中國教育不平等論文匯總十篇

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篇（1）

自1999年以來，中國高等教育體系所發生的變化在文獻中少有記錄，但是這些巨大的變化對中國和全球的經濟活動產生重大的影響，因為中國是一個擁有13億人口的大經濟體。

一、中國高等教育的主要變化

1. 高等教育接受者數量的巨大增長

中國現在的研究生和本科生的數量在過去六年里翻了兩倍。在1999年以前，每年的從學校畢業的人數和新入學學生人數持平。1988年，高等教育畢業生的人數大約為83萬人；而到了2005年，畢業生的人數是306.8萬人，增加了3.7倍。在1998年到2005年間，新入學的人數增長更快，近似為5倍。在2000年到2005年間，學士（及以上）學位獲得者以平均每年7.5%的增長率上升。這些巨快的增長都發生在教育改革以后。

2. 中國將比美國擁有更多的博士學位的工程師和科學家

在工科領域與科學領域這一變化更為明顯。與美國相比，現在中國培養的工程師的數量是美國的三倍，所以廣泛認為到2015年中國獲得博士學位的工程師與科學家將超過美國。在2001年，獲得科學和藝術學士學位的24歲年輕人中，在美國只有5%的工程師，而中國有39%。國際科學基金會（NSF）最近的資料也表明，與世界其他地區尤其是亞洲相比，美國現在培養的工程師的數量最少。諾貝爾獎獲得者R.E.斯莫利總結說，到2015年90%獲得博士學位的工程師和科學家將會在亞洲，而大多數亞裔的博士工程師和科學家將會誕生于中國。

3. 農村和城市改變了接受高等教育的機會大幅改變

我國高等教育改革的進一步的特點是提高農村孩子接受高等教育的機會，縮小農村和城市地區之間的差距。在上個世紀九十年代中期，城市（包括縣和城鎮）中高中畢業生中能上進入大學的比例只占30%，而到了2005年比例上升為50%。在1998年城市和農村的招生率分別是42%和32%，到了2005年，招生率分別上升到了68%和63%。與城市招生率相比，在過去的十年里，農村地區的招生率上升的非常迅速。高等教育的準入主要限于城市地區，但是隨著社會越來越關注社會和諧問題，教育成就的經濟數據更多的現實為農村參與未來的高等教育體系。

4. 中國精英大學的晉升和其他大學的整合

中國高等教育現在最大的特點就是在鞏固其他大學發展的同時，致力于推動精英大學的發展，控制精英大學的數量。精英大學就是在中國綜合排名前十名的大學，它們有優先選擇通過國家入學考試的學生及其他研究資源。現在高等教育改革的重點就是扶持少量的高等教育學府，使其進入世界級地位。近兩年，受中央部委指令，幾乎所有大學都在以每年增加30%的速度擴招本科生，使得很多高校的基礎設施與所能培養學生的數量比例嚴重失調。

在中國許多城市，很多大學為了提高排名將四五個小型德爾高校合并，這一現象在一定程度上反應了地方政府激勵當地高校合并，為了獲得更多的中央資金。中國教育部的數據顯示，60%的高校合并都發生在1999年到2006年間。這種合并甚至也包括不少的精英大學。這響應了中國教育部在90年代中期發起的“211高等教育發展項目”對中國高校的重新定位。例如北京醫學院于2000年并入北京大學，并更名為北京大學健康與科學院。

5. 從注重數量到注重質量的改變

中國高等教育這幾年的變化也表現為1990年的時期注重數量的增加調整為現在注重質量的培養。高等教育資金的投入現在不僅以學生的數量作為唯一依據，高等教育學府也只有不斷地提高自己客觀綜合排名來獲得更多的資金幫助。國際期刊上論文的發表、論文引用、以及國際合作都變成判定個高等學府排名及資金投入多少的標準。而的數量也變成了評判中國學者任命、職稱維護及提升的依據。高校也每年給自己設定關于教學活動及世界排名的目標。這些都即能促進高等教育自身的發展也能有效提高高校的培養質量。這些變化很明顯，例如，1998年中國在科學和工程方面的論文產出只占亞洲總產出的14.54%，而到了2003年提高到了22.43%。在社會學和商學也有較快的發展。

二、中國高等教育改革對國內的影響

1.評估中國教育改革回報收益

評估中國教育改革有效性最有效的方法就是計算教育的投資回報率。根據赫克曼和李在2004年做的一個評估報告中顯示，中國關于教育投資方面有十分可觀的回報。他們初步估計，對于一個接受四年高等教育的年輕人比沒有接受教育的年輕人一生將多賺46%。另一方面，教育的社會回饋也有助于保持中國經濟高速增長。

2.教育對收入不平等的影響

篇（2）

【中圖分類號】G40-09 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）02-0066-02

【作者簡介】1.黃夢嬌，南京師范大學教育管理與政策系（南京，210097）碩士研究生；2.聶立肖，南京師范大學教育管理與政策系（南京，210097）碩士研究生。

作為中國現代教育財政學的開拓者，陳友松教授從事教育文化工作近70年，創造性提出“五全教育觀”，愛國敬業，誨人不倦，憂患之中堅持譯述，耄耋之年堅持教學，失明之后堅持著譯，時人稱之為“三絕”云。他是中國現代第一個對中國教育財政與經費進行整體實證性研究的學者。美國學者杜威稱他“東亞一流學者”。時任北大校長的贊譽：“在教育學與經濟學之邊緣領域的開拓性研究工作”。他一生都在為教育奔走呼吁，對民國教育界產生了不容忽視的影響。

一、教育財政機會的均等性：要人盡其才，因地制宜

在陳友松的教育觀念里，一切人生來是平等的，教育機會平等是供給人人以平等的機會，但不是同樣的機會，一切要從實際出發，要學會因地制宜。教育建國，經濟以教育為先決條件，教育是政治、經濟、軍事與救濟的必要因素。發展我國教育的財政途徑，要進行全民教育，擴大教育制度，培養所需人才，普及民智，通過健全的政權來發揮最大的力量，并且確立健全的行政組織，以及教育專業制度。

陳友松認為，因為我國要教育四千萬個國民，訓練二百四十六萬個實業建設的工程師和技術人才，七百五十余萬個其他建設人才，培植潛藏在人口內的一百一十萬個各種領導與創造天才，建國的問題才有辦法，所以教育機會平等，成了財政的一個最基本問題。教育機會不平等現象嚴重，而教育財政決定教育機會的平等。

什么是教育機會平等？最簡單的答復就是：“人盡其才”四個字。陳友松針對當時教育現狀，撰寫了《發展我國教育之財政途徑》一文，認為教育是全民的教育，平等的教育財政造就平等的教育機會。民國時期中學教育過于在乎升學問題，不注意全人和全生活的訓練，只是升學準備機關。陳友松通過對各時代的分析，認為當代是人民時代，即平常人都可以接受平等的教育，獲得公平的教育機會。陳友松曾說：“一切人生來是平等的，我們所說的平等的真諦是指鏟除人為的不平等，供給人人以均足的機會，但不是同樣的機會，而是使人人能各依其能力需要與性向發揮其所長，即是人人有充足的機會發展他的天秉到百分之百。”

二、教育政收支的法治化：要配合國策，教育立法

按照陳友松的理解，就發展教育財政而言，要從整個制度下手，而不再零星解決問題。同時，必須要配合國策，確定教育是國家的功能。教育必須配合軍事、外交、政治、經濟等一切綱領與計劃。陳友松還主張：“限期制定普及基本教育計劃，教科用書以統籌免費為原則。”這樣也大大增加了教育財政投入與支出比例的合理性和平衡性，防止不必要的資源浪費。

值得指出的是，在陳友松眼中，教育財政立法不僅要配合國策，更應在此基礎之上，最好能夠配合世界政策。在其“五全教育觀”中，他提到了“全球化”概念，即天下一家雖是理想，但原子能時代有事實的要求，一國教育要配合世界政策，注意國際教育文化與科學之合作與國際了解。在立法的過程中，有關教育經費方面的問題，必須和經濟與財政專家，共同討論，并與財政當局共同設計。因為教育是人人的權利，人民對教育當然有過問之權。在陳友松看來，教育制度法之規定，其成敗的關鍵，不在施教制度，而在教育經費，即有無具體的保障與寬籌之辦法。因此，第一種立法應是教育財政法，規定教育經費的合理政策。

三、教育財政宗旨的時代性：要縱古觀今，立足現實

陳友松通過借鑒古今中外的教育宗旨，創造性地提出來全人、全生、全民、全面、全球的“五全教育觀”。他強調，即使是“”也要根據時空的變化而有所揚棄。要打破傳統的目的觀，因為傳統的教育目的說得玄之又玄，和實際生活脫了節。當代的教育要根據現實的政治、經濟等來進行變通與改進，不能違背教育發展的客觀規律。因此，教育財政的宗旨也應如此，與時俱進，使之符合事物發展的客觀規律。《中國教育財政改造》是陳友松在哥倫比亞大學的博士學位論文，對二三十年代中國教育經費籌措、分配和使用等與教育發展密切相關的實際問題進行開創性的研究。這是中國第一部教育財政學專著，它的問世是一個學科萌芽的重要標志之一。而在這一專著問世之前，中國學者研究多從教育行政角度分析教育經費問題。

陳友松先生是最早一批研究蘇聯的教育學者，他研究蘇聯，發現蘇聯都有研究生集團，會經常去實地觀察老師上課，然后做精細記錄，經過種種實驗研究表明，教師上課總是機械式上課，這種僵化教育完全磨滅了教師的個性。要改革盲從的惡習，增加教師經驗，鼓勵個別實驗，多多給予個別老師較多的自由。他認為，真正的實驗學校，校長必須要有管理學校的自由權。

四、教育財政改革的實踐性：要經世致用，不得孤立

首先，陳友松采用實證研究的方法，在中國教育財政研究中大量運用數據、表格等進行統計分析。陳友松確立了教育財政學科的基本學術概念，最先運用現代教育財政的系統理論，深入而全面探討中國教育財政問題。

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中圖分類號：G776 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）09-0139-02

在先天染色體和后天教育的共同作用下，學生才能有完備的性別塑造。從我國基礎教育現狀看，基礎教育階段以女性教師為主，對學生的要求多半“一刀切”，即要求學生聽話、守紀律等，使得部分男生的性別性格特征并不明顯。進入到高等教育階段，高學歷、高職稱的教師以男性居多，在招聘時向男生傾斜的情況屢屢發生，使得學生在適應了長時間基礎教育階段女性性格特征的要求后，需要適應新的性別性格特征要求。

兩性平等的思想由女權主義者發起，并通過女性的不懈努力，不斷鞏固。1791年9月奧普蘭?德?古日發表的《婦女與公民權利的宣言》第一次以女性組織的方式提出男女生來平等，應享有同等權利，1792年，瑪麗?沃斯通克拉夫特的《女權辯護》第一次明確提出兩性不平等的根源是由于后天所受教育的不同。1993年在世界人權大會上被由171個國家簽署的《維也納宣言》確認了女性與男性應當平等地享有人權作為一條原則。隨著女權運動的不斷興起，女性對自身歷史地位和自身價值的認同不斷增強，女性的社會地位獲得很大的提高，社會領域許多方面都取得了很大的突破，多數國家的女性基本擺脫了從屬的狀態。但是作為兩性平等的重要影響因素之一的教育領域，仍然存在著種種事實上的不平等，應為我們所關注。曾任聯合國開發計劃署署長的斯貝思先生曾說過，“在人類社會存在的各種差別中，最為頑固的當屬男女之間的差別，盡管為爭取性別平等機會的斗爭一刻也未停息過。”[1]這種不平等限制了女性自身的發展，也阻礙了社會的進步。

人類社會中，一直占主導地位的男性中心文化根深蒂固，真正意義上的兩性平等還需人們尤其是女性付出更大的努力。《女權辯護》指出要使女性擺脫依附的地位而成為真正的社會主體，關鍵在于女性的教育。由于歷史上女性被排斥在社會正規教育之外，無法接受正規教育的女性難以意識到自身的劣勢地位與性別間的不平等。教育的最高層次高等教育培養的高級專門人才，聚集了良好的受教育的青年，這些青年中的性別平等現狀體現了一個社會性別平等的進程和發展趨勢。女性接受高等教育的現狀直接反映并影響著女性社會地位的變化。高等教育領域的性別結構變化與性別平等的情況反映出一個國家兩性平等的現狀。

聯合國教科文組織在《全民教育全球監測報告（2003/4）》中提出，對教育領域的監測評估包括以下四個方面：男女兩性應該獲得同樣的入學機遇、享受同樣的教育方法、接受同樣的課程、無性別比例的學習定向。教育領域的性別評估的最終目標是使男女生能夠在學習中獲得同等學習成績，最終能獲得相同的職業資格和經歷的機會。[2]從課程設置上來看，在同一個專業班級中，女性與男性所修的課程并無顯著差異，高校一般不存在針對同一專業班級學生分性別授課的說法，在這個層面上來看，女性與男性的教育中無顯著差異。本文將從其他幾個方面探析我國高等教育中性別平等現狀。

一、入學機會與高等教育領域的性別比例

近現代隨著對西方教育思想的引入，我國人民的性別平等意識逐漸增強，對女性的教育也逐漸發生了轉變，從而引發了一系列女性解放運動。而高等教育領域，性別結構更是發生了質的變化，這些主要體現在一方面受教育的女性逐漸增多，另一方面，女性受教育的層次逐漸提高。在高等教育領域，女性比例越來越高。毋庸置疑，女性受高等教育狀況的不斷改善，性別平等觀念也從少數人的支持轉變為廣為接受的思想。

1931-1945年間，全國受過高等教育的女性僅占女性總人口的0.46%[3]。1952年我國實行了普通高等學校統一招生、統一考試，女性通過全國性的大規模考試進人高等學府學習的人數不斷增長。隨著20世紀80年代以來的社會轉型，《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中國婦女發展綱要（1995-2000年）》、《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》等一系列推動性別平等的重要法規政策及文件的出臺，極大促進了我國兩性平等的進程。與此相應，女性人口受教育程度的結構不斷改善，我國高校在校女性占學生比例從1980年的23.6%上升到1995年的35.4%。我國高等教育自1998年擴招以來，無論是學校的數量還是在校生的數量都呈現出快速發展的趨勢，高校中的男女比例也不斷發生著變化。從1999年開始實施擴招之后，我國高等教育的性別結構發生了重大變化，到2004年，本科階段女生占在校生的比例上升到45.70%，女碩士和女博士的比例也分別達到44.2%和31.4%[4]。2004年《高層決策者社會性別平等意識調查研究報告》顯示，與十幾年前比較，官員們的社會性別意識有很大的進步。

擴招從整體上提高了高等教育的入學比例，女性獲得高等教育的比例比男性上升更快。自擴招以后，男性接受高等教育比例從12.79%上升到34.71%。[5]但是從接受高等教育的層次上看，層次越高，女性所占比例越少，2011年，女性本專科生占到了51.1%，但是到了博士階段，女性僅為98009，而男性為173252[6]，女性在高層次的教育中，人數明顯少于男性。除了女性與男性生理差異外，更多受到社會輿論中對高學歷女性及女性博士生的消極評價，如將女博士稱為“第三類人”、“滅絕師太”等歧視性稱呼對女性接受高層次教育都有一定負面影響。女性在高等教育層面雖然在政策上不存在明顯差異，但是由于女性與男性的社會角色不同，面臨生育子女等現實問題，受到社會責任、社會輿論、社會評價等因素的影響，對女性接受高層次的教育機會有一定的消極影響。

二、教育方法

教育方法包括教育手段和教育內容，從顯性的教育情況來看，當前的高等教育領域中，各高校并沒有將男性和女性分開進行教育，女性享有與男性同樣的教育資源與教育方式，不存在顯著差異。但是從隱性的教育來看，由于受傳統的父權主義的影響，女性長期處于不利的發展環境中，女性相關的教育事件與女性典型代表從數量上就不占優勢，這就導致在教育過程中所使用的教育內容與典型案例的選擇上存在天然的不平等。另外，老師在授課過程中所持有的性別觀點會滲透于教育過程，對于性別平等教育有著重要的影響，潛移默化地影響學生的性別意識。

在基礎教育階段，教師通常采取的教育方法是以紀律約束為前提，以學習成績要求為主要內容。學生在基礎教育階段并未因性別接受不同而被差異對待，且基礎教育階段的考試多半是考察記憶能力，女生在這一時期成績明顯高于男生。進入到高等教育階段，課堂教學信息量劇增，教育方法更為靈活多變，課程的考察也有討論、課程論文、實務訓練等方式，不再是單一的閉卷考察記憶能力。這時女生學習上的優勢逐漸被男生取代。教師需要在教學中更多地鼓勵女生，同時幫助女生克服學習成績下降導致的心理落差情緒，幫助女生在高等教育學習中重塑學習信心。

三、學習定向

學習定向，即對于學生的學習目的與培養目標的定位，在高等教育中，由于男性文化積淀和社會傳統觀念對女性的影響，女性最開始進入大學選擇專業與男性就有明顯差異。有調查結果顯示，我國女性所選專業在護理類、語言文化類、教育類等學科方面選擇人數是男性的五倍多，而在運輸、測繪、土建施工類等工科專業中男性就讀的專業是女性的五倍以上。[7]可見從專業選擇上就受到性別的影響，導致在培養目標定向上女性和男性出現偏差，這與社會中傳統的男女分工認知不無關系，在一定程度上反映了兩性不平等的現狀。

社會用人單位的歧視，女生對自己的認可度低于自己應有的狀態，容忍與強化造成了這種歧視與女生低自尊的現狀，對于女性的學習定向有消極影響。

四、結語

由上文所述可以看出，女性為爭取兩性平等經歷了漫長的斗爭，付出了許多努力，兩性平等的觀念已經為多數人所接受，但是實際的不平等仍然需要更大的努力去消除。高等院校中女性的平等意識影響著自身的素質與發展，對全體國民具有導向作用。在高等教育層次，要進一步推進教育機會平等，平衡受教育者的性別結構；有意識地調整教育方法和教育內容，兼顧男性和女性受教育者，強化女性的平等意識、自尊意識，強化女性自強獨立的教育。尤其要注意對教育者進行宣傳，在教育過程中一方面要強化女性對自身價值的認同和兩性平等意識的教育，實現教育方法上的平等，另一方要強化男性施教者的性別平等意識，完善教育課程設置，強化社會性別意識平等，為兩性平等創設良好社會環境，促進性別平等，實現高等教育性別結構合理化。

參考文獻：

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[4]閆廣芬.男女平等理論與中國女子高等教育[J].中華女子學院學報，2002，（2）.

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教育平等是一個與社會發展及社會發展需要密切相關的概念，教育平等的實現受社會一定歷史時期的政治、經濟和文化發展現狀的制約，離開社會發展的現實抽象地談論教育平等問題是不切實際的。教育平等之所以成為教育現代化的基本價值，成為世界各國教育政策的基本出發點，除了接受教育已經成為現代社會公民的基本人權外，教育還能夠顯著地改善人的生存狀態，增進社會公平，因而被視為實現社會平等的“最偉大的工具”。

一、教育平等的內涵

關于教育平等的含義，袁振國主編的《當代教育學》認為，包含四個要點：第一，人是目的又是手段。人受教育的目的不僅是為了社會的發展，它另一個最重要的目的是個體自由和諧的發展，只有在發展社會的同時尊重每一個體的基本人權與自由的發展，才符合教育平等的原則。第二，教育權利平等原則，這里所謂的教育權利，指的是“受教育”權利，是相對于政治上、經濟上的平等權利而講的“教育上”的平等權利；第三，機會均等原則。良好的教育制度，乃是使每個人有均等的入學機會、在接受教育過程中享有均等的待遇、有均等的學業成功機會；第四，差別性對待原則。由于教育的效果會因受教育者個體的天賦與機遇而不同，機會均等不可能機械地實現，所以要實現教育平等必然需對每一個個體提供不同的教育待遇。差別性原則的基本前提是，使全社會中處于最不利地位者獲得最大利益。

當代著名教育家托爾斯頓·胡森對教育中的“平等”作了界定，指出了三個條件：首先，平等是指每個人都有不受任何歧視地開始其學習生涯的機會，至少是在政府所辦的教育中開始其學習生涯的機會。其次，平等在教育過程中表現在對待上。也就是說，可以考慮各種不同但都以平等為基礎的方式來對待每個人——不論其人種和社會出身情況。再次，在制定和施行教育政策時應列入一些措施，促使入學機會更加平等，進而使學習成就的機會更加平等。在這一意義上，平等被視為一個目標而追求。

那么，何謂教育平等?到目前為止，雖然人們對教育平等的看法有諸多不同的視角，但對其基本內涵有了較一致的認同。教育平等包括教育權利平等和教育機會均等兩方面，即教育的平等與平等的教育。教育權利平等(教育的平等)是教育平等在法律上的體現，指人們不受政治、經濟、社會地位和民族、種族、信仰及性別差異的限制，在法律上享有同等受教育的權利。教育的平等是相對于政治和經濟而言的平等，是“平等”的外延向教育領域的延伸，其基礎在于社會政治制度。它從“質”上規定了人們受教育的可能性，是教育平等在形式上的體現。因此就教育的平等這一形式來說人們基本上都已享有了教育平等。教育機會均等即平等的教育，是相對于不平等的教育而言的，是“教育”內涵的深化。教育機會是指對個體在受教育過程中所提供的諸種條件的總和，其本身在某種意義上就有注重均等的特殊意義。“教育機會均等”這個概念的含義是：“社會的責任是想盡一切辦法，保證使合適群體中的每個成員都能均等地得到質量均等的教育條件。”它的基礎在于生產力發展水平，從量上規定了受教育的機會是否充分，是教育平等理念在實踐中的具體化和操作化內容。

二、教育平等是相對的，不是絕對的

教育平等作為社會平等的重要組成部分，涉及多學科、多層面、多因素，是一個交叉性學科所探討的問題。從法學視角來看，教育平等主要是指受教育權利的平等；從經濟學視角來看，它主要是指教育資源配置的平等；從教育學視角來說，它主要是指教育活動中對待每個教育對象評價的公平；從哲學倫理學的角度而言，教育平等主要是指社會制度如何合理分配每個人的教育權利和義務，即每個人應該接受什么樣的教育權利和承擔什么樣的義務是合理的，就是指每個人在教育中合理的平等表現在哪里。

這些界定都是立足于本學科的立場來認識教育平等的，在2000年召開的中國教育學會中青年教育理論工作者專業委員會第十次年會上對教育平等達成的共識：教育公平要受其外部條件和內部因素的雙重制約，教育公平只是社會公平的一個子系統，社會政治制度、經濟制度、文化發展、社會階層、人口發展等外部因素制約著教育公平。而所謂的教育公平只是相對的，教育公平并不等于絕對的平均，真正的教育公平必須在承認個體差異的同時允許非基本教育權利、非公共教育資源方面存在不平均，絕對的教育公平是不可能存在的。教育公平會隨著時代的發展而不斷發展，隨著社會文明的不斷進步而有所變化，所以教育公平是一個動態的、歷史的、區域的概念，因而會議將教育公平界定為：公民能夠自由、平等分享當時當地的公共教育資源的狀態。

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隨著高等教育事業發展的日趨市場化，每一個大學在自己的發展過程中都面臨著的市場競爭，每一個大學的管理者都在思考如何發展、怎樣發展和發展什么等學校的發展問題，通過對這些問題的思考和解決，從而使自己的大學在這一競爭中成為領跑者，獲得發展的優勢地位，從而在激烈的競爭中立于不敗之地。民辦高校在如此激烈的競爭中更是要做出正確的選擇。

一、 我國民辦高校的發展現狀

1、民辦高校規模

民辦高等教育一般是指在政府政策引導下，由企事業單位、社會團體以及其他社會組或個人，利用非國家財政教育經費創辦的具有獨立法人資格的高等教育機構的教育活動。在解放前民辦高校就已經存在，并有了一定程度的發展。建國初，幾乎所有私立高校都被取締，80年代以來，民辦高等教育逐漸興起。

雖然民辦高校在數量上和學生數上有了巨大的發展，并且民辦高等教育已經在整個高等教育系統中有了一定的地位，占據了一定的份額。但同公辦高等教育相比，這個份額尚太小，與公辦、民辦高等教育并舉的格局仍存在相當遠的距離。

2、民辦高校經費

民辦高校仍處于弱勢地位，不僅在規模數量上與公辦高校無法相提并論，在辦學經費與師資力量上也存在巨大困難。

3、民辦高校教師

教師隊伍也是民辦高校的危機之一。民辦高校的教師數量雖然一直在增加，但比起公辦高校教師數量任何有著不可比擬的巨大差距，其教師的權利與公辦高校也存在著不平等，科研工作缺乏經費支持，教師培訓問題至今仍沒有引起有關部門的重視。

二、 提高民辦高校核心競爭力，制定發展戰略

1、 核心競爭力

1990年，美國密歇根大學商學院教授普拉哈拉德（CK.Prahalad）和倫敦商學院教授哈默爾（G.Hamel）在著名的《哈佛商業評論》上發表了《企業核心競爭力》（The Core Competence of the Corporation）一文，正式提出“核心競爭力”一詞，把它定義為“組織中的積累性學識，特別是對關于如何協調不同的生產技能和有機結合多種技術的學識”。它具有使企業獲得競爭優勢的能力或資源。

大學核心競爭力研究是一個嶄新的領域，處于生長和開拓階段。歸納起來大致可分為：能力論、要素協同論、人力因素論，除此之外，還有“學科核心論”、“綜合素質論”等。

2、 以提高核心競爭力為著眼點，民辦高校的發展戰略

⑴根據自身特色，科學定位

不管是民辦高校還是公辦高校，發現自己的特色，并強化這種特色都是立身之道。夾縫中生存，與公辦高校爭奪各種資源的民辦高校更應在此方面多做努力。所謂特色，即是區別于其他。美國斯坦福大學榮譽校長杰拉德認為：“堅持大學自我管理和相互競爭的靈活結構，一所大學一定要有明確的定位，以便與其他大學區別開來。”美國加州理工學院就一直定位于小而精的自身特色。自建校以來，學校規模一直很小，即是在美國高等教育大眾化時期，它的規模也沒有擴大，始終保持其小規模的傳統。雖然規模不大，但加州理工學院的學術成就和聲望卻很高。一所規模如此校的大學卻取得了世界矚目的成就，很大程度傻瓜歸功于其小而精的準確發展定位與特色。

⑵完善機制，增加資源存量與增量

人力資源是高校寶貴的資源，民辦高校要健全優秀人才資源吸納、運用機制，大力引入優秀人才，打造創新團隊，努力聘用一批能擔當重任的教學、管理人才。在人才的使用過程中，建立透明的用人標準，突出能力本位，做到人盡其才，才盡其用。同時要建立效率優先、兼顧公平的薪酬制度，重獎對學校發展有重大貢獻者。此外還要切實關心教師生活。

⑶完善高校管理

組織管理能力是大學重要的競爭力標志。民辦高校要建立完善內部管理體制與運行機制，樹立正確的管理理念，并在此理念的指導下制定管理原則。在宏觀層面上，應當盡快建立獨立的、易于統合的民辦高等教育管理機構，使管理職能專門化。要改變多頭管理的局面，把原先的各個管理部門整合為統一化的機構。

三、總結

民辦高等教育在我國的高等教育系統中發揮著不可替代的作用，它滿足了許多人接受教育的愿望，為市場經濟培養了許多有用之才。雖然相對于公辦教育它的規模還很小，在人力資源與經費方面還存在許多麻煩，但民辦高等教育存在很大的發展空間與潛力。民辦高校要發掘自己的特色，做出正確的定位，增加資源的存量與增量，完善民辦高校的管理走出一條創新的發展之路。

參考文獻：

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[5]姚蘭.中國民辦高等教育市場競爭力研究[A]2006年中國教育經濟學年會會議論文集[C]，2006.

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教育活動的基礎離不開人與人的關系，師生關系:即教育過程中形成的教師與學生之間的關系就是其中之一，并且在教育活動中處于核心的位置。隨著時代的發展，老師的困惑越來越多:現在是怎么了?怎么學生都變成這樣了，怎么教了幾十年越來越不會當老師了，我們該如何處好新時期學生和老師之間的關系呢?

現在已進入二十一世紀，獨生子女已茁壯成長起來，家庭的溺愛，社會的包容，媒體的引導，使他們成為一批注重自我、張揚個性的群體，其中也不乏嬌生慣養、自私狹隘的一面。他們柔弱，敏感，易受傷害。他們是溫室里的花草，沒有經受過風吹雨打，別說百煉成鋼，就連堅強的軀體都沒有。面對這樣的學生，你還是急風暴雨直言呵斥，他能受得了嗎?受不了，當然要頂撞。頂撞了，就會造成更大的沖突。如此這般，師生關系的緊張就不足為奇了。作為一名現代老師，我們要做的就是放下架子，以平等心待學生。建立有效的師生情感互動機制，將學生與老師之間由于身份、年齡、經歷和工作方法等方面的因素而形成的心理隔閡變為彼此心靈相通，將教師自上而下的督促管理變為學生自下而上的積極配合，將純粹的教育與被教育關系變為師生加朋友式的親密關系，應該是我們工作追求的目標。如何才能在現代教育中構建和諧的師生關系呢?

一、民主平等的氛圍

平等是建立良好師生關系的基礎。任何建立在不平等基礎上的師生關系都是不穩定的，有害于教育的。平等不僅是指師生權力上的平等，更是師生人性上平等、人格上平等。民主是處理師生關系的基本原則，是民主的具體體現，沒有民主談不上平等，沒有平等，民主如海市蜃樓。因此在教育活動中應形成民主平等的氛圍。

二、師生間溝通交流是必要途徑

初中學生，十四五歲的年齡，正處于一個叛逆期，青春的萌動，使他們處于焦躁不安，稍觸即發的階段，如果他們遇到一個視他們為朋友，對他們平等相待，想他們所想，思他們所思，和他們打成一片，了解他們疾苦的老師，他們是否會少出許多問題，少走許多彎路，在求學路途中，心情是否會更舒暢，效果是否會更佳，成材率是否會更高?“潤物細無聲”的感覺，難道他們會不銘記心間?所以學生在校即使有萬般壓力，老師都應該成為減壓閥，而不應成為壓力器。老師要走進學生的心間，成為他們的朋友。 業務精良，駕熟就輕固然重要。但用我們正確的人生觀去影響他們，引他們沿健康之路成長，就顯得更為重要。所以，我說，會教課的老師，并不算一個優秀的老師，能成為學生良師益友，讓學生熱愛的老師才是優秀的。在這方面，蘇霍姆林斯基、陶行知、以及李鎮西老師，都是我們的指路明燈。

三、獎罰嚴明，富有人情味是必要手段

當學生犯錯誤后，給他們一次從頭再來的機會。學生犯錯誤時，老師必須進行處理，這時師生之間就會產生不可避免的矛盾沖突。這種矛盾與沖突無非來自紀律、學習、生活等幾個方面。矛盾與沖突的化解過程，是老師不斷實施教育和學生不斷成長的過程。世界上找不到沒有校紀校規的學校，同樣也找不到從來都不違反紀律的學生。當錯誤不太嚴重時放學生一馬，比一味不依不饒要好。因為這會使學生覺得老師批評和處罰他，并不是跟他過不去，而是真心為他好，從而努力改正自己的毛病，來回報老師的關心。學生學習上出現問題，老師要幫助他分析原因，弄清問題到底出在學習態度上還是學習方法上，并且有針對性地給予指導，給予提醒。因為這時他們往往內心焦慮，情緒低落，覺得自己已經付出了相當多的努力，結果卻不盡人意。如果能及時地扭轉這種局面，學生就不會產生自暴自棄的不良情緒。要鼓勵學生正確對待挫折、從頭再來，相信老師永遠都是他們前進道路上的“啦啦隊長”!

參考文獻

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一、我國基礎教育服務非均等化的問題 

 

國家秉承著以人為本的科學發展觀，將基礎教育擺到了空前重要的位置，相繼出臺了一系列改革和發展基礎教育的政策措施，各級政府逐步加大了財政投入力度，使得當前農村基礎教育有了較快發展，但保障水平還較低，存在問題還不少，主要表現在以下幾個方面： 

（一）教育管理體制存在差異性 

首先，由于教育管理權限的下放和學校自主權的擴大，導致了中央政府關于全國教育改革和發展的方針政策與地方政府在發展地方教育、滿足局部利益之間的矛盾，以及教育行政管理部門的宏觀調控與學校自身利益的矛盾。 

（二）教育資源不均衡 

在財力資源配置現狀方面，全國各省區市中小學財力資源配置存在著差異。在人力資源配置現狀方面，專任教師中小學高級以上職稱教師所占比例均是城鎮高于農村，并呈現逐年上升的趨勢。 

（三）教育環境存在差異性 

不論是從客觀的地理環境來看，還是國家投資建設的基礎教育設施環境來看，城鎮和農村的教育環境都存在著懸殊很大的差異。城鎮的交通條件便利，但是農村卻很差，上學路途遙遠且沒有便捷的交通工具，很多學生上學非常不方便。教學環境也存在著很大的不同，學校教學樓與教育相應配套設施上都是農村遠遠落后于城鎮。 

（四）人才培養不當 

課本知識只是一點共性知識，共性知識是不能使人成才的，使人成才的是個性知識，共性知識學的越好，占用的時間就越多，學習個性知識的時間就越少，成才的希望就越渺茫。但是我們的教育要求學生好好學習，鼓勵學生考高分，實際上是要求和鼓勵學生浪費過多發展個性的時間，使學生不易成才。 

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二、我國基礎教育服務非均等化的原因 

 

（一）教育資源配置的政策和制度不合理 

城鄉分割制度造成城鄉之間基礎教育非均衡發展。教師分配體制擴大了城鄉教師資源之間的差異。現行的校長負責制造成了教師管理權與使用權的分離，間接地限制了教師的流動。 

（二）國家財政投入不足，區域經濟發展不平衡 

我國現行基礎教育財政體制要求把發展基礎教育所需的資金交由地方負責籌措與分配，實際上等于默許了城鄉經濟發展不平衡這種客觀差異對發展教育的不利影響和制約。農村教育經費中財政性經費投入嚴重不足，城鄉之間教育基本建設和維修經費、公用經費投入差異巨大。 

（三）主管基礎教育的政府級次、職能部門過多 

我國五級政府都對基礎教育的發展負有一定的責任，而且基礎教育的管理還涉及教育、人事、財政等多個政府職能部門，這樣一來，如此多頭的管理，一方面會造成政府間交易成本的增大，浪費寶貴的基礎教育財政資源，另一方面又容易助長政府之間互相推諉責任的可能性，從而影響基礎教育政策的執行和落實。 

（四）教育師資人才水平參差不齊 

城鄉教師整體水平與素質存在巨大的差異：就城鄉教師的學歷結構而言，一些城市地區已開始實現小學教師大專化，甚至本科化，而相當多的農村地區，小學教師合格率仍主要維持在中師學歷水平。在一些落后農村地區，代課教師的比例仍高居不下，合格教師的嚴重匱乏更凸現了城鄉師資水平的差異。 

三、實現基礎教育服務均等化的對策 

 

隨著人類社會的不斷進步與文明程度的不斷提高，基礎教育公共品對社會經濟發展日趨重要。因而，基礎教育服務均等化不僅是公共財政和民主財政的內在要求，也是現代民主國家的重要責任。為了更好地實現基礎教育服務均等化，提出以下幾點對策： 

（一）明晰政府角色，強化現代教育管理體制，夯實均等化的政治基礎 

1．政府應承擔起基礎教育投資的主體地位。基礎教育作為公共產品的性質決定其應由政府來提供，并努力使均等化發展目標得以實現。 

2．明確界定基礎教育服務在各級政府之間的事權和財權劃分。多級政府分擔經費，既是為了保證基礎教育的資金需要，也是為了促進各級政府支持教育。 

3．履行基礎教育服務職能的政府級次不能放置太低。基礎教育應由相當于縣級的地方政府辦學，這樣有助于避免因末級基層政府缺乏財力保障而使基礎教育不能充分發展的現象。 

4．把政府間財政的轉移支付視為最重要的手段。不僅可以提高中央和省級政府對基礎教育服務的財政供給水平，同時也可以強化中央政府對全國基礎教育服務的宏觀調控能力，并以此消除或縮小地區之間的不均等。 

5．實施城市和農村一體化的教育財政管理體制。應借鑒國外經驗，在教育體制的設計上不應有城鄉之分，在財政分配上不應過多地向城市傾斜。 

（二）公平基礎教育資源配置，促進教育機會均等 

1．統籌分配有限的教育資源。從教育投入層次來說，教育資源應該更多地向基礎教育傾斜；從教育投入的區域分布來說，應該更多地向西部地區傾斜；從城鄉教育投入來說，應加大農村教育投入，縮小城鄉教育差距。 

2．統籌城鄉及區域經濟協調發展，減小地區及城鄉差異。把城鄉作為一個整體，實行城鄉統一籌劃。只有促進了城鄉經濟的協調發展，才能使人們的教育支付差距減小，促進城鄉的教育協調發展 

3．建立矯正的補償平等措施，建立公共教育財政制度。國家應該補償糾正教育資源及機會在配置上存在的不公平現象，建立體現實現城鄉間甚至是每個公民間基礎教育公共產品均等化服務的公共基礎教育，建立和完善財政制度公共教育財政體制。 

（三）完善配套政策體系，促進基礎教育服務的過程公平 

1．采取差異策略，促進地區之間的基礎教育均等。國家應該在全面統籌教育發展規劃的前提下，在具體措施上采取差異策略，對不同地區采取不同的政策和要求。在政策、經費和師資等方面對落后地區進行傾斜和補償。 

2．扶持弱勢群體，促進階層之間的基礎教育均等。國家通過公平的政策與制度設計來消除政治資本和社會資本在教育機會獲得中的不當干預。加強對弱勢群體階層家庭和弱勢群體階層子女的扶持。 

3．制定鼓勵性政策，促進不同性別之間的基礎教育均等。首先要加大貧困地區的教育投入，為女童接受教育提供一個安全的學校環境；其次要改革學校教育，調整教科書中性別不平等的內容；再次要引導社會觀念，加強性別平等的宣傳教育，樹立性別平等的教育榜樣。 

（四）大力發展基礎教育，促進結果公平 

1．實現最基本的教育服務均等化。國家應根據對基礎教育運行的實際調研情況，公布最低的國家基礎教育辦學條件標準，各地的基礎教育只允許高于國家標準，而不得低于國家標準。 

2．允許基礎教育服務地區性差異存在。均等化并不意味著全國的基礎教育完全一致，相反，基礎教育的均等化應允許在全國最基本的辦學條件基本一致的基礎上，存在一定的地區差異。 

3．教育部門要大力肯定并宣傳分數并不具有唯一性。教育部門應該做好相應的宣傳教育工作，大力肯定分數不具有唯一性的觀念并宣傳推廣，促使不同特長個性的學生都能受到老師的重視與積極培養教育。 

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參考文獻 

［1］［美］科爾曼教育機會均等的觀念［m］.何曦譯.上海:華東師范大學出版社， 1989. 

［2］陳東生.區域基礎教育均衡發展研究:政府教育經營理論創建與實踐機制選擇［m］.濟南：山東科技出版社，2007. 

［3］陳敬樸.基礎教育矛盾與對策［m］.南京:江蘇教育出版社，1996. 

篇（8）

論文摘要：教育效率與教育公平是教育追求的兩種價值，它們本質上并不是一對矛盾，對于有限的教育公平，兩者是互動的，但在一定范圍內，兩者又常發生矛盾，在現階段處理好教育效率與教育公平的關系具有重要的意義。

一、概念界定

（一）教育效率的界定

效率原為經濟學名詞，是指社會經濟活動中產品產出與資源投入之間的對比關系。相對于既定的產出，投入越少，效率越高；相對于既定的投入，產出越多，效率越高。教育效率概念是從經濟效率概念引申而來的，主要有兩個含義，一是教育資源的有效利用程度；二是教育資源的投入與產出的比例。［2］也就是教育所實現的目的和教育投入之比，它所要說明的是在教育資源總量給定的情況下，如何使教育的收益最大化的問題，追求的是在總的教育資源固定的情形下，何種教育資源的配置方式與教育的實施能夠使教育的收益最大化。

由于教育的特殊性，決定了教育的投入和產出不能完全以數字衡量，所以它可以分為教育經濟效率和教育精神效率。量化的經濟效率是教育效率的一種形式，而教育對個體人格、認知、行為的影響乃至對整個社會精神價值的貢獻是難以量化的。［3］

（二）教育公平的界定

公平從語義層面講與“公正”相近，有公正合理的意思，但是公平不代表均等，它還有道德性與歷史性。哈佛大學哲學大師羅爾斯（John Rawls）把公平分為兩類，一類是“均等性”的公平，其核心理念是“平等地對待相同者”，如人生平等，法律面前人人平等；另一類是“非均等性”的公平，其核心理念是“不均等地對待不同者”，如多勞多得，貢獻大者先富等。

教育公平不能脫離一般公平的范疇，它是社會公平的子系統，受外部條件以及內部條件的制約，外部條件包括社會政治制度、經濟制度、文化發展、人口發展等，內部因素包括教育資源有限和受教者自身差異等。教育公平指的是教育的一種基本價值觀念與準則，它與一定的社會基本制度，尤其是教育制度相聯，并以此為基準規定著社會成員所享有的基本教育權利，規定著教育資源與利益在社會成員之間的合理分配。［4］教育公平可以從兩個角度進行劃分：從教育過程劃分，教育公平包括教育起點公平、教育過程公平、教育結果公平；從宏微觀角度劃分，教育公平在宏觀上表現為教育資源的合理分配，在微觀上表現為受教育者受到社會、學校和教師的同等對待等。

二、教育中效率與教育公平的關系

（一）教育效率與公平本質上相互獨立，而非對立關系。

從教育效率與教育公平的內涵看，它們并非屬于同一個邏輯維度，也不是處于對立矛盾的范疇。教育效率關心的是如何分配教育資源，使得教育的收益得到最大化，而教育公平是一種基本價值觀念與準則，它關心的是包括教育權利和教育機會在內的教育效用價值如何分配才能保證公正，而不偏袒。它們有各自的目的和價值指向。從結果上看，兩者在同一時間內也并不一定一致，如教育資源的公平分配并不一定出現教育資源的高效分配。

從范疇的意義上，教育公平是反映相對性而不是反映絕對性和確定性的范疇，教育效率則是反映教育質量的范疇。教育效率與之相對的是非教育效率，教育公平與之相對的是教育不公平，所以教育效率和教育公平本質上是相互獨立而非對立的關系。

（二）具體而言，教育效率與教育公平存在一定的互動關系。

教育效率與教育公平雖然屬于不同的范疇，但在某些具體的過程中，兩者是互動的。比如教育的選拔性考試，這是一種公平競爭優勝劣汰的方法，這種公平競爭的方式既是機會公平的體現，也是提高效率的一種機制。當然，在這里的“公平”是指機會公平，而不是結果的公平。如果是以一種無序的不公平的競爭，那就既喪失了公平又降低了效率。在這種選拔性的考試中必須遵循的是優勝劣汰的原則，從結果上看，對起點或條件的不公平而處于不利地位的人而言是不公平，但是這在賦予參與考試的機會以及爭取好的結果的機會上是公平的，也就是保證了有限的公平的同時也提高了效率。

在教育中問題是應該把握好有限公平的限度，并隨著條件的變化及時對公平的限度做出調整，使公平與不公平、機會公平與結果公平之間達到最佳平衡，以保持教育公平與教育效率之間的互動關系。

（三）在一定范圍內，教育效率與公平相互矛盾。

1.資源分配方面，教育效率與教育公平之間存在的問題。

在資源分配方面，教育效率與教育公平之間的主要的矛盾體現在重點學校和普通學校的資源分配上。在教育資源有限的情況下，現實中的資源分配往往不能兼顧效率與公平。國家政府對重點院校的扶持政策遠遠優于一般學校，將大量的資源投入重點學校。針對既定的投入，這種分配方式確實能在重點學校產生更高的效率。重點院校與一般學校的資源分配保持一定的差距是合理的，但是如果資源過于集中在重點院校，從整個國家的效率來說也不見得就一定高，整個國家的教育結構失調了，效率也就降低了，而且犧牲了一定的公平提高效率，甚至導致重點院校與一般學校的差距越來越大，出現了所謂的馬太效應，也就是好的更好，差的更差。

其實這也就是精英教育與大眾教育的問題，一般來說，精英教育的教育效率高于大眾教育的教育效率，而大眾教育的教育公平又高于精英教育。由于教育資源的有限性，所以教育投入往往在精英教育與大眾教育之間不能兼顧，而使教育公平與教育效率發生矛盾。

2.高考制度下，教育效率與教育公平之間存在的問題。

目前我國的高考作為一種選拔性的考試，為高等教育選送了各種標準的人才，高考三天，錄取工作十幾天就將全國上千萬的考生接受高等教育的機會決定了，近幾年不斷地創新考試制度，改變考試的方式亦是為了更高效地鑒別和選拔人才，這誠然是高效的。有人認為高考確實是無偏袒的，從考試報名、考試過程與考試結果都保證了公平，成功與否只與個人的才智高低有關，這也就保證了一種機會的公平。就像上文所說的，高考這種選拔性的考試在一定程度上保證了有限的公平與效率，但是高考制度下的效率與公平也存在矛盾：

第一，分數面前并非人人平等。當然公平與平等不是相同的，但是公平包含了機會的平等。在全國統一高考制度下，各省的錄取分數線存在很大差距。尤其是國家重點院校對所在省的招考分數線遠遠低于其他省份，這種現象有其存在的理由，但是分數差距過大也就體現不出“分數面前人人平等”，也就喪失了一定的機會公平。當然，我們并不提倡以全國統一高考分數線來體現教育公平，目前全國的統一高考只是統一了考試科目和相應的考卷，閱卷則是分省組織進行，各省市具體掌握閱卷標準難以做到全部統一，要求統一劃定分數線難以操作，但不應該使省與省之間的錄取分線差異過大。

第二，高考的錄取方式單一。高等教育的錄取基本上以高考成績為準，分數高者有機會繼續接受高等教育，分數低者則喪失了這個機會，也就是所謂的“分數至上”、“一卷定終身”。高校基本上是以高考成績作為評價考生的依據，不考慮學生的平時表現以及各項綜合素質，這對在考試中失手的學生就有點不公平。所以應該提倡錄取標準綜合化以及錄取方式多元化，錄取時增加相應的復試，多方面地對考生進行有效的鑒定。

三、教育效率與公平之間如何保持平衡

教育效率與教育公平不是處于一種對立的關系，邏輯上也不屬于一對矛盾，但是兩個概念在一起往往就產生矛盾。教育效率與教育公平都是教育發展的追求，兩者之間不能相互替代，我們應該辯證統一地看待教育效率與教育公平的關系。從長遠意義上說，教育效率的提高會加速教育公平的實現，而教育公平的普及也反過來促進教育效率的提高，從而提升教育效率的基點，形成良性循環。與此同時我們不應該忽視教育效率與教育公平暫時、局部存在的矛盾。

（一）大力發展生產力，為教育公平與效率提供經濟基礎。

教育事業的發展規模和速度、辦學的形式、教學的方法和手段等都直接同生產力的發展相聯系，甚至有些是直接反映生產力發展水平的。

作為配置教育資源原則的教育公平是生產關系在教育實踐中的表現，它是社會生產力發展的必然產物，同時受到社會生產力水平的制約。社會生產力的發展水平不僅制約著教育公平，同樣也制約著教育效率。教育資源的分配和其它社會資源的分配一樣涉及公平合理的問題，同時，對有限的教育資源進行分配有先后順序的問題，按怎樣的原則分配教育資源最有效的問題也出現了。教育公平觀和教育效率觀都受到社會生產力發展的制約。

在教育事業發展規模和速度上，生產力水平起著決定的作用。不管是教育公平還是教育效率的實施均與所處社會的生產力有緊密聯系，生產力的發展是教育效率與教育公平協調發展的基礎。

（二）樹立正確的觀念，堅持差異、補償原則。

在認識教育公平的過程中不能簡單地認為公平就是平等，公平就是平均主義。教育公平承認并允許合理差異、合理差距的存在。教育公平是教育資源配置方面的平等原則、差異原則、補償原則的統一。追求平等、尊重差異、補償差距，都是教育公平的體現。羅爾斯在論述正義（公平）原則時也說，沒有物質福利的不平等分配，社會就不能存在。可見，符合公平原則的利益分配雖然會造成不平等，但應被認為是合理的，可以接受的。有差別不等于不公平，平均主義也不等于公平。

差異原則是根據受教育者個人的具體情況區別對待，即不是平均或平等地分配教育資源，而是提供多樣的教育資源以便受教育者根據自己的需要選擇。提供多樣不同的教育資源意味著差異，也意味著公平。主體受到適當的教育，其個性得到發展，這對個人來說是最大的公平。

補償原則關注受教育者的社會經濟地位的差距，并對社會經濟地位處境不利的受教育者在教育資源配置上予以補償。［6］這樣配置教育資源是不平等的，但卻是公平的。該原則與羅爾斯的差別補償原則是一致的，他認為，只允許那種能給最少受惠者帶來補償利益的不平等分配，任何不平等的利益分配都要符合最少受惠者的最大利益。

農村義務教育中的“兩免一補”政策對城市義務教育學生和農村義務教育學生作了不平等的對待，但沒有人認為它不公平。這個政策主要體現了補償原則。教育資源配置的補償原則對于我國推進教育均衡發展具有重要價值。根據補償原則，分配教育資源時應當向貧困地區、農村地區傾斜，保障弱勢地區、弱勢學校、弱勢群體具有享受符合基本標準的充分教育。

在教育上追求結果相同、平等是不現實的，差異、差距將永遠存在。教育公平承認并允許合理差異、合理差距的存在。教育公平是教育資源配置方面的平等原則、差異原則、補償原則的統一。追求平等、尊重差異、補償差距，都是教育公平的體現。

（三）辯證地看待教育效率與教育公平。

教育的效率與公平不是處于“不可兼得”和“天平式”的關系，增重公平的砝碼并非必定引起效率的降低，也就是一方的正面發展并不以犧牲另一方為代價。教育的公平與教育不公平屬于一對矛盾的統一體，是由于社會出現了教育不公平的現象才會產生教育公平的問題，教育不公平一旦消失了，也就沒有了所謂的教育公平。所以我們所追求的是教育公平是相對意義上的公平，而非絕對的公平。

在教育效率與教育公平關系的處理中，我們也不能全盤照搬經濟發展上的“效率優先，兼顧公平”的政策，畢竟教育有其自身的特殊性。教育現實中只要運用科學的方法來處理教育效率與公平的問題，兩者就會向著互相協調的方向發展，教育公平能促進教育效率的增長，教育效率的提高也會促進教育公平的建設與完善，從而達到教育的效益最大化。

參考文獻：

［1］何懷宏.公平的正義——解讀羅爾斯《正義論》［M］.山東：山東人民出版社，2002.

［2］杜玉芍.效率與公平關系在教育中的意義.社科縱橫［J］.1999，（3）.

［3］李慧.教育公平與教育效率關系再探.教育與經濟［J］.2000，（3）.

［4］彭澤平.對教育公平與效率關系的思考［J］.中國教育學刊，2003，（5）.

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文/王力佳（作者單位：云南師范大學）

一、盧梭簡介

讓·雅克·盧梭（Jean-JacquesRousseau）是瑞士著名哲學家，1712年出生。他出生后不久母親便離開了人世，隨后他的父親也被放逐，因此他一直過著孤苦伶仃的生活。1750年，盧梭在30歲時一舉成名。隨后他又寫出了許多其它著作，其中包括《論不平等的起源》（1755），《埃羅伊茲的故事》（1761），《愛彌爾》（1762），《社會契約論》（1762）和《懺悔錄》，所有這些著作都提高了他的聲望。此外盧梭對音樂有濃厚的興趣，寫了兩部歌劇：《愛情之歌》和《村里的預言家》。

從1762年起，盧梭由于寫政論文章，與當局發生了嚴重的糾紛。他一生的最后二十年基本上是在悲慘痛苦中度過的，1778年他在法國埃及邁農維爾去世。

二、自然主義教育理論

盧梭認為，人是依據自然制定的計劃而成長的。每個時期，都有不同的學習內容，人所做的就是順應這個進程進行學習。依據人自然發展的進程與不同時期的身心發展特點，因此盧梭將自然教育劃分為4個階段：

1.幼兒期的教育（0～2歲）盧梭認為，這一時期主要是嬰兒身體的成長期，所以嬰兒的身體保養是幼兒期的主要任務。良好的身體狀況是學生接受各種教育的基礎。為了讓孩子從小養成順應自然的生活方式，盧梭主張嬰兒應該在鄉村環境中成長。

2.兒童期的教育（2～12歲）

隨著幼兒的不斷成長，他們的獨立意識開始形成，但是兒童對外界認識仍然依賴對事物的感官判斷，如何針對兒童的感官進行教育是這一時的主要任務。盧梭認為，感覺教育應遵從由觸期覺到視覺，再到聽覺的順序，繪畫、唱歌、游戲是鍛煉兒童感覺的重要方式。

3.少年期的教育（12～15歲）

幼兒期、兒童期的教育讓兒童獲得了進一步學習的條件，少年期轉入更進一步的教育，也就是所謂的智育和勞動教育。在盧梭的觀念里，智育不是為了傳授科學知識，而是培養兒童的學習思維。

4.青年期的教育（15-20歲）

青少年的道德教育、信仰教育也是盧梭特別強調的。青年階段是一個人一生中最富激情和熱情的年齡階段。良好的道德教育可以讓人獲得正確的價值觀、世界觀和人生觀。

三、我國英語教育的現狀

英語現在已經成為國際通用語言，學好英語對我國參與到全球化進程中尤為重要。在我國，英語已成了中國學校普遍開設且學程最長的科目，但是大量英語專業本科畢業生找不到工作，大部分崗位又找不到滿意人才。有些學者已經發現，今日中國英語教育不僅浪費了大量的人力、物力、資源，還損傷漢語，消磨中華民族的自尊自信。這是因為在當下的中國教育界，存在一些誤區。

（一）盲目追求早教。中國成人對孩子的起跑線教育過度關注，甚至形成早教決定一切的觀念，這對孩子的成長及教育都有不良影響。

（二）教育內容缺乏科學性。在中國，學生們進行英語學習都是老師帶著學習教材上刻板的內容，而課本上的內容大部分又缺乏實際性，所以對學生的英語學習有一定的局限性。此外，大部分教育只重視縱向的知識體系，而忽視知識的橫向聯系和綜合運用。

（三）學生英語學習壓力較大。對當代學生來說，各種名目繁多的課程令學生無力應付，幾乎失去了自己支配的時間。更高的學習目標以及更大更全的學習內容令兒童不堪重負，這嚴重違反了兒童自身發展的客觀規律。

（四）中國式溺愛危機。溺愛現已成為中國教育的通病，孩子們過著衣來伸手、飯來張口的生活。過度的溺愛使孩子不能正確應對個人生活包括學習，這對孩子的教育是不益的。

（五）教育方法刻板。我國的教育主要是教師的一味教授，即只重視教而忽視學，缺乏實踐性。雖然我國目前已經在實行素質教育，但很多學校的教育仍然不能脫離單一的課堂授課方式，學生普遍缺乏學習熱情，動手操作能力也較弱。

（六）教育自主性匱乏。大部分家長把自已的主觀想法強加到孩子身上，因此很多學生學習的不是自己感興趣的專業，就業率、父母的決斷成為他們選擇一門專業的標準。

四、自然主義教育理論對中國英語教育的啟示

隨著我國應試教育弊端的不斷顯露，越來越多的人在呼吁教育改革，而盧梭的自然教育理論雖然提出較早，但其主張順其自然、遵循人的成長規律、因人因時施教的教育觀，對我國的現代教育仍有很多的啟示。

（一）遵循人的成長規律的教育。我們要為學生提供屬于他們自己的教育，并符合他們的身心發展規律。我國的中學階段相當于盧梭所說的青少年期，以盧梭的觀點而言，這個時期的孩子應該多參與體育運動、全面發展，但很多家長只注重社會的需要，盲目跟風。

（二）進一步深化素質教育。當代學生需要具有健康的體魄、豐富的知識、卓越的能力，和正確的價值觀、世界觀、人生觀。學生的全面發展，不僅要求學校教育者具備各種增強學生素質的課程，還要從根本上具備素質教育的意識。

（三）授之以魚不如授之以漁。這就是說培養人學習的能力遠比教他們知識更重要，興趣是最好的老師。

（四）提高教師的職業素質談及教育，教師的素質首當其沖。教師的素質是多方面的，一個教師的知識水平和業務素質固然重要，而其道德水平和思想政治素質也不容忽視。教育者必須先被教育，為人師表，而不可誤人子弟。

（五）因人施教。對不同的學生實施教育時，既要充分基于學生的共性，又能針對不同人在智力、體力、興趣和需要等方面的不同來因人施教。

篇（10）

在我國封建社會中，“女子無才便是德”的傳統觀念長期禁錮著人們的頭腦。中國女子長期受“男尊女卑、男女授受不親”，“七歲不同席、叔嫂不通問”等封建禮教的束縛。女子不但沒有發展自己身體的自由，更失去了接受教育以求精神自由的權利。

正是由于女子的社會地位極其低下，女子教育同樣沒有地位。歷史發展至近代，隨著反封建斗爭的興起以及近代資產階級民權意識的產生和發展，一些進步的知識分子逐漸重視女子解放問題，開始提出男女平等的口號，并把女子受教育視為是實現男女平等的先決條件。作為中國民主教育的先驅，很早就關注中國女子教育，并為中國女子教育思想的理論與實踐做出了巨大貢獻。

一、的女子教育思想的理論基礎

的女子教育思想繼承了前輩的卓越見解，其中得益最大的是清代中期思想家俞正燮。俞正燮是清代中期一位思想較進步的儒者，尤其對女權的看法。他所著的《癸巳類稿》及《癸巳存稿》，批評男尊女卑的陳規陋習，提出了男女平等的初步思想。在的《我青年時代的讀書生活》中寫道:“自《易經》時代以至于清儒樸學時代，都守著男尊女卑的成見，即偶有一二文人，稍稍為女子鳴不平，總也含有玩弄的意味……”。唯有俞先生所著的《癸巳類稿》及《癸巳存稿》中《女子稱謂貴重)((姬姨)((娣擬義》《妒非女人惡德論》《女》等篇，其中涉及至中國傳統的婚嫁、貞節及纏足等問題。如《貞女說》謂“男兒以忠義自責則可耳，婦女貞烈，豈是男子榮耀也!”這些都證明男女平等的理想。1934年先生為《俞理初先生年譜》作跋時指出他崇拜俞先生最重要的二點其一便是“認識人權”。“男女皆人也。而我國習慣，寢床、寢地之詩，從夫、從子之禮，男子不禁再娶，而寡婦以再酸為恥，種種不平，從未有出而糾正。俞先生從各方面為下公平之判斷。”

無可否認，俞氏的《癸巳類稿》及《癸巳存稿》是女權思想的重要理論根源。俞正燮思想中的一些初步反映男女平等的思想，給了以最初的民主啟蒙教育。后來更是把“男女平權”的概念推到“教育”上，發展成為“男女教育平權”這一重要教育思想。

二、女子教育的重要性

指出“我國女學之不講久矣”。幾千年的封建傳統教育，一直把女子排斥于學校教育之外，這不僅使女子處于愚昧無知的狀態之中，而且成為阻礙中國社會發展的重要原因之一，其危害是十分嚴重的。在他看來，主要表現為以下三個方面:

首先，女子不受教育，直接受害的是女子自身。指出:“女子不學，則無以自立，而一切倚男子以生存，至乃不惜矯揉涂澤，以求容于男子。”于是，在中國封建社會中，女子沒有地位，成為男子的附屬品。還說，由于女子“無可自恃”，“于是不自主而有妾滕之制，于是不自重而有女閣之業”。在看來，“女子不學”，就無從獲得自謀獨立生活的知識技能，“則無以自立”。而要想獲得自身的解放，也就無從談起。

其次，女子不受教育，也會使家庭受害。女子在家中，既為人妻，又為人母，女子自身素養高低，與整個家庭的幸福和睦關系很大。認為，女子由于沒受過教育，不僅不能成為男子的左膀右臂，還牽制了男子很大的精力，使他們無法專心事業。故“婦女不學，其以掣男子之肘，敗男子之業者多矣”。不僅如此，認為每個人接受母親的教育都最早、最深，影響也是最大。如果做母親的受過良好的教育而又注重言傳身教，那么，許多人會在兒童時代便能養成良好的習慣，這對他今后為人處事、立志修身都有所幫助。的這種觀點，有他親身體驗為依據。他認為自己具有“不茍取，nu不妄言”的品德，是“得諸母教”的。所以，的結論是:女子不學，“而害于人種尤巨，遺傳也，胎教也，蒙養也”。

再次，女子不學，最終受害的是整個國家。這是因為女子的愚昧無知必將給下一代帶來不良后果，形成整個民族素質不高，這對一個國家的影響是很大的，造成“種性所以靡茶，而政俗所以腐敗也”。另外，我國女子長期得不到教育，自我意識泯滅，更缺乏社會意識、國家意識。她們終生被家庭所束縛，在家從父，出嫁從夫，夫死從子。任隨世事無常而無從去掌握或改變自己的命運。

總之，女子不學，不僅使個人及家庭受害，也給國家和社會帶來消極后果。因此，大聲疾呼:“正本清源，自女學堂始。”

三、女子教育倫理思想的內容

1.提倡“男女教育平等”

男女為什么不能平等?依的解釋，是由于男女對社會所盡的義務不同。“人類初時，男、女權力不能相同者，因男子身體較強也，戰爭則男子任之，跋涉道途，亦男子任之。他如出外經商，政治上活動，亦均男子任之，因此等事較為勞苦也。女子任家中各事，似較安逸。然因此男子權利較多，由此可見，勞苦多者權利多，勞苦少者權利少，權利由勞苦生，非可舍勞苦而求權利。”也就是說，男女不平等的產生在于男女自然分工的不同，男子體力強，女子體力弱，所以男子經常主外，女子則經常主內。主外則勞苦，主內則比較輕閑，故此產生男女權利之不同。用自然分工來解釋男女不平等的起源，主要是說明在男女自然分工不存在的現實社會中，應實行男女平權。“今之世界，女子職業，可與男子相同，故權利亦可相同。”也就是說，今后社會上各種職業，婦女與男子同樣參加，所盡義務既然相同，那么所享受權利也應相同。

認為如果占有半數的女子獲得平等地位以后，國力將能增加一倍。而女子要獲得在社會中與男子平等的地位，則首先要解決的是男女教育的平等問題。在決絕仕途從事教育救國的實踐起，首先把教育普及與實行男女平等聯系起來，強調“女子不學，則無以自立”。當然這種讓女子享有受教育的資格的主張也只是邁出了男女教育平等的第一步。多次赴歐美考察，親眼看到資本主義國家教育制度的先進性和男女教育平等的優越性，回國以后極力主張學習西方國家經驗，改革中國教育制度和教育內容，實行男女教育平等。他主張男女同校和女子享受高等教育，認為這是爭取男女教育平等的進一步要求。1913年3月在天津青年會講演中，他就指出:“言女子教育，則高等學校既不許男女同校，又不為女子特設，視各國戰前之教育尚遠不逮。然則既受此次大戰之教訓，鑒于各國教育之革新，宜如何奮勉耶?”十分痛心這種落后的狀態，力求革新。1919年3月15日，他又做題為《貧民院與貧兒教育的關系》的講演，其中:“近來女權發展，又經歷了歐洲的大戰爭，從前男子的職業，一大半都靠女子來擔任。此后男女間互助的關系，無論在何等方面，必與單純男子方面或單純女子方面一樣。”表明中國應順應歷史潮流，打破男女界限，實行男女同校。1920年11月，在《對于師范生的希望》一文中再次談到了女子享有受高等教育的思想，指出“無論中外，男女都要受教育，并且所受的教育都要一樣”。在看來，現在的世界凡是男子所能做的，女子也都能勝任，那么男女所受的教育也應該平等。

2.反對單純的“賢母良妻”式的教育

在中國傳統的女子教育中，做一個好妻子、好母親的“賢妻良母”教育，一直是女子教育的宗旨。教育內容主要是進行倫理生計教育，如縫紉烹調、撫養子女、侍奉公婆等知識和禮儀教育，指導思想沒有超出“三從四德”的倫理范疇。即使是近代資產階級改良派的康有為、梁啟超，雖提出了男女平等教育觀，但他們的教育目的依舊是培養“賢妻良母”型的女性。而則對近代“賢妻良母”教育思想進行了揚棄和改造。一方面汲取了改良派的女子教育思想的合理部分，另一方面借鑒并引進了近代西方進步的女子教育思想，提出女子教育要打破“賢妻良母”的格局。他認為，女子教育僅以培養“賢妻良母”為目標是不合理的，其結果是把女子仍舊束縛在家庭之內。女子教育不在于養成“賢妻良母”，而在于養成比“賢妻良母”更具有獨立性的社會人，能與男子一樣，能夠擔負起社會改革的責任。

創辦的愛國女校，正是為了實現這種女子教育思想。它的辦學宗旨是不取賢妻良母的教育，而以培養從事革命的女性為目的。他向學生們灌輸愛國思想，提倡民權、女權。他認為:“革命精神所在，無論其為男為女，均應提倡，而以教育為根本”。，他要求女學生也懂得制造炸彈的技術，預備從事革命活動。后來她們當中有不少人成了的女會員。時，她們與男子一樣，參加了推翻清政府的革命活動。 還主張，女子應該成為通曉科學技術的專門人才，如科學家、教育家、藝術家等。在他看來，女子的活動力只局限在家里，只會耗費多而成功少，倘若“賢母”能教好自己的三個孩子，不妨將他人的孩子共同教好。所以女子在求學時，應專心致志地學習有關專門知識，如“專誠學教育，專誠學科學、美術、實業均可.吾茍專精一事，自有他人專精他事，吾可與之交換也。”他說，按照世界發展趨勢看來，智力勞動必將逐漸代替體力勞動，女子從事何種事業，不必限定，只要朝著認定的方向努力，將來取得的成就，必然能與男子相媲美。也只有這樣，女子才能擺脫“賢妻良母”型家庭主婦的局限性，真正成為具有獨立職業和人格，自立于人類社會之林的人。

3.倡導“健全人格”亦包括女子在內

看來，女子不應只單純地盡賢妻良母的職責，還應有余力致力于學問，服務于社會。只有在服務社會中，才能充分展示女子的聰明才智.同時，充分考慮到女子的報酬和身體條件，提出男女工資同等，而女子受特別的保護。在當時，“男女平權”不但被婦女所稱道，就是開明一點的男子也是贊同的.既然女子教育不能取“賢妻良母主義”，那么它應該以什么為目標呢?站在男女平權的立場上，明確提出女子教育與男子一樣，其目標是在于“養成完全之人格”。1912年5月，在參議院演說時指出:“普通教育，務順應時勢，養成共和國民健全之人格”。1917年1月，在愛國女校演說時明確提出:“完全人格，男女一也”，主張女子教育應培養有“完全人格”的新女性。他還主張男女都要受教育，并且所受的教育都要一樣的，也都要受德、智、體、美等教育。這就為女子今后有與男子同樣的參政權打下了基礎，能從根本上為婦女的解放掃除思想障礙。

首先，把發展體育放在女子教育的首位，“完全人格，首在體育”.第一，認為先有健全的身體，然后才有健全的思想和事業。為了發展女子的智力、精神不得不注重體育。第二，從人類繁衍生息、遺傳的角度看，為了下一代的健康，女子也應重視體育，以養成健康的體魄.他說:“斑弱的父母，那能生產康強的兒女!”第三，體育還是女子形體解放，增強自衛能力，獲得身體自由的重要手段。堅決反對纏足、禁錮深閨等種種摧殘女子身心健康的陋規惡習。他說:“舊俗每為女子纏足，不許搜自出門行走，終日幽居，不使運動，久之性質自變儒弱。光陰日銷磨于裝飾中，且養成依賴性，凡事非依賴男子不可.茍無男子可依賴，雖小事亦望而生畏.”極力提倡女子“天足”，并要堅持不懈地鍛煉身體，養成健康的體魄、堅強的毅力和意志。這樣女子具備自衛能力，即使遇上壞人也不會懼怕;碰上戰爭，還可以從軍抗敵。所以“健全人格”的女子教育必須重視體育。