項目管理的思考匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇項目管理的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-079-02

近年來，伴隨著計算機軟件技術的發展和信息技術的成熟，國內的經濟依托著新興行業而迅速發展起來。計算機已經被應用到各行各業，也在其中擔任著重要的角色。為了適應用戶更高的要求，研發人員不得不從現有的條件著手，面對計算機項目在規模上的擴大的同時出現的復雜多變的新局面。基于目前計算機項目管理在計算機領域的重要性和其弊端將帶來的損失，筆者從實際出發，提出了對于計算機項目管理的若干思考。

下文主要從基于需求調研分析、制定合理的項目管理計劃、協調項目工作人員工作、建立健全的培訓制度、強化管理人員風險意識、弄清項目管理實施者意圖等方面，來提高計算機項目管理水平，促進軟件開發企業發展，以便于為更多企業提供高水平的服務。

1 影響計算機項目管理的因素

項目管理作為軟件生產活動的重要組成部分，其是軟件項目開發能否成功的關鍵性因素。若想更好的做好軟件項目開發工作，就應該不斷提高計算機項目管理水平。就目前來看，影響計算機項目管理有序發展的因素較多，主要表現在軟件項目制定不合理、軟件項目研究與客戶需求存在差異、管理人員風險意識薄弱和素質薄弱、軟件企業培訓力度不夠等。要知道軟件不同于其他產品，軟件的更新速度較快，如果軟件計劃制定不合理，就會影響延長軟件研究時間，從而軟件在同類的產品中無法凸顯優勢。出現軟件項目制定不合理原因是軟件項目管理人員對項目計劃沒有進行全方位的認識，未進行深入思考就制定項目計劃；不同用戶對計算機軟件管理需求是不同的，一般沒有經驗的用戶只關心軟件安裝后是否簡單易用，而一些高級用戶則對產品的易用性和時效性要求都很高。而在軟件項目管理階段，相關工作人員若只是從研究角度進行考慮，這就使得最后研究出來的產品不能更好滿足市場需求；項目管理人員工作中不從全局著手工作，而是做自己的事情，這會在一定程度上分割了和他人的關系，尤其和技術人員的聯系。這種情況下很容易使人員分工不合理，甚至出現資源浪費現象，也不利于軟件企業的長遠發展。項目管理人員如果存在缺乏團隊意識和責任心的表現也會使計算機項目管理工作出現停滯現象。另外，如果項目管理人員出現上述問題，與軟件企業未設立專項資金進行必要培訓也有一定的關系，即便相應工作人員技藝精湛，但項目管理知識缺乏，也不能使其更好的適應現代化項目管理的需求。再加上項目管理人員往往隨意性強，計劃制定不規范，使得其更不能對風險進行有效的預測，以致于最后使軟件開發企業蒙受不必要的經濟損失。

2 提高計算機項目管理水平方法

2.1 基于需求調研分析

需求是計算機軟件項目管理的基礎，滿足客戶需求，才能最終達到軟件生產的目的。而計算機軟件項目開發之前，往往因未對不同客戶需求做具體調研分析，而出現計算機項目管理問題。實際工作中，相關工作人員應該對不同客戶群進行調研。尤其是對于那些計算機知識薄弱的群體，要深刻挖掘出其潛在對項目管理的實際需求，從客戶角度出發，利用啟示和探討等方式找出客戶潛在需求，避免因無法達到需求而使計算機項目管理企業受損。

2.2 制定合理的項目管理計劃

項目管理計劃人員因對計算機項目管理工作不熟悉，而使其在實際工作中常會出現計劃落空，或是軟件項目無法順利進行的情況。在這種情況下，計算機項目管理人員就應該對計算機管理方面的內容進行熟悉，對軟件開發進行多方位考慮，并從計算機軟件開發實際出發，制定切實可行的計算機項目管理計劃。在此基礎上對軟件項目計劃進行細化，將成本控制在可承受范圍內，最后結合項目實際寫出合理的項目管理計劃書。

2.3 協調項目工作人員工作

項目管理計劃書制定出來之后，項目經理應該對項目結構進行分解，將分解后的工作先分配給技術工作人員。為了使分解后的任務能更好的進行分配，有必要提供資源負荷直方圖，以確保工作任務順利完成。而要更好的完成這些項目工作，需要技術人員進行相應項目管理知識的學習，增強其項目管理工作認識，最好和項目管理人員進行直接溝通。為了提高其項目管理經驗和項目管理水平，技術人員最好弄清溝通目的、內容及對象，溝通中可能因時間等因素的限制，無法更好的理解，項目管理人員也需要報以耐心。最后針對技術人員提出的問題，要給出合適的答案。畢竟技術人員和項目管理人員都是項目管理的重要組成部分，雙方有效的溝通，能使項目管理工作更順暢，使項目管理工作完成的更好。

2.4 建立健全的培訓制度

計算機項目管理人員素質如何，將直接影響到項目管理工作是否能有序進行，這就需要建立健全的培訓制度。軟件開發過程中，項目管理人員扮演著重要角色，為了使項目管理人員更好完成相應工作，軟件企業應該加大管理人員培訓力度。不僅對管理人員進行基礎知識培訓，也要對管理人員進行實踐能力培訓，為其提供交流平臺，使管理人員在掌握基本管理知識的同時，也能提高項目管理水平。為了強化管理人員素質，還應該對其進行定期考核，根據考核成果擇優安置在重要崗位，以調動管理人員積極性。管理人員為達到最佳效果，會更好的學習項目管理方面的內容，以不斷的提高自身素質。

2.5 強化管理人員風險意識

管理人員在實際管理中，常因風險意識薄弱，而使項目管理出現一定問題，從而影響整個項目管理功能工作有序進行。這就需要強化項目管理人員風險意識，工作中項目管理者要帶頭學習項目管理方面的知識，并對風險計劃進行分解，找出風險并針對風險作進行分析、審核，最終進行相應評估，最大限度的降低可能出現的風險，將風險危害程度減至最低。

2.6 弄清項目管理實施者意圖

項目管理實施者作為整個項目管理的關鍵人物，從項目開始就籌劃各種活動，并對項目管理中各項內容了解的比較清楚。項目經理和項目管理人員在實際工作中，就應該了解項目管理者真實意圖，以協調溝通的形式贏得他們支持，以避免實際工作中因項目管理實施者的問題，而使項目管理工作停滯，從而影響項目管理的功能質量。

3 結束語

就目前計算機項目管理來看，其發展程度并不高，計算機項目管理系統還不夠完善，除了上述解決項目管理問題方法外，還要從培訓高素質的管理人才和關鍵技術人員，對項目管理系統進行全面的成熟的完善。同時，我們也要加強計算機項目管理系統工作的促成，還需要對項目管理方法進行深入研究。隨著科學技術和信息化技術不斷的發展，項目管理中仍將會有新的問題出現，尤其是客戶的需求會隨著時展不斷的改變。這種情況下，就應該從計算機項目管理中總結經驗教訓，以計算機項目管理實際狀況為依據，對項目管理中可能出現的問題進行預測，并系統的采取提高項目管理水平的措施，以促進軟件加工企業更好的發展。

參考文獻：

[1]單英為.淺析計算機軟件項目管理中的需求分析[J].價值工程，2011（06）.

[2]羅云，高勤.軟件項目管理在軟件開發建設中的重要性[J].硅谷，2011（09）.

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關鍵詞：企業；項目管理；思考

一、項目管理的概況

（一）項目管理的內涵

項目是由一系列獨特的、復雜的、相互關聯的活動組成，這些活動具有明確的目標、規定的時間、明確的預算、可以利用的有限資源，要在規定的時間內完成。項目本身具有一定的參考指數，例如：項目規模、質量要求、成本、完成的規定時間、可用資源等。

（二）項目管理的內涵

項目管理是一種計劃管理方法，該方法目的是滿足客戶需求，以其統籌兼顧、按部就班的策略，高效率地充分利用人財物等現實資源，按照事前制定的規范的管理流程、管理制度、管理方法完成項目規定的具體工作內容，完成項目任務。項目從開始到完成的全過程需要進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評估。

（三）項目管理的發展趨勢

1、國際化

知識經濟時代的到來推進經濟全球化的進程，競爭需要人才、技術、信息的支撐，企業間的合作日益密切，項目管理隨之日益國際化。項目管理的國際合作日益增多，國際間信息的傳遞、資源的配置、技術的合作等等共同促進項目管理的跨國合作。國際項目日益增多并創造更大的價值。與此同時，項目管理的方法、技術、觀念也在國際間得到豐富和完善，更多的國家去分享和使用，實現了強強聯合、優勢的最大發揮，國際性的項目管理協會不斷成立并發揮重要作用，國際間的項目交流日漸頻繁，國際通用的項目管理制度也隨之產生并日漸完善，越來越多的國家和企業參與到國際間的項目管理中來，實現利益最大化的目標。

2、信息化

當今的社會是一個信息爆棚的社會，信息技術的不斷發展推動著項目管理的信息化，項目管理的實現方式越來越依賴于信息技術。在信息高速膨脹的今天，項目管理越來越依賴于電腦手段。目前，西方發達國家的一些項目管理公司已經擁有項目管理的信息化技術，組成了一個管理網絡即虛擬的管理空間，項目管理的相關軟件得到開發和應用，項目軟件在解決大型、復雜的項目管理中發揮著關鍵作用，實現了項目管理的信息化。

3、多元化

項目管理應用于各行各業，小到一個工程項目大到一個大規模的管理項目，涉及方方面面，不同行業、不同領域、不同層次、不同組織結構。項目的多樣性，例如宏觀、微觀，重點、非重點，工程、非工程，軟件、硬件等。項目的完成結束時間長短，從業人員的綜合素質和技能水平高低等等都凸顯了項目管理的多元化和多樣性。

二、項目管理在企業中發揮的優勢

經濟全球化的競爭對產品本身提出了更高的要求，產品生命周期日漸縮短、產品種類日漸豐富、期貨交易時間越來越短等等的要求在項目管理中找到解決的方法。項目管理就是一種充分調動各種資源，進行組織管理，并在最優化的時間內完成企業的項目要求，這些符合了現代產品競爭的需求，為此，項目管理在企業組織中發揮著越來越重要的作用，成為了一個行之有效的管理方法。

（一）合理安排項目進度，充分有效的使用項目資源，保障項目工期的按時完成，有效的降低項目過程中的投入成本。通過WBS、網絡圖和關鍵路徑、資源平衡、資源優化等一系列項目管理方法和技術的使用，在最短的時間內對任務進行重新組合和合理安排，先后順序的調整和資源的有效利用的結合保證項目管理的順利進行。

（二）偵查問題存在的可能性，制定應急和解決的方案，降低項目失敗的風險，提高項目的成功率。通過風險管理解決項目管理中可能存在的失敗因素和問題，通過先前確定好的管理方法和技術進行針對性的管理。項目計劃、執行狀況檢查以及POCA工作環等的應用，將在第一時間發現項目實施中已經存在的和隱藏的問題，做到事前預防，有備無患，保障項目的順利完成。

（三）加強項目管理的控制，增加項目管理的可控性。項目管理實施過程中可能存在各種突況，實施過程中存在細節的失誤導致實施過程偏離預期目標，為此項目管理的實施需要進行必要的監控和管理。變更控制委員會（Changcontrolboard，CC日）和變更控制系統的設立有效的對項目管理進行監控和過程調整，以保證項目的順利實施。能有效降低項目范圍變更對整個項目的影響，保證項目順利實施。

（四）加強團隊合作，提高項目管理的整體水平。項目管理本身就是一種方法和技術，它提供了員工管理、組織溝通、團隊合作等方法，促進了團隊精神的培養和主人翁意思的樹立，能更好的激發員工的工作熱情和工作積極性，有效的推薦項目管理的團隊合作和目標實現。

（五）項目管理從實踐到理論的上升。項目管理的實施過程需要一定的理論和技術支撐，實施過程也在不斷的總結和積累各種經驗，因此，項目管理的過程也是管理經驗不斷積累和豐富的過程。從管理實踐到經驗總結，反過來更好的指導實踐，因此，項目管理結束后進行經驗教訓的總結具有重要的意義。

三、項目管理在我國企業中的應用

隨著我國市場經濟的日漸成熟，國際化水平的不斷提高，經濟發展的國際參與度不斷提升，項目管理也被廣泛的應用的各個領域和各行各業。建筑工程和國防工程是我國最早應用項目管理的行業領域，隨著科技不斷進步，項目管理也不斷的深入和發展，軟件、信息、文化、石化、鋼鐵等各種領域企業更多地采用項目管理方式。項目的概念從原有工程項目擴展開來，按項目進行管理成為各類企業和各行業發展的共識。

我國的項目管理培訓競相發展，各行各業對于項目管理需求量的增加導致企業對項目管理人才需求增加。但是項目管理作為一個應用科學，項目經理基本上是企業的中層以上管理層或者技術骨干，對其培養需要較長的時間，付出昂貴的成本，企業才能培養出一個合格的項目管理經理。面對這種供需失衡的局面，關于項目管理的各種教育培訓營運而生，方式多樣，有面向社會的公開課和面向企業內部的培訓，培訓的內容有關于管理知識、管理軟件的應用、管理團隊的管理、項目管理的控制等等。（作者單位：陜西師范大學國際商學院）

參考文獻：

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關鍵詞：地質項目； 管理； 回顧； 思考

1.對推行的地質項目管理的回顧

很久以來，我們地勘單位就已經開始將地質項目管理作為改變和促進地質工作計劃管理的一個主要方面去進行推行和實施。若干年的探索、發現和實踐成就了現有的地質項目管理辦法。而為了項目管理更有效的實施，也制定了多套文件全面執行。在這種有利的環境下，地質項目管理自開始的立項到最后的結算已基本形成了無縫循環，而地勘單位的地質工作中心也轉向地質項目。同時項目管理網絡系統有效的保障了地質成果的實現。

若干年來，多數地勘單位都著重從以下幾個方面來推行地質項目管理。

第一個方面，創造競爭環境，為激發地質工作者對找礦的積極性將地質項目成果完成的質量和效益相結合。在年初確定總地質項目和總預算之后，按照不同的檔次預留出預算的一定百分比資金，作為最終的一個獎勵。換句話說就是當全年的地質項目完成后，在年末總結時通過評議給予在找礦過程中有重大發現和新的突破，或者是超額完成任務的單位部門獎勵。在這個方面也有效的促進了各地勘單位的競爭性，在競爭中不斷的成長。

第二個方面控制管理權限，地質項目可以分為兩類：由單位控制的項目和由各地勘部門形成的隊伍控制的項目。后者主要負責一般性的科研項目，他們可以自主選項立項，然后向單位報備。對于這類工作單位不需要加以干涉太多，只需嚴格審議，把好關鍵環節。

第三個方面投資分配的革新，將投資分配與項目檔次相結合。堅守以下幾個原則：首先為確保單位的工作均衡且公正全面的發展，投資的分配比例要按照項目的重要程度和類別分配。其次投資的分配主要是經濟管理手段，行政管理手段作為輔助。最后各地勘單位將各項目所需資金按比例分配，充分考慮不可控因素。

第四個方面項目責任制的完善。在個別特殊的單位實行項目責任人制，即指地質項目的責任人直接負責地質項目的完成程度和質量，確保按時按質完成，否則將承擔相對的責任。同時在一定的范圍內對組員的構成、工具設備和獎金有分配和使用的權力。

2.推行的地質項目管理后取得的成效

在地質項目管理的推行實施后，地勘部門的管理體制、水平和找礦工作的工作效益都有了大的變化。我們可以從以下幾個方面看出：

第一，投資分配與項目檔次結合的理念轉變了傳統觀念。舊的地質管理體制是按照人頭分配投資。新的管理系統是從立項到最后的結算都要進行全方位的管理，單位則代表國家去分配地質項目然后驗收成果。而單位的管理重點也變為地質項目的成果，在某些方面提高了工作效率、投資成效。

第二，地質項目的招標和投標的公開化透明化，創造了一個良性競爭的格局。不僅成本大大降低，也促進了地質工作者找礦的熱情和積極性，提高了團隊合作能力和工作效率。另一方面地勘單位內部的責任制有了更好的完善和發展。地勘隊伍的負責人負責人員和資源的分配，將資源進行最優化的分配。對于有重大突破和發現或超額完成任務的隊伍給予獎勵，增強了獎勵機制，將管理的重心放在了經濟管理手段，而行政管理也僅作為輔助。

第三，“三化”目標的實現又前進了一大步。地質項目管理的實施以來，地質工作從開始的立項到最后的結算進行統一且全方位的管理。這有利于對地質項目成果的估價，為成果轉變為“商品”創造了良好的條件。其次，地質項目管理的實行提高了地質成果的最終價值，并且大大減少了成本的投入，從而得到最優的效率。

第四，實施地質項目管理方法之后，確立了單位與下屬部門（單位）的管理關系，地質項目的質量監督和控制體系也得到了更完善的發展。根據地質項目管理辦法，地礦局主要負責項目的確立審查、和對成果的確認和驗收。而地礦局的管理和監控的職能則下放給有關部門。例如在地質項目開展的過程中是由地勘單位去管理，又有單獨的部門只起監督的責任。這樣一來，地堪單位就可以更好關注地質工作整體的發展計劃和其未來的布局。

3.推行的地質項目管理中存在的問題

雖然多個地勘單位在地質項目管理的推行過程中做了很大的努力和改變，在一定程度上促進了地質工作的發展，但是因為地質項目管理是由舊的體制衍生出來的，就不可避免的受到舊的體制的制約，在推行的過程中就會出現諸多問題還需要我們去解決和完善。

首先，地質項目管理作為新的系統工程其對立項缺少有效的評價模式從而使立項制度不夠嚴謹。受投資分配和項目相結合的制度的影響，部分地勘單位誤以為多立項目就可以得到更多的投資分配，從而造成立項時的前期論證不足，審核不嚴謹等弊端，最后導致效益的低下。其次是地質成果成為“商品”所有的價格問題。通過市場調研，我們不難發現社會對于地質成果商品化還是難以接受。而目前我們制定的價格也僅僅包含實際投入的成本費用，并不能很好的反饋成果的實際上的價值。這樣計價的不合理性也導致了市場機制的非正常的運行，而貢獻突出的地勘部門得不到與之付出相符的回報的現象，會導致模擬的地質市場很難繼續下去。第三，地質項目的招標和投標的公開化，創造的競爭機制也使一些受地域、資源所約束的地勘單位處于不利的境地，并不利于地勘單位的發展。因此在項目管理中需要更全面的考慮。最后項目管理形式的問題。老舊的觀念依舊在一些地勘單位占有很大的影響力，總會目光狹窄只看到自己單位或隊伍的利益而忽視了在技術上的管理。

4.有關地質項目管理的改進設想

通過以上的回顧我們可以看到地質項目管理帶來的發展和存在的一些弊端，但是為了項目管理有進一步的提高和發展，我提出了一些淺顯的建議。

（1）開展與項目管理相互配合的改革，使項目管理的功能更加完善。地質工作體制改革的主要內容是地質項目管理，但地質項目管理的推行也同時與地質工作的各個環節與層次相關聯。例如技術的管理、人員的分配、設備的分配、計劃的設定等各個方面。只有在推行地|項目管理的同時關注和項目管理相關的各個方面的配套改革，才能到達預期的效果，使得地質項目管理得到有效的實行。

（2）資源利用率達到最優化。地礦局對于不同的地質項目的投入，應該根據地質工作的特點和不同的地質工作進展進行分配。將地質項目管理與最終成果收益結合，促進地質工作者的積極性，充分利用經濟管理手段去達到資源配置的最優化。

5.結束語

綜上所述，在對推行地質項目管理的回顧中，其對于地質工作的體制上帶來的變革是不可忽視的，但同時在推行的過程中我們也發現的很多不足之處，這更有利于我們對地質項目管理的完善和提高。地勘單位的管理水平的提高使“三化”的目標變得更近。

參考文獻：

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0273-01

隨著社會的發展，工程建設領域在技術方面向專業化發展，形成建筑設計專業化和結構設計專業化。在不同的專業技術領域，建筑技術、建筑材料、建筑工藝和建筑設備等領域科技創新的發展不平衡性更加突出，工程項目管理的復雜性和管理專業化分工的勢頭日益突出。

一、工程項目管理工作性質和作用

工程項目管理是由業主根據需要而選擇的，一般沒有硬性規定，但在一些出臺代建制的省份對于由各級政府投資主管部門主導的非經營性工程建設項目則有專門要求。政府特定投資項目實行工程項目管理既是現實需要，也是強制要求。其他的投資項目，包括民營投資、私人投資，雖無強制要求，但由于業主更加重視投資效果和收益，對工程項目管理的作用越來越認同，需求越來越大。

工程項目管理全面承擔管理項目的責任，包括從前期手續招標采購、勘察設計，再到工程施工、竣工驗收、交付使用等全過程全方位的管理工作。工程項目管理的目標是通過一系列專業化的管理活動實現工程項目的成功。工程項目管理相對于工程監理而言比較宏觀，具有靈活性和目的性的特點，它更注重項目的計劃、管控、措施和效果等。工程項目管理公司在建設工作不到位時要有管理手段和管理方法，這也正是體現管理公司價值的地方。比如，在合同條款中規定，每月工程進度款的1%作為各承包商質量管理專項基金，該基金按項目部組織監理方每月的質量檢查綜合評分作為當月專項基金的支付比率，且一旦發生扣除后不得索回。事實證明效果不錯。

工程項目管理的目標是實現工程項目的成功，對結果負責，對項目起主導作用，是項目成功的內因。衡量工程項目管理工作的成效就看工程項目是否獲得成功，工程項目失敗，則工程項目管理必定是失敗的。管理機構擁有資源配置和最終決策的權力，因此對工程項目的成功負有必然的、不可推卸的責任。所以，管理人員應該想方設法克服困難、解決問題，包括使用創造性思維、特殊性手段，來保證工程項目的最終成功。

二、工程項目管理的工作方式及責任

代建管理特指由各級政府投資主管部門主導的非經營性工程建設項目的管理承包行為，它的管理特點是既決策，又執行，承擔實現工程項目管理目標的管理承包責任。業主方不設立專業的工程項目管理架構，只派出管理代表或監管代表，管理咨詢單位不但承擔合同范圍內的管理工作，而且還對合同約定的管理目標進行承包，即如不能實現管理目標，該管理咨詢單位應承擔以管理承包額為基數的經濟處罰，如項目總投資或工程總造價目標；如超支，則超出部分一般將由管理承包的咨詢單位承擔；如有節支，該管理咨詢單位也將分享。在管理承包的方式下，項目的合同體系將調整為以管理承包方為中心的體系，即全部的設計與施工合同均將由承包工程項目管理目標的管理咨詢單位與對方簽署，從而與承包的法律責任體系相一致。

委托管理的特點是不決策，僅執行，承擔管理責任。業主方不設立專業的工程項目管理架構，只派出管理代表或監管代表做項目的決策與監督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業的管理咨詢單位承擔。除主體管理工作外，業主有可能還將其他咨詢工作委托該管理咨詢單位一并承擔，如工程監理、工程咨詢、招標等，只要該管理咨詢單位具備相應的資質與能力，其中按法律法規必須通過招標采購的監理服務，應與工程項目管理服務一同招標采購，或單獨采購。業主具有委托工程項目管理咨詢服務后另行委托其他咨詢服務的權利。管理咨詢業務整合或分散，取決于管理咨詢單位的實際能力。但過于分散會造成有更多的工作界面需要協調，也會浪費部分管理資源，因為許多咨詢業務是互為因果的，由一家單位承擔可減少界面，咨詢質量容易保證，管理咨詢責任也較清楚。在此方式下，不是沒有業主方的管理工作了，因重大事項的決策仍由業主方掌握，如業主指定分包工程的決標、簽約、工程款的支付等。而管理咨詢單位需按委托合同的約定承擔管理責任，在違約情況下以管理費為基數承擔相應經濟賠償責任。

三、當前工程項目管理存在的主要問題

從工程項目管理的視角剖析我國工程建設現狀，以下四個方面應該引起密切關注：一是缺少專門的人員或機構進行工程項目管理工作，項目中的個人或部門往往是針對自己工作中的項目目標獨立地采取一定對策，缺乏系統性和全局性的項目管理方法，缺乏全程項目管理的概念及意識；二是項目管理基本上是一種被動式管理，以臨時性或一次性的救火式行為作為項目常態管理，三是項目管理活動往往是瞬時性或間斷性管理，事后則無相應的總結和數據積累；四是缺乏系統和科學的項目整體發展戰略規劃的理論方法指導。具體表現為：

1.對項目的可行性研究不夠。重視可行性研究是研究項目是否合理可行，在實施前對其進行調查研究及全面的技術經濟分析論證。由此考察項目經濟上的合理性、監利性，技術上的先進性、適用性、實施上的可能性、風險性，同時為銀行貸款以及合作簽約等提供依據和基礎資料。然而，目前我國的許多投資項目都不夠重視項目可行性研究方面的工作，要么一哄而起，要么草草了事。項目匆匆上馬，盲目投資.這不僅造成經濟上的巨大損失，而且也為后來的工程事故埋下了禍根。

2.忽視工程項目質量成本的管理。隨著原材料成本和機械人工費的不斷上漲。從事項目管理的人員和企業對成本控制的重視程度也在不斷加強，而且國內有關成本控制的文獻資料也很多。相反，有關質量控制的研究卻非常少，這也從側面反映了對質量控制重視程度不高。質量成本分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等。質量和成本之間是辯證統一的關系，保證質量往往會引起成本的變化。但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國有些項目經理部存在片面追求經濟效益而忽視質量。引發了不少安全事故，對企業信譽造成不良影響。

3.相關的法律、法規不健全。目前，雖然我國已經出臺了—些相關的法律、法規，但仍沒有—個在項目管理專業和行業范圍內的指導性實施準則（如美國的cscsc），還沒有形成完備的與國際接軌的實施標準和標準合同文本，無法滿足工程項目管理的規范化、科學化、標準化、國際化運作的要求。同時，“有法不依，執法不嚴”的現象仍然隨處可見，非常普遍。有些工程沒有實行招投標制，有些卻采用議標或是假招標，大搞“人情工程”。根本不顧國家政策、法規和價格規律。

四、加強工程項目管理的主要內容

首先是對建設工程可行性加強研究。為建設項目投資決策提供技術、經濟、社會、和財務方面的評價依據。有資料表明：項目前期工作（從可行性研究到招標開始）對投資的影響程度達75%，而施工至多只能節省15%的投資。可見可行性研究階段對項目的作用是至關重要的?？尚行匝芯砍芯宽椖康膹S址選擇、設備選型、工程實施進度計劃、投資籌措計劃以及組織管理機構等各種可能選擇的技術方案外，著重對投資總體建設方案進行企業財務、社會和國民經濟效益分析與評估，確定項目投資的最終可行性?？尚行匝芯繄蟾娴膬热蓦S著項目行業、性質和規模的不同而有所不同，但基本內容大同小異。

第二是重視合同管理的重要性。合同管理是建設工程管理體系的重要組成部分。國家為了加強建設工程施工合同管理，曾先后頒布了《建設安裝工程承包合同條例》?！督ㄔO工程施工合同管理辦法》和《建設工程施工合同》示范文本等有關法律、法規。但是，不少建設項目甲乙雙方對合同管理意識淡薄，對合同管理不嚴格。合同管理在項目建設過程中沒有發揮應有的作用，合同流于形式，合同條款不規范、不嚴密的情況時有出現。如一個招標工程，招標時規定標價下浮5%，而對設計變更、簽證增加的造價是否按原投標時規定條件下浮5%沒有規定。這部分造價是否下浮就出現扯皮情況，給審核工作帶來很大難度。

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政府投資項目是指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資、發行國債或地方政府債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織貸款興建的固定資產投資項目。由于政府投資項目基本上都屬于不能通過市場運作方式解決，才需要財政資金的投入，與一般投資項目相比，呈現如下的特點：非盈利性、更嚴格的管理程序和社會公眾關注性高。近年來隨著我國的經濟持續快速發展，財政收入不斷增加，政府投資項目規模越來越大，對整個國民經濟的持續健康發展產生越來越大的影響。雖然各地均已開展工程管理模式的探索和試點，但由于政府投資管理受多重因素影響，管理難度較大，如何順應政府投資體制改革，加強管理，提高投資效益，具有非常重要的意義。

一、當前政府投資項目管理存在的一些問題

（一）未完全實行代建制管理方式

近年，我國各地對政府投資項目實行代建制進行嘗試，但由于多種原因，部分政府投資項目仍通過成立臨時管理機構等方式進行項目管理。由于傳統管理方式為非專業化、職業化管理，普遍存在管理不規范；加上資金管理者、建設管理者與建成使用者又是三位一體，沒有形成相互制約的機制，缺乏監督約束，違規操作時有發生，浪費現象普遍，造成很多政府投資項目超概算，“胡子”工程、“釣魚”工程大量出現，嚴重影響了概算控制和建設資金效益。

（二）項目前期工作缺乏深度

項目前期工作主要包括了提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行設計和編制工程概預算，及按照管理權限提請審批立項。這個階段的工作在整個項目建設程序中起著舉足輕重的作用，但在實際工作中，許多項目沒進行詳細的前期準備工作，如可行性研究報告流于形式、地質勘察馬虎、圖紙設計粗略等，造成項目實施過程中變更工程量大、投資額超概嚴重、施工索賠等問題。

（三）建設過程中各項管理工作不到位

為加強政府投資項目建設管理，雖各地都先后出臺涉及招投標、基本建設財務管理、工程建設監理和現場簽證等管理制度，但由于管理工作的不到位，在政府投資項目中表現出如下諸多不規范問題：肢解項目規避招投標、先進場再行招投標、施工單位冒牌子進行投標和“串標”、“圍標”現象多；財務管理制度不健全、財務管理混亂及財務核算不準確；施工簽證不規范、不及時和串通虛假簽證；工程建設監理存在無人監理、監理人員把關不嚴和建設單位臨理不力，形成監管的漏洞。

二、加強政府投資項目管理的對策

（一）全面實行代建制管理方式

代建制是世界上一種比較先進和成熟的項目法人運作方式，經過我國多年政府投資模式創新體制改革，應該說各地在實行代建制管理模式方面取得了較好的成效。由于部分地方政府投資項目未完全實行代建制仍采用傳統的管理模式，而傳統模式不能很好使政府投資項目“建設-管理-使用-監管”職能的分離，所以需要全力推進代建制管理。代建制主要有兩種:一種是設立的政府投資項目建設管理公司;另一種是通過招投標方式在已有專業工程管理公司中選擇。實行代建制，就能很好地消除上述職能不分的弊端，也有利于發揮專業工程公司的作用，最終達到保證工程質量、工期和提高效益的目的。

（二）健全政府投資項目決策機制，提高投資決策的科學化、民主化水平

這就需要進一步完善和堅持科學的決策規則和程序。項目一般都應經過符合機構的評估論證，重大投資項目則要經過專家評估論證、提交同級人大的審批，減少決策的盲目性。還要逐步建立政府投資項目的公示制度和聽證制度。將對項目的決策納入到廣泛聽取各方面的意見和建議，增加投策決策的透明度，提高決策的民主化。

（三）規范科學管理

首先，在設計、施工、監理和供應等實行全方位、全過程的招標，擇優選擇，杜絕工程招標過程中的不正當競爭行為。其次，嚴把招投標程序的合法合理性。堅持“公開、公平、公正”原則，實施陽光工程。再次，把好合同關，做好招投標與合同一致，減少項目實施的變更與索賠。第四，把好項目管理關，建立健全內控制度，及時做好簽證。第五，提高建設單位財務管理能力。加強財務的會計核算工作，把好資金使用關。

（四）切實加強政府投資項目的監督管理

既要建立健全法律與政府投資有關的法律法規，規范政府投資項目的管理活動；也要建立和完善政府多部門聯動的立體監管系統，投資主管部門、建設主管部門、財政主管部門、審計及監察部門，要依據職能分工，對項目的管理進行相互監督。還要建立政府投資后評估制度和責任追究制度，通過開展對投資項目完成后經濟效益、社會效益的評估，促進項目的廉潔高效，進一步提高財政資金的使用效益，同時對違反法規給國家造成重大損失，一定要嚴懲不貸。

三、結束語

現階段加強政府投資建設項目的管理，除了需要全面實行代建制先進管理方式，還要健全投資項目的決策機制及建設過程中規范招投標、合同和監理等系列工作，當然對項目的監督管理機制的完善也必不可少，上述工作任務繁重、意義深遠。

篇（6）

近年來，在國家及地方相關政策的推動下，高等學校已經成為我國科技發展的重要力量。而然，因為種種原因，目前眾多高校把科研項目管理工作的重點并未放在加強對科研項目的日常管理，提高科研項目的質量，而是把工作重點放在申報科研項目數量，爭取科研獎勵上。這種觀念對科研人員有極大的負面影響，嚴重影響在研課題的完成質量，不利于高?？蒲兴降娜嫣岣摺?/p>

1 高校科研項目管理中存在的問題

1.1 重申請，輕管理

科研項目管理一般包括項目的前期管理、中期管理和后期管理，前期管理的主要內容為科研項目的申請、評審、立項;中期管理包括科研項目的計劃編制、組織實施、檢查督促和階段總結;后期管理為科研項目的結題總結、和專著的出版以及被引用情況的信息收集、統計、分析評價等。各期管理工作在科研管理中所處的作用不同，但同等重要、缺一不可。然而，在實際工作中，重前期項目申請而輕中后期管理過程的現象普遍存在。另一方面，高?？蒲腥藛T科技成果轉化意識淡薄，在完成課題研究后只關心發表了幾篇文章、能否獲獎，至于成果開發、轉讓，認為那不是科研人員的事，致使大批科技成果轉化流產。如果高校僅將重心偏向于科研項目的立項，而忽視科研實施過程的質量控制，就很難有高質量、創新性的科研成果，更不會有后期的開發轉讓，實際上達不到科學研究的目的。

1.2 重形式，輕績效

高校科研管理部門對科研項目的考核更多地注重形式，而忽視了對項目執行的過程和經費績效的考核。一方面，雖然科研項目的合同或責任書作為最基本的法律文書，詳細地規定了任務下達單位和項目承擔者的責任和義務，以及最終的成果形式，但是，在實際的科研管理工作中沒有進一步完善科研合同或責任書管理，尤其是細化年度目標和最終成果目標，以及明確相關的違約責任，規定違約追究的辦法。因此，結題時很難對科研成果進行實質性的審核，許多項目的驗收和鑒定都流于形式，對于完不成科研計劃者沒有相應的責任追究條款，造成處理起來無據可依，只好不了了之。另一方面，高?？蒲泄芾碇袥]有形成對科研項目進行績效評估的制度。目前，一些獲得資助的研究項目在結題時無成果，或成果水平低，幾萬元，甚至幾十萬元的項目，結題時拿幾篇水平不高的論文充數，一些應用研究的項目，不考慮市場需求，閉門造車，取得的所謂成果不能得到實際應用，成果轉化率低。由于缺乏科研項目績效評估制度，沒有對科研項目的投入和產出進行評估，無法得出有力的數據來說明項目的經費績效，因此也就難以采取相應的措施來提高科研的效益，造成科研經費的效益低下。

1.3 重考核，輕監督

我國不少高校實行的科研量化考核管理，一般以、獲得科研經費的數量多少等指標來評價教師的科研水平，這種做法雖然有利于調動廣大教師的科研積極性，但過度量化、周期很短又助長了高校教師片面追求數量的功利化傾向;同時，經費管理不規范使科研資金流失比較嚴重。一些高校為了鼓勵教師科研，科研經費管理不重視成本核算，對科研資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補償等全過程缺乏綜合管理和必要的財務監督，造成科研人員轉移、套取科研經費等問題普遍存在，使得科研經費的使用效益大打折扣。

2 加強高?？蒲许椖抗芾響扇〉膶Σ?/p>

首先，作為學校的科研管理部門應轉變觀念，重視科研項目的中后期管理，保證最大限度的合理利用科研經費，提高績效，并注重科研成果管理。

2.1 建立準確、有效和可行的科研績效評價指標體系

指標體系在結合學校具體情況的前提下，盡可能的與國際接軌。同時，指標體系必須符合科學自身發展規律，不同學科應有不同的評價標準，人文科學與自然科學應有所不同，基礎學科和應用學科應有所不同。

2.2 抓結題，促成果

將項目執行情況，尤其是完成情況直接納入考核內容，作為晉級、晉升標準。使科研人員能認識到執行項目與申報項目同等重要，結項比立項同等重要。另外，還應從制度上保證科研人員按任務書要求實施科研項目，按時、高質完成項目。

2.3 加強科研計劃實施和成果管理工作的相互銜接

為了促進科研項目順利轉化，科研管理部門的計劃和成果管理工作在組織結構上要職責明確，互相配合，工作溝通互補，保證對項目實施全過程的了解和管理。對重大項目或重點課題試行“一條龍”的管理模式，即從立項到實施，從成果鑒定到推廣應用的全過程，都由專人進行系統管理，逐步總結經驗并全面推廣。

其次，完善科研量化考核管理制度，激發并保護教師的創新積極性。

堅持科研工作考核的激勵約束導向，但必須由偏重數量向注重質量轉變，重點是完善科研考核指標體系，根據不同學科、不同教師的實際情況及差異，確定不同的考核指標，不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教學和科技創新工作的規律與實際，適當拉大考核的時間跨度，允許和寬容教師科學探索的失敗，關鍵看做了什么而不是簡單追求結果和數量，避免急功近利的傾向，引導和保障教師以充分的時間與精力潛心學術、投身創新，努力做出原始性、基礎性、高水平的創新成果。

第三，加強科研經費的籌措與規范管理，充分發揮有限資源的作用。

目前，高校爭取的科研經費數量雖然可觀，但總的來說我國高校科技創新的經費與資源并不充裕，不同地區的高校之間也極不平衡。因而，政府財政在加大投入的同時，高校自身也要開源節流，通過多種途徑多方籌措科研經費。與此同時，高校要切實規范科研經費的管理，將科研經費的使用管理納入學校的審核監督之下，既要尊重課題負責人的經費使用審核的自主權，又要明確規定經費報銷的項目范圍，如設備儀器采購、書報資料訂閱、外出學習調研等，允許合理的勞務報酬等支出，但總體要求必須與科研項目緊密相關，確保將有限的科研經費用在刀刃上。

第四，提高科研管理人員的素質。

科研管理人員既要有崇高的敬業精神與良好的職業道德，又要有較高的信息采集能力與溝通能力，同時還應具備科技創新意識和服務意識以及良好的組織協調能力。高?？蒲泄芾聿块T對科研課題的申報和研究工作起著穿針引線的作用。因此，作為科研管理人員，要有橫向聯系和縱向聯系的能力，既同本單位科研人員保持密切的聯系，對其科研動態和科研成果心里有數，又與上級科研部門保持密切的聯系，對其政策和指示了然于心，并且能夠把二者交流的各個環節協調好，這樣才能促進科研工作的全面有效開展。

篇（7）

【中圖分類號】TU324【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0101-02

2004年以來,隨著國務院《中長期鐵路網規劃》的批準和實施,大規模的鐵路建設進入了全面推進的關鍵時期,特別是一批高速度、高質量、高標準的鐵路客運專線項目的開工建設,標志著鐵路建設掀起了新的。尤其是近年來愈演愈烈的動車組、高速鐵路、城際列車相繼投入使用，讓人不禁感慨，中國的高鐵時代已經來臨。到2020年，基本會形成“四縱四橫”鐵路快速客運通道。當前,我國鐵路正處在全面建設和諧鐵路的黃金時期,新的形勢對鐵路建設管理水平的提升和投資效益的提高提出了新的要求。高標準、大規模鐵路建設的全面展開與保證工程質量、控制投資的矛盾日益凸現。已有的鐵路建設工程管理模式、方法和手段顯得不能適應當前形勢的需要。因此,深刻認識新形勢下我國鐵路建設工程管理面臨的急需關注和亟待解決的若干問題并分析解決途徑,推進鐵路建設管理創新,努力提高管理鐵路建設項目管理的能力、水平和投資效益勢在必行。

一、我國鐵路建設項目管理現狀和不足

當前我國客運專線鐵路和地方合資鐵路，是由鐵道部委托鐵路建設開發公司和地方政府組建項目法人實施建設項目管理，國有鐵路由鐵道部委托部和鐵路局建設部門行使建設管理職能，通過招投標選擇施工單位、監理單位，以方案競選方式選擇設計單位，按照傳統的設計―招標―建造模式進行鐵路建設項目管理。國際上標準的建設項目實施流程主要體現在業主、承包商、咨詢機構之間的關系，其主要特征為大咨詢、小業主，即業主作為非專業人士或機構，絕大部分建設管理工作交工程公司和咨詢機構承擔。與國際通行的建設項目管理模式相比，我國鐵路建設項目管理流程過于煩瑣，其不足主要體現在以下方面：

1、業主模糊，責任無人負。在項目建設的不同階段，業主代表身份不明確，如項目建設的初期規劃決策階段由部屬計劃部門管理；初步設計階段由部屬鑒定部門管理；施工圖設計階段由部屬和鐵路局屬基建部門管理；施工階段由鐵路局基建部門派出現場指揮部統一管理施工單位和監理單位。這樣造成誰是業主或其代表搞不清楚，責權利關系混亂。

2、建設過程割裂，缺乏統一的總體建設單位。比較完整的項目建設過程應該按照決策階段、實施階段、運營階段進行，建設管理職能主要集中體現在實施階段，應該由一個單位全面負責。鐵路工程項目的實際建設過程設計和施工被割裂。

3、建設管理工作前松后緊。鐵路建設項目管理重視后期施工管理，卻往往忽視了前期的設計管理，前松后緊的管理現狀制約了鐵路建設水平的進一步提高。

4、建設管理專業化、科學化程度不足。工程基建部門作為專業化的建設管理機構，明顯存在建設管理力量不足，現場指揮部是臨時機構，造成人員構成的不確定性等。

5、工程承發包模式單一。鐵路建設項目幾乎全部是設計―招標―建造的傳統模式進行發包，施工變更量和工程索賠款額巨大，對其它新型建設管理模式鮮為嘗試，發包模式單一。

6、咨詢力量薄弱，承包商綜合管理能力低。鐵路建設監理目前仍然集中在施工監理范疇，咨詢力量相對施工力量薄弱，與國際上大咨詢的態勢相差甚遠，而且承包商主要擅長施工管理，綜合管理能力較低，不適應工程總承包等先進模式推行。

二、鐵路建設項目管理中值得思考的幾個問題

1、關于鐵路建設項目的前期管理

建設項目管理核心目標是三大控制，即質量控制、進度控制和成本控制。如何在設計概算范圍內保質按時的完成工程，控制好投資是業主最關心的。雖然資源投入主要集中在實施階段，但是真正影響整個鐵路建設項目費用總額的關鍵卻在前期決策、規劃與設計階段。項目的前期研究和決策事關重大,直接影響項目的成敗和投資效益的好壞。目前我國鐵路工程建設項目多、投資大，建設標準也有很大提高,尚無大規模、高標準鐵路建設的大量經驗可供借鑒。因此,鐵路建設項目前期研究和決策中面臨更多的不確定性和風險。現有的項目前期研究工作和決策模式還不能適應形勢發展的要求,主要表現在:

（1）前期研究、決策的制度需要完善。前期研究和決策主體在前期工作中的職責劃分、投資主體的介入程度和激勵約束機制、工作程序和周期、專家的參與等是直接制約前期研究和決策成功與否的關鍵因素。因此,需要科學系統地對現有的前期研究、決策制度進行完善。

（2）前期研究、決策的方法有待改進。大規模、高標準的鐵路建設中對新技術采用的評價方法、建設項目規模和標準的確定方法、對社會成本評價指標的完善、對資金和資源現狀的優化配置、對標段的劃分依據的確定等都是影響科學決策的重要環節。前期工作的方法改進是實現現階段決策科學化的必然要求。

（3）前期研究、決策的工具和手段需要創新。大規模、高標準的鐵路建設同樣對建設前期工作的效率和效果提出了新的要求,工具和手段的更新也是勢在必行。專家知識庫的建立、決策支持系統的開發和應用、虛擬現實系統的開發和應用等是提高前期研究和決策效率的有效手段。

2、關于鐵路建設項目的組織運行管理

我國鐵路工程的建設管理模式歷經了從建運分離到鐵路局同時負責建設運營，然后到鐵道部職能部門集中管理，再到項目法人負責制等幾個階段,這些管理模式在我國鐵路建設過程中都曾發揮了重要的作用。根據《中長期鐵路網規劃》目標,到2020年,總投資規模約2萬億元,且投資主體由鐵道部獨家投資逐步向投資主體多元化過渡,在這種大規模投資建設的新形勢下,組織實施模式的選擇和完善成為鐵路建設工程管理中的關鍵問題。

（1）管理方式有待創新。隨著鐵路管理體制改革和市場化進程的推進,鐵路建設投資結構日益多元化,參建主體各方的關系及政府與企業的關系也在發生著深刻的變化,適應大規模、高標準鐵路建設的管理方式亟待創新,尤其是業主的選擇和組織方式需要進一步優化,不同的建設項目類型,應考慮采用不同的業主組織方式。信息化進程急需加快,建設管理過程虛擬現實技術的開發和應用、適用于大規模線性工程的虛擬建設方法的應用及鐵路建設項目管理信息系統的推廣應用的步伐需要加快。

（2）責任體系需要健全。項目法人負責制正在鐵路建設中推行,然而目前一些項目公司并不是真正對建設項目全過程負責,項目前期論證與決策工作沒有參與或參與不夠。在建設過程中,項目公司的責、權、利相結合的局面尚未形成,難以發揮全面控制的作用?！罢鲗АI主負責、市場運作、依法管理”的進程需要加快推進。

（3）政府監管需要加強。面臨新的環境和建設目標,隨著鐵路建設市場的進一步開放,政府和企業的工作界面進一步清晰,政府的職能應該逐步從微觀管理轉移到行業的監管和宏觀調控。因此,政府的職能定位和監管體系也有待完善。

3、關于鐵路建設項目的施工過程管理

當前,我國客運專線建設已經全面展開,今后一段時期,客運專線的建設管理也將是鐵路建設工程管理的主要任務。工期目標的合理設置、工程質量保證體系好定價體系的完善是直接影響客運專線建設順利實施的關鍵環節。

（1）工期目標的設置亟待優化?？瓦\專線由于速度目標值的大幅提高,對工后沉降指標的控制要求很高,設置合理的工期目標非常重要。據調查,目前已開工的客運專線工期目標普遍緊張,不利于工程質量控制和投資控制。因此,在當前技術標準、施工工藝和關鍵技術尚不成熟的情況下,研究合理工期目標的設置及工期優化的方法尤為重要。

（2）工程質量保證和監控體系需要完善。高速鐵路的出現對傳統鐵路的設計、施工和養護維修提出了新的挑戰,在質量、技術等許多方面深化和改變了傳統的設計方法和施工觀念。因此,在施工階段應特別強調建立嚴格的質量保證和監控體系,完善技術條件和質量驗收標準,盡快形成工藝標準設計體系,保證工程質量達到設計技術標準要求。同時,試驗檢測系統也亟待健全,應改變依靠傳統的經驗型施工占據主導地位的現狀。

（3）工程定價體系急待健全。由于鐵路建設市場尚不健全,市場定價機制還未完全形成,特別是大規?？瓦\專線建設全面展開后,鐵路工程定價體系顯現出不盡適應之處。今后一段時間,以“控制量、市場價、競爭費”為改革方向,從量價分離,工程實體性消耗和施工措施性消耗相分離等方面,研究鐵路工程計價定額體系和評標模式,研究在國家宏觀調控下以市場形成價格為主的價格機制,是完善鐵路建設工程定價體系的重要舉措。

4、關于鐵路建設項目的人力資源管理

隨著鐵路建設的疊起,特別是隨著多條鐵路客運專線的開工,鐵路建設工程管理人才不論從數量上還是質量上都難以滿足形勢的需要,特別是既懂技術又懂管理的復合型人才尤其缺乏。工程項目成功與否的關鍵是管理,而人力資源是管理的第一要素,工程管理人才的相對不足是制約鐵路建設工程管理水平提高的瓶頸。鐵路建設工程管理人力資源的開發與管理存在的問題主要有:對鐵路建設工程管理人才的需求及現有人才的狀況分析不夠、鐵路建設工程管理人才的激勵機制不健全、鐵路建設工程管理人才的培養體系急需完善。

三、我國鐵路建設項目管理模式探索

1、鐵路建設項目管理模式選擇

（1）對于鐵道部投資的新線建設項目，由鐵道部工程管理中心擔任實際業主，鐵道部工程管理中心屬于事業法人，對項目建設投資、工期、質量等負總責，按照項目目標實施獎懲制度。

（2）對于中央與地方合資鐵路，由鐵路建設投資公司代表鐵道部同地方政府組建合資鐵路公司，合資鐵路公司擔任實際業主，這種形式實際屬于投資人組建項目法人負責建設管理。

（3）對于鐵路改建擴建項目，由各鐵路局基建處項目管理中心擔任項目業主，負責改建擴建項目的建設管理，鐵路局基建處及其項目管理中心屬于企業性質，但是卻行使著鐵道部委托的部分業主職能和行政管理職能。

2、鐵路建設項目管理變革趨向及政策建議

鐵路建設項目建設管理模式今后的變革趨勢可以總結為：非經營性鐵路建設項目將會由自行管理向代建管理、部分委托向全部委托方式過渡，即“代建制”管理模式；經營性鐵路建設項目將繼續完善以項目法人責任制為主的建設管理模式。業主的組織形式也會由臨時性指揮部向政府組建固定項目管理機構轉變，或者由政府同專業咨詢公司組建一體化項目管理機構，最終會出現全部委托社會專業咨詢機構代行業主管理的代建模式。應該看到，上述過程是鐵路建設項目建設管理模式變革逐漸深化的過程，也是鐵路建設管理專業化、職業化、社會化、科學化的過程，但是這并不意味著業主組織形式會完全統一定位在咨詢公司代建模式上，會出現多種形式并存的狀態。根據以上變革趨向擬作出以下建議：

（1）分類管理鐵路建設。隨著我國市場經濟體制的逐步建立和不斷完善，鐵道部機構改革和職能轉換步伐的進一步加快，鐵路企業也將逐步融入社會主義經濟大市場，成為市場經濟的主體之一，實行自負盈虧、自我約束、自我發展。鐵路建設項目根據其經營收益可分為經營性項目和公益性項目。鐵路公益性建設項目其經濟效益不好，不具備市場融資條件，但其社會效益明顯，對鞏固國防、開發國土，促進經濟不發達地區加快發展，推動我國經濟可持續發展具有重要意義。對于這類公益性項目應當由政府承擔投資建設的責任。這就是人們常說的“政府主要在市場失靈的領域發揮作用?！倍鴮哂幸欢ń洕б娴蔫F路經營性建設項目，則要鼓勵企業通過市場籌集資金，投資建設和經營。但政府應在征地拆遷、減免稅賦等方面采取一些優惠政策，增強鐵路建設項目對社會資金的吸引力。對鐵路建設項目實行分類建設可進一步理順投資體制，構建多元投資主體，有利于鐵路建設的持續、健康、快速發展。

（2）健全和完善投資審計制度。健全和完善建設項目投資審計制度，有利于加強對鐵路建設項目投資的審計力度。投資審計對控制投資規模，節約使用建設資金，規范建設市場起到了積極作用。但是大多數建設投資審計由于過分側重于對工程預決算的造價審計，忽視對優化設計、籌資方式、工程質量及造價形成過程控制和投資績效評價的審計，最終無法保證投資的整體效果。因此要將建設項目投資審計作為一項集技術與經濟為一體的系統工程，健全和完善建設項目的投資審計制度，進行事前、事中、事后的全過程審計，對設計、施工、監理進行全方位的審計，從源頭到終結的各個控制點進行靜態和動態控制，真正遏制項目建設中的違法違規行為，有效地控制工程造價，確保工程質量，提高資金和投資效果。

（3）加快項目管理的信息化、網絡化建設。在鐵道部或鐵路局層面，明確發展目標，組織工程項目管理和信息技術部門開展技術攻關，加快開發適用于新線建設和既有線等不同性質的鐵路建設項目管理信息系統，融合鐵路建設項目管理的各個層面、各個方面工作業務，采用模塊化技術，適應不同規模建設項目、不同管理層次、不同業務主體需求，并且能夠自動生成面向不同主體的數據和信息，實現各種資源信息化，更好地為大規模鐵路建設不同需求服務。同時，建設一定規模的信息化網絡，以鐵道部和鐵路局兩個層面為重點，建立大、中型規模的關系型數據庫，通過網絡技術實現資源、信息共享。還要統一各系統接口標準，提高各系統間通用性和兼容性，方便各系統資源共享和再利用，降低建設成本。

（4）整合業務流程，創新項目管理模式。鐵路建設項目管理信息系統的建設，必將帶來管理模式的變革，實現項目管理由粗放管理到集中管理、精細管理的轉變，建立起管理信息化狀態下新的管理模式，從預算造價、材料管理、計劃管理，走向以成本為中心的全面業務管理和項目整體協同的信息化平臺。為此，需要改變傳統的管理模式，重新設計項目管理流程，對管理層次進行扁平化改造，建立網絡化工作模式，推動現代化管理進程。

四、結語

當前鐵路建設的大好形勢令人振奮,但是鐵路建設管理面臨的嚴峻挑戰也是前所未有的。分析表明,項目前期管理、組織運行模式、過程管理和工程管理人才是鐵路建設工程管理的關鍵問題,必須加快鐵路體制改革的步伐,完善科學決策的制度、方法和手段,優化建設程序,研究各種類型鐵路建設項目的最優組織實施模式,加快“小業主、大咨詢”模式的落實,探討制定和有效控制建設目標的合理途徑,加快市場化進程,引入競爭機制,加快工程質量保證體系、定價體系和人才培養體系的完善。只有在充分認清新形勢的前提下,面對新的問題,勇于探索和創新,加快改革的步伐,才能實現大規模高標準鐵路建設的宏偉目標。

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篇（8）

工程項目管理是根據施工企業的總體目標和項目的實際要求，在工程項目實施過程中，對工程項目進行有效的組織、控制、跟蹤分析和考核管理等活動，以達到強化經營管理，完善項目管理，提高管理水平，創造經濟效益，增強企業市場競爭力的目的過程。隨著我國現代化建設事業快速的發展，工程項目規模的不斷擴大，工程項目管理越來越成為人們所關注的重點。工程項目管理不僅關系到工程的適用性和建設項目的投資效果，而且關系資源和勞動力的浪費問題。當前，隨著市場經濟的發展，建筑施工企業面臨著激烈的市場競爭，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否提供高質量、短工期、成本低的建筑產品。所以，加強工程項目管理是企業施工管理的核心，是提高企業經濟效益的核心，是增強施工企業競爭力的必由之路?，F結合筆者在工程施工管理上的經驗，談談工程項目管理上須認真做好的幾個問題。

1 工程進度

1.1 編制工程進度計劃在項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的進度計劃，在了解和熟悉圖紙基礎上，根據合同要求編好工程進度計劃。為了確保總工期目標，必須實行分段控制，根據總進度計劃制訂月計劃、旬計劃（周計劃），用旬計劃保月計劃，用月計劃?？傆媱?，制訂計劃時一定要留下余地。實施動態控制。在項目實施過程中，要依據變化后的情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。施工進度計劃的編制要參與土建工程每周、每月、每季度的設計來編制水、暖、通、電的作業計劃。通過計劃，可以發現勞動力的調配是否合理；材料、設備的進場時間能否滿足工期要求；機械設備能否滿足現場的使用等。

1.2 甲供和施工單位自己采購材料，在規格、品種、質量和數量上都要滿足工程質量和進度的要求。

1.3 及時支付工程進度款。為了使工程按合同要求進行，建設單位一定要嚴格執行合同，按合同要求及時支付工程進度款，以確保工程進度。施工單位也要按合同要求確保工程進度和質量。

1.4 搞好工期索賠。在施工過程中，因甲方的原因影響工期，應由甲方簽證，順延工期。

1.5 提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程進度，因此，項目經理部要采取一切能夠調動職工積極性、提高工效的激勵政策，對提高工效的職工在經濟上給予一定獎勵。

2 工程質量

2.1 健全質量保證體系，完善質量管理網絡為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況組織建立以項目經理為核心的質保體系，形成以項目經理、項目工程師、技術負責人為首，工長、分包商技術負責人及項目經理部質檢員組成的質量管理網絡，作為項目經理部控制工程質量的執行人健全質量管理各項制度，牢固的樹立誰施工誰負責質量，誰操作誰保證質量的觀念。

2.2 組織圖紙會審并認真審核圖紙，進行質量策劃，制定工程質量計劃與工程質量預控措施。制定先進合理的施工方案。在施工前，首先要制定一個周密的施工方案，有一個因地制宜、結合實際的施工方案，將會使整個工程有計劃、有步驟的進行。

2.3 嚴把材料質量關。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規范標準（含環保標準）和設計要求，嚴格執行材料驗收制度。原材料、半成品進場后，器材人員應按公司制定的物資采購管理規定中明確的應檢范圍及要求進行檢驗，檢驗合格后器材人員應做驗收記錄。積極推廣應用新技術新材料。隨著科技進步，新材料、新技術不斷涌現，施工企業要及時掌握這些信息、積極應用到工程中來。

2.4 抓好關鍵部位施工。例如地下室、一層、項層、屋面、衛生間以及樓梯走道都是關鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發生質量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，更應引起項目部的高度重視。

2.5 加強培訓，提高員工素質。每個工程都有各自的特點，不同的施工環境、不同的施工人員，很多人都可能會接觸到新的工藝、新的的施工材料，施工企業對施工管理人員要進行定期培訓，開展繼續教育，不斷提高管理水平和業務素質。

3 工程成本

3.1 建立成本跟蹤考核制度。根據工程項目的特點，項目成本一般占項目工程造價的82%左右，這一特點決定項目核算的中心是項目責任成本的核算，項目管理的中心是成本管理。在實踐中，公司嚴格以項目成本作為核算與考核的依據。

3.2 項目經理是項目成本控制第一責任人，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。項目經理和預算員要參與投標書的編制。項目中標后，要具體落實到項目部去完成。項目經理與預算員對標書確定的造價和工期最有發言權。

3.3 人工費用的控制。企業內部要制定勞動定額，根據工程量套用公司內部勞動定額，計算出人工總量?？刂坪萌斯た偭?，就能控制好人工費用，從而達到控制工程成本。

3.4 材料用量的控制。加強材料管理，嚴格用料制度，對施工現場耗用較大的輔材實行包干。機械設備和周轉材料實行租賃制。可以提高機械設備和周轉材料的利用率，項目部用完以后立即歸還租賃公司，既加快施工工期，又減少租賃費用。

3.5 制定先進的、經濟合理的施工方案。為達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關鍵，在施工過程中努力尋找各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術、新材料。嚴把質量關，減少返工浪費。在施工中嚴格做到：按圖施工，按合同施工，按規范施工，嚴把質量關，確保工程質量，減少返工造成人工和材料的浪費。

4 工程安全

4.1 建立安全責任制。企業法人代表是公司安全生產第一責任人，項目經理是項目安全生產第一責任人，對安全工作負有重要責任。公司、項目經理部、班組，都要訂立安全責任書，發生安全事故，各級責任人和班組都要承擔一定經濟責任。

4.2 確保安全設施投資到位。安全設施投入不能省，特別是企業改制以后，安全設施投入更不能省，一旦發生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且，造成的影響很大。

4.3 安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。

4.4 加強參建人員的安全生產教育，建立健全安全管理制度，杜絕事故發生，扎扎實實抓好“預防為主”的安全防護工作。加強安全培訓教育。要提高工人自我保護意識，班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉崗的工人一定要進行崗前培訓教育。

4.5 抓好關鍵人員、關鍵部位、關鍵設備的安全。對特殊工種等關鍵人員要加強培訓，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關鍵部位要加強安全防護措施，對大型機械設備，安全員要天天查，發現問題及時處理。

4.6 搞好文明工地。施工現場的生活區和工作區要分開，材料堆放整齊，對于施工區域各種材料、成品、半成品存放等分區碼放，大型工具的進場和退場及時組織，以減少現場材料的堆積，道路通暢，標語牌位置要醒目，保持良好的施工環境。

5 結束語

隨著國家投資體制和工程管理體制的改革，以及世界銀行等國際金融組織貸款項目的建設，時代要求對工程進行現代項目管理。建筑工程的獨特性、復雜性決定了項目管理的多樣性，我們只有在現代項目管理制度下堅持科學的管理體制，運用先進的、科學的管理方法實施工程項目組織和管理，才能使工程項目優質高效完成，才能使企業在市場經濟的浪潮中良性發展、做大做強。

參考文獻：

篇（9）

Thinking about green building project management

王定松

Wang Dingsong

湖北工程學院城市建設學院 湖北省孝感市 432000

The construction of City College of Hubei Engineering College, Xiaogan City, Hubei province 432000

Abstract: the green building is not a simple architecture, it is a business period longer management process, need to improve gradually. This article from the perspective of project management, to design innovation, construction methods, innovation of management methods, three aspects are analyzed, and puts forward some Suggestions for improvement, in order to provide reference for construction management personnel to implement green project management.

Key words: green building, project management and significance

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

1、綠色建筑的概念

綠色建筑概念的提出始于19世紀末和20世紀初。20世紀60年代，美籍意大利建筑師保羅索勒瑞首次提出了著名的“生態建筑”(綠色建筑)理念。綠色建筑是指為人類提供一個健康舒適的居住、工作、活動空間，同時實現高效率利用能源、低限度影響環境的可持續建筑物。綠色建筑的內涵豐富。在能源和環境問題層出不窮的當代社會，綠色建筑越來越受到人們的重視。對于它的保障和實施，需要三個方面的內容，一是業主在策劃期間的綠色規劃，二是設計師的綠色設計理念，三是施工階段的綠色施工。

1.1、綠色規劃: 綠色建筑工程應當在業主的要求下按照綠色建筑的標準進行規劃和建設。例如，在規劃時應要求建筑用地內無排放超標的污染源，建筑實施過程中應不破壞當地文物、自然水系等自然環境。城市建設行政主管部門也應負責綠色建筑發展規劃和實施計劃的制訂、組織協調、監督管理等工作。

1.2、綠色設計: 指業主或設計方的綠色技術設計方案，目的是節能降耗、保護環境、維持自然生態平衡。它包括節約生態環境資源、提高能源利用率、減少環境污染三個方面的設計。旨在優化建筑內外部環境、保證居住健康舒適、使用高效經濟。

1.3、綠色施工: 指在工程建設中在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學的管理和技術，減少對環境負面影響的施工活動，最大限度地節約資源。例如，在施工期間進行技術經濟分析，確定最環保的施工方法; 結合施工方法，進行材料使用的比選，確定最合適的施工機械、設備使用方案，降低材料的儲存成本和運輸成本; 運用先進的綠色施工技術、綠色新型材料等。

2、綠色建筑施工項目管理的意義與必要性

綠色建筑的項目管理可以說是一種新型建筑項目管理，是伴隨著一系列綠色建筑的出現而出現的。通過在建筑項目的整個周期內，采用整合了傳統項目管理與生態學的新理論、新技術和新觀點進行項目的策劃和控制來達到項目建設的環境目標、質量目標、進度目標以及投資目標。通常來講，項目管理涉及到建筑工程的每個環節，包括項目前期策劃、建議書、可研報告、設計、施工以及竣工驗收等環節，所以說項目管理在建筑的施工中具有極其重要的作用。

2.1、有利于項目各參與方協調工作

綠色建筑施工，除了包含有建筑行業的單位和人員，還有別的比如經濟、文化、自然等領域的人才，這些人員在項目的整個施工進程中是需協調統一，才能發揮最大作用。通過項目管理，可以明確各自職責，從而各司其職，使得建筑項目的每個環節連貫運行，工作效率提高。同時也有利于集中行業優勢，使建筑項目的環境因素、經濟因素以及社會因素等諸多因素處于平衡和諧狀態，減少建筑項目對于環境的損害和污染，實現真正意義上的綠色建筑。

2.2、有利于建筑行業的整體發展

新時期，更多的科學技術使用于人們的日常生活中，給生活和經濟發展帶來更多利處。建筑項目的管理要求是建筑-自然-人能夠協調可持續發展，從而提供更多的實踐知識為綠色建筑發展探索新的途徑。在整個項目管理的過程中，通過融入綠色理論、觀點以及手段等，總結經驗、開拓創新，有利于建筑行業的整體發展，實現新的突破。

2.3、有利于建筑項目實現環境效益、經濟效益和社會效益的最優化

在建筑項目的整個施工過程中，各個環節工序聯系緊密，建筑對環境的影響以及環境對建筑的發揮作用都必須給予重視。隨著環境條件的變化進行管理重點的調整，追求建筑環境效益、經濟效益以及社會效益的最優化是項目管理的目標之一。項目管理的過程具有鏈狀式、動態式以及漸進式的特點，這就保證了建筑項目從設計到最終立于地面的過程中是一個統一的整體。

3、綠色建筑項目管理難點分析

3.1、建筑定位與經濟性能平衡較難

我國綠色建筑起步較晚，在技術以及理念上還不是很成熟，受到一些原因的影響，現階段綠色建筑項目的實施中建筑物的功能定位與經濟性定位不能很好的平衡，主要體現于綠色建筑所使用的新技術，盡管能夠達到建筑綠色的要求，但由于技術發展晚、成熟度不夠，使得技術實施的費用比其帶來的效應更高，這變成為綠色建筑實施的重要因素之一。

3.2、建筑周期過程的割裂問題

項目的全壽命周期是由決策、設計、施工以及營運等構成的，傳統的模式下是按照階段來進行劃分，各個階段是由不同的項目方來完成。而對于綠色建筑，更強調的是各個階段要體現綠色的這一特點，這就要求建筑項目實施過程具備很好的連續性和整體性，在項目的規劃階段采用能夠體現綠色的設計方案，在施工階段還要應用新技術，最后的營運階段也要能夠達到綠色建筑的預定要求，將其設計目標和使用目標完全、綜合的體現。

3.3、專業寫作技術融合問題

由于綠色建筑在施工過程中涉及到很多的專業，并且專業之間的跨度和差異也是比較明顯的。專業技術的技術不同使得各個專業在項目的施工中考慮問題角度和出發點都不同，這就給建筑項目帶來一定的難題。比如，風力發電技術不僅涉及到電氣專業和通風專業，也涉及到土建專業等方面的安全問題。

3.4、組織管理問題

綠色建筑項目設計的參與主體相對較多，使得項目又具有復雜性。與傳統的組織理論強調的任務分工不同，在綠色建筑中由于存在咨詢顧問和施工涉及的專業分包單位等不同，項目的組織與協調的工作具有了不同特點。采用該模式，往往會使項目的規模龐大、管理層增多，這就使得工程的溝通出現困難，管理層對于施工層的監督難度增大，項目關系緊張，對統一指揮和調度產生影響。

4、綠色建筑項目管理的措施

4.1、目標控制

在綠色項目進行過程中發生的問題，會對項目的目標產生影響，所以為了保證目標的順利實現，要進行目標控制：首先要將建筑項目的整體目標進行分解，將貫穿于前期策劃、設計、施工以及運營階段的目標進行分解，便于管理和監督；其次是項目的施工過程中采用動態控制的方式進行目標管理，將綠色建筑項目從粗到細劃分為不同的層次，然后根據不同層次的內容制定相應的管理措施，利用動態管理的原理使各個層次間更好的協同統一。

4.2、投資控制

綠色建筑相比傳統的建筑來說，投資要大一些并且投資的回收速度相對較慢，初期的投資能夠換來的節約資源的效應通常是很多年后才能顯現的，而且主要是以社會效益和環境效益的形式。綠色建筑的投資控制可以從微觀控制和宏觀控制來進行，微觀控制是采取有效的控制方式降低開發商的一次性投資成本并且要充分的考慮國家政策，宏觀控制是從社會生態效益角度出發，對綠色建筑節約的生態成本和長遠利益進行計算，進一步減少生態成本并獲得更大的生態價值。

4.3、人員管理

對于項目管理，要求管理人員具備較高的綜合素質，不僅僅需要專業的管理知識，還要掌握生態學、文化學、社會學等涉及領域的知識。同時也要掌握建筑項目的現代管理方法，密切關注相關領域內最新的技術發展及應用，從而能夠高效的組織和協調工作人員提高工作效率并且有效的解決管理中出現的問題，使得綠色建筑能夠通過科學有效的項目管理保證工程的順利進行，達到既定的施工目標和質量要求。

5、結束語

綜上所述，綠色建筑的發展并不是簡單的建筑設計和技術方面的問題，有效的項目管理在發展綠色建筑上也起著非常重要的作用。綠色建筑的可持續發展不應僅僅表現在前期的策劃設計和后期的施工運營上，它應貫穿在整個項目管理的全周期中，并且不斷完善和創新。

參考文獻：

[1] 段春偉：《建筑項目綠色施工評價體系的建立與研究》，《建筑科學》2009年10期

篇（10）

首先，在國家有關工程項目管理、執業資格制度等相關法律法規的框架下，按照德才兼備的原則公開選拔，競聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用。

其次，要制定項目經理任用制度，健全項目經理管理制度，明確項目經理的責、權、利、險，遏制不良現象。同時要加強項目經理后備人選的培養，讓他們有機會在項目管理的不同崗位上鍛煉，不斷提高思想政治水平和職業道德水平，提高業務素質。

第三，要堅持精干高效、結構合理、“一崗多責、一專多能”的原則，做到對項目機構的設置和人員編制彈性化。對項目部管理層人員要根據項目的不同特點和不同階段的要求，在各項目之間合理組合和有效流動，實行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。防止項目經理自由組合，形成獨立“王國”，保證項目管理層整體合力的有效發揮。

二、要把項目評估、合同簽訂，作為加強工程項目管理的基礎

實行項目評估、項目經理負責制是堵塞項目效益流失的第一道關口。當前不少施工企業對項目評估、測算的地位和作用認識不足；有的評估、測算的權限不明確，方法不科學；有的評估、測算滯后，激勵、約束不到位，缺乏動態跟蹤考核，造成項目管理失控，項目盈虧到竣工時算總賬。

為解決好這個問題，必須抓好四個方面的工作：一是要提高認識。在思想上切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎，堵塞效益流失的第一道關口來認識，自覺地搞好評估和測算。二要加強評估、測算的組織領導，要成立專門的領導小組，有專人負責，有科學的評估、測算指標體系。三要依法簽訂承包經營合同，上繳風險保證金，委派主辦會計。四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。幫助項目經理及時糾正經營管理偏差，確保項目目標實現。

三、要把人力資源的優化配置，作為加強工程項目管理的重點

施工企業要根據工程項目對勞動力的需求情況，在各項目之間，對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。項目經理部要按照動態平衡、統籌優化的原則，建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進行有效監控和及時調整，使勞動力資源得到最大限度的利用。

四、要把加強外部勞務管理，作為向項目管理要效益的重要途徑

外部勞務工的使用與管理是施工企業適度規模擴張和追求效益最大化的有效途徑。要根據項目的實際情況和不同特點，在用工高峰期適當補充外部勞務工，做到養在社會、用在企業、召之即來、揮之即去。施工企業應積極主動地同企業周邊地區的社會勞動力市場接上軌，同勞務公司或相關企業保持經常的聯系，使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應基地。當前有些施工企業對外部勞務工的使用與管理，存在著一些不規范的現象，如受人為因素的影響，違心地使用有“關系”的勞務隊伍，使用一些無資質、低資質、低素質的勞務隊伍，一旦出了問題，責任和損失全由企業承擔，造成項目虧損。有的項目經理對勞務隊伍重包輕管，以包代管，安全質量事故頻發，損害了企業的信譽和形象，丟失了市場。因此，應從以下三個方面著手加強外部勞務工的管理：

1．規范使用制度。堅持“以我為主，為我使用，合理有序，考核業績，注重實力”的方針，堅持勞務使用“基地化、彈性化”的制度和關鍵、重點崗位禁用外部勞務的制度。必須同勞務公司或相關企業簽訂用工協議，對臨時選聘的技術工人和其他人員，也要納入勞務公司或相關企業，不得單獨與個人簽訂用工協議。

2．嚴格資質審查與分包。做到資質審查“兩嚴”、分包“三必須”?！皟蓢馈?，即嚴格遵循分包評價程序；嚴查綜合實力（設備、技術、資金、業績等）?！叭仨殹保幢仨毢炗喓吐男幸幏逗戏ǖ慕洕贤?；必須保證重難點和高技術含量工程以自有隊伍為骨干；必須杜絕整體分包和層層轉包。

3．加強動態管理。突出“兩個原則”，抓好“三個重點”。“兩個原則”，即：堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則?！叭齻€重點”，即：抓好現場代表、技術監督人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效；抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務制度化管理，適時進行政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術教育，以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌，維護施工企業的信譽和形象。

五、要把深化責任成本管理，作為加強工程項目管理的“核心”

多年來，不少施工企業一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾。主要是存在粗放經營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此，應當注重以下三方面的工作：

1．切實轉變觀念，強化成本意識。一是要樹立“企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經營理念；二是要樹立集約經營，精耕細作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責任、成本、效益意識，營造企業整體重視，項目部全員參與，施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。

2．建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價等內容。一要明確成本費用發生的部門、分隊（班組）和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發生進行預測、預控，制定成本費用管理標準；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。

3．堵住“四個漏洞”，實行“六項制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

六、要把激勵約束機制，作為加強工程項目管理的保證

施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展，必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此，應著重做好以下三個方面的工作:

1．實行嚴格的審計監督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。