農業農村工作思路匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農業農村工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、指導思想

認真貫徹落實中央1號文件和黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會總體目標，堅持用科學發展觀指導“三農”工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持黨的農村基本政策，大力實施“三化”戰略（農業產業化、農村城鎮化、農民市民化），切實抓好“五大重點”（農產品加工流通、農村專業合作組織、農業結構調整、勞動力轉移、深化農村改革），調整農業和農村經濟結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村配套改革，強化對農業的支持保護，提高糧食生產能力，力爭實現農民收入較快增長，實現農村經濟社會協調發展，為加快小康社會建設進程奠定基礎。

二、主要預期目標

1、農業總產值34.5億元，增幅7%；

2、一產增加值16.8億元，增幅6.5%；

3、農民人均純收入4690元，增幅8%。

三、關鍵措施

1、以農產品加工流通為突破點，加快推進農業產業化。一是大力招商引資，狠抓項目引進。要完善招商引資協調機制、工作目標責任制和實績考核制度；要加強協調與聯系，形成合力，采取“走出去”和“請進來”等一系列措施，引進一批重點農業招商項目。確保全年新建投入在200萬元以上農業項目35個，其中500萬元以上項目5個，1000萬元以上項目1個，力爭全年完成合同利用外資500萬美元，實際利用外資500萬美元。二是興辦龍頭企業，發展精深加工。鼓勵和引導現有農產品加工企業加大技術創新力度，開發引進各種新技術、新設備、新工藝，努力提高加工能力和水平。同時，要大力啟動民資、引進外資，聚合各種生產要素，興辦農產品加工龍頭企業。要重點抓好林木板材、水產品、畜禽、蔬菜、糧食等主導產品加工，做大做強方圓禽業、恒通藕業、華德米業、紅梅乳業、新綠源羊業等一批重點加工企業。三是狠抓市場開拓，拓展流通渠道。堅持國際國內兩個市場一起抓，繼續加大縣內的恒濟荷藕、蔣營水產、上岡畜禽、岡東蔬菜、岡西家禽等特色市場的建設規模，完善市場功能，同時，擴大上海及蘇南大中城市市場，主攻珠三角市場，發展外銷窗口，構建農產品生產基地與市場連接的綠色通道。大力發展超市農業，放大名牌效益，力爭使更多的農產品打入農工商、家樂福等綠色食品超市。加快發展網上交易，拓展外銷渠道，擴大農產品出口。四是培壯龍頭企業，實現農企“雙贏”。要突出重點，扶持農產品加工業和流通業的發展，積極引導龍頭企業建立科學的現代企業運行機制和管理機制，建立健全龍頭企業與農戶合同收購、二次返利、參股分紅等多種形式的利益連續機制，輻射帶動更多的農戶，促進農民與企業“雙贏”。

2、以培育發展農村專業合作組織為帶動點，提高農民進入市場化組織程度。農村專業合作經濟組織是農村千家萬戶聯系市場的橋梁，是農民進入市場的通行證。要鼓勵農村專業合作組織依托優勢產業，與農業龍頭企業緊密結合，積極開拓市場，真正成為帶動農民增收的“金橋”。首先，成立全縣農村經濟合作社，設立專門機構，專人辦公，建章立制，對外開展合作，對內指導服務，成為全縣合作經濟組織領頭雁。其次，在全縣范圍內鼓勵扶持成立各種專業合作組織，統一“著裝”，特別是根據縣有關部門職能，組建各類專業協會，帶領農民闖市場、跑碼頭。2005年，在全縣新建農村專業合作組織5家的基礎上，重點推進農村專業合作組織的規范化建設，加強指導服務，并要選擇市級和省級3—5家運作有序、帶動力強的合作組織給予重點扶持。第三，大力發展農民經紀人隊伍。要鼓勵頭腦靈活、市場經驗豐富、有一定經濟實力的農村能人成立營銷公司，幫助他們利用原有工業銷售網絡，在各大城市設立銷售窗口，擴大規模，壯大實力。當年新增經紀人3000人以上。

篇（2）

以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，抓住國家沿海開發戰略機遇，緊緊圍繞建設現代高效農業，用工業化的理念謀劃農業，用產業化的思路發展農業，用標準化的技術規范農業，用市場化的辦法推進農業，用外向化的要求帶動農業，用科技化的手段支撐農業，創新組織形式，加大農業投入，強勢推進高效農業規模化、產業化、標準化，全面提升我鎮農業農村發展水平。

二、目標任務

2014年全鎮力爭實現農業總產值6.5億元，農業增加值2.65億元，同比增長10%和15%，實現農民人均純收入9800元，同比增長10%，力爭實現農民人均純收入11000元，同比增長13%。

三、工作思路

為實現上述目標，今年秋播及2014年農業農村發展工作思路是：以全面推進社會主義新農村建設，建設“萬、千、百”現代高效農業示范園區為抓手，堅持“少種麥多種菜，少純作多套種，少露地多設施”，突出效益，做強特色，放大規模，建成一批有品牌、有特色、有規模、競爭力強的高效農業規模生產基地，做大培強一批特色村，作物布局調整的基本思路是“兩減五擴”，即：減少夏糧面積，減少棉花面積，擴大設施栽培面積，擴大立體間套面積，擴大油菜面積，擴大甜菊面積，擴大蔬菜特經面積。夏糧面積30000畝，比上年減10000畝，棉花25000畝，比上年減10000畝，設施栽培面積12000畝，比上年增3000畝，立體間套面積35000畝，比上年增加5000畝，油菜面積50000畝，比上年增加15000畝，甜菊面積15000畝，比上年增加3000畝，特經蔬菜15000畝，比上年增加2000畝。

1、實施“萬千百”現代農業示范區建設工程，提高高效農業的示范帶動能力。全力打造“雙草線”和“麋鹿線”現代高效農業萬畝示范園區，鞏固千畝園區，落實村村百畝方。在萬畝園區上以四灶、丁東、草居、沿河、圩東、新東為核心區，建設韭菜、青椒、草莓、中藥材、西瓜為主體的設施栽培，在千畝片上鞏固新東、沿河、川洋、四灶的千畝設施栽培，村村建設一個連片100畝以上的高效農業示范方，通過園區輻射帶動，促進的新技術、新材料、新品種、新模式“四新”技術的普及。

2、實施“一村一品”建設工程，提高特色農產品生產能力。在種植業、養殖業上發展專業村是推進“產業富民強村”，加快新農村建設重要手段，也是推進高效農業規模化的重要抓手。今年秋播開始重點抓好四灶的韭菜、五總的油菜、新東的青食玉米、川竹的蓖麻、沿河川居的甜菊、丁東、東灶、川竹養豬、新場的辣根、新海的蠶桑、圩東的林果等一村一品特色，培植有影響、規模大、經濟效益好的專業村，提高優勢農產品生產能力。

3、實施高效立體種植推廣工程，提高土地綜合生產能力。充分利用自然資源，發展高效立體農業，做到玉米套種赤豆、玉米套種辣根、棉花套種籽麻、棉花套種西瓜、棉花套種馬鈴薯、棉花套種花生。推廣大麥—春白菜—棉花、大麥—萵苣—棉花、胡蘿卜—苔菜—鮮食玉米、大蒜—鮮食玉米、大麥—冬瓜等高效立體間套種模式，新增面積50000畝，并引導群眾示范種植甜菊，調減棉花面積。

4、實施科技入戶工程，提高科技支撐能力。以實施省科技入戶項目為契機，通過專家進村入戶、示范戶帶大戶等有效形式，把服務體系建在產業鏈上，采取專題培訓、現場示范、田頭指導、遠程教育等多種形式提高服務的針對性、實用性和及時性。充分利用好各種現代信息平臺和渠道，注重信息的收集和整合，提高科技支撐能力。

5、實施優勢農產品基地建設工程，提高市場供應能力。重點圍繞五大基地，抓好“12345”工程，即建設1萬畝設施蔬菜生產基地、2萬畝優質甜菊生產基地、3萬畝高品質棉生產基地、4萬畝優質小麥生產基地、5萬畝“雙低”油菜生產基地。

6、實施農林牧副漁五輪齊驅，新增森林覆蓋率2個百分點，到2014年超過20%，新增養殖大戶100戶，人均增養1頭豬、2只羊、10只雞，保桑穩桑，繼續發揮沿河蠶桑產業合作社的優勢，有序發展養蠶業，大力實施勞動力轉移，實施人均三產收入超5000元。

四、推進措施

1、加大農業投入力度，認真落實糧食直補、良種補貼和農資綜合補貼政策，積極爭取國家和省扶持農業發展項目，同時做好市財政的以獎代補資金落實工作，著力發展現代高效農業示范園區，推進高效農業規模化進程，大力發展加工龍頭企業，加大高效農業生產基地建設。

2、加大科技支撐力度，按照“高新技術引進，示范園區帶動，科技服務進村，農業技術入戶”的總體要求，認真做好病蟲草綜合防治、設施栽培和平衡施肥技術，加大新品種、新技術、新模式、新材料引進和試驗示范，結合開展新型農民科技培訓，大力推進農業科技進村入戶工作。

篇（3）

（一）、認真貫徹落實黨在農村各項方針政策，加快建設社會主義新農村的進程。

繼續貫徹和落實國家的“一免三補”等各項惠農政策，按照黨的十七大提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的構想，制定我縣建設社會主義新農村建設規劃。一是提高農業綜合生產能力。加強以改良土壤、興修水利，發展農業機械化為重點的農業基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。二是挖掘農業內部潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效，提質增效和節本增效。三是立足本地資源優勢，因地制宜，積極發展農村經濟，增加集體收入。四是發展農村公共事業。加快發展農村各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件。五是用建設新農村來統領農業和農村工作，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求來制定規劃和實施方案。建立社會主義新農村示范村12個，典型村5個，通過示范村和典型村的引路，加快構建我縣新農村建設步伐。六是堅持城鄉統籌發展,加大農業投入力度，走工業反哺農業，城市支持農村的道路，千方百計增加農民收入。

（二）、加快農業結構調整步伐，發展以綠色食品為重點的優質農業生產。

一是堅持以綠色食品生產為中心，發展綠色食品40萬畝，有機食品2,000畝，無公害食品80萬畝，實現規范化、規模化、科學化經營，培養和樹立一批綠色食品基地提檔升級典型。二是擴大經濟作物面積，發展以萬壽菊、烤煙為主的支柱產業，通過基地加農戶的經營模式把我縣的萬壽菊、烤煙產業做大做強。西香瓜、白瓜、蔬菜等經濟作物面積要有新的突破。三是發展優質糧食生產。擴大玉米龍字號硬質型品種的面積，大豆重點推廣以墾農5號、合豐47、東農42等雙高大豆品種面積。水稻重點推廣五優稻c、龍稻3號、墾稻10等優良品種。

（三）、加快畜牧業體系建設，推進畜牧業實現戰略升級。

一是加快畜禽商品基地建設，通過實施多輪驅動、大戶帶動、小區推進、基地拉動“四大戰略”，形成以小區為骨干、大戶為支撐、基地為基礎、農戶普養為主體的專業村屯養殖基地格局。二是加快良種繁育中心建設，提高產業基地建設供種能力。三是積極推進產業標準化進程。推廣以西門塔爾肉牛和杜洛克、長白豬等為重點的優良畜禽品種養殖和畜牧五項高產技術，實施標準化生產。四是加強龍頭企業與基地的連接機制建設。

（四）、加快農村勞動力轉移步伐，發展和壯大勞務經濟。

按照到20__年農村勞動力實現三個1/3格局的要求，培訓勞動力要突破2.5萬人，轉移農村富余勞動力要突破3.5萬人，年創收力爭達到2.5億元。一是依托基地，抓好“陽光工程”的崗前技能和素質培訓，使每個務工人員都能掌握1-2項專業技術，為轉型轉崗打好文化、技能基礎。二是充分調動和發揮各級經濟人和聯誼會的作用，組織勞動力到國內外大中型城市務工、經商、辦企業，依托小城鎮優勢，吸納農民工進城從事二、三產業。三是完善農村勞動力轉移維權中心，對農民工實行培訓、對接、維權一體化服務，跟蹤問效，把侵權事件消滅在萌芽狀態。四是制定優惠政策，鼓勵外出有成就的務工人員回鄉創業，促進城鄉經濟發展。

（五）、加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。

一是加強農田水利建設。堅持“標本兼治，綜合治理”的原則，突出抓好抗旱水源，節水灌溉、人畜飲水等水利工程建設，積極探索利用市場機制，搞好農田水利工程建設、管理和使用的新路子，改造水稻中低產田2萬畝，新增水田1萬畝。二是加強生態農業建設。通過退耕還林，植樹造林，恢復擴大林草面積，大力營造綠化網帶，形成以村鎮綠化為依托，以農田基本林帶為網絡的農田防護林體系。加強農業綜合開發，建設旱澇保收，高產穩產農

田60萬畝。三是加強農業機械化建設。充分利用國家大型農機補貼的優惠政策，建立以農戶自籌為主，國家、集體投入為輔的多元化資金積累制度，積極向上爭取補貼資金，全縣組建農機服務隊1-2個。

（六）實施科技入戶工程，加快農業科技創新。

篇（4）

全市各級漁業行政主管部門要以這次會議精神為指導，扎扎實實做好明年的各項漁業工作：

一、認真學習，明確思路

全市農業工作會議提出了明年和今后一個時期農業和農村工作的目標和任務，對明年漁業工作提出了具體要求，具有很強的指導性。我們要認真學習孫政才書記和范小建副部長的重要講話，深刻領會會議精神，自覺地的把漁業發展納入農業和農村經濟發展的大格局中去謀劃，自覺地把漁業工作放在新農村建設和構建和諧社會的大背景下去研究，積極進取、開拓創新、不斷開創漁業工作的新局面。

篇（5）

一、加強學習，增強為群眾服務的本領

一是全面學習黨的十七大精神，領會黨的十七大、十七屆三、四中全會主題;二是全面學習全省大學生村官創業富民推進會的會議精神，全面掌握了省市縣發展定位、工作思路和奮斗目標，為開展農村工作指明了方向;三是繼續學習農業科學技術知識，不斷掌握種植和養殖業新技術;四是虛心向基層黨員干部和農民群眾學習，掌握農村工作方法和經驗。從而增強了為農民群眾服務的本領。

二、務實工作、搞好調研、服務群眾

(一)深入群眾搞好調研

半年來，我先用了三個月的時間下村了解農民的情況，走訪了9個村民小組、到農戶家中與村民面對面的交流，認真搞好調查研究。通過調查研究使我進一步掌握了全村的基本情況、了解了全村貧富差距的原因、知曉了農民群眾的觀念。工作以來，我做到了常在農村一線，常到農戶座談交流。既增進了與農民群眾的感情，又能與基層干部和農民群眾相互學習。

篇（6）

“要突出結構調整，增加效益，提高農民收入等重點，站在利當前、惠長遠的高度認真謀劃長春農業農村工作。”就做好下一步全市農業農村工作，劉長龍指出：

要抓好農業結構調整，深入推進農業供給側結構性改革。繼續優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，加快培育農業農村發展新動能。要統籌調整糧食、經濟作物、飼料的種植結構。把特色產業、都市農業打造成帶動農民增收的大產業。加強水資源、土地資源、林業資源的保護與管理，為農業轉方式、調結構提供堅實基礎。

要抓好綠色優質農產品供給，努力創建“全國綠色有機農業示范市”和“國家農業可持續發展試驗示范區”。要加強長春大米、梅花鹿、廣澤等品牌的培育，進一步擴大市場份額，并且通過品牌效應吸引投資、帶動農民調結構，實現增收致富。要加大力度培育農村電商，包括物流體系建設，農委、供銷、商務等相關部門要統籌謀劃、形成合力，推進農村電商發展邁上新臺階。

要強化農產品質量安全監管，讓廣大群眾吃得放心。

要抓好農村各項綜合改革，不斷激發“三農”事業發展活力。要把農業招商引資和項目建設作為重中之重，抓住新一輪東北振興機遇，搶先抓早，迅速行動起來，要講求招商實效，目標要精準，重點要突出，力爭引進一批具有支撐作用的大項目。要做好項目建設的服務工作，進一步下移重心，多做換位思考，多深入基層，想基層之所想、急基層之所急，多搞現場辦公，全力提供服務，積極幫助企業破解難題、擺脫困難。

前重點工作：

篇（7）

2014年，我部緊緊圍繞縣委、縣政府總體，！發展思路，以建設富裕和諧秀美新農村為抓手，以群眾路線教育實踐活動為契機，以建設一支“團結奮進、求真務實、勤政高效、廉潔自律”的領導班子為保障，團結帶領全體工作人員，開拓創新，攻堅克難，奮力爭先，在增強領導班子戰斗力，提高處理問題的操作力，增強為民服務的親和力，促進全縣“三農”工作全面發展方面，均取得了較突出的成效。現將班子建設情況匯報如下：

我部嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、中央“八項規定”等要求，抓住群眾路線教育實踐活動契機，進一步加強干部隊伍作風建設，增強廉潔從政意識，提升服務效率，全面增強政治素質。

今年，面對富裕和諧秀美新農村建設、農業綜合開發、農村清潔工程和農村綜合改革等多項重點工作，領導班子團結協作，真抓實干，充分發揮班子的整體效能，攻克了種種困難，為各項工作的全面完成提供了組織保障。

（一）工作思路清晰。面對農業農村工作的新形勢和新任務，我部班子提出了“以科學發展觀為指導，以富裕和諧秀美新農村建設為主線，以發展現代農業為重點，以增加農民收入改變農民生活為中心，以作風建設為保障，著力提高農業綜合生產能力，不斷深化農村各項改革，扎實推動工農互動，城鄉統籌，和諧發展，全面推進全縣農村社會事業建設，努力構建農業增效、農民增收、農村發展長效機制。”的工作思路，堅持把為農村繁榮盡職，為農業發展盡責，為農民富裕盡力作為我們工作的出發點和落腳點。

（二）工作善于創新。針對一事一議財政獎補資金報賬困難，我們取消了原先的縣級報賬制，改由各鄉鎮統一管理、統一報賬。整合農業綜合開發所有項目，解決了以前項目分散的問題，統一實行招投標，從項目設計、項目監理到項目建設實行全程監管。新農村建設中創新并完善了資金管理辦法，加強資金管理，通過督導工作進度來下發項目資金，有利于資金與項目同步推進。在農村清潔工程建設中，創新了垃圾終端處理方式，全縣采用“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒”形式，農村衛生面貌大為改觀。

篇（8）

2011年以來，我村在鄉黨委、政府的領導下，認真貫徹落實上級在農村工作會議精神，努力實踐科學發展觀。按照新農村建設“二十字”要求，立足村情，抓緊抓實，做好各項工作，努力推進全村經濟社會各項事業的快速發展，盡力完成上級下達的工作任務和指標，主要的做法：

一是落實好“三農”政策，做好山田文章，調整農業產業結構，興修水利，確保農業生產；發揮鄉區小集鎮功能，推進第三產業發展，做好勞動力轉移，家家戶戶擴大豬、牛、羊等禽畜飼養數量，使各項事業逐步發展，增加農民收入。

二是完善搬遷造福工程。將坂美自然村現有的26戶，126人，全部搬遷至中心村入住。

三是著手抓商貿街的前期工作。目前，征用了土地、房屋近五十畝，并做好土地清表和整地工作。

四是開展家園清潔活動。承建了鄉項目：垃圾填埋場。并從主公路至填埋場的道路硬化，投入了資金五十多萬元。同時，投入鄉區衛生設施15萬元，使全鄉的環境衛生整治工作得到了上級的好評。

五是參與了全鄉的土地增減工作。

六是做好新農保、新農合工作。同時捐了一點資金支持校安工程建設。

2012年，我村要繼續在鄉黨委、政府的領導下，認真落實市、鄉二級的農村工作會議精神，以我鄉黨委、政府提出的“一路、二業、三地、四組團”的工作思路為指導，以建設社會主義新農村為契機，根據本村實際，創新思路，科學發展，率先發展，更好地推進全村各項事業的快速發展。制定了全年的工作目標與計劃：

一、盡快的在三月份內完成安全飲水工作；

二、致力鄉區商貿街的設施規劃和興工建設，同時爭取解決鄉區排水排污的改造；

三、努力爭取鋪設鄉區至坂美 2.8公里道路的水泥路面及巷雅小學的操場、校路硬化；

篇（9）

一、正確估價前八個月農業農村工作

今年以來，各鄉鎮、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農業農村工作會議精神，把實現農民群眾安居樂業、增收致富作為中心任務，突出重點，扎實工作，推動了全縣農業農村工作健康發展。通過平時檢查和這次現場觀摩，前八個月工作主要呈現出以下幾個突出特點。

（一）轉變觀念思路新。年初，我們組織各鄉鎮、相關部門負責同志到北京、山東、江蘇等經濟發達地區考察學習后，確定了用大定位明確發展方向、用大載體推動跨越發展、用大創業實現安居樂業、用大和諧促進平安穩定的工作思路，進一步確立了跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的工作方法。通過召開全縣經濟工作會議等幾次大型會議，統一了思想，形成了共識，明確了目標，落實了任務，安排到位，部署周密，使各級領導干部和各鄉鎮、各部門抓有目標，干有方向。

（二）抓早動快效率高。經濟工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家，扶農惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農業農村工作會議和農村工作綜合現場會議，有力地推動了各項工作進程。分管領導、包鄉鎮領導帶隊深入鄉村調研落實工作。農工、農業、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉鎮迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。

（三）亮點紛呈創新多。一是現代農業發展走出了新路子。確定發展生態觀光農業，完成了井坪現代農業示范園征地、規劃設計等前期工作；周灣、長城農業機械化、水利化試點工作效果很好。涌現出了廟溝樓房掌惠民種養殖專業合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農民專業合作組織，有力推動了現代農業發展。二是生態建設走出了新路子。先省市一步調整生態建設思路，變單一林種栽植為混交栽植，變全縣栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調整林分結構2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設走出了新路子。以“一區一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設工程，鼓勵農民搬出偏遠地帶，到“就鎮、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉移農民富農民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉鎮駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。

（四）全面發展效果好。在現代農業、生態建設、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質性進展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩步發展以大棚蔬菜為主的棚栽業，采取“四抓”的辦法促進了果業發展。大力發展庭院經濟和村圍經濟，種植各類經濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質能源林項目協議，文冠果種植開發前期調研規劃基本完成。土地整理、能源建設、農民教育等工作也都有了新進展。

但是，當前農業農村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調整不到位。個別鄉鎮、部門工作部署和工作節奏跟不上縣上的要求，對現代農業、村容整治、產業配套、民居建設、生態建設、人飲安全、小城鎮建設和農民教育等重點工作把握不準，規劃倉促，盲目建設，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉鎮部門也積極配合，在全縣建設了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉變，農業產業發展的機制不夠健全，沒有企業、協會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉鎮和部門干部工作作風漂浮，嚴重缺乏事業心和責任心，等靠要思想嚴重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉鎮之間工作進展不平衡，有的鄉鎮工作思路清，面貌變化大，標準質量高，有的則動靜不大，推進不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現象，鄉鎮之間工作參差不齊，進展極不平衡。這些問題，各鄉鎮、各部門務必高度重視，在今后工作中認真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力抓好秋冬農業農村各項工作

當前，我縣正處在經濟結構調整和社會轉型的關鍵時期，各鄉鎮、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動吳起經濟社會科學發展。

（一）轉變觀念，理清思路

結合當前全縣工作實際，我們要在堅持既定發展戰略和方向不變的基礎上，按照跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的要求，全力推進城鄉一體化進程

，實現全縣10%的人口從事農業生產、10%的從事石油生產、10%的從事社會事業、70%的搞三產經營，70%的人口居住在縣城和鄉鎮、30%的人口居住在農村的目標。要積極調整優化產業結構，大力發展以石油、天然氣、再生能源為主的工業經濟，以林果業、棚栽業、種植業、養殖業為主的農業經濟，以紅色游、生態游、民俗游為主的旅游經濟，真正建立起農、工、商業結構合理、一、二、三產比例協調的經濟結構，從根本上解決我縣經濟結構單一、石油工業一枝獨秀，生態建設林種單一、鞏固退耕還林成果難，產業結構單一、農民增收難的問題。這是今后全縣經濟結構調整和主導產業的發展方向，也是全縣新的經濟增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，全力實施

1、發展現代農業。秋后，我們要繼續用工業化的先進理念，企業化的經營方式引領農業發展，要使用收割機、脫粒機、農用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業，減輕勞動強度，提高農業勞動生產率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節水灌溉、安全用水工程奠定基礎，確保豐產高產，旱澇保收，增強農業抵御自然災害的能力。

2、開發致富產業。一是大力發展以馬鈴薯、藥材為主的種植業。加大人才、資金、技術投入力度，使種植業實現高效率，達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設種植基地；堅持培育發展村圍經濟和庭園經濟，在農戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經濟林果，試驗種植藥材等經濟作物。加強與科研院所、農業生產先進地區的交流合作，積極引進推廣新技術、新工藝、新品種，努力提高農業產業的科技含量，提高單產，改善品質，增加效益。二是大力發展以子午嶺黑山羊和牛為主的養殖業。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強、肉質好等特點。結合我縣當前草畜產業發展現狀，要堅持保護傳統資源與開發利用相結合的原則，大力發展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴大羊子生產基地，同時繼續適度選育、發展白絨山羊、小尾寒羊等優良品種羊子。鼓勵農民養牛，全面提高養殖效益。三是大力發展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業。通過機制創新、政策調動、制度保障等辦法，鼓勵引導各種經濟成分參與農業產業開發，采取企業領辦、能人帶動、股份合作、聯戶經營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經濟作物，拉長農業產業鏈條，促進農民多元增收。建立健全技術推廣體系，搞好技術服務，促進棚栽業健康快速發展。四是大力發展以文冠果、沙棘為主的林果業。按照“生態建設產業化，產業建設生態化”的思路，大力發展文冠果、沙棘等經濟林果和小葉楊等用材林，促進生物質能源轉化利用，真正為老百姓興致富產業，建綠色銀行，買終身保險，實現生態效益、經濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進文冠果生產加工和開發利用。通過流轉沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業進駐發展沙棘生物質能源發電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態優勢盡快轉化為經濟效益，促進經濟增長和農民增收。發展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。開發文冠果實行“三抓”，一抓規劃，林業部門要盡快拿出規劃方案；二抓苗木，從現在開始抓緊實施育苗，力爭實現種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉鎮抓200—500畝示范點。每項產業都要建設基地，形成規模，打造品牌。

3、加強生態建設。要繼續按照年初確定的“突出重點、優化結構、提高效益、分工負責”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態建設、產業開發和林分結構調整結合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現生態效益和經濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿城市奠定基礎。要切實加快退耕還林森林公園相關工程建設，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。

4、推進民居建設。緊緊圍繞“一區一線一點”，堅持“就鎮、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設改造的重心轉移到迎川面上，距離“一區一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設，下決心把偏遠山區的農民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉鎮政府駐地村搬遷改造進度，合理規劃住宅和三產用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產業配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉鎮年終綜合考評，達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮建設進度，按期完成年度建設任務。

5、確保用水安全。縣城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進度，力爭年內正式確定，及早啟動實施。鄉鎮可在駐地打壩打井解決。農村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。

6、加強能源建設。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環經濟模式，做到“一池三改”同步設計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強沼氣建設、維護和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產利用，變廢為寶、化害為利。

7、整理開發土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設，多淤地，多打壩，增加耕地和建設用地面積，為土地流轉、移民搬遷、農業生產和新農村建設奠定基礎、創造條件。

8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優質服務先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創建達標工作，做好迎驗準備，確保驗收達標。按計劃推進“國家生態縣”創建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛生室規范化建設工作，全力抓好“雙創”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩綜治工作會議安排，全力抓好維護穩定工作，

（三）完善機制，規范管理

堅持“園區輻射、龍頭引領、大戶帶動、家庭發展”的原則，采取協會引領、民辦公助的辦法，用企業化的經營方式加強農業管理。引導農民通過轉包、出租、轉讓、股份合作等形式，推進土地流轉，為農業規模發展創造必備的條件和基礎，帶動農業生產向大戶、大廠集中轉移，實現由數量擴張型向質量效益型轉變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業領辦、股份合作、能人帶動、聯戶經營等辦法，吸引社會力量參與機械和水利設施建設管理，鼓勵縣內企業和能人建立農機公司，鼓勵有條件的農戶聯合購買農機具等設施，實行公司、大戶集中經營，規模發展，形成以公司經營、農戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現代農業生產管理模式。以企業＋協會＋農戶為基本模式，建立農民專業經濟合作組織，為廣大農民提供資金、信息和技術服務，形成利益共享、風險同擔的利益共同體，提高農民組織化程度。各鄉鎮要盡快組織調研討論，制定農村用水、產品開發、農機具使用、新農村管護、公益事業等管理辦法，完善機制，推進規范化管理。

（四）強化措施，提供保障

1、加強農民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領。農工部、農業局等部門單位和各鄉鎮要嚴格按照年初農民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農民教育培訓活動，全面提高農民素質，真正培養造就一批遵法紀、懂技術、會經營、守信用的種養業能手、農村經紀人、科技帶頭人、專業合作領辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業，為加快農村經濟發展奠定良好的人力資源基礎。

2、充實專業人才，提供技術力量保障。要從西農大、北京農業大學等大學院校選聘農業、水利、林業、果業、蔬菜等專業技術人才，充實到農口相關部門單位和基層站所，切實加強對農業工作的業務指導。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現有人員進行培訓進修，提高專業技能。各鄉鎮、相關行政主管部門要切實加強人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設一支業務精良、指導有方的專業技術隊伍。

3、加強作風教育，提供組織紀律保障。各鄉鎮、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況，嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓，切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

三、狠抓工作落實

（一）夯實工作責任。各鄉鎮、各部門要認真對照年初目標任務進行一次工作盤點，進一步細化和夯實工作責任，明確時間節點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進，全年目標任務按期圓滿完成。要夯實領導包抓責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管領導都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強督查，扎實推進分管領域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結合的辦法，對照考核指標，逐項督導檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進工作落實。

（三）強化責任追究。監察局要加大行政監察力度，對工作進度緩慢、效率低下的鄉鎮和部門單位領導嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結合的辦法，嚴格公正考核，兌現目標責任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領導責任的嚴肅追究責任。

四、提早謀劃明年工作

（一）謀劃“三農”工作，促進農村發展繁榮。各鄉鎮、各有關部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當前經濟社會發展和農業農村工作現狀，結合各自工作實際，認真組織調查研究，立足當前，著眼長遠，進一步完善發展思路，提早謀劃、產業開發、生態建設、新農村建設、農民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學、規范、有序推進。

（二）謀劃工業經濟，壯大縣域經濟實力。石油國有生產經營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉鎮、各部門一是要全力做好石油開發環境保障工作，促進石油企業健康發展，工業效益不斷提升。同時積極發展天然氣開采、風能、太陽能、生物質等再生能源建設，努力發展相關產業，拉長產業鏈，提高附加值，努力培育新的經濟增長點。同時，要進一步優化發展環境，大力發展非公有制經濟，推進全民創業，從根本上化解財政收入結構單一的風險。

篇（10）

理論要求我們想問題、干工作要從實際出發，按規律辦事，只有調查研究，才能透過現象，把握本質規律，找出解決問題的辦法。焦裕祿同志為搞好工作，上任的第二天就到災情嚴重的公社和大隊了解情況，到農戶家中訪貧問苦，到田間地頭噓寒問暖，詳細了解災害情況；他抽調人員組成“三害”調查組，在風里、雨里、激流中奮戰幾個月，終于掌握了“三害”的第一手資料，掌握了風、沙、堿發生的規律，為治理“三害”打下了堅實的基礎。在當前的實際工作中，有個別黨員干部作風浮漂，脫離群眾，脫離實際，不愿入村，想問題辦事情，從想當然出發，往往造成決策失誤。焦裕祿同志之所以在工作上取得那么大的成績，是與其深入實際的工作方法密不可分的，他這種求真務實、深入實際的工作方法更是值得我們農村一線的領導干部注重學習的。只要我們在日常的農村工作當中多了解、多深入、多調查、多研究，真正從當前農民群眾在“三化”協調發展農業現代化建設中，了解到他們想什么、干什么，需要我們幫助什么，就能從客觀實際出發，制定出有利于發展農村經濟、發展農業現代化、建設新型農村社區的辦法。

二、學習焦裕祿同志善找主要矛盾、突出工作重點的工作方法

《矛盾論》告訴我們：復雜的各種矛盾有主要矛盾也有次要矛盾，起支配作用的是主要矛盾，解決了這個主要矛盾，其他矛盾就迎刃而解了。這種理論要求我們在農村工作中要善于發現和抓住矛盾，解決矛盾。焦裕祿同志通過深入調查研究，了解到蘭考的矛盾就是人民群眾的物質生活需要和落后的社會生產之間的矛盾。為解決這個矛盾，他就著手找出一個科學的辦法，治理風沙、鹽堿和內澇，有力地改善了蘭考的自然條件，提高了人民的生活條件和生活水平。當前，面對“三化”協調發展、構建和諧社會的目標，在解決好“三農”問題的實際工作當中，個別領導抓不住主要矛盾，區分不出輕重緩急，辨別不出主要次要。因此，在農村工作尤為繁重的今天，我們更要像焦裕祿那樣，學會抓重點、抓中心、抓要害的工作方法，明確思路，突出重點，推動農村各項工作和事業的全面發展。現在，我們需要解決的主要問題是與農民算對比賬，解決群眾對加快土地流轉、發展現代農業、建設農業產業園的落后思想認識的矛盾；是加大科技投入、舉辦科技培訓班、解決落后的生產技術與高科技農業規模種植、技術管理之間的矛盾；是推進社區建設、節約土地，解決農村亂搭亂建、違規無序建房現象的矛盾；是發展工業和城鎮化建設用地，用城市化引領帶動解決農民就業、生活的矛盾。

三、學習焦裕祿同志樹立工作典型，以點帶面的工作方法

在工作當中發現樹立好的典型，讓大家學有榜樣，趕有目標，實行典型引路，以點帶面，是推動農村工作開展的一種行之有效的工作方法。焦裕祿同志曾經用“韓村的精神，秦寨的決心，趙垛樓的干勁，雙楊樹的道路”這四個紅旗村的榜樣作用，激發了全縣人民的干勁，形成了一種鎖風沙、治洪水的強大合力。在當前工作中，無論是農業結構調整，還是農業產業園區建設，無論是新型社區建設，還是基層組織建設，無論是科學技術推廣，還是農村合作化組織建設，要想為群眾接受，都要善于發掘典型，樹立典型，實行以點帶面，典型引路。不會樹立典型，就會使大家無所適從，就難以開展好工作。