農業化的論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農業化的論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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農業機械化是以先進化的農業機械化設備工具，來替代傳統的人力或者畜力生產，從而使得翻土平地、抗旱抗澇和播種施肥等，這些需要耗費大量人力的農業活動的效率能夠大幅提升，有效促進農業經濟的發展。通過采用農業機械化設備工具，農業活動中的復種指數能夠大幅提高，許多地方能夠從原本的1a1熟的模式，升級轉變為1a2熟甚至1a3熟，大幅提高了土地的生產效率，從而整體上大幅提高了農業生產效率，促進了農業經濟的發展。采用農業機械化設備工具后，相比于傳統的人力或者畜力生產，能夠更有效準確地把握播種、施肥和噴灑藥劑的時機，從而能夠提高農業生產活動的產品質量，進而也能夠間接的提高農業生產效率，促進農業經濟的發展。農業機械化是農業科技化的基礎條件。在農業活動中實行了機械化后，能夠有利于農業活動中高科技技術手段的應用，從而更加有效地提高農業生產的整體效率，促進農業經濟的持續健康發展。

1.2農業機械化能夠使農業生產活動呈現規模效益，進而促進農業經濟發展

通過先進化的農業機械化設備工具，來替代傳統的人力或者畜力生產，能夠有效提高農業單位生產活動的機械作業量，降低農業單位生產活動的機械損耗量，從而更好地將農業機械化與農業生產活動的規模效益聯系在一起。通過農業機械化，在農業生產活動中應用先進化的農業機械化設備工具，可以有效突破我國傳統的以家庭的農業經營規模為限的小農生產模式。通過大型的先進化的農業機械化設備工具，實現規模化的農業生產活動運作，進行農業規?；纳a，進而能夠有效降低農業生產活動單位規模的成本。農業機械化的采用勢必與農業的規?；a相互促進，通過先進化的農業機械化設備工具進行規?；霓r業生產，能夠在規?；臈l件下，更好地配置農業生產活動中的各種要素，通過農業機械化規?；纳a，有效降低生產成本，獲取農業機械化的規模效益，進而有效促進農業經濟的發展。

1.3農業機械化能夠有效解放農村生產力，進而促進農業經濟發展

在農業生產活動中推廣農業機械化，勢必將大幅降低農業生產活動對于農村勞動力的需求，進而能夠有效解放農村生產力，降低農村勞動力對于農村土地的依賴程度，為農村生產力提供從事其他工作的機會，進而有效地為農村勞動力增加收入，促進農業經濟整體的發展。通過農村機械化在農業生產活動中的推廣，有效地解放農村生產力，這些農村生產力可以脫離土地，在農村內部從事養殖和培育等高附加值的非種植類農業活動。這些農村生產力也可以轉移到城市中去，參與城市建設，既能夠增加農村勞動力的收入，又能夠促進城市建設的發展，最終不僅起到了促進農業經濟發展的作用，更促進了我國經濟的發展壯大。

2通過農業機械化更好的促進農村經濟發展的具體措施

2.1推進農業機械化科技創新發展，促進農村經濟發展

政府必須出臺相關的政策，將先進的科學技術引入農業機械化。深化農業機械化科技創新發展理念，充分調動農業機械化科技創新體系工作人員的積極性，鼓勵農業機械化科技創新體系工作人員，在充分結合實際農業機械化需求的基礎上，做好農業機械化科技創新發展的研發與推廣工作，進而起到促進農村經濟發展的作用。要堅持農業機械化科技創新的自我研發與技術引進共同發展，不僅實現農機企業與科研機構的有效合作和共同研發，更要適時引入和吸收國外農業機械化方面先進的科技，推動農業機械化科技創新發展有突破性的進展，促進農村經濟取得突破性的發展。積極開展農業機械化科技創新發展戰略性項目，促進農業機械化設備水平的提升。升級提高農業機械裝備水平和裝備規模，利用先進的農業機械化科學技術手段，推進農業機械化設備和科技水平的整體優化升級，最終通過推進農業機械化科技創新發展，促進農村經濟發展。

2.2加大對于農業機械化的投入力度，促進農村經濟發展

近些年來，農業機械化在我國農村經濟發展中起到了日益重要的作用，但仍舊很多偏遠的農村區域沒有充分實現農業機械化。想要通過農業機械化來更好地促進農村經濟發展，政府和有關部門必須要加大對于農業機械化的投入力度，讓廣大農村都能夠充分地實現和應用農業機械化，提高農村地區土地的生產能力和勞動力的產出效率，進而促進農村整體經濟的發展。政府應當在財政政策上，對于農村的農業機械化發展采取一定的政策傾斜，成立農業機械化的專項基金進行運作，給農業機械化以一定的資金支持，為廣大農民購置農業機械，提供切實有效的國家和地方政策保障以及資金減免和補貼。也要根據我國各地農業發展的不同格局和不同特色出發，結合各地農業機械化的實際情況，著力提升農業機械化的投入力度水平，最終促使我國各地區的農業機械化水平整體提升，促進農村整體經濟協調平衡發展。

2.3提升農業機械化服務水平的社會化程度，促進農村經濟發展

農業機械化在農業生產活動中的推廣，不僅提高了農業生產活動的生產效率，也引發了農村社會的勞動力、社會發展態勢以及技術水平等多方面的變化，因此，想要通過農業機械化來促進農村經濟發展，必須要提升農業機械化服務水平的社會化程度。農業機械化在農業生產活動中的推廣，大幅降低農業生產活動對于農村勞動力的需求，使得農村出現了大量的剩余勞動力，因此，應當建立起完善的農村剩余勞動力輸出機制，妥善解決農業機械化所引起的剩余勞動力問題，進而有助于農民收入的增加，更好地促進農村經濟發展。在將農業機械化應用于農業生產活動的過程中，也缺乏切實可行的規范制度對于農業機械化進行管理，因此，應當建立明晰的規章制度來對農業機械化在農業生產活動中的推廣進行規范與管理，以更好地提升農業機械化服務水平的社會化程度。由于農民的學識水平普遍不高，目前還存在著對于農業機械化重要性認識不足和農業機械化設備使用能力不足等諸多問題，因此，必須要加大力度，提升農民對于農業機械化的認識與使用能力，提升農民在農業機械化方面的整體素質，最終實現提升農業機械化服務水平的社會化程度的目標，使農業機械化能夠更有效地促進農村經濟的發展。

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2農業機械化在新農村建設中的推廣策略

2.1開展農機化生產合作模式

近年來，我國政府為推動新農村建設，實現農民增產、增收，加大了對農業機械化扶持力度，逐年加大農機購置補貼力度，這對提升農民農機化作業的信心，實現全面農業機械化發展起到了十分重要的推動作用。然而，由于我國農村現行的經營模式將土地分割成小塊給農民進行耕作，這使得很多大、中型農機具無法有效展開耕作，農業機械作用得不到充分發揮，嚴重制約了農業機械化發展。為了改變這一現狀，盡早實現新農村建設，開展農機化生產合作模式，實現規模化的農業生產，是農業機械化發展的必經之路。農機化生產合作模式是在自愿互助的基礎上實現共同經營，這樣不僅能夠方便農業機械作業，還能夠將分散的農機戶組織起來，提升農業經濟效益。所以說，開展農機化生產合作模式不僅是促進農民增收的主要方式，更是推進新農村建設的重要手段。

2.2加快農業機械化建設水平

我國作為農業大國，農業發展對于百姓的生活來說具有重要意義。加快新農村建設是我國社會進步的必經之路，而農業生產實現機械化則是新農村建設的必施之法。新農村建設是為了讓農民能夠過上富裕的生活，想要實現這一目標除了要實現農業增收、增產，還必須要拓寬農業發展類型，實現農業產業化結構調整，農業機械化就是實現這一目標的重要方式。機械化農業發展不僅能夠有效完成農業生產任務，還能有效把控農業生產過程中的各個標準，比如，實現種坑深淺一致，苗秧間距一致，施肥用量一致等，進一步提升農業生產效率，同時還可以將更多的人力從繁重的農業生產工作當中解放出來，為新農村建設提供更多的人力資源。

2.3加強農機化人才隊伍建設

農機化人才隊伍是幫助農村實現農業機械化目標的重要團隊，是實現新農村建設的有力保障。目前，我國農業機械化發展已經取得了一定的效果，但與我國農業機械化發展目標仍有一段距離，筆者認為這種情況出現的主要原因與農村機械化隊伍建設與培養落后有著不可分割的聯系。想要實現農業機械化就必須要加強農業機械化隊伍建設，因為只有高水平、高素質的農業機械化隊伍才能夠幫助農機具更好的發揮作用，為新農村建設提供動力。在這一方面，各級政府應重視對農機專業人才的培養，將農機“管理人才、科技人才和實用人才”的3支人才隊伍的建設作為農業機械化發展的首要大事來做，盡快組建起高水平農業機械化隊伍，為農業機械化發展和新農村的有效建設提供保障。

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[中圖分類號] G122 [文獻標識碼] A

縱觀人類發展史，農業的開始是從農具作用于農事活動開始，隨著社會的變遷、農業生產的發展，農具也相應有了進步，農具的進步反過來促進了農業的發展。所以，農具變遷是農業發展的外在表現，農業發展是農具變遷的內在動力。

1 中國古代農具概述

古代大多數的農具用于糧食的生產，如耕田的犁、耙，澆灌用的水車，收割用的鐮刀、木推車等，這些農具不僅提高了農民的耕作效率，也提高了糧食作物的產量。比如犁耙用于翻土與碎土，不僅便于農作物的種植，也為農作物提供一定的肥料（之前的雜草被翻埋后分解成為肥料）。

水車是我國最古老的農業灌溉工具，是先人創造出來的高超勞動技藝，是珍貴的歷史文化遺產。在干旱的條件下將農田外的水通過人力排入農田，為農作物的生長提供適宜的環境。

糧食儲存的容器有陶倉、土甕、缸等，通過對容器的收集及研究，發現各容器的優劣，以此作為糧倉建設的基礎，保障糧食儲存安全，以防糧食受潮腐爛。

陶倉模型出土時內盛鮮黃稻穗讓我們為之驚嘆，西漢的陶倉1975年出土，稻穗并未因此腐爛，可見，糧食文化遺產的發現對儲糧事業的研究有重要的意義。米缸則可以防止大米受潮，并有防鼠的功能，此功效用于糧倉設計，對糧食安全有重要作用。

2 農業文化遺產的保護

2.1 保護的必要性

傳統農業生產工具代表著一個時代人民的智慧結晶，反映一個地域的經濟發展水平和農業科技化發展水平。我國古代的傳統農耕技術所使用的動力幾乎全部源于自然，基本可以做到前期無投資經營。傳統農業在滿足古代農產品加工業、灌溉業的同時，不存在任何污染與能源耗費。所以我們沒有任何理由讓它消失于歷史長河中，也不應簡單地任由它被現代文明替代，我們應積極擔負起保護它的任務。

2.2 保護的方式

傳統農業生產工具，一般分以下幾個層次：保護、研究和發展。

首先，保護為基本方式。通過興辦糧食或者農具博物館，將傳統農具保護起來。類似于這種專題博物館具有投資少、見效快、搜集容易的特點。糧食生產儲存及加工過程所用的農具不一而足，有1 700余年的水車，有2 000余年的石磨，這些農具可謂是糧食文化遺產中必不可少的一部分，而中國糧食博物館的建立對糧食文化遺產的保護有著舉足輕重的作用。通過建設中國糧食博物館，能夠更加合理地了解中國傳統糧食的收獲、儲藏、運輸、加工等用具的產生、發展、演變和完善過程以及對糧食作物馴化、種植的影響，使我們更好地理解中國傳統農耕文化及農業文明。

其次，研究為內在動力。通過對古代農具的研究，從中深入挖掘出中國糧食生產管理、糧食倉儲與儲備制度、糧食的分配狀況、糧食加工工藝以及與之相關的社會、政治、經濟、文化發展的關系。

最后，發展是最終目的。糧食博物館，能夠把散落各地的相關文物和文化遺產進行集中保護、研究和展示，更好地傳承優秀的糧食文化，能夠給后人更多的思想啟迪。糧食博物館的建設有助于從多角度、多層次了解中國古代的糧食種植以及與之相關的飲食文化，進而加深對中國糧食科學技術史的整體認識。

2.3 開發利用

在保護農業文化遺產的同時，如何更好地對其開發利用成為重中之重。曹幸穗研究員在題為“中國農業文化遺產保護與開發利用”的報告中指出：農業文化遺產是一種極其特殊的資源，合理開發農業文化遺產有利于農業文化的保護和傳承，有利于促進農業文化遺產地農村經濟的發展，也有利于增進世界各族人民的友誼和交流。

在開發時妥善處理保護、利用與發展的關系。大量的研究和實踐表明：傳統農業不僅可以為目前所倡導的“生態農業”、“循環農業”、“低碳農業”在思想和方法上提供有益的借鑒，對于保護農業生物多樣性與農村生態環境、彰顯農業的多功能特征、傳承民族文化、開展科學研究、保障食品安全等均具有重要意義。一些地方的實踐表明：如果給予足夠的重視和合理的利用，那些保持著傳統農業特征的地方，不僅能產生顯著的生態效益和社會效益，同樣能產生顯著的經濟效益。

3 保護模式的創新

近年來，在市場經濟思想的沖擊和影響下，我國農業文化遺產正面臨著多種多樣的挑戰和危機。其中農具為主的農業文化遺產，囊括了歷史科學知識和思想文化內涵，是中華民族優秀傳統飲食文化的積淀產物和可貴的文化遺產。身為農業大省，河南被歷史賦予了重要責任，從傳承與發展到現在，絲毫沒有被動搖。

河南工業大學中國糧食博物館的建立，對于河南農業的發展是極其重要的一個契機，糧食文化與現代糧食加工緊密結合的可持續性發展思路對鞏固河南作為全國糧食大省的地位，有著極其重要的作用。

4 結語

建設生態文明、實現中華民族長足發展，是黨的十提出的宏偉目標。保護農業文化遺產，挖掘傳統農業的價值，促進現代生態農業的發展，對于農村生態文明建設、農村生態環境改善、農村經濟社會可持續發展和美麗鄉村建設，無疑具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]李里特.關于傳統主食工業化問題的思考[J].農產品加工，2005（3）.

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孕育期是農業旱災引發社會風險的醞釀階段，在這一階段里，致災因子在孕災環境中發生緩慢變化，即農業干旱災害風險由萌芽轉向逐漸加重。孕育期也是致災因子在孕災環境中的萌芽期，屬于前期準備階段，致災因子相當于“社會燃燒理論”中的“可燃物”，是“燃燒”的先決條件，而孕育期的作用是創造“可燃物”的有利生存環境。此時的干旱災害只是處于萌芽階段，降水量相對平時較少，屬于相對正常的現象，一般很容易被人們所忽視。這個階段尚未發生災情，農民持觀望態度，期盼降雨的到來，媒體方面對此缺乏關注，政府方面未引起足夠重視。因此，這一時期的農業旱災尚未形成，而由其引發的社會風險也就尚不存在。    

2.蔓延期    

“生命周期理論”中的蔓延期是指事物由存在到逐漸成熟的過程。本文將農業旱災社會風險的蔓延期定義為干旱旱情比上期愈發嚴重、干旱影響逐漸擴大、超出農作物產區的承災能力并呈現強勁增長態勢的階段。這一階段農業旱災初步形成，對農業生產、農民生活造成一系列負面影響，并在一定時間和范圍內持續累積，有引發社會風險的較大可能。蔓延期尚未引發社會風險，但干旱災害的影響相比于孕育期來說更大，潛藏著更大的危機，這一時期是農業旱災能否形成和轉化為社會風險較為關鍵的時期。此時，如果人們足夠重視，并采取相應有效的應對措施，可以減少農業旱災的不良影響進而阻止其引發社會風險，但此時，如若政府、媒體、個人各行為主體和各個方面都選擇漠不關心、聽天由命，就很容易將蔓延期的農業旱災社會風險推向下一階段。    

3.爆發期    

爆發期是指農業旱災引發的重大社會危害及經濟損失不斷相互作用及積累，加之某些行為主體負面思想傳播的群體效應，促使旱災不良影響由量變的積累達到質變的飛躍，于災變點觸動社會風險爆發的時期。爆發期屬于農業旱災社會風險演化周期中最為關鍵的時期，這個時期農業旱災的危害和破壞達到最大，人們的關注度也最高，是農業旱災最有可能引發社會風險的災變時期。由于農民文化素質相對較低，對災情認識不夠，旱災造成的經濟損失、環境破壞持續累積，使民眾在心理上處于長時間的困擾和憂慮之中，加之鄰里之間負面效應的相互傳播和恐慌心理的相互影響，此階段農業旱災引發社會風險的可能性極大。相對于前兩階段，此時社會關注度較高，媒體對于災情的動態會進行持續報道，政府也會采取相應的救援行動。此時若政府、社會各界群體和受災農戶與個人積極采取相應措施應對農業旱災引發的不良影響，盡量降低損失和減少破壞、安撫受災群眾，那么，將有效阻止農業干旱災害自然風險向社會風險的演化，如若不然則農業旱災自然風險極有可能生成為社會風險，引爆現實的社會危機。    

4.衰退期    

衰退期是指在農業干旱災害影響達到峰值之后，隨著降雨量的增加或者政府、媒體、社會各界救災行為的持續，農業旱災的社會影響逐漸減弱。這段時期，雖然表面上災情有所緩解，經濟損失得到補償或挽救，社會秩序逐漸恢復正常，但旱災社會風險這種重大群體性事件對人們心理造成的影響一時還難以消除，且農業旱災引發的次生災害具有滯后性，因此這一階段農業旱災對社會心理及生態環境的破壞，并未如表面上所看到的那樣消磨殆盡，反而在一定程度上會長時間持續存在。    

篇（5）

農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是在鞏固的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業規模化、集約化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快傳統農業向現代農業轉型，走農業產化之路，是當前農村工作重中之重。

一、關于農業產業化經營

農業產業化經營是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，農、科、教一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體。在實現形式上表現為生產的專業化，布局的區域化，服務的社會化，管理的企業化。農業產業化經營的本質特征是：以市場機制組織農產品的生產、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變為以利益為紐帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農業發展的新機制，實現利益一體化。

從制訂戰略性政策的角度來認識"農業產業化經營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農業運行的全過程，其中除農業產品市場化外，特別重要的是作為農業生產資料的土地和技術的市場化；二是推進農業運行的高度化。一方面是將傳統的低級產業一一糧食種植業降低比重，通過發展其它種植業，用農業結構調整的方式，促進農業高度化發展；另一方面是發展農產品加工業，使農業向第二產業延伸提高其附加值，再則是提高農業生產的技術含量和水平，使大工業技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農業生產的全過程.三是實現農業運行的有序化，不但使農業生產各部門要有組織性地進行局部的分工與協作，而且還要實現全社會范圍內農業資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放，農業從傳統的產品生產演進到商品生產，農業商品化、市場化經營明顯區別于計劃經濟時期的產品農業。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農業政策注入新的內容。如何實現農業增產只是問題的一方面，實現農民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經濟環境下，農產品市場已經實現了"賣方市場"向"買方市場"的轉變，農產品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農業往往意味著農業生產以產出為首要目標，現在所說的農業產業化經營首先必須認識"經營"農業的真實含義，即搞農業生產要與賺錢掛鉤；農業不再是過去的"從田頭到地頭"只求產出不求收益的統購統銷的模式，而是要使農業的產前、產中、產后諸環節一直延伸到"餐桌"，讓農業經營者利用市場機制獲得和投資其它產業－樣的平均利潤。農業不僅包括傳統的種植業，也涵蓋畜牧和水產養殖業的向產前和產后的延伸。在產業化經營農業的觀念下，過去單個的某一種農產品都形成了一個產業鏈或產業體系，整個農業將呈現為眾多的各具特色的"鏈條型經濟"格局。積極探索種、養、加相結合，農、工、商綜合經營，貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營方式，增加農產品的附加值，提高農產品的科技含量，從根本上提升農業的經濟效益和市場竟爭力，實現農業的深度和廣度發展，是制訂和實施農業產業政策基本點。

"經營"農業還體現人們對農業的需求結構發生了深刻的變化，人們在對農業產品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農業功能的多元化，出現了"生態環保農業"，"旅游觀光和休閑農業"等新的內容，這就要求農業生產者要實現質的飛躍，不僅要懂得農業生產的"田間管理"而且還要懂得農業的經營管理，要樹立競爭意識和品牌經營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業管理的理念，用工商企業的經營之道去經營農業生產，推進農業的企業化建設。

農業產業化經營的另一種含義是對農業再生產過程的整合，它包括相關各經濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現降低農業產業化經營的市場成本。目前，農業產業經營實現形式是龍頭企業帶動農戶，實行基地化，集約化生產，這種模式是由具體的農產品生產引發和拓展而成的。我國農業產業化經營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農戶"，"訂單農業"多受制于市場開發不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農民時有增產不增收的現象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經營"。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國政府農業工作的基本出發點。

農業產業化經營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農業提出了新的要求，政府在農業產業化經營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創造公平競爭的環境。從制訂政策的角度來把握，一是要發揮農民主體精神和首創精神，遵重農民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發揮市場機制作用引導農民調整生產要素結構和產品結構，提高農業效益。二是要加大各級政府農業管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創造"產業化"農業和"經營"農業的良好環境出發，切實轉變工作思路，為農業產業化發展保駕護航。三是要重視農業產業化經營人才培養。長期計劃經濟的影響，農業生產產品化的觀念使農業商業化經營未能獲得全社會認同，農業經營管理人才奇缺。因此，要十分注重發現、培養農業經營人才，創造良好的政策環境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農業產業化經營。

二、關于農業產業集約化、規模化發展

沒有土地規模經營，就沒有高效的農業產業化經營！這是國內外農業產業化發展的樸素而寶貴的經驗。農業產業化作為我國農業市場取向改革的繼續和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農村土地市場，實現農地流轉的市場化。目前我國土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經營規模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產要素的合理配置。另外，個體農民無力改善農業基礎設施和進行農業技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農業生產持續穩定發展的后勁。這種分散經營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農業"所要求實行機械化，規?；a的條件。筆者認為：制訂相關并實施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農業產業化經營問題結合起來，促進農業土地資源向優勢產業和優勢龍頭企業轉移是當務之急，是我國解決農業產業化經營所面臨問題的關鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產、大市場的要求。隨著社會經濟的發展，土地的稀缺性進一步提高，土地經營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農業龍頭企業集中，不利于土地的規?；?，集約化經營，也不利于農業勞動力進一步向第二、三產業轉移。平均分包土地只能解決農民基本生活條件問題，對推進農業產業化經營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農業粗放經營，規模過小。（二）、出現農戶兼業或棄耕現象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發展和建設需要征用農村土地十分困難，不利于農村城市化規劃與發展，妨礙農村小城鎮建設。（四）、土地開發和流轉過程中經濟利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現土地經營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農業產業化發展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農戶土地經營權轉換為土地收益權，土地經營從實物形態轉換為價值形態，使土地收益和分配股份化，從而保證了農民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮集體經濟實體、農業公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農戶手中，實現土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規劃使用，實現更大規模，更高起點上配置土地資源。農業也就能夠由粗放經營走向集約經營，由小生產轉向大市場。

目前，我國正積極調整優化農業生產結構，大力發展"三高"農業，逐步形成開發了一批各具特色的農業商品基地，對增加土地效益，實現農業專業化生產發揮著重要作用。但是，農業基地化、專業化生產并非是農業產業化經營的終結，它僅僅是農業產業化經營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產，是以農戶分散生產為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農戶進行同一品種、類型的農業產品生產。這種以分散農戶做主體的生產模式，必然不能適應靈活地變換農產品種的生產。由于分散經營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農戶利益得不到保障。

和我國中西部地區相比，廣東順德、南海、東莞等農業產業化發展程度要高一個層次。這里"農田基礎設施的建設較好"、"農業科技投入較大"、"農村信息網建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農村經濟發展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規劃和利用，促進土地的合理流轉和農村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經營權轉換為土地收益權，進一步明確了農民在集體經濟組織中的地位，明確了產權關系和利益分配關系，保障了村民承包經營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產"改革，就是將村里集體資產、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業各項集體福利，個人股按聯產承包責任制或現在可以入股的人數平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現了土地資源的重組。由于農戶土地經營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農田基本建設投入有了保障，大規模利用土地成為可能，建設農田"園林化、布局區域化、作業機械化、農藝規范化、經營規?；?、服務社會化、管理科學化"的現代農業示范園區便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農民對土地的收益權，使土地的承包權與經營權從原來不可分割關系轉變為可分離關系，為部分有資金有門路的農民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態中解放出來，一心一意從事第二、三產業，加快了農村過剩勞動力轉移的速度，實現了勞動力資源的優化組合。（三）、一部分有技術專長的農民（當地農民、外地農民和外商等）通過投標獲得了發展規模農業和"三高"農業所需的"大土地"，使"龍頭企業"的成長、發育有了根基。因為建立在土地規模經營基礎上的龍頭企業（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產基地的大型農業經營者）才是農業產業化經營的主力軍，一句話，農業產業化的發展最終需要"大農場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規劃和合理利用的狀況，為土地集中統一規劃、統一開發、統一管理創造了條件，加快了農村城市化進程。

目前，我國農村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農業生產中不可替代的生產要素，如果不能實現流轉的市場化，那么農業產業化經營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農村土地市場化問題的研究，發揮政府在農業產業化過程中的主導作用，在充分照顧我國農民各方面利益的基礎上，制定和實施農業土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現土地資源向大型龍頭企業、農業公司集中，進而實現農業土地結構的調整和優化。

三、關于龍頭企業培育與建設

培育經濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農產品深加工能力，與農戶結成利益共同體的農業龍頭企業是實現農業產業化、現代化的重要基礎。在農業和農村經濟結構戰略調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地化生產與農戶經營的重任，是推進農業和農村經濟結構戰略調整的重要力量。

"公司十農戶"的經營模式是農業產業化經營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農業的要求，全面重新配置資源，形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額，形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農戶和生產基地，促進農民收入穩定增長。目前，在未能形成大規模、集約化農業生產的情況下，把龍頭加工、流通企業建設好不惜為明智之舉。農戶可根據加工企業對農副產品原料的需求狀況來調整自己的種養結構，將自己的生產進程變成產業鏈上的一個有機環節。這樣，通過龍頭企業的組織與帶動，使眾多的分散經營的小農戶逐步走向專業化生產，從而在一定的經濟區域內形成了規模化經營。大力發展加工型龍頭企業，使更多的農產品在深加工中成倍增值，改變我國農產品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據了解，發達國家的農產品加工業產值大都在農業產值的三倍以上，而我國還不到80%。發達國家農產品的加工程度－般都在90%以上，我國只有20%一30%。因此，必須把培育龍頭加工企業作為發展農業產業化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農業生產應選擇規?；?、集約化發展方向，構建擁有自有農業生產基地的"大農場"才是提高農業產業化經營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產品流通渠道不暢等問題。尤其是企業與農戶各個環節的聯結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩定機制，影響了農戶追求產業化規模經營發展的動力。因此，政府農業工作機構如何轉變職能，創造條件，加快龍頭企業尤其是具備市場開拓能力的大型企業建設和規范顯得特別重要。:

目前，我國沿海地區外商投資經營的農業開發企業正發揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優惠政策，大力引進國際先進農業企業管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農業企業的管理經驗，積極推行農業企業化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業的傳統觀念，大力倡導引進外商興辦農業。

培育龍頭企業要發揮政府的主導作用，真正將農業產業化模式與市場機制結合起來，我國政府農業工作重心應放在支持、引導、協調、規范和服務上。實施政策的著力點應放在為農業發展提供諸如農業基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產品"上。特別應避免培育龍頭企業時政府農業機構具體介入，因為那樣做將違背市場經濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農業生產的組織創新和技術創新，使之不斷提高和改善農業經濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業，最終造成農業"龍頭企業"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農業的組織創新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關于農業產業結構調整

調整農業產業結構，必然涉及到土地使用結構調整和農產品結構調整。這是農產品市場狀況發生變化的結果。目前，我國農業經濟所面臨的市場格局發生了深刻的變化。一方面，表現為農產品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農產品，而是經過多次加工具有較高附加值的農副產品，消費者的食品支出中歸初級農產品生產者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發和擴大具有市場潛力的新興作物或新產品種植成為農業企業家能否在農產品市場中獲利的關鍵。另一方面，農業生產成本發生也發生了變化，農業勞動力機會成本的上升，誘發農業工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業更多地依賴化肥、農藥和農膜等現代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業在農業產業結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農戶們只好被動地應付那種"用最好的土地來生產最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優勢產生，使一大批新興品種和優質品種的開發和引進，農產品結構正在廣大農村發生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農產品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農業基本矛盾的尖銳化。調整農業產業和產品結構正好是這一市場格局變化內在要求。

調整農業產業結構和產品結構，歸根結底是實現在新的市場格局中的農業效益和體現農業結構變化中的比較優勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農業生產的持續增長，實現農業增效、農民增收的目標，就必須把發展效益農業作為農業生產產業化經營的一項基本政策來實施。因為效益農業的實質是農民追求利潤最大化的農業，因而必然是以市場為導向的農業，農業生產產業化的變革充分顯示了市場經濟的內在要求，也顯示了效益農業與農業現代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農業的政策環境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農業整體效益的要求出發，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農戶對農業結構作深刻的調整。我國目前調整農業結構最大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農業政策中對區域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農業產出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農業產業結構調整政策適應當前農村市場經濟發展，是擺在我們面前的又一重大課題。

主要參考文獻

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1.2龍頭企業科技創新能力提高云南農業產業化發展過程中，龍頭企業將許多適用技術和高新技術直接運用于生產加工過程，直接推廣到戶，覆蓋從技術設備、良種供應、種養管理到產品收購、加工、儲運和銷售全過程，大大縮短了科學技術的推廣周期，開發出技術含量高、產品附加值高的農產品。

1.3農業農村信息服務體系建設得到加強云南省逐步建立起農業信息體系建設，構建起省、州、縣三級農業部門運作體系，擁有各類信息服務機構155個，工作人員735人、農村信息員3685人。建成覆蓋全省鄉村的云南農業信息網、云南農業技術推廣網等農業農村信息服務體系平臺，金農工程“、三電合一”等項目扎實推進，發揮出了巨大的作用。云南特色農產品電子商務發展迅速，2013年12月12日，云南省與阿里巴巴集團合力推進的淘寶特色中國云南館在“雙十二”試運營，云南館銷售定單數超過4萬單，總銷售金額達到200多萬元人民幣。

1.4境外農業合作平臺建設取得新進展云南省農業科學院與東南亞各國開展農業科技領域的合作與交流，在老挺、柬埔寨、緬甸等國建立了農業示范園、境外動物疫情監測站，開展如“老北農業示范中心”、“越中農業科技示范園”“、農業科技友誼示范園”等項目。云南省培育的雜交水稻、陸稻、雜交小麥等品種已被周邊國家引進、示范和大面積推廣，推動云南乃至中國農業先進技術、良種、農資和農產品“走出去”，提高農業科技的創新能力。

2云南農業科技發展存在的問題

2.1科技經費投入不足云南農業科技資金投入不足，從農業科技研發、推廣應用到產業轉化，經費保障不足，嚴重阻礙科技興農技術進步。發達國家農業科技投資占農業總產值比重為5%，發展中國家為0.67%，中國平均為0.27%，云南省農業科技投入占農業總產值的比重為0.15%，遠遠落后于其他省市，大部分科研推廣機構出現“牌子空了”、“隊伍散了”，農技服務職能空洞化的狀況。云南涉農企業對于農業科技研發的經費投入有限，自主研發創新能力不足，產品加工增值低，而個人科研投資幾乎是看不見的。由于科研經費的不足，導致云南農業科技試驗及示范工作難以開展，造成新品種和新技術的推廣慢。也導致云南農業科研設施建設落后，新儀器設備缺乏，影響科技工作水平的提高。

2.2農業科技人員缺乏一是涉農科技人員不足。截至2012年底，全省有農業科技人才約1600人，農技推廣人才約4.5萬人。平均每萬畝耕地有農業科研人才0.23人，技術推廣人才6.54人。農村實用人才、農技推廣人才和農業科研人才等農業農村人才不足，農技推廣人員待遇太低，不愿深入到農業生產一線中去，導致了農業科技創新動力的嚴重不足。二是農業人才結構不合理。專業技術人員知識老化，熟悉傳統農業技能占大部分，熟悉信息技術、生物技術等新技術的少。全國農技推廣人員本科學歷不到10%，推廣人員中具有對口專業學歷的不到55%，云南專業技術人員青黃不接、人員老化現象尤為突出。三是一些農村專業合作組織中的農民帶頭人大多數綜合素質不高，仍以當地的“土專家”，農民特派員為主，懂技術人才缺乏，制約了科技推廣的創新和發展。

2.3科技成果轉化率不高目前科技進步對農業產業化的貢獻率水平不高，科技參與產業鏈發展的范圍較小，農業科技成果轉化率較低。2012年云南農業科技貢獻率為50%，農業綜合機械化率為36%，低于全國平均水平。云南省絕大多數農產品以初級產品為主，農產品深加工轉化率只有31%，深加工比例不到5%。農技推廣的“最后一公里”存在困難，大量科技成果未能及時轉化為現實生產力，造成農業科技資源的嚴重浪費。農民是農業技術應用的使用者，但云南農村農民科技意識淡薄，對于農業科技創新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服務組織與農戶之間關系不密切，科技服務組織不了解農戶和農村對于科技的需求，導致一部分科學研究缺乏實際應用價值，降低了科技成果的轉化率。

2.4農業科技推廣體系不健全農業科技與生產脫節的現象突出。云南農業科技推廣體系行政色彩較濃，以政府基層農技推廣部門為主，政府和農村經濟合作組織、農業科技龍頭企業之間相對獨立，缺乏有效的溝通與合作。云南農業科技研究多集中在產中環節研究，產前、產后技術力量薄弱，尤其產前的良種良苗、產中的農產品標準化規?；a、產后的農產品的加工和綜合利用、保鮮技術等的研發和利用十分薄弱?？蒲畜w系條塊分割、各自為政的現象也存在。農業技術推廣部門負責科研成果的轉化、推廣，農業科研部門負責農業科學的研究，造成農業技術與科技成果之間分離。同時，許多部門對農業的科研項目進行立項和管理，帶來較多的低水平的重復研究，具有自主知識產權的成果少。

3促進云南農業科技發展的對策

3.1提升農業科學技術水平構建農產品加工科技創新體系和推廣應用平臺，增強科技自主創新能力。加強優良品種的選育、示范，推廣高效栽培和養殖關鍵技術、設施農業、節水灌溉技術、病蟲害預防與控制技術。加大無公害生產技術的推廣，保證農產品良好品質。加強配方施肥、動植物疫病綜合防治等農業綜合配套技術推廣，加大重大技術推廣項目的實施，建設農業科技示范區和示范場。不僅要開發、引進和推廣降耗增效和優化農產品品質的技術，還要加大農產品加工保鮮儲運、資源綜合利用和環境保護技術的推廣應用力度。

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一、農村文化產業發展現狀

改革開放以來，農村發生了巨大的變化，絕大多數農民解決了溫飽問題，還有相當一大部分已經邁上小康之路。許多地方的農民群眾已經不滿足于吃飽穿暖，他們想享受與城里人一樣的精神文化生活，但由于主客觀條件的制約，農村的文化建設從總體來說還比較薄弱，滯后于經濟社會發展，還難以滿足廣大農民群眾的精神文化需要。突出表現在：

第一，農民的文化生活枯燥、單調，文化消費偏低。農民勞作之余，除看電視外最主要的消遣活動是串門、聚眾喝酒、打麻將等活動。農閑時節，賭博現象比比皆是。多數農民沒有文化消費概念。

第二，農村文化隊伍力量薄弱。農村專業文化干部人員少、待遇低、水平不高。盡管鄉有文化站，但專職干部不專用，經常被抽調去做其他應急的工作。而村里的文化室多是為創建而設，一室多功能，隨上級部門的檢查而改變。這嚴重制約了農村文化工作的正常開展。

第三，目前的鄉鎮文化活動缺乏吸引力。很多地方把新農村的精神文化建設簡單的看成給農村多送幾場慰問演出，給農民多放幾次電影等等，卻沒有考慮送出去的文藝給農民到底能帶來多大的效應，能多大程度促進當地的精神文化建設？這樣的送文藝能解決農民一時的胃口，卻不能解決農民一世的胃口。這些問題，已經嚴重影響了農村文化建設和文化產業的順利發展。

第四，近年來，青壯年大都外出務工，農村只留下老少兩頭，發展動力不足。農村的老年人雖對當地人文歷史熟悉但難以有精力將其發揚，不可能成為文化產業發展的主力軍，兒童更不可能，而能夠承上啟下的青壯年大量外出務工不僅不能使當地優秀文化發揚光大反而會導致農村優秀文化難以傳承從而消亡，造成難以彌補的損失。

二、發展農村文化產業的措施

對加強農村文化建設，本文作者針對所在地區部分農村的深入調研分析，提出如下發展對策：

第一，政府要為發展農村文化產業提供政策保證。完善的政策法規體系，是農村文化產業健康發展的根本保證。政府的政策法規體現農村文化產業發展的導向，創造農村文化產業的優良環境，是政府履行對文化產業公共管理職能和公共服務職能的重要手段。文化產業是通過市場化進行運作的，政府的政策法規為農村文化產業提供公平規范競爭發展的市場環境。

第二，政府要為發展農村文化產業提供人才支撐。文化產業有人將之譽“創意產業”，人才的作用就顯得更為重要。為此，政府必須有所作為，千方百計為農村的文化產業發展提供人才支撐。這是政府十分重要而緊迫的任務。建議建立鄉鎮農村文化骨干人員的人才庫，形成縣、鄉、村三級的文化骨干網絡，并充分發揮他們的積極性和影響力，為豐富活躍農村文化生活做出貢獻。同時逐步在基層文化單位實行人員從業資格制度，建立完善在職人員崗位培訓機制，努力提高他們的思想水平和業務素質。

第三，政府要為發展農村文化產業提供投融資支持。發展農村文化產業走市場化的道路，努力形成公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局。要改變農村文化產業的投入方式，由政府計劃撥款為產業需求型貸款投資。在使用財政加大對公益性文化事業投入的同時，政府也應向農村文化產業投資，并實現國有資本的擴張增值。同時政府還可以運用政策杠桿為農村文化產業間接融資，開辟農村文化產業的資金市場。

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一、什么是農業標準化

農業標準化不僅是現代農業的一個顯著標志，也是經濟全球化的一種必然趨勢。所謂農業標準化，用一句概括的話講，就是對農產品生產、加工、銷售各個環節均建立起科學先進、切實可行的標準，通過規范操作與嚴格監督，使其得到全面有效的實施，從而確保農產品質量和消費安全，提高農產品的信譽度和市場競爭力，實現高產、優質、高效的目的。農業標準化是實現農業現代化的一項綜合性技術基礎工作，它的核心是標準的制定與實施?，F行農業標準包括國家標準、地方標準、行業標準、企業標準、國際通用標準及國別或地區標準。制定和實施各類農業標準的最終目的是解決“市場準入”問題，沒有標準化就沒有市場化。因此，執行什么樣的標準，要由市場來決定。你的產品要想進入或打入哪類市場，那么你就要在農產品的生產、加工、銷售過程中執行與該市場要求相對應的標準。

二、推行農業標準化的重要性和緊迫性

當前，由于部分農民盲目追求產量的最大化，在生產過程中不注意合理施用化肥、農藥等農業投入品，致使一些農產品不同程度地受到農藥、亞銷酸鹽等有害物質的污染，降低了農產品的質量和效益，廣大消費者對農產品質量普遍抱有疑懼心理，購買熱情下降。尤其是我鄉有名的“紅寶石”西紅柿，因農藥污染嚴重，農產品的質量降低，基本退出了廣東、深圳市場，極大的影響了農民的收入。出現這些問題的主要原因，就是農業標準化工作滯后，沒有跟上農業發展進入新階段的步伐?？梢哉f，在目前城鄉人民生活水平不斷提高，農產品市場競爭日趨激烈，特別是在加入WTO的新形勢下，大力推進農業標準化，全面提高農產品質量，顯得十分突出、十分重要。

一是適應“入世”競爭的需要。經濟全球化是一把“雙刃劍”，它在提供給人們廣闊貿易空間的同時，也給貿易帶來了磨擦，這種磨擦，主要表現為技術、標準即產品質量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農產品實行進口設限，充分說明了這一點?？梢哉f，在這種形勢下，如果我們不按標準化組織生產，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標準的要求生產出大量質量過硬、市場競爭力強的農產品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我市農業現代化進程。

二是搶占國內外市場的需要。隨著農業部啟動的“新世紀無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農業標準化，提高農產品質量的對策措施，農業標準化工作已經在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經建立了農產品市場準入制度，其他地方也將陸續建立并實行市場準入制度。北京、天津，已經與河北省聯合簽署了“京津冀蔬菜農藥殘留檢測協作網”，達成了“華北護菜協議”，其目的之一，就是要限制農藥殘留超標的外地蔬菜進入本地市場。在這種形勢下，如果我們不痛下決心推行農業標準化，產品質量無保證，不但不能開拓和占領新市場，而且還會從已經占領的市場中被擠出來的危險，其后果不堪設想。

三是提高人們生活水平的需要。過去我國農產品長期處在短缺狀態，解決溫飽是農業面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農業，追求的第一目標是高產，不太考慮產品品質的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題。現在溫飽問題解決了，農產品的品質營養、安全衛生則成為人們關注和追求的新目標，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優質的農產品。也就是說，廣大消費者已對農產品安全性提出了新的要求。那么，要適應這種要求，實現吃好這個目標，就必須推行農業標準化。

四是確保人類健康的需要。現在我們的農產品中有相當一部分存在有害物質殘留超標的問題，有的因長期食用低劣農產品造成積累中毒，嚴重影響了人們的身體健康。許多消費者對農產品質量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，國家質檢總局與農業部聯合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發市場，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農藥殘留超過國家規定的最高限量，超標率占47.5%，有9種蔬菜含有3種以上農藥殘留超標。也就是說，我們吃的蔬菜中，有近一半是農藥殘留超標的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護我們人類健康的角度講，也必須推行農業標準化。

可以說，實施農業標準化，實質上是由傳統農業向現代農業轉變的一場革命，絕不是錦上添花之作，而是關系到我市蔬菜、畜禽、果品等優勢產業能否生存、能否發展的關鍵措施。面對這種新形勢，我們只有以實現農業標準化為切入點和突破口，不斷提高農產品的質量和檔次，才能永遠立于不敗之地。

三、我市農業標準化存在的問題及建議

我市的農業標準化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標準化意識還不夠強。推行農業標準化的重要性還沒有被全社會所認識，許多農民群眾對農業標準化還不了解，按照標準化生產還沒有成為廣大農民的自覺行動。二是標準的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標準中，產中技術規范多，產前、產后和系列標準少，與國際標準接軌不夠。同時，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標準傳遞渠道不暢，落實不到位的問題。三是檢測體系建設不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設還非常薄弱，一些必要的設備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機制不健全。目前，我市農產品市場還沒有建立起“市場準入”、“分區銷售”等市場約束機制，優質農產品與劣質農產品混區經營，“優質優價”政策難以體現，嚴重挫傷了農民進行標準化生產的積極性。五是農資市場有待于進一步規范。近年來，盡管我市加大了對農資市場的清理整頓力度，但農資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農藥、獸藥等農業投入品并沒有從農資市場上徹底清理出去。同時，由于缺乏相應的行業管理標準和處罰標準，使處罰有理無據，難以操作，也是影響清理工作的一個重要原因。

針對這些存在的問題，結合我鄉農業標準化開展情況，筆者認為下一步我鄉農業標準化生產應重點抓好以下幾點：

第一，建立健全農業質量標準體系。這是實施農業標準化的基礎和前提，沒有標準就談不上標準化。前段，我們制定了一些地方標準，但很不全面，標準的覆蓋面很窄，遠遠不能適應標準化生產的需要。下一步，要在現有國家標準、行業標準、地方標準的基礎上，參照有關國際標準，進一步制定出從生產環境、生活過程到產品品質、加工包裝等環節的一系列標準，使農業生產的每一個環節都納入標準化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標準指標體系。

第二，盡快建立健全農產品質量檢測體系。農產品質量檢測體系，是確保農產品質量的重要手段。要抓早字，爭主動，盡快建立健全這一體系。同時，要引導扶持龍頭企業、生產基地、農產品批發市場盡快建立質量檢測點，努力在我市形成布局合理、功能齊全、服務便捷的農產品質量檢測網絡。在檢測體系建設中，要遵循高起點、高標準的原則，從長計議，建就建好的，上就上一流的，切不可應付了事，報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設的基礎上，加強對質檢人員的培訓，嚴格檢驗制度，對農產品實行全程監控，確保網絡的有效運轉。

第三，進一步搞好農業標準化示范基地建設。農業標準化是一個新生事物，需要靠示范引導，通過示范帶動促進面上工作平衡開展。各鄉鎮都要結合本地實際，建立自己的標準化示范基地，在基地內嚴格按標準組織生產，加強監測管理，建立生產技術檔案。通過示范基地建設，讓農民一看就懂，一學就會，達到宣傳推廣農業標準化的目的。同時，要新規劃建設一批農業標準化示范園區，嚴格按照無公害農產品和綠色食品的標準要求組織生產，使示范園內的每一個產品都達到無公害產品或綠色食品的標準，把示范園真正建成農業標準化生產的樣板園。要注意發揮龍頭企業外聯市場、內聯農戶的優勢，積極幫助他們建立標準化種養基地，確保農產品質量符合進口國的標準。各級農業技術人員，要在農業標準化基地建設、農業標準化技術推廣等方面發揮主力軍作用。

第四，逐步建立農產品市場準入制度。為激勵農民按標準化要求組織生產，充分體現農產品優質優價政策，今后要在主要農貿市場逐步設立農產品質量檢測站，對進入市場銷售的農產品進行快速抽檢，合格的允許進入市場指定的優質優價農產品專營區銷售，并逐步建立無公害農產品專營市場，樹立無公害產品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心，在超市設立專營區、專營柜等方式，逐步實行按質分攤位掛牌銷售，調動廣大農民進行標準化生產的積極性。

篇（9）

【abstract】not having the culture enterprise is the enterprise being short of competition. generally successful enterprise of in the world is in establish initial stage or take what corporate culture to establish as one strategy behind reformation. a important component, the agricultural bank agreeing well with gauge culture being corporate culture need lifting core competition, the realization of sustainable development, build first-rate small side door gauge culture right away be obliged to.

【key words】agricultural bank; agree well with gauge culture

1 合規文化的內涵分析

1.1 合規文化的內涵。

巴塞爾銀行監管委員會的《合規與銀行內部合規部門》中指出:“合規應從高層做起。當企業文化強調誠信與正直的準則并由董事會和高級管理層做出表率時,合規才最為有效。合規與銀行內部的每一位員工都相關,應被視為銀行經營活動的組成部分。銀監會《合規指引》指出:“商業銀行應加強合規文化建設,并將合規文化建設融入企業文化建設全過程”。合規作為一種文化,其內涵主要包括四個方面:一是要求從高層做起,即管理者必須率先垂范,躬身實踐,合規才最有效;二是強調人人合規;三是要做到主動合規,以往大量的制度和處罰在一定程度上遏制了風險的產生;四是樹立“合規創造價值”的理念,我們農業銀行不僅要會做“加法”,更要會做“減法”,控制和減少損失同樣也是創造價值的過程。

合規文化作為企業文化的一個重要組成部分,有利于補充企業正式制度的不足,從而改善制度運作績效其作用:一是導向功能,二是動員激勵功能,三是成本控制功能。

1.2 新形勢下農業銀行必須培育合規文化。

1.2.1培育合規文化是農業銀行主動適應外部監管新要求的需要。近年來,我國依法治理的進程明顯加快,國家法律體系、法治環境日趨完善,銀監會對商業銀行的監管也日趨規范、全面、嚴格。因此,農業銀行必須建立一整套有效地管理各類風險的職業行為規范和方法,自覺地在其內部形成濃厚的合規文化。

1.2.2 培育合規文化是農業銀行股改的迫切需要。當前,農業銀行將面臨著健全公司治理結構、完善經營管理體制,從國際銀行業發展規律看,合規管理是實施有效公司治理的重要途徑之一。因此,農業銀行培育合規文化刻不容緩,圍繞決策、執行、監督三個關鍵環節制定切實有效的措施,加速構建具有競爭力的合規文化。

1.2.3培育合規文化是農業銀行提高制度執行力的需要。當前隨著社會變革的不斷加深、利益沖突的不斷加劇,農業銀行僅靠自身原有的制度已力不從心,因此,建設良好的合規文化、實現銀行內部合規與外部監管的有效互動,并以此促進農業銀行從整體上優化流程管理、強化內部控制,實現穩健經營,實現由制度管人到文化管人的轉變是有效控制風險的重中之重。

2 當前農業銀行合規文化建設方面存在的問題及現實途徑選擇

2.1 當前農業銀行合規文化建設方面存在的問題。

2.1.1 管理文化尚不成熟。一是管理權力與管理責任不對等,削弱了管理。在經營過程中,為了個人業績,追求短期效益而放棄制度約束。另外,責任追究制度不健全,已形成了“業務經營硬指標,內控管理軟約束”的普遍認識,無法起到威懾作用。三是第二道防線管理傳導不力。農業銀行在多級委托組織體系下,管理環節多,鏈條長,傳導渠道及力度不足,使執行效果層層衰減,尤其是基層業務主管部門,作為制度執行的督辦、協助層,是領導層和基層營業網點的傳遞橋梁和紐帶,也是內控的“第二道防線”,但有些部門只是簡單地充當“二傳手”的角色,片面強調經營壓力,淡化管理責任,“第二道防線”的控制削弱,形成執行“斷層”。

2.1.2 執行文化未真正建立。實踐證明,再多再好的制度不去執行,制度也只能是一紙空文。導致執行文化缺失的重要原因之一是違規成本較低,內控制度就形成虛設,造成很多問題屢查屢犯、屢禁不止。

2.1.3 內控制度建設未重視“規”的合格性。一是“部門制度”造成管理邊緣化現象突出;二是規章制度的可操作性影響了執行力。一些專業部門不是出于全面控制風險的目的有計劃、有針對性地進行制度梳理,而是為了擺脫部門的管理責任想出了許多“不準”、“不要”、“嚴禁”之類的戒律,通過打補丁式的制度限制員工的操作行為。三是新制度的出臺缺乏流程控制。由于沒有以往的管理經驗,在新業務的設計和制度建設中存在“拿來主義”和“摸著石頭過河”的現象,一些制度的出臺也僅僅是為了應付經營的需要而閉門造車。目前,盡管為加強合規制度建設而設立了合規部門,但新制度出臺也只停留在合規部門進行“會簽”的基礎上。

2.2 農業銀行合規文化建設的現實途徑選擇。

2.2.1 制度建立應充分體現流程控制。一要建立“制度的制度”。制度是人們相互的約定,制度的制定過程要體現流程控制,沒有可操作性和流程控制的制度不能成為制度。農業銀行要改變目前規章制度的制定模式,可聘請外部專業機構,發動各業務條線共同對業務流程進行梳理,實現員工手冊化、標準化作業。二要避免制度的“破窗效應”。根據政治學家威爾遜和犯罪學家凱林提出的“破窗理論”,當違規發生時,管理者要及時在業務政策、行為手冊和操作程序上進行適當的改進,以避免任何類似違規事件像“破窗”一樣重復發生。通過定期測試等工作,主動維護、強化事前預警和控制。進一步建立制度流程的后評價制度,切實有效地落實問責制。

篇（10）

1引言

涼山彝族自治州幅員遼闊，資源富集，極具開發潛力與發展潛力，在四川少數民族地區經濟發展中具有重要地位。而農業作為涼山州的主要產業，因地理位置和基礎設施條件落后的原因，仍然停留在較為傳統的發展層面上。面對全球信息化的浪潮和國家西部大開發戰略的深入實施，如何利用農業信息化建設來進一步優化涼山州農業資源配置，進而推動涼山州農業和經濟的整體發展；如何評價和測定涼山州農業信息化的發展水平，找出差距以及科學預測農業信息化未來的發展趨勢已成為當前急需研究的重要課題。

此前，國內對涼山州農業與農村經濟發展的研究方向主要集中在資源利用、民族文化開發等領域，對涼山州農業信息化建設及農業信息化水平的測度研究近乎空白。而這恰好是當前和今后涼山州經濟發展所需面臨的現實問題。為此，研究涼山州的農業信息化的發展水平，找出差距以及科學預測農業信息化未來的發展趨勢無論從宏觀上還是微觀上都會給涼山州及四川省其他少數民族地區的經濟發展帶來長遠的利益。

農業信息化作為社會信息化的一個重要組成部分，要對其水平進行測度，完全可利用測度社會信息化水平的方法。但由于現行國民經濟統計指標和統計方法是面向物質經濟的，信息和信息活動的貢獻被分散在各產業部門和活動領域，沒有獨立的分項統計數據。因此，在此主要運用波拉特法，先找出農業中的第一、第二信息部門，然后再計算出農業第一、第二信息部門的產值以及農業信息部門產值占農業總產值的比重，從而測算出涼山州農業信息化的水平。

2基于波拉特法測度涼山州農業信息化水平

2．1農業第一信息部門產值的測算

首先，運用波拉特方法識別并選擇出農業信息行業構成，接下來就是具體測算出農業第一信息部門的增加值。我國現有的統計資料對很多行業的具體產值和數據并沒有獨立列項分類統計，為此，要對農業第一信息部門中各行業所創造的國內生產總值(增加值)進行統計歸納，即認為農業第一信息部門中只有農林牧漁服務業完全屬于農業，其他的像科學研究和綜合技術服務業、教育文化藝術及，播電影電視業和郵電通信業等不只是為農業服務，所以要計算它們所創造的GDP，就可以把農林牧漁服務業的增加值完全歸人到農業第一信息部門，而科學研究和綜合技術服務業、教育文化藝術及廣播電影電視業、郵電通信業為農業服務的那部分產值則要利用其總產值乘以一個相關系數。這個相關系數的確定主要依據農業總值(某一年)與當年國內生產總值之比。這樣就可以計算出2001—2005年涼山州農業第一信息部門的產值(見表1)。

2-2農業第二信息部門產值的測算

在測算第二信息部門產對，采用如下公式來計算

第二信息部門增加值=第二信息部門的信息勞動者收入+第二信息部門的固定資產折舊值

=第二信息部門信息勞動者人數×(人均工資+人均固定資產折舊值)

式中：第二信息部門信息勞動者的收人為各行業平均工資與各信息職業的人數乘積之和。

根據《四川統計年鑒)(2001年)，確定各信息職業的就業人數，即以2001年的就業人數為基準保持不變，從而計算出2001～2005年涼山州農業第二信息部門信息勞動者的收人(見表2和表3)。

接下來計算農業第二信息部門固定資產折舊，由于已經知道了農業第二信息部門信息勞動者的人數，在此，只需算出所測各年人均農業固定資產折舊。

由2005年《涼山彝族自治州統計年鑒》可知，2004年農業固定資產折舊為9060萬元，2005年農業固定資產折舊為34051萬元，2001、2002年和2003年的農業固定資產折舊資料無法查得，所以采用2004年的數據。在農業行業分布的職業者在業人數為1925300人，則可行2005年人均固定資產折舊為176．86元，2001～2004年人均固定資產折舊為47．06元。

農業第二信息部門的就業總人數為2063800人，由此可得農業第二信息部門固定資產折舊，見表4。

至此，農業第二信息部門所創造的增加值即可由農業第二信息部門的信息勞動者收人和農業第二信息部門的固定資產折舊值相加而得(見表5)。

2．3涼山州農業信息化水平的測度結果

根據波拉特的“國民生產總值比重法”，可以得出農業信息部門的產值占農業產值的比重(見表6)，

這是反映我國農業信息化水平的一個重要指標。同時，也在一定程度上反映了涼山州農業信息化的發展狀況。