時間:2023-03-16 15:26:41
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1.1課題申請書的評審課題申請書的評審包括業(yè)務(wù)單元的內(nèi)部評審和企業(yè)發(fā)展部的初審。內(nèi)部評審是指業(yè)務(wù)單元對行業(yè)需求迫切、符合公司業(yè)務(wù)發(fā)展要求的課題進行篩選,擇優(yōu)按公司要求編寫課題申請書;課題申請書的初審是指企業(yè)發(fā)展部根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、課題申請書的內(nèi)容編制要求進行審查,提出修改意見,并反饋課題申請人。
1.2課題的可行性論證課題可行性論證是指對于通過企業(yè)發(fā)展部初審的課題,由企業(yè)發(fā)展部組織院科技委員會的同行專家、財務(wù)專家等召開課題可行性論證會。由課題組講解課題內(nèi)容,并對專家提問進行答辯;專家對課題的可行性進行評定,同時需給出有益于課題研究的建設(shè)性意見和建議。
1.3課題任務(wù)書的簽訂課題任務(wù)書的簽訂是指課題經(jīng)公司決策層審批通過后,由公司領(lǐng)導(dǎo)、科技主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展部、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、課題負責(zé)人聯(lián)合會簽的課題計劃任務(wù)書。計劃任務(wù)書是對課題申請書的精要內(nèi)容的摘錄,以及課題研究工藝路線、經(jīng)費支出、采購計劃、課題進度安排、課題組人員分工、驗收要求的細化與約定。計劃任務(wù)書類似項目合同,是對課題研究進度、質(zhì)量、費用進行約束和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一旦完成會簽,除特殊情況外不允許變更,企業(yè)發(fā)展部將按計劃任務(wù)書實施日常監(jiān)管與考核。
2課題的實施
課題的實施是研發(fā)的具體過程,是指課題立項后由業(yè)務(wù)部門組織實施直至科研成果驗收前的過程。此階段是課題管理的重點和核心,主要是對課題研究的正常開展進行監(jiān)督和控制,建立全過程、全方位的跟蹤、反饋、監(jiān)督、檢查、溝通機制,了解課題進展情況,及時發(fā)現(xiàn)、反饋問題,尋求解決辦法,確保課題按計劃任務(wù)書約定的進度、質(zhì)量、費用進行。
2.1課題工作計劃表題工作計劃表是指課題組在課題研究實施期間,于每月初根據(jù)課題計劃任務(wù)書和當(dāng)前進展情況對每月工作任務(wù)的細化,主要包括當(dāng)月課題研究任務(wù)計劃、任務(wù)分配、經(jīng)費需求計劃、采購計劃等內(nèi)容,由各項具體任務(wù)執(zhí)行人員和課題組長簽字確認(rèn)后,提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部對填報內(nèi)容參照計劃任務(wù)書進行對照審核,并根據(jù)課題組提出的人力、物力、財力等資源需求進行溝通與協(xié)調(diào),確保課題按預(yù)定進度計劃穩(wěn)步實施。
2.2課題執(zhí)行情況表課題執(zhí)行情況表是課題組對當(dāng)月課題工作計劃執(zhí)行情況的自評,由各項任務(wù)執(zhí)行負責(zé)人填寫任務(wù)完成情況,課題負責(zé)人進行匯總與自評,總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn),并提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)課題完成情況,會同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對課題實施監(jiān)督、考評、現(xiàn)場檢查等,并根據(jù)情況約談?wù)n題組或會同院科技委員會專家召開課題討論會,確保課題按預(yù)定計劃進行。
2.3課題階段性總結(jié)課題階段性總結(jié)是指課題在劃分的每一個里程碑處(控制節(jié)點),課題組對前期工作進行小結(jié),評價階段性目標(biāo)的完成情況,并以階段性總結(jié)報告的形式提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部會同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對階段性總結(jié)進行評價,對于課題出現(xiàn)階段性任務(wù)未完成、經(jīng)費超標(biāo)、目標(biāo)不符合要求的,視情況進行約談或組織科技委員會召開討論會,協(xié)助解決課題研究過程中存在的問題,并共同制定下一階段補救措施和研究計劃。
2.4課題計劃的變更課題計劃的變更是指課題在實施過程中由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化,導(dǎo)致課題研究內(nèi)容、進度計劃、經(jīng)費計劃等所發(fā)生的變更。對于課題計劃的變更,需由課題組向企業(yè)發(fā)展部提交課題計劃變更申請,詳細說明變更的原因,以及采取的應(yīng)對措施。經(jīng)企業(yè)發(fā)展部初步審核后,組織科技委員會對課題計劃的變更進行論證,分析是否有必要變更、是否可以采用其他變更方式、當(dāng)前應(yīng)對措施是否合理等,并匯總形成專家意見,提交公司管理層決策。
3課題的驗收
課題的驗收是指根據(jù)課題的歸檔資料、實施內(nèi)容及計劃任務(wù)書中確定的有關(guān)目標(biāo),對研究任務(wù)的完成情況進行總結(jié)和評價。主要包括驗收申請、驗收評審和驗收結(jié)果3方面的內(nèi)容。鑒于科研課題的特征,課題目標(biāo)無法完全用量化的方式進行評價,只能通過定性與定量的方式進行。我院課題驗收評價采用課題評審組對課題完成情況進行量化考評和定性判斷的方式,進行綜合評價。
3.1驗收申請課題組根據(jù)課題驗收要求,填寫《項目驗收申請書》及其他相關(guān)材料,主要包括項目技術(shù)工作總結(jié)報告、項目經(jīng)費決算報告、項目完成人員名單、原始試驗記錄、產(chǎn)品檢驗報告、經(jīng)濟效益證明等,提交企業(yè)發(fā)展部組織驗收。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)提交的驗收材料進行驗收初審,初評課題是否按預(yù)定計劃按時、保質(zhì)、保量完成預(yù)定研究目標(biāo),并給出初評意見。
3.2驗收評審驗收評審由企業(yè)發(fā)展部組織科技委員會組成課題驗收評審組對通過初審的課題進行驗收審查,驗收方式可采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗收等多種方式進行。驗收評審主要從主要技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)完成情況、項目經(jīng)費使用情況、項目取得的知識產(chǎn)權(quán)情況(標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、專利、論文等)、項目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益情況、實施工程化和產(chǎn)業(yè)化的可能性、技術(shù)資料歸檔情況等進行審查。
3.3驗收結(jié)果企業(yè)發(fā)展部匯總課題驗收評審組專家意見,形成課題驗收結(jié)果,包括通過、終止、重新審議和不通過4種情況:驗收通過:按期完成、達到技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費使用合理的,可以通過驗收;驗收終止:完成了任務(wù)書規(guī)定的主要目標(biāo)、而其他目標(biāo)無法繼續(xù)完成的,視為終止;重新審議:資料不全面難以判斷,目標(biāo)任務(wù)完成不夠,文件及資料整理歸檔不完全等導(dǎo)致驗收結(jié)論爭議較大的,視為需要重新審議;驗收不通過:未達到任務(wù)書規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)的不通過驗收。
二、科研項目審計存在的問題
(一)審計滯后,未充分發(fā)揮監(jiān)督職能
目前,科研項目審計以事后審計為主,即在項目結(jié)題驗收時,對經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況進行決算審計,基本不參與項目過程監(jiān)管。由于介入滯后,審計沒有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風(fēng)險防范作用,無法及時發(fā)現(xiàn)科研項目管理和經(jīng)費使用中存在的風(fēng)險和漏洞,提出相應(yīng)的解決辦法,保證科研經(jīng)費的合規(guī)高效使用。有些問題已形成既定事實,造成了無法挽回的損失和浪費。
(二)審計范圍狹窄,審計方式單一
在審計范圍上,科研項目審計側(cè)重經(jīng)費財務(wù)收支審計,主要審查經(jīng)費支出的真實性和合規(guī)性,不重視科研管理的內(nèi)部控制評價和經(jīng)費使用效益監(jiān)督。在審計方式上,主要采用賬項基礎(chǔ)的審計模式,對項目申報、預(yù)算編制、項目實施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位,對經(jīng)費支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計范圍狹窄,不夠全面,面對科研項目運行中遇到的新情況、新問題,審計部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié),審計監(jiān)督職能弱化。
(三)審計深度不夠,審計流于形式
科研機構(gòu)的審計人員主要來自財務(wù)、審計等專業(yè),知識結(jié)構(gòu)相對單一,缺乏科研項目相關(guān)專業(yè)知識,對科研管理的專業(yè)判斷不足,影響了科研項目審計的權(quán)威性。審計深度不夠,主要還是停留在經(jīng)費收支層面的檢查,發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經(jīng)費支出合規(guī)性、會計核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面,在管理層面對科研管理中存在的問題和風(fēng)險分析不夠,難以形成針對性強的管理建議書,難以通過審計推動科研管理上層次、上水平。
三、科研項目審計新模式
(一)推進審計轉(zhuǎn)型,提升審計層次
內(nèi)部審計是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性,是兩者的統(tǒng)一體。推進審計轉(zhuǎn)型,就是要在開展科研經(jīng)費財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上開展管理審計,從傳統(tǒng)的“查錯防弊”轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理服務(wù),從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評價方面轉(zhuǎn)變,把審計與服務(wù)融為一體,寓審計于服務(wù)之中。提升審計層次,就是要在審計工作模式上將審計關(guān)口前移,推動審計范圍由事后向事前、事中延伸,構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過程跟蹤審計模式。
(二)創(chuàng)新審計工作,優(yōu)化審計程序
管理審計是現(xiàn)代審計一種新的審計類別,是對經(jīng)濟管理行為進行監(jiān)督、檢查及評價并深入剖析的一種活動。就科研項目審計而言,創(chuàng)新審計工作,重點是要落實管理審計理念,運用審計調(diào)查、審計分析、業(yè)務(wù)核對、控制測試、內(nèi)控評價和風(fēng)險評估等技術(shù)提高審計效能,通過審計監(jiān)督與管理評價促使科研項目管理沿著健康和增加價值的方向運行。優(yōu)化審計程序就是要分階段有序開展管理審計:在審前調(diào)查階段,認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度,分類總結(jié)歸納,繪制管理業(yè)務(wù)流程圖,綜合考慮科研項目管理控制關(guān)鍵點編制審計方案;在審計實施階段,注重加強過程把控,采取與科研人員訪談和審計調(diào)查相結(jié)合的方式,重點檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責(zé)情況,對科研業(yè)務(wù)總體管理水平進行客觀評價;在審計報告階段,全面復(fù)核審計結(jié)果,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),切實做到內(nèi)容完整、事實清楚、定性準(zhǔn)確、評價恰當(dāng)、建議可行。
(三)推動內(nèi)控完善,發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能
內(nèi)部控制是科研機構(gòu)內(nèi)部約束機制的主要內(nèi)容,對于保障運轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變,應(yīng)隨著社會的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時俱進地改變,應(yīng)隨著人們對內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項目管理開展之初開展科研項目管理審計,有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系;此后堅持開展科研項目管理審計,對現(xiàn)有內(nèi)部控制進行評價,有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進,使其趨于健全有效。因此,內(nèi)部審計部門要積極主動將審計監(jiān)督融入科研管理體系,以防范管理風(fēng)險為目的,以完善內(nèi)部控制為抓手,對科研管理內(nèi)部控制設(shè)計與運行的有效性進行審查和評價,從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度,提出切實可行的改進措施及優(yōu)化建議。
由上面會計核算可知,要想得知某一課題的收入與支出情況,在用友系統(tǒng)下,財會人員要查詢收入科目、支出科目及相應(yīng)的輔助核算,至少要操作五步,才能得知該課題的基本情況。基本流程如圖1所示。
如果需查詢縱向課題的二十七個費用明細項需到管理會計的項目管理中才可查詢,而且每年的數(shù)據(jù)在當(dāng)年的賬套中,其工作量之大可想而知。
為了解決用友系統(tǒng)在科研課題核算、管理中存在的上述問題,實時查詢各課題的收入、支出、結(jié)余情況及其他相關(guān)情況,必須將涉及科研課題核算的科目、輔助核算項目、代碼通過接口系統(tǒng)導(dǎo)出到“科研課題管理系統(tǒng)”,通過重新計算、分類匯總、多重關(guān)聯(lián)等功能,實現(xiàn)科研課題的集中核算與管理。
二、科研課題管理系統(tǒng)的構(gòu)建原則
(一)從各系統(tǒng)接口導(dǎo)出、導(dǎo)入的數(shù)據(jù)正確可靠
系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自用友系統(tǒng),收入科目是按部門核算的,支出科目是按項目、部門核算的,兩者唯一的共同點是收入科目與支出項目中的課題號相同。由于用友系統(tǒng)對會計數(shù)據(jù)的采集、編輯、加工都是通過編碼進行的,只要編碼不同就可視為不同的科目、不同的項目,實際操作中難免出現(xiàn)同一課題號重復(fù)出現(xiàn)的情況。為此在系統(tǒng)的設(shè)計過程中,應(yīng)保證數(shù)據(jù)的正確性、完整性。
(二)確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行
系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通過導(dǎo)出、導(dǎo)入、建立關(guān)聯(lián)、進行分析計算等過程,最后導(dǎo)入憑證庫,每個細節(jié)緊密相連,環(huán)環(huán)相扣,若有一步出錯,可能導(dǎo)致整個過程失敗,出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤,需要重新開始。這就要求系統(tǒng)設(shè)計盡可能穩(wěn)定可靠,保證多次的數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出不發(fā)生錯誤。
(三)操作簡單、減少人工干預(yù)
在用友系統(tǒng)眾多復(fù)雜核算的基礎(chǔ)上利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)建滿足我院要求的科研課題管理系統(tǒng)。這就要求操作簡單、方便、直觀,避免操作人員對數(shù)據(jù)的修改,減少人工干預(yù),保證數(shù)據(jù)的正確性和有效性。
(四)多向交流功能
財務(wù)信息的傳遞和交流是一種雙向、甚至多向交流模式,系統(tǒng)的報表數(shù)據(jù)應(yīng)能夠生成不同類型的數(shù)據(jù)格式,根據(jù)使用者的不同分別生成SQL、VFP、ACCESS、EXCEL等數(shù)據(jù)格式,以滿足不同用戶的需求。
(五)系統(tǒng)的可擴充性良好
系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)層次分明,具有良好的可擴充性,以適應(yīng)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展、系統(tǒng)功能不斷擴展的要求。
三、科研課題管理系統(tǒng)的構(gòu)建
作為研究院會計信息系統(tǒng)中不可缺少的輔助核算系統(tǒng),實行主輔系統(tǒng)相結(jié)合的方式和構(gòu)架,既能適應(yīng)日常會計核算的需要,又能滿足管理者對各科研課題管理信息的需求,全面反映科研課題的收入、支出基本情況。系統(tǒng)基本流程如圖2所示。
(一)數(shù)據(jù)導(dǎo)出
從用友系統(tǒng)將數(shù)據(jù)導(dǎo)出為所需的格式文件,有三個收入科目、三個支出科目、三個項目目錄,由于各科目的設(shè)置格式、核算方式不同,分別導(dǎo)出到不同的表中。數(shù)據(jù)導(dǎo)出流程圖見圖3。各種報表格式見表1、表2、表3(以橫向課題為例)。
(二)數(shù)據(jù)導(dǎo)入
將各個表中的數(shù)據(jù)按一定的格式導(dǎo)入該系統(tǒng)。
首次數(shù)據(jù)導(dǎo)入:由于從用友系統(tǒng)中導(dǎo)出的數(shù)據(jù),各字段長度過于長且復(fù)雜,數(shù)值型字段長度20位,小數(shù)位數(shù)5位,字符型字段都比需要的長度要長,有的字段是不需要的。因此要將數(shù)據(jù)通過接口系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為已制定好的標(biāo)準(zhǔn)格式,減少數(shù)據(jù)冗余度。
二次數(shù)據(jù)導(dǎo)入:將各部門填制的結(jié)算表,輸入或自動導(dǎo)入各對應(yīng)字段,與前面數(shù)據(jù)表合并,產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)表。
(三)統(tǒng)計計算
分科目、項目、部門按課題號進行關(guān)聯(lián)計算,統(tǒng)計出每個課題的收入、支出、結(jié)余數(shù)據(jù)。為保證數(shù)據(jù)的唯一性、正確性,克服用友系統(tǒng)中課題號重復(fù)不提示,部門不對應(yīng)不提示等弊端,分別采用計數(shù)法、正負數(shù)相抵法、以收入部門為主與支出部門相比較法,及時提示會計人員查找原因并作相應(yīng)處理。
(四)輸出報表
隨時可按部門、科目性質(zhì)輸出各課題收支余情況表,并轉(zhuǎn)換為EXCEL表格形式,提供給各部門。報表的形式有:打印紙質(zhì)、E-mail、導(dǎo)出至載體見表4。
(五)按比例計算
年底除正常運算外,按一定比例再計算出各課題成本、留存、結(jié)余等,數(shù)據(jù)全部正確后,按部門、科目性質(zhì)生成各標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)模板,以備生成憑證需用。
(六)導(dǎo)入憑證
導(dǎo)入成本:將生成的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)模板,通過實現(xiàn)編碼內(nèi)外核算的貫通,由數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)分科目、項目、部門等導(dǎo)入數(shù)據(jù),自動生成記賬憑證見表5。
結(jié)轉(zhuǎn)成本:各課題成本全部進入用友總賬系統(tǒng)后,系統(tǒng)登賬生成全年數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)導(dǎo)出為標(biāo)準(zhǔn)模板格式,通過接口軟件沖銷成本、抵銷收入、自動得出結(jié)余,生成所有科目的記賬憑證數(shù)據(jù)見表6。
(七)輸出憑證
全部數(shù)據(jù)導(dǎo)入完畢,憑證已自動生成。進入用友系統(tǒng),按憑證號輸出各個憑證。
(八)歷史數(shù)據(jù)
將各課題收入、支出科目的所有發(fā)生數(shù)據(jù)及各課題二十七個專屬要素按部門、科目性質(zhì)等規(guī)律追加到歷史數(shù)據(jù)庫,形成歷史數(shù)據(jù)。
(九)數(shù)據(jù)綜合利用
對歷史數(shù)據(jù)、當(dāng)年數(shù)據(jù)通過整合,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)不同方式的利用,滿足各個時期、各種用戶對信息的不同需求。
四、應(yīng)用效果
(一)數(shù)據(jù)清晰、直觀,所見即所得
憑證數(shù)據(jù)經(jīng)過組合、分解、再組合等過程將數(shù)據(jù)融合在一張表格中,隨時查詢、輸出科研課題經(jīng)費使用情況,特別是年終結(jié)算所需大量數(shù)據(jù)按部門、課題名稱、課題編號、管理費等多項數(shù)據(jù)排列,滿足各種用戶對信息的不同需求。集核算、管理、憑證生成多種功能于一體,各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳遞實現(xiàn)無縫連接。
(二)年底結(jié)算,工作效率成倍提高
應(yīng)用本系統(tǒng)使科研課題年底結(jié)算、成本結(jié)轉(zhuǎn)、制作憑證,由8~10天縮短為2~3天,工作效率大大提高。2007年三大類課題共計779個課題,每個課題有8個成本項,結(jié)算后有數(shù)據(jù)5530個,結(jié)轉(zhuǎn)成本數(shù)據(jù)2230個,沖減收入數(shù)據(jù)779個,再加上輔助數(shù)據(jù),總共數(shù)據(jù)9500多個。在年底結(jié)算、決算,時間緊、任務(wù)重的情況下,若一筆一筆錄入數(shù)據(jù),其工作量是非常之大的(每筆憑證都要輸入部門、項目輔助核算)。
(三)主輔系統(tǒng)結(jié)合,搭建科研課題管理平臺
用友系統(tǒng)搭建了一個科目、項目、多功能輔助核算齊全的核算、管理平臺,其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)豐富、多樣,科目編碼多級設(shè)置,是一個多層面的核算體系,但是只靠商業(yè)軟件提供的核算,即使再精細也很難滿足個性化的需求。只有靠主輔核算互補、編碼內(nèi)外結(jié)合,才能滿足不同使用者對會計信息的不同需求。該系統(tǒng)的建立為科研課題管理搭建了一個良好的平臺,使科研課題管理由分散型到集中型、粗放型到精細型,全面覆蓋各個課題。
(四)動態(tài)設(shè)置,系統(tǒng)操作靈活方便
通過配置參數(shù)、修改公式,即可計算出各課題對應(yīng)的成本項及其他各項數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)達到最大限度共享,做到一次輸入多次應(yīng)用,盡量減少人工干預(yù),為各部門及時提供每個課題經(jīng)費使用情況,加強資金核算工作。
五、結(jié)語
本系統(tǒng)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為起點,經(jīng)過數(shù)據(jù)的多次應(yīng)用、組合等流程,得到必需的數(shù)據(jù),可以隨時獲取大量動態(tài)信息,滿足了科研課題管理的需求,解決和彌補了用友系統(tǒng)在科研課題核算、管理方面的諸多不足。它集管理、結(jié)算、憑證生成于一體,將眾多課題的收入、成本直接寫入用友系統(tǒng)憑證表及其他相關(guān)表中,極大地提高了財會人員的工作效率,使每一個課題的相關(guān)數(shù)據(jù)不受年度限制及時、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)存到“歷史數(shù)據(jù)庫”,便于數(shù)據(jù)的查詢、分析、利用。本系統(tǒng)的開發(fā)和成功應(yīng)用對提高科研課題的管理水平有較大的現(xiàn)實意義,把科研課題管理水平推上一個新臺階。
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科研檔案是人們在從事科學(xué)活動中形成的,并經(jīng)過一定整理的,具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式和載體的歷史記錄。科研檔案管理工作是高校科研活動的基礎(chǔ)和真實記載,直接反映著一個高校的學(xué)術(shù)水平,是一所高校實力的憑證,對學(xué)校的教學(xué)和科研工作的可持續(xù)性發(fā)展起著重大作用。尤其是在高校體制改革和現(xiàn)代技術(shù)高速發(fā)展的今天,科技檔案在整個高校檔案中所占的比例也顯著增加,在學(xué)校科學(xué)管理中所處的地位也越來越重要。但是對于高校的科研檔案,能夠完整認(rèn)識到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統(tǒng)觀點的影響,一般檔案工作者認(rèn)為只有學(xué)校管理性的文件才能作為檔案管理,而對教師,尤其是個人自由獨立形成的學(xué)術(shù)著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。這顯然是與信息化時代對信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學(xué)技術(shù)委員會、國家檔案局1987年頒發(fā)了《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》,對科研檔案的歸檔與管理進行了有效的規(guī)范。如何加強科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題,本文就高校科研綜合交稿日期:檔案的管理進行思考和探討。
一、高校科研檔案歸檔范圍需要重新界定
界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學(xué)術(shù)檔案歸檔范圍的原則。筆者認(rèn)為應(yīng)堅持成果性和記錄性并舉。科研檔案工作主要利用科學(xué)技術(shù)研究檔案的成果,“有利用價值”是保存它的重要原因和主要依據(jù)。因此,必須堅持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強調(diào)其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價值,但是它反映了學(xué)校科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史,這些檔案也應(yīng)當(dāng)妥善保存。因此,在確定學(xué)術(shù)檔案的歸檔范圍時,一定要兩者兼顧,堅持雙重性質(zhì)并舉。科研檔案的具體歸檔范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)科研項目檔案
科研項目材料檔案是探索科研規(guī)律的實踐活動的直接記錄。主要包括:科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請書、審批文件、任務(wù)書、項目計劃書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議等材料;研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進展報告、計算材料、專利申請的有關(guān)文件材料;總結(jié)鑒定驗收階段中的工作總結(jié)、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料,這部分檔案是科研檔案存檔的主體。
(二)科研文書檔案
科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄,包括科研發(fā)展、總結(jié)、學(xué)校制定和上級管理部門下發(fā)的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進行科學(xué)決策、計劃、組織、控制等基本管理職能和有計劃、有目的、有條不紊進行項目申報、成果評獎及科研管理經(jīng)驗總結(jié)的依據(jù),也是科研檔案的重要部分,對科研管理工作起到很好的指導(dǎo)作用。
(三)科研成果檔案
主要包括科研年度統(tǒng)計表、教師公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和編寫的學(xué)術(shù)著作、獲獎成果和證書、專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓資料等。科研成果的多少是高校科研實力大小的依據(jù)之一,因此,科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。
二、高校科研檔案管理工作存在的問題及原因
(一)高校科研檔案收集不齊全。原因是:多數(shù)科研人員在科研過程中,重視科學(xué)研究實踐活動,重視科研成果的與獲獎,輕視科研檔案資料的平時累積工作,認(rèn)為這是檔案部門的事,與己無關(guān)。
(二)高校科研人員檔案意識缺乏。他們認(rèn)為自己的科研成果為什么一定要歸檔,放到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便,于是以關(guān)鍵技術(shù)資料保密為借口,在科研過程中或科技成果獎勵后應(yīng)歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。
(三)高校科研檔案制度不健全。科研檔案的歸檔工作缺乏系統(tǒng)、完整的制度保證,不能做到上、下集中統(tǒng)一管理。高校檔案管理沒有真正實行“三納入”、“四同步”制度,在科研檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段,致使高校科研歸檔管理工作處于失控狀態(tài)。
(四)高校科研檔案重心偏離。在高校科研檔案中,紙質(zhì)材料多、電子檔案少,傳統(tǒng)簡易設(shè)備多,現(xiàn)代化管理工具少,不能有效地開發(fā)和利用高校科研檔案材料。
鑒于此,高校科研檔案中出現(xiàn)了“四多四少”現(xiàn)象,即一般性技術(shù)材料多,關(guān)鍵性技術(shù)材料少;鑒定、審批性材料多,工藝技術(shù)性材料少;文字材料多,光盤、磁盤、圖表、照片、錄像材料少;復(fù)印件多,原件少。這些問題嚴(yán)重影響了高校科研檔案的收集和管理工作以及高校科研檔案自身價值的發(fā)展和信息資源的開發(fā)利用。
三、對加強高校科研檔案管理工作的幾點見解
(一)建立科學(xué)管理制度,理順科研檔案歸檔程序。科研檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映,但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果,它是課題及成果之間、學(xué)科之間的綜合反映,因而就形成了科研檔案的四個特點:專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性、和階段性。為了規(guī)范科研檔案管理工作,就必須遵循國務(wù)院的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》規(guī)定的“完整、明確、系統(tǒng)、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現(xiàn)象的出現(xiàn)。為此,必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來,走實現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,建立合理的歸檔程序,掌握科研檔案管理工作的規(guī)律,保證高校科研檔案的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng),最終使高校科研檔案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道,達到提高科研檔案歸檔的質(zhì)量和效率。(二)加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。重點、重大科研項目的研究時間較長,往往有一些階段性成果,每一階段中肯定有技術(shù)進步和新的成果,這些檔案材料既是學(xué)校的歷史見證,又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此對重點、重大科研項目應(yīng)從立項起就實行課題組預(yù)立卷歸檔,然后每個階段產(chǎn)生的技術(shù)進步、最新成果、新立項的子課題份年度補倉到科研檔案中去,以免遺漏,這對項目研究人員、學(xué)校和國家都有重大意義。
(三)提高高校科研人員的科研檔案歸檔意識。科研人員是科研檔案形成的主體,科研人員檔案意識的提高,將會使高校科研檔案的管理走上規(guī)范化、科學(xué)化的良性循環(huán)軌道,將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。
(四)推廣科研檔案的開發(fā)利用。美國檔案學(xué)家謝倫伯格認(rèn)為:“檔案部門進行各種努力的目的,就是把有價值的文件保存下來,并使它可供利用。”因此,科研檔案管理的工作要考慮其開發(fā)利用問題。“檔案的開發(fā)利用是企事業(yè)單位管理水平的一面鏡子。”目前的檔案查閱仍停留在傳統(tǒng)的手工層面上,游離于先進的信息技術(shù)之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。盡管目前多數(shù)高校科研檔案已開始使用計算機等信息設(shè)備,但使用范圍仍局限于文檔目錄著入,檔案利用的無紙化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高。這種檔案管理工作的滯后,嚴(yán)重影響了科研檔案的利用效率。因此,要充分利用和發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用,使相關(guān)網(wǎng)站成為有效開發(fā)利用科研檔案的窗口。
同時,高校的科研檔案保管的是一批學(xué)者和科研人員的學(xué)術(shù)成果,它是體力和腦力勞動的結(jié)晶,包含著一定的知識產(chǎn)權(quán)。這就決定了高校科研檔案開發(fā)利用的特殊性,在對高校科研檔案的利用中,一定要注意尊重別人的勞動與知識產(chǎn)權(quán),學(xué)會正確地利用科研檔案,以避免有意或無意地造成侵權(quán)的后果。
為在實際利用中避免侵犯作者的知識產(chǎn)權(quán),可進行這樣幾項工作:
(1)對科研檔案中享有著作權(quán)的作品,在卷內(nèi)目錄上打上明顯的著作權(quán)目錄標(biāo)記,以提醒利用者注意。
(2)對科研檔案中有著作權(quán)的作品應(yīng)限制在合理的范圍之內(nèi)利用。
(3)在利用有著作權(quán)保護的學(xué)術(shù)檔案時,使用者如不是在合理的范圍之內(nèi)利用,應(yīng)與著作權(quán)所有者簽訂著作權(quán)許可使用證,或征得本人的同意。
總之,要通過多渠道,采取各種方法加大科研檔案工作的宣傳力度,增強高校科技人員的檔案意識,做好高校科研檔案的平時收集、整理、開發(fā)利用等檔案管理工作,提高高校科研檔案的現(xiàn)代化管理水平,讓高校科研檔案為高校科研工作再出成果發(fā)揮應(yīng)用的積極作用。
參考文獻:
一、中小學(xué)教師在做科研的過程中出現(xiàn)的主要問題
對廣大中小學(xué)教師來說,教學(xué)是沒什么問題的,但做科研卻是件非常困難的事,尤其是把科研和自己的教學(xué)結(jié)合起來更是讓他們措手不及。所以,中小學(xué)教師在做科研時會遇到很多困難,同時也不可避免地會出現(xiàn)一些問題:
第一,很多教師不知道中小學(xué)教育科研的特點,大多數(shù)教師都認(rèn)為做科研就是像一些理論型專家一樣研究一些教育理論問題,所以就把做科研和自己的教學(xué)割裂開來了。
第二,很多教師不會運用一定的教育研究方法,尤其是不知怎樣運用質(zhì)的和量的研究方法。近年來,國內(nèi)學(xué)者對質(zhì)的研究(qualitativeresearch)方法介紹比較多,所以許多中小學(xué)教師也開始運用一些這樣的方法,如敘事研究、案例研究等,但他們對到底什么是敘事研究和案例研究還不能真正理解,只是一味追求形式。相反,對量的研究(quanfitafiveresearch)方法的介紹卻不如20世紀(jì)80、90年代那樣多了,而且出現(xiàn)了反對量化的趨勢。這也促成了許多中小學(xué)教師不知該怎樣做,“到底要不要量化?”“哪些需要量化?”等問題都給廣大教師帶來不少煩惱。
第三,很多教師不會寫論文,往往把學(xué)術(shù)論文寫成普通的作文,很難將自己的科研成果展現(xiàn)給大家,等等。
筆者認(rèn)為,這些問題中最主要的就是中小學(xué)教師怎樣運用研究方法的問題。因為這一過程是教育科研最重要的一步,研究方法的選擇和運用是否得當(dāng),對教育科研的成敗起決定性的作用。所以,本文主要從如何運用質(zhì)的和量的研究方法的角度,來談中小學(xué)教師怎樣做科研。
當(dāng)然,對中小學(xué)教育科研的特點的了解也是必不可少的,只有在理解中小學(xué)教育科研的特點的基礎(chǔ)上才能恰當(dāng)選擇和運用一定的研究方法來做科研。
二、中小學(xué)教育科研的特點
中小學(xué)教育科研指的是在中小學(xué)校里進行的,以一定的研究方法和手段探索學(xué)校里的教育教學(xué)規(guī)律以及同外部相關(guān)現(xiàn)象的關(guān)系的認(rèn)識活動。中小學(xué)教育科研不同于一般的科研,主要有這樣一些特點:
第一,中小學(xué)教育科研以應(yīng)用研究為主,因為中小學(xué)教育科研主要是為了解決教育教學(xué)中的實際問題進行的,是為了提高學(xué)校的教育質(zhì)量和學(xué)生的身心發(fā)展進行的。
第二,中小學(xué)教育科研以微觀研究為主,因為中小學(xué)教育科研通常都是校長和教師圍繞某個具體實際問題展開的,如語文課堂教學(xué)模式、校本課程、教育方法、研究性學(xué)習(xí)課程等研究,多是范圍比較小而且具體靈活的研究。
第三,中小學(xué)教育科研以行動研究為主。因為行動研究強調(diào)在教育教學(xué)過程中進行研究,強調(diào)理論為實踐服務(wù),實際工作者和研究者合作研究,為解決實際問題尋找答案。中小學(xué)教育科研就是根據(jù)實際教育教學(xué)I.口]題展開的,實際工作者和研究者應(yīng)是同一個人或一個共同體,這正是行動研究所要求的。
這些特點決定了教師是教育科研的主體,因為中小學(xué)教育科研主要是在教育教學(xué)過程中進行的,而教育教學(xué)過程中起主要作用的就是教師。所以,筆者認(rèn)為,教師必須了解這些特點,并在此基礎(chǔ)上學(xué)會選擇和運用一定的教育研究方法來進行教育科研。
三、中小學(xué)教師怎樣做科研——如何運用質(zhì)的和量的研究方法
中小學(xué)教師做科研是離不開選擇和運用一定的研究方法的,而現(xiàn)在最普遍的教育研究方法就是質(zhì)的和量的研究方法。國內(nèi)許多學(xué)者已經(jīng)對質(zhì)的和量的研究方法的歷史發(fā)展、理論基礎(chǔ)、研究過程、研究方法、研究目的及發(fā)展趨勢等進行了詳細的論述,本文不再贅述,只從二者適用的范圍及結(jié)合的角度,談?wù)勚行W(xué)教師在教育科研中應(yīng)怎樣選擇和運用它們。
筆者認(rèn)為,中小學(xué)教師做科研時,要恰當(dāng)運用這兩種研究方法,首先就要根據(jù)兩者的適用范圍來選擇和運用。
(一)質(zhì)的和量的研究方法的適用范圍
本文所采用的“質(zhì)的研究”和“量的研究”的定義主要是參考了陳向明教授的觀點,即“質(zhì)的研究是以研究者本人作為研究工具,在自然情景下采用多種資料收集方法對社會現(xiàn)象進行整體性探究,采用歸納法分析資料和形成理論,通過與研究對象互動對其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動。Ⅵu“量的研究(又稱定量研究、量化研究)是對一種事物可以量化的部分進行測量和分析,以檢驗研究者自己關(guān)于該事物的某些理論假設(shè)的研究方法。’
通過對不同著作和期刊關(guān)于這兩種研究方法的論述的學(xué)習(xí),筆者認(rèn)為,質(zhì)的研究和量的研究在理論基礎(chǔ)、研究過程、研究方法、研究目的等方面都有很大區(qū)別,正因為二者的研究目的、研究過程是不同的,所以二者的適用范圍也有所不同。
首先,從這兩種研究方法的內(nèi)在含義來看,它們的適用范圍是不同的。
量的研究主要是對事物可以量化的部分進行測量和分析,所以它比較適合對一些數(shù)量關(guān)系比較明顯的教育現(xiàn)象進行研究,如對“教育結(jié)構(gòu)與教育投資、學(xué)生的身體狀況”等的研究。
質(zhì)的研究則是對事物全面整體的理解,不限于量化的部分,所以它比較適合運用到一些很難量化或者不能量化的教育現(xiàn)象中,如對“教師的職業(yè)道德狀況、教育教學(xué)方法改革、教育教學(xué)過程中的師生關(guān)系、教師對教材的使用、不同學(xué)科課程的實施情況、教師的信念、學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、學(xué)生焦慮心理”等的研究。
其次,從這兩種研究方法操作過程的具體要求來看,它們也適用于不同的范圍。
量的研究不強調(diào)研究者對研究過程和結(jié)果的影響,只重視操作工具的科學(xué)性和規(guī)范性,所以它比較適合對研究者不太熟悉的或較大樣本的對象進行研免在教育科研中的典型例子就是對各種相關(guān)因素的分析,如對“學(xué)生成績及其影響因素、學(xué)生性別與自我評價的關(guān)系、師資學(xué)歷與職稱的關(guān)系”等的研究。
質(zhì)的研究則強調(diào)研究者對研究過程和結(jié)果的影響,研究者在與被研究者的互動關(guān)系中,通過歸納分析各方面的資料,對被研究者的行為進行解釋和意義建構(gòu),探討的核心是過程而不是結(jié)果,所以它比較適合對研究者比較熟悉或者比較小樣本的、具體的對象進行研究,在教育研究中的典型例子有對“學(xué)生個案分析、學(xué)生檔案袋評價、教學(xué)案例分析”等的研究。
以上是根據(jù)這兩種研究方法的含義和操作過程的要求,來分析它們的適用范圍的,教師在做科研時應(yīng)據(jù)此選擇和運用質(zhì)的或量的研究方法,但并不意味著將這兩種研究方法完全對立、相互分離,教師可以結(jié)合使用這兩種研究方法。因為在具體的教育科研中,教師對某一問題的研究往往會從不同的角度對同一問題進行分析和描述,只用一種單一的研究方法是不能對這個問題獲得全面細致的了解和認(rèn)識的,所以中小學(xué)教師做科研時,要恰當(dāng)?shù)剡\用這兩種研究方法,此外,還可將二者結(jié)合使用。
(二)教師如何結(jié)合使用質(zhì)的和量的研究方法
在中小學(xué)教育科研中教師應(yīng)如何結(jié)合使用這兩種研究方法呢?這是一個非常關(guān)鍵而且困難的問題。國內(nèi)學(xué)者對這方面的研究也是比較少的。筆者認(rèn)為,司以從以下幾個方面人手:
首先,教師要根據(jù)自己所研究的問題的特點來決定怎樣選擇研究方法。
教師可以從不同的研究視角來看待所研究的問題,從而根據(jù)問題不同側(cè)面的性質(zhì)來選擇適宜的研究方法。例如,“教師評價的研究”,就可以對教師的教學(xué)質(zhì)量評價進行量的研究,而對教師的職業(yè)道德評價則進行質(zhì)的研究。
教師也可以對同一問題的同一側(cè)面混合使用這兩種研究方法,如在研究設(shè)計上把量的研究和質(zhì)的研究完整地結(jié)合在一起,采用馬克斯威爾(MaXwell,J.1995)提出的結(jié)合方式:
(1)順序設(shè)計,指的是兩種研究方法的使用存在先后順序,先用量的研究或質(zhì)的研究,再用質(zhì)的研究或量的研究。例如,“校本課程的研究”中對“學(xué)生需求的分析”,就可以先對較大樣本的學(xué)生做一個統(tǒng)計調(diào)查,然后根據(jù)研究問題的重點選擇一部分學(xué)生、家長、教師進行座談、訪談,這樣就可以幫助我們深入地分析他們在問卷中的回答。
(2)平行設(shè)計,指在同一項研究中同時使用這兩種研究方法,并進行相互驗證與補充。例如,“小學(xué)生輟學(xué)的研究”,就可以一邊對學(xué)生、教師、家長進行抽樣調(diào)查,一邊對學(xué)校、家庭的環(huán)境和學(xué)生的活動進行參與性觀察和深度訪談,然后對從不同方法得出的結(jié)果進行相關(guān)檢驗和相互補充。
(3)交叉設(shè)計,指在研究開始的時候使用一種研究方法,然后隨著研究的進行,在繼續(xù)使用這種方法的同時結(jié)合使用另一種方法。這種結(jié)合方式實際上就是前兩種方式的混合,可以使兩種方法相互補充。例如,“學(xué)生學(xué)習(xí)方法的研究”,可以先對學(xué)生做一下觀察,然后在對學(xué)生進行問卷調(diào)查及統(tǒng)計分析同時,也對學(xué)生進行的深度訪談,最后對將各種研究結(jié)果加以綜合。
其次,教師要根據(jù)自己所研究的對象的特點來選擇研究方法。
也就是說,教師在進行研究時,要對研究對象的特點有所了解,并在此基礎(chǔ)上選擇研究方法。例如,“小學(xué)生自我評價的研究”,教師就不能只用調(diào)查的方式來進行,而應(yīng)根據(jù)其年齡、身體、心理發(fā)展等特點,通過訪談等方式加深對小學(xué)生的理解,然后采用上面的任何一種結(jié)合方式來進行研究都可以。
第三,教師還要根據(jù)研究的環(huán)境特點來決定怎樣運用研究方法。
2.科研團隊與科研人員的特點。在科研團隊內(nèi),由于專業(yè)和分工不同,所承擔(dān)的工作任務(wù)的工作量、工作難度以及任務(wù)本身的價值也存在很大的差異,因此團隊成員在科研項目中的相對貢獻大小很難量化和界定;其次,科研團隊的成員普遍具有高學(xué)歷、高智商和高收入的特點,自我意識強,注重自我實現(xiàn)與價值體現(xiàn),對績效管理的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性與公正性有很高的要求。
二、科研團隊績效管理的現(xiàn)狀
1.在績效管理角色定位上出現(xiàn)偏差。科研團隊的管理者多為技術(shù)出身,很多團隊的管理者重技術(shù)、輕管理,缺乏績效管理的意識,視績效管理為人力資源部的工作而不予以配合,將自己和整個團隊放在了績效管理的對立面,導(dǎo)致績效管理無法落到實處,流于形式。另外,人力資源部的績效管理人員缺乏研發(fā)經(jīng)驗,對科研工作各方面都缺乏了解,因而很難針對科研工作的特點設(shè)計出一套合理有效的績效管理體系。
2.混淆了績效管理與績效考核。很多科研團隊的績效管理只有績效考核的環(huán)節(jié),忽視了績效管理其他的環(huán)節(jié),沒有績效目標(biāo)的設(shè)定與溝通,沒有及時的進行績效輔導(dǎo),也沒有績效考核后的績效溝通和績效改進的過程,只給員工留下了“秋后算賬”、“變著法子扣錢”等負面的印象,從而導(dǎo)致員工對績效管理心生抵制,反而削弱了員工的積極性。
3.科研團隊管理者缺乏必要的績效管理技能。有些科研團隊的管理者缺乏有效的績效管理的培訓(xùn),在績效目標(biāo)設(shè)置、績效溝通和績效考核的技能上比較薄弱,導(dǎo)致考核的結(jié)果受管理者主觀影響較大,不能公正的反應(yīng)團隊成員的實際績效,進而導(dǎo)致員工對績效管理工作的抵制。
4.績效指標(biāo)設(shè)計不合理。一是考核對象的選擇有很大局限性,有的企業(yè)只對項目團隊進行考核,對團隊成員的個人價值沒有進行衡量,導(dǎo)致“大鍋飯”、“平均主義”和“搭便車”的情況,不利于團隊成員個人積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮;有的企業(yè)只對個人進行考核,同樣也會導(dǎo)致員工的“個人主義”,對團隊的協(xié)作和互助造成了不小的障礙,增加了部門內(nèi)部的矛盾。二是考核維度設(shè)置的局限性,很多團隊的考核指標(biāo)都是執(zhí)行力、積極性、創(chuàng)新性等定性指標(biāo),無法對團隊的戰(zhàn)略進行有效支撐,也無法體現(xiàn)員工和團隊的實際工作價值。三是績效指標(biāo)都是短期經(jīng)濟目標(biāo),忽視了長期的發(fā)展性和戰(zhàn)略性指標(biāo),導(dǎo)致績效管理與團隊?wèi)?zhàn)略缺乏相關(guān)性,同時也導(dǎo)致團隊管理者和員工的短視行為,不利于團隊的可持續(xù)發(fā)展。
5.績效考核結(jié)果沒有得到有效的應(yīng)用。很多團隊的考核結(jié)果只是用來做員工的階段性或者年度排序,沒有將考核的結(jié)果運用到團隊的運營質(zhì)量分析,也沒有與團隊成員的薪酬、培訓(xùn)、晉升以及職業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián),從而失去了績效管理的價值。
三、科研企業(yè)在績效管理中的策略分析
1.樹立先進的績效管理理念。績效問題的最終目的是為了解決問題,提升效率,而不是單純的獎懲。團隊的戰(zhàn)略目標(biāo),必須通過員工的工作成果來實現(xiàn),管理者的管理目標(biāo),也必須通過員工的行為來達成,所以必須把團隊?wèi)?zhàn)略目標(biāo)與員工的業(yè)績目標(biāo)統(tǒng)一到績效管理上來。在這個過程中,團隊管理者必須將團隊的戰(zhàn)略目標(biāo)進行分解,通過與員工的溝通與達成共識,落實到每個員工的任務(wù)目標(biāo)上,制定員工的績效目標(biāo);在績效目標(biāo)制定之后,管理者還要緊密關(guān)注工作過程,及時溝通,鼓勵員工的績優(yōu)表現(xiàn),對工作的偏差及時的調(diào)整,對員工提供有效的支撐和輔導(dǎo),幫助員工達成績效目標(biāo);在員工工作的過程中,管理者還需通過各種形式,對員工工作的關(guān)鍵行為進行記錄,為真實的反映員工績效保留依據(jù);績效考核完成之后,管理者還必須進行績效面談和績效反饋,通過坦誠的溝通,指出員工在考核周期內(nèi)的成績與不足,共同制定下一個周期的績效目標(biāo)與績效提升方案。因此作為科研團隊的管理者,應(yīng)該主導(dǎo)團隊的績效管理活動,并在績效管理的過程中承擔(dān)目標(biāo)溝通、績效輔導(dǎo)與記錄、績效考核與反饋的重任。
二、藝術(shù)院校科研管理的策略與手段
就藝術(shù)院校的科研而言,其個性化特征尤為明顯,這與藝術(shù)學(xué)科性質(zhì)的模糊與涉及的內(nèi)容龐雜有關(guān)。雖然整體上藝術(shù)學(xué)科屬于人文學(xué)科的范疇,但因其“技藝”的學(xué)科屬性,又使得其兼具“文理”的特征。另外,門類的藝術(shù)學(xué)科包括了5個一級學(xué)科,涉及音樂與舞蹈學(xué)、戲劇與影視學(xué)、美術(shù)學(xué)、設(shè)計學(xué)及藝術(shù)學(xué)理論等眾多領(lǐng)域,藝術(shù)學(xué)科的科研也將涉及這5個一級學(xué)科的相關(guān)研究。藝術(shù)學(xué)科的學(xué)科性質(zhì)還將這一研究分設(shè)為兩大類型,即理論研究與創(chuàng)作實踐。由此可以看出,藝術(shù)院校科研管理工作的復(fù)雜性與艱巨性。基于學(xué)科建設(shè)與發(fā)展需要,藝術(shù)院校的科研管理工作有以下策略與手段:
(一)圍繞重點學(xué)科,規(guī)劃研究目標(biāo)與方向無論是哪一級重點學(xué)科,都有清晰的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃。那么處于本學(xué)科之下的科學(xué)研究就一定要規(guī)劃好研究目標(biāo)與方向。按理說,這是重點學(xué)科首席專家的核心工作,科研管理不可越俎代庖。但事實上,科研管理的策略正在于如果通過管理的細化來配合首席專家工作思路的實現(xiàn),甚至做好幫手提醒與修正模糊的目標(biāo)與方向。科研管理工作者具有更為寬廣的管理視野,其更清楚同類學(xué)科的高校目前的狀態(tài)、研究推進的力度、所達到的高度。管理工作的優(yōu)勢在于通過各種量化指標(biāo)的搜集、整理,為首席專家提供分析材料。從某種意義上說,首席專家了解更多的是學(xué)科前沿的研究與本學(xué)科團隊的研究實力,而科研管理者則更清晰本學(xué)科國內(nèi)外同行的整體狀態(tài)、占有更為全面的數(shù)據(jù)。或者說,前者了解的是結(jié)果,偏于靜態(tài);而后者掌握的是過程,處于動態(tài)之中。科研管理正是重點學(xué)科建設(shè)不可缺少的得力幫手。
(二)立足基地,推進科研的實效基地的獲取和建立本身就說明我們在某個學(xué)科領(lǐng)域已經(jīng)顯示出一定的研究實力,通過基地建設(shè)可以進一步推動本學(xué)科的發(fā)展。那么,就基地而言,科研管理工作需要思考哪些問題,展開哪些工作才能真正服務(wù)于學(xué)科建設(shè)呢?基地是科學(xué)研究的一個實施平臺,每年度都有會一定量的資金支撐相關(guān)研究。這些資金既有縱向的,也有橫向的,大多以課題經(jīng)費形式進行校內(nèi)外課題與招標(biāo)。科研管理工作就是要利用好這種形式,借助基地平臺服務(wù)于本校學(xué)科建設(shè)。作為管理部門,我們首先要為基地首席專家做好信息服務(wù),其中包括相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外研究專家隊伍、研究成果的統(tǒng)計、研究動態(tài)等;其次要參與課題前的遴選工作,確保所公布的招標(biāo)課題的學(xué)術(shù)性和前沿性,在課題設(shè)計方面要使其研究和成果符合學(xué)校學(xué)科建設(shè)的整體思路,有益于學(xué)科發(fā)展的總體目標(biāo);再次,做好研究過程中的過程管理工作,努力使研究成果有序推進,保證質(zhì)量;最后,做好基地研究動態(tài)和科研成果的與宣傳工作,在輿論層面輔助學(xué)科建設(shè)的推進。
2高校科研管理平臺集成策略
在高校的信息化建設(shè)歷程中,已經(jīng)形成一些固有的集成策略可供科研管理平臺使用,具體介紹如下。
2.1數(shù)據(jù)層集成———數(shù)據(jù)交互與同步當(dāng)前已經(jīng)建設(shè)數(shù)字化校園的高校,基本建立了公共數(shù)據(jù)庫,保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互與同步通過公共數(shù)據(jù)庫進行流轉(zhuǎn)。而科研管理平臺涉及到的數(shù)據(jù)交互和同步主要包括兩方面內(nèi)容:一方面科研管理平臺需要從公共數(shù)據(jù)庫中讀取組織機構(gòu)和人員基本信息;另一方面,科研管理平臺需向公共數(shù)據(jù)庫開放科研項目、科研經(jīng)費、科研成果和學(xué)術(shù)活動等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)視圖,以便于公共數(shù)據(jù)庫從系統(tǒng)中讀取科研業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)[6]。設(shè)計原則為科研共享數(shù)據(jù)進入公共數(shù)據(jù)庫后,其業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理仍在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,其它部門通過公共數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)服務(wù)獲取科研管理平臺共享的數(shù)據(jù)。而進入到公共數(shù)據(jù)庫中的科研數(shù)據(jù),作為其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享使用科研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ),同時對外提供基于科研數(shù)據(jù)信息的查詢服務(wù)。數(shù)據(jù)層集成的實現(xiàn)方式主要有以下三種。
2.1.1以開放數(shù)據(jù)視圖方式實現(xiàn)的數(shù)據(jù)定時同步此方式實現(xiàn)科研管理平臺數(shù)據(jù)的同步主要有4個步驟。步驟1:數(shù)字化校園公共數(shù)據(jù)庫及科研管理平臺按數(shù)據(jù)需求對應(yīng)數(shù)據(jù)信息字典。步驟2:科研管理平臺提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫連接方式,在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中為公共數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)庫的只讀用戶,并建立相應(yīng)只讀性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫表、視圖(此表、視圖對公共數(shù)據(jù)庫來說是只讀的,在權(quán)限控制上有一定的保證)。當(dāng)科研管理平臺需要向公共數(shù)據(jù)庫中提供共享數(shù)據(jù)時,科研管理平臺將共享數(shù)據(jù)信息寫入到數(shù)據(jù)庫表、視圖中。步驟3:公共數(shù)據(jù)庫訪問科研管理平臺數(shù)據(jù)庫表、視圖獲取科研數(shù)據(jù),經(jīng)校驗無誤后導(dǎo)入公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)庫中。步驟4:由公共數(shù)據(jù)庫提供服務(wù)接口,供科研管理平臺定時抽取自身系統(tǒng)需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。此方式的優(yōu)點是直接讀取數(shù)據(jù)庫,執(zhí)行的效率較高。缺點是必須保證在網(wǎng)絡(luò)拓撲上能夠直接獲取科研管理平臺的數(shù)據(jù)庫連接。當(dāng)科研管理平臺的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時,必須更改科研管理平臺中的相應(yīng)視圖[7]。
2.1.2以WebServices方式實現(xiàn)的數(shù)據(jù)定時同步此方式實現(xiàn)主要有3個步驟。步驟1:科研管理平臺按數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)備相應(yīng)數(shù)據(jù)信息字典,并按照學(xué)校數(shù)字化校園要求的接口技術(shù)規(guī)范提供接口,并通過WebServices實現(xiàn)相應(yīng)接口。步驟2:公共數(shù)據(jù)庫通過科研管理平臺提供的服務(wù)接口獲得科研共享數(shù)據(jù)信息。步驟3:由公共數(shù)據(jù)庫提供服務(wù)接口,供科研管理平臺定時抽取自身系統(tǒng)需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。此方式優(yōu)點是在定時同步的基礎(chǔ)上,保證了所有對公共數(shù)據(jù)庫的訪問能夠受到嚴(yán)格的權(quán)限控制,對共享數(shù)據(jù)實現(xiàn)動態(tài)的、可視的控制,并且只是提供相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容,對外屏蔽了數(shù)據(jù)庫連接信息,安全上能得到保障。由于采用通用的接口作為服務(wù),當(dāng)科研管理平臺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時,改動配置信息可使共享數(shù)據(jù)實現(xiàn)交換傳輸。當(dāng)科研管理平臺數(shù)據(jù)庫連接發(fā)生變化時,需要對公共數(shù)據(jù)庫進行改動,擴展性較好[8]。缺點是數(shù)字化校園需要定義通用的服務(wù)接口,同時需要定義并規(guī)范服務(wù)技術(shù)接品規(guī)范,同時科研管理平臺需要定制開發(fā)服務(wù)接口。
2.1.3數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出如果以上集成方案在時間上不能保證的話,可以考慮采用手工的形式進行數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出,從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互。步驟1:按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要求,科研管理機構(gòu)對需要提供給公共數(shù)據(jù)庫的共享數(shù)據(jù)信息進行整理,包括格式和內(nèi)容。步驟2:利用數(shù)字化校園公共數(shù)據(jù)庫ETL工具或數(shù)據(jù)庫工具將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到公共數(shù)據(jù)庫中。手工處理的方式,增加了一定的人工工作量,也增加了出錯的可能,當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異性變化時,需要及時將變化后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到公共數(shù)據(jù)庫中,否則業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的更新延遲會給其它業(yè)務(wù)帶來不便。
2.2應(yīng)用層集成———單點登錄用戶登錄是科研管理平臺必須解決的問題之一,科研管理平臺需要和高校自身建立的統(tǒng)一認(rèn)證即單點登錄系統(tǒng)做集成,單點登錄不僅能夠提高科研管理平臺的安全性,更便于用戶訪問,無須記住多個系統(tǒng)登錄賬號和密碼。以用戶服務(wù)和認(rèn)證服務(wù)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一用戶管理、授權(quán)管理和身份認(rèn)證體系,將組織信息、用戶信息統(tǒng)一存儲,進行分級授權(quán)和集中身份認(rèn)證,規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)的用戶認(rèn)證方式。提高應(yīng)用系統(tǒng)的安全性和用戶使用的方便性,實現(xiàn)全部應(yīng)用的單點登錄。即用戶經(jīng)門戶登錄后,從一個功能進入到另一個功能時,系統(tǒng)平臺依據(jù)用戶的角色與權(quán)限,完成對用戶的一次性身份認(rèn)證,提供該用戶相應(yīng)的活動“場所”、信息資源和基于其權(quán)限的功能模塊和工具。為達到支持不同部署方式系統(tǒng)的集成,統(tǒng)一認(rèn)證需要支持以下兩種部署結(jié)構(gòu):一種是部署在統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)器(Weblogic、Websphere、Tomcat)下的單點登錄,部署在不同應(yīng)用服務(wù)器下的業(yè)務(wù)系統(tǒng)登錄;另一種是部署結(jié)構(gòu)一般采用加密傳遞登陸信息的方式實現(xiàn)SSO。在科研管理平臺中導(dǎo)入集成方提供的包文件和配置文件,其中導(dǎo)入內(nèi)容包括集成方提供的過濾器及驗證用戶登錄信息的遠程URL地址。用戶提交登錄信息后,系統(tǒng)中的過濾器將用戶的登錄信息發(fā)送到配置文件中所配置的URL地址進行驗證,驗證成功后,遠程服務(wù)器返回一個約定的類型的數(shù)據(jù),保存在Session中,科研系統(tǒng)的認(rèn)證類從Session中獲取返回的數(shù)據(jù),根據(jù)這個數(shù)據(jù)加載用戶,從而登錄到科研系統(tǒng)。總結(jié)來說,單點登錄主要功能是將用戶的登錄信息和用戶信息庫相比較,對用戶進行登錄認(rèn)證,認(rèn)證成功后,認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)該生成統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志(ti-cket),返還給用戶。用戶只需從門戶登錄一次,即可通過單點登錄系統(tǒng)(eTrueSSO)訪問科研管理平臺甚至多個應(yīng)用系統(tǒng),無需重新輸入用戶名和密碼。
2.3表示層集成———門戶集成科研管理平臺在表示層進行的集成主要是和數(shù)字化校園平臺中的門戶(包括移動門戶)進行的功能集成。一般通過以下三種方式實現(xiàn)。菜單生成顯示:科研系統(tǒng)菜單顯示按照權(quán)限和菜單模塊,通過從門戶中傳遞用戶ID和模塊ID生成門戶操作菜單,門戶使用HTTP方式獲取用戶操作菜單并顯示門戶中。開發(fā)portlet:基于共享數(shù)據(jù)庫從科研系統(tǒng)中抽取的數(shù)據(jù)開發(fā)portlet,將結(jié)果顯示于門戶中。IFrame集成:使用方式為配置一個集成地址www.的欄目。將科研系統(tǒng)的頁面直接嵌入門戶中。
3高校科研管理平臺集成實現(xiàn)
各個高校在建設(shè)科研管理平臺時需要根據(jù)高校自身的情況來實現(xiàn)系統(tǒng)間的集成。大連理工大學(xué)科研管理平臺主要完成以下的多系統(tǒng)集成:與學(xué)校公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集成;與學(xué)校統(tǒng)一身份認(rèn)證的單點登錄集成;與學(xué)校綜合服務(wù)門戶頁面的集成;與學(xué)校財務(wù)管理系統(tǒng)的集成,如圖2所示。為把科研管理平臺納入到學(xué)校信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計中,科研管理平臺與學(xué)校的三大基礎(chǔ)平臺進行了整合:通過數(shù)據(jù)交換工具把科研項目管理數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)庫中來源于人事業(yè)務(wù)系統(tǒng)、組織部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行了定時的交換和同步;通過CAS統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺來完成科研管理平臺的認(rèn)證登錄;通過IFrame頁面嵌入的方式,把科研管理平臺中重要的信息展示到校園綜合服務(wù)門戶中。因?qū)W校財務(wù)系統(tǒng)使用專網(wǎng)運行管理,當(dāng)前并沒有納入到學(xué)校統(tǒng)一的信息化建設(shè)體系中,所以科研管理平臺與財務(wù)管理系統(tǒng)在集成的時候選擇了一個權(quán)宜的方式,既采用離線文件方式進行數(shù)據(jù)同步。主要是通過Web頁面導(dǎo)出、導(dǎo)入功能,通過離線文件方式把各自需要的數(shù)據(jù)手工同步到各自系統(tǒng)中。在未來的規(guī)劃中將采用中轉(zhuǎn)服務(wù)器的方式實現(xiàn)在線的數(shù)據(jù)同步集成。
團隊和科研管理隊伍科研水平有待進一步提高,突出表現(xiàn)在缺乏高水平的研究成果。科技資源優(yōu)勢不突出,缺乏承擔(dān)重大科研項目和工程項目的能力。科技創(chuàng)新團隊建設(shè)工作有待加強。科技工作的快速發(fā)展,以及學(xué)科(實驗室)建設(shè)水平的不斷提高,需要有一支人員齊全、高素質(zhì)、高水平的科研管理隊伍,就學(xué)校目前的狀況來看不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求。
1.2科研投入不足,難以形成濃厚的科研氛圍
由于科研投入及經(jīng)費短缺,學(xué)校還沒有相應(yīng)的科學(xué)研究中試基地,這阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化,并已經(jīng)成為制約學(xué)校科技持續(xù)發(fā)展的一個“瓶頸”。科研氛圍不濃,部分教師對參加科研工作的必要性和重要性認(rèn)識不足。校內(nèi)科研學(xué)術(shù)報告偏少,缺乏積極從事科研工作,努力追求學(xué)術(shù)發(fā)展的氛圍。
1.3科研發(fā)展失衡,導(dǎo)致強者越強,弱者越弱
科技發(fā)展不均衡,科研經(jīng)費及成果主要集中在少數(shù)幾個有特色的專業(yè)上。產(chǎn)學(xué)研工作沒有真正落在實處,重點實驗室和工程中心作用還沒有得到很好地發(fā)揮。
1.4國際合作與交流環(huán)節(jié)薄弱
在科學(xué)研究前沿領(lǐng)域,學(xué)校參與的國際合作和交流,大多僅僅停留在一般性人員交流和學(xué)術(shù)互訪,特別是與世界發(fā)達國家一流大學(xué)的合作沒有取得實質(zhì)性進展,不利于學(xué)校科研人員及時把握國際高水平科學(xué)研究的最新動態(tài)。
1.5高端人才和領(lǐng)軍人物嚴(yán)重短缺
學(xué)校缺乏頂尖人才和關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,爭取并承擔(dān)國家重大科研項目的競爭能力較差,高顯示度的標(biāo)志性科學(xué)研究成果不多,基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力薄弱,與國內(nèi)一流大學(xué)或高水平的研究型大學(xué)相比,差距較為明顯。
2完善學(xué)校科研管理體制的對策及建議
當(dāng)前,學(xué)校正處在“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期,科技工作的發(fā)展至關(guān)重要。從總體上看,加速科技發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。這就需要我們科研處的干部隊伍要立足崗位服務(wù)、主動上門服務(wù)、優(yōu)化公共服務(wù)、推進陽光服務(wù)。要樹立正確的干部作風(fēng)、工作作風(fēng),把心思用在干事業(yè)上,把精力用在抓落實上,把功夫用在促發(fā)展上,為順利完成學(xué)校“十二五”規(guī)劃任務(wù)貢獻力量。通過“黨的群眾路線教育實踐”活動,在聽取了學(xué)校教職員工對科研管理政策、科研管理制度提出的意見與建議的基礎(chǔ)上進行總結(jié)歸納,并針對制約學(xué)校科技發(fā)展的瓶頸問題提出如下建議:
2.1統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加速學(xué)校科技發(fā)展
著力提高自主創(chuàng)新能力,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀、世界科技發(fā)展趨勢,著眼于全面推進中國特色社會主義事業(yè)而做出的重大戰(zhàn)略部署。學(xué)校在建設(shè)創(chuàng)新型國家中具有不可替代的作用,是國家和地方創(chuàng)新體系的重要組成部分,承擔(dān)著科技興校和人才強校的雙重使命。因此學(xué)校要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,認(rèn)真貫徹落實在“十”和“十八屆三中全會”上的講話精神,緊緊圍繞增強自主創(chuàng)新能力這個核心,抓住機遇,乘勢而上,努力開創(chuàng)學(xué)校科技發(fā)展的新局面。
2.2加大科研經(jīng)費投入,積極培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才及重點學(xué)科建設(shè)
“十二五”期間除各類科研課題經(jīng)費之外,學(xué)校還要爭取多渠道、多形式籌集經(jīng)費支持科技創(chuàng)新,設(shè)立科研專項基金,建立健全有效的激勵機制和競爭機制,鼓勵中青年教師積極參與科學(xué)研究工作,支持具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)研究項目,特別是要增加對科技平臺的投入。對國家級、省級“縱向”研究課題給予配套支持,加大對被國際三大檢索系統(tǒng)收錄的學(xué)術(shù)論文的獎勵力度,對各級政府獎勵表彰的科研成果予以配套獎勵,努力為人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)提供強有力的保障。
2.3創(chuàng)新科技管理體制與運行機制
積極承擔(dān)國家和省內(nèi)的重大科技任務(wù),積極探索新的科研組織形式,對科研項目實行分類管理,對基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用開發(fā)性研究實行不同的管理辦法和激勵機制,通過強化科研基地建設(shè),實行課題組長負責(zé)制等措施,整合科研資源和力量,建立創(chuàng)新團隊,促進學(xué)科間的交叉融合,增強自主創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。立足行業(yè)項目,擴大橫向項目,爭取省級項目,積極攻關(guān)國家項目。同時要充分發(fā)揮學(xué)校人力資源和學(xué)科的綜合優(yōu)勢,克服力量比較分散的弊端,組織專家圍繞國家和遼寧省的重大目標(biāo)有效地進行科技攻關(guān)和前沿領(lǐng)域研究,大力加強重大項目的培育和組織管理,不斷取得高水平研究成果和高級別科研獎勵,使科研整體實力和水平大幅度提升。
2.4突出科研項目在職稱評審中的導(dǎo)向作用
堅持項目與職稱評定掛鉤的原則,推行以科研項目為主線的職稱評審辦法,把承擔(dān)科研項目作為職稱評審的必要條件,引導(dǎo)科技工作者積極承擔(dān)更多更大的科研項目,努力提高科技創(chuàng)新能力和科研水平。
2.5堅持產(chǎn)學(xué)研合作,加快科技成果轉(zhuǎn)化
圍繞省、市老工業(yè)基地振興,開展有針對性的科技創(chuàng)新活動,推進科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。積極參與以企業(yè)為主體,學(xué)校和科研機構(gòu)共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。“十二五”期間,力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,再建3~5個產(chǎn)學(xué)研基地,年均科技成果轉(zhuǎn)化率達到20%。堅持面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,通過聯(lián)合、共建、融合等方式,加強與企業(yè)和科研院所的多種形式合作,廣泛開展人員交流,合作研發(fā),合辦科技創(chuàng)新機構(gòu)、人員培訓(xùn)機構(gòu)等。增強為地方經(jīng)濟服務(wù)的意識,注重開放,促進與行業(yè)、企業(yè)、地方政府之間的聯(lián)合與合作,通過共建研究開發(fā)基地、技術(shù)中心、承接研究項目、共同申請國家和地方政府的科技計劃項目等形式,形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機制,把學(xué)科特色轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,加速推動高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
2.6加強科研基地建設(shè),創(chuàng)造良好的科研條件
籌備好國家級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的申報工作,建設(shè)好省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心、省級高校重點實驗室和工程技術(shù)研究中心,通過調(diào)整現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和布局,開拓研究方向,增強研究實力,努力創(chuàng)建具有學(xué)校特色的國家、省、校三級重點實驗室和工程技術(shù)中心。
2.7采取走出去,請進來等方式
加強科學(xué)研究的國際交流與合作。隨著科學(xué)技術(shù)的全球化和經(jīng)濟的一體化,高等教育國際化是21世紀(jì)高等教育發(fā)展的必然趨勢。因此,我們要創(chuàng)造條件,爭取開展與國外大學(xué)、國際知名企業(yè)的交流和合作,提高學(xué)校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究水平。充分利用國家有利政策,鼓勵學(xué)術(shù)帶頭人出國參加國際學(xué)術(shù)會議,邀請國外同行講學(xué)。有計劃地選派青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干到國外著名大學(xué)做訪問研究,了解學(xué)術(shù)前沿,認(rèn)清本學(xué)科的地位和差距,選準(zhǔn)主攻方向,形成研究特色,提升學(xué)術(shù)水平。要進一步了解和疏通渠道,爭取國際組織、國外知名企業(yè)資助,開展國際合作研究。
大部分的科研管理部門工作人員相對較少,工作量大、工作繁復(fù),各種原因大致如下:①科研管理部門編制少、人員配備速度遠遠落后于實際科研工作量的飛速增長。②上級領(lǐng)導(dǎo)部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理、全程化監(jiān)管增大了高校科研管理實際工作量;③科研部門內(nèi)部工作分配機制問題。④單位對科研工作不夠重視,許多管理人員只停留在上傳下達的工作狀態(tài)。用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員,服務(wù)觀念不強。⑤科研管理人員本身素質(zhì)不高,在申報立項時,不能夠很好的指導(dǎo)科研人員進項項目選題,導(dǎo)致項目申報中標(biāo)率很低。
1.2科研人員
由于質(zhì)檢單位對科研能力的考核不太嚴(yán)格,而且許多檢驗項目屬于法定檢驗,不用去爭奪市場。其次,科研獎勵機制不能落實。這就導(dǎo)致許多人安于現(xiàn)狀,不愿意創(chuàng)新,不愿參與到科研活動中。只有迫于職稱評定或領(lǐng)導(dǎo)壓力時,才不得已為之。另外由于單位本身的科研管理制度基本是集權(quán)式管理模式,這就導(dǎo)致項目在申請立項時呈現(xiàn)一窩蜂往前上,立項后,基本無人問津,快結(jié)題時,實際工作只有一兩個人負責(zé)。大部分的項目參與人員只是名義上參加,所以這樣就會對項目實際負責(zé)人員造成壓力。由于不是專門的科研機構(gòu),這些科研工作對于大部分的科研人員來說,無疑增大了工作量。同時由于人際關(guān)系壓力,很多青年骨干對項目的付出和獲得的成績是不成正比的,這也就導(dǎo)致許多青年骨干力量不愿意去干。
1.3管理制度
對于并非專門科研機構(gòu)的事業(yè)單位來說,科研管理監(jiān)督意識不強,許多相關(guān)制度只是依據(jù)上級制定,不符合根據(jù)本單位的實際情況,執(zhí)行起來也有難度。比如缺乏一套完整的經(jīng)費審核監(jiān)督機制,而且審核尺度較為寬松,使得科研經(jīng)費管理混亂。另外項目專項經(jīng)費不能由項目負責(zé)人合理支配,科研經(jīng)費不能及時到位等因素,影響項目的實施進度。在項目驗收環(huán)節(jié),缺少一整套完善的驗收制度,不利于驗收工作的順利進行。獎勵機制更是滯后,雖然已經(jīng)頒布了科研項目管理辦法,但是相應(yīng)的獎勵辦法卻一直處于難產(chǎn)之中。這勢必成為抑制科研水平發(fā)展的重要原因。
2現(xiàn)代科研管理的思考
2.1更新科研管理觀念
管理要擺脫傳統(tǒng)的“管”的思想,強化管理與服務(wù)并重,以服務(wù)為主的觀念。與時俱進。科研管理并不僅僅是上傳下達,還包括為項目提供一定的信息平臺,監(jiān)督項目的實施、結(jié)題驗收等一系列工作,培養(yǎng)青年人才。以服務(wù)項目、服務(wù)科研人員為目標(biāo),促進科研的順利進行。作為質(zhì)檢系統(tǒng),大部分工作人員都要參與到一線從事檢驗,要完成檢驗任務(wù)。所以從事科學(xué)研究的時間少之又少。作為科研管理工作者,科研管理就要激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,為研究人員能夠釋放出更大的潛能,能夠更好地進行科研活動,實現(xiàn)科研目標(biāo),創(chuàng)造條件,提供服務(wù)。管理就是服務(wù),科研管理工作要盡可能地為科研活動提供便利和保證,確立質(zhì)量第一的觀念。
2.2管理應(yīng)該是積極和主動的
這是現(xiàn)代科研管理的時代要求。管理不能停留在按上級通知要求項目提交資料或匯報進度。管理要主動出擊。要在符合政策的前提下,對項目的立項、實施、進展的提出合理的建議,監(jiān)督和促進課題的順利執(zhí)行和完成。管理還要走出去,例如多舉辦或參加一些全國性的科研活動,向兄弟單位學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗、科研發(fā)展思路等,可以讓科管人員了解本單位的問題、需求和變化。2012年8月,河北省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗院就承辦了“第一屆壓力管道元件產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)交流論壇”。此次論壇吸引了眾多檢驗機構(gòu)、生產(chǎn)制造企業(yè)以及高校的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)知名專家。通過此次論壇,該院更加了解其它單位的情況以及上級部門科研信息,知己知彼。同時也提高了該院的知名度。
2.3建立健全科研管理制度
科研管理要打破原有的傳統(tǒng)的管理制度,建立新型的、符合自身實際情況的管理制度。制度不是一成不變的,要隨時間、環(huán)境、人員的變化適時調(diào)整。例如創(chuàng)建合理的獎酬分配機制和公平環(huán)境。通過經(jīng)濟杠桿來激勵科研人員。科研基金也要用來對科研成果和進行獎勵。對按計劃完成科研項目、經(jīng)過成果鑒定者,要根據(jù)不同評價結(jié)論,發(fā)獎勵。激勵他們在完成本職工作的同時積極投身于科研中。這樣將有利于科研成果和質(zhì)量和數(shù)量的提高,繼而提高單位的知名度和學(xué)術(shù)影響力。
2.4增大經(jīng)費投入,培養(yǎng)青年人才
增加經(jīng)費投入是保證。對科研工作人力、物力和財力的必要投入,是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項指標(biāo)就是經(jīng)費的投入;同時鼓勵科研人員積極爭取國家及其他有關(guān)部門的科研課題的立項,多渠道爭取科研經(jīng)費,保證配套經(jīng)費足額到位,專項使用。科研經(jīng)費不但可以購買供科研用的設(shè)備、資料,確保科研信息的獲取,還包括提供各種機會讓青年人才走出去參加研討、交流等科研活動,開闊視野。為了激勵科研熱情,該院鼓勵青年人才尤其是學(xué)歷較高者積極參加特種設(shè)備科技協(xié)作平臺組織的科技活動周的征文活動。