市場管理法論文匯總十篇
時間：2023-03-07 14:58:21
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篇（1）
據報道，該公司1998年起在生產過程中使用了美國產的某種酶，而這種酶乃是從豬內臟提取的。人口近二億的印尼國民的80%~90%是伊斯蘭教徒，印尼市場出售的食品都要貼有伊斯蘭教徒可以食用的標志。2000年9月，該公司再次申請可食用標志時，被指出使用不合法的酶，并受到當局勸告，要其自行回收上市的不合法產品。然而該家公司只更換了生產環節的酶，沒有在流通環節上采取行動，以至于發展到被公開指責并被公開要求回收其產品的地步。數日后，印尼總統及當地大學的教授先后發表最終產品無問題的見解，社長等人被釋放，工廠在更換酶之后重新開工，事件表面上看似乎已得到解決。
然而各種現象表明，此事引起的嚴重后果遠未結束：味素產品在事件后迅速從各家超市、商店包括街頭小賣鋪里消失；有些市民在聽到廣播后，將已買的味素當作垃圾扔掉；在印尼首都雅加達，一些憤怒的人舉行抗議游行并在寺院前當眾焚燒味素包裝袋（注2）。據報道，該公司四種產品年產約4萬噸、其中90%在當地消費。這樣，即使是短暫時期內的停止銷售，也可推知其損失相當嚴重。此外，味素產品在其他伊斯蘭國家的銷售亦受到影響，在東京證券市場上，日本味素總公司的股票價格也在事件之后暴跌（注3）。
日本味素公司在全球擁有多家分公司，它1969年進入印尼市場、其產品在印尼調味料市場銷售量占首位，在印尼生產的味素產品產量約占味素公司全球產量的十分之一。然而擁有長期在其他國度生產、銷售、經營經驗的公司，為什么還會產生此類問題？事件之后，各種推測假說紛紛出臺，這里無意去一一辨別。作為非直接經營者的我們，所需要的不是去苦慮今后的具體經營方針或對策，而是應當從這件事的發生背景去重新認識開發異文化國度的經濟市場和進行異文化交流時應注意的問題。
二事件告訴我們什么
今日世界每天都發生著人員的互動、文化的互相接觸。尤其是經濟方面的交往，幾乎象一日三餐一樣平常和頻繁。人們會把他國持有的信仰或各種習俗作為“奇風異俗”來介紹，但是有多少自詡為文明國、先進國的國民們平等地把這些習俗和信仰看作是同一地球成員所擁有的一種文化而加以真正的尊重呢？不會平等地看待其他國度的文化而企圖去接近或進入這個文化，就會在這些異文化氛圍里開展經濟活動時碰到異文化交流潛在的巨大暗礁。
由于沒有機會去當地做調查，無從得知今日印尼的市場和印尼國民們日常餐飲以及家庭餐桌上的狀況，也無從得知味素產品幾時東山再起重建國民對其產品的信賴、重振當年雄威。但是憑借文化研究者的知覺，有一點可以指出，那就是欲卷土重來，實是“任重道遠”之事。因為該公司不只是簡單地違反了該國家的生活習慣，它所犯的過錯是觸犯了其國民的信仰、傷害了持有異文化的消費者們對其產品以及對產品背后的文化的信賴，因而是致命的。
這件事表明日本企業對其進入的國外社會理解度尚不足，其原因之一是過高估計了自己對該地區文化的認識能力。企業用自己的尺度衡量，認為已達到對異文化的理解。而該地區的文化亦用自己的文化尺度衡量，對日本企業認識異文化的評價是不合格，并且這種評價以文化沖突導致經濟問題的最壞形式來表達。異文化理解度的差異將會導致經濟交流的失敗，這對欲在21世紀開發異文化經濟市場或者準備進行異文化交流的企業或國家、民族集團來說，無疑是一個莫大的教訓。
從歐美起步的現代文明，總是以自己的文化為標準衡量其他的文化，從而持有優越感。然而其他文化的擁有者們也往往以自己的文化為基準，衡量他者的文化。即使是承認歐美文明的先進、主動引進其文化或者努力向其看齊的國家或民族，也未必就會完全丟棄自己的原有文化和民族自尊。當今世界上現存的多種文化都欲在21世紀的地球上獲得生存的空間，文化個性的強調與重視，將是21世紀文化的一個特性。因此，任何一個國家的企業僅僅帶著經濟目標和經濟頭腦進入另一國家或民族的異文化區域，而不在事先盡可能地理解那里的文化，則不僅無法順利開展經濟活動、獲得經濟利益，還會碰到異文化的厚重墻壁上，卷入源于文化的誤解或糾紛之漩渦，最終招致經濟損失甚至引起兩種文化間的重大社會問題。
對企業來說，海外經濟市場是極富魅力的。但是，進出于海外各國的企業如果只有經濟眼光，則會掉入看不見的異文化陷阱。國際經濟市場的開發，應警惕伴隨經濟活動的異文化交往的暗礁。這是味素事件告訴我們的教訓。
三異文化理解的尺度：中日文化之例
中國與日本，隔海相對。兩國之間有著漫長的歷史關聯，無論文字、飲食還是居住、穿著諸習俗都可以找出千絲萬縷的關系。出于這種文化背景，兩國之間存在著一種模糊的、不成明文但已經滲入很深的意識：相互的文化理解度似乎已經達到相當高的程度，彼此間已不存在文化再認識問題。日本的文化皆從中國傳入，兩文化之間極為相似，持有這種錯覺的人在日本和中國似乎都不是少數。對中日文化的敘述也多停留在描述眼前可見的相同相似的現象上。而實際上，中日之間因文化意識和習俗的不同而招致誤解的各類“小事件”今日仍頻頻不絕。這類誤解“事件”的頻發和錯誤認識的積累，小則傷害個人間的交往，中則影響企業的經濟運營，大則損害國民形象、甚至會造成民族間的隔閡。限于時間，本文不做理論分析，以下僅從生活習俗方面舉若干事例。
顏色――日中兩國對顏色的認識有著分歧。日本將紅白雙色用于喜慶場面、把黑色服裝視為正式禮服，白色則代表神圣和潔凈。因此，生日賀禮或病愈慶賀、賀升遷、升學以及婚禮賀喜時，都會有紅白雙色彩帶裝飾的禮物；婚禮時也會看到許多著黑西服戴白領帶或黑色和服的人。
倘若著黑服出席中國人的婚禮，或以紅白雙色裝飾賀禮，如果賀禮的受禮方或婚禮當事人對日本文化毫無了解，其心情可想而知。當然，若受禮方是重要的企業合作伙伴或重要的客戶的話，其后的交易也許會令人擔心。
數字――中國有“四平八穩”、“四六成雙”之說，用具多以四個為一套。而日本忌其與“死”同音而極力避之。茶杯、水杯或飯碗都是五個為一套，塊莖類青菜或水果遇到四至六的數時，也一般改為五個一盒或一袋。向日本友人贈送4件一套的禮品，也許他會稍感驚訝；如果面向日本市場銷售產品，4個一套的國內程式也需要改變。
在日本，9也因其發音與“苦”相同而不大受歡迎。另外，婚禮時慶賀二人結為“一個”家庭，形成“一個”共同體，因此要極力避免2的出現，認為這意味著二人會分手。即使賀禮金額數字為二萬日元時，也要備成面額一萬和面額五千日元共三張紙鈔。若按照中國習慣，送上“成雙成對”的賀禮或意在賀新婚夫婦天長日久而特意將賀禮金額備為“99”、“499”、“999”時，就可能已經撞上異文化的暗礁了。當然，與4、9這些數字相連的慶賀類產品在日本文化氛圍里的銷售也需要動動腦筋。
其他――日本自明治五年起，將陰陽歷合一，傳統年節基本轉為按陽歷舉行，（有一部份按陽歷推遲一個月舉行）。今日日本國內使用的掛歷大部分只印有陽歷。但是，中國至今仍然保持陰歷和陽歷雙軸運轉方式。不了解這一差異的日本大學生于陽歷新年日本的“正月”期間專程前往中國欲看中國的正月情形卻失望而歸；陽歷的7月7日特意向中國的留學生問候：“今天是七夕，……”不想得到的回答卻是“今天是紀念日！”當然，預期的一場有關習俗的對話也就此打住了。當然，只印有陽歷的日本產的掛歷，在中國市場的銷售量也會有限吧。
此外，結婚、喬遷賀喜、新居落成以及祝壽時，中國人避免“送鐘”，贈送龜或貓頭鷹也不宜于中國文化氛圍。
日本國民相互贈送日常生活消耗品為的是不會使受禮方感到接受了棄之可惜之物，但是掛面或小咸菜類在中國未被列入禮品名單；極小的物品會使人感到是“小恩小惠”或“小氣”；接受毛巾或洗衣粉類“禮物”的中國民眾，會發問“是不是覺得我們臟？”
在日本，按照中國習慣去過于關心他人有時會被認為是干涉隱私；在中國，按照日本習俗出于尊重他人隱私而保持距離，有時會被認為是冷淡。……
不了解中日兩國文化的相異之處以及在日常生活細節方面的表現和兩種文化交往時的注意事項，則會出現上類文化小沖突。以上事例僅僅是與生活意識、習俗相關的例子，屬于文化沖突的淺表層次。倘若觸及民族自尊、民族信仰、文化禁忌諸問題，導致的則不是一朝一夕的不滿或不解，包括經濟在內的各方面都難免受影響。這也對中·日民俗研究者提出了課題：如何將研究成果還原于社會、為兩國民間文化交往提供正確的知識。
列舉上述事例的目的在于說明：相距遙遠的兩種文化的深入理解的確不是件易事，相近的文化之間亦存在著流于膚淺理解、真正深入理解難的問題。異文化理解度的自我判斷與頻頻發生的誤解，說明真正認識一種文化之難、輕信自我判斷基準的危險性。
同時說明要深入理解一種文化，需要極大的時間和人力的投入，其中民俗學科大有發揮空間。
味素事件并不僅僅是日本文化與伊斯蘭信仰間的沖突，不能用兩種文化相差太大作為解脫之辭。人類集團的活動，無疑都帶有其文化背景。對待事物的態度與解釋則表現出信仰的不同。過于相信現代化科學技術和自己的經濟能力，輕易地將對方的行為視為迷信、非文明等，這種帶偏見的文化認識尺度是導致異文化經濟交往失敗的所在。對從事多種文化研究的人們來說，這個事件提出了如何確定“文化相互理解和認識的尺度”這一問題。這種尺度應當具有廣泛的通用性，無論國家相距遠近，文化上是否有關聯，都可以依照同一種尺度相互衡量以及自我檢驗，以保證能用較客觀的態度看人看己。這種尺度應包括這樣一些基本要素：不盲聽妄信、不輕易對他文化下結論；拋棄文化優越感、克服文化偏見、尊重其他文化的意識；等等。
要達到不同文化之間的深入理解，不僅需要企業有意識地努力，還需要有相當量的對異文化的正確解釋與分析，后者是需要文化研究者完成的重要使命。對開發國際經濟市場的企業來說，何種程度的理解才是真正的理解即客觀的衡量尺度問題，怎樣才能達到這種真正的理解即社會科學向經濟界提供參考的學術可能性問題，這些都是文化研究者面臨的課題。
四國際經濟市場開發與民俗學的作用
現代經濟、國際市場與民俗學，在一般人看來，似乎是相距甚遠毫不相干的領域。但是，發生于21世紀初始的經濟界的事件，為民俗學科指出了在21世紀的新的活動空間。
要使企業進入國際經濟市場，首先需要掌握政治、經濟、歷史、社會等多方面的綜合信息。文化氛圍的異同也是不可忽略的要素。民族文化的禁忌、民間信仰、生活習俗的異同等等，處理不好有時會成為毀壞相互信賴關系的導火索。
中國有句古話，要“入鄉隨俗”。而在今日社會，需要事先問其俗、知其俗，然后才能在“入鄉”后順利地“隨俗”。企業是盈利單位，它以經濟運營為主要目標。一般中小企業無力安置專人或設置專門研究異文化的部門。以研究各“鄉”之“俗”、即以文化為研究對象的民俗學科，在積極開發國際市場的經濟界恰恰可以發揮作用。民俗學關于他國、他民族習俗、信仰、文化特征的研究成果，可以成為企業開發新經濟市場時的參謀，促進經濟界對異文化的客觀理解，幫助企業先知其俗再進入其鄉以便順利展開經營工作。
民俗學在追蹤研究傳統的遺留以及描述農村地區習俗變遷之外，全面深入地把握各民族文化特性，以其作為經濟界理解異文化、開發異文化地區經濟市場的重要參考資料，這是否可以作為民俗學在21世紀的一個緊迫任務呢？民俗學研究的經濟效果，只靠計算民俗用品商店或民俗旅游的營業額是無法化衡量出的。缺乏對異文化理解的國際經濟市場開發，只能是構建在沙灘上的城堡。要開發國際經濟市場并長久將其維持下去，則需要借助社會科學的力量打好理解當地文化這一經濟發展的地基。民俗學研究的經濟效益，民俗學在現代社會可以發揮的作用之一，可以體現在經濟界文化顧問這一角色上。它并不意味著直接進入經濟運營系統，然而其產生的經濟效益大得多。
積極開發國際市場的經濟界，向民俗學者們提供了民俗學在現代社會存在的必要性以及可以大展身手的學術空間。新的學術空間也向民俗學科提出了新的要求。民俗學研究要以文化上的“知己知彼”為努力的目標，為了解、把握自·他文化的異同而將研究的視野擴展到同一國內的其他民族文化。在條件允許時積極研究其他國家的民族文化，運用比較研究這面鏡子，認識他國文化特征，再反照于自己的民族文化、形成對自己文化的多角度全方位認識。
在異文化地區發展經濟，需要對其文化有深刻理解。幫助經濟界理解異文化的社會學科之一，是民俗學。這是從一個跨國經濟沖突中得到的啟示。
篇（2）
1998年聯合國教科文組織提出“文化與發展”這一重要主題，并強調將文化問題列為未來10年中全球發展的首要問題。2002年，黨的十六大報告指出，全面建設小康社會必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。文化市場作為社會主義文化的重要組成部分，一方面要為先進文化的傳播創造良好的市場環境，另一方面要向人民群眾提供豐富多彩的文化產品和服務，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。而文化市場是從市場經濟的角度、以交易為焦點看待文化與市場經濟一體化得出的概念，而近年來出現頻率頗高的文化產業是從產業經濟學、以生產為焦點看待文化作為生產得出的概念。也就是說，文化市場更多的是聚焦在文化流通環節。
1文化市場管理的功能
文化市場是文化產品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀70年代末廣州興起文化市場，經過30年的發展，文化市場成為經濟發展中非常活躍的板塊。傳統的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對文化的交流方式促進很大，改變很大，音像、手機、互聯網等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場將更加繁榮。這就給文化市場管理工作提出更高的要求。因而，加強文化市場管理工作非常重要。文化市場管理的作用和功能，主要體現在以下幾個方面：
①維持功能。這是文化市場管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會中建立起合理的、能夠為社會上大多數人所接受的文化生活規范以及道德標準，作為人民的生活準則。以維持正常的文化市場秩序，維持全社會和諧的文化市場人際關系，使得文化市場中人人都具有強烈的公民意識和法制觀念，遵守國家的文化市場的法律和規章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場人際關系，使得人人都具有強烈的文化市場法制觀念，聯合其他部門共同為社會的穩定及發展做出努力。具體而言，文化市場管理的維持功能是管理文化市場，積極研究上級文化管理部門制定的文化市場的政策、法規并監督實施；管理文化娛樂市場、音像市場、文藝演出市場、美術市場、文藝培訓市場等以商品形式進入流通領域的文化產品及文化娛樂經營活動；管理音像制品的批發、零售、出租、放映；負責音像制品的進口管理；指導文化市場稽查工作。
②管制功能。文化市場管理的對象是文化市場中的個人和組織，在社會生活中，每個人、每個團體都具有雙重性，既有自我性，又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動，因此具有自我性，同時，他們又要和社會發生必然的聯系，因此又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突，從而造成個人之間、個人—社會團體之間、團體之間、私人利益與公共利益之間的關系的不協調。對于這些矛盾、沖突以及不協調的現象，如果置之不理，不加管制，任其發展下去，則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態度，站在超然的立場上，采取必要的行政行為做適當的管制，使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言，各級文化局的管制功能主要有：依法對文化經營活動進行日常監督檢查，維護市場秩序；對文化市場經營活動中的違法違章行為依法進行調查，收集證據，提出處理意見，報本級文化市場業務管理部門做出決定；建立文化經營單位市場行為檔案，對其進行日常考核；具體執行文化市場業務管理部門對違法行為做出的處理決定。
③裁判功能。在社會生活中，個人之間、個人與團體之間、團體與團體之間在發生各種聯系的同時，也不可避免地會發生一些矛盾、沖突、爭執、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時，其中的任何一方當事人都不能充當裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當這個角色的職能是第三者，即國家。行政機關依據法律和有關規定，按照一定的程序，裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級行政機關或者權力機關未予以撤銷之前，當事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔由此引起的法律后果。所以，在文化市場管理中，各級文化局就承擔了裁判的角色。
④發展功能。社會是不斷發展、變化的，作為國家行政機關的文化局，負有管理文化市場的重任，也應該有相應的發展，才能夠適應社會的需要，有效地履行其行政職責。在實施行政行為、管理文化市場的實際活動中，文化局能夠把握住文化市場的發展程度和發展趨勢，也能夠發現文化市場管理中存在的主要問題，同時，還能夠檢驗文化管理機關的應變能力、行政決策的正誤和行政行為的優劣，還能夠發現工作體制和工作結構中存在的缺陷、工作方法上的優劣以及行政人員的素質如何，從而調整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質，促進行政機關及其行政人員自身的基本和完善，最終促進文化市場的進步與發展。具體而言，發展功能有：促進優勢產業發展，成立文化藝術培訓行業協會；加強調研工作，參與制定文化產業發展規劃；音像市場的宣傳教育，引導市場發展方向；開展培訓，提高文化市場從業人員素質等。
2文化市場管理的方法
文化市場管理方法系是指一定的文化市場管理組織或個人，為了完成文化行政任務而在開展工作時普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場管理方法不同于哲學意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經驗，它被認為是達成文化市場管理目標的途徑，是文化市場主體作用于客體的橋梁，對于順利實現文化市場管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發展文化市場管理方法漸趨復雜化、系統化和科學化。主要有以下幾類：
①行政方法。行政方法是通過強制性或非強制性手段是機關工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵的工作或活動。這種方法既可以貫穿中國傳統體制的精神，又最能代表黨和國家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統的政治行為和方法，在今后很長一段時間里仍將是文化市場管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵方法、參與管理方法等，而且對文化市場來說，它是市場經濟比較充分作用的領域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標相背，但是這仍然是現在存在的方法。
篇（3）
自律管理不可替代的地位，源之于相對政府監管，其所具有的比較優勢和特殊作用。一般說來，自律性監管之所以行之有效，主要原因有四點：
首先，自律管理與行政監管具有互補性；其次，自律管理具有靈活性；再次，自律管理具有專業性。自律組織來自市場、接近市場、了解市場，擁有直接的市場經驗，并儲備了大量的專業人士，在自律管理中能夠發揮專業優勢；最后，實行自律管理滿足了證券市場監管的多層次性需要。
自律組織與政府監管應該互為依存，相互補充
境外證券市場發展的實踐告訴我們，自律制度成功的關鍵，在于處理好政府監管和自律管理之間的關系。這種關系應該是互為依存，相互補充的。隨著證券市場的發展，在世界范圍內，政府主導下的監管模式和自律主導下的監管模式正在發生改變，一個基本趨勢是：出于證券市場監管及時性、有效性需要，自律組織和政府機關在分工監管的基礎上，相互協作和補充，自律管理和政府監管被緊密結合在一起。其中，政府更多地作為法律的執行者、政策的支持者、違法行為的查處者，而證券交易所和其他自律組織更多地作為市場運作的組織者、市場秩序的一線監管者、違規行為的發現者。
我國證券市場自律管理的現狀與存在問題
我國證券市場經過十余年發展，已經初步建立了自律管理體系，證券交易所和證券業協會的自律管理職能得到了重視，自律管理作用也得到了一定的發揮。但整體而言，我國證券市場仍然是一個新興市場，并處于轉軌階段，市場的發展主要由政府主導和推動，市場的監管也主要依靠行政權力，監管體系缺乏層次性。與此相對應，在實際運作中，自律管理機制和職能沒有真正到位，實踐中還存在一些值得重視、有待改進的問題，主要有在法律上，證券市場自律管理缺乏應有的地位。我國《證券法》所規定的證券市場監管，基本上是行政監管為主，自律監管未作系統性表述。
在主體資格上，證券市場自律管理組織獨立性不夠。由于歷史原因和特殊的國情，現階段，我國證券交易所和證券業協會都帶有一定的行政色彩，還缺乏應有的獨立性，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準政府機構。相應地，證券交易所、證券業協會實行的自律管理，也經常被理解成政府監管的延伸。
在職責分工上，自律管理與政府監管的權限不夠明晰。在對證券市場監管過程中，自律組織與證券行政主管機構對證券市場監管的權力邊界不夠清晰，職責分工和監管機制還沒有理順，有的地方存在交叉或重疊，有的地方出現了缺位或越位。此外，證券交易所和證券業協會作為自律組織，二者分工和協作關系也沒有完全理順。
強化和落實證券交易所自律管理職能，促進我國證券市場發展
證券交易所是證券市場的組織者，為證券發行人提供籌集資金的場所，為投資者提供證券交易的場所，直接面對上市公司、投資者、證券商和廣大中介機構，能夠對證券交易進行實時監控，這種特殊的角色、職能和優勢，客觀上要求證券交易所承擔起對會員公司、上市公司、證券交易的一線監管責任。
由于特定的歷史和國情，在現階段，證券交易所對我國證券市場的自律管理職能還沒有到位，作用還沒有得到應有的發揮。強化和完善交易所自律管理，是今后一段時間我國證券市場制度建設的重要內容。我們在完善證券交易所自律管理制度建設中，要借鑒境外成熟市場的成功經驗，遵守交易所自律管理的普遍規律和特點，有針對性地解決實踐中存在的問題。在相應的制度完善和創新中，如下幾個問題值得重視：
第一、交易所自律管理的有效性首先取決于其主體資格的獨立性。交易所進行有效的自律管理，必須首先取得獨立的法律人格，成為真正意義上的自律管理組織。
第二、交易所自律管理權力應來源于法律直接規定，而不是行政授權。法定自律是更為高級的自律制度，能夠提高證券交易所自律管理的效力層次，保證自律管理的權威性，清晰劃分自律管理和行政監管之間的權責邊界。在修改《證券法》時，對交易所的監管權限，應從現階段的授權自律向法定自律轉變，恢復證券交易所自律管理的本來面目。
第三、要在法律法規的框架下賦予證券交易所進行制度創新、品種創新和交易方式創新的權利，恢復市場的應有功能。在適當的約束條件下賦予證券交易所及時、自主地進行制度、品種、交易方式等方面的創新權利，增強核心競爭力，既是我國證券市場發展和變革的內在要求，也是迎接全球市場競爭挑戰，創建區域或國際易所的外在要求。
第四、必須妥善處理好交易所自律管理和行政監管之間的關系。我國證券市場過于依賴政府監管，交易所自律管理職能弱化，是在特定的市場環境和歷史背景下產生的，有一定的必然性和合理性。今后，我國證券市場進一步規范和發展，固然離不開政府監管，但應充分發揮證券交易所一線監管優勢，發揮其在政府和市場之間的橋梁和紐帶作用，建立起交易所自律管理與政府行政監管并重的格局。其中，交易所自律管理應處于監管第一線，優先發揮作用，交易所自律管理無法覆蓋、難以作用的領域，由政府進行行政監管，同時，證券交易所自律管理活動本身應接受政府監管。
第五、交易所自律管理以契約關系為基礎。目前，我國證券交易所自律管理中的契約關系已基本建立，但還沒有充分到位，應進一步樹立其在市場中的權威性。
篇（4）
二、應收賬款產生的原因
目前，我國企業應收賬款總量逐年遞增。各企業在經營過程中由于經營方式的不同和對貨款回收管理力度的強弱，不同程度地存在著應收賬款。有的企業全年應收賬款余額較高，有的企業月平均應收賬款余額占月平均銷售收入比例較大，企業應收賬款的管理現狀與其制度要求及其自身發展現實不相適應。據統計造成目前各企業應收賬款主要原因有以下幾個方面：
1.企業缺乏風險意識。
為了搶占市場，擴大銷售，一些企業在進入當地市場之初，為了盡快地打開營銷局面，在事先未對付款人資信度作深入調查、對應收賬款風險進行正確評估的情況下，采取與客戶簽訂短期的、一定賒銷額度的銷售合同來吸引客戶，擴大其市場份額，于是產生了較高的賬面利潤，忽視了大量被客戶拖欠占用流動資金不能及時收回的問題，因此形成了一部分具有周轉性的客戶應收賬款。
2.系統內相互拖欠。
有些企業由于資產結構不合理，或是由于注冊資本偏小，或是由于經營不善，自身積累不夠，造成企業經營流動資金短缺，因此，在系統內常常是先貨后款，相互拖欠，也形成了部分應收賬款。
3.管理無章，放任自流。
有些企業對應收賬款的管理缺乏規章制度，或有章不循，形同虛設。財務部門不及時與業務部門核對，銷售與核算脫節，問題不能及時暴露，一些企業應收賬款居高不下，賬齡老化，卻任其發展，無人問津。
4.內部激勵機制不健全。
在有些企業中，為了調動銷售人員的積極性，往往只將工資報酬與銷售任務掛鉤，而忽略了產生壞賬的可能性，未將應收賬款納入考核體系。因此銷售人員為了個人利益，只關心銷售任務的完成，導致應收賬款大幅度上升。而對這部分應收賬款，企業沒有采取有效措施要求有關部門和經銷人員全權負責追款，應收賬款大量沉積下來，給企業經營背上了沉重的包袱。
5.對賬不及時。
由于經營過程中貨物與資金流動在時間和空間上的差異以及票據傳遞、記錄等發生誤差的可能，所以，經營過程中債權債務的雙方就經濟往來中的未了事項進行定期對賬，可以明晰雙方的權利和義務。然而有的企業由于不及時與客戶對賬，有的即使是對了賬，但只是口頭上的承諾，并沒有形成合法有效的對賬依據。
6.未對應收賬款按風險程度進行分類管理。
客戶的資信程度如何？目前對方經營形勢處于什么狀態？被占用的資金風險有多大？形成逾期的原因是什么？是惡意的逃債還是臨時的困難或是確無償還能力？不得而知。
7.對應收賬款管理責任部門不清。
在各企業中，銷售部門和財務部門都知道企業有大量的應收賬款或對不上或收不回，但具體該由誰來督辦、誰來清查管理并不都十分清楚。、
三、提高應收賬款管理的措施
1、加強合同知識培訓。
運用《合同法》及合同的基本理論抓好客戶資信審查的前提下，合法而有效簽訂銷售合同是降低經營風險、減少應收款的一項基礎工作，在締約銷售合同中，要著重考慮以下條款：①付款條件和結算方式。提高首付比例，余款限期縮短，現款（匯票）支付等方式。②合同履行地和履行條款要嚴密，關注履行地或貨款交付地，一般情況下盡可能放在本地。③合同定金或違約條款要明確，要給對方有約束力，保證合同履行。④合同糾紛的解決條款要有利于本公司。主要是通過協調不成時，訴訟管轄權應盡量在本地法院。⑤有一些特殊客戶，要關注質量條款。資信不好的用戶還可以要求提供擔保。
2、加強售后管理。
公司商品銷售后，貨款回籠未實現前，就形成應收款，因此要及時跟蹤、催收。①對應收賬款實行動態管理，建立預警機制，對資信情況下降、付款不及時的客戶及早作出對策。②要及時核對、書面催收，核對和催收既能及時掌握對方情況，也是不中斷訴訟時效的有效方式。③加強經辦人員的考核，落實催收責任。運用合同擔保制度，與經辦人員簽訂擔保協議，依法把回收責任用契約形式固定下來，明確權力和義務。同時在公司內部也可簽訂考核協議，明確獎懲辦法。通過合同契約和擔保制度，真正做到“誰經辦，誰負責”、“誰損失，誰承擔”的約束機制。
3、加強對應收賬款財務核算和監督管理。
財務、營銷、法務等部門要加強配合，及時溝通，財務審計部門應針對不同應收賬款，按性質、賬齡不同，及時監控，及時發出預示信號，傳遞給有關部門和公司領導，及時對不同應收賬款情況進行匯總，提出有關建議，供企業高層領導決策。各個部門要經常對應收賬款情況進行分析，及時采取措施，同時對不同賬齡的應收賬款要按《會計法》和有關財經法規及時計提壞賬準備。
4、建立動態的資信評審和賬款跟蹤管理體系。
要確保供貨商應收賬款有效收回，就必須建立動態的零售客戶資信評審機制和賬款跟蹤管理體系，這樣不僅能保障供貨商及時了解每個零售客戶的資信走向，辨別出高價值、高資信的零售客戶，還能確保供貨商信用政策的實施更加合理有效，更可以確保供貨商壞賬損失率降至最低，使供貨商的業務順利快速地開展。對零售客戶的信用管理要采取動態的管理辦法，即每隔一定時間根據前期合作情況，對零售客戶的信用情況做重新評定。不僅僅在選擇新零售客戶時才執行，對以往發放信用政策的老零售客戶也要時時關注，因為零售客戶的信用是不斷變化的。如果不對零售客戶的信用狀況進行動態評價，并根據評價結果及時調整銷售政策，就可能由于沒有對信用上升的零售客戶采取寬松的政策而導致零售客戶不滿，也可能由于沒有發現零售客戶信用下降而導致貨款回收困難。零售客戶資信評審是個動態、長期的過程，賬款追蹤分析和賬齡分析又是其中的重要環節，應做到月評、季檢和年審，做好賬款風險管理的預警工作，挖掘出資信好，高價值的零售客戶，給予優惠的信用政策，剔除資信差、低價值的零售客戶，或給予更嚴格的賬款管理。惟有這樣動態的零售客戶資信評審和賬款跟蹤，才能保障供貨商貨款風險降至最低。
5、制定鼓勵零售客戶積極回款的政策
篇（5）
2施工現場管理原則
安全第一原則。在工程項目建設過程中，“安全第一”是永恒不變的信念。只有確保了施工安全，才能有序推進施工生產。科學合理原則。施工現場管理工作必須遵循科學合理的原則，從前期策劃、施工方案、資源配置、進度計劃到現場落實，都必須遵從社會客觀規律，做到策劃合理，方案得當，根據資源配置情況，合理安排工期，以方案指導施工，才是現場管理的核心。經濟效益原則。施工現場管理一定要安全、質量、進度和成本同步，不能只抓進度和質量，而忽略了經濟效益;站在企業的角度，在確保安全質量的前提下，降低施工成本，爭取項目效益才是企業可持續發展的關鍵性因素。精細化管理原則。自2014年開始，中國中鐵全面推行精細化管理，將施工現場管理的標準化、規范化提高到一個新的高度。事實上，為了有效的協調統一各種生產活動，施工現場的各種要素都必須堅決服從統一的標準，克服主觀隨意性。
3加強施工現場管理措施
3．1建立健全管理制度，并有效運行
良好的管理制度，是企業運行的基礎。沒有規矩，不成方圓，現場管理也必須建立良好的管理制度，工作任務對應于相應的管理責任，將管理責任落實到每一個人;建立和落實現場管理責任制，對于施工現場出現的問題，進行明確的責任劃分和責任追求，要做到問題必查必究，同時，要提高施工企業領導和管理人員對現場施工管理的認識，帶頭遵守現場管理制度，確保現場施工管理地順利進行。
3．2以人為中心，加強現場人員管理
現場管理的根本就是人的管理，其包括技術管理人員和作業班組人員。技術管理人員多為高校畢業生，專業基礎知識扎實，學習能力強，只要能積極進行激勵引導，從思想上和專業水平上進行指導和提高，充分發揮積極性、主觀能動性和責任感，發揮其主人翁意識，就能讓他們積極投身于管理中來。作業班組人員則與技術管理人員存在較大差別，知識水平差，學習能力也差，更多地需要技術管理人員的反復指導和示范;組建高效的施工團隊，不僅能有效地節約人工費用支出，而且能極大程度地提高勞動生產力。中國中鐵精細化管理提出組建施工勞務企業和專業化分公司兩大剛性平臺，就是提高作業班組人員的最有力措施，從根本上解決操作人員的問題。當然，項目還必須加強對作業人員的教育培訓，使他們從思想上和技術水平上得以有效提高。
3．3合理利用資源，科學組織施工
眾所周知，工程材料費占全部項目成本的65%～75%，而對其管理得當與否將直接影響工程成本和經濟效益［2］。物資管理必須按計劃進行管理，需采用作業班組申報材料使用計劃，由項目部(或上級單位)統一組織購買，堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，定期盤點核銷，杜絕不必要的損失和浪費。在設備管理方面，應充分利用公司既有設備進行內部調度，加強設備管理，力求提高機械利用率;另外，積極采用先進設備和科學的技術手段，提高施工效率和質量，鼓勵改進施工方法和采用技術也成為科技創新的重點。很多項目在施工生產中，材料保管不嚴、現場隨意堆碼、周轉材料浪費、機械設備攤銷率大已成為項目虧損的主要因素。同時，進度決定成本，在確保安全質量的前提下，合理利用資源，加快施工進度，采用流水作業施工，可有效地提高機械設備使用率，減少不必要的窩工，也是項目減少成本的可靠手段。
3．4加大檢查力度，及時進行整改
首先，項目必須做好安全措施的宣傳工作，通過提高施工人員的安全意識，來降低安全事故的發生概率;同時，加強現場文明施工，要保證施工現場地面的平整，特別是“四口，五臨邊”的安全防護和警示。其次，加大安全檢查力度，對各個施工環節進行嚴格把關，保證每個施工環節都是遵守安全生產規章制度的，一旦發現有違法違規施工的現象，及時進行制止，并在第一時間采取措施進行整改，確保施工安全。
篇（6）
1.工程概述
尼爾基水利樞紐是國家十五計劃批準修建的大型水利項目，也是國家實施西部大開發戰略的標志性工程項目之一。發電廠房左側與主壩相接，右側與右副壩相連，是水利樞紐的關鍵項目。施工進場前已經建立了二等平面高程控制網。
尼爾基水利樞紐工程位于內蒙及黑龍江兩省交界的嫩江中游，測區屬于平原地帶，高差為50米左右，地形起伏不大，部分地段植被較多，由于進場時部分工程已經開工，河床堆積物較多，大部分二等控制點位于地勢較低的河床地段，通視條件較差。
地區常年氣溫在-29℃~39℃之間，因工期緊迫，2002年7月選點造墩，8月進行觀測，成果用于開挖及混凝土襯砌。2003年4月對該網進行了復測工作，其成果作為最終成果。
2.施工控制網的設計與實施
2.1控制網設計
水利水電建筑物控制范圍大，具有粗放性的特點，測量放樣達到精度，巖石基礎開挖為dm級，混凝土、公路、隧洞、橋梁為cm級，機電設備安裝、軌道敷設雖為mm級，但系相對軸線而言，故控制網的精度不要求過高，實際上施工控制點用途廣泛，使用周期長至幾年，為保證工程建設質量高標準，我們選定發電廠房控制網平面等級為四等，高程等級為二等。
2.1.1平面控制網設計
因施工現場地形等諸多不利因素影響，點位布置受限，而且與原有東北水利水電勘測設計研究院布設的二等網點通視條件差，通過對二等控制網點可利用性的評估及經過網型優化，最終確定以附和導線網的形式布設廠房施工控制網。利用M05、M09、M15、M11作為起算點，C87、C8、C9、C4及M15布成網型結構，同時觀測M11~C7、M08~C7及M15~M08三條加強邊，方向、距離和天頂距的觀測數為41個，最大邊長為1400m，最小邊長87m，平均邊長為281.7m。按四等三角測量的精度要求實施。采用經過檢定的拓撲康GTS710全站儀（儀器標稱精度為測角精度1.0″，測距精度2+2ppm）進行測角測邊。
利用觀測儀器先驗精度和設計圖形數據，對該網進行精度估算，全部控制點的點位誤差都在7mm以內，其中尼爾基水利樞紐發電廠房平面控制點共有9個（如圖1所示），平面高程控制點的標石類型為普通鋼筋混凝土標石。
圖1發電廠房施工控制網布置示意圖
2.2控制網的施測
施測時采用經過檢定的拓撲康GTS710全站儀（儀器標稱精度為測角精度1.0″，測距精度2+2ppm）進行測角測邊，嚴格按《水利水電工程施工測量規范》SL52-93中的相應技術指標進行施測。控制觀測時段，以減小大氣折光影響。觀測方向共20個，觀測18條邊。測量測站周圍的溫度及氣壓，輸入全站儀內，氣象改正儀器自動完成。
2.3內業數據處理
原始記錄通過核對后，對測量的邊長進行歸算，邊長經過加乘常數改正、球差改正及投影改正。采用NASEWV3.0平差系統進行平差計算。最大點位誤差、最大點間誤差、最大邊長比例誤差如下：
測角中誤差=1.5″
最大點位誤差=0.01米
最大點間誤差=0.01米
最大邊長比例誤差=1/53600
滿足《水利水電工程施工測量規范》SL52-93中規定的最末級平面控制點相對于同級起始點或臨近高一級控制點的點位中誤差不應大于±10mm的要求。
3.精確性
發電廠房施工控制網施測利用5個II等已知點加密4個IV等待定點，觀測成果采用嚴密平差，其點位中誤差平均值為±10mm，見表1，平面點間誤差見表2。2003年4月對該網進行了復測，兩次觀測成果內部符合精度都比較高，比較同一點兩次坐標值較差都在1cm以內，三角高程較差均在±5mm以內，2002年8月，我們采用二等閉合環線水準對各點進行了觀測，起算點為I等水準點S1，閉合差為1.6mm。計算成果作為各點的高程成果。由此可見尼爾基發電廠房施工控制網成果是精確的，完全可以滿足放樣軸線點及碎步點對施工控制點的精度要求。
表1平面點位誤差表
點名
長軸
短軸
長軸方位
點位中誤差
備注
C8
0.008
0.004
-55.1340
0.009
C9
0.009
0.004
-68.1050
0.010
C4
0.009
0.004
-63.1737
0.010
C7
0.008
0.004
-65.5421
0.009
表2平面點間誤差表
點名
點名
MT
MD
D/MD
T-方位
D-距離
備注
M05
C8
0.0057
0.0041
257000
212.3527
1068.110
C8
C9
0.0025
0.0023
113000
87.0632
261.935
C8
C4
0.0017
0.0020
81000
88.4430
159.862
C8
C7
0.0023
0.0022
105000
126.2937
234.419
C9
M15
0.0025
0.0027
98000
182.1402
265.303
C9
C7
0.0017
0.0017
102000
205.3622
169.251
C9
C4
0.0015
0.0014
71000
264.3319
102.240
C4
C7
0.0015
0.0016
89000
168.4021
145.767
C7
M15
0.0012
0.0024
53000
150.4914
128.820
M15
M11
0.0040
0.0060
140000
87.3840
1401.588
3.可靠性
施工控制網的點位精度是通過穩定牢固的觀測墩來體現和保證的。觀測墩鋼筋混凝土結構，頂部預埋強制對中螺栓，其上可安置儀器和站牌，其對中精度為0.2mm，地面上高度為1.2m，地下至凍層以下（深度2.0m）或置于巖石上。尼爾基水利樞紐地處寒帶，溫差大，凍土層深2.0m，凍土期半年。根據經驗，觀測墩經過一凍一融后可以基本穩定。建網次年的復測成果與原成果較差都在10mm以內。該網的高精度和穩固的觀測墩保證了成果的可靠性。
4.實用性
篇（7）
1.1技術方面
1）要學習招標和投票的相關文件、技術條款以及需要重視的特殊要求；
2）要對施工方案和技術方案進行深入的交流，解釋如何布置和安排臨時設施，購買和運輸機械設備、施工材料，在組織人員時需要重視的技術關鍵點和相關問題；
3）研究原方案如果失敗或者達不到要求的情況下怎樣補救，按照招投標的相關資料對風險進行分析。
1.2經濟方面
1）根據技術方案，闡述投標報價的設計原則、商務合同、商報價和計量規定；
2）解釋所運用的投標，所參照的取費標準和定額標準；
3）詳細說明建筑規劃和施工順序，攤消費用以及修建工程，租賃和購買設備等具體情況。按照招標的資料，研究施工過程中需要的現金流以及變更索賠點等經濟問題。
2在施工建設中構建起工作聯系機制
企業項目管理部門的工作人員與相關職能部門進行交底后，對此建筑項目有較為全面的認識。但企業投標只是根據考察收集和投標文件的資料制定的施工方案，難以全部符合現實的情況，在建設項目時項目管理者要根據實際情況和具體問題，補充和修改投標方案。所以企業投標人員和項目管理者要建立起溝通和聯系機制，理解投標原來設計的思路，結合項目實際和施工經驗進行合理、有效的變動，并將變動后的方案與原設計方案進行對比。例如某企業獲得水電項目的建設權，在投標過程中該企業沒有派遣項目管理人員介入投標，在項目管理中沒有委派投標人員介入，中標后直接建立項目部，項目管理和投標人員沒有進行深入的交底和溝通。企業在施工過程中建立起完善的溝通制度，出現小問題時進行個別溝通，遇到大問題就召開集體會議進行交流，讓項目管理組織和管理人員了解招投標文件，根據經驗和資料提出問題，運用專題會議的形式廣泛的進行溝通，最終得到了良好的效果。
3項目竣工后對信息進行評估和總結的工作
項目建設完成后企業要將市場開發和項目管理人員組織在一起進行溝通和交流，總結和比較投標戰略、經濟技術方案、投標思路實施情況，找到經驗和不足，并對項目信息進行評估的反饋。市場開發部門要組建數據庫，為將來投標儲存可靠的、科學的、具有針對性、可操作性的信息，為企業項目管理和市場開發提供全面的服務。項目工程結束后反饋和評估的信息應該包括：
1）投標經濟技術方案制定的是否合理；
2）投標策略是否運用得當；
3）根據類似項建立和整理技術經濟指標和具體的施工方案。
4）根據項目處于的市場環境，做出投標的數據資料、施工方法和注意事項。
5）根據此項目設計單位、監理單位和發包單位的情況，對管理形式管理要求、處理方法進行總結。信息的反饋和評估包括項目所在地區的水文地質資料，經常使用的施工手段，機械設備市場、材料市場、分包市場、勞動力市場等情況，發包方面完成工程事件、變更索賠、計量等工作程序，不同單位可以根據實踐進行調整和豐富。
篇（8）
年份 訂閱量 零售量 總發行量
1996 29953 6598 36552
1997 30124 6613 36738
1998 30335 6372 367072000 31868 6024 37892
來源Averages calculated by the MPA from ABC statements eachyear
美國期刊零售發行的組織結構
美國期刊的零售發行是通過分級進行的。參與期刊零售經營的各類實體主要有：出版社、印刷廠、全國發行商、地區批發商、零售商。
目前 美國期刊市場上活躍著800多個出版商共發行著3500余種雜志。雜志社主要負責期刊的編輯和出版。同時，很多刊社也承擔自己刊物的訂閱工作。在期刊的零售過程中，出版社協助各級商推動營銷和發行工作，為他們提供期刊 內容 信息，以便組織各種針對性的宣傳促銷活動。
篇（9）
一、濟南市文化市場現狀及管理模式
近年來，隨著經濟的發展和國家政策的扶持，濟南不斷加大對文化產業領域的建設步伐，泉城的文化產業取得 了日新月異的變化，初步形成了圖書出版、電影電視、娛樂、網絡、音像、藝術品等門類齊全、特色鮮明、統一開放競爭有序的文化市場體系。
目前濟南市文化市場的發展水平和繁榮程度在全省處于領先地位，截至2008年底，全市共有文化經營單位6307家，其中歌舞娛樂場787家、電子游戲經營場所65家、互聯網上網服務營業場所1130家(其中連鎖網吧362家)、音像制品經營單位426家(其中連鎖音像門店169家)、美術品經營單位1317家、動漫企業116家、其他文化單位2466家，吸納從業人員9萬余人，安置下崗職工3萬余人。據不完全統計，2008年實現營業收人19.05億元。
文化市場在繁榮發展的同時，也要在管理上跟進。黨的十六大報告指出，要堅持“一手抓繁榮、一手抓管理的方針，健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創造良好的社會環境。”濟南市目前文化市場發展勢頭良好，而如何健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，是確保當前文化市場健康有序繁榮發展的重要問題。山東省文化廳于2007年下發了《關于建立健全文化市場長效管理機制促進全省文化市場建設的通知》(魯文市「2007]4號)。通知要求全省文化行政部門進一步加強文化市場管理，建立健全文化市場長效管理機制，以實現全省文化市場可持續發展。因此，建立健全濟南市文化市場的管理機制是促進文化市場繁榮發展的迫切任務。
但文化市場的管理是一項巨大的系統工程，涉及的領域廣，涉及到文化行政部門、經濟部門以及行政執法部門。由于各部門職能不明確，職能混叉，造成文化市場管理中該管的不管，管理當中不免會產生一些疏漏。
鑒于文化市場范圍廣、布局分散、管理力量薄弱，不可能對所有的地區所有的行業進行全方位的管理和監督。因此文化市場行政管理部門還需要各界社會力量參與文化市場的監管，形成政府、文化行業、社會公眾及媒體輿論共同監管的管理模式。這樣一方面節省了文化市場行政管理部門的人力、物力、財力，另一方面也有利于全方位監督企業經營行為，及時舉報查處，凈化市場，維護文化市場秩序。
二、當前濟南市文化市場的社會監管機制
近幾年，濟南市在以文化局為主體，聯合工商局、公安局、稅務局、物價局、衛生局、司法局等建立了聯席會議制，統一組成了一支文化市場綜合執法隊伍，并設立文化市場管理辦公室等。在發揮行政管理部門職責的同時，也注意引導社會公眾及組織團體的社會監督力量，形成了政府引導、群眾監督、行業自律、媒體輿論監督的社會監督管理機制:
(一)義務監督員機制
義務監督員一般由人大代表、政協委員、教師、退休干部等組成，主要是義務監督文化市場中文化經營單位及文化消費者的行為，并及時反饋給有關的文化市場管理部門，凈化文化市場。義務監督機制的建立，可以降低一些社會監督成本，維護文化市場秩序，是文化市場管理機制建設中一支不可缺少的監督力量。
濟南市文化局于2004年組織招聘了l00名網吧義務監督員，對濟南市網吧接納未成年人上網等情況進行監督和舉報。據介紹，這些監督員的下作都是在日常生活中義務進行的，沒有任何報酬。他們的職責包括:向市民和經營業主宣傳有關互聯網上網服務管理的法規政策，對在網吧上網的未成年人進行勸阻教育，對網吧接納未成年人上網、超時經營等違規情況進行監督、舉報，并做到“對違規網吧要舉報，對合法網吧不騷擾”。
(二)舉報獎勵制度
為有效發揮群眾和社會的監督作用，打擊文化市場中的違法經營行為，保證文化市場健康有序發展，山東省從2005年8月1日起在全省統一啟用“12318”文化市場舉報電話。山東省17個市的文化行政部門或文化市場行政執法機構為所轄區域的統一接聽機構。
濟南市文化局也相應地開通了24小時由專人值守的12318舉報電話，制定了相關的登記、查處、反饋等工作制度。對受理的舉報，根據不同情況直接查處或轉縣(區、市)文化行政部門或文化市場行政執法機構查處。群眾可以對一些違反文化市場管理條例的行為進行舉報，舉報屬實的給以相應的獎勵。這種舉報獎勵制度彌補了文化行政和執法部門在監管上的疏漏，是輔助管理部門進行文化市場監督，建立健全文化市場管理機制的重要方式。
(三)評議和公開聽證制度
濟南市文化局還通過印發“濟南市文化市場管理評議卡”和“監督卡”給各文化經營單位，讓各文化市場主體對濟南市文化局、各縣(市)區文化局工作給出評議，并能給予意見和建議，以便及時反饋給文化局。這樣，文化經營主體可以對文化管理部門的政策和市場管理行為進行監督，使其更好地推進文化市場管理工作。
另外，濟南市文化局還建立了文化經營許可事項的公開聽證制度，比如某一文化經營單位，尤其是文化娛樂經營單位在申請審批事項時，文化局要通知該場所周圍學校、機關等單位及公民報名參加聽證，可提出意見，維護自己權利的同時也可以監督文化部門審批項目時是否遵循相應的法規。這是文化管理部門與公民之間的互動，一些娛樂審批項目的批準與否在很大程度上取決于公民的意見。
(四)文化行業協會自律機制
行業協會屬于廣義的社會中介組織，即“在社會經濟活動中發揮服務、溝通、公證、監督功能，實施具體的服務性行為、執行性行為及部分監督性行為的社會組織”。
濟南市在全省最早成立了網絡文化協會，倡導“依法經營、公平競爭、誠實守信、共同發展”，加強經營者自律，維護守法經營者權益。協會開展了“網絡文化進社區”、“規范經營、健康發展”大型宣傳教育主題活動、倡導網吧經營者自律簽名儀式等，配合文化行政主管部門，規范網吧行業經營行為，維護會員合法權益等方面發揮了積極作用。 (五)社會各種媒體的輿論監督機制
利用報刊、廣播影視、網絡等媒體對文化市場的違法經營行為進行曝光，同時也對文化市場稽查機構、市場管理先進單位及個人、文明經營單位等進行表彰。如2008年2月1日濟南時報第6版《濟南市文化市場管理先進光榮榜》。
三、當前濟南市文化市場社會監管機制中存在的不足
(一)文化市場的相關法規不夠完善，內容表述模糊，缺乏必要的實施細則，跟不上現實的需求，出現法律法規滯后于市場現實的現象，這樣容易被一些不法經營者鉆空子，使文化市場的監管出現真空地帶。
(二)人們對文化市場的監督意識不強，熱情不高，監督力度不夠，有問題不能得到及時的舉報和處理。
(三)由社會力量自愿組成的義務監督員隊伍一般由人大代表、政協委員、教師、公務員等組成，成分復雜，真正監督市場的時間有限，而且監督員隊伍往往因為管理不善而比較松散，難以實現有效、統一地管理。
(四)文化行業協會人員隊伍組成呈現老齡化、兼職化傾向。文化行業協會成員大多由機關單位退休人員或由機關單位的人員兼職，辦事效率低下，限制了文化行業協會的作用，不利于專門有效地進行市場管理;另一方面，有些行業協會依賴政府的財政支持，在經費和人員配備上都附屬于政府，所以很難發揮協會自律和監督的作用。
(五)新聞媒體的輿論監督作用力度不夠。較窄的新聞自由度是造成社會輿論監督不力的重要原因。
四、建立健全濟南市文化市場社會監管機制
(一)完善文化市場管理的法律法規，保證對文化市場的監管有法可依。法律法規是文化市場行政執法部門、市場監督員、公民個人等對違法行為進行判定的依據，所以要根據文化市場發展的實際不斷更新添加新的條例，讓不法單位無縫可鉆。
(二)培養社會公眾白覺維護和參與文化市場管理體系建設的意識。政府除了一方面要繼續舉行審批項目公開聽證制度以及對文化局的評議制度外，還要負責宣傳普及文化市場的法律法規，引導公民自覺監督和舉報非法經營。在全社會倡導監督市場、人人有責的理念，逐步培養社會公眾的道德感，樹立責任意識，形成人人監督市場、市場有序發展的局面。
(三)加強對義務監督員文化市場知識、管理法規及業務素質的培訓，并獎勵在市場的監督中作出貢獻的人，以提高他們的積極性。在義務監督員隊伍中選拔一些優秀的成員擔任領導，組織成員定期召開會議，了解近階段市場狀況及分配各自的職責范圍，鼓勵他們互相溝通，建言獻策;文化行政部門還要賦予他們一定的監督權利，保證監督的權威性和有效性。
篇（10）
所謂體育產業化，就是改革體育體制，使體育具有自我發展能力、充滿活力的新機制，使體育由事業型、公益型向經營型轉變，使其能夠向社會提供體育產品和勞務。其實質是體育思想觀念的革命和制度的創新，是要在適應社會主義市場經濟的基本要求、符合現代體育運動規律的基礎上，開發體育的經濟功能，把體育與經濟結合起來，通過一系列經濟行為，刺激體育產品（勞務）的需求，拓展體育市場，加快體育的產業化進程，為國民經濟可持續發展注人新的活力，體育產業的發展有賴于一國社會經濟的發展。
一、國外體育產業的發展現狀
在美國體育產業80年代的總產值就超過600億美元，占其GNP的1.3%，居國民經濟各產業部門的第22位，90年代中期的超過3000億美元。英國80年代末的體育產值為68.5億英鎊，政府從體育產業中得到的稅收有24億英鎊，相當于政府用于體育投資的5倍。其他發達國家如法國、德國、日本等國家的體育產業都有相當龐大的規模。
現代體育是一項意義深遠、影響重大的社會活動，它吸引了眾多行業部門的參與。世界許多著名的跨國公司如可口可樂公司、飛利浦公司都和體育結下了不解之緣。大型的綜合運動會是一項龐雜的系統工程，它涉及交通通訊、電視廣告、場館建設等許多環節。科技論文，現狀發展對策。科技論文，現狀發展對策。1964年的東京奧運會和1988年的漢城奧運會為日本和韓國帶來了經濟發展的良好機遇，成為其經濟起飛的標志。伴隨著全球經濟一體化的進程，現代體育產業正越來越多地走向國際化經營，形成了許多像阿迪達斯和耐克等著名的跨國公司。我國足球甲A聯賽的冠名權被萬寶路集團買下，足協杯比賽由飛利浦公司贊助，這對于我國球市的快速發展起到了巨大的推動作用。
二、我國體育產業的發展現狀及對策
1．產業發展不平衡首先是地域間的不平衡。由于受經濟發展水平的制約，各地區的產業發展規模和水平有很大差距。經濟發達的東南沿海省市發展迅猛而且達到一定的質量，西部地區發展則比較滯后，個別地區的絕對差距甚至在擴大。其次是各運動項目間的產業開發不平衡。由于各項目的技術水平和在國際上取得的成績有差別，項目的觀賞性也不同，因此其產業資源價值、市場容量和效益有很大差異。例如，球類項目市場目前開發較好，而非對抗性項目和部分室內項目的市場只是有了適度開發甚至沒有市場。其三，單位間由于過去計劃經濟體制下，土地、房屋、設施等資產資源配置方面的差別，也造成了產業收益上的差距。在地域間如何實現體育產業的共同發展，在項目間如何實現體育市場的共同繁榮，在單位間如何實現國有資源的共享，是擺在我們面前的一個很大的課題。
2．產業結構存在缺陷，產業質量有待提高 體育產業結構的缺陷主要表現在本體產業發展還不夠大，沒有形成支柱性優勢。當前乃至今后相當長的一段時期內，體育的支柱性本體產業應該定位于競賽表演業、健身娛樂業和無形資產開發經營業。三大支柱性本體產業的定位主要是三大產業的巨大市場潛力所決定的。但是三大支柱性本體產業規模還有限，其市場運作也不夠十分規范。另外體育產業結構的缺陷還表現在還有缺位的本體產業市場，如體育勞務市場和體育技術市場，雖然目前也存在一些交換交易，但真正意義上的體育勞務市場和體育技術市場并未形成，少有的一些市場行為，如運動員轉會也不夠十分規范。
產業質量有待于進一步提高，主要是體育企業規模普遍偏小，發展缺少可持續性活力，市場競爭力不強。科技論文，現狀發展對策。已經建立的規模較大，但數量很少的股份有限公司實現了資產重組，擴充資本，包裝上市后，如果不抓住抓好生產和經營這個企業賴以生存的支撐環節并切實降低成本提高利潤，那將會遭受到很大的風險。
3．產業的發展缺乏扶持政策在拉動國民經濟增長的消費、投資、凈出口三大因素中，消費需求是主要因素，是拉動經濟增長的主要動力。根據1997年的統計資料顯示，在對國民生產總值（GDP）的貢獻率中消費占58 %，投資占20 %，凈出口占22%。而在消費中，居民消費占81%，政府公共消費占19%，據此推算，居民最終消費對GDP的貢獻率為46. 98 %。體育消費屬第三產業范圍內的消費。增加體育消費就會加速第三產業的發展。這對優化國民經濟結構，改善經濟發展質量，有重要的社會意義和經濟意義。但是，如何增加體育消費，運用什么政策手段鼓勵社會興辦體育產業和引導、擴大體育消費并無政策可循。
4．市場管理的法制化、規范化程度還不高 目前關于體育市場的管理尚缺乏高層次立法，雖然一半左右的省、市、區等大多數省會城市均了地方性體育市場管理法規或政府規章，但管理中的一些重大問題，仍需要通過高層次立法予以明確，如管理權限的明確劃分，執法程序的完善和統一，法律責任的界定。在體育市場管理的實際中，部分體育經營項目存在著權限交叉，也就是說有的部門在越位，同時在不同的地區由不同的部門進行管理，甚至在同一地區由不同的部門同時管理，比如保齡球、臺球。不到位的情況主要是指一些新興的體育經營項目尚未實行有效的規范的管理，甚至沒有人管理，對消費者的權益帶來損害。科技論文，現狀發展對策。因此，全國范圍內對體育市場管理高層次立法的期望較高。另一個問題是尚未普遍建立行業管理標準。可以說，制定標準是行業管理的重要切入點，但目前除個別地區在進行嘗試外，全國范圍內尚未啟動，很多地區的管理停留在簡單審查、許可階段，未實現積極的行業管理。科技論文，現狀發展對策。進一步實現體育市場管理科學化、規范化、效益化，建立行業服務標準是當務之急。
三、結論
國家今后在制定產業政策時，適當考慮對體育部門有所傾斜，給予稅收和其他方面的支持，以鼓勵體育生產經營部門的發展；在投資體制方面，應變單純依靠國家財政撥款為體育部門自身創收、社會集資并舉，同時注意引進外資，以形成多元化的投資體制；推行運動項目的行業協會制和俱樂部制，建立社會化的群眾體育組織網絡，形成全方位的社會共辦體育的格局，同時培育和完善體育市場，逐步建立體育商品勞務和信息市場，形成全方位市場體系；要加強體育經濟理論的研究，培養一批既懂體育、又懂經營管理的人才，滿足體育產業經營不斷發展的需要。
加快體育的職業化進程，這是體育產業化的必經之路。其重要特征，一是組織者必須是企業法人，如俱樂部等；二是運動員是商品，即運動員可以像其他生產要素一樣自由流動，只有這樣，才能真正提高運動員技術水平，提高體育部門的經營效益。
