理整頓階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行清理整頓，對(duì)違法行為，依法嚴(yán)厲查處。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。

三、職責(zé)分工

（一）衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織和綜合協(xié)調(diào)，定期收集整治信息并向政府和上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，組織查處專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大案件和違法行為。

（二）農(nóng)業(yè)委員會(huì)。加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲查處假冒偽劣和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等高毒禁限用農(nóng)藥行為。加強(qiáng)投入品使用指導(dǎo)，督促生產(chǎn)企業(yè)、專合組織建立生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，推廣綠色防控技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，增加抽樣的種類和數(shù)量，擴(kuò)大抽檢的范圍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市以及生產(chǎn)基地生產(chǎn)和銷售的農(nóng)產(chǎn)品的抽檢。

（三）畜牧局。負(fù)責(zé)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和奶站監(jiān)管，對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶使用的飼料、獸藥及動(dòng)物飲用水等進(jìn)行常態(tài)化抽查監(jiān)測(cè)。對(duì)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管。重點(diǎn)查處添加非飼料添加劑，使用瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等違禁藥物及濫用獸藥的行為。

（四）質(zhì)監(jiān)局。檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)所使用的添加劑是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑，追溯非法食品添加物源頭，清理違法使用的食品添加物品種。一是突出重點(diǎn)食品監(jiān)管。對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)的食品，重點(diǎn)抓好監(jiān)管。二是突出重點(diǎn)非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)管。如吊白塊、蘇丹紅、堿性橙、工業(yè)燃料、工業(yè)硫磺等非食用物質(zhì)，調(diào)查生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑新情況，防止重大食品質(zhì)量安全事件出現(xiàn)。三是突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。將食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，多次出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，不重視質(zhì)量安全問(wèn)題、不具備持續(xù)保持食品質(zhì)量安全的各項(xiàng)條件、制度、措施的企業(yè)，作為重點(diǎn)整治對(duì)象。四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的檢查、檢測(cè)。

（五）工商局。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)登記、銷售臺(tái)賬制度。一是查一點(diǎn)一證一照是否齊全。二是查各經(jīng)營(yíng)單位是否建立粘貼式“一票通”臺(tái)賬（實(shí)行電子化臺(tái)賬的要符合全省規(guī)范要求），進(jìn)貨查驗(yàn)登記的內(nèi)容是否完整。三是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和展銷會(huì)監(jiān)督，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的審查、管理、檢查，嚴(yán)厲打擊咸蛋黃、辣椒中使用蘇丹紅，水發(fā)產(chǎn)品中使用甲醛和工業(yè)用火堿等違法行為，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向。

（六）食品藥品監(jiān)管局。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位的監(jiān)管，以食品原料的采購(gòu)與餐飲食品加工過(guò)程中食品添加劑的采購(gòu)、保管、儲(chǔ)存及使用情況為重點(diǎn)，著重檢查餐飲單位加工操作場(chǎng)所和庫(kù)房是否有使用或存放可能違法添加入食品的非食用物質(zhì)和不合格食品添加劑的情況。監(jiān)督檢查餐飲單位是否有為單純改變菜肴的色香味等而違法添加非食用物質(zhì)或超范圍和超劑量使用添加劑的行為以及在自制飲料飲品中非法加入食品添加劑行為。對(duì)可疑食品添加劑和非食用物質(zhì)開(kāi)展監(jiān)督抽檢。對(duì)違法使用非食用物質(zhì)的，依法予以嚴(yán)厲打擊。

（七）經(jīng)信局。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰點(diǎn)和酒類重點(diǎn)流通企業(yè)進(jìn)行全面檢查。依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、在豬肉產(chǎn)品中使用非法添加劑、灌水豬肉和制造銷售假酒等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)高發(fā)時(shí)段、頻發(fā)易發(fā)地區(qū)的巡查。依法嚴(yán)厲打擊未取得生豬定點(diǎn)屠宰資格從事生豬屠宰活動(dòng)、冒用或使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)標(biāo)志牌的行為。依法嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、其他單位和個(gè)人對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或非法注入添加劑的行為。對(duì)全市酒類重點(diǎn)流通企業(yè)和大型超市以及副食品批發(fā)零售企業(yè)進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決打擊使用非食用酒精和非法添加劑等有害人體健康物質(zhì)兌制的有害酒類商品。

（八）監(jiān)察局。監(jiān)察部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開(kāi)除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（九）宣傳、發(fā)改、公安等相關(guān)單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要高度重視嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。要建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的整治方案和工作措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）加大查處力度。

篇（9）

（一）指導(dǎo)思想。“十小”整治試點(diǎn)工作要以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問(wèn)題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

1、20*年8月10日——20*年8月31日：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開(kāi)展“十小行業(yè)百點(diǎn)示范”活動(dòng)。

2、20*年9月1日——20*年10月30日：在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開(kāi)展“十小”整治行動(dòng)，充分發(fā)揮百個(gè)示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提高基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔?jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

3、20*年11月1日——20*年11月20日：各牽頭部門(mén)組織自查自糾，迎接市“十小”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的驗(yàn)收。鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐違法行為得到有效遏制；“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。

4、20*年11月21日——20*年11月30日：市“十小”行業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核驗(yàn)收。根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，各牽頭部門(mén)及時(shí)組織查漏補(bǔ)缺，作出整改措施，并落實(shí)到位，迎接金華市“十小”整治辦公室驗(yàn)收。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。

重點(diǎn)區(qū)域：“十小”行業(yè)比較集中的古山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，以及無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域。

重點(diǎn)問(wèn)題：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“臟、亂、差”和“無(wú)、散、低”等問(wèn)題，具體包括：無(wú)證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任部門(mén)

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等食品為重點(diǎn)，會(huì)同工商、衛(wèi)生部門(mén)加大對(duì)無(wú)證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動(dòng)、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項(xiàng)任務(wù)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城市管理（執(zhí)法）等部門(mén)配合。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改善提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營(yíng)食品統(tǒng)一配送體系。通過(guò)整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整治衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)帳登記制度；嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項(xiàng)任務(wù)由市工商局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、城市管理（執(zhí)法）、供銷等部門(mén)配合。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整治衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整治。此項(xiàng)任務(wù)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城市管理（執(zhí)法）等部門(mén)配合。

（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整治衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫(kù)存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生、工商等部門(mén)配合。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺(tái)賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。此項(xiàng)任務(wù)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)配合。

（六）小菜場(chǎng)整治。延伸農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的，依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由市工商局牽頭，鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、城市管理（執(zhí)法）等部門(mén)配合。

（七）小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城市管理（執(zhí)法）等部門(mén)配合。

（八）小音像店整治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ龋婪ㄈ【啞昂诰W(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可；音像店經(jīng)營(yíng)的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90%以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。此項(xiàng)任務(wù)由市文化局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、公安等部門(mén)配合。

（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無(wú)證營(yíng)運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項(xiàng)任務(wù)由市公安局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、交通、工商、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門(mén)配合。

（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開(kāi)服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由市建設(shè)（燃?xì)夤芾恚┎块T(mén)負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)配合。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“十小”整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府。各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同配合部門(mén)編制具體的整治與規(guī)范行動(dòng)方案，制定切實(shí)可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。要將“十小”整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要認(rèn)真落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，把整治工作與創(chuàng)建文明（衛(wèi)生）城市的“五小”整治、“千村示范萬(wàn)村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無(wú)證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時(shí)，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問(wèn)題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)和幫助“十小”單位通過(guò)連鎖配送、合作經(jīng)營(yíng)、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各有關(guān)部門(mén)要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力。無(wú)論是牽頭部門(mén)還是配合部門(mén)，都要在市政府的統(tǒng)一指揮下，集中時(shí)間，集中力量，群策群力，積極主動(dòng)，認(rèn)真履職。要積極推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，要通過(guò)加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

篇（10）

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以“最多跑一次”改革為核心，以“‘五零五心’優(yōu)服務(wù)”黨建服務(wù)品牌為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以深化改革為著力點(diǎn)，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化+”，探索建設(shè)智慧型、標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理模式，促進(jìn)政府加強(qiáng)自身建設(shè)，加快公共服務(wù)均等化，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在“最多跑一次”改革中的保障、支撐和引領(lǐng)作用,優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全具有XX特色的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制和推進(jìn)體系，充分發(fā)揮以牽頭部門(mén)主導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)主抓、第三方單位主推的作用，形成統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。以“最多跑一次”改革為核心，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量，最大程度地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)、新技術(shù)、新模式的催化效應(yīng)，提升我縣改革發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，加快我縣服務(wù)型政府建設(shè)。

3.堅(jiān)持優(yōu)化載體，彰顯特色。以“群眾‘回家’辦事”為戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展實(shí)際，積極構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)載體，打造便捷、智慧、舒適、精致的“有韻味，有溫度”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)

1.全面提升大廳現(xiàn)場(chǎng)管理水平。通過(guò)對(duì)服務(wù)大廳設(shè)施、標(biāo)志、環(huán)境、氛圍建設(shè)，在推進(jìn)管理創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境上取得明顯成效，努力解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)大廳工作再上新臺(tái)階。

2．全面提升窗口政務(wù)服務(wù)水平。建立并完善適合窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政務(wù)服務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、項(xiàng)目全覆蓋、職能全覆蓋、窗口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。

3．全面提升政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員及管理人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從服務(wù)內(nèi)容、過(guò)程到質(zhì)量、管理等，全面提升政務(wù)服務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。

4．建立標(biāo)準(zhǔn)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步探索政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的評(píng)價(jià)、改進(jìn)工作以及政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的定期評(píng)估工作，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的鞏固與提升。進(jìn)一步鞏固和提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能，創(chuàng)品牌、樹(shù)形象。

二、實(shí)施范圍

以縣政務(wù)服務(wù)中心為主要實(shí)施范圍，各分中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心參照?qǐng)?zhí)行。

三、工作任務(wù)及分工

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)體系

以XX省《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全具有XX特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包含服務(wù)制度、服務(wù)模式、服務(wù)管理、服務(wù)基礎(chǔ)、運(yùn)行模式、辦件流程、窗口服務(wù)、管理考核、組織管理、設(shè)備管理、場(chǎng)地設(shè)施等方面。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任科室（窗口）：各窗口）

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）優(yōu)化設(shè)置服務(wù)標(biāo)識(shí)。在服務(wù)大廳醒目位置擺放功能區(qū)分布圖，明確各服務(wù)區(qū)標(biāo)牌，各服務(wù)窗口正上方采用電子屏等方式標(biāo)示對(duì)應(yīng)窗口編號(hào)、當(dāng)前辦理順序等。標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等到位、清晰、美觀。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任科室：綜合科）

（2）合理設(shè)置功能區(qū)域。按照便民高效的原則，服務(wù)大廳應(yīng)分設(shè)導(dǎo)詢服務(wù)、自助查詢辦理、窗口受辦服務(wù)、投訴代辦等辦事功能區(qū)和休息等待區(qū)，以及洗手間、母嬰室等便民功能區(qū)。設(shè)置綜合受理窗口、“最多跑一次”投訴代辦窗口、咨詢窗口等（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任科室（窗口）：綜合科、各窗口）

（3）合理配置設(shè)施設(shè)備。根據(jù)政務(wù)辦事和服務(wù)實(shí)際需求，服務(wù)大廳公共區(qū)域、窗口辦公區(qū)和會(huì)議室配備相關(guān)辦公設(shè)備、桌椅、宣傳設(shè)備、綠植、飲水機(jī)、傘架、便民服務(wù)用品、應(yīng)急物品等，為保障大廳正常、有序、規(guī)范運(yùn)行，配備照明、衛(wèi)生潔具、消防器具等。各區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備等物品擺放統(tǒng)一、整潔、有序，并明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（牽頭科室：綜合科，責(zé)任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)中心、各窗口）

2.標(biāo)準(zhǔn)化+服務(wù)質(zhì)量

（1）持續(xù)深化“一窗受理”改革。根據(jù)企業(yè)群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置，按主題板塊有序推進(jìn)“無(wú)差別全科受理”，

逐步擴(kuò)大綜合受理事項(xiàng)覆蓋率。明確各主題板塊“一窗受理”事項(xiàng)清單，完善“一窗受理”平臺(tái)建設(shè)及配套業(yè)務(wù)、管理系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口）

（2）建立標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南管理機(jī)制。建立事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)辦事指南“同源”，結(jié)合“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，以權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)內(nèi)事項(xiàng)信息為依據(jù)，規(guī)范統(tǒng)一線上、線下辦事指南，落實(shí)限時(shí)辦理制度、“無(wú)證明縣”建設(shè)、“一證通辦”、“一件事”辦理等工作要求。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)管理科、改革協(xié)調(diào)科、各窗口）

（3）建立各項(xiàng)配套服務(wù)制度。全面建立并落實(shí)一窗受理制度、上門(mén)服務(wù)制度、延時(shí)服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、容錯(cuò)免責(zé)制度、首問(wèn)責(zé)任制度、一次性告知制度、AB崗位制度、窗口辦件好差評(píng)制度、分中心管理制度、代辦幫辦制度、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)坐班制度等服務(wù)制度和管理制度。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口）

3.標(biāo)準(zhǔn)化+人效管理

結(jié)合“一窗受理”改革，推進(jìn)窗口工作人員管理模式變革，探索綜合窗口工作人員統(tǒng)一委托縣政務(wù)辦管理。重新構(gòu)建以員工需求為牽引，將短期績(jī)效目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的管理模式，制定窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則，建立“即時(shí)評(píng)價(jià)、過(guò)程考核、年度評(píng)定、長(zhǎng)期培育”的窗口管理模式，建立員工工作績(jī)效與收入掛鉤的薪酬管理制度，確保綜合窗口編外人員流動(dòng)率低于20%，充分調(diào)動(dòng)窗口人員的工作激情，激發(fā)發(fā)展?jié)撃堋＃款^科室：政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任科室（窗口）：綜合科、政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口）

4.標(biāo)準(zhǔn)化+智慧政務(wù)

深化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)成果,大力開(kāi)展智慧政務(wù)大廳建設(shè)，讓辦事群眾和企業(yè)多渠道獲取政務(wù)服務(wù)方式。依托“XX”、“一窗受理”、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，使查詢、咨詢、預(yù)約、辦事、評(píng)價(jià)等服務(wù)功能線上線下有機(jī)融合。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳排號(hào)叫號(hào)系統(tǒng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引導(dǎo)、有序引導(dǎo)、智能引導(dǎo)。建立健全

24小時(shí)市民服務(wù)之窗、機(jī)器人服務(wù)崗、可視化數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門(mén)日常管理、人員績(jī)效管理等系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的數(shù)字化、自動(dòng)化、智慧化。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)管理科，責(zé)任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)中心、綜合科、各窗口）

5.標(biāo)準(zhǔn)化+基層延伸

（1）深入推進(jìn)“就近辦”模式。加快推進(jìn)“代辦點(diǎn)+自助服務(wù)終端+網(wǎng)格員服務(wù)”模式，2019年底前確保50%以上民生事項(xiàng)在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心可辦。全面實(shí)現(xiàn)綜合性自助終端鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，確保“一證通辦”事項(xiàng)可在自助終端辦理。進(jìn)一步擴(kuò)大社保、公積金等事項(xiàng)的銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)的代辦事項(xiàng)范圍和覆蓋面，確保2019年底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）100%全覆蓋。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)管理科，責(zé)任科室（窗口）：改革協(xié)調(diào)科、政務(wù)服務(wù)中心、各窗口、各代辦網(wǎng)點(diǎn)，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心）

（2）深入推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)建設(shè)。大力推進(jìn)民生事項(xiàng)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)民生事項(xiàng)在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心可辦比例超過(guò)50%以上。貫徹落實(shí)市縣“全市通辦”，實(shí)現(xiàn)市縣通辦辦事事項(xiàng)比例達(dá)到50%以上。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)管理科，責(zé)任科室（窗口）：改革協(xié)調(diào)科、政務(wù)服務(wù)中心、各窗口、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心）

（三）成果鞏固推廣

開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)督查，編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊(cè)，完成建設(shè)成果報(bào)告，塑造服務(wù)形象，制作宣傳海報(bào)、宣傳視頻等資料，形成XX縣政務(wù)服務(wù)品牌。加大外部媒體宣傳和內(nèi)部宣傳力度，擴(kuò)大我縣政務(wù)服務(wù)品牌影響力。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任科室（窗口）：綜合科、各窗口）

四、工作步驟

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，從2019年6月啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、建立體系、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、評(píng)價(jià)改進(jìn)、迎接評(píng)估七個(gè)階段，于2020年9月完成。

（一）?宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年6月—2019年7月）

1.開(kāi)展專業(yè)調(diào)查研究。積極收集本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化資料，全面了解國(guó)內(nèi)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)況，借鑒先進(jìn)方法經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)差距，彌補(bǔ)不足。

2.制定實(shí)施方案。結(jié)合我縣政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，部署工作。

3.完善制度規(guī)范。結(jié)合“最多跑一次”改革新任務(wù)、新要求，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)管理制度。

（二）培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段（2019年7月—2019年8月）

標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)政務(wù)辦及政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（三）建立體系階段（2019年9月—2019年10月）

結(jié)合工作實(shí)際，建立標(biāo)準(zhǔn)體系框架、編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，收集制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制度標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施計(jì)劃。

（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段（2019年11月—2020年5月）

1.開(kāi)展人員培訓(xùn)。召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員會(huì)，并分類、分批、分步對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行培訓(xùn)，擬定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)考核方式等內(nèi)容。

2.落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施范圍內(nèi)納入標(biāo)準(zhǔn)體系的所有標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的流程等方式保證標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施記錄。

（五）評(píng)價(jià)完善階段（2020年5月—2020年6月）

成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估小組，編寫(xiě)評(píng)估計(jì)劃，開(kāi)展自我評(píng)估、公眾評(píng)價(jià)，明確缺陷，積極整改。對(duì)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，并持續(xù)改進(jìn)。

（六）總結(jié)宣傳階段（2020年7月—2020年9月）

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。將標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)施的過(guò)程資料進(jìn)行整理并裝訂成冊(cè)，將經(jīng)驗(yàn)做法形成品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳手冊(cè)、視頻等。加大內(nèi)外宣傳推廣力度，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，在更大范圍內(nèi)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供“

XX樣本”。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。成立XX縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政務(wù)辦常務(wù)副主任為副組長(zhǎng)，政務(wù)辦各分管領(lǐng)導(dǎo)、“一窗受理”各主題板塊牽頭部門(mén)及各分中心分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政務(wù)辦，由政務(wù)辦各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各進(jìn)駐窗口負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，推進(jìn)工作任務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序推進(jìn)、效果顯著。各部門(mén)、各科室、各窗口要共同參與和相互協(xié)調(diào)。建立激勵(lì)機(jī)制，表彰和鼓勵(lì)工作中有突出成績(jī)的窗口單位和個(gè)人，確保工作取得實(shí)效。

（二）廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等形式，廣泛宣傳，形成濃厚的工作氛圍，真正把思想和力量凝聚到政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中來(lái)。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。根據(jù)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求和各部門(mén)的工作職責(zé)，將政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任人，建立工作目標(biāo)責(zé)任制。要加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。

（四）搭建平臺(tái)，培養(yǎng)隊(duì)伍。要大力開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)工作，要搭建平臺(tái)組織政務(wù)服務(wù)人員參加專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的服務(wù)理念和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要把專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)有針對(duì)性地授課，分層次培養(yǎng)。

附件：1.XX縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.XX縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)分解表

附件1：

XX縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組??長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX（縣政務(wù)辦）

成??員：XX（縣政務(wù)辦）????????XX（縣政務(wù)辦）

XX（縣政務(wù)辦）

XX（縣發(fā)改局）

XX（縣公安局）??????XX（縣民政局）

XX（縣人力社保局）

XX（縣自然資源和規(guī)劃局）

XX（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）??XX（縣醫(yī)療保障局）

XX（縣稅務(wù)局）

XX（住房公積金管理中心）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政務(wù)辦，XX兼任辦公室主任。

附件2：

XX縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)分解表

序號(hào)

主要任務(wù)

具體事項(xiàng)

完成時(shí)限

牽頭科室

責(zé)任科室

（窗口）

1

建立標(biāo)準(zhǔn)體系

1.建立健全具有XX特色的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2019年10月

政務(wù)服務(wù)中心

各窗口

2

標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)場(chǎng)管理

1.優(yōu)化設(shè)置服務(wù)標(biāo)識(shí)。在服務(wù)大廳醒目位置擺放功能區(qū)分布圖，各服務(wù)區(qū)設(shè)置標(biāo)牌，各服務(wù)窗口正上方采用電子屏等方式標(biāo)示對(duì)應(yīng)窗口編號(hào)、當(dāng)前辦理順序等。標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等到位、清晰、美觀。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)中心

綜合科

2.合理設(shè)置功能區(qū)域。服務(wù)大廳分設(shè)導(dǎo)詢服務(wù)、自助查詢辦理、窗口受辦服務(wù)、投訴代辦等辦事功能區(qū)和休息等待區(qū)，以及洗手間、母嬰室等便民功能區(qū)。設(shè)置綜合受理窗口、“最多跑一次”投訴代辦窗口、咨詢窗口等功能區(qū)。

2019年6月

政務(wù)服務(wù)中心

綜合科、各窗口

3.合理配置設(shè)施設(shè)備。根據(jù)政務(wù)辦事和服務(wù)實(shí)際需求，服務(wù)大廳公共區(qū)域、窗口辦公區(qū)和會(huì)議室配備相關(guān)辦公設(shè)備、桌椅、宣傳設(shè)備、綠植、飲水機(jī)、傘架、便民服務(wù)用品、應(yīng)急物品等，為保障大廳正常、有序、規(guī)范運(yùn)行，配備照明、衛(wèi)生潔具、消防器具等。各區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備等物品擺放統(tǒng)一、整潔、有序，并明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

2020年2月

綜合科

政務(wù)服務(wù)中心、各窗口

序號(hào)

主要任務(wù)

具體事項(xiàng)

完成時(shí)限

牽頭科室

責(zé)任科室

（窗口）

3

標(biāo)準(zhǔn)化+服務(wù)質(zhì)量

1.持續(xù)深化“一窗受理”改革。按主題板塊有序推進(jìn)“無(wú)差別全科受理”，

逐步擴(kuò)大大綜合受理事項(xiàng)覆蓋率。明確各主題板塊“一窗受理”事項(xiàng)清單，完善“一窗受理”平臺(tái)建設(shè)及配套業(yè)務(wù)、管理系統(tǒng)建設(shè)。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)中心

政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口

2.建立標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南管理機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)辦事指南“同源”，結(jié)合“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，以權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)內(nèi)事項(xiàng)信息為依據(jù)，規(guī)范統(tǒng)一線上、線下辦事指南，落實(shí)限時(shí)辦理制度、“無(wú)證明縣”建設(shè)、“一證通辦”、“一件事”辦理等工作要求。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)中心

政務(wù)服務(wù)管理科、改革協(xié)調(diào)科、各窗口

3.建立各項(xiàng)配套服務(wù)制度。全面建立并落實(shí)一窗受理制度、上門(mén)服務(wù)制度、延時(shí)服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、容錯(cuò)免責(zé)制度、首問(wèn)責(zé)任制度、一次性告知制度、AB崗位制度、窗口辦件好差評(píng)制度、分中心管理制度、代辦幫辦制度、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)坐班制度等服務(wù)制度和管理制度。

2019年7月

政務(wù)服務(wù)中心

政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口

4

標(biāo)準(zhǔn)化+人效管理

探索綜合窗口工作人員統(tǒng)一委托縣政務(wù)辦管理。制定窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則，建立“即時(shí)評(píng)價(jià)、過(guò)程考核、年度評(píng)定、長(zhǎng)期培育”的窗口管理模式，建立員工工作績(jī)效與收入掛鉤的薪酬管理制度，確保綜合窗口編外人員流動(dòng)率低于20%。

2020年3月

政務(wù)服務(wù)中心

綜合科、政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口

序號(hào)

主要任務(wù)

具體事項(xiàng)

完成時(shí)限

牽頭科室

責(zé)任科室

（窗口）

5

標(biāo)準(zhǔn)化+智慧政務(wù)

依托“XX”、“一窗受理”、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，使查詢、咨詢、預(yù)約、辦事、評(píng)價(jià)等服務(wù)功能線上線下有機(jī)融合。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳排號(hào)叫號(hào)系統(tǒng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引導(dǎo)、有序引導(dǎo)、智能引導(dǎo)。建立健全24小時(shí)市民服務(wù)之窗、機(jī)器人服務(wù)崗、可視化數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門(mén)日常管理、人員績(jī)效管理等系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的數(shù)字化、自動(dòng)化、智慧化。

2020年3月

政務(wù)服務(wù)管理科

政務(wù)服務(wù)中心、綜合科、各窗口

6

標(biāo)準(zhǔn)化+基層延伸

深入推進(jìn)“就近辦”模式。加快推進(jìn)“代辦點(diǎn)+自助服務(wù)終端+網(wǎng)格員服務(wù)”模式，2019年底前確保50%以上民生事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民中心可辦。全面實(shí)現(xiàn)綜合性自助終端鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，確保“一證通辦”事項(xiàng)可在自助終端辦理。進(jìn)一步擴(kuò)大社保、公積金等事項(xiàng)的銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)的代辦事項(xiàng)范圍和覆蓋面，確保2019年底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）100%全覆蓋。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)管理科

改革協(xié)調(diào)科、政務(wù)服務(wù)中心、各窗口、各代辦網(wǎng)點(diǎn)，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心

深入推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)建設(shè)。大力推進(jìn)民生事項(xiàng)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)民生事項(xiàng)在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心可辦比例超過(guò)50%以上。貫徹落實(shí)市縣“全市通辦”，實(shí)現(xiàn)市縣通辦辦事事項(xiàng)比例達(dá)到50%以上。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)管理科

改革協(xié)調(diào)科、政務(wù)服務(wù)中心、各窗口、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心

序號(hào)

主要任務(wù)

具體事項(xiàng)

完成時(shí)限

牽頭科室

責(zé)任科室

（窗口）

7

成果鞏固推廣

制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊(cè)，完成建設(shè)成果報(bào)告，塑造服務(wù)形象，制作宣傳海報(bào)、宣傳視頻等資料，形成XX縣政務(wù)服務(wù)品牌。加大外部媒體宣傳和內(nèi)部宣傳力度，擴(kuò)大我縣政務(wù)服務(wù)品牌影響力。