農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績

（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總體增加

2006年，甘肅農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到561.4億元，占總地區(qū)生產(chǎn)總值（2276.7億元）的24.67%，糧食產(chǎn)量808.1萬噸。經(jīng)濟結構調(diào)整取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎地位繼續(xù)加強，2006年糧食產(chǎn)量達到808.05萬噸；農(nóng)村居民家庭人均純收入達到2134.05元，與2000年相比增幅高達49.3%；同時城鎮(zhèn)化水平達到30%；財政收入增長高于經(jīng)濟增長。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結構逐步優(yōu)化，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快

“十五”期間，甘肅省引進、示范、推廣新品種新技術4000多項次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進一步提高。建設了一批具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，累計出品4.4億美元，促進全省農(nóng)民增加收入35億多元，人均達193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的出品格局，農(nóng)產(chǎn)品出口98個品種，遠銷74個國家和地區(qū)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到2476個,其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1319家,增長11.1％，帶動農(nóng)戶162萬戶；農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達到1047萬噸；積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，訂單面積達880萬畝，增長3.5%；強化了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范引導，建立示范點41個；制定了合作組織工商登記和財務管理辦法，推進了全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設；全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到4233個，帶動農(nóng)戶121萬戶，分別增長7.8％和24.7％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快的發(fā)展。

二、甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了可觀的成就，但由于甘肅農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構不合理等問題還較為突出。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺，農(nóng)業(yè)投資不足

甘肅省財政收入相對其他省份較少，且農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出相比其他省份更顯不足。2006年甘肅省財政總收入為1，412，152億元，地方財政支出為5，285，946萬元，地方財政用于農(nóng)業(yè)的支出為188，778萬元，占地方財政支出的3.57%，低于全國平均水平。財政收入少嚴重制約了財政對農(nóng)業(yè)的持力度，無資金支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）粗放經(jīng)營，機械化程度低，土地產(chǎn)出率低

甘肅省大部分地區(qū)干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式,滲漏和流失嚴重,灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術不配套,土壤水分的利用率不到70%。

（三）總體資源配置不均衡，利用率不高

首先，水資源總量缺乏是甘肅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最主要的影響因素之一。其次，資源利用低效率現(xiàn)象普遍存在。2003年,全省有農(nóng)村勞動力資源1050.49萬人,實際利用760.75萬人,占72.4%。甘肅省目前化肥畝施用量已達到發(fā)達國家的水平,但有效利用率只有30%,比全國平均水平低10個百分點。在種子的使用上,大部分地區(qū)超量播種20%左右,造成很大浪費。甘肅省有豐富的農(nóng)作物秸稈資源,是發(fā)展畜牧業(yè)的一大優(yōu)勢,但目前的飼用率不到20%。另外,在農(nóng)產(chǎn)品的收獲、運輸、儲藏、加工過程中也存在利用不高和嚴重浪費的現(xiàn)象。

三、政策建議

針對目前在甘肅農(nóng)業(yè)整體發(fā)展中遇到的各種情況，筆者認為應該從以下幾個方面來采取措施，積極應對。

（一）加快促進農(nóng)村金融改革，增加低息農(nóng)業(yè)貸款

高儲蓄率是我國大部分地區(qū)所共有的情況，長期以來郵政儲蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機會成本，也忽視了農(nóng)民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的歷史，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實地做到服務農(nóng)民，郵政局也應為農(nóng)民提供低息貸款。因此，有必要將農(nóng)業(yè)貸款與一般的商業(yè)和工業(yè)貸款區(qū)分開來。以較低的利率提供農(nóng)業(yè)貸款，并將大量來自農(nóng)業(yè)的存款返回農(nóng)業(yè)才有助于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大農(nóng)田水利建設投資，發(fā)展節(jié)水灌溉

解決甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題之一就是解決水的問題，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)首先要加強農(nóng)建水利投資。應該積極利用當前所有的便利，加大農(nóng)田水利建設，將水庫所囤積之水應用到生產(chǎn)實踐當中。“雨水積蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農(nóng)民飲水問題而開始實施的一項工程，目前已解決了隴中缺水的環(huán)縣、會寧、靖遠三縣，33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20.9萬人的飲水困難。同時，引進先進的節(jié)水灌溉技術也是甘肅省應對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。

（三）結合地域差別，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

甘肅省整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域差別較大。河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地；隴中、隴東旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省乃至全國重要的洋芋、中藥材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產(chǎn)基地；隴南地區(qū)是該省重要的特色農(nóng)業(yè)基地；甘南及河西牧區(qū)是該省乃至全國重要的牛羊肉生產(chǎn)基地和細毛羊基地。針對以上優(yōu)勢，政府應該積極扶持，加大資金以及技術投入，引進先進的管理模式，盡快樹立本土特色農(nóng)業(yè)品牌，擴大產(chǎn)品的知名度，積極拓展國內(nèi)外市場，以便提升整個農(nóng)業(yè)的整體競爭力。

篇（2）

2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水促進經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

因為現(xiàn)階段我國的水資源十分匱乏，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水有其必要性，在經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引導下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果與農(nóng)戶的節(jié)水意識息息相關，如果農(nóng)戶沒有這種意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果很難顯現(xiàn)，甚至無法繼續(xù)進行下去，為此，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識是關鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播，在傳播期間，應該站在農(nóng)民自身的角度去考慮宣傳，讓農(nóng)戶感受到，農(nóng)業(yè)節(jié)水對自身有著極大的益處，這樣農(nóng)業(yè)用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農(nóng)業(yè)技術工作人員，可以定期與農(nóng)戶進行交流，指導其學習，利用先進的節(jié)水技術等。其次，按照當?shù)氐膶嶋H情況來發(fā)展農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區(qū)水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應該要求農(nóng)業(yè)按照實際情況來種植農(nóng)作物，并且合理的調(diào)整灌溉方式等。有些地區(qū)比較適合種植樹木等，當?shù)卣梢怨膭钷r(nóng)戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區(qū)，水資源十分匱乏，當?shù)卣梢韵蜣r(nóng)戶推廣抗旱作物，同時引進抗旱栽培技術等，同時這些地區(qū)，一定要注重降水的利用程度，幫助農(nóng)戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)，我國目前已經(jīng)研發(fā)和引進了很多旱作農(nóng)業(yè)技術，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農(nóng)業(yè)節(jié)水的號召下，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)技術已成為必然。比如推廣使用補水技術或者是微節(jié)水工程，通過先進技術的應用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進行優(yōu)化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進行農(nóng)田灌溉；有關部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農(nóng)作物品種，同時使用高校的栽培技術，按照農(nóng)作物自身對水的不同需求來選擇適應的種植結構，發(fā)展具有當?shù)靥厣霓r(nóng)作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術的應用不同種類、品種的農(nóng)作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現(xiàn)有的常規(guī)育種技術已經(jīng)不能滿足發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求，因此對農(nóng)作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發(fā)展生物技術，培育出具有多抗基因的農(nóng)作物，使得農(nóng)作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產(chǎn)等。第五，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術體系建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術體系，要依據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)技術的基礎，將水利和農(nóng)藝、工程管理、現(xiàn)代灌溉方式等緊密的結合在一起。這樣能夠改善農(nóng)田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。

篇（3）

海南省的近海領水面積約占全國海域面積的三分之二。海南島地處熱帶，屬季風熱帶氣候區(qū)域,氣候資源優(yōu)越，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與研究的“天然大溫室”，年均氣溫23.8℃，月最高氣溫25℃-28℃，月最低氣溫在10℃以上，年降雨量在1600mm以上，年輻射量大部分地區(qū)在5.0-5.7*109KJ/m2[1]；所以針對海南這些適宜種植各種熱帶作物的豐富氣候資源，海南省制定了海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標：增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村居民生活狀況；保障糧食安全，消除貧困；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境；實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除二元結構。

然而海南迄今為止，海南農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展政策一直是追求農(nóng)業(yè)增長，忽略了資源保育和生態(tài)環(huán)境建設，甚至實行過掠奪經(jīng)營，導致資源危機和生態(tài)惡化。海南省在實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，切忌急功近利和種種形式主義行為；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中大量使用石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥等造成了不少負面影響。雖然海南農(nóng)業(yè)為全省國民經(jīng)濟做出了重要貢獻。但總的來說，目前全省不僅農(nóng)村人口總量過大，而且無論是農(nóng)民物質(zhì)生活、文化生活，還是生產(chǎn)條件水平都比較低，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。因此，海南農(nóng)業(yè)有必要結合現(xiàn)在的實際，走一條發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以促進海南熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

當今世界最公認的可持續(xù)發(fā)展的定義是：在不損害后代人滿足需要能力的基礎上來滿足當代人需要的發(fā)展[世界環(huán)境與發(fā)展委員會，1987]。可持續(xù)發(fā)展是人類在處理自身和環(huán)境關系的過程中提出的一種新戰(zhàn)略，其最本質(zhì)的問題是可再生的及不可再生的資源循環(huán)性永續(xù)利用問題。[2]因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是強調(diào)吸收本地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或較為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華的基礎上，采用現(xiàn)代先進實用的生產(chǎn)技術、管理技術和組織形式所建立的一種社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護高效益相結合的發(fā)展道路。目前，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

也就是說海南農(nóng)業(yè)應該謀求生態(tài)資源存量的非減和永續(xù)利用。要揚棄所謂“人定勝天”。“征服自然”的哲學觀念，學會人與自然和諧共處、經(jīng)濟社會與生態(tài)資源和諧發(fā)展，處理好當代人與后代人的永續(xù)關系，兼顧效率和公平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。十六大新當選的我國國務院總理的政策正以很大代價撥出補助資金和糧食，支持各地區(qū)退耕還草、還林、還湖，治理遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，試圖恢復良性循環(huán)。這些都對海南今后政府工作做出了明確的方向--海南農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。

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2.海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境條件較好，但從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來看還存在許多制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1海南人口數(shù)量增長較快，人均占有農(nóng)業(yè)資源量逐年減少。

雖然海南省人口規(guī)模較小，但近年來海南省人口增長速度較快，與建省前相比，到98年年底人口總數(shù)增加了118.23萬人，90年代以來，雖然人口自然增長率呈逐年下降趨勢，但1998年仍高達1.29%，超過臺灣及較低中等發(fā)達國家的平均水平。如此下去，海南將在今后10年內(nèi)失去其地大物博的優(yōu)勢，而且在發(fā)展農(nóng)業(yè)當中土地這個特殊的生產(chǎn)資料一旦喪失了其原有的優(yōu)勢，那么農(nóng)業(yè)就無從談及其可持續(xù)發(fā)展。

2.2海南農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源利用率較低。

海南省農(nóng)村人均占有土地面積是臺灣的3倍以上，但海南省農(nóng)民人均收入水平僅是臺灣省的2.59%。耕地“廣種薄收，重種輕養(yǎng)”的粗放利用，經(jīng)營規(guī)模小等都是土地低效率利用的主要原因。因不合理開發(fā)利用，基礎設施薄弱和環(huán)境破壞等因素造成的影響，目前海南平均的土地利用率僅為55.2%，宜熱作地利用率只有54.6%，宜牧地利用率僅為33.7%，[3]海南土地資源潛力還沒有充分發(fā)揮出來。

2.3自然環(huán)境總體良好，但局部地區(qū)水土流失和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況較為嚴重。

到1997年年底，全省仍有138.21平方公里的水土流失面積，1998年全省平均農(nóng)藥用量為24.3kg/hm2，遠高于荷蘭1995年的水平（18.2kg/hm2），加之化肥的不合理使用，更加速了土壤板結、耕地退化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多山地沒有開發(fā)，同時水稻的種植缺乏有效管理，一般把稻種播下便等收割，沒有太多的過程管理，這也是產(chǎn)量不增，而土地逐年惡化的原因。

2.4農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，生產(chǎn)工具水平低，對農(nóng)業(yè)資源保護意識不強。

由于長期農(nóng)業(yè)投入不足，海南省的農(nóng)村電力、農(nóng)田水利、村莊交通和農(nóng)業(yè)機械設備等總體而言仍不夠完善，如全省可灌溉面積占耕地面積比重僅為臺灣的1/2左右，農(nóng)業(yè)機械設備水平不及臺灣省的2%等。很多農(nóng)田水利實施早就老化，而沒有更新。許多鄉(xiāng)村根本沒有什么的基礎實施，都是靠自然力的制約，如果某年干旱，那就只有等政府的補給了。

2.5海南海洋污染嚴重，對藍色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成極大影響。

海南省是由眾多島嶼及其臨近的海域所組成的海島省份，每個島嶼都是一個相對獨立的社會生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。這些海島的陸地生態(tài)系統(tǒng)處于熱帶，生態(tài)環(huán)境價值較高，陸地面積較小，環(huán)境容量不大，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，良性循環(huán)容易遭受破壞。雖然海南管轄海域面積200多萬平方公里，但是“生在海邊不識海”的現(xiàn)象相當突出。對大多數(shù)海南人來說，除了沙灘，海浪，海天一體的景色以及好吃的海鮮之外，確實就沒有什么了解。

海洋污染主要是近海海域在逐漸加劇污染，其污染主要來源于工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖業(yè)和交通船運業(yè)三個方面。隨著海南工業(yè)的日益發(fā)展，目前海南沿海和許多江河小溪已遭到嚴重污染，遭到嚴重污染的主要河流有昌化江、南渡江。萬泉河等，如昌化江（石碌河）遭受沿岸的海南鐵礦、海南鋼鐵廠等近二十余家工廠，每天將未經(jīng)過處理或處理不徹底的廢水（含有許多重金屬元素和有毒物質(zhì)）排入昌化江，并直流河口、海區(qū)，嚴重污染海域，破壞水生生物的繁殖生長，致使昌化漁汛生產(chǎn)受到影響。其它江河對海域的污染其情況亦十分類似。由于交通船運業(yè)的發(fā)展，特別是建省以來船運業(yè)得到了飛速發(fā)展，沿海港灣的油船和各類機動船的廢油大量傾倒人海內(nèi)、特別是各類機動漁船，傾瀉的廢機油、柴油的情況是普遍的，所以海洋受石油污染的情況在加劇。魚類受石油污染后，皮膚粘液腺和皮膚表層會出現(xiàn)不同程度的病變；還損害魚類眼睛，視力減退影響其生活習性、產(chǎn)孵和成熟；石油及其產(chǎn)物對魚仔的影響更大，如體形病變扭曲等；石油污染還會造成魚類餌料生物的大量死亡，從面可以導致某些魚種的減少或絕跡。由于近海養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是高位池養(yǎng)蝦也給近海海域造成嚴重污染，對魚類資源造成極大威脅。

2.6農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設不盡人意，忽略了生態(tài)環(huán)境建設

南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設雖然取得了較為可喜的成績，但與全國較發(fā)達地區(qū)相比仍然落后很多，主要表現(xiàn)為數(shù)量多、土地占用面積大、人口規(guī)模小和質(zhì)量低、土地利用強度低、企業(yè)結構不合理和規(guī)模不足、就業(yè)能力有限、非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度小、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、基礎設施相對落后等特點。

2.7農(nóng)民居住環(huán)境極為落后。對農(nóng)業(yè)資源缺乏可持續(xù)利用

海南除了各別村莊外，絕大多數(shù)的村莊沒有下水溝、垃圾場和村里硬路，甚至有的村莊缺少廁所等，嚴重影響農(nóng)民身體健康和村莊生態(tài)景觀。

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3.海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1農(nóng)業(yè)科技水平低下，農(nóng)村勞動力素質(zhì)有待提高。

目前海南農(nóng)業(yè)科技水平還比較低，突出表現(xiàn)為：農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)機械化水平低，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)低、優(yōu)質(zhì)率低、加工轉(zhuǎn)化率低等方面。海南省農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有37.6%，而發(fā)達國家已高達60-80%，海南平均每1000名農(nóng)業(yè)勞動力中只有農(nóng)民科技人員11人，還不足臺灣的1/4。海南農(nóng)村勞動力，文盲和半文盲占1/3，其中大部分分布在山區(qū)，一些農(nóng)業(yè)推廣結構名存實亡，知識的缺乏直接影響著先進農(nóng)業(yè)技術的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，更談不上增強環(huán)境生態(tài)意識，至今不少山區(qū)仍然沿襲“刀耕火種”的耕作方式，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，而當?shù)鼐用裆钊蕴幱谪毨顟B(tài)。

3.2產(chǎn)業(yè)結構不合理。忽略了資源保育。

受多種因素影響，海南長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，盡管近幾年的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得了明顯成效，漁業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例由1995年16%，上升為1999年的19%；瓜菜、水果在種植業(yè)中的產(chǎn)值比重分別由1995年的27.5%和9.9%上升到1999年的38.0%和12.6%但必須看到，[4]目前海南省廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在社會農(nóng)業(yè)結構不合理，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較缺乏、“三農(nóng)”服務系統(tǒng)極不完善等突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不發(fā)達以及產(chǎn)品質(zhì)量的不如意，參與競爭就沒有先天的優(yōu)勢，尤其是廣東，廣西兩省農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)占劇了國內(nèi)絕大市場。所以必須根據(jù)海南的氣候和地理優(yōu)勢發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成自己的特色產(chǎn)品，以實行“農(nóng)業(yè)立省，農(nóng)營強省，商貿(mào)活省，科技興省”戰(zhàn)略。

3.3海南農(nóng)業(yè)環(huán)境保護立法存在許多問題

主要問題有：（1）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法體系不健全，缺乏一部綜合性的環(huán)境保護法，許多實踐中急需的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護單性法律和法規(guī)尚未制定和頒布，比如農(nóng)用地土地污染防治法到今天連立法計劃都沒有列上。（2）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法律原則不明確；其實海南的農(nóng)業(yè)保護法目的就是走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。[5]（3）缺乏行之有效的管理制度和措施，許多制度和措施很零散，很難發(fā)揮其整體的效能。（4）法律責任不明確，處罰的規(guī)定過于籠統(tǒng)。（5）缺乏海南地方特色。（6）農(nóng)業(yè)保護法規(guī)范過于分散，零亂，不便執(zhí)行。

4.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

針對以上海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，提出了如下一些對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的看法和對策。

海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的形式，為此，大力提倡和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。屏棄先污染后治理的舊觀念，加強宣傳和提倡綠色農(nóng)業(yè)，在全省造成以綠色為榮污染為恥的風氣，推進“三綠工程”的實施，即綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工程，綠色資源工程，綠色市場工程。

4.1提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護兩手硬

熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須面向農(nóng)村，農(nóng)民是主要的參加者，農(nóng)民的素質(zhì)直接關系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的效果和深入程度及成敗。目前海南農(nóng)民文化和科技素質(zhì)還較低，因而提高廣大農(nóng)民的文化科技和思想政治素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。

根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點，可以有針對性地開展農(nóng)村職業(yè)培訓班，學習適于當?shù)厣a(chǎn)的種、養(yǎng)管理技術，同時，盡可能利用各種媒體的宣傳作用，提高農(nóng)民思想政治素質(zhì)和生態(tài)文化意識。有條件的地區(qū)，逐步開始在學校基礎教育中加入適宜的當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容。同時鼓勵當?shù)卣莆占夹g知識的農(nóng)民更好地傳播科技知識，真正發(fā)揮出帶動其他農(nóng)民學科學、用科學的作用。在我們學校成教學院每年都舉辦少數(shù)民族干部培訓班，這些對海南的農(nóng)業(yè)都在起到了輸入新鮮血液的作用。

根據(jù)海南教育水平普遍低下的情況，可以實施“3+1”戰(zhàn)略，也即是讀三年初中加一年技術培訓班，這樣便能夠解決海南農(nóng)業(yè)技術人員短缺的現(xiàn)象。扶持和引導農(nóng)民加大科技投入，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向特色化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品商品率的高。尤其針對海南少數(shù)民族教育水平相對落后的特點，大力實施文化下鄉(xiāng)，科技下鄉(xiāng)，思想下鄉(xiāng)“三下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。提倡解放思想，以市場的調(diào)節(jié)來帶動生產(chǎn)。

4.2提高和改善農(nóng)村社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以建設海南生態(tài)文明村來實行海南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明村的標準是：科學規(guī)劃，逐步達到民舍整齊，道路硬化，村村通廣播電視，飲用清潔衛(wèi)生水，人有廁，畜有欄，綠樹環(huán)抱，果園飄香，社會風氣良好。

完善農(nóng)村基礎設施建設。政府通過加大對落后地區(qū)基礎設施的投資力度和爭取社會多方面資金支持等途徑，改善和提高農(nóng)村基礎和服務設施的服務質(zhì)量，加快落后地區(qū)與外界的信息交流和商品流通，從而改變落后地區(qū)農(nóng)民普遍存在的思想相對封閉狀態(tài)，建立合理的生活消費觀念，并逐步實現(xiàn)以液化氣和電力取代柴薪，作為農(nóng)村生活能源的主要來源方式。

4.3大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，讓農(nóng)業(yè)資源在保育的前提下得到充分利用。

通過優(yōu)惠政策吸引和鼓勵社會力量，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)家采取本地區(qū)或跨地區(qū)聯(lián)合方式，結合本地主導產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)條件，投資興辦規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品運銷等產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)由分散的小戶經(jīng)營向區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶各環(huán)節(jié)的逐步形成和完善。建立科學完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審批和管理制度，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特征，有選擇地發(fā)展具有較強市場競爭力和自我滾動發(fā)展能力，且污染較小的大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

4.4加大力度支持產(chǎn)品的深加工，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展走上“三高”之路。

對產(chǎn)品的深加工不但擴大了市場，增加了經(jīng)濟和社會的效益，而且具有利用資源，減少浪費的作用。像我校進行的咖啡酒，腰果酒等產(chǎn)品研制工作就清楚地表明了這么一點；咖啡，腰果肉原先是當作廢物處理的，通過加工，不但具有了經(jīng)濟效益，而且由于其營養(yǎng)價值和保健作用倍受群眾歡迎，目前這些產(chǎn)品市場前景良好。

4.5利用海南管轄海域面積200多萬平方公里的優(yōu)勢，大力發(fā)展海南的“藍色產(chǎn)業(yè)”

根據(jù)海南海洋資源的優(yōu)勢和開發(fā)現(xiàn)狀以及發(fā)展的趨勢，海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體構思是：以科技為依托，以市場為導向，以效益為目標，大力開發(fā)海洋資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，形成以海洋漁業(yè)，濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)為先行性產(chǎn)業(yè)；以海洋油氣綜合開發(fā)業(yè)為主導性產(chǎn)業(yè)，以海洋旅游夜，海洋漁業(yè)，海洋交通運輸業(yè)，海洋藥物開發(fā)業(yè)，海水綜合利用業(yè)，濱海砂礦夜和海洋服務業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)；以及其它海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既有較高的近期開發(fā)效益又有可持續(xù)發(fā)展的遠期效益的南海資源綜合開發(fā)基地。實施“以海興瓊，建設海洋強省”戰(zhàn)略，以港城為依托建設沿海經(jīng)濟帶，以油氣為主導建設南海資源開發(fā)基地，保護環(huán)境建成熱帶海島型“生態(tài)省”。建議從這么幾個方面突破：（1）戰(zhàn)略性調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結構，在構建新的海洋產(chǎn)業(yè)體系上求突破；（2）創(chuàng)新海洋經(jīng)濟體制，在海洋管轄權與開發(fā)權一致上求突破；（3）抓住假如WTO機遇，加大海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度；（4）積極推進科技創(chuàng)新，在科教興海上求突破；（5）加強產(chǎn)業(yè)帶和市場體系的建設，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上求突破；熱帶無污染漁業(yè)，熱帶島嶼休閑度假村旅游等都是實現(xiàn)海南海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

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4.6調(diào)整海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使資源得到循環(huán)性永續(xù)利用

合理利用土地、山地資源，努力提高耕地單次產(chǎn)出值。可采用低產(chǎn)田承包戶聯(lián)合入股或以土地入股、聯(lián)合投資者資金、技術入股和出賣勞力等方式，以高投入、高科技含量的集約規(guī)模化經(jīng)營，因地制宜地發(fā)展如商品林、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉、藥物、野菜、牧草或食用菌栽培等多種生產(chǎn)方式和經(jīng)營品種，從而有效提高低產(chǎn)田的生態(tài)經(jīng)濟效益。

在如何利用山地資源上，應該山腰與山腰以下和房屋周圍種水果這些比較不易破壞土地的農(nóng)作物，而山溝則種效益較好的橡膠。緊緊圍繞“山上發(fā)展橡膠，水果，竹子；山下、平地和水旱地種植香蕉和瓜菜”的做法，以保證土地的可持續(xù)利用。

要采取多渠道籌集資金的辦法，抓好一批水利工程建設，包括建設一大批田頭井和小山塘，增加工程存水量。注重抓好節(jié)水工程建設，提高水資源的利用效益，滿足農(nóng)業(yè)用水需要。廣泛開展群眾性的以排澇系統(tǒng)建設為重點的農(nóng)田綜合治理工作，適應農(nóng)業(yè)結構的需要。繼續(xù)落實防汛工作責任制，大力抓好病危水庫和水毀工程的防險加固。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設主要加強造林綠化和森林資源的保護工作，爭取森林覆蓋率達到50%，要優(yōu)化林業(yè)結構，重點發(fā)展木質(zhì)水果和經(jīng)濟林，提高林業(yè)經(jīng)濟效益；抓好公路兩旁綠化林，海防林區(qū)，“五邊地”和椰子的種植；落實好紙漿林用地，千方百計完成紙漿林任務；要抓好風景區(qū)周圍綠化的規(guī)劃，種植和保護，堅持依法護林，堅決打擊亂砍濫伐違法行為，切實保護森林資源。

4.7加大地區(qū)對外開放程度，提高生態(tài)經(jīng)濟效益，增強農(nóng)村系統(tǒng)的生態(tài)合協(xié)

利用開放政策的優(yōu)勢，積極培育農(nóng)村市場，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系。通過完備的市場信息體系及時準確向農(nóng)民傳遞市場信息，使廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化市場接軌，以便進一步提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，擴大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的開放程度。

擴大人才市場的開放度。2001年出現(xiàn)過這么一個現(xiàn)象，深圳人才交流市場上有4萬外地高校畢業(yè)生跟企事業(yè)單位進行洽談，而海南居然僅有700外地高校畢業(yè)生進入海南人才交流市場。在人才的吸引方面海南是比較差的，從90年代大批人才下海，到現(xiàn)如今的大批人才下崗，以及政府以“東部帶動西部，大力發(fā)展西部”的政策，這些都對海南起到了很大的不利影響。工作待遇，居住環(huán)境，自身價值的能否充分利用這些都是在人才市場上必須完善的。合理的人力輸出可以形成人才和技術的再次輸入，對全省經(jīng)濟發(fā)展起到積極推動作用。因此，對于海南省農(nóng)村勞動力較豐富的落后地區(qū)，今后可以從真正意義上的開放人才市場的角度，鼓勵和引導一部分農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解放出來，以勞務輸出等方式尋找新的就業(yè)門路。

參考文獻：

[1]農(nóng)牧漁業(yè)部熱帶作物區(qū)辦公室編.中國熱帶作物種植區(qū)劃.廣州：廣東科技出版社，1989年

[2]谷樹忠《農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用》中國農(nóng)業(yè)出版社1999

篇（4）

1.綜合性。

生態(tài)系統(tǒng)的綜合性，主要是堅持以農(nóng)業(yè)整體為中心，協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三方效益，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能源的再生，以達到調(diào)節(jié)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的目的。

2.多樣性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心是科學技術，通過生態(tài)模型的技術方式來實現(xiàn)特定經(jīng)濟作物的增值生產(chǎn)，以生態(tài)工程的技術手段來平衡各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，將技術與社會需要、當?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)多樣性發(fā)展。

3.高效性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)憑借其循環(huán)、再生的綜合性，通過對物質(zhì)的深加工和能量的循環(huán)再利用，提高了農(nóng)民的增值收益，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時改變了局部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

（二）唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用

唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點，決定了它在實現(xiàn)唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。

第一，綜合作用。

唐山市自身耕地面積少但農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)利用其綜合性的特點，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和地區(qū)經(jīng)濟狀況，因地制宜，開展多種經(jīng)濟作物交叉經(jīng)營和交替管理的模式，促進了物質(zhì)的循環(huán)和能量的有效轉(zhuǎn)換。

第二，多樣性作用。

生態(tài)農(nóng)業(yè)利用科學技術的手段，在唐山市不同區(qū)域設立不同生態(tài)模式和生態(tài)工程，按照地區(qū)經(jīng)濟的增長需要，發(fā)展多樣性的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

第三，高效作用。

生態(tài)農(nóng)業(yè)繼承發(fā)揚了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作的優(yōu)點，摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低產(chǎn)量少的弊端。同時彌補了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高污染、高投入、低回報的缺陷，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升至生產(chǎn)密集化、資源循環(huán)化、技術科學化、發(fā)展持續(xù)化的高效率高收益生產(chǎn)經(jīng)營模式。

二、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的問題

唐山市在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究、示范和推廣工作中，取得了不少令人矚目的成就，但也存在讓人詬病的問題。這些問題阻礙了唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）理論、技術不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的單農(nóng)業(yè)學科，它還涉及經(jīng)濟學、管理學、信息技術學等多門交叉學科。對這樣復雜的農(nóng)業(yè)學科，要從系統(tǒng)綜合角度，分析設計生態(tài)農(nóng)業(yè)的結構，科學劃分各種學科的類別體系，將經(jīng)濟學、生物學、生態(tài)學等學科合理交叉，綜合運用。但就目前的研究來看，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究，往往是單學科深研究，或者多學科淺研究，這些片面的研究對于生態(tài)農(nóng)業(yè)理論系統(tǒng)的構建和完善，遠遠不夠。理論是技術發(fā)展的前提，因此理論體系不夠健全，導致生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術發(fā)展不成熟。

（二）政府支持力度有限

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與政府的支持力度分不開。首先，在技術研發(fā)上，需要政府聯(lián)合各大院校和科研部門聯(lián)合研發(fā)，這就需要巨額研發(fā)經(jīng)費；其次，在技術推廣上，政府要花巨資和派遣相關技術人員為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)幼苗、肥料和技術支持；最后，在生態(tài)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展上，政府要建立一套長期有效的金融信息機制，為農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供信貸服務支持和信息服務支持。唐山市政府為了滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在資源配置、政府財政和人員培訓上，下足了工夫。政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)做出了最大限度的支持，同時因自身財務和人手的不足，支持力度仍舊有限。

（三）推廣普及難度大

造成生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣普及難度大的原因有很多。

一是農(nóng)村人口科技素質(zhì)低，需要大量科研人員下鄉(xiāng)進行現(xiàn)場培訓，而政府機構內(nèi)的科研人員卻嚴重匱乏。

二是生態(tài)農(nóng)業(yè)配套的農(nóng)業(yè)技術設備不足，或者部分設備價格昂貴，農(nóng)民負擔不起。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均，有的地方經(jīng)濟作物發(fā)展好，農(nóng)民收益高，另外一些部分，因為地域、氣候的限制，經(jīng)濟作物發(fā)展困難，造成整體產(chǎn)業(yè)化結構發(fā)展不均衡。

四是市場結構不完善，土地市場、技術市場、批發(fā)市場、區(qū)域經(jīng)濟市場等各部分市場都只處在發(fā)展的初期階段，還遠遠不夠完善。

五是信息傳遞不通暢。唐山市農(nóng)村信息化建設起步晚，各項信息設施不完善，導致農(nóng)民無法更快、更好、更全面地接收生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一手信息。

三、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在問題的解決方案

雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有很多問題，但唐山市政府經(jīng)過多年的經(jīng)驗摸索和實踐總結，制定了一套生態(tài)農(nóng)業(yè)問題解決方案。

（一）理論講合作，技術求創(chuàng)新

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以強大的科學技術為動力的，科學技術的基礎是理論研究，理論基礎的厚度決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度。因此，必須把理論研究放在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的首位。生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究上要以合作為原則，以實際需要為出發(fā)點，以農(nóng)、教、科為標準，以產(chǎn)、學、研為動力，以少投資、高收益為指標。在理論研究層次上，政府要加大對科研部門的資金投入和政策獎勵，鼓勵部門間通力合作，攻克難關。在技術層面上，要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術優(yōu)點，同時結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、生物技術、生態(tài)技術，形成最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)技術配套體系。技術的推廣與創(chuàng)新，一定要以市場經(jīng)濟的發(fā)展為導向，通過技術將農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟的可持續(xù)增長連接在一起。唐山市以市場經(jīng)濟為導向的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術研究，大致有以下六個方向：（1）節(jié)肥式高產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術；（2）節(jié)水高能式農(nóng)業(yè)技術；（3）無藥低耗式農(nóng)業(yè)技術；（4）中低產(chǎn)良田改良式農(nóng)業(yè)技術；（5）資源循環(huán)利用式農(nóng)業(yè)技術；（6）生物生態(tài)式農(nóng)業(yè)技術。

（二）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與政府政策的支持息息相關，政府建立健全完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系，可以使生態(tài)農(nóng)業(yè)最快速度走上正規(guī)化、可持續(xù)化的發(fā)展道路。從農(nóng)業(yè)的角度來看，應該從以下三個方面建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系：

一是農(nóng)業(yè)環(huán)境、資源保護方面。

建立自上而下的環(huán)境、資源網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)，進行定位監(jiān)測，對監(jiān)測到的環(huán)境污染和資源浪費的行為，將以法律和經(jīng)濟的手段進行雙重制裁。

二是農(nóng)業(yè)科技方面。

科技研發(fā)經(jīng)費上，政府設立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和專項籌款小組，保證研發(fā)上的經(jīng)費支持；技術推廣上，設立技術推廣基金，幫助農(nóng)民解決技術方面的資金難題，同時提高下鄉(xiāng)技術人員薪資待遇，用高薪的方式鼓勵他們深入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村。

三是農(nóng)業(yè)市場方面。

政府建立健全完善的農(nóng)業(yè)市場體制，規(guī)范市場價格。同時,設立市場危機保障體系，保證農(nóng)民在減產(chǎn)時，收益損失降至最低。此外，政府要為農(nóng)民提供良好的信貸服務體制和信息服務支持，最大限度的解決農(nóng)民的資金難題和農(nóng)村信息不對稱、不及時的弊端。

篇（5）

《中國21世紀議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領先領域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會資源指社會、經(jīng)濟和科學技術因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經(jīng)濟體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術上應用恰當、經(jīng)濟上能維持下去、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)。”《中國21世紀議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。

2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2．1．1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。

2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。

2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結構。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會經(jīng)濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

2．2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2．2．1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2經(jīng)濟可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益可持續(xù)增長。

2．2．3人口適度性

人口是重要的經(jīng)濟資源，但是作為消費者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性

科學技術是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術的推廣和應用，能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。

2．2．5目標的多元性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機

3．1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機

首先，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造＊＊均耕地減少、土地負擔指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。

其次，農(nóng)業(yè)用水危機正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴重。農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經(jīng)相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。

3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴重的農(nóng)業(yè)污染，中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負效應。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴重起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農(nóng)業(yè)自然資源、恢復生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟下，如果單純地追求經(jīng)濟效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護，就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進一步加劇，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經(jīng)濟發(fā)展。

4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4．1加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設和管理

4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎和依據(jù)，法律管理應成為強化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現(xiàn)行有關農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。

4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權制度。建立并完善資源產(chǎn)權制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權關系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權所有者對農(nóng)業(yè)資源保護的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機制。

4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。

4．2控制人口增長，提高人口素質(zhì)，消除貧困

4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進一步擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點，及時推廣應用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，形成結構合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強資源的保護利用政策

4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區(qū)的宜農(nóng)荒地。

4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。

4．4．3注意引進、吸收發(fā)達國家有關農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護和環(huán)境修復的先進技術，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4．5開展農(nóng)業(yè)自然資源評估和評價工作

長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴重浪費，對農(nóng)業(yè)資源保護和開發(fā)利用非常不利。在市場經(jīng)濟條件下，若不能及時扭轉(zhuǎn)資源無價和價格扭曲現(xiàn)象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評估方法，加強農(nóng)業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強對農(nóng)業(yè)資源的管理，保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。

5結束語

由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參考文獻)

(1)中國21世紀議程一一中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書[M]北京:中國環(huán)境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·邁向2010年的世界農(nóng)[C]·第27屆國際會議(年會)論文集，1993.11

篇（6）

2制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的因素

1)體制性約。首先是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的體制性缺陷。其次是經(jīng)濟體制對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的約束。

2)資本約束。首先是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的資金短缺。其次人力資源是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個重要因素。其一人力資源的素質(zhì)低下大學生畢業(yè)后不愿回到農(nóng)村。其二是人數(shù)上的短缺在現(xiàn)實情況下，農(nóng)民更愿意去打工而不是務農(nóng)。

3)技術約束。科技是第一生產(chǎn)力，必須轉(zhuǎn)變到依靠提高生產(chǎn)效率和技術進步的發(fā)展方式上來。

3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三條路徑

3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎。沒有產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化的農(nóng)業(yè)，技術與新農(nóng)業(yè)工具的應用將受到種種限制。只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。除此之外產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以突破市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟約束。目前，我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上應從以下幾點來做：第一，農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整。重點是將主導產(chǎn)業(yè)做大做強、特色做專做精；第二，抓好市場主體建設。培育帶頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大市場主體；第三，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力；第四，健全農(nóng)業(yè)服務體系。

3.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化信息化是當今全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，農(nóng)業(yè)信息化也應成為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術進步，社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新的發(fā)展階段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化是德天應人之舉。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化就必須經(jīng)由以下幾個步驟。首先，充分發(fā)揮政府在推進農(nóng)業(yè)信息化建設的組織與領導作用。農(nóng)業(yè)信息化的服務是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統(tǒng)工程。政府必須高度重視并相應的構建起強有力的組織體系并明確職責分工，加強農(nóng)業(yè)信息化服務管理。其次通過制度建設加決農(nóng)業(yè)信息化復合型人才的培養(yǎng)步伐，要建立“政府花錢買培訓、學校負責實施培訓、農(nóng)民自主選擇培訓”的機制，大力提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，使他們具有信息收集、應用和反饋能力，培養(yǎng)起農(nóng)業(yè)科技意識，市場意識和信息意識，使他們成為有技能的人。最后加大財政資金對農(nóng)業(yè)基礎科技信息資源數(shù)據(jù)庫建設的投入力度。我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設處于較低發(fā)展階段，以文獻、數(shù)值、事實為主，大多屬于單媒體產(chǎn)品，信息化發(fā)展所需軟硬件設施都缺乏甚至沒有。這就必須投入大量資金以建設農(nóng)業(yè)科技資源數(shù)據(jù)庫。

3.3實現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主要有以下三點途徑：首先是科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量與附加值。比如北京豐臺的南果北種。就是利用科學技術創(chuàng)新，使北方人們能夠在當?shù)爻缘侥戏剿，F(xiàn)在在許多地方都可以看到無土栽培、人工繁育、氣候調(diào)控等科技農(nóng)業(yè)。除此之外有科技創(chuàng)意也可以提高農(nóng)產(chǎn)品附。其次是文化創(chuàng)新，文化生產(chǎn)力這一重要引擎．可以極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)完全可以通過運用文化創(chuàng)意，讓文化在產(chǎn)品生產(chǎn)中充分發(fā)揮，滿足人們多樣的需求。浙江省天臺通過文化創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意意葫蘆，將葫蘆種成彌勒佛、濟公、圣誕老人等形態(tài)的藝術品，并建立“天臺山藝術葫蘆網(wǎng)”實現(xiàn)了葫蘆的升華。最后服務創(chuàng)新，服務創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是通過提供創(chuàng)意性的服務體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。服務創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以將生產(chǎn)、運輸和銷售結合起來，使農(nóng)業(yè)同時具有一、二、三產(chǎn)業(yè)的服務特征，依據(jù)市場導向，提供多樣的服務。

篇（7）

【關鍵詞】中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關注。

中國究竟應選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點（注：根據(jù)研究者所提出見解的學科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區(qū)分。）

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家，就開始倡導中國應該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此，關于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認為中國應該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結構變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應實施包括技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術創(chuàng)新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學家關注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家關注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內(nèi)將主導中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關鍵方面。

該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應的危機所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調(diào)的基本思路應該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家、農(nóng)業(yè)地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應引起政府有關部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟學理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導，以農(nóng)業(yè)為基礎”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經(jīng)濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調(diào)國民經(jīng)濟計劃不能脫離市場機制，對于農(nóng)村經(jīng)濟應通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟結構調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實行農(nóng)產(chǎn)品義務交售制，并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)當作更為復雜的國內(nèi)和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結構、主要的輔助經(jīng)濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿(mào)易的基礎并不限于生產(chǎn)技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結構，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產(chǎn)業(yè)結構和技術結構的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結果。

2.誘導創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。

相反，強調(diào)市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應的技術發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術創(chuàng)新。

通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關鍵是技術創(chuàng)新、技術進步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟結構，即高工資經(jīng)濟部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟部門資本相對充足，實行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟結構的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經(jīng)濟論和環(huán)二元經(jīng)濟結構論。

三元結構論認為中國二元經(jīng)濟結構主要應從社區(qū)的角度來認識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結構，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結構卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結構已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結構。

雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟結構已由典型二元經(jīng)濟結構演變成了雙重二元結構，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結構關系。

二極經(jīng)濟論認為建國以來的中國經(jīng)濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟，而是嚴重的二極經(jīng)濟，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟結構論認為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟結構并進一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟結構。所謂環(huán)二元經(jīng)濟結構就是中國經(jīng)濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟元”，而且各個“經(jīng)濟元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟元”便構成了環(huán)二元經(jīng)濟。

總之，中國20世紀80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎上，根據(jù)中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結構、功能的制約，必須當成一個社會——經(jīng)濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態(tài)經(jīng)濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理找出生態(tài)問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟學的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻。這里依據(jù)支持人類生存基礎的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。

雖然無論是復合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家還是農(nóng)業(yè)地理學家，越來越多的學者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

篇（8）

二、采取多種手段，調(diào)動學生興趣

教學方法的好壞，不僅影響學生對知識的理解，還影響學生思維能力的發(fā)展。在《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教學中采取多種教學手段激發(fā)學生的學習積極性和主觀能動性。如講授大氣對流對污染的影響時，點燃一支香煙，置于帶有隔板的倒置燒杯中，直接觀察大氣顆粒物在燒杯內(nèi)的運動過程，把枯燥的理論形象化，學生容易理解，也提高了學習興趣。又如，在多媒體課件制作中大量增加圖片內(nèi)容，每頁課件均以大尺寸具有視覺沖擊性的圖片展示，對應文字相對減少，留給充分空間讓學生去思考圖片信息。同時，利用課間休息給學生觀看5~10分鐘視頻，讓學生對視頻中環(huán)保問題進行討論，對環(huán)保問題出現(xiàn)的根源、過程、危害等發(fā)表看法。在學生對問題有了充分認識后，老師可啟發(fā)和引導學生提出解決問題的辦法，使課本理論知識內(nèi)容“活”起來，進而提升學生的思辨能力。選修公選課的學生作業(yè)和學校活動較多，往往會出現(xiàn)“下課拋腦后，上課想不起”的學習狀態(tài)。每次課結束后留下1道拓展題，下次上課前用5分鐘時間提問，學生共同回答，有助于活躍課堂氣氛。同時，課前提問也可以促使學生上課專心，課后能閱讀相關資料進行知識拓展。

三、結合課外實踐，增強感性認識

公選課教學既要注重知識體系，也要與實踐充分結合。公選課面向多個學院多種專業(yè)的學生，由于沒有相對應專業(yè)實踐的支撐，使得學生的學習過程偏于理論，完全沒有課程內(nèi)容所對應的感性體會，常會出現(xiàn)教師講的“口干舌燥”，而學生仍難以真正掌握的情況。如講授水體污染時涉及的各種水質(zhì)指標是怎么測出的？城市交通中的噪音主觀感覺和測定的聲音分貝數(shù)之間是怎樣對應的？對此，我們在進行《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教學時，充分利用學校周圍的一些污染河流和交通道路，學生自愿報名，利用周末時間攜帶若干簡易儀器到現(xiàn)場進行觀察測定，這明顯增強了感性認識，提升了學生對知識的掌握程度。近年來，本課程的講授過程一直進行著此種“微型實踐”，這種實踐教學大大調(diào)動了學生的選修興趣。因此，課堂教學一定要充分重視實踐教學，在當今大學生對實踐動手能力需求日益強烈的背景下，開展一些公選課的“微型實踐”可以達到進一步充實知識、提高能力和實現(xiàn)創(chuàng)新的目的。

四、改革考核方式，強化激勵機制

篇（9）

一、實施可持續(xù)發(fā)展的必要性

（三）大力發(fā)展 農(nóng)業(yè) ，實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個 社會 可持續(xù)發(fā)展的基礎。在全面建設小康進程中，必須研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問題，以加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，促進 經(jīng)濟 社會的可持續(xù)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現(xiàn)代科學成果與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術結合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結合起來，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強 林業(yè) 資源保護，建設綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)結合起來，既能形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟格局，也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）放眼國際 市場 ，努力擴大內(nèi)需

當前， 國際經(jīng)濟 形勢風云突變，經(jīng)濟技術合作與競爭已成為各國之間經(jīng)濟關系的重要方面。每個企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強市場競爭的重要手段。同時，經(jīng)濟全球化也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，每個企業(yè)面對新形勢，必須積極主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)品結構，上檔次和效益，力爭在國際競爭激烈的市場中爭得一席之地，開創(chuàng)“擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應運用各種經(jīng)濟政策等來加以引導，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國經(jīng)濟 的發(fā)展。消費需求作為經(jīng)濟增長的持久性拉動力量，是經(jīng)濟啟動后保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，我們應分析當前消費需求的結構與特點，理清思路，大力促進消費需求的擴大與升級，以確保經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型發(fā)展道路

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過體制改革、科技進步和加強 管理 ，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟運行機制和 管理體制 ，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。大力推進科技創(chuàng)新，在整個經(jīng)濟領域中大力推廣先進技術。促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。開源與節(jié)流并重， 預防 與治理結合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產(chǎn)體系及適度消費勤儉節(jié)約的生活消費體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少， 人力 優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。

（六）合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源

依法保護和合理開發(fā)利用水、土、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等國土資源，加強綜合治理，實現(xiàn)永續(xù)利用。重點推進水、土地、礦產(chǎn)資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實施海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，同時加強近岸海域水質(zhì)保護。研究預防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，整頓礦業(yè)秩序，使之產(chǎn)權清晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運行規(guī)范、依法維護資源所有者和使用者的合法權益。正確處理利用國外資源與維護中國資源安全的關系，積極實施“引進來”和“走出去”相結合的戰(zhàn)略，更好地利用國內(nèi)外兩種資源，兩個市場。

（七）要以關停和淘汰、壓縮促進結構調(diào)整，以結構調(diào)整推動污染防治

鞏固和提高工業(yè)排放污染物達標成果，淘汰關停污染嚴重的落后生產(chǎn)能力；嚴重污染環(huán)境、達不到經(jīng)濟規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅決按期關停淘汰；要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)低污染配套服務，并向城鎮(zhèn)適度集中，實行污染集中控制。

（八）繼續(xù)推進節(jié)能降耗和資源綜合利用工作

篇（10）

   實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，利用IT技術、4G、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術，結合河源的農(nóng)電商發(fā)展情況，解決在采購中信息不對稱和客戶需求響應遲鈍的問題，提高農(nóng)業(yè)信息化，實現(xiàn)全程的可追溯，促進統(tǒng)一規(guī)劃河源本土的農(nóng)業(yè)種植，作物統(tǒng)一管理、數(shù)字化管理，減少效益波動，降低農(nóng)業(yè)風險。實現(xiàn)河源農(nóng)產(chǎn)品供求市場的有效對接，讓供應鏈上的農(nóng)戶、企業(yè)從傳統(tǒng)的為庫存采購轉(zhuǎn)變?yōu)橛唵尾少彛床捎谩坝唵无r(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)方式，其優(yōu)質(zhì)的成本管理使產(chǎn)品價格被消費者所接受，同時又為農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來可觀的利潤，增強和擴大電子商務適用技術給人類和自然帶來的積極影響。促進河源生態(tài)的永續(xù)利用、資源的高效使用和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“綠富”雙贏。因此，在適用技術理論的指導下，針對河源農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合河源的本土資源，農(nóng)電商企業(yè)可發(fā)展適合河源的農(nóng)電商平臺，推動河源農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、電商的發(fā)展。