時間:2023-03-01 16:23:00
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇職工經驗交流材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
導致低收入階層和特困職工群體出現的原因是復雜的,如果僅就工會幫扶談幫扶工作,就工會能力談幫扶效果,使幫扶工作停留于“節日慰問型”階段,不僅難以治本,也使幫扶工作失去應有的意義,因此工會幫扶工作應在主動融入上著力。
(一)主動融入到黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去
切實保障廣大職工的基本生活,做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作,是工會組織始終牢記宗旨,進一步發揮好新時期黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用,落實以人為本工作基點的具體實踐。因此要在維護國家整體利益的同時,堅持以廣大職工的根本利益為重,以關心職工的疾苦為重,誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦,把黨的溫暖和工會的關懷及時送到職工的心坎上,使包括困難職工在內的廣大職工都享受到改革發展的成果,堅定克服暫時困難的決心和信心。
(二)主動融入到社會主義市場經濟大環境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會組織要在發揮自身組織優勢的同時,勇于跳出自我循環的小圈子,善于借助“市場”這一無形的手來充分調動社會各方的積極性,整合社會資源,發揮社會合力,做強、做大、做優工會的幫扶工作。采取自籌一部分,向同級政府(行政)申請一部分,組織熱心公益事業的企業家、社會知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會組織應充分運用各種宣傳媒體、宣傳陣地,加大對這些熱心公益事業的單位及社會人士義舉的宣傳報道工作,以弘揚中華民族的美德,擴大其社會知名度,幫助其樹立良好的社會形象。通過營造一種人人關心困難職工,人人參與幫扶工作的良好氛圍,做到一家有難,全社會幫扶,實現多贏。
(三)主動融入到整個社會保障大體系中去
要在建立和完善適應社會主義市場經濟的社會保障新體系過程中,發揮工會特有的不可替代的作用。要面對“兩個確保”、“一個低保”政策的執行和養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險的相繼推出,有針對性的組織開展專題調研,以調研報告、情況專報或三方協商會議等多種方式,向政府(行政)及時反映基層企業的愿望和職工的呼聲,為決策提供準確的第一手材料,促使相關部門對多項政策內容進行了相應的調整,真正落實工會源頭參與、監督保障職能。應積極參加各類公用事業聽證會,結合實際工資水平、最低工資標準、最低生活保障標準、經濟發展水平、物價指數和職工承受能力等因素,代表職工提出有根據的意見和建議,從源頭上維護職工的切身利益。
二、創新載體,探索幫扶困難職工新模式
搞好企業職工培訓,提高全體職工的素質,是企業建設的重要基礎,是加強企業兩個文明建設的迫切需要,是企業在市場經濟競爭中立于不敗之地的一大法寶。近年來,昔陽供電支公司在新一屆領導的帶領下,適應電力體制改革,迎接市場經濟的挑戰,狠抓企業職工教育工作,在職工教育方面做了以下工作:
一、提高認識,認清職工培訓的重要性和必要性
所謂職工培訓,是指企業根據自身需要,通過培訓,促使職工在知識、技術、技能、道德等方面有所提高或改進。保證職工能夠按照預期的標準式水平完成其承擔的工作任務的一項教育工程。因此它是提高職工隊伍素質的一個重要途徑。
在電力體制改革的今天,使企業在市場競爭中,求得生存和發展,關健是人才的競爭。電力企業面臨各種機遇與挑戰,企業在市場競爭中,不但是產品、質量、服務的競爭,而且也是企業整體素質的競爭。特別是綜合思想、技術、技能、作風等人員素質的競爭。因此培養一支高素質的職工隊伍。不僅是企業生產經營活動和改革發展的要求,更是企業參與市場經濟競爭,永遠立于不敗之地的基本保證。
二、領導重視、機構健全、制度完善、加速了職工教育培訓的進程
百年大計,教育為本。職工教育培訓工作是企業改革和發展之本。先進的技術,現代化的管理水平需要高素質的職工來掌握,使用和管理。·而職工隊伍素質的提高關鍵取決于企業各級領導的重視。近年來,隨著電力體制改革和市場經濟的發展,我支公司領導更新觀念,提高認識,高度重視職工的培訓工作,提出了“科教興企”的戰略奮斗目標。“人盡其才,物盡其用”賽馬不相馬,人人是人才”的現代企業用人之道正在公司生根、發芽。為了使培訓工作實現制度化、規范化,更好地適應電力企業市場經濟的要求。支公司每年都要投入大量的人力、物力和財力來開展職工的培訓工作。
積極制定有效的年度教育培訓計劃和企業長遠發展的培訓規劃及各種教育培訓的規章制度,并制定了相應的實施措施,建立健全了職工培訓的各類臺帳。成立了有支公司領導和各.級培訓專責人參加的三級培訓網,負責培訓、考核的管理工作。逐步使支公司的培訓工作日趨制度化、現代化和日常化。職工的培訓學習也發生了根本的變化。從以前的“要我學”轉變為“我要學”,提高了教育培訓的理念,為創建學習型企業打下良好的基礎。從而為企業創建一流提供了可靠的保證。
三、與時俱進,注重實效,有針對性的開展多層次、多形式、全方位的職工教育培訓
近年來,昔陽供電支公司結合職工的實際情況,和創一流建設,開展了一系列的職工教育培訓工作。公司按照“實際、實用、實效”和“缺什么,補什么、需什么、學什么”的原則,有計劃地進行基礎理論知識,安全教育知識、營銷知識、專業技術、技能培訓,現代企業管理知識、法律知識等多層次、多形式的培訓活動。一支“紀律嚴明、拉的出、打的響”的高素質職工隊伍已在昔陽大地上初露頭角,展現出勃勃生機。對于職工的教育培訓工作,必須從企業的實際情況入手,認真分析制定相應的培訓內容,因人施教,廣開學路。
1、堅持“以人為本”,加強職工安全思想教育
每次事故的發生,大多數是因為人員因素所造成,責任心不強、技術知識掌握不夠、安全意識薄弱、管理制度執行不嚴等等都是造成事故發生的根本原因。近年來,昔陽供電支公司加強了全體職工的安全思想教育,每年春檢前的《安規》“兩票”及有關法律法規的培訓,領導都要親自授課,其意義就是要通過自身的參與和學習,強化安全意識,從而使每位職工正真認識到安全的重要性和必要性,在實際工作中牢固樹立“安全第一,預防為主”的安全理念,逐步從“要我安全”變“我要安全”變“我會安全”。職工安全思想的主觀能動性的到了提高和升華。在企業范圍內營造出人人遵章守紀、愛崗敬業、關注安全、關愛生命的輿論氛圍,徹底從源頭堵住了事故隱患和漏洞,為企業的安全管理打下堅實的基礎。
2、強化營銷隊伍的職工培訓,提升用電管理水平
為了進一步提高營銷職工的整體素質,支公司領導把給職工“充電”作為突破口來抓。一方面,不惜花巨資為職工購買電力專業技術叢書,并組織有理論和實踐經驗的優秀老師多次舉辦培訓。從現代企業的需要、客戶的需求,從《電力法》及配套的法律、《職工服務守則》、“民心工程”、承諾服務細則、用電業務知識、電費電價政策等方面進行培訓,培訓工作做到有計劃、有措施、有考核,注重實效。不走過場,不搞形式,考試成績張榜公布,嚴格考核。近年來,共有26人參加了專業技術管理補考。通過對營銷人員培訓工作的全面實施,極大地提高了支公司營銷人員的專業技術知識水平、執法水平,增強了職工的服務意識和服務理念,促進了支公司各項工作的全面升級,推動了支公司管理水平和各方面工作的順利進行。
3、開展職工專業技術的全員培訓工作
支公司近年來,在新一屆領導上任以來,十分重視企業職工的全員培訓工作,每年都要拿出資金投入到全員培訓,并責任到人、嚴格考核。2001年6月中旬,進行了全支公司人員參加的專業技術培訓。在培訓工作期間,職工不畏酷暑,積極參加培訓,并于10月20、21日進行了嚴格的考試,取得了預期的效果。2002年為了進一步提高全支公司的專業技術,支公司又購買了《進網作業電工培訓》教材,進行了全支公司人員參加的培訓。幾年來,支公司領導始終認為作為一名電力企業的職工,掌握的知識不能單一,要培養一技多能的復合型人才,這樣才能適應電力市場的發展。
今天我們相聚一起,共同探討和交流煤礦安全質量標準化工作經驗,下面,我就興峪公司安全質量標準化工作開展情況向各位領導作以簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
**公司目前正在實施礦井技改擴建,將于年底完成技改工程,屆時年產量將達到90萬噸以上,成為高產高效現代化文明礦井。由于興峪公司屬于聯營兼并礦井,工作經驗相對不足,但我們始終堅持質量標準化掛帥,依靠安全質量標準化辦煤礦,在安全質量標準化工作上堅持"超前認識,高起步,高標準,嚴要求"的工作方針,不斷完善工作機制,創新工作方式方法,有效避免了煤炭行業質量標準化工作上常見的"滑坡"和"反復"現象,使礦井的安全質量標準化工作長期保持在一個較好水平。在此期間,我們以建立礦井安全管理長效機制,預防各類安全事故發生,全面推進礦井管理上臺階為目標,逐步形成了"礦領導督導,職能部門監管,基層區隊具體實施"的安全質量標準化工作體系,走出了一條"全面夯實,局部治理、整體推進"的安全質量標準化創新之路。
一、加強組織領導,落實管理責任,形成全方位齊抓共管的安全質量標準化工作機制
一是領導重視,管理到位。礦黨政對開展礦井安全質量標準化工作十分重視,成立了由主管安全的副礦長任組長,有關礦級領導和副總工程師任副組長,各專業職能部門和生產單位負責人為成員的安全質量標準化工作領導小組,下設辦公室,強化了對安全質量標準化達標工作的組織領導。同時組成了采掘、"一通三防"、機電運輸、綜合等四個專業工作組,各單位成立了領導小組,做到任務清楚,責任明確,措施得力,抓出實效。
二是堅持思想先行,用思想達標帶動安全質量達標。把解決好中層干部思想認識問題作為重點,引導他們牢固樹立起"干一輩子煤礦,抓一輩子安全質量標準化"的思想認識,幫助他們理清思路,明確安全質量標準化的工作步驟、工作重點、努力方向和奮斗目標,從而增強全體干部職工搞好安全質量工作的責任感和使命感。
三是強化安全管理隊伍的建設。每月由生產、機電、調度、安監、通風等職能部門組成工程質量驗收組,對當月完成工程量嚴格進行現場驗收,根據驗收結果統一結算工資費用,使全方位質量標準管理制度最終得到體現。
二、堅持科技興礦,科技**的管理理念,不斷加大安全裝備投入,夯實安全管理基礎,加快礦井建設步伐,通過開展科技創新活動,不斷提升礦井的安全質量標準化水平,促進礦井跨越式發展。
一是推動生產技術更新換代,大幅度提高礦井的技術裝備水平,對制約礦井發展的各環節進行連續性技術改造,實施了礦井防滅火綜合監測監控系統,通風瓦斯泵站改造,供電配電室裝潢、改造等系統改造,副斜井安裝防跑車雷達捕車器裝置,副斜井及大巷軌道更換30kg道,回采工作面回風巷堅持班班進行灑水消塵等一系列安全改造項目,增強了礦井安全監測監控和抗災防災能力,使礦井安全生產條件實現了轉變。煤巷掘進實現了由傳統普掘方式向綜掘方式的轉變,極大地提高了礦井的綜合實力和抗災防災能力。
二是在安全管理上,我們堅持合理組織生產,正規循環作業,不超負荷安排工作,不搞延時超點會戰,堅決杜絕工人盲目蠻干、趕急圖快、干部違章指揮,堅持與現場管理緊密結合起來,狠抓安全質量標準化建設,嚴格檢查驗收標準,扎扎實實,不走過場;認真汲取本行業各類事故教訓,抓好井下零星工程、分散作業地點、節假日以及夜間的安全管理,做好自查自糾,認真排查隱患,堅決做到不安全不生產。
三、穩固基礎、突出亮點,抓住三個關鍵環節
抓好安全質量標準化各項基礎工作,我們非常注意防止"為了標準化而搞標準化"的不良傾向,堅持抓出一點,鞏固一點,提高一點,拓寬一點,認真抓好安全質量標準化各項基礎工作,在提高礦井安全水平上狠下功夫。
三個關鍵環節--"一通三防"、機電運輸和材料管理。"一通三防"方面,我們將防自燃發火、防煤塵、瓦斯作為"一通三防"工作的核心,以夯實基礎促整體推進。一是加強通風管理。對礦井風量調節、計劃內停電停風,突然停電停風均制定專門措施,嚴格執行。嚴格按《通風質量標準》管理局扇和風筒,保證掘進工作面風量穩定。每季對礦井反風設施檢查一次,每旬對全礦井風量進行全面測定,及時調整供風量。二是強化瓦斯管理,杜絕瓦斯事故。礦井裝備了瓦斯監測系統,對采掘工作面進回風流、硐室、采區總回風、礦井總回風流中均安設了瓦斯傳感器,對瓦斯進行24小時不間斷監測。三是抓好塵源治理,防止煤塵聚集。堅持濕式打眼,采掘機械灑水噴霧運行,堅持風流凈化和粉塵定期沖洗定期測塵,根據工作地點粉塵濃度大小采取針對性防治措施大大降低了粉塵濃度,確保了礦井安全和作業人員身心健康。
機電運輸管理方面,一是從整章建制,完善各類圖紙、臺帳上入手,狠抓基礎管理。二是扎實開展井下運輸治亂。執行了《井下生產車輛管理辦法》,有效緩解了輔助運輸能力不足的矛盾,保證了生產物料按時供給和車輛的按期循環周轉,提高了礦井提升運輸的安全有序性和生產效率;三是加強設備管理,強化生產設備的日常維護保養,提高設備完好率,認真落實包機制,對設備實行建卡管理,對主井皮帶、副井絞車、主排水泵、鍋爐、采煤機、綜掘機等大型設備建立了檔案,實行動態跟蹤管理。重點抓好采掘設備的管理,加強預防性檢修,堅決消除井下電器失爆,努力提高設備完好率,提高設備運行質量,做到文明生產。
材料管理方面,結合本礦工業廣場面積小的實際,對井巷工業衛生和地面工業廣場衛生加大了清潔和管理力度,各單位嚴格按照礦統一劃分的工業衛生范圍和材料碼放分區。井下工業衛生做到了設施及各類管線擺放、懸掛整齊,并掛牌管理,巷道雜物、淤泥、積水得到了相應控制,施工物料基本做到了分類碼放,掛牌管理。使質量標準全面體現在礦井各個管理環節上,促進了礦井工作質量的提高。
四、落實責任,量化考核,促進安全質量標準化工作有序開展
在開展礦井安全質量標準化工作中,我們制定了年度、季度、月度質量標準化工作目標,并根據目標認真落實三定(定人員、定區域、定時間)三包(包區域、包質量、包進度)責任制,力爭在預定期限內完成預定目標。同時堅持了定期檢查與動態檢查相結合,日檢查與班檢查相結合,年檢查與季檢查相結合的考核制度,對工作目標完成情況進行嚴格考核,獎懲兌現,使礦井安全質量標準化工作得到了制度上的保證。礦每月對安全質量標準化活動進行全面檢查評比,獎優罰劣。
五、重視安全教育,強化職工培訓,全面提高職工綜合素質
在國內供貨商業務交往中,對產品質量出現的問題我們通常是從管理上找原因,從經濟的角度尋求解決辦法,可以通過協商,退貨,補償的方法給予解決。和歐美工業發達國家業務交往,對產品質量問題不僅要承擔經濟責任,還要承擔法律責任和企業信譽上的損失。因此我們是從遵守法律,維護公司信譽的角度出發來管理產品質量的。例如我們生產的床上用品有六十多個品種近四百種規格,上千種包括條形碼、法律標識、注意標識,在內的各種標識,這些標識用錯一枚就會引發法律訟訴。因此在質量教育中我們始終把提高法律意識作為一項重要內容,讓員工認識到既使理論上允許的誤差在實踐中也是不允許的。為了確保產品質量,在組織結構上,我們公司實行產品部門化。建立了旅游用品分公司、家紡制品分公司,在產品部門內細分職能部門,使生產某一種產品的所有活動完全置于同一個部門內,力求做到職能集中,資源共享。為了避免生產管理和質量管理兩張皮,甚至相沖突,我們實行分公司總經理直接兼任品管科科長,使生產管理和質量管理一體化,廠長是質量的第一責任人。廠長對質量所承擔的責任再細分到車間主任、班組長和操作者。從組織結構和行政職能上為產品質量提供了必要保障,增強了質量管理的力度,確保各項規章制度和工藝紀律等得到充分執行。今年三月份**分公司發出商品51289箱合計54萬件,**分公司發出商品35萬件,總公司平均日產量3萬件,在生產任務十分繁忙的情況下出口包裝的差錯率仍然為零。與此同時****一些廠家卻因品種、規格、數量等方面的誤差受到外商的警告、索賠甚至罰款。
二、既要堅持制度也要以人為本
在質量管理中,我們需要不斷地完善制度。但是質量活動是靠人去做的,人的因素在產品形成過程中發揮著重要作用。所以在質量管理過程中我們又堅持以人為本,通過提高管理者和操作者的質量意識來保證制度的落實,通過提高質量意識解決一些靠制度無法解決的問題。由于國內生產條件局限,布在染色中普通存在色差。對布的色差判斷主要是靠目測,目測的結果因人而異,具有很大的主觀性。配色相對一致又是產品質量至關重要的方面。雖然我們采取四人判斷一票否決的辦法,判斷色差的出發點還必須站在用戶的角度,這種換位思考的方法主要還是靠職工要有高度的質量意識。在執行標準中也同樣存在人的因素。我國推行標準化有二十年了,強制執行標準計量單位也近十五年了,貫徹標準化為企業組織生產,企業之間相互協作創造了條件。但是在來樣加工中我們經常接觸到不同的計量單位,如英寸、盎斯等,實行非標準計量單位為生產組織和質量管理帶來一定的困難。不僅需要職工有高度的責任感,還需要提高職工的文化水平。才能不斷地調整自己去適應顧戶的不同需要。我們從班組長培訓入手,來提高員工的整體素質,不僅依靠專業人員的業務指導,還依靠班組長在生產組織和質量管理中的骨干作用,使公司對客戶的各種需求有較強的適應性。
一、 主要工作做法
(一)完善制度,落實責任。
加強路政執法管理,建立和完善制度,確保責任到人,是推動網上行政處罰工作有效開展的重要保證。為此,我局結合實際工作要求,建立完善了執法有關制度。一是為了保證網上執法工作的有序進行,我局專門下發了《xx市公路局關于啟用xx交通綜合執法系統的通知》,對案件的錄入管理、案件的減免、系統維護、法律文書的制作、工作人員責任等作出了具體規定;二是制定了《超限檢測站、機動大隊績效考核辦法》《xx公路局超限運輸檢測站績效考核評分(試行)標準》,從組織領導、規范執法、廉政安全、內業管理、隊伍建設、內務管理六個方面進行了具體的量化考核,考核結果作為季度年度績效獎勵依據;三是針對治超執法過程中出現各執法單位計算方式不統一規范的問題,我局專門制定印發了《關于進一步規范治超處罰計算方法的通知》,并根據治超處罰公式計算出每個級別檔次的詳細處罰金額,下發給各單位執行和違章人員對照查看,避免了處罰不一,處理不公的問題;四是完善辦事結果公示制度,對原規定一個月在公示欄集中公示一次,改為案件在辦結后第二天公布,公示內容保留一個月,并統一了公示內容和樣式,提高了辦案的透明度。
(二)嚴格程序,規范執法。
嚴格依法行政,按照程序辦案,是保證公開、公正、公平執法的前提。因此,我們從規范行為方面入手,在強化管理上下功夫。一是推廣運用交通行政執法系統。按照上級交通部門的執法要求,我局全力推行網上辦案工作制度,保證路政案件及時準確錄進系統,嚴禁路政案件體外循環,逃避監督檢查。特別是治超執法過程中,由于每天各班組查辦案件數量多,把辦結的案件集中給檢測站內業人員錄入,產生了案件錄入不及時的現象。針對此問題我們通過加強效考核,實行扣分制,強化責任,推行班組錄入管理等措施,全面落實了路政案件由各班組及時錄入制度,避免不體外循環,錄入不及時現象。目前,各治超站等單位在網絡速度具備條件情況下直接在網上辦案操作,制作法律文書。二是嚴格行政處罰自由裁量制度。按照上級的部署和要求,在福建省交通行政自由裁量制度基礎上,我局嚴格推行行政處罰“零自由裁量”標準,并專門行文規定,嚴禁降低標準減輕、減免,辦人情案,規定誰批準誰負責,做到同一違法行為給予同一標準的行政處罰。特別是在對超限運輸車輛的處理上,嚴格做到按檢測超限噸位對照處罰標準進行處理。三是規范執法案件管理。對全局執法案件立案登記進行規范,要求處罰、賠償案件按審批順序實行統一立案編號,建立臺賬和立案登記制度,進一步規范案件裝訂順序,規定每起案件辦結后十天內裝訂歸檔,使案管理更加規范,更加便于查閱。四是開展案卷評查工作。根據省廳行政處罰案卷評查制度的要求,我們主要采取日常檢查與季度重點抽查的方式,對各單位行政處罰案卷評查,主要從處罰主體、違法事實、證據材料、法律程序、適用法律、文書制作和自由裁量權等方面情況進行檢查評價,并將每個單位存在問題在月通報中進行通報。五是規范票據管理、交接班等制度。加強路政票據的管理,建立完善賠償、處罰票據的領用保管和使用登記,當班執法人員對票據使用的序號、使用情況,必須在交接班登記薄上寫明清楚,杜絕了只開票據案件不進入執法系統管理的行為。
(三) 強化監督,加強指導。
加強檢查監督工作,是執法工作安全有序運行有力措施。為此,首先,我們從加強監督檢查入手,建立了每季度治超站績效考核制度,組織紀檢、財務、政工、路政、市局效能辦等相關部門定期對各治超站進行全面考核,考核更加專業、對口。如:財務部門對罰金的上繳、票據的管理和使用情況,檢查更加到位。其次,結合日常下基層機會對執法單位進行定期不定期抽查,主要對超限檢測儀器存儲的原始檢測數據與立案登記薄、處理案卷等進行詳細檢查,防止了有案不立、立案不查、查案不結等現象的發生。第三,建立路政通報制度,我們把日常檢查和季度檢查情況,通過每月未對上月檢查出的問題進行通報,并改變了已往只講問題不點單位的做法,對存在的問題單位進行點名批評,同時詳細列出問題清單,供各單位相互學習和借鑒,避免出現同樣問題,有效提高路政辦案水平。第四,加強隊伍廉政建設,我們經常性地組織召開廉政講座、廉政座談,組織觀看廉政教育警示片,學習廈門東孚馬巷治超站腐敗反面案例,舉一反三,自查自糾,做到每會必講,有效防止違法行為的發生。如:祥謙超限檢測站通過邀請省勞動保障廳法規處處長開展廉政講座,以及邀請交警、部隊人員進行隊列訓練等方法,增強執法人員組織紀律和廉政意識。
二、主要成效
一是杜絕了辦人情案。由于路政治超工作涉及面廣、社會敏感性強,原先查處一部超限車輛走后門、說情的現象十分嚴重,嚴重干憂了執法人員的正常執法,有時執法人員在查扣一部車輛后都要立即關閉手機,防止電話走后門。現在推行網上執法和“零自由”裁量后,處罰由系統按違法情節與后果直接形成處理結果,使執法工作更加陽光作業,從根源上杜絕了人情操作現象發生。特別是去年以來,我局共查辦路政案件10256起,除1起確實存在生活困難,交不起處罰款外,所有案件都按規定處理,沒有減輕、減免和體外循環現象,
二是執法更加公正、公平。系統未使用前由于處理時還的一定幅度,處理時當事人存在討價還價現象,總怕處理時比別人重了,一個案件處理要花比較和時間做解釋政策宣傳工作。現在同一違法行為、同一違法程度,處理時同一個標準,免了許多爭議和糾份,使執法工作更加公平、公正,更容易讓當事人員理解接受,投訴案件明顯減少,得到群眾的一致好評。
今年以來,老河口市工商局以實施五五普法規劃為契機,一手抓行政執法,一手抓法制監督,堅持在“兩手抓、兩手硬、重落實”上下功夫,確保依法行政、建設“法治工商”目標的實現。系統上下思想統一,各項工作成效明顯,贏得了多方好評。我局先后被市政府、襄樊市工商局評為“法制工作先進單位”榮譽稱號。其具體做法如下:
一、抓法制制度機制建設,讓普法工作有章可循,實現法制工作“開門紅”。為使普法宣傳效果達到最佳,我局在結合本局實際,通過念好“轉、建、訓、督、宣”五字訣,進一步建立完善《老河口市工商局行政指導工作實施方案》、《老河口市工商局行政指導程序規定》、《老河口市工商局行政復議案件調解制度》、《老河口市工商局法律顧問制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關的規章制度,從而有效提高全局法制工商的遵從度,為法治工商建設的深入開展構筑了堅實的社會基礎,被市委、市政府評為“普法先進單位”。
二、抓監督制約體系建設,讓依法行政觀念深入人心,實現公開、公平、公正執法目標。一是推行崗位執法責任制。通過清理執法依據、明確執法主體資格、編制執法流程圖、簽訂行政執法責任書等,將執法職責落實到具體的執法機構、崗位和人員,保障執法工作相互銜接有序進行。二是圍繞履責推進執法評議考核制。先后制定印發《行政執法評議考核實施方案》和《行政執法評議考核內容和標準》等規范性文件。全面實施“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項內部考核制度,同時做好行政執法外部評議工作,即每月和每季度采取網上隨機抽卷、集中交叉評卷的方式,統一標準,集中評查行政處罰案卷和登記注冊檔案;每半年在全縣系統逐級開展行政執法工作專項執法檢查;年終對照標準進行考評,制發專項執法檢查情況通報,向受檢單位逐一反饋受檢個案評分情況,提出改進意見,督促整改。三是圍繞問責落實執法責任追究制。通過對不履行、違法履行或不當履行法定職責負有責任的工作人員過錯責任追究的警示作用,舉一反三,積極主動糾錯,達到處理一案教育和規范一片的效果。四是規范行政處罰自由裁量權。去年12月,老河口市工商局在制定《老河口市工商局規范自由裁量權實施意見》的基礎上,結合工商行政處罰權限,認真梳理本部門執行的、現行有效的、涉及自由裁量權內容的行政執法依據。截至目前,已按照處罰的違法行為、類別、定性依據、處罰依據、裁量情節以及處罰種類和幅度等七個方面的內容梳理出各種涉及自由裁量權內容的行政執法依據二百八十余項。并出臺了《老河口市工商局行政處罰裁量指導標準(試行)》,要求全局認真執行。目前,以上制度的制定和落實有效避免了自由裁量權在工商行政執法過程中的濫用,最大限度的壓縮了“權力尋租”空間,切實保障了行政相對人的合法利益。為建設法治工商,責任工商,誠信工商奠定了堅實基礎。
三、抓組織保障體系建設,讓法治工商觀念深入人心,實現五五”普法工作目標。一是抓隊伍,強化培訓。通過領導干部學法制度化、全員學法活動長期化、學法用法考核常態化,將執法人員法律學習考核納入年度法制宣傳教育計劃,制發《年度法律知識學習考試方案》,按照“缺什么、補什么,用什么、訓什么,學什么、考什么”的原則,突出實用性和時效性,夯實執法人員的素質基礎,在全系統形成人人手中學法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦,強化引導。我局在開展法治工商建設工作實踐中,采取“試點引路、帶動全盤”方式,在確立了酂陽分局和洪山咀分局為全局法治工商建設試點單位的同時。我局及時協調各業務科室和直屬分局,按照試點單位的要求,安排人員專項指導基層法治工商建設工作。通過派員指導這一紐帶,市局能夠在第一時間及時了解基層法治工商建設工作中存在的問題和好的做法,進而分析歸納總結、明確努力方向,從而為全局法治工商建設全面實施、平衡開展提供了有力支撐。三是注重一個“宣”字,以法制宣傳為推進法治工商建設營造聲勢。通過進一步大力開展“法律宣傳六進”活動,并在普法內容突出“需求性”、普法載體突出“多元化”、普法方式突出“針對性”等一系列活動的開展,夯實了法制建設的基礎,實現了法制工作高起點、快起步、卓有成效地開展工作,推進依法行政工作創造良好的外部環境。
掛職鍛煉是一次難得的機會,更是終生難忘的重要經歷。對于剛走出校門幾個月的我,在接到組織的掛職安排后,矛盾過,猶豫過,退縮過,不是因為吃不了苦,不是畏難,是怕自己不能完成好這一項工作。上級部門為了幫助掛職干部更好地開展掛職工作,做出了指示工作:要做好“四員”。這使我的掛職工作找到了方向,逐步努力做好政策宣傳員、致富信息員、和諧調解員以及黨建指導員。在掛職期間,我深入走訪農戶,了解村情民意,利用走訪座談等形式,了解村情民意。在走訪過程中,我了解到,村民對一些國家開展的惠民政策有不理解、不了解的地方,于是我找到村里開展這一塊工作的人員進行了解,并將我所了解到的情況反饋給村民。通過走訪,我積極向____村寨老,村能人了解其致富情況,希望將他們的創業經驗進行傳播,希望以部分村民的致富之道帶動____村大部分人的發展。當然,在走訪過程中,我們也了解到部分村民之間、村民與村集體之間是存在矛盾的,為了化解矛盾,我們摸底細,了解情況,努力化解矛盾。在掛職工作中,我收集十七屆六中全會精神、國發二號文件相關精神,向村支兩委的黨員進行匯報,大家共同學習,并借黨員大會,七一吊唁革命先烈之機與____村黨員學習,希望聽到大家關于____村建設及發展的意見及建議。
二、認真落實四訪四問五落實工作
____村共有560多戶,2008余人。大部分青壯年為了發展都外出打工。利用這次掛職的機會,我走訪現任____村村支兩委干部以及____村的老書記,和他們交流,了解____村發展的障礙以及____村存在的問題等。通過交流,我了解到大家普遍認為現在黨和政府對農村建設都給予了很多支持,但是____村要發展,基礎設施建設還是稍顯薄弱。交通問題,水資源匱乏等問題都制約了當地的發展。現在由于____村不涉及征地的問題,因此民眾的矛盾還不突出,因此現在做好房屋確權工作尤為重要。土地是農民的全部,是農民賴以生存的根本,村里想修機耕道、竄戶路或多或少都會占到農民的土地,這給我們的協調工作帶來了很大的挑戰。此外,為了了解村里生計負擔,平安和諧、增收致富以及干部作風問題,我對村民進行了走訪。村民反映,現在孩子的教育問題大家都很關心,除了耕種土地,也會選擇到附近的一些三產公司打工貼補家用。但____村還存在一部分的空巢老人和留守兒童,這部分人群沒有足夠的勞動能力。我單位在春節時也對____村較為貧困的十戶進行了慰問。在得知村里一個企業屬于未批先建項目后,我單位積極協調相關部門,為其辦理了環保手續。____村一直有發展生態農業的期望,但是現有環境造成了一定的制約。在了解到____村現在的生活垃圾都是隨地堆放后,我單位領導作出指示,摸清情況,希望幫助其建立垃圾收集站,現在此項工作正在進行中。
在掛職工作開展之初,我們都制定了詳細的工作規劃,我們希望在____村的基礎設施建設以及生態農業的建設方面進行落實。
三、工
作亮點在掛職期間,我的派出單位——____市環保局對我工作給予了大力支持。在了解到____村部分貧困村民的實際情況后,我單位取消黨支部的活動,將活動經費拿出來對村民進行慰問。在了解到____村生態農業建設的計劃后,我單位領導做出指示,希望通過調研,給____村村民聚集地帶修建垃圾收集池;我單位領導張毅副局長、機關黨委書記何曉麗多次到____村進行調研,希望在____村找到一些生態農業的建設機會,并通過立項的方式為____村的生態農業建設獻上我們的一點微薄之力。
值得一提的是,在此次掛職開展的過程中,____鎮黨委、政府給與了大力的支持。多次召集大家開例會,讓大家將掛職工作開展情況以及經驗進行分享,將存在的問題匯報,并記錄,協調各部門幫助掛職干部開展工作。制作____鎮掛職人員通訊錄,建立____掛職交流群,使得文件學習,精神傳達更為高效得傳達。此外,還將掛職干部的工作匯報進行收集、存檔、上報。
供電行雖然沒有受到如此嚴厲的批評,但據有關調查顯示,消費者對供電行業投訴也是不少的。時至今日,供電行業作風已經大為改觀,這已經是有目共睹的,如何真正踐諾,將此項工作落到實處?首要任務當從解決機制、技術、思想、監督四方面入手。重塑機制是改善服務的保證。
機制是一個企業的各個部門之間相互聯系、相互制約,從而保證企業作為一個整體向著同一目標邁進的運轉系統。在原有體制下,供電企業的運作機制是按照“以安全為中心”來設計的,這種機制有其合理性的一面,但也有著嚴重的弊端,那就是沒有充分考慮用電客戶的需求,不太重視服務與市場營銷之間的關系。在今天的市場經濟條件下,供電企業必須迅速轉變到“以客戶服務為中心”的運作機制上來,必須重新設計組織結構。首先,供電企業要增加面向客戶的服務部門的力量。要合理劃分各部門的職能,突出服務與營銷的功能,把企業建成一個圍繞客戶服務的信息通暢、反應靈敏的聯動機制。傳統的供電企業機制是以安全生產為中心的,現在談以客戶服務為中心,并不是說要置安全生產于不顧;而是說,應該把安全生產視為改善服務的一個基礎條件——沒有安全可靠的電力供給,就沒有資格談優質服務。其次,要制定科學完善的制度,并嚴格執行。這里,只就與服務有關的內部激勵制度談談自己的見解。
為什么競爭性行業的服務質量往往都比較好呢?很簡單,這是因為在競爭性行業服務質量直接影響到企業的利益,直至關系到企業的生存。而在非競爭性行業,服務質量與濟效益沒有多大的直接關系,因此對服務“不熱衷”也就不足為奇了。目前就供電企業的特點來說,僅借助外部競爭來推動服務質量提高的作用不會是非凡明顯的,還需要通過制度設計,在企業內部引入競爭來加以彌補。具體地說,就是要把不同的部門、個人的收益(報酬)與其服務質量直接掛鉤,建立起以服務質量為考核標準的激勵制度,獎優罰劣,以達到提高服務水平的目的。任何制度,無論設計得多么完美,假如沒有人去執行,或者只是象征性地走過場,最終都會歸于無效。“約束不明,申令不熟,將之罪也;既已明而不如法者,吏士之罪也。”無論是治理者,還是普通員工,都需要樹立這樣的理念:制度就是企業的法律。誰違反,誰受罰。惟有如此,遵守制度、按制度辦事才能落到實處,改善服務也才有制度保障。技術創新是提高優質服務的必須途徑。改善服務態度,我們不能總是停留在提供一種“門好進、臉好看、話好聽”的表象化的優質服務層次上。假如辦事效率低下,交費排長隊、報裝手續繁、停電復電難、故障維修慢……那么,供電企業員工態度再好,笑臉再多,聲音再美,也勢必難令客戶滿足。所以更要讓客戶感到“事好辦,效率高”才是上之上策也。提高服務效率,需要通過一定的手段來實現。以先進技術為基礎的自動化服務方式,不但可以提高服務效率,提高供電的穩定性、可靠性,為供電企業節約成本,而且能夠減少供電企業員工與用電客戶在客觀上造成的人際摩擦。目前,相比于電信、銀行等行業,供電行業的技術創新步伐還不夠快。遠程抄表、網上交費等技術的服務手段在供電企業還不成熟,雖然很多供電企業都建立了自己的網站,卻沒有被完全充分用以開展網絡服務。切實改善供電服務,提高服務效率,是與技術創新緊密聯系的技術由人開發,由人使用,必須重視技術人才的使用與培養,才是真正的“以人為本”的技術創新,才能達到改善服務的最佳效果。轉變思想是改善服務的根本。供電企業要切實改善供電服務,就必須在全體員工心中真正樹立起“服務為本”的思想,為此需要廓清以下兩個問題:首先,應該進一步明晰對供電企業的業務性質熟悉。在很多人看來,供電企業的業務就是賣電,這種理解并不全面。應該說,提供售電服務才是供電企業最主要的業務(當然,不能與產業分類中的“服務行業”相混淆,在這里,服務的含義更為廣泛)。因為供電企業并不生產電力,假如說它“售電”,那么,也只能是“轉售”(廠網分開后,“轉售”關系體現得更為明顯)。其更主要的業務應當是提供“轉售”過程中的各種服務,如用電安裝、用電業務咨詢、故障檢修,以及保證用電安全、穩定、可靠等。也就是說,供電企業不僅僅是要讓客戶“用上電”,更主要的,是要讓客戶“用好電”。在電力供不應求的情況下,用電客戶只能以用上電為目標,對供電服務不提出更高的要求,供電企業也就相應地以供上電為己任,并不顧及改善供電服務等內容。隨著電力供給短缺成為歷史,用電客戶逐漸不再滿足于用上電,要求用好電的呼聲越來越高。
面對新形勢,供電企業員工只有從根本上轉變思想,才能跟上形勢的需要。假如認為供電企業的業務只是“賣電”,服務質量難免不盡人意;假如供電企業員工都能熟悉到供電企業的主要業務是提供售電服務,服務是分內的本職工作,所呈現出的服務水平必然大不一樣。另外,假如認為供電企業只是賣電,不涉及服務好壞的問題,那么供電企業的社會位置將會受到強烈地沖擊。其次,應當進一步明晰供電企業與客戶之間的關系。有關調查表明,某些行業服務質量不高的通病源于行業員工的優越感。這種說法雖然有失偏頗,但在供電行業,優越感在員工隊伍中確實還存在,也確實在一定程度上影響了供電服務水平。盲目“優越”這一思想弊端若不根除,改善供電服務無異于紙上談兵。根除這一弊端的首要措施,就是要讓員工熟悉到,供電企業與用電客戶之間是平等的市場交易關系,企業提供服務,客戶為服務付費,是根據需求的需要“平等交易”,根本就不存在“高與優”的問題。我們的員工只有樹立起“平等交易”這一觀念,才能把改善服務落到實處。引入新聞監督是提高服務的必要條件。電力行業在企業內部引入競爭是提高服務質量的重要途徑這一,引入外部監督同樣是從根本上提高服務質量的重要途徑。由于供電企業自然的經營特性,客戶有時可能對自己利益被侵犯的事情不能馬上分辨清楚(比如,客戶可能由于不了解政策而繳納了供電企業不應該收取的某些費用;被無故停電有可能視為是事故停電),可在經過一段時間以后有些事情清楚時就會引出很大的麻煩,搞得供電企業很被動(雖然這樣的事情是不常見的、雖然有些事情不是供電企業故意而為)。供電企業假如能夠自覺接受新聞監督,把自身的行為置于媒介監督之下,就可避免或杜絕某些不規范的行為。非凡是有時可以避免,在某些情況下供電企業自身一時間尚不夠清楚的一些不太規范的做法;甚至有時還可通過新聞媒介,幫助供電企業澄清某些事實、向群眾做解釋、爭取諒解或者支持,達到基本杜絕有時被動受責的局面。那么,供電行業的服務水平趕上或超過競爭性行業將是指日可待。主動接受新聞監督沒有固定的模式,供電企業可以結合各自的具體情況積極制定措施與辦法。誠然,接受社會監督是改變供電行業作風提高服務質量的必需;接受社會監督并不是一件輕松的事,需要供電企業拿出足夠的勇氣、信心與誠意。
組織部長工作經驗交流材料
組織部長作為黨委管黨建、管干部的一個重要成員,在新的領導體制下,權責更明、任務更重、責任更大。要更好地把握角色、高效履職,應當在三個方面有新的提升。
一是在思路上要超前謀劃。新的體制下,組織部長作為分管工作的主體承擔者,對書記負直接責任。這要求組織部長在思路上要實現超前謀劃,在工作中進一步體現主動性。如何做到超前謀劃,筆者認為要強化三種意識。一是強化主體意識。組織部長要主動地擔負起工作重任,消除原體制下的“配角”心態,實施角色轉換,對于負責的工作要當好主角,大膽負責地理出思路、拿出意見、開展工作。二是強化大局意識。要關注大局、考慮大局、參與大局,自覺地把組織工作放到黨委工作的全局中思考、謀劃,積極尋求組織工作與黨委全局工作,尤其是經濟和社會發展方面工作的結合點,在圍繞中心、服務大局中,努力夯實超前謀劃的能力基礎。三是強化責任意識。常委分工負責制,真正把組織部長推到責任第一線上。組織部長要用心想事、用心講話、用心做事,盡心竭力地把分管工作做好,在明確責任、承擔責任中,努力強化超前謀劃的思想動力。
二是在工作上要突出創新。在超前謀劃中拿出科學決策,是新體制對組織部長提出的新要求。高質量推進決策落實,是組織部長落實常委分工職責的重點。要將決策貫徹落實到位,就必須在工作中樹立創新理念、探索創新舉措、放大創新效果,用創新的辦法研究新情況、解決新問題,強化工作落實。一要把握政策,在貫徹中創新。要緊貼黨委大局,通過創造性地開展工作,將黨委意圖貫徹落實到位,努力產生好的效果。二要適應形勢,在發展中創新。要在實踐中探索,努力為經濟社會發展提供有力的組織保證。三要大膽突破,在改革中創新。要開展好新形勢下的組織工作,就必須在繼承的基礎上大膽創新,通過繼承組織工作優良傳統為改革創新奠定基礎、注入動力,通過改革創新為優良傳統充實新的內涵,在繼承與創新中完善組織工作機制,推動組織工作在創新中發展、在改革中加強。
三是在機制上要強化規范。常委分工負責,賦予了常委較大的決策權限。在少了分管副書記把關審核的環節后,組織部長要對權限內的事務全權負責,職責更明確了,權力更大了,這就需要用規范、健全的機制來保障決策的正確、落實的有效。一是規范工作程序。根據當前決策機制要求,組織部長分管工作中涉及的重大問題,都要經常委會研究決定。如何動議、如何啟動、如何上會,這需要一套嚴格的工作程序來規范。二是建立制度鏈條。要建立針對性強、操作性強的制度規范,從報告的對象到議題的內容,從文件的傳遞到決議的形成,都要作詳細的規定,真正形成一條龍式的制度鏈條。三是推進層級管理。要注重對工作節奏和進度的科學把握,通過強化組織部門各層面的能動作用,激活部門不同層級的不同元素,從而做到按層級職責進行有序管理,達到同一層面左右一心、不同層面上下同步的工作推進效果,將民主決策、科學決策落實到扎扎實實的工作中。
根據城西街道的部署和工作要求,我們適時召開了村班子會議和黨員、村民代表會議,認真分析社會治安形勢,統一思想,提高了對加強綜治工作的認識。大家一致認為,這是一項十分必要的工作,認識到工作站的建成運行,最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設領導小組,班子成員明確分工,在人、財、物上予以保證。在此基礎上,我們將原來的村綜治領導小組進行重組,整合治保、調解、護村隊等群防群治組織,統一建立由村支部書記為站長,村治保主任、護村隊長為副站長,派出所民警為指導員的村級綜治工作站,下設調解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創無毒無邪組、流動人口管理服務站,變原來的領導機構為現在的工作機構。綜治工作站及有關小組在村黨支部、村委會的領導下按照各自職責分工有效地開展各項工作。
二、健全制度,落實職責
為規范綜治工作站的建設,我們加大對硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設上,我們投入十五多萬元經費并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房,面積達180㎡,有專門的辦公室、值班室、調解室、宣教室,并懸掛“社會治安綜合治理工作站”的新牌,根據組織體系、工作程序、工作任務內容制成牌匾,將工作人員形象、職責制度上墻,做到條目清楚、美觀大方,使工作站具備良好的外觀形象。同時,我們還建設了一條長15米的宣傳長廊,大力開展“五五”普法宣傳工作。在軟件上,一是健全了各項工作制度,我們制訂和完善了《防范和處理問題工作制度》、《社區矯正工作職責制度》、《調解委員會工作制度》等。二是明確了各項工作職責,我們明確了《綜治工作站職責》、《治保會工作職責》、《護村隊工作職責》、《禁毒工作職責》、《出租私房管理工作職責》等。三是綜治動態上墻。我們制定了社會治安綜合治理動態一覽表,包括刑事發案數、治安發案數、民間糾紛等17項指標及時上墻公布。并且建立工作站臺帳制度,結合具體工作實際,建立了平安村建設、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺帳,要求由專人負責及時記錄、保管。