國(guó)家安全論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)家安全論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    同時(shí),由于中亞 各國(guó)自身地區(qū)性戰(zhàn)略力量尚未形成足夠的替代能力,該區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)低壓的地緣政治空間。原有的強(qiáng)大軍事集團(tuán)所具有的威懾和屏障作用的喪失,使得多種大國(guó)力量相繼進(jìn)入,構(gòu)成中亞地區(qū)安全形勢(shì)的基本因素呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化趨勢(shì)。

    為了保障剛剛?cè)〉玫恼为?dú)立和國(guó)家主權(quán),中亞各國(guó)在經(jīng)歷了獨(dú)立建國(guó)的初創(chuàng)時(shí)期后,不斷完善著各自的國(guó)家安全觀(guān),并逐漸形成了具有一定共性的對(duì)外安全戰(zhàn)略。近年隨著世界和地區(qū)內(nèi)形勢(shì)的若干重大變化和多種社會(huì)因素的此消彼長(zhǎng)。

    在世界文明史的長(zhǎng)河中,地處歐亞大陸結(jié)合部的中亞地區(qū)向來(lái)是東西方文化和各大國(guó)政治勢(shì)力影響的交匯處。古波斯文明、印度佛教文明在這里匯集,匈奴、蒙古鐵騎的征服,漢唐軍府的屯駐,阿拉伯人帶來(lái)的伊斯蘭教,突厥人傳播的突厥語(yǔ)文化,都使這塊亞洲的腹地蒙上了富于變化的色彩。每當(dāng)一種強(qiáng)勢(shì)文化進(jìn)入這一地區(qū)時(shí),隨著作為這種文化的載體和后盾的政治、軍事實(shí)力的消長(zhǎng),其勢(shì)力范圍也隨時(shí)發(fā)生著波動(dòng)。

    從公元 18 世紀(jì)上半葉開(kāi)始,沙皇俄國(guó)由奧倫堡—烏斯季卡緬諾哥爾斯克堡壘線(xiàn)向中亞北部的哈薩克草原推進(jìn)。到公元 19 世紀(jì)中期,已經(jīng)南進(jìn)中亞腹地的沙俄擴(kuò)張勢(shì)頭在東面遇到了中國(guó)清朝政府的抵制,南面又與來(lái)自印度的英國(guó)殖民勢(shì)力相沖突。最后,借腐敗的清朝政府內(nèi)外交困無(wú)暇西顧之際,通過(guò)《中俄伊犁條約》和《中俄勘分西北界約記》等不平等條約將中國(guó)的西部邊界大大壓縮,奪取了齋桑湖、巴爾喀什湖、伊塞克湖以東的廣大戰(zhàn)略縱深;又通過(guò)兩次阿富汗斯坦戰(zhàn)爭(zhēng),迫使在亞洲已是強(qiáng)弩之末的英國(guó)殖民者做出妥協(xié), 1893 年雙方劃定土庫(kù)曼斯坦與伊朗、阿富汗邊界,以作為兩大殖民帝國(guó)勢(shì)力范圍在亞洲腹地的終極分水嶺 。在此后的一個(gè)多世紀(jì)中,整個(gè)中亞地區(qū)被俄羅斯東正教強(qiáng)勢(shì)文化圈所籠罩。

篇（2）

現(xiàn)階段隨著外資進(jìn)入禁令的解除，摩拳擦掌的國(guó)際零售巨頭將憑借其雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和信息技術(shù)以及龐大而高效的國(guó)際化商業(yè)鏈條網(wǎng)長(zhǎng)驅(qū)直入，一步步蠶食我國(guó)零售市場(chǎng)領(lǐng)地，分割我國(guó)零售業(yè)的市場(chǎng)利潤(rùn)。中國(guó)零售業(yè)能否保持有利于自身持續(xù)發(fā)展的安全狀態(tài)？本土零售業(yè)的地位與安全問(wèn)題日益凸顯。

入世后我國(guó)零售商業(yè)的地位轉(zhuǎn)換

具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)

流通服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，沒(méi)有現(xiàn)代化的大流通，就不可能有現(xiàn)代化的大生產(chǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，商品流通對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用越來(lái)越大，流通已成為工業(yè)化加速度的根本動(dòng)力，成為市場(chǎng)的咽喉通道，成為具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。

流通處在供應(yīng)鏈的下游，作為供應(yīng)鏈終端的零售業(yè)，成為整個(gè)供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為流通業(yè)中最活躍的部分和最靈敏的傳導(dǎo)。零售終端、零售商業(yè)為全社會(huì)提供商品和服務(wù)，與廣大群眾聯(lián)系最直接、最廣泛、最密切。它的媒介商品交換、提供商業(yè)服務(wù)的職能是其它產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的。無(wú)論從其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、貢獻(xiàn)率、就業(yè)比、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位都無(wú)法忽視。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

上世紀(jì)90年代中期以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供求總量關(guān)系發(fā)生了重大改變，在生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系中，消費(fèi)成為主導(dǎo)方面。消費(fèi)的內(nèi)容和水平?jīng)Q定著生產(chǎn)和供給的增長(zhǎng)，消費(fèi)者成為特殊的稀有資源，任何產(chǎn)品要轉(zhuǎn)換為價(jià)值必須有消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。零售業(yè)作為滿(mǎn)足消費(fèi)需求鏈的第一個(gè)環(huán)節(jié)，成為整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)過(guò)程中舉足輕重的前沿行業(yè)。它及時(shí)掌握消費(fèi)者的第一手資料，為上游的生產(chǎn)商提供有價(jià)值的需求信息，為消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)提供消費(fèi)引導(dǎo)。隨著我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程的加快，零售業(yè)不僅是聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體的橋梁和紐帶，而且已經(jīng)逐漸上升為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)

零售業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)工業(yè)的高速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)有著不可估量的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化后期過(guò)渡，投資率的提升空間已越來(lái)越小，消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用將越來(lái)越強(qiáng)。普華永道的一份研究報(bào)告指出：中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)群已經(jīng)超越美國(guó)和歐洲的總和，成為全球最具增長(zhǎng)潛力的單一消費(fèi)市場(chǎng)。

然而，橫向比較顯示，我國(guó)目前的消費(fèi)率仍然明顯偏低，居民消費(fèi)率偏低的狀況更加突出。目前中國(guó)流通業(yè)（批發(fā)、零售和餐飲業(yè)）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率尚不足9%，而美、日、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家流通業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率早在20世紀(jì)90年代中期就已達(dá)到15%以上。這種差距表明當(dāng)前我國(guó)流通業(yè)在這方面有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)空間。

在消費(fèi)約束情況下，從零售終端、市場(chǎng)終端拉動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展無(wú)疑非常重要。近年來(lái)，新零售網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展成為推進(jìn)流通領(lǐng)域快速發(fā)展的重要力量，并將成為當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位

服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越成為衡量一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。近20年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際投資，已經(jīng)逐步形成一個(gè)新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局，傳統(tǒng)的大煙囪產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展中國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)已逐漸成為世界制造大國(guó)，但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)更加落后。在世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化水平迅速提高的今天，服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后實(shí)質(zhì)上是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的落后，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的落后。作為發(fā)展中國(guó)家，我們不能滿(mǎn)足于傳統(tǒng)工業(yè)化的成就，不能沾沾自喜于“世界工廠(chǎng)”。要擺脫在舊的國(guó)際分工中的不利地位，就必須維護(hù)本土企業(yè)在服務(wù)業(yè)中的相應(yīng)地位。零售服務(wù)是具有民族性的，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家將自己的終端市場(chǎng)交給外國(guó)人。本土零售業(yè)必須在對(duì)陣中成長(zhǎng)、壯大自己，提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位。國(guó)家也應(yīng)該有相關(guān)的法律法規(guī)扶持民族零售業(yè)的發(fā)展。

入世后中國(guó)零售業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題

進(jìn)入管制效率低下

進(jìn)入管制是指在一些市場(chǎng)失效的產(chǎn)業(yè)中，為了防止資源配置低效率或過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效率，政府機(jī)構(gòu)通過(guò)批準(zhǔn)和認(rèn)可等手段，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入，包括數(shù)量、質(zhì)量、期限以及經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行管制。

零售業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)天然特點(diǎn)，使得它產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘很低，無(wú)論是規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘、產(chǎn)品差異壁壘、人員進(jìn)入壁壘還是新企業(yè)進(jìn)入的相對(duì)費(fèi)用壁壘都很低，加上理論和實(shí)踐中對(duì)零售業(yè)進(jìn)入的認(rèn)識(shí)不到位，又不屬于市場(chǎng)失效產(chǎn)業(yè)，使得零售業(yè)非常容易過(guò)度進(jìn)入。

零售業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)投資少、見(jiàn)效快，往往是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。入世以來(lái)，一些地方政府為了完成引資指標(biāo)，出讓城市黃金地段，甚至繞過(guò)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的規(guī)定，無(wú)條件協(xié)助國(guó)外零售業(yè)大開(kāi)分店，給予外資零售企業(yè)各種“超國(guó)民待遇”。外資進(jìn)入的管制很有限。有專(zhuān)家算過(guò)一筆帳：如果這些來(lái)中國(guó)“搶灘”的超大型的商業(yè)設(shè)施為了維持生存，必須增加銷(xiāo)售額1700多億元，這意味著將占國(guó)內(nèi)同類(lèi)型大店?duì)I業(yè)額的20%左右。這樣大的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，已超過(guò)國(guó)內(nèi)城市發(fā)展和人民生活水平，勢(shì)必給尚處于成長(zhǎng)中的中國(guó)中小零售企業(yè)以致命打擊。

交易成本高而利潤(rùn)低

從國(guó)際范圍看，我們的制造成本很低，但是交易成本（獲取信息、討價(jià)還價(jià)、訂立合同、執(zhí)行合同、監(jiān)督合同履行和制裁違約等的成本）非常高，使得零售業(yè)的總體利潤(rùn)水平相當(dāng)?shù)汀?/p>

首先是中間環(huán)節(jié)多。從世界水平看中國(guó)的分銷(xiāo)商各自的毛利水平都不高，2003年中國(guó)銷(xiāo)售量前10名的超市和中國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)的毛利潤(rùn)率，分別是12.8%及11.95%，而國(guó)外平均是20.56%。因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品常常都需要經(jīng)過(guò)三四道中間環(huán)節(jié)（批發(fā)）才能交付到消費(fèi)者手中，國(guó)內(nèi)一層又一層的批發(fā)商從產(chǎn)品的分銷(xiāo)過(guò)程獲取了近80%的收益，留給零售商的就非常有限。而在美國(guó)，批發(fā)商獲取的比例是20%，其余的則由零售商獲得。同時(shí)，物流的落后，使得國(guó)內(nèi)流通渠道的總體費(fèi)用比國(guó)際流通行業(yè)的平均水平要高出許多。這樣，不僅渠道的總體成本變得非常高，零售商的利潤(rùn)也大大降低。

其次，融資途徑窄、債務(wù)成本高。國(guó)內(nèi)零售企業(yè)大多數(shù)屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)融資好比上青天，上銀行貸款要抵押、上市條件又非常苛刻；國(guó)內(nèi)零售企業(yè)償債能力很低，長(zhǎng)短期負(fù)債總數(shù)明顯高于國(guó)外企業(yè)。資金的約束明顯提高了企業(yè)的成本。海外零售企業(yè)可通過(guò)銀行、上市、保險(xiǎn)公司、基金、債券等多種途徑去完成融資。

另外，信用環(huán)境的不健全也無(wú)形中提高了信息的搜尋成本，降低了企業(yè)利潤(rùn)。

條塊分割、整合難

從國(guó)際零售業(yè)的發(fā)展歷程和我國(guó)零售商業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，零售企業(yè)的集團(tuán)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，商場(chǎng)、超市的連鎖化、品牌化、資本化將成為零售商業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。然而，由于中國(guó)特有的體制和人文環(huán)境，企業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與整合面臨的障礙一時(shí)間難以解決，企業(yè)的跨地域、超規(guī)模發(fā)展困難重重。國(guó)內(nèi)零售企業(yè)的聯(lián)合與地方利益、企業(yè)利益、個(gè)人利益有很大關(guān)系，企業(yè)管理層缺乏聯(lián)合的動(dòng)力。

當(dāng)前不少主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流通市場(chǎng)的并購(gòu)重組還存在片面的認(rèn)識(shí)，將做大做強(qiáng)簡(jiǎn)單化，把打造幾個(gè)特大型企業(yè)視為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的唯一出路。事實(shí)上，勉強(qiáng)合并，表面上看好象有了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但是由于人事、產(chǎn)權(quán)、管理問(wèn)題難以解決，即使合在一起，也很難有真正的整合。華潤(rùn)收購(gòu)萬(wàn)佳不到一年，總經(jīng)理掛印而去引發(fā)一系列動(dòng)蕩；物美因?yàn)闃I(yè)態(tài)的不同而從首聯(lián)退出；聯(lián)華收購(gòu)家友后，家友原來(lái)的管理團(tuán)隊(duì)全體離職。

在國(guó)外，企業(yè)之間的合并重組是一種市場(chǎng)行為，企業(yè)對(duì)各自的資金支配、人員先做好統(tǒng)籌安排后，再坐下來(lái)談合并的事宜，而國(guó)內(nèi)的情況正好相反，政府主導(dǎo)的色彩仍然太濃，這些由政府捏合而非市場(chǎng)形成的商業(yè)航母，雖然能夠形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但規(guī)模并不等于核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一體化供應(yīng)鏈管理滯后

今天，中國(guó)零售業(yè)仍然停留在實(shí)物管理、門(mén)店管理的階段，物流配送能力相當(dāng)落后。歐美大型零售企業(yè)早已經(jīng)超越門(mén)店管理階段，轉(zhuǎn)向?qū)笈_(tái)的供應(yīng)鏈管理。如沃爾瑪直接向供貨商（制造商）采購(gòu)，低價(jià)格和規(guī)模只不過(guò)是其成功的表象，背后是它出色的后勤物流配送（存貨補(bǔ)充）能力。7-11開(kāi)始將物流路徑集約化轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鞴餐渌拖到y(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)高頻度、多品種、小單位配送，逐漸掌握整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)。

由于政策原因，近1-2年跨國(guó)零售巨頭難以成體系地進(jìn)入中國(guó)，他們?cè)诤Ｍ庑纬傻臉I(yè)務(wù)和鏈條關(guān)系無(wú)法連接起來(lái)，加之本地化進(jìn)程的時(shí)滯，給中國(guó)本土零售業(yè)留下了一定的成長(zhǎng)空間。隨著磨合、適應(yīng)期的結(jié)束，跨國(guó)零售巨頭將逐漸建立具有全國(guó)性戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的物流及采購(gòu)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)一旦完成，他們的擴(kuò)張行動(dòng)將是不計(jì)成本的。

目前國(guó)內(nèi)零售企業(yè)仍然憑借其暫時(shí)相對(duì)供應(yīng)商的強(qiáng)勢(shì)地位，收取昂貴的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，而不是靠供求雙方資源有效整合產(chǎn)生的鏈條和協(xié)同效應(yīng)來(lái)贏利。對(duì)“通道利潤(rùn)”過(guò)分依賴(lài)、工商關(guān)系的緊張、供應(yīng)鏈技術(shù)管理的落后等等，本土零售業(yè)一體化供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建依然任重道遠(yuǎn)。

外資的壟斷日益凸現(xiàn)

中國(guó)目前已經(jīng)成為世界零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要地區(qū)。截至2004年4月，50家最大的零售企業(yè)中，已有40多家在華落戶(hù)；而分布的地區(qū)也從最初的幾個(gè)城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)延伸到內(nèi)地和沿海20多個(gè)省市。

雖然外資零售企業(yè)目前在華數(shù)量并不大，但它們的優(yōu)勢(shì)很明顯：首先是管理規(guī)范，實(shí)力強(qiáng)大；其次，它們?cè)谥袊?guó)的發(fā)展計(jì)劃相當(dāng)龐大；再次，由于我國(guó)城市商業(yè)規(guī)劃和商業(yè)立法的滯后，給他們創(chuàng)造了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。據(jù)中華商業(yè)信息中心統(tǒng)計(jì)，從店鋪的銷(xiāo)售額數(shù)據(jù)看，外資企業(yè)平均每平方米銷(xiāo)售額為2.06萬(wàn)元，內(nèi)資企業(yè)僅為1.40萬(wàn)元；在門(mén)店方面，5000米以上乃至萬(wàn)米以上，外資零售企業(yè)已占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；在銷(xiāo)售方面，2003年全國(guó)前30家連鎖企業(yè)銷(xiāo)售總額為2704．2億元，而同期沃爾瑪一家公司，在中國(guó)直接和間接購(gòu)買(mǎi)的商品就已達(dá)到150億美元。

一旦不再有地域、股權(quán)和數(shù)量等方面的限制，外資零售企業(yè)在中國(guó)的擴(kuò)張策略將全面轉(zhuǎn)向“內(nèi)資收購(gòu)”，這是企業(yè)規(guī)模急速擴(kuò)張、也是快速殺傷中國(guó)零售業(yè)的有效措施之一。種種跡象表明，外資對(duì)中國(guó)零售業(yè)的壟斷正在日益凸現(xiàn)，并愈演愈烈。

總之，我們只有正視自身的差距與不足，戰(zhàn)略上邈視敵人，戰(zhàn)術(shù)上高度重視敵人，抓緊時(shí)間，踏實(shí)行動(dòng)，才有可能保持有利于自身持續(xù)發(fā)展的安全狀態(tài)，并積累長(zhǎng)足的發(fā)展后勁，真正支撐起中國(guó)零售業(yè)未來(lái)的天空。

篇（3）

【關(guān)鍵詞】安全投入技術(shù)改造本質(zhì)安全

安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)突出的問(wèn)題。近十幾年來(lái)，我國(guó)因各類(lèi)事故死亡人數(shù)都在10萬(wàn)人左右。近年來(lái)，重特大事故的數(shù)量雖然有所減少，但總死亡人數(shù)仍然居高不下，甚至呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

造成我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因十分復(fù)雜,除了生產(chǎn)力總體水平較低,監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全和國(guó)家企業(yè)安全投入強(qiáng)度較低之外，企業(yè)安全技術(shù)裝備水平落后也是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家和企業(yè)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎(chǔ)工業(yè)問(wèn)題更為突出。由于設(shè)備老化，技術(shù)落后，一些重大危險(xiǎn)源得不到有效治理，形成了特大事故隱患，時(shí)時(shí)威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國(guó)安全生產(chǎn)工作中的瓶頸。安全技術(shù)裝備改造問(wèn)題如不能及時(shí)解決，企業(yè)本質(zhì)安全現(xiàn)狀無(wú)法改變，安全生產(chǎn)條件很難保障，也不利于盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的不利局面。

我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是：以企業(yè)為主體，以控制重大危險(xiǎn)源，治理事故隱患為主線(xiàn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)裝備改造提升企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，逐步淘汰落后工藝和技術(shù)裝備，合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化安全技術(shù)裝備籌資結(jié)構(gòu)，努力提高我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)的整體安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，減少傷亡事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、近期安全技術(shù)裝備發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下六條基本原則：

1、突出重點(diǎn)。

支持的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)具有有重大影響的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，主要目標(biāo)是國(guó)內(nèi)廣泛存在的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理技術(shù)或安全措施，以及企業(yè)安全生產(chǎn)急需關(guān)鍵設(shè)備。對(duì)一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的技術(shù)或產(chǎn)品，應(yīng)將其作為近期的發(fā)展重點(diǎn)。集中資金與技術(shù)力量，重點(diǎn)解決問(wèn)題突出、危害嚴(yán)重，受益面較大的安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目。與此同時(shí)，要堅(jiān)決制止不合理的重復(fù)建設(shè)，一般情況下不搞填平補(bǔ)齊和以擴(kuò)大產(chǎn)量為主要目的的一般性改造。通過(guò)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上能力、上水平、上質(zhì)量，推進(jìn)安全技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

2、技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重，支持具有工業(yè)共性、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn)，安全可靠和相對(duì)成熟的技術(shù)裝備。加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)，增如必要投入，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備研究、開(kāi)發(fā)、維護(hù)和管理水平。要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)和其他在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)安全水平，加大對(duì)具有廣闊市場(chǎng)需求的安全技術(shù)裝備的改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)的安全技術(shù)裝備現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高工藝和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)能力。結(jié)合本行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際發(fā)展本質(zhì)安全型產(chǎn)品，運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)，從根本上改善勞動(dòng)條件，保障安全生產(chǎn)。

3、深化改革和全面技術(shù)改造同步實(shí)施。

安全技術(shù)改造應(yīng)與行業(yè)和企業(yè)的工藝改革、設(shè)備更新及產(chǎn)品更新?lián)Q代密切結(jié)合。爭(zhēng)取做到能夠同時(shí)計(jì)劃投資、同時(shí)設(shè)計(jì)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。通過(guò)企業(yè)的深化改革和全面技術(shù)改造，完善技術(shù)改造的系統(tǒng)性和有效性，加大安全技術(shù)改造的規(guī)模，促進(jìn)安全技術(shù)裝備整體水平提升。

4、以企業(yè)投入。

依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要求，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)安全投入必須得到保證和必須保證生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任，其中包括對(duì)安全技術(shù)設(shè)備、使用、更新、改造和完善等。企業(yè)要保證安全技術(shù)裝備的投入，應(yīng)把安全技術(shù)裝備資金投入納入生產(chǎn)的成本和全面的生產(chǎn)規(guī)劃之中，通過(guò)對(duì)企業(yè)自身的技術(shù)改造，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平和防止事故能力，保證安全生產(chǎn)。

5、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，“供給制約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨笾萍s”。買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)渡到新的階段。安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境的分析，預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求確定安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向。

6、注意協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

在國(guó)家安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提高重大安全技術(shù)裝備自主化生產(chǎn)的比重，滿(mǎn)足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術(shù)水平的要求；努力建立從設(shè)計(jì)、制造到推廣使用的技術(shù)裝備體系，并盡早形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求；加大技術(shù)攻關(guān)和改造力度，注重消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響整體競(jìng)爭(zhēng)力的“瓶頸”約束；充分利用國(guó)內(nèi)外技術(shù)資金和管理資源，為安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)東、中、西部安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、為加快我國(guó)安全技術(shù)改造的步伐，提出以下四點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)安全技術(shù)裝備方面的規(guī)章制度建設(shè)

安全技術(shù)裝備涉及到國(guó)家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計(jì)劃、財(cái)政、科技、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)領(lǐng)域。為進(jìn)一步明確各有關(guān)方面的職責(zé)、權(quán)限和利益，保證安全技術(shù)裝備工作能科學(xué)有序的良性發(fā)展，應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和其他法律法規(guī)的要求，盡早制定有關(guān)安全技術(shù)裝備的規(guī)章制度，依法規(guī)范安全技術(shù)裝備計(jì)劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能，以及設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、推廣等各類(lèi)活動(dòng)的行為。這些法規(guī)應(yīng)包括《國(guó)家安全技術(shù)裝備項(xiàng)目管理辦法》，《安全技術(shù)裝備專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《安全技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收技術(shù)準(zhǔn)則》等一系列綜合或?qū)ｍ?xiàng)的管理制度。

這些法規(guī)嚴(yán)格安全技術(shù)裝備項(xiàng)目的管理程序，從立項(xiàng)、審批、組織和監(jiān)管及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)計(jì)劃和管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。積極營(yíng)造一個(gè)快速發(fā)展和良性循環(huán)的環(huán)境條件。

2、研究提出《國(guó)家安全技術(shù)裝備指南》

依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以及我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全技術(shù)裝備水平的實(shí)際情況并比較借鑒國(guó)外安全技術(shù)裝備方面的先進(jìn)技術(shù)，由國(guó)家安監(jiān)局每年應(yīng)研究提出年度的《國(guó)家安全技術(shù)裝備指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)指南）。在該技術(shù)指南中應(yīng)提出：我國(guó)安全技術(shù)裝備發(fā)展目標(biāo)；安全生產(chǎn)技術(shù)裝備發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；繼續(xù)解決的關(guān)鍵技術(shù)與裝備；采用先進(jìn)技術(shù)的推廣計(jì)劃和淘汰落后生產(chǎn)力、不安全生產(chǎn)設(shè)備的清單，并列出優(yōu)先選擇的項(xiàng)目類(lèi)別與范圍等。技術(shù)指南還應(yīng)提供專(zhuān)業(yè)附錄，具體介紹一些先進(jìn)技術(shù)，有推廣價(jià)值的技術(shù)設(shè)備或在這個(gè)領(lǐng)域中成功的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)指南既是安全技術(shù)裝備發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)指導(dǎo)性文件，又是企業(yè)和其他相關(guān)部門(mén)制定安全技術(shù)裝備計(jì)劃和申請(qǐng)立項(xiàng)的主要參考依據(jù)。

3、設(shè)立國(guó)家安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目規(guī)劃

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家財(cái)政部等有關(guān)單位支持協(xié)調(diào)下，設(shè)立《國(guó)家安全技術(shù)裝備改造規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。要在廣泛征求各行業(yè)企業(yè)、各地方與主管部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)對(duì)安全技術(shù)裝備的需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，以及資金，技術(shù)等資源配置的能力，提出當(dāng)前或中長(zhǎng)期的安全技術(shù)裝備規(guī)劃，要求做到計(jì)劃清晰，目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，從國(guó)家與企業(yè)兩個(gè)方面列出項(xiàng)目的具體內(nèi)容與資源配置作為在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全技術(shù)裝備改造工作的實(shí)施計(jì)劃是推及安全技術(shù)裝備工作中項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收的主要依據(jù)。

4、完善安全技術(shù)裝備改造運(yùn)行機(jī)制

注意總結(jié)多年來(lái)我國(guó)安全技術(shù)改造措施經(jīng)費(fèi)合理經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒其他技術(shù)改造項(xiàng)目籌資的有效做法，充分發(fā)揮國(guó)家、地方和企業(yè)三個(gè)方面的積極性，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的資金籌集和運(yùn)作機(jī)制。由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期較短，大多數(shù)企業(yè)，尤其是大中型國(guó)有企業(yè)技術(shù)裝備基礎(chǔ)較差，安全技術(shù)裝備水平落后，歷史欠賬太多，且安全技術(shù)裝備又是涉及到千萬(wàn)職工安全健康的公益性事業(yè)，因此我國(guó)應(yīng)設(shè)立國(guó)家安全技術(shù)裝備基金，在中央和地方財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)科目，由國(guó)家撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用。國(guó)家安全技術(shù)裝備基金，由國(guó)家撥款和貼息貸款構(gòu)成，年度撥款數(shù)額應(yīng)在2.0億元以上,地方年度撥款全國(guó)累計(jì)也應(yīng)在3.0億元以上，貼息貸款的總強(qiáng)度應(yīng)不少30.0億。該項(xiàng)基金主要用于：

1、支持一批技術(shù)創(chuàng)新性的推廣價(jià)值大，示范作用強(qiáng)，且投資少，見(jiàn)效快，影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目。

2、主要面向一些安全技術(shù)裝備欠賬太多的隱患突出，且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占有重要地位的行業(yè)和企業(yè)。

篇（4）

【中圖分類(lèi)號(hào)】F420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）11-0450-02

一、現(xiàn)狀與原因

分析速凍食品行業(yè)頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有以下幾點(diǎn)：—是監(jiān)管疏漏，“散裝水餃”事件呈現(xiàn)國(guó)家及企業(yè)對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售速凍食品的治理和監(jiān)管沒(méi)有做到法制化，制度化，監(jiān)管有漏洞。出現(xiàn)法律法規(guī)不健全。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后等問(wèn)題。二是生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行不力，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)各種法律法規(guī)，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能?chē)?yán)格執(zhí)行。三是惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的產(chǎn)品同質(zhì)化高，尤其是速凍調(diào)制食品，從南到北除口味依生活習(xí)慣略有調(diào)整外，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大致相同。初、粗加工產(chǎn)品多，精、深加工產(chǎn)品少，花色品種不多；缺少品牌企業(yè)與一批行業(yè)骨干群。四是降價(jià)降質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，失信于民，形成速凍食品行業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。五是食品質(zhì)量安全意識(shí)不高。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)食品質(zhì)量安全管理重視不夠，企業(yè)管理人員素質(zhì)高低不同，管理手段不科學(xué)，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制不嚴(yán)；原材料進(jìn)廠(chǎng)檢驗(yàn)和索證索票制度不能夠很好落實(shí)，檢驗(yàn)室缺少器材并未嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)制度。六是利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任，有些企業(yè)為增加銷(xiāo)售額，拼命壓低價(jià)格，降低成本，甚至犧牲品質(zhì)，背棄食品安全和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則，損害了廣大消費(fèi)者的利益，葬送了企業(yè)的品牌。過(guò)度壓縮商品的利潤(rùn)空間，企業(yè)也就無(wú)力投入新品開(kāi)發(fā)，使產(chǎn)品單一、老化，致使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到影響也給社會(huì)帶來(lái)沉痛的代價(jià)，食品安全問(wèn)題頻出，劣質(zhì)產(chǎn)品使速凍食品失信于民。

二、速凍食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題

其一、原輔材料質(zhì)量不符合要求：

原輔材料的質(zhì)量是食品生產(chǎn)的第一要素，只有好的原料才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。原輔材料驗(yàn)收方面不規(guī)范，原輔料缺少相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)則。加工企業(yè)片面追求高利潤(rùn)，降低原輔材料質(zhì)量要求。對(duì)合格原料未及時(shí)加工處理，或未妥善貯藏，致使合格原材料變質(zhì)。

其二、采用緩凍代替速凍或者加工處理過(guò)程中的技術(shù)參數(shù)控制不當(dāng)，導(dǎo)致速凍食品變色、變味，造成營(yíng)養(yǎng)成分過(guò)多損失；

加工設(shè)備陳舊或者根本沒(méi)有速凍設(shè)備，不具備速凍條件，以緩凍代替速凍。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)控制不當(dāng)，缺失應(yīng)有的過(guò)程管理和監(jiān)控。生產(chǎn)技術(shù)條件不過(guò)關(guān)，未能有效控制好相應(yīng)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。

其三、微生物指標(biāo)超標(biāo)：來(lái)源于原輔料、設(shè)備、空氣、工作人員及加工過(guò)程中的污染。企業(yè)疏于衛(wèi)生管理，特別是微生物管理不規(guī)范。在速凍食品加工過(guò)程的質(zhì)量管理中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)各工序的衛(wèi)生管理。

其四、食品添加劑超標(biāo)：個(gè)別企業(yè)為了改進(jìn)產(chǎn)品外觀(guān)，提高產(chǎn)品的凍結(jié)效果，一味片面追求產(chǎn)品的口感、色澤，不加控制地使用GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中不允許使用的添加劑或超量使用添加劑。

其五、冷藏鏈不符合要求：產(chǎn)品中間運(yùn)輸及貯藏不能完全保證速凍食品所需控制的溫度、濕度范圍，出現(xiàn)結(jié)霜及干耗現(xiàn)象，導(dǎo)致食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

其六、速凍食品包裝及標(biāo)簽不符合要求：

速凍食品的包裝不符合相應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（如GB4803等）。

標(biāo)簽不符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則的規(guī)定（GB7718）。為節(jié)約成本，所采購(gòu)的包裝材料不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)忽視產(chǎn)品的包裝，包裝材料密封性差，不堅(jiān)固，易破裂。

三、糾正和預(yù)防辦法

一是抓好采購(gòu)質(zhì)量控制：

速凍食品所用的原輔料及包裝材料必須符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)速凍食品所使用的畜禽肉等主要原料應(yīng)經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，并有合格證明。豬肉必須按照《生豬屠宰條例》規(guī)定選用政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)的產(chǎn)品。進(jìn)口原料必須提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的合格證明材料。不得使用非經(jīng)屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料。如使用的原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

企業(yè)應(yīng)該對(duì)所使用的原輔材料按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或檢驗(yàn)。

二是抓好加工過(guò)程的質(zhì)量控制：

1、冷卻工序的控制：將熱處理后的產(chǎn)品迅速冷卻以達(dá)到可以進(jìn)行速凍的要求的過(guò)程。此工序是保證速凍食品品質(zhì)的重要因素。只有通過(guò)冷卻，降低物料的溫度，同時(shí)吹干其表面的水珠，才能進(jìn)行速凍，否則會(huì)使表面和中心的凍硬程度不同，縮短產(chǎn)品的保質(zhì)期，或使產(chǎn)品之間發(fā)生粘接。冷卻的方法有冷水浸泡、沖淋、噴霧冷卻、冰水或碎冰冷卻、空氣冷卻、冷風(fēng)冷卻等。

2、速凍工序的控制：這個(gè)過(guò)程要求低溫、短時(shí)、快速，使物料以最快的速度通過(guò)最大的冰晶生成帶。掌握控制點(diǎn)為：凍結(jié)速度大于5cm/h～20cm/h；食品通過(guò)最大冰晶區(qū)所需時(shí)間3min～20min；形成冰晶的直徑小于100μm。只有產(chǎn)品中所形成的冰晶體越小、數(shù)量越多，產(chǎn)品解凍后才能保持原有物料的色、香、味、形和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。同時(shí)要注意針對(duì)不同物料，應(yīng)采用不同的速凍方式。

3、包裝工序的控制：包裝是貯藏速凍食品的必要手段，既可以防止微生物的污染，又可以防止速凍食品在貯藏過(guò)程中因冰晶升華而發(fā)生干耗。要求在環(huán)境溫度能控制的條件下進(jìn)行快速包裝，以免速凍產(chǎn)品發(fā)生解凍而變形。包裝材料應(yīng)符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，并且堅(jiān)固、無(wú)破裂、密封性好、透氣率低，并經(jīng)過(guò)預(yù)冷和殺菌處理后進(jìn)人包裝間。這個(gè)過(guò)程要注意防止包裝和包裝物造成的二次污染。

4、入庫(kù)凍藏工序的控制：凍藏庫(kù)的內(nèi)部溫度應(yīng)保持在-18℃以下，溫度波動(dòng)要求控制在2℃以?xún)?nèi)。相對(duì)濕度在95%～98%以上。凍藏間的溫度應(yīng)保持穩(wěn)定，溫度波動(dòng)過(guò)大易促使速凍食品中的冰晶體長(zhǎng)大，破壞食品的組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致食品變色、變味、營(yíng)養(yǎng)損失；同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品表面出現(xiàn)冰霜，甚至整包產(chǎn)品出現(xiàn)冰渣、裂紋，影響外觀(guān)和質(zhì)量。

三是抓好儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的質(zhì)量控制：

1、貯存過(guò)程的控制要求：原料倉(cāng)庫(kù)應(yīng)遠(yuǎn)離水源，務(wù)必干燥，做到能防鼠，防蟲(chóng)。成品貯存要求有與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的冷藏庫(kù)，冷藏庫(kù)的室內(nèi)溫度應(yīng)保持在18℃或更低（視產(chǎn)品而定）.溫度波動(dòng)要求控制在2℃以?xún)?nèi)，不得與有害、有毒、有異味的物品或其他雜物混存。冷藏庫(kù)的室內(nèi)溫度要定時(shí)核查、記錄。最好采用自記溫度儀。冷藏庫(kù)的室內(nèi)空氣流動(dòng)速度以使庫(kù)內(nèi)得到均勻的溫度為宜。冷藏庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品的堆碼不應(yīng)阻礙空氣循環(huán)。產(chǎn)品與冷藏庫(kù)墻、頂棚和地面的間隔不小于10cm。冷藏庫(kù)內(nèi)貯存的產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行先進(jìn)先出制。

篇（5）

華東理工大學(xué)MBA的學(xué)習(xí)即將過(guò)去，首先要感謝華東理工大學(xué)提供了良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感謝學(xué)院和MBA中心的老師、同學(xué)們的指導(dǎo)和幫助。經(jīng)過(guò)這兩年多來(lái)在華東理工大學(xué)MBA的學(xué)生生涯，讓我收獲頗多，無(wú)論是在知識(shí)的學(xué)習(xí)上，還是在對(duì)工作和生活的態(tài)度上。因此，在這里要感謝商學(xué)院的各位老師，在我兩年半的學(xué)習(xí)中傾注了大量的精力和情感，也提供了及時(shí)、周到、熱情的服務(wù)，給我留下了非常深刻的印象。衷心感謝我們20XX級(jí)國(guó)際班的同學(xué)們，與他們的探討交流使我受益頗多，他們給了我很多的支持和幫助，讓我學(xué)到不少在課堂上無(wú)法學(xué)到的東西。

衷心感謝我的導(dǎo)師，本篇論文在他的的悉心指導(dǎo)下完成，從確定課題的研究方向，到選題到開(kāi)題報(bào)告的修改，初稿二稿乃至最后的定稿，導(dǎo)師都是全心投入、一絲不茍。

尤其是在論文的結(jié)構(gòu)布局、理論基礎(chǔ)、案例選取等方面，都給予了我全面的指導(dǎo)。在此，特向?qū)煴磉_(dá)深深的謝意。

最后的最后，感謝各位老師愿意抽出時(shí)間來(lái)評(píng)閱本篇論文，你們辛苦了。

論文致謝二：

大學(xué)畢業(yè)五年后再考取華政的在職大學(xué)生就讀，再次體驗(yàn)到學(xué)生生涯的喜樂(lè)。在繁重的審判工作之余兼顧學(xué)習(xí)，特別是上課要坐單程四小時(shí)的長(zhǎng)途客車(chē)往返于杭州和象山之間，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。但在學(xué)校老師和同學(xué)的幫助下，順利完成了各門(mén)課程，給了我一個(gè)實(shí)踐與理論相結(jié)合的最好的機(jī)會(huì)，非常感謝導(dǎo)師吳一鳴老師的悉心指導(dǎo)，也非常感謝兩年多來(lái)為我傳道、授業(yè)、解惑的所有授課老師和杭州班的所有同學(xué)，創(chuàng)建了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍和師生溝通交流的平臺(tái)，使我獲益良多，在此表示深深的感謝!

論文致謝三：

兩年多的研究生生涯即將要結(jié)束，畢業(yè)論文就等寫(xiě)完這篇致謝就算擱筆了，這是多年求學(xué)之路的終點(diǎn)站，也是今后嶄新生活的起始點(diǎn)。從論文寫(xiě)作的開(kāi)始到現(xiàn)在，每一步的完成都離不開(kāi)我的導(dǎo)師、同學(xué)、室友的幫助，特別是我的導(dǎo)師胡教授，更是傾注了很多自己的業(yè)余時(shí)間來(lái)指導(dǎo)我，在這里，謝謝胡教授。當(dāng)然，也謝謝所有幫過(guò)我的人。

華理商學(xué)院提供的學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，使我的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和個(gè)人能力得到很大提升。在研究生學(xué)習(xí)的生涯中聆聽(tīng)諸多專(zhuān)家的學(xué)術(shù)報(bào)告，并進(jìn)行交流，給予我很多的鍛煉和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。在此，對(duì)學(xué)院及所有老師表示由衷的感謝，他們的無(wú)私教誨和幫助是我不斷成長(zhǎng)的源泉，也是完成本論文的基礎(chǔ)。

另外，要感謝所有在學(xué)習(xí)和生活上幫助過(guò)我的同學(xué)和朋友，他們給了我永遠(yuǎn)無(wú)法忘記的研究生生活。要感謝我的家人，他們給我生活上的關(guān)懷和精神上的鼓勵(lì)是我不斷的學(xué)習(xí)動(dòng)力，此刻也希望他們能夠分享我的喜悅。

最后衷心感謝在百忙之中評(píng)閱本文和參加答辯的各位老師，感謝您們的悉心指導(dǎo)和所付出的辛勤勞動(dòng)。

論文致謝四：

篇（6）

一、地緣政治因素是俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

地緣政治因素來(lái)源于地緣政治理論，它強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境對(duì)國(guó)家生存和發(fā)展的重要意義，認(rèn)為國(guó)家的政治、軍事活動(dòng)受制于地理環(huán)境的影響。地緣政治因素是國(guó)家制定政治、軍事、外交政策的主要依據(jù)。國(guó)家安全戰(zhàn)略是國(guó)家政治的重要組成部分，地緣政治因素是國(guó)家安全戰(zhàn)略制定的理論依據(jù)。地緣政治強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境因素對(duì)于國(guó)家利益、國(guó)家安全的重要性及其在國(guó)際政治中的意義。由此可見(jiàn)，俄羅斯的國(guó)家安全戰(zhàn)略也離不開(kāi)地緣政治因素的影響。

歐洲文藝復(fù)興時(shí)期出現(xiàn)的地理環(huán)境決定論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的地理環(huán)境決定了該國(guó)的政治制度、精神特征以及對(duì)外政策。隨著資本主義的擴(kuò)張，一些新興的資本主義國(guó)家要求重新瓜分世界，達(dá)爾文主義為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)提供了理論基礎(chǔ)。德國(guó)地理學(xué)家弗里德里希·拉采爾創(chuàng)立了政治地理學(xué)，他把人類(lèi)國(guó)家和世界當(dāng)作有機(jī)體來(lái)研究，認(rèn)為國(guó)家在政治上的力量取決于該國(guó)領(lǐng)土的大小，國(guó)家之間不斷進(jìn)行著爭(zhēng)奪生存空間的斗爭(zhēng)。因此，他認(rèn)為國(guó)界也應(yīng)是經(jīng)常變動(dòng)的，國(guó)家為了維護(hù)自己的安全必須確立生存圈。地緣政治理論確立后，經(jīng)過(guò)馬漢的“海權(quán)理論”、金麥德的“陸權(quán)理論”、皮克曼的“邊緣地區(qū)理論”的發(fā)展，逐步形成了近代資本主義擴(kuò)張和爭(zhēng)奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的理論依據(jù)。

歷史上俄羅斯國(guó)家安全就與其獨(dú)特的地緣政治緊密聯(lián)系在一起，地理位置成為俄羅斯民族保障國(guó)家安全的獨(dú)特力量和手段。從最初尋求生存的領(lǐng)土安全，到擴(kuò)大勢(shì)力范圍的帝國(guó)主義擴(kuò)張戰(zhàn)略，再到確保其獨(dú)特歐亞大國(guó)的安全戰(zhàn)略，地緣政治因素已經(jīng)滲透到俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中。

在探討俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的內(nèi)在影響因素時(shí)，如下因素必不可少：歷史上俄羅斯民族的大規(guī)模遷徙浪潮開(kāi)辟了俄羅斯國(guó)家擴(kuò)張的道路，經(jīng)濟(jì)利益是俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中恒久不變的因素。大俄羅斯主義成為俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中堅(jiān)定不移的信仰，沙皇制度是俄羅斯國(guó)家不斷擴(kuò)張的重要因素，而更為恒久的則是地緣戰(zhàn)略因素對(duì)俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響，因?yàn)榈鼐墤?zhàn)略因素不僅賦予了俄羅斯國(guó)家對(duì)外擴(kuò)張的內(nèi)在需求，同時(shí)也為俄羅斯提供了對(duì)外擴(kuò)張的客觀(guān)條件［1］。

二、地緣政治因素對(duì)俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響

（一）地理擴(kuò)張時(shí)期地緣政治因素對(duì)俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響

從地緣角度看，自基輔羅斯到伊凡三世統(tǒng)一俄羅斯的整個(gè)歷史時(shí)期，由于俄羅斯位居歐亞大陸腹地，周?chē)鷽](méi)有利于防御的天然屏障，易受攻擊。從公元11世紀(jì)到14世紀(jì)，南方的波羅維茨人、東方的蒙古人、西方的立陶宛人和波蘭人都曾襲擾過(guò)古羅斯，加之內(nèi)部的混亂和彼此征戰(zhàn)，不安全思想一直影響著俄羅斯，并積淀到俄羅斯的政治文化和思想中。因此，進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張和控制周邊地區(qū)成為俄羅斯國(guó)家安全思想的核心內(nèi)容。

在彼得大帝統(tǒng)治時(shí)期，俄羅斯的不安全感被人為地加重了。1713年彼得大帝下令把首都從莫斯科遷到他征服的第一塊波羅的海海岸上的城市彼得堡，把俄羅斯置于一個(gè)不能保證安全，甚至不能保證不受屈辱的位置，極大地刺激了俄羅斯民族對(duì)外擴(kuò)張的野心。論文范文qiqi8.cn

在俄羅斯主義思想體系中，基于地緣考慮進(jìn)行的地理擴(kuò)張被認(rèn)為是防御的，是自衛(wèi)性的，隨之而來(lái)的是與西方意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，進(jìn)一步強(qiáng)化了俄羅斯國(guó)家通過(guò)地理擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全戰(zhàn)略的理由。

遼闊的東歐大平原幾乎沒(méi)有任何天然屏障，所以不斷對(duì)外擴(kuò)張領(lǐng)土往往被看做是確保俄國(guó)自身安全所必需的行動(dòng)。從彼得一世到葉卡捷琳娜二世，一直到尼古拉二世，沙皇俄國(guó)的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)主要是：通過(guò)聯(lián)盟來(lái)掌控邊緣地帶，以向南部、西部擴(kuò)張尋求暖洋出海口為手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)歐亞大陸的控制。十月革命后，蘇聯(lián)地緣戰(zhàn)略空間一度收縮，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，蘇聯(lián)被迫提出了“空間換時(shí)間”戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)后的短暫恢復(fù)，蘇聯(lián)很快確定了把美國(guó)勢(shì)力逐出歐亞大陸，在實(shí)現(xiàn)對(duì)歐亞大陸掌控的基礎(chǔ)上，與美國(guó)進(jìn)行全球爭(zhēng)奪的地緣戰(zhàn)略。

在總結(jié)俄羅斯歷史時(shí)，俄羅斯地緣政治學(xué)者阿爾巴托夫指出：“俄—蘇帝國(guó)在許多方面不同于19世紀(jì)的歐洲帝國(guó)。歐洲帝國(guó)是典型的經(jīng)濟(jì)帝國(guó)，而俄—蘇帝國(guó)是軍事政治帝國(guó)。俄羅斯大國(guó)地位是建立在不可分割的四大支柱上，國(guó)家控制用于保障巨大軍事威力的集中經(jīng)濟(jì)，旨在控制這種經(jīng)濟(jì)和以強(qiáng)大的軍事力量為依托的嚴(yán)格等級(jí)極權(quán)政體和救世主思想，建立帝國(guó)及無(wú)止境的領(lǐng)土和政治擴(kuò)張，對(duì)抗以及為對(duì)抗體制找理由。” ［2］

（二）冷戰(zhàn)后地緣政治因素對(duì)俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響

蘇聯(lián)解體后，兩極格局終結(jié)，美國(guó)成為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，而俄羅斯在世界上的影響力逐步下降。蘇聯(lián)解體使得俄羅斯陷入政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)之中，俄羅斯處于兩難境地，這使得地緣戰(zhàn)略思想在俄羅斯再度復(fù)興。俄羅斯國(guó)家周邊環(huán)境嚴(yán)重惡化，失去西線(xiàn)和南線(xiàn)戰(zhàn)略屏障，對(duì)俄羅斯的國(guó)家安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。同時(shí)俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各國(guó)內(nèi)部及國(guó)家之間因領(lǐng)土、民族、宗教等問(wèn)題引發(fā)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突對(duì)俄造成潛在的或現(xiàn)實(shí)的外部威脅，直接或間接影響著俄羅斯國(guó)家的安全和穩(wěn)定。同時(shí)北約積極東擴(kuò)，將東歐地區(qū)逐步納入北約戰(zhàn)略防御空間。這一系列內(nèi)部和外部威脅使得俄羅斯地緣戰(zhàn)略在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的影響逐步加強(qiáng)。

轉(zhuǎn)貼于

從橫跨歐亞大陸的獨(dú)特地理位置出發(fā)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)俄羅斯形成了很多具有歐亞主義傾向的地緣政治思想流派。這些地緣政治思想體現(xiàn)了歐亞主義關(guān)于俄羅斯文明獨(dú)特性和地緣政治正面臨挑戰(zhàn)的典型特征，主張俄周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)民族及種族的融合、邊界穩(wěn)定、對(duì)西方采取不合作的態(tài)度，歐亞主義地緣政治思想對(duì)俄國(guó)家安全戰(zhàn)略產(chǎn)生了重要的影響。俄羅斯的潛在勢(shì)力，尤其是雄踞歐亞大陸的特殊地緣政治優(yōu)勢(shì)，使得俄把構(gòu)建一個(gè)有利于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的周邊地緣政治結(jié)構(gòu)作為一個(gè)特定國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)加以追求和完善。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略環(huán)境大大惡化，這不可避免地促使地緣政治安全思想在俄羅斯再度復(fù)興。在地緣戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略中占據(jù)著獨(dú)特的位置。俄羅斯把在地緣政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、歷史傳統(tǒng)與俄有著密不可分聯(lián)系的獨(dú)聯(lián)體視為穩(wěn)定周邊、抗衡北約東擴(kuò)、重新樹(shù)立世界大國(guó)地位的重要依托，把推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)的全面合作和一體化進(jìn)程作為俄對(duì)外政策的優(yōu)先任務(wù)，把建立穩(wěn)定的獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合組織、使其在經(jīng)濟(jì)和政治上實(shí)現(xiàn)一體化，并且有能力在國(guó)際社會(huì)中占據(jù)應(yīng)有的地位作為俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家安全政策的戰(zhàn)略目標(biāo)。俄把自己與近鄰國(guó)家之間的邊界稱(chēng)為“內(nèi)部邊界”，其特點(diǎn)是不設(shè)防，并在海關(guān)、居民出入境等方面執(zhí)行較寬松的制度，而把近鄰國(guó)家與近鄰以外的國(guó)家間邊界稱(chēng)為“外部邊界”，由俄羅斯與近鄰國(guó)家共同防御。“外部邊界”實(shí)際上就是俄羅斯的戰(zhàn)略邊界，因此，實(shí)施集體防御是確保俄羅斯大國(guó)地位的戰(zhàn)略選擇［3］。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了重要的變化，面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，冷戰(zhàn)后新的歷史時(shí)期俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)是，對(duì)內(nèi)復(fù)興俄羅斯，鞏固俄羅斯的國(guó)家制度，維護(hù)現(xiàn)有的地緣政治疆界和領(lǐng)土的完整，保證公民和社會(huì)的安全與發(fā)展，對(duì)外創(chuàng)造有利于俄羅斯國(guó)內(nèi)發(fā)展的外部條件，確立俄羅斯在多極化世界中的主要力量中心之一的地位。

1997年《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》的頒布標(biāo)志著俄羅斯歐亞大國(guó)安全戰(zhàn)略的最終確立。鑒于亞太地區(qū)在俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要作用，俄羅斯積極參與亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全合作，借此發(fā)展和穩(wěn)定遠(yuǎn)東，確立俄在亞太地區(qū)的地位，維護(hù)亞太地區(qū)戰(zhàn)略平衡。

身處歐亞大陸的地理位置使得俄羅斯擁有成功運(yùn)用東西方平衡、突出俄羅斯地緣上歐亞中心位置的優(yōu)勢(shì)的可能性，但在借助自身實(shí)力的同時(shí)，集體安全和地區(qū)穩(wěn)定也是俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束后，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)取代世界戰(zhàn)爭(zhēng)成為國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定的根源，俄羅斯主張?jiān)跀U(kuò)大經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)技術(shù)合作的基礎(chǔ)上建立未來(lái)的集體安全體系，以全面的集體安全為核心構(gòu)筑地區(qū)和國(guó)際安全機(jī)制。

三、地緣政治因素對(duì)中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的啟示

地緣政治因素既是理論因素又是現(xiàn)實(shí)因素，它本身具有雙重屬性。杰弗里·帕克在《地緣政治學(xué)——過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)》中認(rèn)為地緣政治因素是從空間或地理的視角所作的國(guó)際關(guān)系研究。地緣政治的本質(zhì)就是政治行為體通過(guò)對(duì)地理環(huán)境的控制和利用來(lái)實(shí)現(xiàn)以權(quán)力、利益、安全為核心的特定權(quán)利，并借助地理環(huán)境展開(kāi)相互競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的過(guò)程及其形成的空間關(guān)系。

國(guó)家的地理位置制約著其政治行為，或者說(shuō)，地理位置在一定程度上限制了國(guó)家對(duì)外政策的方向。在地理狀態(tài)上，中國(guó)的海陸鄰國(guó)眾多，其歷史一直為地理因素所支配，因此中國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略中運(yùn)作的精力應(yīng)放在亞太及周邊地區(qū)。地緣政治的存在有著明顯的邊際效應(yīng)，近鄰國(guó)家比相距較遠(yuǎn)的國(guó)家對(duì)本國(guó)的影響力會(huì)大得多。因此，對(duì)周邊國(guó)家和本地區(qū)的關(guān)注是地緣政治的必然要求和自然機(jī)理，從戰(zhàn)略全局來(lái)看，亞太及周邊地區(qū)潛在的危機(jī)可能成為中國(guó)安全的直接威脅。

亞太地區(qū)是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略必須首先予以考慮的區(qū)域大環(huán)境。立足亞太是指作為亞太國(guó)家的一員，中國(guó)的國(guó)家利益主要集中在亞太地區(qū)，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略決策和實(shí)踐主要領(lǐng)域范圍也是亞太地區(qū)。中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的制定與實(shí)施應(yīng)以亞太地區(qū)為核心，應(yīng)通過(guò)對(duì)外戰(zhàn)略活動(dòng)促進(jìn)亞太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，把自身的安全與亞太地區(qū)的穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

亞太和周邊地區(qū)的穩(wěn)定是中國(guó)作為亞太大國(guó)所必然擁有的地緣政治戰(zhàn)略。在客觀(guān)層面，中國(guó)面臨的亞太和周邊態(tài)勢(shì)的基本情況是，潛伏著諸多不安定因素且缺乏相應(yīng)的安全機(jī)制。在這種情況下，亞太和周邊的動(dòng)蕩將會(huì)直接影響到中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)立足亞太和穩(wěn)定周邊的對(duì)外戰(zhàn)略的優(yōu)先考慮，就是進(jìn)一步在亞太地區(qū)積極籌謀各種雙邊或多邊安全機(jī)制，推動(dòng)亞太地區(qū)整體局勢(shì)的穩(wěn)定。

隨著冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)因素作用的上升，地緣經(jīng)濟(jì)考慮在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位凸顯出來(lái)。地緣經(jīng)濟(jì)是指國(guó)家間、地區(qū)間或民族間從地理位置出發(fā)的聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)對(duì)立、設(shè)置壁壘等。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各國(guó)都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)置于首要地位，從而提高了國(guó)家間的相互依存度并以此改善國(guó)家間政治和安全關(guān)系。在亞太及中國(guó)周邊地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興局面使各種層級(jí)的地緣及國(guó)際活動(dòng)異常活躍。中國(guó)在亞太與周邊地區(qū)開(kāi)展的互惠性雙邊或多邊地緣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)極大地推動(dòng)和提升中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略能力。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

一、經(jīng)濟(jì)全球化下我國(guó)利用外資的狀況及存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)全球化，具體來(lái)說(shuō)，它是指各國(guó)貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其相關(guān)的生產(chǎn)要素跨國(guó)間自由流動(dòng)的過(guò)程。 日本學(xué)者金子勝認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是“沒(méi)有冷戰(zhàn)的霸權(quán)主義”。 經(jīng)濟(jì)全球化很顯著的特征之一是資本的跨國(guó)流動(dòng)。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，自改革開(kāi)放以來(lái)，憑借顯著的發(fā)展勢(shì)頭、廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源等優(yōu)勢(shì)，一直是外資的青睞對(duì)象。尤其是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和加入WTO之后，外資更取得了長(zhǎng)足迅猛發(fā)展。另外，為了開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)際投資，我國(guó)逐步制定和完善了一系列法律法規(guī)，如對(duì)外貿(mào)易法、外資企業(yè)法、中外合資企業(yè)法中外合作企業(yè)法等。為了配合WTO項(xiàng)下法律文件的實(shí)施，并繼續(xù)貫徹積極、合理、有效利用外資的方針，我國(guó)分別于2002年和2004年頒布了新修訂的《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》）及其附件。新《目錄》明顯加大了對(duì)外商投資的開(kāi)放程度。然而，隨著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，我國(guó)外貿(mào)立法的相關(guān)缺陷也開(kāi)始暴露出來(lái)了。這主要表現(xiàn)在我國(guó)當(dāng)前相關(guān)法律體系存在的“短腿”現(xiàn)象，即一條腿長(zhǎng)一條腿短，促進(jìn)外商投資尤其是促進(jìn)外商直接投資的法律法規(guī)比較完善了，可是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。如此，在外資大舉進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狀況下，未免會(huì)倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)。這在下文闡述的外資并購(gòu)中，開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。

二、外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的威脅

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指政府意義上的國(guó)家其經(jīng)濟(jì)管理職能上的穩(wěn)定而沒(méi)危險(xiǎn)的狀態(tài)。特指經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，政府意義上的國(guó)家履行其經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，克服來(lái)自國(guó)際層面的危機(jī)，以保證發(fā)展為目標(biāo)的一種穩(wěn)定而有序的狀態(tài)。

（一）外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全威脅的具體表現(xiàn)

首先，打壓國(guó)內(nèi)企業(yè)遏制民族工業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的方式主要是間接并購(gòu)和直接并購(gòu)，而直接并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的負(fù)面影響更大。實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)企業(yè)的收購(gòu)，熱衷于控制市場(chǎng)影響力高的龍頭企業(yè)和著名商標(biāo)。將這些企業(yè)控制住的目的，往往是獲得其核心技術(shù)以提高他自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，利用自身巨大的品牌優(yōu)勢(shì)、雄厚的資本實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平對(duì)我國(guó)其他企業(yè)開(kāi)始進(jìn)攻，搶占市場(chǎng)份額，進(jìn)而遏制民族工業(yè)的發(fā)展。

其次，控制民族品牌趕殺同行競(jìng)爭(zhēng)者。民族品牌不僅對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出了卓越貢獻(xiàn)而且在一定程度上能夠提升民族凝聚力。民族品牌尤其是電信、能源等，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，更是經(jīng)濟(jì)安全的脊梁。其他民族品牌，諸如飲食衛(wèi)生等則關(guān)系著民眾的身體素質(zhì)。外資并購(gòu)使不少民族品牌消失，如“潔花”被“海飛絲”、“飄柔”取代，“美加凈”被美國(guó)“莊臣”取代。 民族品牌往往具有良好的知名度、成熟的購(gòu)銷(xiāo)渠道、先進(jìn)的核心技術(shù)與強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。民族品牌的丟失，損失的不僅僅是一個(gè)企業(yè)，更是失去丟失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而威脅到國(guó)家相關(guān)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

再次，進(jìn)行市場(chǎng)和行業(yè)壟斷。外資控股并購(gòu)最大的負(fù)面效應(yīng)在于控制我國(guó)市場(chǎng)，取得行業(yè)壟斷地位。近年來(lái)隨著外資進(jìn)入速度加快我國(guó)局部領(lǐng)域已經(jīng)形成了外資相對(duì)或絕對(duì)壟斷的趨勢(shì)。

（二）外資并購(gòu)?fù){我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的具體原因

首先，維護(hù)國(guó)家安全的法律制度不完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制定了《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及《公司法》、《反壟斷法》等涉及外資并購(gòu)與國(guó)家安全的法律法規(guī)。然而，隨著并購(gòu)之風(fēng)愈演愈烈，我國(guó)關(guān)于安全審查的法律法規(guī)卻發(fā)展滯后了。主要表現(xiàn)在：規(guī)定過(guò)于原則化、立法層次低等問(wèn)題。

其次，地方政府保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)淡薄。當(dāng)前，我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)還不夠。很多政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)吸引外資很上心，并積極制定地方規(guī)章來(lái)給予外資企業(yè)以?xún)?yōu)惠，將本地具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、具有壟斷資源和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大型國(guó)有企業(yè)列為地方政府招商引資的重點(diǎn)。地方政府除了在土地、稅收優(yōu)惠政策方面競(jìng)相攀比外。甚至動(dòng)用行政手段為外資收購(gòu)敞開(kāi)大門(mén)。然而政府容易忽略對(duì)企業(yè)品牌的估價(jià)和對(duì)企業(yè)擁有的無(wú)形資產(chǎn)的合理評(píng)估。因此，外資企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)時(shí)，有相當(dāng)一部分企業(yè)未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，這就造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，損害了國(guó)家利益。

最后，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。在開(kāi)放條件下，維護(hù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全，最根本的是要不斷提高自主創(chuàng)新能力。我國(guó)在自主創(chuàng)新方面存在很多不足，集中表現(xiàn)在缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。

三、我國(guó)安全審查的現(xiàn)狀、問(wèn)題

（一）我國(guó)外資并購(gòu)領(lǐng)域的國(guó)家安全審查現(xiàn)狀

我國(guó)在安全審查方面有了一定的突破。首先，明確了國(guó)家安全審查的受理機(jī)構(gòu)。《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》將我國(guó)的審查機(jī)構(gòu)定為商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局。其次，提出了外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的反壟斷調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第51條規(guī)定：外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，投資者應(yīng)就所涉情形向商務(wù)部和國(guó)家行政管理總局報(bào)告：（1）并購(gòu)一方當(dāng)事人當(dāng)年在中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額超過(guò)15億元人民幣；（2）一年內(nèi)并購(gòu)國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)行業(yè)的企業(yè)累計(jì)超過(guò)10個(gè)；（3）并購(gòu)一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到20%；（4）并購(gòu)導(dǎo)致并購(gòu)一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率達(dá)到25%。最后，規(guī)定了相應(yīng)的審查程序。《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第52條對(duì)審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序和期限均作出了規(guī)定。

（二）我國(guó)國(guó)家安全審查存在的缺陷

（1）規(guī)定過(guò)于原則化。《反壟斷法》只有第31條原則性地提到了國(guó)家安全審查，并未規(guī)定具體如何操作。《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》也存在著同樣的問(wèn)題。比如外資并購(gòu)中只規(guī)定了涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。另外，也沒(méi)有對(duì)國(guó)家安全審查的具體部門(mén)和工作程序做出規(guī)定。（2）立法層次普遍低。關(guān)于國(guó)家安全審查方面的規(guī)定多出于部門(mén)規(guī)章，法律效力低，權(quán)威性不夠。比如，《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中雖然明確提出了外資并購(gòu)須經(jīng)審批的情形及審批機(jī)構(gòu)商務(wù)部但此規(guī)定由國(guó)務(wù)院部委權(quán)威性不夠。再次，相關(guān)法律的用語(yǔ)也不一致。《反壟斷法》中使用的是國(guó)家安全審查，而《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中使用的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查，國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的概念首先需要統(tǒng)一。（3）審查標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊。不管是國(guó)家安全還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，我國(guó)的法律法規(guī)都沒(méi)有給出定義或范疇。雖然大多數(shù)國(guó)家借如美國(guó)，都故意對(duì)“國(guó)家安全”不作出明確定義，以便賦予本國(guó)較大的自由裁量權(quán)，使本國(guó)政府有足夠的理由來(lái)判斷一項(xiàng)并購(gòu)交易是否需要適用國(guó)家安全審查制度。但是，這些國(guó)家大都會(huì)給出一個(gè)總的指導(dǎo)原則，將“國(guó)家安全”或“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”歸結(jié)為“重大的”、“根本的”“國(guó)家利益”、“國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益”或“國(guó)家安全利益”，并相應(yīng)給出審查時(shí)的考慮因素。

四、完善我國(guó)外資并購(gòu)安全審查制度的建議

（一）審查主體

按照我國(guó)現(xiàn)有法律的規(guī)定，外資并購(gòu)的審查主體是商務(wù)部但涉及金融并購(gòu)的離不開(kāi)財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)涉及國(guó)企并購(gòu)的離不開(kāi)國(guó)資委涉及上市公司的離不開(kāi)證監(jiān)會(huì)。實(shí)際上對(duì)外資并購(gòu)的審查處于多頭管理階段。因此如何協(xié)調(diào)審批效率與審批事項(xiàng)的多樣性是我們確定審查主體時(shí)必須解決的問(wèn)題。鑒于中國(guó)目前多部門(mén)監(jiān)管外資的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，建議成立統(tǒng)一的的外資并購(gòu)國(guó)家安全審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)重大外資并購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審查。在這一方面，我國(guó)已經(jīng)積累了一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。例如，成立的用于專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)反壟斷工作的國(guó)家反壟斷委員會(huì)。首先，由于該機(jī)構(gòu)地位高權(quán)威高，能夠保證國(guó)家整體利益優(yōu)先原則，避免地方干擾。其次，因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)需要鑒別以并購(gòu)方式進(jìn)入我國(guó)的外資是否會(huì)危害到國(guó)家安全，還需要多部門(mén)密切合作，由其需要國(guó)家反壟斷委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部的密切溝通與合作。

（二）審查標(biāo)準(zhǔn)

首先要明確對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全還是經(jīng)濟(jì)安全審查；其次審查的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？我國(guó)應(yīng)建立外資安全審查機(jī)制。我們要在立法中明確外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的具體標(biāo)準(zhǔn)。雖然各國(guó)對(duì)國(guó)家安全沒(méi)有一致的標(biāo)準(zhǔn)，但外資并購(gòu)的對(duì)象是形成各個(gè)產(chǎn)業(yè)的單位——企業(yè)，我們可從被并購(gòu)企業(yè)的角度來(lái)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。可以賦予我國(guó)政府以合理的自由裁量權(quán)，根據(jù)個(gè)案的情況向有必要的靈活度，以滿(mǎn)足維護(hù)國(guó)家安全的需要。

（三）審查程序

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008－7168（2012）04－0026－06

一、引言

一般而言，安全從客觀(guān)意義上講是指沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅的狀態(tài)，從主觀(guān)上講是因這種客觀(guān)狀態(tài)的存在而排除心理上的恐懼。安全是一個(gè)十分特殊的術(shù)語(yǔ)，一旦與政治產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，便立即成為政府權(quán)威部門(mén)優(yōu)先處理的公共事務(wù)，從這個(gè)意義上說(shuō)，安全涉及國(guó)家和民眾根本利益，是執(zhí)政者不可回避的首要責(zé)任。

傳統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)把安全等同于以國(guó)家為對(duì)象的軍事安全，或者把安全界定為保衛(wèi)國(guó)家免受外來(lái)的顛覆和攻擊，其內(nèi)容是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和完整。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，對(duì)于安全的問(wèn)題領(lǐng)域和范圍的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，那就是逐漸突破了國(guó)家中心和軍事政治領(lǐng)域，并向社會(huì)的其他領(lǐng)域推移。如哥本哈根學(xué)派在安全主體和安全領(lǐng)域兩個(gè)維度上擴(kuò)展了安全研究的外延。縱向上，將安全的主體由國(guó)家發(fā)展到個(gè)人、次國(guó)家集團(tuán)、地區(qū)及全球體系。橫向上，將安全的議題領(lǐng)域由軍事政治安全擴(kuò)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域[1]。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的非傳統(tǒng)安全語(yǔ)境中，安全的問(wèn)題視角開(kāi)始聚焦到“人的安全”上，這無(wú)疑是最具道德說(shuō)服力的，同時(shí)也是極具包容性和綜合性的概念。如聯(lián)合國(guó)提出“人的安全”包括經(jīng)濟(jì)安全、食物安全、衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、個(gè)人安全、社會(huì)安全以及政治安全[2](p.24)。雖然“人的安全”作為一種安全觀(guān)念在很多方面也反映出其內(nèi)在的局限性，如忽視了國(guó)家層次的安全認(rèn)同，客觀(guān)上只能導(dǎo)致“虛無(wú)主義”；還比如把所涵蓋的七類(lèi)問(wèn)題都提升到安全層面，容易導(dǎo)致“人的安全”概念的泛化，等等。但對(duì)“人的安全”的這些批判并不妨礙這一概念被聯(lián)合國(guó)大力倡導(dǎo)，并在現(xiàn)代社會(huì)日益涌現(xiàn)的威脅與不確定的情形下得到眾多不同政治背景的政府、非政府組織和民間團(tuán)體的積極回應(yīng)和更多的接受度。

作為“人的安全”的核心內(nèi)容，政治安全無(wú)疑具有不可替代的重要地位。隨著傳統(tǒng)安全觀(guān)念中軍事－政治安全比重的相對(duì)下降，政治安全相對(duì)于以軍事防御為中心的傳統(tǒng)國(guó)家安全而言，其內(nèi)涵和外延獲得空前的拓展，在國(guó)家倡導(dǎo)的以互信、互利、平等、協(xié)作為基本內(nèi)容的“新安全觀(guān)”的指引下，關(guān)于政治安全的研究逐漸脫離狹隘的國(guó)家間安全體系的零和博弈思維，從而獲得更加寬廣的研究路徑。

二、政治安全的內(nèi)涵界定

對(duì)政治安全這個(gè)核心概念的內(nèi)涵及其邊界進(jìn)行準(zhǔn)確界定是研究相關(guān)問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)，這直接關(guān)涉政治安全行為體的行動(dòng)策略和行為邊界。在一定程度上，我們很難把政治安全和社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等其他領(lǐng)域的安全問(wèn)題明確區(qū)分開(kāi)來(lái)。哥本哈根學(xué)派的代表人物巴瑞?布贊就曾說(shuō)過(guò)：“政治領(lǐng)域是最大的一個(gè)領(lǐng)域”，“在某種意義上，所有的安全事務(wù)都屬于政治的范疇”。“政治安全”這個(gè)概念帶有明顯的意識(shí)形態(tài)或價(jià)值判斷因素，一般社會(huì)性問(wèn)題只有經(jīng)過(guò)特定的“安全化”機(jī)制運(yùn)作之后才會(huì)成為真正的安全問(wèn)題，當(dāng)這些安全問(wèn)題被政府作為最優(yōu)先應(yīng)對(duì)的事務(wù)后，促進(jìn)政治安全的行動(dòng)就成為“超越一切政治規(guī)則和政治結(jié)構(gòu)的一種途徑，實(shí)際上就是一種所有政治之上的特殊政治”[3](pp.3237)。

一般說(shuō)來(lái)，圍繞政治安全研究的基本問(wèn)題可以概括為四個(gè)方面：一是對(duì)政治安全主體的認(rèn)識(shí)，即誰(shuí)是政治安全的主體和它代表誰(shuí)的利益：國(guó)家、政府（某個(gè)部門(mén)）、族群、市民社會(huì)、社區(qū)、個(gè)體或是一套內(nèi)在的制度機(jī)制？被強(qiáng)調(diào)的相關(guān)問(wèn)題是否包括這些行為主體或機(jī)制之間的互動(dòng)和合作？二是政治安全的議題領(lǐng)域。對(duì)威脅來(lái)源的認(rèn)識(shí)，即不安全的根源是什么？除了確定存在某種威脅之外，我們也要考察對(duì)于威脅的性質(zhì)是否在多種行為主體之間存在一致性看法，這就涉及價(jià)值判斷的問(wèn)題。三是對(duì)政治安全范圍的認(rèn)識(shí)，即政治安全的核心構(gòu)成要素有哪些？其相互關(guān)系如何？四是對(duì)政治安全手段的認(rèn)識(shí)，即如何達(dá)成政治安全目標(biāo)，如何構(gòu)建政治安全的體系。

近年來(lái)，學(xué)界對(duì)政治安全涉及的以上問(wèn)題進(jìn)行了積極探討，產(chǎn)生了不少研究成果。但總體上還是偏重于對(duì)國(guó)家安全理論的研究，特別是對(duì)國(guó)家安全外部防范機(jī)制的研究成為國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治學(xué)界的熱點(diǎn)議題，而對(duì)于政治安全的學(xué)理研究相對(duì)不足，特別是對(duì)其核心內(nèi)涵及體系構(gòu)建缺乏系統(tǒng)性研究，研究成果顯得過(guò)于分散。筆者對(duì)近12年來(lái)（截至2012年4月）兩大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索的結(jié)果顯示，以“政治安全”作為題名的學(xué)術(shù)論文不足200篇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以“國(guó)家安全”為主題的學(xué)術(shù)論文數(shù)（詳見(jiàn)表1）。因此對(duì)政治安全的內(nèi)涵、體系構(gòu)建及其相關(guān)問(wèn)題的系統(tǒng)研究仍然極具理論價(jià)值。

篇（9）

林公翔(《福建青年》雜志社副總編，《青春潮》半月刊主編)

“在中國(guó)將近一萬(wàn)種雜志中，《新周刊》是我唯一一本自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的雜志。”

他收藏了所有的《新周刊》。他書(shū)房和辦公室書(shū)櫥的《新周刊》里，有他“洋洋灑灑”的簽名：林公翔購(gòu)于海口美蘭機(jī)場(chǎng)，購(gòu)于昆明，購(gòu)于首都機(jī)場(chǎng)，購(gòu)于重慶解放碑報(bào)刊亭……

最執(zhí)著的首席讀者

吳漾(四川省什邡市文化局)

“今后的每一天，生命在，與《新周刊》的緣分就在。”

他擁有除總第12期以外的所有《新周刊》雜志，包括增刊、別冊(cè)、明信片、掛歷以及圖書(shū)，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)人做了錦盒盛裝《新周刊》前期的報(bào)型期刊。他印象最深刻的是《新周刊》的《中國(guó)可以說(shuō)不》，曾為刊后一句“我們所有的努力，就是為了新一點(diǎn)”而怦然心動(dòng)。

最有毅力的首席讀者

李西西(兒童文學(xué)工作者)

“不管怎樣，雖然談不上是我的精神導(dǎo)師，但《新周刊》幾乎是起決定性作用地改變了我的人生軌跡。”

辭去工作后，他帶著《新周刊》從南方到北方尋找理想。在多個(gè)城市的流轉(zhuǎn)中，從厚厚一摞到兩個(gè)無(wú)比沉重的巨大紙箱，他始終沒(méi)有丟棄任何一本《新周刊》。受《生活方式創(chuàng)意榜》啟發(fā)，他和朋友一起完成童話(huà)《萬(wàn)能女生王卡卡》，成為作品發(fā)行12萬(wàn)冊(cè)的作家。

最有意義的首席讀者

帥很三冷(云南瑞麗讀者)

“我10年來(lái)的愿望，已經(jīng)集齊《新周刊》自第0期到今天的總第228期，距總第10000期的愿望只剩9772期了。”

“現(xiàn)在我僅僅有《新周刊》創(chuàng)刊的第。期一冊(cè)，我還想再有第二冊(cè)、第三冊(cè)……第一百冊(cè)、一千冊(cè)、一萬(wàn)冊(cè)(期)的《新周刊》。”10年前，他寫(xiě)給《新周刊》的話(huà)登在《新周刊》總第5期的“來(lái)函照登”上。8年后，《體驗(yàn)之都――云南》給這封信作了一個(gè)定位：這是《新周刊》和云南全接觸中第一封來(lái)自當(dāng)?shù)氐摹白x者來(lái)信”，拉近了廣州到云南的距離。

最會(huì)交朋友的首席讀者

曉德(大旗網(wǎng))

“因?yàn)椤缎轮芸范叩揭黄饏⒓与娨暟竦呐笥眩缃褚踩缣焐系哪话闵⒙湓谌珖?guó)各地。”

他和《新周刊》曾有兩次直接“約會(huì)”：2000年參加《新周刊》第一屆“中國(guó)電視榜”頒獎(jiǎng)；2002年再次接到邀請(qǐng)。在這個(gè)過(guò)程中，《新周刊》論壇成了他經(jīng)常光顧的地方，他亦因此把不少《新周刊》的編輯、讀者收編進(jìn)他朋友的隊(duì)伍。

最善學(xué)習(xí)的首席讀者

李耘(北京市國(guó)家安全局干部)

“我堅(jiān)信，要論起《新周刊》對(duì)讀者的影響，我不會(huì)輸于任何一位比我更先結(jié)識(shí)它的人。”

邂逅《新周刊》“1997大盤(pán)點(diǎn)”時(shí)，李耘正操持一本名為《首都國(guó)家安全》的內(nèi)部刊物，《新周刊》顛覆了其辦刊理念：《首都國(guó)家安全》從此杜絕平板浮夸式的文章編排；杜絕公文陳述式的文字；好圖必做成整頁(yè)或跨頁(yè)；2000年年初推出“影響20世紀(jì)的10大間諜事件”，引來(lái)多家報(bào)刊聯(lián)系轉(zhuǎn)載。

最辛苦的首席讀者

袁斌(湖南省湘潭市新華書(shū)店集團(tuán)供應(yīng)部)“沒(méi)有什么理由可以阻止我對(duì)《新周刊》那份渴望。”

他購(gòu)買(mǎi)了從第。期到最新出版的所有《新周刊》。10年來(lái)，因?yàn)椴环奖銖泥]局訂購(gòu)《新周刊》，而2000年以前他所在的城市還沒(méi)有哪個(gè)書(shū)攤上有《新周刊》賣(mài)，他的每一本雜志都是在他住地50公里以外的省會(huì)長(zhǎng)沙買(mǎi)到的。

最有緣分的首席讀者

梁光(上海港務(wù)工程公司)“每期必讀，時(shí)時(shí)溫故，成了我工作之外最大的癖好。”

1997年的一天午休，他被《中國(guó)不踢球》標(biāo)題所吸引，從此成為《新周刊》的擁躉。和《新周刊》晚了一年認(rèn)識(shí)的他，曾與編輯部、發(fā)行部工作人員多次聯(lián)系追訂創(chuàng)刊以來(lái)的各期刊物。參加過(guò)《新周刊》在上海舉行的讀者見(jiàn)面會(huì)后，他便和《新周刊》結(jié)下了9年的不解的緣分。

最有研究精神的首席讀者

李葉華(暨南大學(xué)碩士生)

“處于成熟穩(wěn)定期的《新周刊》專(zhuān)題策劃時(shí)下最重要的目的當(dāng)然不是攻城略地，而是尋求質(zhì)量和特色，樹(shù)立自身的影響力和權(quán)威性。”

他選擇了《〈新周刊〉專(zhuān)題策劃模式和特色探析》作為他的碩士學(xué)位論文，探討了《新周刊》在專(zhuān)題策劃的得失。《新周刊》的編輯認(rèn)真看過(guò)他的論文，《新周刊》的主編參加過(guò)他的論文答辯。

最見(jiàn)解深刻的首席讀者

篇（10）

當(dāng)前，進(jìn)一步加快以琿春為核心的我國(guó)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、繁榮少數(shù) 民族 經(jīng)濟(jì) 具有重大意義，也是深化振興東北老 工業(yè) 基地戰(zhàn)略、推進(jìn)全面小康 社會(huì) 建設(shè)的內(nèi)在要求。

一、圖們江地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放形勢(shì)

圖們江地區(qū)的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)始于1992年，到1994年以前，進(jìn)展情況較快。之后，由于受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和亞洲 金融 危機(jī) 的影響，開(kāi)發(fā)停滯，經(jīng)濟(jì)也處于低速度運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。近年來(lái)，由于周邊 環(huán)境 的變化、地方干部群眾的努力以及聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織的協(xié)調(diào)與推動(dòng)，圖們江地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。

(一)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)的周邊及國(guó)際形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)

1、當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境為圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供了難得的 歷史 機(jī)遇。近年來(lái)，我國(guó)與周邊各國(guó)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作不斷深化。比如，中俄貿(mào)易額已達(dá)290億美元，2006年被確定為“

二、圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題