合同能源管理規范匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇合同能源管理規范范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

北京市實施LED照明工程的戰略目標

隨著世界城市建設發展，照明用電在“十二五”期間將有可能突破100億度，這給北京照明用電帶來巨大壓力。若在“十二五”期間解決LED需求側難題，大面積推行LED光源更新換代，以北京市2009年照明用電75億度為基數和上限，實現年均節電30％，年均節電量將達22.5億千瓦時。若按1元／千瓦時電計算，“十二五”期間照明能耗節省開支約112.5億元。按照目前4元／千瓦時LED投資節能率測算，將釋放將近90多億元的LED市場空間。

要實現世界城市和“三個北京”的建設目標，北京市就要推動照明方式向高新技術方向轉化，以世界城市照明應用需求為導向，以機制體制創新為突破口，整體規劃，重點突破，逐步推進。

2011年-2013年，可推廣和應用LED路燈照明產品13萬盞，室內LED照明產品1000萬盞。并通過示范工程的實施，推動全市道路、旅游景區、地鐵、隧道、地下空間、大型公共建筑等領域照明產品向LED照明轉變。并在全市范圍內建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的LED節能服務市場，實現LED高效照明應用工程建設的規范化、常態化、科學化。

到2015年，在全市廣泛普及LED高效照明燈具。以北京市2010年照明用電量為基數和上限，實現利用技術節能控制增量，實現“十二五”期間年均節電30％，年均節電量約25億千瓦時，減少二氧化碳排放250萬噸。促進首都北京綠色照明向高新技術方向轉化，有力促進“三個北京”和世界城市建設。

政策保障北京市LED照明工程有序實施

要堅持政府引導推廣與市場運作相結合，發揮政府在應對氣候變化和克服資源環境約束的超前引領作用，遵循市場規則，整合市場力量，通過政府投資、補貼、價格杠桿、合同能源管理等手段，著力推進組織、機制和技術創新，科學有序地促進全市LED照明科技成果轉化應用。

一要充分發揮政府主導LED照明工程建設的效能。LED高效照明是節能環保工程，是改善萬家燈火的民生工程，也是照亮優美北京、提升現代化城市建設水準的重點工程。政府應當承擔改善百姓生活品質和提供公共事務優質服務的責任。當前，首先要盡快制定出具有前瞻性的管理規范：其次用政府公共消費拉動市場消費：三要用政府資金杠桿作用撬動社會資金投入：最后政府主管部門應籌畫出臺相應的扶持和鼓勵政策，及時研究出臺LED照明的戰略規劃，有效配置資源，切實推動全市LED照明工程健康快速可持續發展。

二要建立健全組織機構和開發應用管理制度。LED照明技術在技術研發、推廣應用中有別于傳統照明，需要統籌安排和專業人士的廣泛參與，成立“北京市LED照明工程協調領導小組”勢在必行。領導小組主要負責產業扶持政策、發展規劃、年度目標的制定和重點專案的實施管理等工作，著重解決需求側在資金、技術、管理方面遇到的難題。下設辦公室，負責實施LED實施過程中的日常事務工作。

篇（2）

能源審計主要依據有關節能法規和標準，其中能源審計標準最早參考GB/T17166-1997《企業能源審計技術通則》和《江蘇省公共機構能源統計、能效公示、能源審計、能耗分項計量系統建設實施細則（暫行）》（2009年3月江蘇省省級機關事務管理局），2010年10月12日江蘇省DB32/T1645.5-2010《公共機構節能管理規范第5部分：能源審計》，成為早期江蘇省開展公共機構能源審計的主要標準依據，2014年12月31日的GB/T31342-2014《公共機構能源審計技術導則》，為公共機構能源審計工作在全國范圍內提供了共性方法指導。

二、能源審計的任務來源

能源審計可以自行開展或委托有資質的機構進行，從目前地市級公共機構自身情況看，尚不具備自行開展能源審計的條件，一般需委托有資質的機構進行。能源審計任務主要分為以下兩個方面：1.政府節能主管部門委托的審計任務，地方機關事務管理局根據年度節能工作需要，每年制定公共機構能源審計計劃，確定被審計公共機構單位名單，委托有資質的能源審計機構實施。2.用能單位委托的審計任務，當用能單位對能源審計有需求時或政府節能主管部門對能源審計有要求時，用能單位會自行委托，實踐中這種情況常發生在當公共機構創建省級或國家級節能型公共機構示范單位時，或有意向采取合同能源管理模式開展節能技術改造工作時。

三、能源審計的工作流程

開展公共機構能源審計時，一般可按如下程序實施（見圖1）。1.接受委托：簽訂協議，約定審計單位和委托單位各自的責任和義務，并協商相關配合事宜。2.制定審計方案：根據委托協議制定審計方案，確定審計周期，明確審計范圍和內容，給出審計時需要配合的部門及人員情況，審計方案與被審計單位充分溝通并經確認。3.現場審計：召開審計動員會，宣傳能源審計作用，指導被審計單位填寫《公共機構能源審計前期填寫資料》（此為我所自行編制），前期資料包含建筑信息、車輛信息、管理制度、財務賬單、人員檔案、用能設備臺賬、能源計量器具臺賬等，根據前期資料查閱原始記錄、憑證，核驗有關內容，與相關人員座談，運用檢測儀器對主要用能設備進行測試，評估用能設備的運行效率和查找節能潛力點。4.編制審計報告：根據現場審計情況依據審計標準編制能源審計報告。5.反饋初稿并修改：向被審計單位提交審計報告初稿，被審計單位反饋修改意見，協商修改，由被審計單位確認審計報告。6.專家評審：由政府節能主管部門組織專家對能源審計報告進行評審、驗收，返回評審意見并修改。7.定稿確認：能源審計報告定稿后印刷成冊，由審計單位和被審計單位蓋章簽字確認。8.后續跟蹤服務：定期對被審計單位進行回訪，幫助整改審計中發現的問題和落實審計中提出的節能技改項目。

四、能源審計工作總結

2010年至2015年，我所先后對37家公共機構進行了能源審計，審計任務主要來自政府節能主管部門，少量來自用能單位，涵蓋行政機關、事業單位、團體組織、醫院、銀行等各類型公共機構，建筑面積從1800m2到141129m2不等，審計面積合計623838m2，用能人數少則35人多則7562人，涉及能源種類覆蓋電、水、汽油、柴油、液化石油氣、天然氣、煤等，所在審計期能源消費總量折合當量標準煤9369t，建筑面積和單位建筑面積綜合能耗情況如圖2所示，用能人數和人均綜合能耗情況如圖3所示。由圖2、圖3可以看出地市級公共機構在建筑面積、用能人數、用能單耗上差異較大，單耗水平參差不齊，對照江蘇省DB32/2663-2014《行政機關單位綜合能耗限額及計算方法》規定的行政機關能耗限額限定值，單位建筑面積綜合能耗≤20kgce/（m2•a），人均綜合能耗≤780kgce/（人•a），部分公共機構節能空間巨大。審計共提出節能技術改造項目114項，可節約能源折合當量標準煤508.90t，綜合節能率為5.43%。此次能源審計暴露出地市級公共機構節能管理存在以下共性問題：1.機構不健全，均已成立節能領導小組，但成員多集中于各部門領導，真正從事能源相關工作的人員未名列其中，各成員分工不明確，缺少配套的部門責任和崗位職責。

2.制度不完善，多已制定針對節約某種能源的制度，而能源管理其他環節如能耗統計、設備管理、計量器具管理、能耗考核的制度尚缺失，現有制度執行情況差。

3.缺少用能設備臺賬，能提供出的設備清單也是固定資產臺賬，而固定資產臺賬較少涉及設備的參數信息，設備臺賬的缺失不利于排查國家明令淘汰的高耗能落后設備。

4.能耗數據多依靠供能單位的費用結算賬單，能源實物量的獲取依賴能源消費金額和平均單價，鑒于各個供能單位的結算時間點不一致、不同供能單位的計費周期可能有差異、能源的價格波動、能源的階梯計價、預付費結算能源等現實情況的存在，此種能耗統計方式給年度綜合能耗核算帶來較大偏差。

5.能源計量器具管理近乎缺失，缺少器具臺賬、器具閑置、器具檢定率低等情況較普遍，多個獨立法人單位共用辦公建筑而無分戶計量表，能源消耗糾纏不清，部分單位出租區域的結算電能表、水表未首次檢定或已達更換年限。

6.節能技改項目推進緩慢，能源消費結構中新能源占比極低，主要受資金預算環節掣肘，新型的合同能源管理模式也面臨著收益分享方式的挑戰。

五、下一步工作方向

1.人員培訓針對審計中發現的相關人員缺少節能、計量、統計方面知識的情況，組織計量技術機構業務骨干宣講《節約能源法》、《計量法》、《公共機構節能條例》等法律法規以及相關節能、計量標準，增強人員的節能意識、計量意識，普及能源計量知識，逐步提高人員的能源管理水平。

2.計量器具管理指導公共機構健全計量器具管理工作，制定能源計量器具基本管理制度，建立能源計量器具臺賬，制定計量器具周期檢定計劃，針對審計中發現的計量器具未檢定、達到更換年限、準確度等級不達標等情況，指導公共機構對相關計量器具采取送檢、報廢或更換處理，并積極提供高效便捷的檢定服務。

篇（3）

隨著市場競爭的日益激烈，擺脫粗放型的管理模式是企業走向壯大的前提，核算包括能源成本在內的生產成本是企業找準市場定位、提升競爭力的關鍵，特別是那些能源成本對生產成本影響顯著的企業。當企業能源種類、產品種類、設備種類較多時，簡單的分攤消費量、分攤費用的方式不利于企業產品能源單耗的考核和產品能源成本的核算，不能滿足精細化管理的要求。例如棉紡織企業涉及的能源品種有：煤、電、自來水、深井水、蒸汽、壓縮空氣等，涉及的用能設備有：絡筒機、整經機、漿紗機、噴氣織機、驗卷機、鍋爐、空壓機組、空調系統、照明系統等等，用能設備單機功率小，數量眾多，生產車間為封閉環境，對溫濕度和光照度要求高，24小時連續生產，空調和照明需求量大。產品按原料不同、規格差異又形成許多產品種類。2012年應某紡織企業的請求，對其不同產品的能源消耗量進行測試，我所合理制定能效測試方案，認真分析設備種類、設備狀態、原料種類、產品規格等參數之間存在交叉時的設備耗能情況，對企業的用能設備（系統）共計41臺（套）進行了能效測試。此次測試一方面滿足企業核算不同產品能源消耗成本的需求，實現企業能源消耗的精細化管理，另一方面為企業提供各種設備單機實際能源消耗的第一手信息，實現國產、進口設備的能耗對比，為企業以后采購設備提供經濟性比較。

2.滿足節能服務公司獲取準確測試數據的需求

當企業的節能技術改造需要外部節能服務公司承擔時，譬如目前大力推廣的合同能源管理模式，節能效果關乎節能服務公司能否在節能改造后收回投資和取得利潤，決定了項目采用合同能源管理模式的可行性，是節能服務公司重點關注對象，而節能量的數據都要來源于能效測試。計量技術機構可利用設備和技術優勢提供公正、準確的測試數據，滿足節能服務公司獲取自有產品或服務節能效果的需求。例如某照明器材生產企業欲以合同能源管理模式承擔政府對于城市道路路燈的節能改造項目，先期工作是要確認在滿通道路照明標準值情況下用以替換的LED燈和原來的鈉燈的能源消費情況。通過對企業委托送檢的LED燈和鈉燈進行電力參數和光學參數的測試，獲得以下數據：從上表可以看出，在滿足標準規定的平均照度和均勻度的情況下，以75W的LED燈替換150W鈉燈可實現節電率58%，以135W的LED燈替換250W鈉燈可實現節電率53%，從維護角度考慮，LED燈壽命可達50000h，而鈉燈壽命在6000h，從運行中能源消耗成本和后期維護成本角度綜合分析，論證了節能服務公司承擔此合同能源管理項目的可行性。

二、來自政府部門的需求

隨著工業化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內能源保障能力以及全球性能源安全的影響，能源約束日趨強化，政府部門從國家能源戰略全局角度推進節能降耗，對能效測試的需求主要是從加強監管、督促節能降耗的角度考慮。國家陸續出臺了各種用能設備（系統）的節能監測標準和能效限定值及能效等級標準，不斷推動用能設備能源利用效率的提升，限制達不到能效限定值和能效等級低的用能設備的銷售和使用。

3.滿足質監部門能源計量工作的技術需求

質監部門主管全國計量工作，能源計量是計量工作的重要組成部分，能效測試是能源計量服務的一個方面。各級計量技術機構可通過扎實開展能效測試等多種形式的能源計量服務活動，拓展計量技術機構服務領域，樹立計量服務的新亮點。根據《能源計量監督管理辦法》、《“十二五”計量發展規劃》、《計量發展規劃（2013-2020年）》、《2013年全國質檢系統計量工作要點》等國家政策法規文件，計量技術機構應開展計量檢測、能效測試、能效比對、能平衡測試等能源計量技術服務活動，滿足節能減排領域的發展需要。2009年國家質檢總局針對鍋爐、換熱壓力容器、電梯等高耗能特種設備出臺了《高耗能特種設備節能監督管理辦法》，2010年頒布了TSGG0003-2010《工業鍋爐能效測試與評價規則》，加強了對高耗能特種設備的能效管理工作。在對某企業的計量技術服務中，企業擬對有機熱載體鍋爐進行燃煤添加催化劑的改造，以提高熱效率降低煤耗，由于沒有相關的測試設備，不能準確把握改造后的節能效果，獲知企業有這方面的需求后，我所積極組織人員對改造前后的鍋爐分別進行能效測試，經過對比，添加燃煤催化劑后的鍋爐熱效率提高了6%，通過改造可實現節煤750噸/年，幫助企業很好地論證了項目的可行性，也為企業落實改造和申請節能技改項目扶持資金提供了數據支撐。

4.滿足經信部門節能監察工作中的技術需求

經信部門主管工業企業節能降耗工作，通過開展節能監測、能源審計、能源監察審計、節能評估等活動加強對工業企業節能工作的監管，督促企業淘汰落后生產工藝裝備和產品，淘汰落后機電設備（產品），執行國家、省產品（工序）能耗限額標準，落實新建項目的節能評估審查制度。計量技術機構借助自身的技術優勢，通過加強與經信部門的合作，可以參與或接受委托開展多種形式節能技術服務活動。能效測試是節能監測、能源審計、節能評估等活動一個重要方面，節能監測需要依據節能監測標準對用能設備進行能效測試以獲取被監測對象的實際運行狀況和能源利用狀況，能源審計需要通過能效測試來發現節能潛力和給出節能技改建議，節能評估需要通過能效測試來評價固定資產投資項目的能源利用效率。計量技術機構通過能效測試工作逐步積累相關經驗，轉變單一技術協助的角色，為更深層次的綜合技術服務奠定基礎，作為獨立于經信部門和企業的第三方，可通過獲取資質，進而承擔與能效測試相關的其他諸如合同能源管理、第三方節能量審核等工作，不斷拓展節能降耗服務領域。

5.滿足公共機構節能主管部門節能工作中的技術需求

各級機關事務管理局主管公共機構的節能工作，隨著2008年國務院通過《公共機構節能條例》，正式拉開公共機構節能工作序幕，2010年江蘇省地方標準DB/T1645-2010《公共機構節能管理規范》，推動本省公共機構節能管理工作，進入“十二五”以來國家相繼了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年(2011—2015年)規劃綱要》、《公共機構節能“十二五”規劃》、《節能減排“十二五”規劃》、《“十二五”節能減排全民行動實施方案》等都對公共機構節能工作提出要求。相比企業節能工作，公共機構節能工作較為滯后，但由于公共機構量大面廣、能源種類和用能設備有其特殊性、在全社會節能中具有表率作用，公共機構節能受到更多的關注，通過加強能源管理、提高設備能效水平是公共機構節能工作的重心。計量技術機構通過加強與公共機構節能主管部門的溝通合作，可作為第三方接受委托開展公共機構能效測試工作，針對公共機構用能設備現狀，重點對供配電系統、照明系統、空調通風系統、圍護結構等進行專項測試，針對測試中發現的變壓器負載率低、功率因數低于0.9、室內照明功率密度、照度值不達標、空調通風系統保溫情況差、電梯能效低、圍護結構保溫效果不佳等用能設備（系統）不合理運行情況，指導公共機構加強用能設備管理、開展用能設備改造，不斷推進公共機構節能降耗工作。

篇（4）

2005年，在公司黨委、行政的正確領導下，第八冶煉廠實現了由建廠到一次性投產成功的輝煌跨越。企業管理工作從零起步，按照公司領導“建設現代化示范型工廠”的要求，圍繞著建設“生產規模大、運行效益優、綜合實力強、職工素質高、廠區環境美”的目標努力探索企業管理的新思路，新理論，用現代化企業管理制度初步開拓了八廠管理現代化的局面。在管理規范化、制度化方面先行一步，并逐步推向縱深向嚴、細、精、實的效益化管理拓展，取得了一些成績，積累了不少的經驗，為我們在即將來臨的2006年全面推進八廠現代化管理奠定了基礎。

總結一年的企業管理之路，我們主要從以下幾個方面做了一些工作。

一、思想上重視，開展全員性的現代化企業管理教育培訓

早在八廠建廠之前的鉛煙氣治理工程建設期間，公司領導就指出：八廠要高起點、高標準地建設現代化企業制度，樹立起水口山管理現代化的示范和樣板。遵照這些精神，八廠建廠之初即高度重視企業管理現代化理念的教育培訓工作，組織了全員性的職工培訓工作，將“遵章守紀、嚴格執行生產、技術、安全三大操作規程”作為重點內容向全體員工講清講透。使八廠員工這支來自不同單位的職工隊伍從思想上做好了接受現代化企業嚴格規范化制度化管理的思想準備。

二、按照管理規范化、制度化建立、健全了企業管理規章制度，使企業管理走向了“有章可循、有法可依”的軌道

建廠之初，我們按照“建章立制，建設現代化八廠”的要求全面開展了企業管理制度的編制、審核工作。通過學習、借鑒兄弟單位的成功經驗，立足于我們自己的管理目標和工藝特點制定了11大系列管理標準206項，重點突出生產管理、人事管理、現場管理、財務管理等，將“人、事、物、錢”等要素置于管理制度的約束之下。

與此同時，我們從建立崗位責任制著手突出員工的職責意識，使員工“想主人事，盡主人責”得以制度化、持久化。由廠行政辦著手編制了全廠近200個崗位的崗位職責，并將崗位職責在本崗位醒目位置張貼、懸掛，使職工明確了自己的職責與義務，夯實了管理的思想基礎。

建廠以來，我們的管理職能部門能各盡其責地做好管理工作。各部門依據各自職責先后以文件形式下發各種管理制度24份，使規章制度進一步完善補充，解決了管理標準沒有細化，不利于實際管理操作的問題。

三、扎扎實實地抓好現場管理，夯實了基礎管理。

按照現代化企業管理的要求和公司管理方針，八廠將現場管理工作作為一項“面子工程”擺在突出了位置。各級領導干部高度重視，職能部門長抓不懈，按照物料擺放有序，作業場所清潔，廠區環境優美等要求抓好現場管理“5S”要素的落實。將關系八廠生產安全、正常的廠區禁煙、現場定置等作為重點，全面整治“臟、亂、差”，堅決堵塞“跑、冒、滴、漏”。使八廠的現場管理工作與現代化的工藝設備一道成為公司的一張名片，給前來參觀、考察的各級領導、同仁及新聞媒介以良好的形象。

抓好現場管理，我們著重突出了班組的現場管理，通過班組長現場管理教育培訓，細化班組建設考核制度等夯實了管理的基礎。立足于班組抓好了影響生產的“人、機、料、法、環、資、信”等要素的細節管理。今年以來，我們對現場管理采取了以整改促提高，用處罰維護制度嚴肅性的做法。通過組織現場管理月度大檢查，職能管理人員每日巡查，先后對底吹爐車間等車間、科室下發現場管理整改通知單31份，對鼓風爐車間等4個單位處罰通知單7張。使崗位職工受到教育和觸動，維護了現場管理制度的嚴肅性。

通過現場管理的細化，嚴格安全生產管理、勞動人事制度管理、質量管理、設備能源管理等各項工作有了較好的實施氛圍，促進了各項管理的協同，共同保證了投產目標的一次性成功和生產任務的完成。

四、以物流管理為突破，探索成本管理的新舉措，服從服務于達產達標任務。

八廠是一個環保、技改工程，也是一個“民心工程”、“希望工程”，只有通過發揮效益，這些目標才能實現。我們深刻領會了企業管理要為企業增效服務的精神，以物流管理為核心全面推進企業的成本管理。為此，我們專門就物質的采購、管理與發放，廢舊物件回收利用、外售產品的生產管理等制定專門管理制度，對價格、質量、物流成本等從嚴控制。運用現代化信息設備，通過網上比價查詢，信函要約比價、合同評審，招、投標等全方位地開辟了降成本、增效益的途徑。經過幾個月的運作積累了經驗，鍛煉了隊伍，為進一步推行車間成本定額管理，實現目標成本預算制奠定了基礎。

當然，正確認識我們取得的一些成績，認識這些成績的取得來源于公司的正確領導，來源于同志們的共同努力，同時我們必須看到2006年度我們企業管理工作仍然面臨著艱巨的任務。其中一些就是2005年我們工作中尚做得不足，急需加強的項目，總的說來有這樣一些。

1、員工對現代化企業管理制度的適應過程緩慢。表現在對規范化、制度化的嚴細管理有抵觸、畏難心理，而沒有意識到這是企業挖潛增效、興業強企的必要。甚至個別基層干部也怕管理，懶管理，既不主動接受制度約束，也疏于管理部下。

2、一部分員工習慣性違章、違紀的陋習加重了管理制度化、規范化的壓力。部分人員素質尚不夠高，不僅不能遵守好廠規廠紀，對崗位職責、操作規程執行情況也不如人意，需要外力的監督；

篇（5）

(一)能源資源消耗總量。

據統計，年全市公共機構共計2468家，“”時期，總能耗89.6萬噸標準煤，總用水量2500萬噸，年均單位建筑面積能耗30.4千克標準煤/平方米，單車百公里油耗14升。年以來，能耗總量依次為15.9萬噸標準煤、17.1萬噸標準煤、18.2萬噸標準煤、18.9萬噸標準煤、19.5萬噸標準煤。

(二)能源資源消耗結構。

1.公共機構類型結構。

年，全市共有公共機構2468家，其中，國家機關862家，占34.92%；教育系統397家，占16.08%；衛生系統181家，占7.33%；文體系統90家，占3.64%；科技系統8家，占0.32%；社會團體60家，占2.43%；其他事業單位870家，占35.28%。

2.能源資源消耗結構。

“”時期，全市公共機構總能耗89.6萬噸標準煤，其中，煤炭消耗量60.92萬噸標準煤，占68%；電消耗量19.26萬噸標準煤，占21.5%；油類消耗量5.82萬噸標準煤，占6.5%；其他能源消耗量3.6萬噸標準煤，占4%。

3.能源使用水平。

年，全市公共機構能源消耗總量為19.5萬噸標準煤，比年增加4萬噸標準煤，增長20.5%(同期全市一次能源消費總量增長2%)。單位建筑面積能耗28.4千克標準煤/平方米，較年下降13.4%。

二、“”公共機構節能工作成效、存在的主要問題和面臨的形勢

(一)主要工作回顧。

“”期間，特別是《節能條例》和《節能辦法》頒布實施以來，全市各類各級公共機構充分發揮表率示范作用，節能工作取得了積極成效，管理體制初步建立，制度標準逐步完善，能耗計量統計扎實開展，節能措施逐步到位，宣傳培訓廣泛深入，監督檢查得到加強。

1.健全管理機構，構筑節能網絡。年，市政府辦公室增設了公共機構節能辦公室，負責推進、協調、指導、監督全市公共機構節能工作。全市7個縣(市、區)、醫藥高新區管委會、政府機關有的設立了專門負責公共機構節能工作的管理組織機構，市縣兩級全都成立了節能領導小組，形成了節能聯絡員管理網絡，基本建立了統一管理、分工負責、相互協調、監管有力的全市公共機構節能管理體制。

2.完善法規制度，推進依法節能。2009年，市政府依據省政府制定出臺的《省公共機構節能辦法》，對全市公共機構節能管理體制、規劃編制、能耗統計、績效考核、用能管理、監督檢查等做出了全面規定。市政府辦公室制定了能耗統計制度、績效考評制度、能耗公示制度、能耗審計制度以及節水制度、節電制度、節油制度、節氣制度、節約辦公用品制度等9項節能工作制度。建立了公共機構節能目標責任制，落實了節能責任和年度目標任務，為各公共機構提供了全省統一的能耗原始臺賬。年，我市參與省管局會同省法制辦組織的省市縣三級公共機構節能執法人員執法資格培訓和考試，有21名節能管理人員考試合格領取省政府公共機構節能執法證。全市形成了一級抓一級、層層抓落實、依法有序開展節能工作的良好工作局面。

3.推進能耗統計，夯實基礎工作。全市公共機構能源資源消耗統計制度獲得了市統計局的審核批準，建立了能耗月度統計以及季報、年報和定期分析報告制度。完成了“”時期市縣兩級公共機構能源資源消耗統計分析匯總上報工作。對重點用能單位進行了能源審計和檢查整改，有效促進了節能工作開展。專題舉辦2次市縣兩級能耗統計人員培訓班。各地、各部門均指定專人負責能耗統計工作，并及時督促公共機構工作人員認真細致地開展能耗統計工作。基本建立了科學、完整、統一的公共機構能源資源消耗統計體系，摸清了全市公共機構用能狀況。

4.實施節能改造，降低能耗水平。嚴格按照《省公共機構既有建筑節能改造管理辦法》，進一步落實合同能源管理工作。各地、各部門積極落實節能改造資金，加快推進節約型公共機構示范項目建設，推廣應用新技術、新工藝和新產品，扎實開展了公共機構辦公樓空調、采暖等重點能耗系統和建筑圍護結構節能改造工作，千方百計降低辦公建筑能耗。“”期間共完成15501只高效節能燈推廣工作，年節電13萬度。

5.加強公車管理，有效控制油耗。全市各級公共機構嚴格執行黨政機關汽車配備使用管理的有關規定，加強公務車輛配備管理，嚴格核定公務用車編制數，積極推行車輛定點維修、定期保養、“一車一卡”加油等制度，公車油耗得到有效控制。2008—年三年全市公共機構公務用車耗油量累計下降2.5%。

6.開展宣傳培訓，加強能力建設。市公共機構節能辦組織全市各級各類公共機構廣泛開展了“公共機構節能宣傳周”和能源緊缺體驗活動。各地、各部門充分利用電視、報紙等媒體，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。年，全市公共機構節能宣傳活動期間共出動宣傳車、設置咨詢臺、擺放展板、懸掛條幅、懸掛氣球、發放傳單，接待咨詢3萬余人次。全市公共機構累計培訓近1000余人次。通過宣傳培訓，全市公共機構節能能力建設逐步深入，廣大機關干部的節能意識普遍增強，節能管理水平不斷提高，公共機構節能深入人心。

7.加強監督考核，落實目標責任。年，市政府組織市直機關8個節能績效考核評估小組，對各縣(市、區)政府、醫藥高新區管委會、市直各部門等79個單位進行績效考核評估。市公共機構節能辦不定期對各級公共機構節水、節電及節能標識設置情況進行了明察暗訪活動，發現問題及時提出整改意見。各地、各部門認真貫徹實施《節能條例》，建立了節能目標績效考核機制，組織開展了年度績效考核和監督檢查，保障了節能工作的順利開展。

(二)“”節能指標實現情況。

“”期間，全市公共機構累計節約2.3萬噸標準煤。單位建筑面積能耗從年的32.8千克標準煤/平方米，下降到28.4千克標準煤/平方米，累計下降13.4%，同比分別下降1.4%、1.6%、2.1%、3.8%、5.1%。

(三)存在的主要問題。

總體來看，全市公共機構的建筑面積、用能人數、用能設備和用能總量呈逐年遞增趨勢，但增幅逐年放緩，且增幅遠低于建筑面積、用能人數、節能設備增長幅度，這表明“”全市公共機構節能工作取得了階段性成果。但是，公共機構用能總量大，以煤炭為主的能源消費結構還沒有得到根本扭轉，可再生能源及新能源、新技術還沒有得到廣泛的應用，同時為滿足發展需要，公共機構用能總量仍會進一步增加。

一是管理體制尚不健全，節能制度有待完善。各級政府公共機構節能管理機構不健全、人員編制少、力量不足的矛盾比較突出。部分公共機構節能管理職責不夠明確，存在職責交叉、協調不力的問題。特別是縣級政府節能組織機構建設比較滯后，大多未設立管理機構，管理力量比較薄弱，管理職責難以落實。部分單位公共機構能源消耗定額和支出標準尚未確定，節能審計工作尚未開展，能耗統計制度還有待完善，公共機構的建筑節能、節電、節水、節油、節氣和節約辦公用品等具體措施不夠健全。節能監管薄弱，缺乏有效節能考核制度，在節能管理、節能改造、節能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節能管理工作還未形成科學化、規范化的管理制度體系。

二是基礎工作比較薄弱，節能培訓有待加強。許多單位對公共機構節能工作的重要性和緊迫性認識不足，對節能工作重視不夠，宣傳教育不夠深入，部分干部職工尚未養成良好的節能習慣。公共機構用能計量不到位、不規范的現象比較普遍，用能較為粗放。能耗統計渠道不暢，手段落后，人員不固定，數據質量亟待提高，統計分析有待加強。節能教育培訓方式比較單一、覆蓋不全，用能管理人員不專業，管理水平參差不齊。

三是資金投入嚴重不足，能力建設有待提高。各級政府尚未針對公共機構設立專項節能資金，對公共機構節能管理和節能改造的資金投入嚴重不足，且不穩定，導致公共機構節能能力建設滯后，節能改造推進比較緩慢。引導社會資金投入公共機構節能領域的政策也亟待完善。

(四)面臨的形勢。

通過對“”全市公共機構節能工作的全面分析表明，公共機構能源消費需求剛性增長與節能潛力縮小形成的“剪刀差”日益加大，節能壓力越來越大；全市公共機構節能發展不均衡；建設節約型政府對公共機構節能提出了更高的要求，公共機構節能任務長期而艱巨。全市各類各級公共機構必須全面貫徹落實科學發展觀，充分認識做好公共機構節能工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，加大工作力度，轉變能源消費模式，挖掘節能潛力，牢固樹立節約意識、節約觀念，倡導節約文化、節約文明，廣泛開展內容豐富、形式多樣的資源節約活動，積極創建節約型公共機構，大力推進和開展節能改造，為建設資源節約型、環境友好型社會做出更大貢獻。

三、“”公共機構節能工作的指導思想、原則和目標

(一)指導思想。

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《節約能源法》、《節能條例》、《節能辦法》，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，健全管理體制，完善制度標準，加強監督管理，強化宣傳教育，切實提高公共機構能源資源利用效率，形成節約型公共機構建設的長效機制，充分發揮公共機構節能的表率示范作用，帶動全社會節能工作的深入開展。

(二)遵循原則。

堅持率先垂范，注重發揮公共機構節能示范作用；堅持依法節能，提高公共機構節能法制化、規范化水平；堅持突出重點、分類指導，推動公共機構節能全面發展；堅持政策引導與市場機制相結合，引導公共機構自覺節能。

(三)節能目標。

1.宏觀節能目標。

“”期間，力爭將全市公共機構能耗總量控制在99.1萬噸標準煤以下，單位建筑面積能耗下降32%(到2015年，單位建筑面積用能量22.3千克標準煤/平方米)。

2.宏觀管理目標。

到2015年，建立比較完善的全市公共機構節能組織管理體系、政策法規體系、監督考核體系、宣傳培訓體系、技術支撐體系和市場化服務體系。

四、“”公共機構節能的重點領域和重點工程

(一)重點領域。

1.建筑物及用能系統。

強化公共機構新建建筑節能，嚴格建設項目節能評審，加強建設過程節能監管。推進公共機構既有建筑圍護結構節能改造，采用高效保溫墻體材料和節能門窗；實施配電、空調、采暖、照明、電梯、飲用水設備等重點耗能設備的節能改造，推廣應用高效換熱器、LED燈、回饋發電裝置等節能新技術、新設備，提高節能運行管理水平；建立公共機構既有建筑節能改造的市場化機制。“”期間，實現全市公共機構既有建筑節能改造35.4萬平方米。

2.公務用車。

穩步推進公務用車制度改革，探索公務用車保障模式，逐步實現公務用車服務的社會化和市場化。加強公務用車編制和配備管理，把住采購關。拓寬和延伸公務用車管理職能，將市直事業單位和縣級黨政機關納入車輛編制管理范圍。統一配備標準，降低車輛購置成本。加強公務用車集中統一管理，嚴禁公車私用。實施公務用車油耗定額管理，建立公務用車檔案和原始臺賬，實行單車能耗核算。

3.政府采購。

發揮政府采購的宏觀調控功能和市場導向作用，深入推進高效節能產品政府采購，完善節能產品政府采購評價監督機制。鼓勵采用國產自主產權、技術先進的節能產品。

4.新能源與可再生能源利用。

大力推廣應用太陽能、地熱能等新能源。到“”末，實現公共機構新能源和可再生能源使用比率達到2%以上。

5.辦公耗費。

建立辦公用品采購、配備和領用制度，制定辦公設備配備標準，提高辦公設備節能效果。加強辦公用品消耗統計，建立統一臺賬。充分利用計算機、網絡等現代化辦公手段，推進無紙化辦公。推廣再生紙使用，提高辦公耗材再利用。加強資源循環利用，開展辦公垃圾分類處理，建立廢舊燈管、電子產品和辦公設備的回收處理機制。加強會議節能，提高行政效能。

(二)重點工程。

1.節能示范單位建設工程。

國家機關和學校、醫院等教科文衛體系統是公共機構用能較多的領域，具有單位數量和用能人數多、建筑面積和節能潛力大、公益性和社會影響力強等特點。開展節約型公共機構示范單位建設工程，不僅可以有效降低公共機構整體能耗水平，推動公共機構節能體制機制、激勵政策、技術創新等方面的進步，而且可以更好地帶動和引領全社會節能工作的開展。“”期間，在全市各級國家機關、學校、醫院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機構中選擇節能基礎較好、能耗總量較大、具備一定代表性的1—2家單位，開展示范單位建設，重點推進建筑圍護結構及用能系統的節能改造，積極完善公共機構節能財政激勵政策，大力推廣應用合同能源管理等市場化機制，樹立一批節約型公共機構典型。到2015年，實現示范單位的單位建筑面積能耗比年降低2%以上，年節約能源500噸標準煤。

2.綠色照明工程。

照明系統用電約占公共機構用電總量的10%，與傳統照明系統相比，應用高效節能熒光燈可節電30—40%、電子鎮流器可節電20—30%、LED可節電50%。“”期間，在全市公共機構中全面開展綠色照明工程，應用緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、LED等高效光源，推廣配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式燈具和智能控制裝置，建立廢舊光源回收處置機制，實現辦公區高效光源使用率60%，LED等固體光源使用率10%以上，廢舊光源回收率90%。到“”末，實現節電1700萬千瓦時，折合2089噸標準煤。

3.新能源工程。

目前，全市公共機構新能源和可再生能源應用比例較低，公共機構要帶頭使用新能源和可再生能源，廣泛采用太陽能熱水技術、太陽能采暖制冷技術、太陽能光電技術以及地源熱泵技術、空氣源熱泵技術等，緩解能源緊缺。“”期間，在全市推廣地源熱泵項目2個，制冷采暖面積6.3萬平方米，實現年總節能量2萬噸標準煤。

4.零待機能耗工程。

公共機構特別是黨政機關辦公設備不斷增加，電腦主機、顯示器、打印機、傳真機的待機能耗問題日益突出，約占總用電量1%左右。“”期間，通過嚴格控制政府采購辦公設備的待機能耗標準，采用先進的電源管理技術，有效降低待機能耗，年可節約用電約200萬度，折合246噸標準煤。

5.節水工程。

公共機構用水在城市用水中占重要比例，推進公共機構節水工程，杜絕浪費，科學、合理、高效地利用水資源，不僅對緩解城市用水矛盾、保障經濟發展和社會穩定具有重要作用，而且對保護和使用水資源也將產生深遠影響。“”期間，重點推廣應用節水器具，對現有用水器具實施節水改造。

6.資源綜合利用工程。

“”期間，重點推進公共機構廢舊電子產品、建筑廢棄物、餐廚垃圾、辦公用品的循環綜合利用，推廣使用再生紙、垃圾分類處理和餐廚垃圾生物處理，強化建設廢棄物的回收利用和管理，建立資源循環利用的長效機制。到“”末，實現再生紙使用率達到20%以上，垃圾分類處理率達到90%以上，建筑廢棄物回收利用率10%以上，廢舊電子產品回收處理率達到80%以上。

五、保障措施

(一)強化組織領導，健全組織管理體系。公共機構節能是一項系統工程，必須加強組織領導，明確目標責任，構建節能工作網。建立公共機構節能聯席會議機制，發展改革、財政等相關部門密切配合，形成運轉順暢、分工配合、執行有力、監管有效的公共機構節能組織協調機制。教育、科技、文化、衛生、體育等系統要根據自身行業特點，建立相應的節能管理和監督機制。健全地方特別是縣級政府公共機構節能組織管理機制，明確職責分工，理順運行機制，切實履行《節能條例》和《節能辦法》賦予的職責，建立統一管理、分級負責、分工配合、相互協調的組織管理體系，保障公共機構節能工作的持續深入開展。完善縣級政府公共機構節能聯絡員和協作組工作機制，充分發揮節能聯絡員和節能協作組的作用，暢通工作和信息交流的渠道。

(二)完善政策制度體系，推動節能全面協調發展。建立管理規范、保障有力、充滿活力的公共機構節能法規和制度標準體系，推進機制創新和制度創新，注重公共機構節能與宏觀政策的協調、與經濟社會發展戰略、節約型政府戰略的協調與推進，形成推動公共機構節能全面協調發展的長效機制。繼續貫徹落實《節能條例》和《節能辦法》，加快制定配套制度，完善相關評價標準，制定公共機構節能激勵和懲罰政策，調動公共機構節能工作單位和個人的積極性。完善公共機構節能績效考核機制，扎實推進公共機構節能考核評價工作，積極落實公共機構節能目標責任制。穩步開展能源審計和用能公示工作，對公共機構用能情況進行經濟和技術評價。根據不同行業、系統的能源消耗綜合水平和特點，制定公共機構能源消耗定額和支出標準，實行能源消耗基準定額管理，建立公共機構用能及設備用能審批管理機制，研究制定重點用能單位節能管理制度，制定并實施節約型公共機構建設和評價標準。

(三)強化用能計量統計，夯實工作基礎。進一步完善公共機構能耗計量、統計、監測和能源利用狀況分析制度。制定公共機構用能計量標準，督促各公共機構開展能源消費分項、分戶、分類計量和用能計量檢查，建立并完善市縣兩級公共機構能耗信息化動態監管平臺。完善公共機構能源資源消耗統計制度，改進數據采集、傳輸、加工等處理手段，推進信息化和網絡化建設，建立能耗統計直報信息平臺和全市能耗統一管理臺賬，實現全市公共機構能耗數據網上報送，提高統計工作效率。加強數據審核力度，開展統計專項監督檢查，提高統計數據質量，確保真實可靠。強化統計分析，定期對節能現狀和存在的問題進行分析，為指導公共機構節能工作提供決策依據。推進能耗統計隊伍建設，建立統計員制度，提高統計人員業務素質。

(四)建立技術服務支撐體系，加快新技術示范推廣。制定公共機構節能技術支撐體系示范和推廣計劃，明確階段目標和重點支持政策，分步組織實施。加大對公共機構節能新技術、新產品的扶持、推廣力度，積極支持國有自主產權、節能效果顯著的節能技術和產品。深化節能采購制度，提高高效節能產品和技術在公共機構終端用能產品中的比重，從源頭抑制公共機構能源消費的快速增長。

篇（6）

二、積極推進全市機關事務管理體制機制改革。

認真落實《機關事務管理條例》和即將出臺的《省機關事務管理辦法》，積極推進全市機關事務管理工作的改革與發展。按照條例要求，積極開展服務管理、經費管理、房產管理、資產管理、公務用車、節能節約、經營創收等方面的調研、論證工作，制定完善機關事務管理制度標準，切實加強對全市機關事務管理工作的宏觀管理和業務指導，逐步形成上下貫通、協調互動的工作體系。積極會同有關部門，制定出臺我市機關事務管理的辦法和意見，推進集中統一管理。加強局系統內物資采購管理，建立起后勤物資集中統一管理體制。進一步理順市級機關后勤管理與服務職能，完善市級機關服務中心職能和組織架構，優化資源配置，進一步提高服務保障能力。

三、依法推進公共機構節能工作。

認真貫徹執行《公共機構節能條例》和《市公共機構節能管理辦法》，推進公共機構節能工作走上依法管理軌道。加大節能宣傳教育培訓力度，認真開展節能宣傳周、節能志愿者、能源短缺體驗等活動，不斷提高機關人員節能意識和技能，營造深厚的節能氛圍。抓好能耗統計報告制度，結合我市實際，編制出臺公共機構用能定額，強化公共機構節能監督平臺建設。抓好節能日常管理，認真落實各項節能措施。積極探索合同能源管理等新模式，積極推進公共機構綜合辦公樓節能新技術改造和應用，推動節能工作向縱深發展。加強公共機構廢舊商品回收利用工作，建立起網絡完善、處理良好、管理規范的公共機構廢舊商品回收體系。認真貫徹落實《市公共機構節能考核評價辦法》，健全完善節能管理體制機制，加強節能考核和日常監督檢查，加大節能違法行為依法查處工作，推進公共機構節能工作法制化和規范化。

四、加強機關基本建設和房產管理工作。

嚴格執行上級關于辦公用房建設、使用、管理有關規定，拓寬思路，綜合利用建設、改造、租賃、調劑多管齊下方式，增強辦公用房保障能力，有效改善機關辦公條件。按照《機關事務管理條例》的要求，積極推進市直機關房地產集中統一建設和管理工作。借鑒先進經驗，在市直機關舊院落和市直機關閑置土地的開發改造利用方面作文章，力爭取得實效。積極開展市直機關房產全面調研普查，摸清底數，統籌安排，提高辦公用房使用效益。做好現有辦公用房的養護管理，改善機關辦公條件。對局屬直管住房進行清理、摸底，加強管理，確保國有資產安全。積極探索市直機關職工住房保障的有效途徑和辦法，開展干部職工住房長效保障機制的調研論證，提出符合實際、科學合理、操作性強、可持續的機關干部職工住房保障制度的實施方案，進一步改善干部職工住房條件。

五、積極推進公務用車日常規范化管理。

篇（7）

循環經濟及其內涵

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消耗、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。該模式下的經濟活動以反饋式的“資源―產品―再生資源”模式為流程，強調在減量、再利用的基礎上實現資源循環利用，包括物質循環和能量循環，以從源頭減少消耗、過程中實現再利用、末端減少排放，達到循環經濟發展要求。國民經濟第十二個五年計劃指出，需要大力發展循環經濟，按照“3R”原則，減量化優先，以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。

我國循環經濟發展目標

我國提出循環經濟發展要以科學發展觀為指導，以優化資源利用為核心，以提高資源生產率和降低廢物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與的機制，逐步建立與我國基本國情相適應的發展循環經濟的宏觀調控體系和運行機制，加快建設資源節約型和生態保護型社會。

我國提出到2020年全國的資源生產率比2010年再提高50%，完善資源循環利用體系，資源回收利用量再增加一倍，用20年左右的時間，建立起發展循環經濟的機制和制度體系，大幅度提高資源生產率，顯著削減污染物排放，在全國范圍內構建循環經濟發展模式，可持續發展能力不斷增強，初步構建以科技先導型、資源節約型和環境友好型為特征的國民經濟體系和新型工業化格局。到2050年，力爭資源生產率和資源再利用率達到當時世界的先進水平，污染排放量實現由零增長到負增長。在我國建立完善的循環經濟體系，使生態進入良性循環。

我國發展循環經濟概況

我國從20世紀80年代開始重視對工礦企業廢物的綜合利用，從末端治理思想出發，通過回收利用達到節約資源、治理污染的目的。進入20世紀90年代開始提出了源頭治理的思想，逐漸發展了清潔生產思想，近年又漸漸過度到建設生態園區，如廣西貴港國家生態工業示范園區，以貴糖股份有限公司為核心，以蔗田系統、制糖系統、酒精系統、造紙系統、熱電聯產系統和環境綜合處理系統為框架，各系統之間通過中間產品和廢棄物的相互交換及相互銜接，實現園區內資源最佳配置、廢棄物有效利用，環境污染減少到最低水平。此外，在廣東南海市根據循環經濟理念編制了建設生態工業園區的規劃，已經被國家環保總局批準為生態工業園區建設示范，將環保產業園區建設和生態工業園區建設有機地結合起來，從而實現經濟與環境“雙贏”。

節能減排的現實需求

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。加快調整經濟結構、轉變增長方式，對資源、環境、社會均有裨益，經濟可以更快發展。節約資源和保護環境是我國一項基本國策，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境的基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

節能減排是緩解能源約束矛盾的現實選擇，是轉變經濟發展方式和提高經濟效益的重要途徑。在實際工作中將節能降耗、保護環境作為轉變經濟增長的重要方面，在產業導向明確、節能減排工作責任制落實等方面需要加強工作，細化工作指標和任務，同時發展環保產業，加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。健全節能減排的組織、管理和監督體系，促進節能減排工作長期開展。

基于循環經濟的節能減排措施

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出了“十二五”期間非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。

為達到規劃目標，需要在激勵機制健全，能源結構優化、資源性產品價格和資源環境稅費制度完善、相關法規標準健全、節能減排目標考核等方面做好相關工作，將資源節約和環境保護貫穿于生產、流通、消費、建設各領域各環節，提升可持續發展能力。

（一）強化法制化建設

加強法制化建設，在制度上加強對節能減排的保障。我國《循環經濟促進法》有一系列調整產業結構、促進節能減排的政策性規定，包括綜合運用財政、稅收、投資、市場準入、價格、信貸等手段在內的法律規范，為建立促進科學發展的保障和支撐體系奠定了重要基礎。《循環經濟促進法》的主要內容包括建立循環經濟規劃制度、建立抑制資源浪費和污染物排放的總量調控制度、建立以生產者為主的責任延伸制度、強化對高耗能、高耗水企業的監督管理、強化產業政策的規范和引導、明確關于減量化的具體要求、關于再利用和資源化的具體要求、建立激勵機制、建立法律責任追究制度等，包含了節能減排相關的內容。

目前我國存在循環經濟法制不夠完善，執行不到位，需要政府、企業、公民多方位配合完善。需要完善節能法規和標準，制訂完善并嚴格執行主要耗能產品能耗限額和產品能效標準，加強固定資產投資項目節能評估和審查；同時做好法律的執行工作和節能減排責任落實及執法監管；發揮政府主導作用，強化企業主體責任，要加強機關單位、公民等各類社會主體的責任，促使公民自覺履行節能和環保義務，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。

（二）加強管理，加快結構調整

節能減排作為系統性的工作，在政府層面，從管理角度出發，需要做好規劃，提高管理效率，落實節約優先戰略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度。另外，大力推進節能降耗，抑制高耗能產業過快增長，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能，加強重點用能單位節能管理。強化節能目標責任考核，健全獎懲制度。

建立強有力的節能減排領導協調機制；建立符合省情的節能減排統計、監測和考核體系；在重點領域提前開展各項工作，如針對建筑節能、重點行業開展工作，加大節能減排融資力度，促進產業發展。

（三）促進技術進步，加強新能源開發

我國十二五規劃中在能源和環境科技開發方面針對性的提出了重點領域和需要突破的核心技術。提出要“大力加強能源資源勘探開發與清潔高效利用、水資源優化配置與綜合利用、污染控制與生態改善、清潔生產與循環經濟、氣候變化減緩與適應等技術開發與集成應用，提升科技對可持續發展的支撐和引領能力”。

在能源開發方面包括大型油氣田及煤層氣開發、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站的建設；在新能源方面提出“積極發展風電、太陽能光伏、太陽能熱利用、新一代生物質能源、海洋能、地熱能、氫能、新一代核能、智能電網和儲能系統等關鍵技術、裝備及系統。實施風力發電、高效太陽能、生物質能源、智能電網等科技產業化工程。建立健全新能源技術創新體系，加強促進新能源應用的先進適用技術和模式的研發，有效銜接新能源的生產、運輸與消費，促進產業持續、快速發展”；在節能環保方面提出了“大力發展高效節能、先進環保和循環應用等關鍵技術、裝備及系統；實施半導體照明、煤炭清潔高效利用、‘藍天’工程、廢物資源化等科技產業化工程；加強技術的集成和推廣應用，快速提高我國節能環保領域整體技術能力及產業競爭力”。通過技術進步促進能源開發和節能，從能源自身角度加強節能減排的手段是必不可少的。

（四）加強市場化建設，深化稅費改革

節能減排工作在循環經濟背景下，需要節能的主體包括企業等用能單位和公民的參與。在宏觀的法律和制度之外，需要加強市場化建設，在市場的機制上促進節能減排工作，例如在企業發展節能產品和技術進步方面，創造有利于市場化競爭的環境，推進企業節能減排工作，加大產業結構調整的力度，同時加快價格、財稅、金融等方面的改革，促進市場化發展。

我國在財稅政策工具中尚存一定的不利于循環經濟發展的因素，例如對企業排污費的收取標準較低、種類不齊全、征收方式不規范、稅收優惠少等問題，可以從建立綠色稅費體系、完善現有稅費、改進排污權交易、完善政府采購制度、提高金融機構積極性、完善風險控制機制，防范和控制金融機構投資風險 等方面支持循環經濟發展，促進節能減排工作的效果。

以金融手段支持節能減排工作發展，在政府、金融機構、監管機構多層面配合開展工作，保障良好秩序；發揮資本市場功能，提高節能減排效率。如日本靈活運用信貸手段對節能設備推廣，示范項目實施補貼貸款，而且政策性銀行給予低息貸款。

（五）加強教育，依靠全民參與

節能減排離不開具體的執行，這需要公民全體和每個公民個體的參與。在加強教育的基礎上，利用多種媒體開展宣傳工作，推進節能減排全民行動。并通過組織相關的工程促進節能降耗工作開展，如節能重點工程、節能改造工程、節能產品惠民工程、節能技術產業化示范工程和合同能源管理推廣工程等。“十二五”期間，國家提出在全國建設一批技術先進、管理規范、循環經濟特征明顯、教育示范作用強的循環經濟教育示范基地，通過教育和宣傳使循環經濟與節能減排理念深如入人心，進而有利于全社會范圍建立節約型社會。國家發改委了“關于組織開展循環經濟教育示范基地建設的通知”，指出通過“建設循環經濟教育示范基地，加強對典型循環經濟企業或園區的宣傳，廣泛開展循環經濟教育和知識普及活動，提升全社會對發展循環經濟的感性認識和參與程度，將有利于提高社會公眾、特別是廣大青少年學生對發展循環經濟重要性、緊迫性的認識，推動相關企業了解借鑒本行業發展循環經濟的有效路徑，是實現循環經濟形成較大規模的重要保障”。

參考文獻：

1.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，2011，sdpc.省略/fzgh/ghwb/default.htm

2.《中華人民共和國循環經濟促進法》，2008，省略/policy/txt/2008-08/30/content_16359917.htm

3.余海紅.我國循環經濟執法保障：現狀、需求與對策,生態經濟，2010

篇（8）

隨著科技的發展，現代企業呈現跨地區、跨國、集團化發展趨勢，為方便、快捷地組織采購供應、生產銷售，信息化、網絡化的經營管理技術手段被越來越多的企業管理者所青睞和采用，并深刻的改變著管理活動。面對變化的環境，傳統的工程審計方式必須適應和變革。

縱觀發達國家，工程審計的技術手段經歷了手工審計到電算化審計、再到信息化審計三個階段。傳統的手工審計是指在手工操作下對紙質的工程信息進行審計。隨著計算機在工程信息記錄、處理中的應用，出現了應用計算機數據處理軟件的電算化審計（Electronic data processing審計）。近年來，基于網絡化信息技術在工程管理中的應用，單機的電算化審計已不能完全適應這一變化，亟待建立一種與之對應的審計技術手段，即信息化工程審計。

一、推進工程審計信息化的必要性

隨著我國國民經濟信息化的推進，企業廣泛運用信息技術進行事務處理，信息系統日趨復雜，數據量急劇增長，迫切要求審計機構和被審計單位所使用的工具、手段處于同一個量級，否則無法實施有效監督。

另外，隨著法制建設的不斷完善，工程領域涉及的法律、法規、政府規章、部門規章、規范性文件呈現海量化。既為依法審計創造了有利條件，也對審計人員學法、用法提出了更高要求。審計人員迫切需要借助信息平臺提升對法律法規的理解、把握和運用水平，增強依法審計能力。

近些年，華菱湘潭鋼鐵集團有限公司（以下簡稱湘鋼）利用集團優勢，跨地區建廠，使得工程審計現場距離更遠；隨著工程規模擴大、項目投資額增多，像EPC、合同能源管理、運營維保等新型工程承、發包模式的出現，工程合同涵蓋設計、采購、施工、運營諸多方面，信息、數據量龐大；工程審計實施的難度明顯增加，如何在有限的審計時間內，達到必要的深度和精度，不遺漏重大審計事項，成為完成大型工程審計項目時必須面對的問題。

可見，不論是國家、企業的管理信息化、法治化進程，還是工程建設的實際情況，都突顯了海量信息數據處理的現狀，迫切需要加快工程審計信息化建設。本文將探索在國家推行的“工程量清單計價”模式下，工程審計信息化的思路。

二、湘鋼工程審計現狀

按國家《審計法》的規定，工程審計是對工程概、預算執行是否超支，有無隱匿、截留資金，以及有無以投資包干結余的名義私分基建投資等違紀行為進行審計，業務有兩大塊：工程造價審計和竣工財務決算審計。

（一）工程造價審計

我國工程造價的改革已經實施，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價處在雙軌并行、逐步過渡的階段，施工圖預算、標底編制和工程結算等各個環節之中兩種計價模式并存。為保證工程造價的真實性，審計人員在掌握工程量計算規則、熟悉圖紙、全面了解工程設計和施工情況的基礎上，糾正“工程量計算錯誤”、“錯套和高套定額”以及“單價、稅、費計取不合理”等情況，去偽存真。

工程造價審計是現階段湘鋼工程審計的重點工作，要求工程審計人員對單項、單位工程的造價進行審核，其審計過程與預、結算編制過程基本相同，按照工程量套取定額和單價。相比2001年，幾百萬元的建安工程屬于大型項目，手工審計一般需要1～2個月的時間完成；而時至今日，借助公司ERP系統、Excel 和“神機妙算”等軟件，幾千萬的審計任務在2～3個月的時間內，也能較好地完成。計算機輔助審計，效率明顯提高。

（二）竣工財務決算審計

從工程項目管理來看，建設項目總投資由“設備及工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其它費用、預備費、建設期貸款利息”等多項費用組成，審查建設項目總投資是否合理、是否超投資、是否有計劃外建設項目等現象，是竣工財務決算審計的范疇。

在2003年―2006年，湘鋼監察審計部開展了竣工財務決算審計范疇的投資項目審計，針對“二棒半連軋改造”、“3#高爐易地大修”、“干熄焦”等工程，從工程立項、施工組織、進度、投資計劃和概算執行、資金支付、竣工驗收、達產達效等多方面進行審計調研，發現項目建設過程中存在著“設計變更多、現場簽證多”、“一個項目多個工號”、“超投資計劃”、“設備交貨滯后、多付結算款”、“材料積壓”、“竣工資料交接不及時”、“招待費擠占工程款”等管理漏洞，提出了審計建議數十條，累計追回違規資金數百萬元。但因為審計涉及面廣，相關人員眾多，資料多為紙質文檔，審計小組需要歸結、比對的信息和數據量大，工作非常辛苦；完成一個審計項目多則半年，少則2～3個月，投入產出效率不高。

三、湘鋼企業管理信息化建設基本情況

湘鋼作為一家大型國有冶金企業，信息化建設起步早、投入大，圍繞生產經營已經建立了各類高效的信息系統。如：辦公自動化的“OA系統”，決策支持層面的“綜合管理平臺”，“BI”、“日成本分析” 系統等，依托ERP企業資源管理系統，陸續建立了“電子商務平臺”、“資金”、“EAM”、“銷售”、“能源監控”、“OMS”、“路企直通”、“技防”等管理系統，有力的支持了公司的生產經營。

但審計業務的信息化程度還不高，信息技術的應用主要體現在審計辦公自動化、日清系統及各類工具軟件的使用，未形成真正的審計信息化體系。工程審計使用的工具軟件主要包括：Excel 、Word、“神機妙算”和“廣聯達”等算量計價軟件。各類工程審計、審核數據分散在公司的管理信息系統、以及審計人員的個人計算機、紙質記錄中，不能實現數據匯總、分析、提煉，不利于工程造價管理和控制向先進水平看齊。

總之，湘鋼現有的信息化建設為審計業務信息化提供了良好的基礎，因此在工程審計業務信息化的過程中應著重考慮如何利用現有的信息資源。

四、湘鋼工程審計信息化面臨的問題

目前，湘鋼的工程審計是以工程造價審計為重點的事后審計。近年來，隨著工程管理事前、事中控制意識的提高，“跟蹤審計”、“項目投資審計”、“竣工財務決算審計”也逐漸成為工程審計工作的著力點。不論事前、事中、事后工程審計，在信息化過程中都面臨如下問題：

（一）缺乏統一的標準

現有的工程造價定額種類多、專業性強，從事工程審計的人員很難將各類定額一一掌握。另外，非標項目的定價、材料價格的收集和統一等難題也困擾著審計人員。

（二）信息不對稱

在工程審計工作過程中，建設單位、審計機構和工程參與各方缺乏統一的信息目錄，信息交換體系還沒有形成，信息共享性差，容易導致以一臺計算機成為一個信息孤島。在工程審計全過程中，審計信息的不對稱嚴重影響了工程審計工作的效率。

（三）資料來源渠道有限

工程審計過程中，信息的收集非常重要，取得信息的及時性和準確性直接影響審計決策。目前，工程審計工作大多數還停留在手工階段，審計過程中的合同、圖紙、變更、簽證等多為紙質文檔。信息的查找渠道曲折且過程繁瑣，信息收集的結果容易失真。

（四）從業人員知識結構不合理

按照國際慣例，從事工程造價咨詢（工程審計是其發展的分支）的專業人員應該以工程技術為基礎，兼有經濟、法律、管理、計算機等多方面知識的復合型人才，而我國目前從事這一行業的人員沒有嚴格的知識體系限定，從業人員的知識結構難以達到這一要求，總體執業水平存在個體差異。

五、湘鋼工程審計信息化解決思路

湘鋼是一個集團化冶金企業，子公司分散在不同地區，最遠的子公司在廣東省陽春市。進行工程審計信息化的規劃時（圖1），應當考慮工程審計業務管理的整體需求，遵循統一規劃、分步實施的原則。在企業工程審計業務流程尚待理順，上下級信息溝通不快捷的情況下，應當先行統一標準、構筑工程審計管理系統，實現審計資源內部共享。在對工程審計業務有了統一管理后，開展審計信息門戶、工程審計窗口的建設；當數據積累到一定程度后，開始建設核心數據庫，開展對數據的再分析和利用；進而加強現場輔助系統建設，嘗試開展在線審計，對被審計數據進行實時監控，提高工程審計的準確性。

（一）構筑工程審計管理系統

統一標準，編制建設單位、審計機構和工程參與各方統一的信息目錄，搭建協同平臺；按照“建用結合”的原則，構筑與公司其他管理系統相連接的工程審計管理系統，形成信息交換體系。

以項目建設單位為管理對象，以項目實施過程為審計管理點，實現立項評估―概算審計―招投標審計―項目動態跟蹤審計―單項工程結算審計―竣工決算審計的處理流程。同時針對每一個階段的審計內容及性質，采取不同的工作流，對業務進行管理。通過信息的共享和工作流機制的應用，使得工程審計業務向規范化、標準化方向轉化，促進審計成果運用，提高管理水平和工作效率，最大限度的消除工程審計執業過程中的個體差異。

從2003年開始，國家頒布、推行《工程量清單計價規范》，并在2008年、2013年進行了修改和完善，使其責任劃分更為明確、操作性更強，為“編制信息目錄、搭建協作平臺、建立工程造價數據庫”提供了一套可行的標準。依據《工程量清單計價規范》編制的工程造價匯總表見表1、組價程序見圖2。

（二）建設審計信息門戶、工程審計窗口

隨著企業工程審計工作的不斷深入，審計手段的逐漸豐富，審計成果的日益累計，迫切需要一個展示的平臺，供審計人員研究、學習、交流和拓展。從企業角度來講，門戶網站的工程審計窗口可提供個性化的信息搜索、訪問和分析功能，幫助審計人員在最短時間內獲得有價值的信息，進行分析和判斷，從而降低工作成本、提高工作績效。

（三）建立核心數據庫

建立“工程審計數據庫”，是工程審計管理信息系統的核心。審計立足于數據，數據是審計發揮建設性和參謀性作用的依據。當前工程審計工作獲取的數據類型主要有三大類：工程審計領域所涉及的法規資料、財務數據、造價信息。工程審計數據庫的構成見圖3。

1、法規資料庫

組織力量，分層次、分門類收集整理工程審計領域所涉及的法規資料，推動法規與信息技術的融合，借助審計管理系統，完善法規庫的查詢、檢索功能，并及時維護、更新。

2、財務數據庫

在現有公司信息系統的基礎上，開發、集成審計功能模塊，實現自動導出與工程項目對應的財務數據，分析“同類工程的技術參數與造價、甲供材料財務數據與造價、資金支付財務數據與施工進度”之間的關系，為建立、驗證本地區的工程造價指數、項目投資估算的數學模型等打下基礎。

3、工程造價信息庫

隨著工程審計業務由單純的“工程造價審計”向“跟蹤審計”、“項目投資審計”、“竣工財務決算審計”拓展，資料的積累越來越豐富，可構建“建筑、裝飾、安裝、市政、園林”等專業的綜合單價數據庫；將歷年、歷次已完工程造價資料存儲起來，可歸納、提煉出冶金企業的施工定額、本地區的工程造價指數、項目投資估算的數學模型等，與國內、國際先進水平對標，發現偏差，進行分析；同時，可對各專業造價信息進行趨勢及關聯分析，從技術經濟的角度優化工程管理，實現科學決策。

（四）實現在線工程審計

實現在線工程審計的目標是：開發先進的工程審計軟件，在全面審計基礎之上著重于監督、分析功能，并以企業制度健全化、管理規范化、決策科學化為基準點，建立相應工程審計監督指標，并據此進行數據抽樣分析，實現相關業務持續在線審計監督。在能夠獲取的原始數據基礎上，提煉出工程審計經驗模型；建立指標報警的因素分析、綜合判定，實現疑點預警，逐步建立、完善在線工程審計預警指標體系，實現自動的風險監控，從而最大限度地解放工程審計人員勞動力。

（五）完善人員知識結構

現代企業的競爭就是人才的競爭，工程審計事業的發展只有依靠科技和人才。在信息化大潮中，工程審計人員要主動調整自身知識結構、努力掌握信息技術；審計機構應該培養、引進專業人才，為提升審計能力和水平奠定基礎。

總體而言，為了全面履行審計的法定職責，企業需要進一步加大工程審計信息化建設步伐，湘鋼已在電子采購平臺、外委檢修管理系統（OMS系統）中進行了有益的探索，嘗試建立了審計管理接入端口、在線審批職責等，應用效果良好。然而，企業工程審計信息化是一項復雜的系統性工程，既涉及技術性層面，也涉及管理機制，如何開展全面、連續、智能的工程審計，有效地提示風險、進行審計預警，仍是當前面臨的難題，有待進一步的摸索。

參考文獻

篇（9）

保潔的年終總結1一年的時間在我們忙碌卻有序的工作中馬上就要過去了。回想起一年來的工作，可以說是物業公司在總結去年工作的基礎，經過一年的完善與努力，再上新臺階的過程。一年來，我公司在市局領導的正確領導下、在全局各單位的大力支持下、通過公司領導及全體職工的共同努力而使公司各項工作都完成得比較圓滿。

回想一年來的工作，我公司在服務承諾、工程審計、房產能源管理等許多方面取得了顯著的成績。

一、工程審計嚴格執行標準，不徇私情

今年我局在局所裝修改造方面下了很大功夫，這就要求物業公司不僅要做好日常維修工作，而且對裝修改造質量也要嚴格把關，為了做好這一項工作，我公司安排專人對工程現場進行監督，共完成局所裝修13處、柜臺加固34處、墻壁粉刷24處，對5個支局所進行了屋面防水改造，對印刷廠、綜合服務基地進行了防火墻改造，并對全部工程進行預算審計，工程造價達到了251萬元，審減額為68萬元，審減率達到了27%，切實為局把好了關、把住了關，受到了局領導的高度贊揚。

二、著力解決歷年來的難點問題

1.去年冬季我局部分局所因多種原因導致供暖不好，為徹底解決這一問題，今年夏季我公司就組織綜合股職工分頭對幾處局所的供暖管道進行室內分戶改造，為節省資金，我公司安排綜合股的幾名骨干分頭負責，對10處局所進行了改造，均在供熱之前順利完成了任務，而且供熱效果都比改造前要好很多，還為紅旗所安裝了電取暖，徹底結束了冬季室內冷冰冰的歷史。

除此之外，我公司還組織力量對我局所屬的幾處鍋爐進行維修，總計精修鍋爐1_2噸的6臺，0。5噸以下的10臺，為局節約資金5萬余元，以上這些細致的工作，不僅基本解決了冬季不熱的問題，而且從根本上節約了能源支出，為局節約了大量資金。

2.為切實做好全年的服務承諾工作，做好全局物業管理工作，有力地保證經營、運行、機關各部門生產工作有序、高效、順暢運轉，營造安全、良好、和諧的發展環境，我公司將服務承諾貫穿于全年的工作中，全面履行服務承諾內容，依據嚴格的考核機制，對各股從服務態度、服務時限、服務質量等方面全部實行計分制，在各股之間進行評比，評出最優和最差，有獎有罰，充分調動各股職工的工作積極性，使職工充分認識到這是全年工作中的重點，抱著必須做好這項工作的態度來對待。

一年的工作，我們始終本著誰主管誰負責的原則，將物業管理的服務工作層層分解，細化到股，量化到人，強化責任追究制，對各單位所反映的問題能按服務承諾的要求及時到位進行維修，一年來，從沒有因為我們的自身原因而耽誤過生產的，而且對于無法馬上維修的都能做到及時安排，一旦問題解除馬上排除故障。各股之間也能通力合作，在每半個月的巡訪中能互相通報，互相配合，不僅提高了工作效率，而且也加強了各股之間的溝通協調，使得物業公司這個原本散亂的集體日益團結。

實踐證明，通過我們的積極努力，全年的維修維護、清掃、能源房產管理等多項工作都在承諾制度的規范下完成得比較好。而且基本上能按照局里的要求，以經營為主線，全面細致地做好各單位的后勤服務支撐，強化了職工的主動服務意識，受到全局各單位的一致好評。

三、房產、能源管理日趨完善，逐步形成系統化模式

1.房產管理方面除對各項收費項目進行了建帳管理，同時對我局出租房屋及承租房屋都建立了臺帳，所涉及內容一目了然，并制定了有關房屋管理方面的規章制度，與各方負責人見面落實了這些管理規定，以便于日常管理及遇到問題能及時妥善處理。

重點針對物業收費項目進行了規范，與各物業管理公司簽訂了物業管理合同，并對收費標準進行了重新洽談，使物業管理費的收費標準達到歷年最低。對由于其管理疏漏對我局造成的損失，進行了經濟上的追究，從當年的物業費中扣除。今年全年共交納物業管理費2。2萬元，比上年節約了0。95萬元。

對市里所收的各項占地費、年檢費、土地租金等等，也是能省則省，通過與市里各收費單位的多次協商，針對以上各項收費項目我公司共為局里節余15。9萬元。

積極推進閑置房屋出租一事，我公司去年將多數閑置房屋出租，收到了很好的效果，今年初始，我公司又將剩余房屋進行分類，分別考察地段、租金等指標，對不同房屋酌情定價，爭取將剩余房屋也能出租出去，為局收回部分成本。除此之外，我公司還積極主動對已出租的房屋租金進行收繳，對于許多難收的戶也進行多次攻關，通過我們的努力，目前我公司已收回租金138。47萬元，收繳率達到70%。

2.能源管理也日趨完善。

水、電能源管理在去年整治的基礎上，今年又有所規范。取消了部分不合理收費，以郵政企業是國家賦予的承擔普遍服務的公益性企業為依據，重新核定了部分收費項目的收費標準，僅此一項每年就能為局節省30多萬元。

我公司在去年對電費整治的基礎上，今年對供熱費進行了徹底清算，為了保證交費面積的準確，我公司專門派人到各單位測量面積，在此過程中，對站前樞紐大樓的面積提出了質疑，經多方求證并與熱力公司溝通，終于認定了我們的結果，最后通過多種手段，終于追回了多年多交的供熱費45萬余元，為局挽回了多年的損失。除此之外，今年供熱費雖然上調了價格，但我局所付出的卻與去年基本上持平，原因是今年我局將供熱費收繳工作交給了物業公司代收，甩掉了許多現已不應在我局報銷的住戶。

四、增收節支，例行節約

1.冬煤反季進場，從根本上避免了迎季的價高質低的普遍問題，并從用量上進行了仔細核算，嚴格壓縮了每年的進貨量，使得今年的冬煤物美價廉，保質保量。

在保管問題上，將煤傳成堆，用草、泥將煤堆蓋起來，使煤免受風吹雨淋，并從根本上控制了冬煤丟失的現象。僅此一項，就為局節省資金十余萬元。

2.為節約購買桌椅的資金，避免浪費，我公司組織專人對全局各局所的辦公桌椅進行了維修，一年來，共維修辦公桌171張，其中大修85張，辦公椅115把，與購買的成本相比，維修所付出的工費及材料費真是相差太多，僅此一項，就為局節省資金4萬余元。

3.堅持原則，堅決抵制不合理收費。

我公司根據規定，郵政局屬于提供普遍服務的公益性企業，在許多收費項目上都應享受一定的優惠，據此我公司與各收費單位多次協調，在許多方面都爭取到了一定的優惠政策，為局節約資金30多萬元。

五、采購、計劃調撥、保管各人分管，有章可循

為使得采購商品在質量上和價格上都有所保證，我公司專門成立采購小組，定期到市場去了解商品的價格及質量情況，并及時征求全局各使用單位的意見，盡量滿足大家的需要，對不合格商品堅決不入庫，其中也發生過因進貨質量問題，損失由采購員彌補的事情。經這樣嚴格的審查，我們才能保證每批進貨都物美價廉。

為保證用最小量的庫存來周轉，我公司在計劃調撥上采取了月報計劃月查庫存的原則，使得我們不占用過多資金就能保證全局的生產之需。

保管工作能做帳物相符，貨物陳列整齊，每月能及時清點庫存，并保證平時付料的及時性，為全局各部門的生產之需提供了有效的保證。

六、房產維修、電氣維修改造工作緊張有序，保質保量

1.維修工作針對我局點多、面廣的特點，除按照承諾要求每半月巡訪一次外，我們把需要維修的工作也按輕重緩急進行了登記記錄，在時間上、順序上進行了合理安排和調度，做了許多細致的工作。

首先是對更換佳西局地溝內嚴重腐蝕的熱化管線百余米，為了完成這項工作，維修股的同志們不怕苦、不怕累，在地溝里一干就是十幾個小時，用了一周的時間終于把地溝內的管線更換一新，保證了今冬的供暖問題。二是通過與熱力公司積極溝通協調，自己組織人力對長安局、通江所、光復所、中山投遞班等進行了熱化分戶改造，工作質量都達到了熱力公司所要求的標準。還對沿江局進行熱化管線的重新敷設，對散熱片進行了重新安裝，通過認真細致的探察研究，對鍋爐位置進行了調整，改造之后的供熱效果非常理想。三是提前做好冬防保暖工作，組織木工利用近一個月的時間對全局破損的玻璃進行了重新安裝，及時修補并安裝了門簾、門條等設施，受到了全局各單位的贊揚。

2.電氣維修方面也做了許多工作，除了按承諾要求保證日常維修任務之外，為14個局所進行了燈具集中改造，將格柵燈更換為鐵管燈，共用燈具460余套，每月可節電1。

8萬度。利用晚間休息時間改造局所臺席34個，節約成本1。5萬元。另外，變電所在人員少的情況下，能按規定做好例行的值班工作，而且經常加班加點對局所進行維修保養，保證全局各單位的正常用電，一年來，累計更換燈管225次，排隊各種故障102次，為局做出了突出貢獻。

七、積極參與生產營銷，為局經營工作盡微薄之力

我公司是屬于后勤服務部門，人員素質參差不齊，勞務工多、國營工少，而且各工種的工資標準也比較低，但面對局里每次下達的指導性任務，我們從來都沒有放棄，也沒有等靠思想，而是每一次都積極鼓勵職工，為職工講清楚支持經營工作的必要性，使得職工從思想上真正認識到我們是郵政局的主人，郵政局的興衰決定著我們每個人的命運，所以這一年來，我們積極完成了儲蓄指標，正在努力完成電信業務的推銷和拜年卡的銷售工作，難度可想而知，但我們的職工本著為局盡自己一份微薄之力的樸實想法，在公司領導的正確引導下，積極主動地投入到營銷戰役中去。

八、積極組建職工食堂，方便職工生活

局里為從根本上解決職工中午就餐問題，經多次研究，決定組建職工食堂，并分歸物業公司管理。實際上這是一項很難做好的工作，但公司從上到下都沒有因為這個而產生懈怠情緒，而是積極地出謀劃策，都是一心想把食堂搞好，局里為職工做好事，而我們要做好傳接棒，將局里的這種關懷傳遞給每一位職工，讓他們也深切地感受到這種切實的關懷。

一年的工作細說起來還有很多很多，我們取得的成績有目共睹，但其中的不足也讓我們感到不安，但我們有信心將這些不足之處在今后的工作中逐步加以修正，使得物業公司對全局的后勤服務支撐工作更順應全局發展的需要，這是我們物業公司每一位職工的心愿，相信我們今后的工作會在局領導的正確指導、在公司領導及全公司職工的共同努力下一定會做得更好!

保潔的年終總結2大家上午好!我叫_x，是分管_x保潔工作的副主管。這天，公司召開_年度保潔工作總結表彰大會，借此機會，向各位領導匯報一下，我在_年一年的工作狀況，對于在工作中發現的問題和不足，請各位領導加以批評和指正。

_年是不平凡的一年，第29屆奧運會在北京順利召開，使我們感到無比的光榮和自豪。作為保潔員，我們擔負著_x鎮各村的環境凈化工作，深知自我的職責重大。公司領導及鎮村主管環境工作的領導對此極為重視，這就要求我們嚴格按照公司制定的各項規章制度，認真負責的做好本職工作。

我本人是_鎮_村人，自_年5月至_年8月擔任村保潔小組組長以來，我團結同事，對工作認真負責，服從領導。我本人也有自我的衛生職責段，在完成本職工作的同時再檢查其他保潔員工作。能夠嚴格按照公司領導的工作安排，完成村保潔員的保潔區域劃分及清掃工作。_年8月底，由于我在工作上的良好表現，我被公司領導提升為副主管，安排分管_x鎮東片13個村及鎮府前公路衛生保潔的管理工作。崗位發生變化，職責隨之加重，在公司領導的鼓勵下，我克服心理壓力走上這個工作崗位并逐步進入主角。在工作中，我努力做到如下幾點：

一、努力向老領導請教工作經驗，認真學習公司的各項規章制度，掌握了解各村的環境衛生狀況，發現問題及時整改并向上級匯報。

二、與組長及組員及時溝通，了解保潔員的心理和工作狀況。

三、定時在各村分別召開保潔員會議，宣傳公司制定的各項規章制度，安全生產職責制度等。要求保潔員認真執行，個性是保潔小組組長要帶頭執行，嚴格管理。把衛生保潔工作提升到一個新的層次，為我鎮建立環境優美做出應有的貢獻。

在公司領導的正確帶領和大力支持幫忙下，透過近4個月的努力工作，_x鎮各村衛生保潔狀況發生了根本的變化，保潔員的工作用心性提高了，職責意識和安全意識明顯加強。這當中，我本人也付出了很大的努力，為了能每一天多到幾個村檢查衛生保潔工作，我專門購買了一輛電動自行車，每一天早出晚歸。有的時候，個別同事不理解我的工作，會在背后有些小議論，加上家人的不理解，我以前一度想要放下，但是我堅持住了。對于工作，我不能辜負領導和同事對我的信任和厚愛，我也只有更加努力的工作，來回報他們。事實證明，我的工作得到了大家的認可，就算是辛苦一些也是值得的。

新的一年里，在公司的領導下，我要更加努力的工作，認真負責，嚴格要求，團結同事，把保潔工作做好，為我鎮爭創全國禮貌生態鎮做出一份貢獻。

多謝大家!

保潔的年終總結3雖然保潔工作已有兩年多了，但我心中把保潔員的工作看成是我的神圣的工作，只有干好它，讓領導放心、得到同事的認可，我的心里才踏實。雖然我的工作簡單，每年、每月、每日重復的進行此項工作，但真要把工作做好也決非一件容易的事。因為我心中只有一個目的：為幼兒園創造一個良好的學習生活環境是我們保潔員的光榮，也是我自己的飯碗。雖然每天的重復勞動，但我一直不馬虎、不走過場，堅持認真負責、認真的對待每一天的勞動。

一、明確目的、端正態度是搞好保潔工作的重要環節，是干好保潔工作的基礎條件

我每天清晨7：30準時的到達我的工作地點幼兒園開始我一天新的勞動，先將所有的樓梯從一層到三層逐一拖洗干凈，樓道的清潔很重要，是反映一個樓整體衛生的臉面，因此每天工作在不影響孩子們上下樓梯的時候進行清掃，使樓道保持光亮整潔，使地面無雜物、無痰漬，這時我心里也很舒暢，當然這種良好的環境是靠平時認真打掃換來的。使我們每天都有一個好心情。教師，孩子們很高興，也非常的認可。

二、持之以恒，干一行愛一行，為中心的榮譽增光

自己要求嚴格，工作當中盡量不增加任何麻煩。每天上下午是接孩子的高峰期，來來往往的家長會很多。保潔工作直截了當的會反映出我們的文化素質和修養，同時也反映出一個民族、一個國家的文明程度，責任重大。既然這么重要的任務交給我們，除了對我們信任外，更重要的原因是我對保潔工作的態度端正，熱愛本職，能干好工作。主要是保潔工作認真負責。雖然我只是一個搞衛生的，但通過我的努力，卻換來了家長和教師們對我的尊敬。在工作中可能剛打掃完，一會兒就會出現臟亂的現象，但我不怕麻煩，任勞任怨，更不怕辛苦，我每天都要順手把所有樓道的樓梯扶手擦一遍，讓它每天都保持潔凈，同時注意不留衛生死角，對重點的部位隨時清理打掃，注意保持一個良好的衛生環境，給大家一個舒暢、舒心的好心情。

三、團結協作，讓工作更上一層樓

雖然自己是一名保潔員，但我很自信，我不覺得比別人低一等，我們只有分工的不同，社會這個大家庭離開了誰都是一種缺憾。在我的保潔工作生活中，我悟出一條道理，就是要想讓別人尊重你，首先要學會尊重別人。我尊重樓里的每一個同學和樓長，讓自己的勞動盡量不和小朋友生活時段沖突，讓開時段。當小朋友偶爾出現一些問題時，不指責、不聲張。比如有些孩子因身體不舒服控制不住自己吐的滿樓梯和廁所都是污物，味道難聞，每當這時，我就會主動的打掃干凈，重新收拾衛生。每當下雨天時，為了不耽誤孩子鍛煉身體的時間，一看到操場上有水跡，肯定先把水跡掃干凈。這樣孩子才能使孩子放心的去鍛煉。

雖然自己取得了一定的成績，得到了領導和老師們的認可，但我要戒驕戒躁，努力工作，不會降低標準，該怎么干就怎么干，始終把全心全意為孩子服務的宗旨牢記在心，在今后的日子里做出更出色的成績，我永遠的熱衷于我所從事的工作并努力干好它。

保潔的年終總結4本學期，我校的衛生工作全面貫徹黨的教育方針和學校衛生工作條例，密切關注學生的健康狀況，對全校學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣，不斷改善學校的衛生環境和教學衛生條件，全面提高師生的健康水平。根據《學校衛生工作條例》，我校認真開展學校衛生各項工作，切實提高了學生的綜合健康素質，保障了廣大學生的身心健康，現對一學期所做的工作作一簡單回顧總結。

一、領導重視，管理規范

學校衛生工作領導小組多次召開會議，就學校衛生工作要點和一些突發的重要工作及時布置安排，各部門各負其責，使學校衛生工作有了強大的支持力，另外學校還投入相當的資金用于添置常用藥品和衛生用品。我校衛生工作建立了學校領導分工負責制度。分工負責的學校領導經常經常深入一線檢查，監督，指導，參與衛生工作，幫助協調解決了衛生工作中出現的重大問題，做到發現問題及時解決。

二、全校積極開展健康教育活動

健康教育課納入課表正常運行，做到有計劃、有進度、授課認真，測試規范，并組織開展兩次教研活動。有計劃性、針對性地開展健康教育宣傳，本學期每周一次開展健康教育講座，做好學生預防接種及師生常見病的防治工作。教育學生注意用眼衛生，認真做好眼保健操和廣播操;加強個人衛生教育，進行個人衛生習慣抽查，以養成講衛生光榮，不衛生恥辱的新風尚。全校各班做好衛生知識宣教，開展衛

生知識專題講座。班主任及任課老師輔導、督促學生勤剪指甲，勤洗手、正確做好廣播操和眼保健操。

三、搞好校園環境衛生，美化、凈化育人環境

環境衛生長抓不懈。本學期我們迎接了督導檢查，通過多種形式開展衛生知識宣傳。利用黑板報、國旗下話、班隊活動課等陣地進行衛生知識宣傳，按規定開設衛生健康教育課。實行衛生崗位責任制，搞好校園環境衛生，營造健康優美的育人環境。劃分衛生包干區，責任落實到班級。制定衛生責任區，保持校園環境潔美觀，辦公室、專用教室衛生責任落實到人和班級，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。教育學生自覺遵守《小學生日常行為規范》。衛生檢查辦法：大隊部成立衛生檢查評比小組，每天檢查，并在黑板上公布檢查結果。室內外和保潔區做到一日兩掃，保持地上無紙屑、雜物，室內窗明幾凈物品擺放整齊，拖把、抹布洗凈擰干掛在指定的地方。學生個人衛生每周選擇不同的項目檢查一次，學校隨時抽查。始終保持園校環境清潔優美。班級的衛生工作情況作為班主任考核、評比文明班級等依據之一。

四、衛生監督抓細、抓實，做好傳染病、常見病的防治工作

教學衛生時時看，經常檢查各班教學衛生，如有無拖堂現象，學生讀寫姿勢，環境衛生天天查;每天組織衛檢員檢查各班衛生狀況;飲食衛生刻刻抓;每天至少一次檢查食堂衛生，如原料的新鮮狀況，操作衛生、環境衛生等。繼續做好傳染病、常見病的防治工作。根據《學校傳染病防治方案》明確職責，每天把晨檢工作放在首位來抓，

做到早發現、早報告、早隔離、早治療，使傳染病的報告制度、隔離制度、消殺制度得以深入落實。秋冬季為感冒、流感、水痘、腮腺炎等疾病的高發季節，我校在全體師生的共同努力下，積極做好了各項疾病的預防工作，有效地控制了傳染病的發生。學生的防病意識有了進一步的提高。

本學期我們通過努力，學校衛生工作有了很大的改觀。教學衛生工具堆放整齊規范，校容校貌整潔，環境衛生良好，教學次序井然。我們將在上級有關部門的正確領導下，與時俱進，開拓創新，不斷反思，總結經驗，深化“一切為了孩子成長”的辦學理念。提高創衛實效，為全體師生創設一個整潔、優美的校園工作、學習環境，促進身心和諧、健康地成長。

保潔的年終總結5在_學校擔任保潔員的這一年多來我工作工作的很愉快，這份工作對于我來說來之不易，在這一年多的時間里我一直以認真負責的態度來對待這份工作。

做保潔工作在很多人眼里都是不值得一提的工作，我原來也是這么想的，可是從真正的接觸到實際工作的一年多中，我發現其實并不簡單，平時根本不注意的地方，對于保潔員來說，絕對不能馬虎，墻角、拐角，窗內窗外，桌上床邊，都是工作中不可忽視的重點。

在_學校，我懷著真誠服務的心，努力做好本職工作。從摸索到熟悉，從茫然到自信，在我前進的每一步，都得到了學校領導和同事的熱情相助，得到了大多數老師、家長的諒解與支持。如果說這期間的工作還有一些可取之處的話，那絕不是因為我個人有多大的能力，而應歸功于我們有一支高素質的隊伍，有一群有熱情、肯于奉獻的同仁。通過這學期的小結，我希望能冷靜回顧一下自己這段時期的工作得失，總結經驗，吸取教訓，以期待在今后的工作中做得更好。

篇（10）

（一）加快建設光伏高新區是推動秀洲工業經濟轉型發展的迫切需要

通過多年來的努力，秀洲工業經濟得到了長足的發展，工業化發展水平穩步提高，實現了從傳統農業區向現代工業區的歷史轉變。但也必須清醒地看到，當前秀洲工業正面臨著產業結構不盡合理、要素制約日益趨緊、產品附加低端鎖定等嚴峻挑戰。在轉型升級的爬坡過坎階段，傳統產業是發展的基礎，是吸納就業、維護社會穩定和保障政府稅源的主力軍；新興產業是發展的引擎，是破解可持續發展瓶頸和實現跨越式發展的關鍵點。秀洲工業經濟需要立足當前、著眼長遠，在改造提升傳統產業同時，更需要加快培育發展新興產業的步伐。結合秀洲產業基礎，從增長潛力、帶動效應、技術優勢等方面看，加快培育以光伏為核心的新能源產業，建設光伏高新區是最好的選擇。

（二）以光伏為核心的新能源產業發展迅猛、前景光明

從長遠看，傳統的石油、煤等化石能源將枯竭，再加上低碳發展、綠色發展、保護環境的要求越來越高，以光伏為代表的新能源代替傳統能源已是大勢所趨，且進程日趨加快。光伏產業作為我國為數不多在國際市場上具有話語權的新興產業，近兩年由于受國內市場啟動緩慢、國際貿易保護等多種因素影響，全行業陷入低谷，但這一困難是暫時性的、結構性的。隨著國家層面的高度重視，今年以來已連續出臺了一系列政策舉措，包括支持光伏企業結構調整，開發國內市場，加快技術創新，優化信貸支持等，從今年下半年的情況看，國內光伏行業已經“回暖”，態勢向好。同時，隨著目前光伏產業正步入大規模整合提升、大規模技術創新、大規模資源要素重新配置的階段，對于不具備明顯先發優勢的秀洲而言，是“中途發力”、“彎道超車”的窗口期。

（三）光伏高新區創建以來開局良好，成效初步顯現

自去年12月正式啟動光伏高新區建設，在近一年的時間里，通過共同努力，創建工作開局良好，成效初步顯現。

最直接的成效就是引進了一大批項目。至2014年4月，累計已引進光伏類項目23個，總投資折合人民幣達100多億元，今年在談的意向項目也已有16個。國家電網浙江省分布式光伏并網技術研究院、國家納米中心長三角研究院、中國電子第十一設計研究院華東區總部項目等“國”字號單位紛紛在秀洲設立地區總部或研發中心等功能性機構，南源環保等一批重大項目已開工建設。與此同時，一批世界500強或行業龍頭企業項目也正在密切對接之中。這些項目的共同特點是產業層次高、技術含量高、產品附加值高、發展前景好，是我們多年來一直想引進的企業。可以這么說，光伏高新區的品牌效應開始顯現，影響力不斷擴大。

第二，最重要的成效是理清了建設光伏高新區的思路，且實踐證明這一思路是可行的、卓有成效的。圍繞一個產業，建設專業園區，走專業化發展道路，符合下一步區域經濟發展的方向；按照“五位一體”的總體要求，堅持創新驅動，不斷強化“應用促創新、創新促發展、改革促發展、開放合作促發展”的開發模式，符合新興產業培育的路徑。堅持從秀洲和行業的實際出發，高端切入，錯位發展，主攻光伏專用設備和光伏發電核心部件、光伏發電系統集成及高效光伏電池與組件、新一代光伏發電技術及光伏光熱集成技術等三大重點領域，符合光伏行業下一步發展的趨勢。堅持專業化招商，委托專業中介機構編制“產業地圖”、“招商地圖”，有的放矢開展招商，符合產業招商的特點。堅持自我加壓，倒排計劃、倒排時間，在園區成立的第一個100天和第二個100天分別舉行活動，邀請一批客商，簽約一批項目，推介園區，展示園區，也充分證明了我們有一支很強戰斗力的隊伍。

第三，最“給力”的成效是得到了各級領導的重視和支持。政策集成創新本身就是“五位一體”試點內容之一，光伏高新區的建設得到省、市的有力支持。同時，近一年來，光伏高新區建設得到各級領導的高度關注，省、市主要領導和分管領導多次批示，國家能源局、國家科技部、國家工信部領多次實地調研，高新區已經獲批承建國家“863計劃”項目，也有望獲得“國家新能源示范城市”稱號，這為下一步發展營造了良好的環境。

總之，建設光伏高新區、培育以光伏為核心的新能源產業是秀洲工業經濟應對新形勢、實現新突破、得到新跨越的關鍵所在，也是省、市交給我們光榮而重大的任務。同時，通過近一年來的創建工作，已經有了一個良好的開端，基礎扎實奠定。因此，下一步，需要我們進一步統一思想，形成共識，凝心聚力，全力以赴推進。

一方面，要咬定青山不放松。建設一個專業園區，培育一個新興產業，絕不可能一蹴而就，二是一個長期的過程。如上海張江高科技園區，經過20年的開發，才構筑全國領先的生物醫藥創新鏈和集成電路產業鏈的框架。再如平湖光機電產業基地，自1999年引進第一家機電企業，經過10多年的堅持，才發展成現有規模。光伏高新區的建設同樣如此，要有咬定青山不放松的精神，要有不達目的不罷休、不獲全勝不收兵的勁頭。絕不能抓一陣子，燒三把火，也絕不能稍有成績就沾沾自喜，更絕不能一有困難就輕言放棄，定了干，干就干到底，抓就抓到位，有始有終，善始善終，才能真正見到成效。

另一方面，要集中力量辦大事。建設光伏高新區絕不僅僅是秀洲工業園區的任務，應該是全區上下，各級各部門的共同任務，需要區級各部門包括各鎮、街道的共同參與和大力支持。建設光伏高新區需要聚全區之資源，進一步強化土地、資金、人員等各種要素保障，也需要匯全區之智，出謀劃策，共同探討、研究建設的思路和舉措。要通過舉全區之力，加快建設光伏高新區，打造秀洲工業的“升級版”。

二、發揮光伏高新區在推動秀洲工業經濟轉型發展中核心作用的舉措

回顧光伏高新區創建一年來的情況，成效明顯，但也應該清醒地看到存在的問題和 困難：一是園區尚未成型。盡管引進了一批項目，但真正對園區建設有支撐作用的大項目還沒有實質性突破，特別是與國內領先的成都雙流新能源園區、中國電谷·保定國家高新區等相比，差距比較大。二是面臨技術和市場風險。新興產業代表未來，存在一定技術和市場選擇的風險，引進什么樣的企業，走什么樣的技術路線，這也是一個大的挑戰。三是工作力度上需要進一步加大。對外，由于光伏產業是一個新興行業，在應用、商業模式、技術、金融等方面需要創新，而創新需要得到上級的支持，如何向上向外爭取更多的支持，需要進一步加大工作力度；對內，加強產業發展、示范應用和技術創新之間的協同上還需要進一步推動，招商選資、產業培育的重點需要進一步明確、力度需要進一步加大，要素瓶頸制約的突破上需要進一步創新。

如果說，2013年是光伏高新區創建的開局之年、起步之年，2014年則是完成全省“五位一體”試點三年目標的關鍵之年，是搶抓國內外光伏行業整合良好機遇，創建“國內一流、面向世界”中國光伏科技城的發力之年。因此，2014年，要針對存在的問題和困難，應對新的形勢，進一步以百倍的工作努力，全力以赴推進。具體要進一步做好七方面工作：

（一）進一步明確方向

圍繞“五位一體”試點的總體要求，進一步明確光伏高新區的發展方向，要力爭通過3-5年的努力，把光伏高新區打造成為全國領先、具有核心競爭力的專業化園區。

全國領先，就是定位要高，這也是全省“五位一體”試點的要求。要全國領先，最核心的標志是全國領先的重點企業，要在光伏電池、系統集成、新一代產品、光伏配件等領域，著力培育若干家銷售規模上百億，掌握核心技術和自主知識產權，規模效應高、創新能力強的龍頭骨干企業，鼓勵發展一批實現差異化發展的創新型成長性中小光伏企業。最直觀的標志是全國領先的應用示范，要加快實現園區光伏發電全覆蓋，原有屋頂全面改造，新建建筑逐步安裝，真正全面打造國家“新能源示范園區”。

具有核心競爭力，就是要創新方法，聚集資源，打造高新區獨特的競爭優勢。一要走“產業鏈垂直整合”的道路。緊緊圍繞光伏整個產業鏈的相關環節，依托相互之間的關聯性，把研發設計、裝備制造、生產制造、應用開發等相關環節上的龍頭企業、優勢企業聚集整合起來，形成強強聯合的優勢產業鏈，打造產業發展的核心競爭力。二要走“產業培育、示范應用和技術創新協同推進”的道路。堅持以產業培育為核心，以示范應用帶動技術創新，以技術創新推動產業發展，通過三個環節的協同推進，打造工作推進機制的核心競爭力。三要走“強化公共服務平臺”的道路。在繼續完善高新區基礎政策硬平臺的同時，加大檢驗檢測、投融資、交易展示等公共服務軟平臺建設力度，打造服務體系的核心競爭力。

專業化園區，就是要圍繞一個主導產業來打造園區。這一主導產業主要聚焦光伏產業，但同時也要樹立“泛光伏”的理念，要把與光伏相關的光電一體化、電力電氣、高端裝備制造等產業納入培育的范圍，以拉長產業鏈、抵御單行業風險。

（二）進一步加快產業基地建設

一是明確招商重點。按照高新區現有的產業基礎與資源，按照光伏行業目前的發展現狀，按照高新區需要盡快成形的要求，必須要突出重點抓招商，即以“四個為主”為重點開展招商選資：要以重大項目為主，光伏產業作為資本和技術密集型產業，作為市場“大起大落”的新興產業，要把具有較強實力、較強技術研發能力的龍頭企業作為招商的重中之重，從而帶動整個產業鏈發展，支撐高新區發展。要以電池及組件制造為主，光伏電池的特點決定電池及組件制造是整個產業鏈的核心環節，只有引進了電池及組建制造的龍頭企業，才能聚集中后端的逆變器、智能電表、控制系統等企業，也更容易突破引進附加值更高的、也是最理想的光伏裝備項目。要以“泛光伏產業”為主，在重點突破光伏產業的同時，拓展LED、新一代環保高效儲能系統等產業，整體打造產業優勢。要以光伏制造業為主，通過引進制造項目，帶動研發設計、應用推廣等高端生產業發展，形成完整產業鏈。

二是創新招商機制。要在繼續發揮“招商地圖”等有效招商手段的基礎上，重點突出四個“專業招商”：要推進專業中介機構招商，充分發揮中介機構信息量大、招商專業性強、組織網絡覆蓋面廣、招商成本低、市場空間充分的優勢，在繼續加強與歐洲清潔能源協會、SEMI、中國光伏產業聯盟等知名專業中介機構合作同時，進一步拓展與其他國內外知名中介機構合作，大力推進招商。要依托專業人員招商，加強與一批專業水平高、在行業內有一定地位和影響的客商、專家和領導的合作，通過他們開展招商選資工作，提高項目的針對性和成功度。要參加專業展會招商，組織參加德國慕尼黑太陽能展、日本東京國際光伏展、上海太陽能光伏展等國內外知名光伏專業展會，積極籌劃舉辦“光伏發電應用博覽會”和“中國（嘉興）光伏產業發展高峰論壇”，對接和匯聚國家產業聯盟、國內外重點企業、重點科研院所、產業關鍵人物等產業資源，推廣光伏高新區。要強化專業化隊伍招商，探索建立區光伏產業招商組，以光伏高新區為主體、區相關部門全力參與和配合，共同開展招商；進一步開展學習和培訓，提高光伏高新區招商人員素質；健全招商內部競爭機制和激勵機制，推動實效性。

三是加快項目建設。項目引進只是第一步，項目落地、建設、投產才是最關鍵的。從目前招商形勢看，服務、推動、加快項目建設步伐將成為下一步光伏高新區建設至關重要的一項工作。要建立1個重大項目＋1個推進服務小組的機制，由區相關領導牽頭，抽調區相關職能部門和光伏高新區管委會的精兵強將，建立推進服務小組，在審批、落地、建設、投產等各個環節，超常規集聚資源，超常規解決問題，超常規提供服務，切實加快重大項目建設進度。

（三）進一步推動示范應用

一是更好服務于產業培育。要緊抓國內光伏市場啟動的重大契機，把握“市場促產業”的發展規律，建立健全光伏發推廣應用與產業發展相互促進的良性互動機制，通過推動光伏發電應用示范，聚集行業內的目光，不斷完善光伏產業鏈。要在繼續抓好今年61MW分布式光伏發電項目的同時，積極向上爭取規模，妥善處理好有限屋頂資源與項目需求之間的關系，合理確定新一輪項目規模，積極穩妥予以推進。

二是更加注重示范性。繼續堅持“以點帶面、示范先行、規模適度”原則，注重應用產品的多樣化、應用領域的多元化。在繼續大力抓好企業、集中式屋頂發電項目的同時，切實抓好國家“863”項目，努力成為全國示范。在推進光伏發電應用的同時，積極推進與儲能系統的結合，探索更有效的技術模式。

三是更快推動應用模式創新。通過屋頂太陽能光伏發電示范應用，以政府為主導、相關政策為配套，鼓勵以第三方建設合同能源管理為主，鼓勵用戶自建，逐步建立健全光伏發電標準化的規劃設計、建設、運維管理規范體系，形成可持續發展的光伏發電商業創新模式，向全省、全國推廣應用。進一步推動融資模式創新，積極探索金融租賃、收益權抵押、企業債、電站資產證券化等多種方式，拓寬企業融資渠道。

（四）進一步加強技術創新

一是發揮好省級重點企業研究院作用。以國家電網浙江省分布式光伏并網技術研究院、中國電子科技集團第三十六研究所光伏裝備與智能控制研究院為依托，充分發揮省級企業研究院在人才資源集聚、技術研發突破、行業創新引領等方面的作用，支撐產業發展。按照“成熟一個、建設一個、扶持一個”的建設思路，在園區內建設不同研究方向的太陽能光伏省級及以上重點企業研究院。

二是積極引導開展協同創新。全力支持重點企業牽頭實施產業目標明確的重大科技項目，不斷加強與國內外知名高校、科研機構的合作， 在園區內聯合建立包括企業研究院、工程（技術）研究中心、實驗室、大公司地區研發總部等在內的光伏技術創新綜合平臺，對新型光伏技術、分布式光伏并網技術、光伏裝備工程技術等方面的公共應用性技術和共性技術進行聯合攻關和科技成果輸出，從“制造”向“智造”并舉。

三是加快公共服務平臺建設。依托國電通、36所、中科優恒公司等機構，積極籌建國家級光伏質檢中心，實現光伏產業研發生產和檢驗檢測服務有機融合、互動發展。大力發展技術評估、技術咨詢、技術服務、技術轉移、專利、科技信息、投融資、人才培養、法律服務等各類中介組織，形成完整的服務保障體系，為企業提供便捷高效的服務。

（五）進一步促進產城融合

一是加強相關規劃銜接。進一步細化光伏高新區建設規劃，注重與秀洲新區、秀洲工業園區城市建設三年行動計劃、服務業發展規劃等有關方案規劃的銜接，制定生產體系、生活體系與社區居民服務體系三個產業專項規劃，促進三大產業的協調發展和空間的優化布局。

二是加強基礎設施建設。加快推進光伏高新區及其周邊交通網構建，加快東升西路延伸段、新08省道建設，完善加創路北段、洪高路延伸段等次干道和支路網絡，著力構建立體式交通網絡。進一步完善光伏高新區內燃氣、供水、綠化、污水處理等重大設施基礎和配套設施建設，推進中山西路、新塍大道綠化建設或改造，實現光伏高新區內道路綠化全覆蓋，營造良好的生態環境。

（六）進一步強化要素保障

一是強化資金保障。積極爭取上級資金，充分利用上級扶持光伏產業發展以及鼓勵光伏應用的政策，爭取光伏高新區基礎設施建設、重大科技技術創新、重點科研機構建設、光伏發電上網電價等資金補助。加強財政資金整合，向光伏高新區建設傾斜；努力降低融資成本，加強與中國進出口銀行浙江省分行等金融機構的融資對接合作；設立園區天使投資基金，組建政府創司，支持處在孵化期的光伏重點產業項目和重大科研團隊項目。依托創業投資中介服務平臺，組建民間私募風險投資基金，吸引民營風險投資公司參與園區科技風險投資。鼓勵直接融資，引導光伏企業進入浙江股權交易中心等掛牌融資。

二是強化土地保障。積極推進光伏高新區范圍內土地利用總體規劃局部修編,做好光伏產業用地規劃。對于符合省重大產業項目申報條件的光伏產業項目，積極爭取納入省重大產業項目庫，力爭重點項目用地計劃指標由省單列下達解決。對于預評估好的光伏產業項目，確保全區新增工業建設用地指標優先傾斜。鑒于光伏高新區內不少地塊已開發建設，必須加快“兩退兩進”工作步伐，加大淘汰落后產能力度，提高土地節約集約利用水平。